財政均富范文10篇

摘要：城鄉居民間初次分配差距不斷拉大，區域間再分配差異日趨擴大，財政制度變遷存在路徑依賴，轉軌財政體制架構的理論建設滯后等，已成為我國當前迫切需要解決的問題。為此，只有按照“財政均富”指導理念，堅持再分配“公平優先，兼顧效率”原則，才能健全和完善公共財政體系，實現基本公共服務均等化目標。

關鍵詞：市場經濟，財政均富，財政體制

一、“財政均富”理念的背景

改革開放28年來，我國財政經濟改革取得了舉世矚目的成就。但是，再分配制度變遷的路徑依賴，并沒使所有人平等地分享經濟社會發展成果。

（一）不能再放任群體間個體收入差距的日趨擴大問題。國民收入再次分配的公平是社會和諧的基礎，但目前在初次分配上存在著嚴重的失衡。一是經濟總量發展不平衡，直接導致地區間和城鄉間居民收入差異。二是資本所有者所得畸高、勞動者所得持續下降，逐步拉大個體收入差距。三是電信、石油、金融等壟斷行業收入偏高，直接擴大了全社會居民收入的差距。可以說，收入初次分配已相當不均等，財政、稅收杠桿的調控作用，遠未得到有效發揮。

（二）不能再忽視區域間財政收支差距的逐步拉大問題。隨著我國財政支持經濟和社會事業發展的保障能力進一步增強，區域間差異也呈逐年擴大趨勢。一是區域間人均財政收入的差異。據統計資料分析，按照總人口計算，1994年我國東、中、西部地區人均財政收入比為2.30：1.29：1，到2005年擴大為2.54：1.40：1；最高的上海市人均財政收入7972元，是最低的西藏自治區的18.36倍。二是區域間人均可支配財力的差異。1994年我國東、中、西部地區人均可支配財力比為1.71：0.86：1，到2005年擴大為1.91：0.87：1；最高的上海市人均可支配財力9106元，是最低的湖南省的9.56倍。三是區域間人均財政支出的差異。1994年我國東、中、西部地區人均財政支出比為1.64：1.13：1，到2005年擴大為1.56：0.85：1；最高的上海市人均財政支出9259元，是最低的安徽省的7.94倍。

編者按：本文主要從“財政均富”理念的背景；“財政均富”理念的提出；“財政均富”理念的理論探源；“財政均富”理念的實踐識蹤進行論述。其中，主要包括：不能再放任群體間個體收入差距的日趨擴大問題、不能再忽視區域間財政收支差距的逐步拉大問題、不能不質疑制度安排的路徑依賴引致地方財政困難問題、調節財政分配起點的公平、注重財政分配過程的公平、實現財政分配結果的均等、馬克思關于財富公平分配的理論、西方學者關于財富公平分配的理論、中國共產黨人關于財富公平分配的理論、西方國家收入分配均等化的實踐、中國收入分配政策變遷路徑、現行分稅制體制均等化功能逐步顯現等，具體請詳見。

摘要：城鄉居民間初次分配差距不斷拉大，區域間再分配差異日趨擴大，財政制度變遷存在路徑依賴，轉軌財政體制架構的理論建設滯后等，已成為我國當前迫切需要解決的問題。為此，只有按照“財政均富”指導理念，堅持再分配“公平優先，兼顧效率”原則，才能健全和完善公共財政體系，實現基本公共服務均等化目標。

關鍵詞：市場經濟，財政均富，財政體制

一、“財政均富”理念的背景

改革開放28年來，我國財政經濟改革取得了舉世矚目的成就。但是，再分配制度變遷的路徑依賴，并沒使所有人平等地分享經濟社會發展成果。

（一）不能再放任群體間個體收入差距的日趨擴大問題。國民收入再次分配的公平是社會和諧的基礎，但目前在初次分配上存在著嚴重的失衡。一是經濟總量發展不平衡，直接導致地區間和城鄉間居民收入差異。二是資本所有者所得畸高、勞動者所得持續下降，逐步拉大個體收入差距。三是電信、石油、金融等壟斷行業收入偏高，直接擴大了全社會居民收入的差距。可以說，收入初次分配已相當不均等，財政、稅收杠桿的調控作用，遠未得到有效發揮。

【內容提要】本文討論了中國封建社會正統經濟思想的內容，提出了貴義賤利、黜奢崇儉、輕徭薄賦、重本抑末和平利均富為封建正統經濟思想，與目前較權威的認識有些不同；探討了正統經濟思想所包括的五個方面的內容及它們之間的關系，特別是討論了重本抑末這種在先秦法家提出的思想與儒家的正統經濟思想之間的關系，得出這些思想之間是互相融合的結論。

【關鍵詞】正統經濟思想/貴義賤利/輕徭薄賦/重本抑末/黜奢崇儉/平利均富

【正文】

中國古代有著非常豐富的經濟思想，這與中國封建社會的經濟比較發達和中國是一個地域遼闊的中央集權國家有關。在眾多的經濟思想中，有些思想是對封建社會主要經濟問題的看法，這些看法被封建統治者所接受、為當時和后世大多數思想家所認同，在思想領域中處于主導地位，我們稱之為中國正統經濟思想。從以上對正統經濟思想的理解上，我們可以看出“正統”主要體現一種繼承關系，是個中性詞，也就是說，正統經濟思想既可能是保守的、教條的；又可能是進步的和有生命力的。與封建時代儒學占意識形態的統治地位相一致，中國正統經濟思想應由儒家或儒學化的經濟思想所構成。那么，中國正統經濟思想具體由哪些內容組成？它們之間是否存在著某種聯系？本文試圖回答這兩個問題，以期求拋磚引玉之效。

一、封建正統經濟思想的內容

前些年出版的一本權威著作，把桓寬的《鹽鐵論》成書看成是中國正統經濟思想形成的標志，并且把貴義賤利、重本抑末和黜奢崇儉歸納為封建正統思想的三大教條（注：趙靖、石世奇《中國經濟思想通史》第1卷，第664—673頁。）。但僅把封建正統思想歸結為以上三個，就顯得單薄了些。貴義賤利是總綱，有經濟問題從屬于封建道德問題的含義；重本抑末是對社會不同經濟部門的認識，或者是關于封建社會的自然經濟和商品經濟之間關系的認識；黜奢崇儉是講消費領域問題。但關于封建社會的兩個重要領域，即財富的分配問題和賦稅問題都沒有涉及，而在先秦思想家對這兩個問題都進行了詳細的論述，形成了比較完整的理論體系，它對當時和后世的統治者和思想家的影響很大。事實上，在趙靖先生的新著《中國文化通志·經濟學志》中，把討論物質財富在不同社會成員之間的分配時產生的“均”的問題，作為中國傳統經濟思想的四大要旨之一（其他三個是富、庶、義）（注：趙靖《中國文化通志·經濟學志》第19—21頁，上海人民出版社。），就體現了對原來認識的修正。

編者按：本文主要從對國內外經濟形勢的基本判斷；我國財政政策決策需要考慮的主要問題；當前及未來一段時期的財政政策選擇三個方面進行論述。其中，主要包括：當前的金融危機對各主要經濟體都造成了不可低估的沖擊、歐盟經濟前景堪憂，日本經濟也是內憂外患、我國加入世界貿易組織后已經成為一個高度開放的經濟體、美國何時能走出危機、積極財政政策要有長遠打算、我國財政的回旋余地有多大、全面準確地理解財政政策的內涵、適時適度有針對性地擴大政府投資，對沖經濟“發動機”的減速、下大決心改善投資環境，撬動社會資本投資、激發市場活力、實施促進產業升級、自主創新、樹立科學的消費觀、穩妥有序地轉換出口結構及外向型發展戰略、堅持公共資源公益化，反對泛市場化、高度重視與有效發揮糧食、石油、建立以公平、均富為導向的利民強國的財政體制等，具體材料請詳見。

面對國際經濟環境與國內經濟形勢的變化，我們應有長期準備與長遠打算。讓政府有效發揮作用，讓各部門各單位有效發揮作用，讓市場有效發揮作用，這是此輪積極財政政策的核心所在。

美國的次貸“颶風”，引發了國際性金融危機，我國經濟社會發展正面臨著復雜而嚴峻的形勢。對國內外經濟形勢作出判斷與預測，并在立足國內外實際的基礎上作出科學的財政政策決策，是當前擺在我們面前的一項重大任務。

一、對國內外經濟形勢的基本判斷

從國際角度看，當前的金融危機對各主要經濟體都造成了不可低估的沖擊。受其影響，世界經濟已開始告別“高增長、低通脹、貿易流量大幅增長”的黃金時期，經濟增長減速、就業壓力加大與貿易保護抬頭使世界各國步入“多事之秋”。美國第三季度GDP增長-0.3%，剔除貿易的貢獻，內需增長率是-1.43%，個人消費、房地產投資以及企業設備投資等降幅都比較大。與美國相似，歐盟經濟前景堪憂，日本經濟也是內憂外患，新興市場經濟體增長明顯放緩。俄羅斯12月最新公布的數據顯示，全國正式登記的失業人數達130萬人，實際失業人數可能高達460萬人，而且拖欠工資現象也很嚴重。綜合來看，由于國際金融危機仍在蔓延以及世界經濟難以在短期內扭轉結構性失衡，全球經濟開始走向衰退，各主要經濟體的生存與發展空間被大為擠壓。客觀地講，這次國際金融危機的影響遠大于十年前的亞洲金融危機，任何一個開放的經濟體都不可能置身其外。

從國內角度看，由于我國加入世界貿易組織后已經成為一個高度開放的經濟體，經濟發展的外貿依存度遠高于美國、日本等發達國家，制造業規模巨大但處于國際分工鏈條的低端等，使得我國經濟社會發展面臨著前所未有的挑戰。出口企業困難、制造業產能過剩致使經濟發展減速、失業率上升，加之近十年來形成的主要經濟增長點（樓市、車市）形勢也不容樂觀，迫切需要政府與市場積極主動應對，共克時艱。

編者按：本文主要從對國內外經濟形勢的基本判斷；我國財政政策決策需要考慮的主要問題；當前及未來一段時期的財政政策選擇進行論述。其中，主要包括：當前的金融危機對各主要經濟體都造成了不可低估的沖擊、我國經濟社會發展面臨著前所未有的挑戰、一個經濟體如何以及何時走出危機或困境，取決于兩方面因素、美國何時能走出危機、積極財政政策要有長遠打算、我國財政的回旋余地有多大、適時適度有針對性地擴大政府投資，對沖經濟“發動機”的減速、下大決心改善投資環境，撬動社會資本投資、激發市場活力、樹立科學的消費觀，正確引導與促進國內消費、穩妥有序地轉換出口結構及外向型發展戰略、堅持公共資源公益化，反對泛市場化、高度重視與有效發揮糧食、石油等重要物資的儲備功能，積極應對國際博弈、建立以公平、均富為導向的利民強國的財政體制等，具體請詳見。

面對國際經濟環境與國內經濟形勢的變化，我們應有長期準備與長遠打算。讓政府有效發揮作用，讓各部門各單位有效發揮作用，讓市場有效發揮作用，這是此輪積極財政政策的核心所在。

美國的次貸“颶風”，引發了國際性金融危機，我國經濟社會發展正面臨著復雜而嚴峻的形勢。對國內外經濟形勢作出判斷與預測，并在立足國內外實際的基礎上作出科學的財政政策決策，是當前擺在我們面前的一項重大任務。

一、對國內外經濟形勢的基本判斷

從國際角度看，當前的金融危機對各主要經濟體都造成了不可低估的沖擊。受其影響，世界經濟已開始告別“高增長、低通脹、貿易流量大幅增長”的黃金時期，經濟增長減速、就業壓力加大與貿易保護抬頭使世界各國步入“多事之秋”。美國第三季度GDP增長-0.3%，剔除貿易的貢獻，內需增長率是-1.43%，個人消費、房地產投資以及企業設備投資等降幅都比較大。與美國相似，歐盟經濟前景堪憂，日本經濟也是內憂外患，新興市場經濟體增長明顯放緩。俄羅斯12月最新公布的數據顯示，全國正式登記的失業人數達130萬人，實際失業人數可能高達460萬人，而且拖欠工資現象也很嚴重。綜合來看，由于國際金融危機仍在蔓延以及世界經濟難以在短期內扭轉結構性失衡，全球經濟開始走向衰退，各主要經濟體的生存與發展空間被大為擠壓。客觀地講，這次國際金融危機的影響遠大于十年前的亞洲金融危機，任何一個開放的經濟體都不可能置身其外。

從國內角度看，由于我國加入世界貿易組織后已經成為一個高度開放的經濟體，經濟發展的外貿依存度遠高于美國、日本等發達國家，制造業規模巨大但處于國際分工鏈條的低端等，使得我國經濟社會發展面臨著前所未有的挑戰。出口企業困難、制造業產能過剩致使經濟發展減速、失業率上升，加之近十年來形成的主要經濟增長點（樓市、車市）形勢也不容樂觀，迫切需要政府與市場積極主動應對，共克時艱。

［摘要］近年來，世界范圍內頻繁的發生財務丑聞和審計失敗事件,其中一大部分是由于審計師缺乏獨立性造成的,因此，公眾對獨立審計制度提出了質疑。監管者認為，應采用不同的機制來提高審計師的獨立性，其中就包括了審計輪換制。審計輪換制度主要分為審計師輪換和會計師事務所輪換,由于審計師輪換政策已被某些國家政府所采納，對此能提高審計師的獨立性也達成了一定共識，因此本文主要討論會計師事務所的強制輪換。本文主要闡述了事務所強制輪換制度的國際經驗，以及國外強制輪換制度的研究發展，結合案例，分析事務所輪換制度的利弊，研究是否有采用這一制度的必要。

［關鍵詞］會計師事務所強制輪換審計師獨立性

Abstract

Therearealotoffinancialscandalsandcasesaboutauditfailuresurfacedaroundtheworldoverthelastfewyears.Mostofthemwereattributedtothelackofindependentonauditors.Therefore,thepublicqueriestotheindependentauditsystem,whichquicklyledregulatorsworldwidetoconsiderdifferentmechanismsforenhancingauditorindependence.Auditrotationsystemisoneofthesemechanisms.Therearetwokindsofauditrotationsystems:rotationofauditfirmandthatofauditor.Duetotheauditorrotationsystemhasintroducedandadoptbymanycountriesorgovernment,thisthesisismainlydiscussaboutthemandatoryauditfirmrotation.Thisthesisexpoundstheinternationalexperiencewiththemandatoryrotationofauditfirmsandthedevelopmentofinternationalmandatoryrotationofauditfirmsresearch,combinewithacase,analyzetheadvantageanddisadvantageofthissystem,andexamineifthereisnecessityoftakingeffectthemandatoryrotationofauditfirms.

Keywordsregisteredpublicaccountingfirms,mandatoryrotation,auditorindependence

五、結論••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••11

（一）開征遺產稅贈與稅有利于調節社會財富再分配關系。效率優先、兼顧公平的市場經濟發展觀，公平觀已被多數人認可。國家一方面鼓勵個體經濟、私營經濟充分發展，保護公民財產所有權和繼承權，另一方面又主張采取措施，防止貧富兩極分化，從而實現社會成員共同富裕的目標，開征遺產稅贈與稅是實現此目標的措施之一。

（二）開征遺產稅贈與稅有利于增加國家財政收入和合理利用稅收資源。稅收是國家財政收入的一個重要來源。目前我國稅收收入占國內生產總值的比重還較低。2000年是14%，低于發達國家水平和一般發展中國家水平。從這個意義上說，目前減稅空間不是很大。在保持稅收與經濟發展同步，或者略高于經濟發展速度的前提下，稅收政策根據經濟發展需要，作出有增有減的調整比較合適。通過開征遺產稅贈與稅可為國家增加財政收入，充分合理地利用稅收資源。從世界各國和地區的情況看，在稅收收入中，遺產稅所占的比例很大的。如日本的遺產稅占稅收收入的3.5%，美國占1.1%，法國占3%，我國臺灣占1.6%，新加坡占0.4%。可見，遺產稅是國家稅收收入中不可缺少的資源。

（三）開征遺產稅有利于維護國家利益與主權完整。稅收征收權是國家主權的重要內容之一。按照有關的國際條約的規定，遺產稅的征收一律采取屬地主義原則，即由遺產所在國征稅。由于世界上多數國家均開征遺產稅，所以，中國公民到外國繼承遺產，都要按照遺產所在國法律繳納遺產稅。而我國未開征遺產稅，外國公民在我國繼顧遺產則不需納稅，這既損害了我國國家利益，又不符合國際交征中平等互利原則。開征兩稅，可避免此種情況發生。

（四）開征遺產稅贈與稅有利于完善我國稅制結構，實現國家宏觀調控功能，促進社會公益事業發展。通觀世界多國稅制結構，遺產稅贈與稅是稅制結構中重要的稅種。通過征收兩稅，實現國家宏觀調控功能，從而促進公益事業發展。尤其我國公益事業經費嚴重短缺，通過此稅調節，可廣開經費來源。“征收遺產稅是美國社會慈善事業興旺發達的重要原因之一。聯邦法律規定，無償捐贈給醫院、學校、展覽館、研究所、教堂等機構的錢，都可從遺產稅中扣除。”因此，“美國巨富們紛紛把錢捐給公益慈善機構，或以自己名字命名設立基金會，這種作法已成為富人減稅和出名的重要途徑之一。”對此，我們對世界首富比爾·蓋茨捐助慈善公益機構巨資的行為豁然釋懷。在日本因其遺產稅負最重，最高可達應稅遺產的70%（1988年前最高稅率達75%），因此有三代之后無繼承遺產之說。如日本前首相田中角榮之女田中真紀子，因繼承其父私邸交不起高額稅負，只得宣布放棄繼承，把私邸出售給社會公益機構，即作為社會公益財產交給社會。從以上美日兩國遺產稅實例看，“遺產稅的確是調節社會財富再分配的最重要的不可缺少法律，也是調節個人資產所得非常有效的手段。”更為重要的是能促進社會公益事業的發展。

二、開征遺產稅贈與稅的理論根據

遺產稅是一個古老的稅種。據史料記載，早在埃及、古羅馬時代就開始對遺產征稅，其作用主要是將征收的稅金作為老弱士兵的養老金。近代的遺產稅制，始于1598年荷蘭開征的遺產稅，此后，歐洲各國先后建立了遺產制度。現在，世界上大多數國家均開征遺產稅，尤其是西方發達國家基本上都開征了遺產稅和與之配套的贈與稅。如英、美、日、法、德、意等國，以及我國香港、臺灣地區均有遺產稅贈與稅制度。

面對國際經濟環境與國內經濟形勢的變化,我們應有長期準備與長遠打算。讓政府有效發揮作用,讓各部門各單位有效發揮作用,讓市場有效發揮作用,這是此輪積極財政政策的核心所在。

美國的次貸“颶風”,引發了國際性金融危機,我國經濟社會發展正面臨著復雜而嚴峻的形勢。對國內外經濟形勢作出判斷與預測,并在立足國內外實際的基礎上作出科學的財政政策決策,是當前擺在我們面前的一項重大任務。

一、對國內外經濟形勢的基本判斷

從國際角度看,當前的金融危機對各主要經濟體都造成了不可低估的沖擊。受其影響,世界經濟已開始告別“高增長、低通脹、貿易流量大幅增長”的黃金時期,經濟增長減速、就業壓力加大與貿易保護抬頭使世界各國步入“多事之秋”。美國第三季度GDP增長-0.3%,剔除貿易的貢獻,內需增長率是-1.43%,個人消費、房地產投資以及企業設備投資等降幅都比較大。與美國相似,歐盟經濟前景堪憂,日本經濟也是內憂外患,新興市場經濟體增長明顯放緩。俄羅斯12月最新公布的數據顯示,全國正式登記的失業人數達130萬人,實際失業人數可能高達460萬人,而且拖欠工資現象也很嚴重。綜合來看,由于國際金融危機仍在蔓延以及世界經濟難以在短期內扭轉結構性失衡,全球經濟開始走向衰退,各主要經濟體的生存與發展空間被大為擠壓。客觀地講,這次國際金融危機的影響遠大于十年前的亞洲金融危機,任何一個開放的經濟體都不可能置身其外。

從國內角度看,由于我國加入世界貿易組織后已經成為一個高度開放的經濟體,經濟發展的外貿依存度遠高于美國、日本等發達國家,制造業規模巨大但處于國際分工鏈條的低端等,使得我國經濟社會發展面臨著前所未有的挑戰。出口企業困難、制造業產能過剩致使經濟發展減速、失業率上升,加之近十年來形成的主要經濟增長點(樓市、車市)形勢也不容樂觀,迫切需要政府與市場積極主動應對,共克時艱。

一個經濟體如何以及何時走出危機或困境,取決于兩方面因素:一是化解危機的“藥方”是否“對癥”,二是自身“機體”的綜合素質。應該說,與十年前相比,我們在這兩個方面都取得了長足的進步,尤其是成功應對亞洲金融危機為我們積累了寶貴的經驗,國有銀行體系改革取得了歷史性進步,市場經濟的基本框架初步建成等,為我們成功應對此次危機奠定了堅實的基礎。

摘要：養老保險是整個社會保障體系中最為核心的部分，面向職工的基本養老保險制度構成了整個養老保險制度的主體。一個國家或地區的社會保障制度的成敗，事實上在很大程度上取決于養老保險制度的成功。然而養老保險制度上的“雙軌制”，導致了其在社會人群之間的不公平，隨著經濟的發展，這種不公平更加突出。本文通過對事業單位養老保險制度改革試點工作為例，對其產生的作用做了一些簡要分析并提出一些個人的建議。

關鍵詞：事業單位；養老保險；公平

伴隨著人口老齡化的日益嚴重，養老也就成為了我國面臨的主要社會問題之一。通過不斷的改革與實踐，我國社會保障制度體系建設有了一定的發展。與此同時，其制度設計上的缺陷也逐步反應出來，并隨著經濟發展越加明顯。養老保險是整個社會保障體系中最為核心的部分，面向職工的基本養老保險制度構成了整個養老保險制度的主體。一個國家或地區的社會保障制度的成敗，事實上在很大程度上取決于養老保險制度的成功與否。

一、事業單位養老保險制度改革的原因

（一）社會保障制度追求公平。公平是社會保障制度的核心理念和基本價值目標。社會保險制度作為國民收人再分配的重要方式和手段之一，其目的和功能在于縮小因市場經濟制度所導致的初次分配的不公平結果，消除絕對貧困，縮小貧富差距，維護社會的和諧發展。而養老保險作為其中最重要的部分，其制度設置也必然以公平為導向。

（二）現階段的養老保險制度安排不公平。從上世紀90年代開始，企業職工退休逐步過渡到社會化養老制度，而機關、事業單位卻開始強化了單位養老保險制度，正是退休金制度上的這種“雙軌制”，導致了現在養老保險制度在社會人群之間的不公平。目前，國家機關和事業單位工作人員實行與企業不同的退休養老制度。國家機關和事業單位工作人員實行資金主要來源于財政繳費的養老金制度，政府財政承擔所有職責；城鎮企業職工實行資金主要來源于企業和個人繳費的養老保險制度，政府財政承擔最后“兜底”職責。相比企業職工，事業單位的職工工作期間不繳費，退休后領取養老金這總是不公平的。

摘要：養老保險是整個社會保障體系中最為核心的部分，面向職工的基本養老保險制度構成了整個養老保險制度的主體。一個國家或地區的社會保障制度的成敗，事實上在很大程度上取決于養老保險制度的成功。然而養老保險制度上的“雙軌制”，導致了其在社會人群之間的不公平，隨著經濟的發展，這種不公平更加突出。本文通過對事業單位養老保險制度改革試點工作為例，對其產生的作用做了一些簡要分析并提出一些個人的建議。

關鍵詞：事業單位；養老保險；公平

伴隨著人口老齡化的日益嚴重，養老也就成為了我國面臨的主要社會問題之一。

通過不斷的改革與實踐，我國社會保障制度體系建設有了一定的發展。與此同時，其制度設計上的缺陷也逐步反應出來，并隨著經濟發展越加明顯。養老保險是整個社會保障體系中最為核心的部分，面向職工的基本養老保險制度構成了整個養老保險制度的主體。一個國家或地區的社會保障制度的成敗，事實上在很大程度上取決于養老保險制度的成功與否。

一、事業單位養老保險制度改革的原因

（一）社會保障制度追求公平。公平是社會保障制度的核心理念和基本價值目標。社會保險制度作為國民收人再分配的重要方式和手段之一，其目的和功能在于縮小因市場經濟制度所導致的初次分配的不公平結果，消除絕對貧困，縮小貧富差距，維護社會的和諧發展。而養老保險作為其中最重要的部分，其制度設置也必然以公平為導向。