財政投資范文10篇

綜上分析可知,對于生產和銷售純公共產品的基礎設施領域,必須由財政投資來發展。因為這些產品不具有競爭性和排他性,公眾不可能且不應該通過生產交換來獲得,而只能通過政府安排支出來滿足。

對財政投資基礎設施最適領域的確定是非常重要的,它能使擴張性的財政政策實施時,不至于發生“擠出效應”,保證對基礎設施投資的不斷增長。實際上在1998年下半年,啟動內需的積極財政政策的實施也發生了一些“擠出效應”,主要是財政政策擴張時,適當的投資領域界定不清,項目準備不充分,出現了搶項目的情況,擠出了一部分外資準備投資和地方政府自籌的項目。對于純粹的私人產品的基礎設施領域,原則上財政要退出,完全由市場提供。至于一些準公共產品的生產領域,根據我國的目前情況仍然要保證適度的財政投資。這些領域可以采取三種投資方式:一是通過資本市場發行股票,采取社會化的投資形式,主要是一些大型的公共工程,財政可采取參股的形式投資。二是可以利用外資,以優惠的政策吸引外商對基礎設施投資,對微利和投資回收期較長的項目,財政可通過貼息和風險擔保形式投資,以提高投資人的投資回報率和減少風險。三是在條件成熟時,鼓勵保險基金和社會保障基金投資公共基礎設施,財政可在稅收等方面給予支持。財政對這些準公共產品的投資形式,可以起到四兩撥千斤的作用。

二、財政投資基礎設施產業最佳資金來源和投資方式選擇

在計劃經濟條件下,財政作為計劃資源配置的重要部門,承擔了大量的經濟建設的支出,其中也包括了全部的基礎設施投資支出,財政支出占GDP的比重高達30%以上,由于當時財政收入主要是來自稅收和國企的利潤上繳,沒有債務收入,因而基礎設施的投資直接反映在國家預算中的經濟支出項目上。

改革開放后,這種情況發生了變化。國家開始對國有企業實行放權讓利,財政收入占GDP的比重開始下降,1996年已下降到11.57%的最低點。另一個變化是國家為了適應經濟發展和實現體制的轉軌,開始建立了國債制度。1981年開始發行國債,到1998年底內債余額已達7,100億元,預計2000年可達11,311億元。因此,財政對基礎設施投資的資金來源和形式也必然發生變化。一般地說,基礎設施投資的資金來源應包括:財政資金、銀行的信貸資金、外資和向社會集資。就財政資金來說,可有預算內、預算外和國債資。下面,我們重點分析財政對基礎設施投資的最佳資金來源與形式。

對于生產和銷售純公共產品的基礎設施領域,必須采取財政預算內的直接支出形式,它的資金來源應主要是稅收和規費收入。這種資金來源具有強制性和無償性,與純公共產品提供的性質是相吻合的。因為征稅雖然是可以精確計量的,但公共產品的享用是無法量化的。所以,納稅人的負擔與純公共物品的使用之間的關系缺乏精確的經濟依據,使得這類產品的生產成本只能通過國家稅收收入來彌補,免費向社會提供。對于大多數準公共物品的投資要采取多元化的投資方式。財政投資的重點是為基礎設施提供基礎條件的部門,其最適的資金來源是國債資金。因為國債資金也是國家可支配的資金,毫無疑問應該投向那些私人無力承擔或不愿意承提的公共工程項目。但國債資金又與其他財政收入在性質上不同,是以償還和付息為條件的。如果將它投到那些完全無法收回成本的純公共產品項目上,勢必造成國家未來償還債務的壓力,很可能使國債資金陷入借新還舊的不良循環之中,國債資金的這種投向即不符合還本付息的使用原則,也不能使其發揮調節經濟的作用。我國目前財政對國債的依存度較大,1997年當年的發行額占中央財政支出的比重達70%以上,還本付息占中央財政收入的比重也達26.9%,因此必須考慮國債的投資收益。實際上1995年底,我國國債余額的3,300億中的80%是投在財政性的建設領域,主要是這些準公共產品的生產領域。1998年下半年,財政對四家商業銀行增發的1,000億特種國債也全部用于基礎設施建設投入。由于我國目前國債余額還僅僅是發達國家平均水平的二分之一,今后,國債發行還有很大的潛力,因此,要很好的探索國債的最佳投資領域,建立合理的國債結構,既包括期限結構,又包括收益結構,安排好盈利、微利和無利項目的投資比例。建議國家可考慮建立基礎設施建設專項國債基金,專門用于準公共產品生產領域的投資,這樣既保證了基礎設施建設資金投入的不斷增長,又使國債資金運行于良性循環之中。

摘要：目前，政府投資項目較多，如何加強控管，達到實際投資目的，是我們參與這項工作同志應多加思考和規范工作。

關鍵詞：項目；投資；預算；控制

政府投資項目大多數是為社會提供公共產品，如城市道路橋梁等城市基礎設施建設，城市綠化、文物保護、生態環境建設，水利基礎設施建設，文教衛體、公檢法司等公益設施建設等。通過幾年來財政投資評審的工作實踐感受到，政府投資項目應該比一般項目具有更嚴格的管理程序，因為它更容易受到社會各界輿論的關注，但是就目前情況而言，政府投資項目存在著種種不和規的問題，失之過寬，投資失控、招投標不規范、三超現象（即概算超估算、預算超概算、結算超預算）、追加資金等等，這不僅使建設項目投資效益下降，而且導致政府對基本建設投資的控制力的削弱。

1、財政投資項目實施過程中存在的主要問題分析

1.1概算超可研投資估算、預算超概算、結算超預算現象較為突出。

（1）據有關資料分析，決策階段和設計階段對項目投資費用所造成的影響比例達到90%以上，而近幾年我市部分財政投資項目之所以出現“三超”，其根本原因是項目業主或代業主對項目前期工作不嚴謹，深度不夠，論證不充分，不重視前期管理，缺乏科學依據，加上方案設計階段把關不嚴，相當一部分項目的投資估算只是靜態估算和粗略算，結果事前主動控制少，事后被動調整多，導致施工過程設計變更頻繁，項目投資完全不能掌控，投資一再增加。

[摘要]目前，政府投資項目較多，如何加強控管，達到實際投資目的，是我們參與這項工作同志應多加思考和規范工作。

[關鍵詞]項目；投資；預算；控制

政府投資項目大多數是為社會提供公共產品，如城市道路橋梁等城市基礎設施建設，城市綠化、文物保護、生態環境建設，水利基礎設施建設，文教衛體、公檢法司等公益設施建設等。通過幾年來財政投資評審的工作實踐感受到，政府投資項目應該比一般項目具有更嚴格的管理程序，因為它更容易受到社會各界輿論的關注，但是就目前情況而言，政府投資項目存在著種種不和規的問題，失之過寬，投資失控、招投標不規范、三超現象（即概算超估算、預算超概算、結算超預算）、追加資金等等，這不僅使建設項目投資效益下降，而且導致政府對基本建設投資的控制力的削弱。

1、財政投資項目實施過程中存在的主要問題分析

1.1概算超可研投資估算、預算超概算、結算超預算現象較為突出。（1）據有關資料分析，決策階段和設計階段對項目投資費用所造成的影響比例達到90%以上，而近幾年我市部分財政投資項目之所以出現“三超”，其根本原因是項目業主或代業主對項目前期工作不嚴謹，深度不夠，論證不充分，不重視前期管理，缺乏科學依據，加上方案設計階段把關不嚴，相當一部分項目的投資估算只是靜態估算和粗略算，結果事前主動控制少，事后被動調整多，導致施工過程設計變更頻繁，項目投資完全不能掌控，投資一再增加。

（2）在勘察設計階段，設計單位缺乏投資控制意識。在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。但目前暴露出來的問題：一是長期以來設計費的取費標準以投資額為基數，使得設計單位及設計人員往往片面追求經濟利益，忽略設計方案的經濟性問題，幾乎所有初步設計方案中的建設規模和項目投資額都超過了批準文件的設計要求。（3）初步設計方案出來后，部分項目的初步設計概算的編制質量達不到規定深度，編制質量不高，經常出現漏項。方案穩定性差，概算不能真實地反映項目總投資的全貌，漏項、多列、重復計算的情況很多，有些因為設計本身不到位，造成某些子項人為估算，使得概算缺乏科學性、準確性，失去了執行的剛性，不能達到控制投資的目的。

[摘要]目前，政府投資項目較多，如何加強控管，達到實際投資目的，是我們參與這項工作同志應多加思考和規范工作。

[關鍵詞]項目；投資；預算；控制

政府投資項目大多數是為社會提供公共產品，如城市道路橋梁等城市基礎設施建設，城市綠化、文物保護、生態環境建設，水利基礎設施建設，文教衛體、公檢法司等公益設施建設等。通過幾年來財政投資評審的工作實踐感受到，政府投資項目應該比一般項目具有更嚴格的管理程序，因為它更容易受到社會各界輿論的關注，但是就目前情況而言，政府投資項目存在著種種不和規的問題，失之過寬，投資失控、招投標不規范、三超現象（即概算超估算、預算超概算、結算超預算）、追加資金等等，這不僅使建設項目投資效益下降，而且導致政府對基本建設投資的控制力的削弱。

1、財政投資項目實施過程中存在的主要問題分析

1.1概算超可研投資估算、預算超概算、結算超預算現象較為突出。（1）據有關資料分析，決策階段和設計階段對項目投資費用所造成的影響比例達到90%以上，而近幾年我市部分財政投資項目之所以出現“三超”，其根本原因是項目業主或代業主對項目前期工作不嚴謹，深度不夠，論證不充分，不重視前期管理，缺乏科學依據，加上方案設計階段把關不嚴，相當一部分項目的投資估算只是靜態估算和粗略算，結果事前主動控制少，事后被動調整多，導致施工過程設計變更頻繁，項目投資完全不能掌控，投資一再增加。

（2）在勘察設計階段，設計單位缺乏投資控制意識。在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。但目前暴露出來的問題：一是長期以來設計費的取費標準以投資額為基數，使得設計單位及設計人員往往片面追求經濟利益，忽略設計方案的經濟性問題，幾乎所有初步設計方案中的建設規模和項目投資額都超過了批準文件的設計要求。（3）初步設計方案出來后，部分項目的初步設計概算的編制質量達不到規定深度，編制質量不高，經常出現漏項。方案穩定性差，概算不能真實地反映項目總投資的全貌，漏項、多列、重復計算的情況很多，有些因為設計本身不到位，造成某些子項人為估算，使得概算缺乏科學性、準確性，失去了執行的剛性，不能達到控制投資的目的。

1998年下半年面對日益顯現的需求不足、經濟增長乏力、貨幣政策連續啟動無效狀況，中央果斷實施了積極財政政策，通過增發國債進行大規模基礎設施建設、利用政府投資擴張來確保經濟快速增長無疑是正確的選擇，因為出口需求受東南亞金融危機的影響難以大幅度增加，消費需求由于居民收入增長緩慢、收入預期看淡、體制變遷引起的支出預期增加等因素影響在當前很難成為拉動經濟增長的主要力量，同時財政投資擴張在保證需求總量擴張的情況下注重了結構調整，對緩解基礎產業的瓶頸約束和以后的經濟持續增長有著重要的作用。經濟運行實踐表明積極財政政策的實施為實現政府確定經濟增長目標作出了巨大的貢獻，同時也出現了政府所不愿看到的景象，即財政投資擴張只帶動國有部門投資大幅增長，而民間投資沒有相應跟進。財政相對大規模投資擴張本想起著先導作用，帶動社會投資，但國有投資和民間投資異步前進局面的出現從另一方面說明財政政策的投資擴張沒有達到預期的效果。去年中央經濟工作會議決定，今年繼續實行積極財政政策，目前重新認識財政政策對投資總量的影響，保證積極財政政策實施有效地帶動社會投資，進而拉動經濟增長具有非常重要的意義。

一、財政政策調節投資總量的作用過程

從理論上說，當總需求不足時，一般采用擴張性財政政策。財政政策的運用可以從收入和支出入手，通過二者的共同作用有效地影響消費、投資，擴大總需求，以達到供求平衡。可見，財政政策對投資總量的調節是通過財政收入和支出兩方面來實現的。收入方面對投資總量的調節主要是減稅和稅收優惠。通過減稅和稅收優惠可以增加個人可支配收入和企業利潤，增強了他們的投資能力，擴大其投資需求，從而增加投資總量。支出方面對投資總量的影響首先表現為財政自身的投資支出，這項支出規模占總投資比重的大小決定了對投資總量的影響程度；其次財政投資的帶動效應，通過財政投資帶動其他投資主體的介入，進而引起其他經濟主體的投資擴張來影響投資總量。可見，財政政策對投資總量的作用過程如下：政投資支出增加財政支出帶動社會投資增加財政政策的運用投資總量的擴大減稅和稅收優惠社會投資能力增強，投資增加當然，確保財政政策能夠有效地影響投資總量需要滿足一系列的約束條件，一是啟用擴張性財政政策進行大規模的財政投資要有充裕的財力作保障且只能在短期內使用，不能指望長期通過無節制發債、大規模減稅、擴大赤字規模來保證國民經濟的持續增長。中國和國際經驗一再表明，持續較大規模的財政赤字是引發通貨膨脹和造成本幣幣值不穩定的重要因素，我們應從中吸取教訓。二是在國家財力有限、財政投資不足的情況下，如果財政投資帶動社會投資效應不明顯，財政政策對投資總量的影響效果必定大打折扣。當今各國財政支出主要集中于公共品的供給，財政直接投資的份額在全社會總投資的比重不可能占據主導地位，財政的直接投資關鍵在于帶動社會投資，進而擴大有效需求，促進經濟增長。三是財政投資擴張要避免對其他社會投資主體投資的“擠出效應”。

二、積極財政政策在影響投資總量中存在的問題

從1998年下半年我國開始實施積極財政政策，其主要內容是通過增發國債，擴大基礎設施投資來拉動經濟增長，確保了近兩年經濟增長速度不至于大幅下滑。但與此同時，財政投資擴張對投資總量的影響也存在著一些問題，主要表現為：

1.受國家財力約束，財政投資支出在總投資的比重過低，對投資總量影響作用甚微。改革開放以來，財政困境日益加重，滿足了行政、科教等支出以后，直接用于建設的比重日益降低。近幾年來，財政基本建設支出在財政支出的比例一直在10％左右徘徊，基本建設支出占全社會固定資產投資的只接近％。1994年、1995年、1996年、1997年分別為3.7%、3.9%、3.9%、4.0%？。1998年實施的積極財政政策，增發的1000億元國債用于基礎設施投資也只占全社會固定資產投資額的3.5％。可見，財政基本建設支出占全社會固定資產投資很低，即使在短期內可以通過增發國債、增收節支，增加一部分基建投資，但對投資總量的影響不會很大。

第一條為切實履行財政職能，強化財政支出預算管理，規范財政投資評審行為，依據《中華人民共和國預算法》及財政部《財政投資評審管理暫行規定》的有關規定，制定本規定。

第二條財政投資評審是財政職能的重要組成部分，是財政部門對財政性資金投資項目的工程概算、預算和竣工決(結)算進行評估與審查的行為。財政投資評審工作由財政部門委托財政投資評審機構進行。

第三條財政投資評審的范圍包括：

(一)財政預算內各項建設資金安排的建設項目；

(二)政府性基金安排的建設項目；

(三)納入財政預算外專戶管理的預算外資金安排的建設項目；公務員之家版權所有

1999年下半年面對日益顯現的需求不足、經濟增長乏力、貨幣政策連續啟動無效狀況，中央果斷實施了積極財政政策，通過增發國債進行大規模基礎設施建設、利用政府投資擴張來確保經濟快速增長無疑是正確的選擇，因為出口需求受東南亞金融危機的影響難以大幅度增加，消費需求由于居民收入增長緩慢、收入預期看淡、體制變遷引起的支出預期增加等因素影響在當前很難成為拉動經濟增長的主要力量，同時財政投資擴張在保證需求總量擴張的情況下注重了結構調整，對緩解基礎產業的瓶頸約束和以后的經濟持續增長有著重要的作用。經濟運行實踐表明積極財政政策的實施為實現政府確定經濟增長目標作出了巨大的貢獻，同時也出現了政府所不愿看到的景象，即財政投資擴張只帶動國有部門投資大幅增長，而民間投資沒有相應跟進。財政相對大規模投資擴張本想起著先導作用，帶動社會投資，但國有投資和民間投資異步前進局面的出現從另一方面說明財政政策的投資擴張沒有達到預期的效果。去年中央經濟工作會議決定，今年繼續實行積極財政政策，目前重新認識財政政策對投資總量的影響，保證積極財政政策實施有效地帶動社會投資，進而拉動經濟增長具有非常重要的意義。

一、財政政策調節投資總量的作用過程

從理論上說，當總需求不足時，一般采用擴張性財政政策。財政政策的運用可以從收入和支出入手，通過二者的共同作用有效地影響消費、投資，擴大總需求，以達到供求平衡。可見，財政政策對投資總量的調節是通過財政收入和支出兩方面來實現的。收入方面對投資總量的調節主要是減稅和稅收優惠。通過減稅和稅收優惠可以增加個人可支配收入和企業利潤，增強了他們的投資能力，擴大其投資需求，從而增加投資總量。支出方面對投資總量的影響首先表現為財政自身的投資支出，這項支出規模占總投資比重的大小決定了對投資總量的影響程度；其次財政投資的帶動效應，通過財政投資帶動其他投資主體的介入，進而引起其他經濟主體的投資擴張來影響投資總量。可見，財政政策對投資總量的作用過程如下：政投資支出增加財政支出帶動社會投資增加財政政策的運用投資總量的擴大減稅和稅收優惠社會投資能力增強，投資增加當然，確保財政政策能夠有效地影響投資總量需要滿足一系列的約束條件，一是啟用擴張性財政政策進行大規模的財政投資要有充裕的財力作保障且只能在短期內使用，不能指望長期通過無節制發債、大規模減稅、擴大赤字規模來保證國民經濟的持續增長。中國和國際經驗一再表明，持續較大規模的財政赤字是引發通貨膨脹和造成本幣幣值不穩定的重要因素，我們應從中吸取教訓。二是在國家財力有限、財政投資不足的情況下，如果財政投資帶動社會投資效應不明顯，財政政策對投資總量的影響效果必定大打折扣。當今各國財政支出主要集中于公共品的供給，財政直接投資的份額在全社會總投資的比重不可能占據主導地位，財政的直接投資關鍵在于帶動社會投資，進而擴大有效需求，促進經濟增長。三是財政投資擴張要避免對其他社會投資主體投資的“擠出效應”。

二、積極財政政策在影響投資總量中存在的問題

從1998年下半年我國開始實施積極財政政策，其主要內容是通過增發國債，擴大基礎設施投資來拉動經濟增長，確保了近兩年經濟增長速度不至于大幅下滑。但與此同時，財政投資擴張對投資總量的影響也存在著一些問題，主要表現為：

1.受國家財力約束，財政投資支出在總投資的比重過低，對投資總量影響作用甚微。改革開放以來，財政困境日益加重，滿足了行政、科教等支出以后，直接用于建設的比重日益降低。近幾年來，財政基本建設支出在財政支出的比例一直在10％左右徘徊，基本建設支出占全社會固定資產投資的只接近％。1994年、1995年、1996年、1997年分別為3.7%、3.9%、3.9%、4.0%?。1998年實施的積極財政政策，增發的1000億元國債用于基礎設施投資也只占全社會固定資產投資額的3.5％。可見，財政基本建設支出占全社會固定資產投資很低，即使在短期內可以通過增發國債、增收節支，增加一部分基建投資，但對投資總量的影響不會很大。

一、財政投資評審在加強政府投資管理和控制

方面發揮了重要作用近年來，河北省各級財政部門充分利用投資評審手段，對加強政府投資的管理和控制進行了積極探索和實踐。一是擴大評審范圍，努力實現政府投資全覆蓋評審。一些市縣將評審范圍擴展到所有財政性資金安排的項目、政府融資平臺融資項目和電力、電信等壟斷行業或部門，有的甚至擴大到了全部上級投資項目以及通過BT等現代融資方式建設的項目，避免了政府監管職能缺位、空位。二是前移評審關口，努力實現政府投資全過程評審。將評審工作的重心轉移到預算評審、標底評審、變更評審，著力強化項目建設資金的事前、事中控制，建立了政府投資項目全過程評審控制模式。三是把握關鍵節點，努力實現政府投資全方位評審。市縣都結合本地實際，在項目管理和資金監管的結合點上找準突破口，圍繞“先評審后編制、先評審后拆遷、先評審后招標采購、先評審后變更簽證、先評審后撥款、先評審后移交資產、先評審后評價”，有選擇地確定財政投資評審介入方式，將評審工作落實到政府投資管理的各個關鍵控制環節，實現政府投資全方位評審。四是建立標準體系，對政府投資項目實行標準化控制。一些市評審中心通過網上、電話、產地和實地等各種詢價方法，建立了材料價格信息系統，實時跟蹤材料價格市場變化情況，達到“合理、低價”、動態管理、動態監控的目的。還有一些市結合工作實際建立起一套科學、合理的投資標準化體系，涵蓋了建筑、市政、園林、安裝等專業，在預算項目庫和投資決策中對項目造價進行控制。經過多年的努力，財政部門利用投資評審加強對政府投資的管理和控制取得了顯著成績。一是節約了大量政府投資。2010年、2011年，全省投資評審總額均超過了千億元，分別為1084億元和1135.96億元，審減額分別達到了137億元和271.82億元。投資評審節支增效作用十分顯著。二是對政府投資實施了有效管理和控制。對預算、結算、決算等政府投資的關鍵環節實施全過程評審，對工程招投標的標的和變更等與投資相關的重點環節實施重點監控，對工程合同實施服務性審查，使納入評審范圍的項目投資規模更加科學合理，財政投資評審工作在許多市縣已經成為政府投資管理必不可少的關鍵環節和重要手段，財政部門在政府宏觀管理中的地位和作用得到了進一步加強。三是投資評審的服務功能得到進一步加強。當前縣區級投資管理機制與政府投資爆發性增長不相適應的矛盾十分明顯，許多縣區把財政投資評審作為項目管理的主要工具，實施了全方位管理服務。財政評審在政府投資管理中的及時跟進和補位，加強財政部門作用的同時，在實踐中不斷完善了財政投資評審服務政府投資決策、服務財政中心工作、服務部門項目管理的“三服務”功能。目前，全省財政投資評審工作雖然取得了跨越式發展，但發展很不平衡：一是伴隨政府投資的爆發性增長，財政部門相應的管理機制建設落后，很多地方政府投資管理處于“缺位”和“空位”狀態，即使評審工作搞得好的地方，針對政府投資的管理體系也需要健全，少數地方也出現了多頭管理、難以形成合力的苗頭傾向。二是工作開展不平衡，評審工作搞得好的市評審總量是評審工作起步晚、進展慢的市評審總量的七八倍，差距很大。機構和人員建設跟不上政府投資規模的增長，如石家莊市評審中心人員達到77人，而許多市縣區評審中心只有幾個人，全省還有近30%的縣區沒有評審機構。三是評審職能拓展還有很大空間。

二、加強財政評審，促進政府投資監管的政策建議

在河北省投資主導型經濟發展階段、政府投資爆發性增長時期，財政部門應有效利用財政投資評審手段，使投資評審節減政府投資、控制債務規模、服務項目管理的功能發揮出來，通過對政府投資實施有效監管，使財政部門在政府管理體系中承擔起出資人的監管職責，建立政府投資管理的長效機制。

（一）服務預算管理，深化評審機制改革

1.圍繞預算執行全面推行工程量清單、招標控制價評審、變更審查。在項目實施過程中，各級財政部門要進行工程量清單、招標控制價和項目變更的評審，資金撥付實行先評審、后撥款，實時監管項目投資變動情況。對建設項目因變更申請財政追加投資的項目，先進行評審、后安排投資。2.因地制宜地進行決（結）算評審。結合當地實際，在項目管理和資金監管的結合點上找準突破口，圍繞“先評審后編制、先評審后拆遷、先評審后招標采購、先評審后變更簽證、先評審后撥款、先評審后移交資產、先評審后評價”，有選擇地確定財政投資評審介入方式，將評審工作落實到政府投資管理的各個關鍵控制環節。3.利用財政投資評審手段為政府投資管理提供服務。政府投資管理薄弱的地方，財政投資評審機構可以通過招標文件審查、合同審查、對重點項目派駐管理人員、參與重大工程技術管理過程，實施現場監管等方式，為政府投資管理提供全方位服務。

摘要：近年來，隨著現代化社會發展水平的不斷提升以及國民經濟的進步發展，財政管理的重要作用日益突出。現階段，財政投資項目評審屬于財政職能重要部分，也是強化基本建設相關資金監督管理、審查管理、提高資金實際使用效益，科學控制投資項目費用以及有效節約建設資金的關鍵性手段。文章就財政投資項目竣工驗收階段投資評審的方法展開詳細論述。

關鍵詞：財政投資項目；竣工驗收階段；投資評審方法

從專業化角度出發，財政投資項目主要是為適應以及推動國民經濟與區域經濟快速發展，充分滿足社會文化需要與社會生活需要。從政治因素以及國防因素出發進行綜合考慮，經政府借助財政投資、國債發行以及地方財政債券的發行，充分利用外國政府相關贈款與國家財政擔保金融組織貸款方式所興建的固定性資產投資項目。在財政投資項目評審方面有著非常嚴格的評審原則、評審方法以及評審流程。

1財政投資項目在竣工驗收階段的投資評審原則分析

財政投資項目在實際評審工作過程中應堅持一定的基礎性原則，必須要堅持客觀性原則、公正性原則、廉潔性原則以及高效性原則，能否堅守項目評審的基礎原則，直接關系到政府以及相關評審機構實際信譽以及形象。因此，財政投資項目投資評審人員堅持客觀原則以及依法評審是非常關鍵的，必須要根據國家的相關規范化要求、規定以及計算標準開展評審工作，進行科學化調查研究，最大限度排除人為性干擾，做到實事求是。在投資評審過程中，該核減的時候就必須要核減，而該調增的時候就一定要調增。此外，財政投資項目的相關評審人員在辦事方面應公平，做到一視同仁以及公開辦事程序，從而增加評審的透明度。并且要做到以理服人，能夠允許不同意見的存在，借助事實道理達到協商統一的目的，從根本上維護施工單位與施工企業的合法權益。

2財政投資項目驗收階段評審重點分析

一、科學定位市場經濟下的財政投資評審，使其更好地服務于宏觀財政

市場經濟下的財政投資主要是公共性的，它直接為市場提供基礎設施和公用設施等外部條件，在這種背景下，財政投資評審活動的性質和目的是為市場經濟服務，其制度、內容、方式方法也要與市場經濟相適應。作為公共性投資，其首要目的是服務于社會利益，而不是追求項目本身的市場贏利，其項目效益必須采用社會方式，而不是商業方式來評審。因此，公共投資效果的評價標準，就不能局限于項目本身的市場成本與收益，還必須包括項目所涉及的社會成本與所產生的社會收益。

明確服務對象，明確服務的切入點，是財政投資評審當前和今后生存與發展之本。

財政投資評審首先要為政府投資管理服務。從宏觀的角度上講，評審要站得高，要有長遠眼光和宏觀意識，當好政府的投資參謀和助手，為合理有效地配置和使用公共資金，提供投資信息和政策建議，減少和避免政府投資的失誤；從微觀的角度講，財政投資評審要為政府投資具體項目的監管服務，行使業主對政府投資項目職能，合理控制工程造價。

評審要為財政部門的項目支出預算管理服務。要充分體現出評審機構的財政特色，即站在財政部門的角度，利用自己擁有的專業技術力量，通過科學、規范的評審措施算細賬、算實賬，為財政部門安排或調整項目支出預算提供專業技術依據，提高財政資金的有效性，筑起一道堅固的防線，并為財政投資決策提供準確的信息和政策建議。

評審要為財政支出項目績效評價服務。財政支出項目內容十分廣泛，特別是建設性項目之間差異大、建設周期長、項目效益不確定性等因素，要求財政投資評審機構應充分發揮自己的專業技術優勢，認真履行自己的職責，對財政支出的建設性項目進行績效評價，為政府合理安排財政性建設資金、提高財政資金效益發揮應有的作用。