村鎮工作范文10篇

在黨的改革開放政策指導下，我國的社會主義建設取得了巨大的成就。尤其在中國農村，社會的進步，經濟的發展，促使社會經濟活動和農村人口越來越多地向集鎮、建制鎮（以下稱小城鎮）集中，小城鎮人口得以快速增長。加速了小城鎮發展建設的步伐。

小城鎮建設取得的成就，除了有強大的經濟基礎作依托外，尚得益于良好的村鎮規劃設計。

小城鎮建設取得的成就，代表了未來中國廣大農村建設的發展方向。

在看到成績的同時，我們也要清醒的看到村鎮規劃設計工作實踐中遇到的各類問題，這些問題應當引起有關部門和規劃技術界的高度重視。

一、村鎮規劃理論體系沒有形成

目前，我國廣大鄉村建設尚未擺脫自然演進的模式。在這恢復村鎮規劃和建設管理近二十年的建設實踐中，村鎮規劃技術理論發展遠遠落后于村鎮建設發展的速度，沒有形成自己的完整系統的村鎮規劃理論與技術管理體系。目前，應用的主要是村鎮建設規劃和鄉鎮域總體規劃，可是村鎮在建設過程中所需要的各種不同內容的規劃指導是遠遠超出上述規劃所涉及的內容的。因此，在村鎮規劃實踐中，城市規劃和村鎮規劃所含的各種內容、技術標準都在村鎮建設所必須的規劃設計中運用，技術管理比較混亂。

各鎮、涉農街道辦事處，區政府相關部門：

為了切實改變村鎮建設無序和土地資源浪費的現象，促進農村經濟社會更好更快發展,推動新農村建設，現就加強村鎮規劃工作的有關事項通知如下：

一、村鎮規劃的范圍和目標任務

全區村鎮規劃工作的范圍為襄荊高速公路以西所有集鎮和村莊。目標是：年完成鎮總規修編、牛首建制鎮和朱坡集鎮以及316國道沿線重點村規劃編制，“”期末完成全區所有村鎮規劃。

二、村鎮規劃的基本原則

（一）堅持科學規劃。村鎮規劃要按照城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展的要求，改善生態環境，促進資源、能源節約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統風貌，防止污染和其它公害，并符合區域人口發展、國防建設、防災減災和公共衛生、公共安全的需要。

根據“三定”方案，住房和城鄉建設部主要職責之一是“承擔規范村鎮建設、指導全國村鎮建設的責任。擬訂村莊和小城鎮建設政策并指導實施，指導村鎮規劃編制、農村住房建設和安全及危房改造，指導小城鎮和村莊人居生態環境的改善工作，指導全國重點鎮的建設。”

村鎮建設司是住房和城鄉建設部的內設機構，主要職責是，擬訂村莊和小城鎮建設政策并指導實施；指導鎮、鄉、村莊規劃的編制和實施；指導農村住房建設、農村住房安全和危房改造；提出進城定居農民的住房政策建議；指導小城鎮和村莊人居生態環境的改善工作；組織村鎮建設試點工作，指導全國重點鎮的建設。

2009年，村鎮建設工作要深入貫徹落實黨的十七屆三中全會、2009年中央1號文件和中央經濟工作會議精神，牢固樹立和落實科學發展觀，按照住房和城鄉建設部“三定”方案和全國住房城鄉建設工作會議要求，進一步統一思想、抓住機遇、夯實基礎，重點抓好鄉鎮村莊規劃的編制與實施，推進擴大農村危房改造試點和少數民族地區游牧民定居工程，加強農村人居環境治理和小城鎮建設，促進生態文明下的城鄉統籌協調發展。

加強鄉鎮村莊規劃編制與實施

一是科學制定鄉鎮村莊規劃。加強縣域村鎮體系規劃編制與實施，強化對農村居民點有序調整與優化的科學引導。依據鄉鎮村莊規劃依法規范農村集體建設用地使用和農民自建住房。改進規劃編制方法，尊重基層實踐，便于農民直接參與，成果直觀易懂。

二是開展工程項目與村鎮規劃一體化推進試點。以村莊道路、垃圾、污水治理、農村危房改造試點工作為切入點，推進規劃編制和實施，吸納和引導各類建設資金有序投入，探索村莊人居環境治理新機制。

2014年，是全面貫徹落實中央十八屆三中全會精神和中央城鎮化工作會議精神的關鍵之年，也是全力推進現代化示范區建設的關鍵之年。今年村鎮建設工作的指導思想是：以黨的十八屆三中全會和中央城鎮化工作會議精神為指導，認真貫徹《現代化建設示范區規劃》的實施意見，在新一輪鎮村布局規劃的指導下，加快推進城鎮化建設，促進城鄉發展一體化，促進城鄉共同繁榮，加快鎮村基礎設施建設和村莊環境整治提標升檔，加快重點中心鎮、中心村建設，全面提升小城鎮各項功能設施水平和檔次，為現代化示范區建設打造精品和亮點。

一、加快推進小城鎮基礎設施建設

按照鎮村布局規劃，結合各地產業特色、自然優勢和歷史文化稟賦，加快小城鎮差別化發展，提升小城鎮的聚集吸納功能。加強重點中心鎮和特色小城鎮建設，著力解決小城鎮、中心村和規劃布點村莊等生活集中和生產集約問題；努力改善人居環境，提高生活質量；加大綠化種植力度，提高鎮村綠化覆蓋率；完善集鎮道路路網建設；加快特色城鎮和生態城鎮建設，培育特色旅游品牌，彰顯“環境優美、生態宜居”的江南風貌。

加大重點鎮和特色鎮建設。按照“統一規劃、適度超前、統籌兼顧、確保重點”的要求，以“缺什么、建什么”為原則，重點推進綜合性活動廣場、公共停車場、環鎮道路、污水處理廠(站)、垃圾收運處理系統等工程建設。同時，全面提升小城鎮基礎設施建設水平，對主要道路按照城市道路規范要求進行改造升級，人行道、排水、綠化、路燈以及交通設施配套齊全。一般道路實現全面硬化，道路完好率保持在95%以上。加快集鎮污水管網建設速度，鎮村既有污水處理廠要確保正常運行。尚未建成生活污水處理設施的規劃布點村莊，各地要制定建設計劃，確保2015年規劃布點村莊的生活污水處理率達到50%以上。

二、繼續推進鎮村環境整治

1、按照中共省委省人民政府關于貫徹落實《現代化建設示范區》的實施意見要求，在現有村莊環境整治基礎上，對規劃布點村莊要進一步提升環境整治水平，全面推進農村生活垃圾及建筑垃圾收運、河道溝塘整治、道路硬化等基礎設施建設和公共服務設施配套建設。加大村莊綠化的栽植，提升綠化覆蓋率。2014年之前全市村莊環境整治達標率100%，實現水質清潔化、垃圾無害化、道路硬質化、村莊優美化。

2015年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，是沖刺全國百強縣市的啟動之年。2015年，村鎮建設按照“一個集鎮就是一個景點，一個村莊就是一道風景”的建設理念，以加快新型城鎮化進程、推進城鄉一體化為目標，加快集鎮基礎設施建設，加強農村生態建設和綜合整治，大力建設宜居村鎮。

2015年主要工作任務是：加快集鎮建設步伐，推動7個鎮各建1個重點基礎設施項目；實施農村清潔工程，建設10個生態示范村；新啟動5個宜居村莊建設，完成村莊整治20個；完成農村危房改造1500戶；加強村鎮規劃管理，村鎮建設規劃管理覆蓋率100%，辦證率100%；城鎮化率提高2個百分點以上，達到50%以上，農村基礎設施和群眾生產生活條件得到全面改善。

一、加強村鎮規劃管理，科學引導村鎮建設

1、加強村鎮規劃管理機構建設，提高管理水平，提升管理能力。

2、規范辦證流程，全面推行網上審批，使村鎮規劃管理覆蓋率達到100%，辦證率100%。

3、加大規劃調控力度，啟動居民點規劃調整，研究拆村并點長效機制，優先將基礎設施項目安排集中居民點建設，引導農民集中建房。

在鎮委鎮政府的領導下，我村黨支部、村委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，加強黨的基層組織建設，促進農村三個文明建設，以經濟建設為中心，以穩定為大局，切實為人民辦實事、辦好事，本屆工作計劃設想如下：

(一)抓班子建設和黨員隊伍建設

1．首先搞好以黨支部為核心的班子建設，加強領導班子思想政治建設，不斷提高領導班子的凝聚力和戰斗力，建立和健全村黨支部領導下的充滿活力的村民自治運行機制，積極完成上級黨委下達的各項工作任務，以開拓創新的精神，領導村民奔康致富。

2．針對我村黨員隊伍老齡化，學歷低的問題，切實加大發展我村優秀青年加入黨組織的力度，建設一支好的黨員干部隊伍。結合在黨支部中開展保持共產黨員先進性教育活動和在黨員中開展“三有一好”教育活動，切實重視黨員的教育管理，加強后備干部的培養和吸收思想好、有文化的青年入黨，為村今后的發展奠定人才基礎。

(二)抓制度建設

制定切合本村實際的村規民約，建立一套行之有效的管理機制。要真正做好帶頭人，就要做好建章立制，廉潔奉公；制訂好村規民約，政務、財務和村務要公開，接受村民的監督。加強整理政務、財務、村務公開公告欄，建立和健全工作制度。同時完善各種管理制度，讓村委會懂管而且善管，形成良好的管理機制。

在鎮黨委、政府的正確領導下，我堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，按照鎮黨委、政府的社會治安綜合治理工作會議的要求，大力推進我村社會治安綜合治理工作，確保了我村社會治安綜合治理工作的有序開展，為經濟和社會事業發展作出了一份力量。

一、盡職盡責、全力支持，積極參與社會治安綜合治理工作

我作為治保主任，我深知自己肩上重擔的分量，在社會治安綜合治理工作中，我要求自己盡職盡責參與到具體實際工作中，將穩定工作放在各項工作之首。無論是召開社會治安綜合治理工作業務工作會議還是深入群眾調查研究，我都要花一定的時間、精力講社會治安綜合治理工作，反復強調沒有一個穩定的環境，不僅改革、發展無法進行，而且已經取得的成績也將付之東流，再三要求全體村民時刻繃緊維護穩定這根弦，無論什么時候，無論工作多么繁重，都要做到“穩定高于一切”、“穩定壓倒一切”，把維護穩定放在各項工作的首位，作為萬事之先。對社會上的不穩定因素，及時與領導報告，抓早、抓小、抓苗頭，就地及時化解，做到小事不出村，大事不出鎮，調處糾紛不過夜，解決問題不留后遺癥，把問題解決在基層，消化在萌芽狀態，防止引發群體性事件，用自己的行動為大佛村的穩定出力。

二、努力做好群眾來信來訪工作

對群眾的每一封來信，我都認真閱讀，對前來向我反映情況的群眾，我認真接待，仔細聽取情況反映。對他們反映的問題，凡通過努力能夠解決的，我都認真予以辦理，對少數受條件限制或政策不允許確實解決不了的，認真做好解釋說服工作。

三、全力支持政法各部門工作

在鎮黨委、政府的正確領導下，我堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，按照鎮黨委、政府的社會治安綜合治理工作會議的要求，大力推進我村社會治安綜合治理工作，確保了我村社會治安綜合治理工作的有序開展，為經濟和社會事業發展作出了一份力量。現將一屆來我在社會治安綜合治理中所做的工作總結如下：

一、盡職盡責、全力支持，積極參與社會治安綜合治理工作

我作為治保主任，我深知自己肩上重擔的分量，在社會治安綜合治理工作中，我要求自己盡職盡責參與到具體實際工作中，將穩定工作放在各項工作之首。無論是召開社會治安綜合治理工作業務工作會議還是深入群眾調查研究，我都要花一定的時間、精力講社會治安綜合治理工作，反復強調沒有一個穩定的環境，不僅改革、發展無法進行，而且已經取得的成績也將付之東流，再三要求全體村民時刻繃緊維護穩定這根弦，無論什么時候，無論工作多么繁重，都要做到“穩定高于一切”、“穩定壓倒一切”，把維護穩定放在各項工作的首位，作為萬事之先。對社會上的不穩定因素，及時與領導報告，抓早、抓小、抓苗頭，就地及時化解，做到小事不出村，大事不出鎮，調處糾紛不過夜，解決問題不留后遺癥，把問題解決在基層，消化在萌芽狀態，防止引發群體性事件，用自己的行動為大佛村的穩定出力。

二、努力做好群眾來信來訪工作

對群眾的每一封來信，我都認真閱讀，對前來向我反映情況的群眾，我認真接待，仔細聽取情況反映。對他們反映的問題，凡通過努力能夠解決的，我都認真予以辦理，對少數受條件限制或政策不允許確實解決不了的，認真做好解釋說服工作。

三、全力支持政法各部門工作

年是災后重建決勝年，更是建設世界現代田園城市的啟始年，按照建設田園城市的目標，全市村鎮建設的任務非常繁重，村鎮建設需要轉變發展方式，以創新發展、跨越發展、科學發展的思路，推進全市村鎮建設事業。

年村鎮建設的總體思路是：以建設世界現代田園城市的發展目標，圍繞統籌推進“三個集中”、“六個一體化”、“農村四大基礎工程”、展現田園城市特征。按形成多中心、組團式、網絡化的城鄉空間布局，優化城鄉形態，推進城市群走廊及其重點鎮建設；按人性化、生活化的城市空間結構，推進縣城生態環境建設，提高重點鎮綜合城鎮化水平，推進一般城鎮改造和特色城鎮建設，深入開展城鄉環境綜合整治；結合土地綜合整治項目，按“四性”理念，實施農村居住區建設，同步推進農村公共服務和社會管理事業，提升農村居住區建設水平和服務功能；將傳統農居風貌與現代居住條件相結合，開展傳統聚居林盤整治和農房改造，強化特色的田園景觀，努力構建新型城鄉形態。

（一）加快中小城市建設發展，形成組團式城市走廊帶。

按照田園式城市形態，全域形成多中心、組團式城市群串珠走廊帶布局的要求，加快中小城市建設發展。

1、以中等城市的發展目標，提升縣城建設水平。加強縣城建設發展的研究，各縣城要按照中等城市的規模和田園城市“城在田中，園在城中”的特征，優化縣城的城市布局形態；快速改善城市功能和環境質量，擴大城市規模，提高城市承載力和輻射力；以高端化發展為方向，加強產業園區建設的服務和指導，形成主導產業明確、各具特色、高端化發展的產業集群。其中二圈層的六個縣城，按都市區“一主四副（四大新城）”的發展思路，按照都市區串珠式組團化的布局關系，凡與中心城區直接對接的重大市政基礎設施項目，統一規劃，統一計劃，統一安排，市和區縣二級按分工責任共同實施，實現都市區的市政基礎設施建設大統籌；加大都市區城市公建配套設施的統籌力度，指導相關區縣建立公建配套設施統籌機制，實現城市公建配套設施的規范化管理。

2、統籌推進“198”戰略功能區建設。“198”區域是市級生態及現代服務業綜合功能區，依托區內的建設用地，重點發展以文化創意、文博旅游、總部經濟為主的高端現代服務業。“198”區域涉及11個區縣，建設部門根據分工職責，負責“198”功能區生態建設、新型社區建設、基礎設施配套建設和公共服務設施建設。年要按規劃基本完成外環路兩側200米范圍內的拆遷，基本實現外環路兩側各50米固定防護林帶的貫通。重點抓好建筑密集區段和相對滯后的區（縣）的拆遷；各區縣結合本區產業項目和實際情況，優化和完善本區“198”區域新型社區實施方案，擬定計劃推進社區建設，推進農民多種方式集中；完善“198”功能區路網規劃。市、區（縣）兩級整合資源，明確實施主體責任，結合土地開發利用、生態功能建設、新型社區等項目，加大統籌力度，同步實施配套設施建設。

各區縣紀委、組織部、民政局：

村鎮“兩委”換屆選舉工作自月份開始以來,按照全省統一部署。各地認真貫徹落實市委書記市委常委會上的重要指示精神，切實加強黨對換屆選舉工作的領導，始終掌握工作主導權，村“兩委”換屆選舉工作總體平穩有序。按照時序進度,先開展的村鎮黨組織換屆選舉工作即將完成，全面轉入村委會換屆選舉階段。為防止和抵制各種不正之風的干擾，維護正常選舉秩序，營造風清氣正的換屆環境，確保換屆選舉健康有序進行，現根據省委組織部、省民政廳《轉發中央組織部、民政部<關于進一步嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的通知>通知》組通字〔2011〕22號）就進一步嚴肅村“兩委”換屆選舉工作紀律有關要求通知如下：

一、進一步細化和規范村“兩委”換屆選舉程序和實施辦法。法律、法規和政策未作明確規定的要通過召開村民會議或村民代表會議討論決定。要精心指導和引導村民選舉委員會依法依規制定好本村選舉辦法，細化換屆工作程序。各地在指導和進行村“兩委”換屆選舉時要嚴格依照《中國共產黨章程》和《村委會組織法》等有關法律法規的規定。對候選人資格條件作出具體規定，切實把好候選人資格條件關。進一步細化選舉程序、選民資格認定、委托投票、有效選票認定以及回避制度等相關規定，確保換屆選舉法定程序、步驟嚴格執行不變通。

二、教育他自覺采取合法、正當的方式，規范候選人競爭行為。全面推行鄉鎮黨委和參與競爭人員集體談話制度。有序參與競爭。引導黨員群眾在換屆選舉前，通過制定選舉辦法等方式，對不當或非法競爭行為裁定提前作出明確規定，讓參與競爭人員和黨員群眾明白哪些可以做，哪些不可以做，確保有序參與不違規。可以通過競職承諾、公開演說、現場問答等形式，組織候選人與選民直接見面，正當宣傳展示自己，搭建候選人公開亮相、公平競爭的有效平臺。

三、切實維護選舉秩序。選舉時，嚴格投票組織管理。加強投票現場組織工作。應召開選舉大會集中投票，也可設立中心投票會場和若干投票站投票，當場領票、寫票、投票，集中唱票、計票，當場公布選舉結果。嚴格控制流動票箱的使用，依法辦理委托投票手續，規范委托投票和選票。確保村民在無干擾的情況下自主表達選舉意愿，防止出現舞弊現象。對不依法進行選舉的調查核實后要宣布選舉無效，責成重新選舉；對破壞選舉的要堅決依法打擊，追究當事人的責任；對并村和外出務工人員較多的地方，要堅持不到法定人數不組織選舉，確保選舉的合法性。

四、明確換屆選舉應該選什么樣的人、什么樣的選舉行為符合法律法規，完善防范監督措施。要廣泛宣傳換屆選舉的目的意義和有關法律、法規、政策。引導廣大黨員群眾正確行使民主權利，自覺抵制拉票賄選等各種干擾破壞換屆選舉的違法違紀行為。要完善選舉監督體系，切實加強對換屆選舉全過程、全方位的監督。對村民選舉委員會推選、候選人提名、候選人公開競爭、投票選舉等重點環節，實行全程跟蹤監督。采取邀請黨代表、人大代表、政協委員等擔任社會監督員等措施，積極探索輿論監督途徑，加強社會力量對換屆選舉的監督。對那些選情復雜、競爭激烈，可能出現拉票賄選或各種勢力影響干擾換屆選舉的重點村、難點村，要重點加強指導和監督，有針對性地制定工作預案，并采取司法提前介入等措施，及時消除隱患，解決苗頭性問題。對一些問題較多、矛盾糾紛大的重點村、難點村，要派出得力干部組成工作組駐村指導，并切實加強對換屆工作指導員及相關工作人員的法律法規政策培訓。