財(cái)政法制范文10篇

摘要：目前縣（市區(qū)）財(cái)政部門只注重抓財(cái)政收入和財(cái)政支出，從而一度忽視財(cái)政法制建設(shè)，由此造成內(nèi)部股室職責(zé)不清，分工不明，領(lǐng)導(dǎo)講話甚至紅頭文件中時(shí)常出現(xiàn)不合法的詞語，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)財(cái)政依法理財(cái)、依法治財(cái)?shù)男枰疚木痛酥赋觯?cái)政部門只有逐步改變靠行政手段，靠經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)工作的以往做法，用法律，用制度來管理和決策才能真正實(shí)現(xiàn)依法行政、依法理財(cái)。

關(guān)鍵詞：財(cái)政法制現(xiàn)狀對(duì)策

近幾年，縣（市區(qū)）財(cái)政部門，緊緊圍繞財(cái)政中心工作，以推進(jìn)依法理財(cái)為目標(biāo)，在普法宣傳，執(zhí)法監(jiān)督等方面做了大量工作，有效的促進(jìn)了財(cái)政職能的發(fā)揮，為全面做好財(cái)政工作提供了法制保障。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，財(cái)政法制建設(shè)任務(wù)艱巨，依法治財(cái)任重而道遠(yuǎn)。主要表現(xiàn)：

一是財(cái)政部門紅頭文件或領(lǐng)導(dǎo)講話稿中時(shí)常出現(xiàn)這樣或那樣的問題和錯(cuò)誤。例如2006年甲縣財(cái)政局在明確行政許可事項(xiàng)時(shí)，明文規(guī)定轄區(qū)的行政許可事項(xiàng)有兩項(xiàng)。即“會(huì)計(jì)從業(yè)資格審批”和“會(huì)計(jì)記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格審批”。而河北省財(cái)政廳早在2005年就以冀財(cái)會(huì)（2005）19號(hào)《關(guān)于貫徹財(cái)政部記賬管理辦法的通知》規(guī)定：我省申請(qǐng)?jiān)O(shè)立記賬機(jī)構(gòu)，由所在地設(shè)區(qū)市人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)，并將批準(zhǔn)文件抄送省財(cái)政廳。又如在宣傳《財(cái)政違法行為處罰處分條例》時(shí)，乙縣財(cái)政局“一把手”在大會(huì)上公開稱國(guó)務(wù)院的《財(cái)政違法行為處罰處分條例》上升到了法律法規(guī)的地位，這種夸大其辭的宣傳，誤導(dǎo)了公眾，影響了行政法規(guī)的宣傳效果。

二是股室與股室之間交叉的職能，對(duì)本股室有利的爭(zhēng)著管，對(duì)本股室不利的都不去管，形成了事實(shí)上的有法不依。

三是財(cái)政內(nèi)部缺乏統(tǒng)一有效的制約機(jī)制。主要表現(xiàn)在財(cái)政資金的分配上，有的縣（市區(qū)）財(cái)政“一把手”將資金分配方案記在本上，只告知撥款人員，不公開行文。也有的縣（市區(qū)）撥款手續(xù)煩瑣、撥款遲緩，一筆款項(xiàng)的撥付，財(cái)政大小頭頭都要簽批，一個(gè)星期甚至十多天也到不了用款單位賬上。

摘要：目前縣（市區(qū)）財(cái)政部門只注重抓財(cái)政收入和財(cái)政支出，從而一度忽視財(cái)政法制建設(shè)，由此造成內(nèi)部股室職責(zé)不清，分工不明，領(lǐng)導(dǎo)講話甚至紅頭文件中時(shí)常出現(xiàn)不合法的詞語，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)財(cái)政依法理財(cái)、依法治財(cái)?shù)男枰疚木痛酥赋觯?cái)政部門只有逐步改變靠行政手段，靠經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)工作的以往做法，用法律，用制度來管理和決策才能真正實(shí)現(xiàn)依法行政、依法理財(cái)。

關(guān)鍵詞：財(cái)政法制現(xiàn)狀對(duì)策

近幾年，縣（市區(qū)）財(cái)政部門，緊緊圍繞財(cái)政中心工作，以推進(jìn)依法理財(cái)為目標(biāo)，在普法宣傳，執(zhí)法監(jiān)督等方面做了大量工作，有效的促進(jìn)了財(cái)政職能的發(fā)揮，為全面做好財(cái)政工作提供了法制保障。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，財(cái)政法制建設(shè)任務(wù)艱巨，依法治財(cái)任重而道遠(yuǎn)。主要表現(xiàn)：

一是財(cái)政部門紅頭文件或領(lǐng)導(dǎo)講話稿中時(shí)常出現(xiàn)這樣或那樣的問題和錯(cuò)誤。例如2006年甲縣財(cái)政局在明確行政許可事項(xiàng)時(shí)，明文規(guī)定轄區(qū)的行政許可事項(xiàng)有兩項(xiàng)。即“會(huì)計(jì)從業(yè)資格審批”和“會(huì)計(jì)記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格審批”。而河北省財(cái)政廳早在2005年就以冀財(cái)會(huì)（2005）19號(hào)《關(guān)于貫徹財(cái)政部記賬管理辦法的通知》規(guī)定：我省申請(qǐng)?jiān)O(shè)立記賬機(jī)構(gòu)，由所在地設(shè)區(qū)市人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)，并將批準(zhǔn)文件抄送省財(cái)政廳。又如在宣傳《財(cái)政違法行為處罰處分條例》時(shí)，乙縣財(cái)政局“一把手”在大會(huì)上公開稱國(guó)務(wù)院的《財(cái)政違法行為處罰處分條例》上升到了法律法規(guī)的地位，這種夸大其辭的宣傳，誤導(dǎo)了公眾，影響了行政法規(guī)的宣傳效果。

二是股室與股室之間交叉的職能，對(duì)本股室有利的爭(zhēng)著管，對(duì)本股室不利的都不去管，形成了事實(shí)上的有法不依。

三是財(cái)政內(nèi)部缺乏統(tǒng)一有效的制約機(jī)制。主要表現(xiàn)在財(cái)政資金的分配上，有的縣（市區(qū)）財(cái)政“一把手”將資金分配方案記在本上，只告知撥款人員，不公開行文。也有的縣（市區(qū)）撥款手續(xù)煩瑣、撥款遲緩，一筆款項(xiàng)的撥付，財(cái)政大小頭頭都要簽批，一個(gè)星期甚至十多天也到不了用款單位賬上。

2013年是全面實(shí)施財(cái)政“六五”普法規(guī)劃中期督導(dǎo)年，全市財(cái)政法制宣傳教育工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)和財(cái)政改革發(fā)展實(shí)際，以服務(wù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，著力在重點(diǎn)財(cái)政法律法規(guī)宣傳、領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員學(xué)法用法、財(cái)政法治文化建設(shè)上下狠功夫，全面推進(jìn)全市財(cái)政“六五”普法工作，為財(cái)政改革與發(fā)展提供有力的法制保障。

一、落實(shí)中期督導(dǎo)，推動(dòng)“六五”普法規(guī)劃全面實(shí)施

各區(qū)財(cái)政部門要根據(jù)市財(cái)政局統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真做好“六五”普法中期督查工作，積極開展普法工作“回頭看”，對(duì)照市財(cái)政局考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真自查，分門別類地做好普法材料的立卷歸檔工作；對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要集中力量加以整改，對(duì)沒有完成的工作，抓緊提出具體補(bǔ)救措施，及時(shí)補(bǔ)課，確保財(cái)政“六五”普法規(guī)劃中確定的任務(wù)全部落實(shí)到位。市財(cái)政局在各單位自查整改的基礎(chǔ)上，組織開展中期檢查驗(yàn)收，并評(píng)比表彰一批法制宣傳教育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，更好地推動(dòng)“六五”普法規(guī)劃全面落實(shí)。

二、圍繞服務(wù)發(fā)展，提升財(cái)政法制宣傳教育質(zhì)量水平

2013年，全市各級(jí)財(cái)政部門要密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，全面落實(shí)“六個(gè)注重”，廣泛宣傳財(cái)政支持“八項(xiàng)工程”的各項(xiàng)財(cái)稅政策和新頒財(cái)稅法律法規(guī)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)。

（一）扎實(shí)開展“財(cái)政宣傳月”活動(dòng)。要繼續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)“財(cái)政宣傳月”這一普法品牌，明確宣傳主題，市區(qū)財(cái)政聯(lián)動(dòng)，以財(cái)政支持“八項(xiàng)工程”的各項(xiàng)財(cái)稅政策為宣傳重點(diǎn)，圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，大力宣傳關(guān)系經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、文化建設(shè)、民生幸福、社會(huì)管理創(chuàng)新、生態(tài)文明建設(shè)以及黨建工作創(chuàng)新工程等方面的財(cái)政惠民、惠企政策，集中開展送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)高校等系列法規(guī)政策宣傳活動(dòng)，努力使社會(huì)各界更加了解、支持財(cái)政，推動(dòng)各項(xiàng)財(cái)政政策的有效落實(shí)。

摘要：目前縣（市區(qū)）財(cái)政部門只注重抓財(cái)政收入和財(cái)政支出，從而一度忽視財(cái)政法制建設(shè)，由此造成內(nèi)部股室職責(zé)不清，分工不明，領(lǐng)導(dǎo)講話甚至紅頭文件中時(shí)常出現(xiàn)不合法的詞語，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)財(cái)政依法理財(cái)、依法治財(cái)?shù)男枰疚木痛酥赋觯?cái)政部門只有逐步改變靠行政手段，靠經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)工作的以往做法，用法律，用制度來管理和決策才能真正實(shí)現(xiàn)依法行政、依法理財(cái)。

關(guān)鍵詞：財(cái)政法制現(xiàn)狀對(duì)策

近幾年，縣（市區(qū)）財(cái)政部門，緊緊圍繞財(cái)政中心工作，以推進(jìn)依法理財(cái)為目標(biāo)，在普法宣傳，執(zhí)法監(jiān)督等方面做了大量工作，有效的促進(jìn)了財(cái)政職能的發(fā)揮，為全面做好財(cái)政工作提供了法制保障。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，財(cái)政法制建設(shè)任務(wù)艱巨，依法治財(cái)任重而道遠(yuǎn)。主要表現(xiàn)：

一是財(cái)政部門紅頭文件或領(lǐng)導(dǎo)講話稿中時(shí)常出現(xiàn)這樣或那樣的問題和錯(cuò)誤。例如2006年甲縣財(cái)政局在明確行政許可事項(xiàng)時(shí)，明文規(guī)定轄區(qū)的行政許可事項(xiàng)有兩項(xiàng)。即“會(huì)計(jì)從業(yè)資格審批”和“會(huì)計(jì)記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格審批”。而河北省財(cái)政廳早在2005年就以冀財(cái)會(huì)（2005）19號(hào)《關(guān)于貫徹財(cái)政部記賬管理辦法的通知》規(guī)定：我省申請(qǐng)?jiān)O(shè)立記賬機(jī)構(gòu)，由所在地設(shè)區(qū)市人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)，并將批準(zhǔn)文件抄送省財(cái)政廳。又如在宣傳《財(cái)政違法行為處罰處分條例》時(shí)，乙縣財(cái)政局“一把手”在大會(huì)上公開稱國(guó)務(wù)院的《財(cái)政違法行為處罰處分條例》上升到了法律法規(guī)的地位，這種夸大其辭的宣傳，誤導(dǎo)了公眾，影響了行政法規(guī)的宣傳效果。

二是股室與股室之間交叉的職能，對(duì)本股室有利的爭(zhēng)著管，對(duì)本股室不利的都不去管，形成了事實(shí)上的有法不依。

三是財(cái)政內(nèi)部缺乏統(tǒng)一有效的制約機(jī)制。主要表現(xiàn)在財(cái)政資金的分配上，有的縣（市區(qū)）財(cái)政“一把手”將資金分配方案記在本上，只告知撥款人員，不公開行文。也有的縣（市區(qū)）撥款手續(xù)煩瑣、撥款遲緩，一筆款項(xiàng)的撥付，財(cái)政大小頭頭都要簽批，一個(gè)星期甚至十多天也到不了用款單位賬上。

摘要：目前縣（市區(qū)）財(cái)政部門只注重抓財(cái)政收入和財(cái)政支出，從而一度忽視財(cái)政法制建設(shè)，由此造成內(nèi)部股室職責(zé)不清，分工不明，領(lǐng)導(dǎo)講話甚至紅頭文件中時(shí)常出現(xiàn)不合法的詞語，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)財(cái)政依法理財(cái)、依法治財(cái)?shù)男枰疚木痛酥赋觯?cái)政部門只有逐步改變靠行政手段，靠經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)工作的以往做法，用法律，用制度來管理和決策才能真正實(shí)現(xiàn)依法行政、依法理財(cái)。

關(guān)鍵詞：財(cái)政法制現(xiàn)狀對(duì)策

近幾年，縣（市區(qū)）財(cái)政部門，緊緊圍繞財(cái)政中心工作，以推進(jìn)依法理財(cái)為目標(biāo)，在普法宣傳，執(zhí)法監(jiān)督等方面做了大量工作，有效的促進(jìn)了財(cái)政職能的發(fā)揮，為全面做好財(cái)政工作提供了法制保障。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，財(cái)政法制建設(shè)任務(wù)艱巨，依法治財(cái)任重而道遠(yuǎn)。主要表現(xiàn)：

一是財(cái)政部門紅頭文件或領(lǐng)導(dǎo)講話稿中時(shí)常出現(xiàn)這樣或那樣的問題和錯(cuò)誤。例如2006年甲縣財(cái)政局在明確行政許可事項(xiàng)時(shí)，明文規(guī)定轄區(qū)的行政許可事項(xiàng)有兩項(xiàng)。即“會(huì)計(jì)從業(yè)資格審批”和“會(huì)計(jì)記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格審批”。而河北省財(cái)政廳早在2005年就以冀財(cái)會(huì)（2005）19號(hào)《關(guān)于貫徹財(cái)政部記賬管理辦法的通知》規(guī)定：我省申請(qǐng)?jiān)O(shè)立記賬機(jī)構(gòu)，由所在地設(shè)區(qū)市人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)，并將批準(zhǔn)文件抄送省財(cái)政廳。又如在宣傳《財(cái)政違法行為處罰處分條例》時(shí)，乙縣財(cái)政局“一把手”在大會(huì)上公開稱國(guó)務(wù)院的《財(cái)政違法行為處罰處分條例》上升到了法律法規(guī)的地位，這種夸大其辭的宣傳，誤導(dǎo)了公眾，影響了行政法規(guī)的宣傳效果。

二是股室與股室之間交叉的職能，對(duì)本股室有利的爭(zhēng)著管，對(duì)本股室不利的都不去管，形成了事實(shí)上的有法不依。

三是財(cái)政內(nèi)部缺乏統(tǒng)一有效的制約機(jī)制。主要表現(xiàn)在財(cái)政資金的分配上，有的縣（市區(qū)）財(cái)政“一把手”將資金分配方案記在本上，只告知撥款人員，不公開行文。也有的縣（市區(qū)）撥款手續(xù)煩瑣、撥款遲緩，一筆款項(xiàng)的撥付，財(cái)政大小頭頭都要簽批，一個(gè)星期甚至十多天也到不了用款單位賬上。

同志們：

一、充分肯定財(cái)政法制工作取得的成績(jī)

財(cái)政法制工作是財(cái)政部門一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，公共財(cái)政的改革發(fā)展，需要財(cái)政法制工作提供強(qiáng)有力的支撐和保障。近年來，全省各級(jí)財(cái)政部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省委《關(guān)于建設(shè)“法治”的決定》，積極推進(jìn)依法行政依法理財(cái)，緊緊圍繞財(cái)政中心，積極穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政法制工作，不斷取得新的進(jìn)展。

（一）大力推動(dòng)地方財(cái)政立法，服務(wù)財(cái)政中心工作

一是推動(dòng)并完成《省政府非稅收入管理?xiàng)l例》立法工作。隨著預(yù)算外資金管理模式與方法發(fā)生了重大改變，政府非稅收入已經(jīng)逐步取代預(yù)算外資金，而且收入規(guī)模越來越大，管理中的問題也比較多，需要通過地方立法加以規(guī)范。省廳自2005年起大力推進(jìn)此項(xiàng)工作，但由于涉及部門利益調(diào)整、部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一而使立法進(jìn)程緩慢。為加快進(jìn)程，省廳主動(dòng)與省人大法工委、省政府法制辦溝通協(xié)調(diào)，以專報(bào)形式向省政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并取得支持，將該條例列入2010年省人大常委會(huì)一類立法計(jì)劃。2010年8月，省政府第56次常務(wù)會(huì)議討論通過了省廳組織起草的《條例（草案）》，12月16日省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議審議通過《省政府非稅收入管理?xiàng)l例》，自今年1月1日起施行。該《條例》是我省出臺(tái)的第一部政府非稅收入管理的地方性法律，是近年來我省財(cái)政立法領(lǐng)域取得的一項(xiàng)重要成果，對(duì)于推動(dòng)我省政府非稅收入管理工作的依法全面開展具有十分重大的意義。

二是地方性財(cái)政規(guī)章立法取得重大突破。為了加強(qiáng)政府投資預(yù)算管理，健全政府投資決策機(jī)制，提高政府投資效益，防范政府投資債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，省廳做好立法方面的組織協(xié)調(diào)工作，積極推動(dòng)《省政府投資預(yù)算管理辦法》出臺(tái)。該《辦法》已經(jīng)省人民政府第73次常務(wù)會(huì)議審議通過，并在今年8月1日開始施行，填補(bǔ)了地方政府在政府投資預(yù)算管理立法上的空白。

從2000年起，安徽開始實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)。一年多來的試點(diǎn)實(shí)踐表明，農(nóng)村稅費(fèi)改革，既是農(nóng)村中財(cái)政分配關(guān)系的重大調(diào)整，也提出了財(cái)政法律制度建設(shè)方面的新課題。為此，本文擬首先分析安徽農(nóng)村稅費(fèi)改革的背景、主要內(nèi)容及實(shí)際效果，進(jìn)而分析農(nóng)村稅費(fèi)改革提出的幾個(gè)財(cái)政法方面的主要問題，并就此提出作者的一些初步思考。

一、安徽農(nóng)村稅費(fèi)改革的背景、內(nèi)容與初步效果

2000年從安徽開始的農(nóng)村稅費(fèi)改革，是新舊世紀(jì)之交中國(guó)改革發(fā)展進(jìn)程的必然產(chǎn)物。首先，從經(jīng)濟(jì)方面看，20世紀(jì)70年代末開始的以實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要形式的農(nóng)業(yè)改革，曾是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)強(qiáng)大推動(dòng)力。但進(jìn)入90年代之后，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平并無較大的實(shí)質(zhì)性提高，因此，聯(lián)產(chǎn)承包制對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用已大體上全部得以釋放，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性程度大大降低。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了短暫的輝煌之后，進(jìn)入了比較冷靜的調(diào)整和十分激烈的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期。農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的這種狀況，使得農(nóng)民的收入增長(zhǎng)十分緩慢。例如，安徽省從1997年起，在農(nóng)民人均收入已接近2000元的情況下，連續(xù)三年提出使農(nóng)民人均收入達(dá)到2000元的目標(biāo)，但均未實(shí)現(xiàn)。農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，又直接制約著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的拉動(dòng)，影響著整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。同時(shí)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和生活水平的二元化，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)比較效益的大幅度下降，使得大量青壯年農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，這固然為城市建設(shè)和發(fā)展充實(shí)了有生力量，但由于青壯年農(nóng)民是農(nóng)業(yè)發(fā)展最可寶貴力量，他們的大量離鄉(xiāng)，不能不使農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)積累和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的實(shí)質(zhì)性提高受到重大影響。由此可見，進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)業(yè)的比較效益，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)，從而保證整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的迫切需要。

其次，從政治方面看，自實(shí)行農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，農(nóng)村先后經(jīng)歷了取消、撤區(qū)并鄉(xiāng)、建立和完備村民委員會(huì)制度等多項(xiàng)政治體制方面的改革。從總體上看，這些改革擴(kuò)大了基層民主，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，但在相當(dāng)一些地方，由于政治體制改革遠(yuǎn)未配套，加之沒有完全按照法律規(guī)定和中央的指示執(zhí)行，結(jié)果也出現(xiàn)了一些新問題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員眾多，相當(dāng)一部分不屬于財(cái)政供給范圍，完全靠增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)來供養(yǎng)。二是一些基層干部不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能轉(zhuǎn)變和領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變的要求，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，在負(fù)擔(dān)問題上農(nóng)民意見較大，在安徽和其他地方，都出現(xiàn)過農(nóng)民大規(guī)模上訪的事件，有些地方農(nóng)村基層干群關(guān)系緊張。三是從中央到地方的條條主管部門為了顯示政績(jī)，熱衷于各種檢查、達(dá)標(biāo)和評(píng)比活動(dòng)，如要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所辦公用房必須達(dá)到若干平方米，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)與銷售額必須達(dá)到一定指標(biāo)等等。在沒有財(cái)力保證的情況下，只有靠增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)來完成這些任務(wù)。屢禁不止的亂集資、亂收費(fèi)、亂攤派之風(fēng)，對(duì)不甚了解法律和政策的農(nóng)民來說，危害尤烈。這反過來又加劇了農(nóng)村干群之間的緊張關(guān)系。據(jù)筆者的調(diào)查，很多農(nóng)村基層干部在十分艱苦的條件下努力工作，主觀上也不希望增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但對(duì)于上面交辦的各項(xiàng)工作，卻不得不努力完成。所有這些都表明，對(duì)農(nóng)村的財(cái)政分配關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)的改革，從源頭上遏制農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重的趨勢(shì)，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的安定和基層政權(quán)的建設(shè)。

按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的農(nóng)村稅費(fèi)改革方案，安徽農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)體內(nèi)容可歸納為三個(gè)取消、一個(gè)逐步取消、兩項(xiàng)調(diào)整和一項(xiàng)改革。三個(gè)取消是取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌，取消農(nóng)村教育集資等專向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)以及政府性基金和集資（不含水費(fèi)、電費(fèi)等市場(chǎng)化收費(fèi)的生產(chǎn)服務(wù)性收費(fèi)），取消屠宰稅。其中前兩項(xiàng)改革前主要用于農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)開支，如義務(wù)教育、計(jì)劃生育等，取消后統(tǒng)由財(cái)政供給。屠宰稅過去實(shí)際上按人頭收取，并不按實(shí)際是否有牲畜和是否屠宰，所以予以取消。一個(gè)逐步取消是逐步取消義務(wù)工和勞動(dòng)積累工。過去兩工每年約30個(gè)，主要用于興建小型農(nóng)田水利工程或公益性工程。考慮到尚有一些在建工程，故將分三年逐步取消，以后小型公益性工程將實(shí)行一事一議，由村民自主決定。兩項(xiàng)調(diào)整一是適當(dāng)調(diào)整農(nóng)業(yè)稅稅率，從過去實(shí)際負(fù)擔(dān)的土地常產(chǎn)的約3%調(diào)高到不超過7%，實(shí)際上是把一部分過去不規(guī)范的鄉(xiāng)村征收改為按稅收征管辦法征收，以彌補(bǔ)財(cái)政對(duì)農(nóng)村事業(yè)方面的支出。另一項(xiàng)調(diào)整是調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，主要內(nèi)容是不再實(shí)行生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)重復(fù)征稅，并適當(dāng)調(diào)整稅率。一項(xiàng)改革是改革村提留的征收和使用辦法，將過去的公益金和管理費(fèi)改為農(nóng)業(yè)稅附加來征收，并且不超過農(nóng)業(yè)稅的20%，過去的公積金則改為由村民一事一議自主決定。

安徽農(nóng)村經(jīng)過2000年一年的改革，收到了一些較好的效果。一是有效地減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。據(jù)測(cè)算，不考慮集資因素，2000年農(nóng)民負(fù)擔(dān)比上年減輕達(dá)20%以上。①二是農(nóng)業(yè)分配關(guān)系比過去規(guī)范了，尤其是征管環(huán)節(jié)較過去統(tǒng)一和規(guī)范了。三是通過推行一事一議，促進(jìn)了農(nóng)村的基層民主政治建設(shè)。四是推動(dòng)了基層政府機(jī)構(gòu)、干部人事制度、財(cái)政、教育等多方面的配套改革。五是改善了農(nóng)村的干群關(guān)系。②但是，稅費(fèi)改革的初步進(jìn)行，也帶來了一些新問題。一是農(nóng)村義務(wù)教育、計(jì)劃生育等社會(huì)事業(yè)，過去主要靠鄉(xiāng)和村的三提五統(tǒng)作為經(jīng)費(fèi)來源，改革之后如何從財(cái)政支出方面予以保障，還沒有形成一種比較定性、合理和可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。二是干部供養(yǎng)與機(jī)構(gòu)改革方面，由于歷史形成的機(jī)構(gòu)和人員包袱沉重，在稅費(fèi)改革之后，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)運(yùn)作發(fā)生了經(jīng)濟(jì)保障方面的問題。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)改革和人員精簡(jiǎn)比中央和省一級(jí)難度大得多，不象國(guó)務(wù)院的機(jī)構(gòu)改革，可以把相當(dāng)一部分精簡(jiǎn)人員安排到國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位或帶薪讀研究生。如何安排好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的分流人員，是一個(gè)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有重大影響的課題。三是農(nóng)田水利基本建設(shè)方面，由于公積金改為一事一議，而村的規(guī)模比較小，通過這種方式，很難為一些農(nóng)田水利工程籌集資金。③四是農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，由于公益金改為農(nóng)業(yè)稅附加，今后財(cái)政對(duì)這方面的支出保障機(jī)制也有待于完善。目前農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)仍在進(jìn)一步深入推進(jìn)，期待著通過逐步探索找到解決這些問題的辦法。

半年來，我局的法制工作在上級(jí)法制部門的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織實(shí)施《**縣財(cái)政地稅**年法制工作計(jì)劃》，積極開展財(cái)政法制宣傳，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，財(cái)政法制工作取得了一定的成效。

一、**年上半年法制工作情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。一是按照省市“四五”財(cái)政普法規(guī)劃和全縣“四五”普法工作的總體要求，結(jié)合我縣財(cái)稅改革與發(fā)展的總體目標(biāo)和實(shí)際，認(rèn)真貫徹《**縣財(cái)政、地稅局法制宣傳教育第四個(gè)五年（**～**年）規(guī)劃》，同時(shí)根據(jù)總體規(guī)劃分解制定年度實(shí)施計(jì)劃。二是建立健全財(cái)稅法制宣傳教育工作責(zé)任制，明確職責(zé)。縣局普法領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣財(cái)稅系統(tǒng)“四五”普法工作的組織協(xié)調(diào)、檢查考核等工作；局班子成員和各科室負(fù)責(zé)人分別帶頭履行好“第一責(zé)任人”和“直接責(zé)任人”的職責(zé)；法制科、法規(guī)法具體負(fù)責(zé)日常財(cái)稅法制宣傳教育工作。三是結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，完善了《財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》和《財(cái)政行政執(zhí)法過錯(cuò)追究辦法》。為了完善對(duì)行政執(zhí)法的評(píng)議和考核，又制訂了《行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》。

（二）學(xué)習(xí)貫徹《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，努力提高財(cái)政干部的依法行政意識(shí)。半年來，我們緊密結(jié)合財(cái)政改革和財(cái)政中心工作，有針對(duì)性地開展財(cái)政法制培訓(xùn)工作，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)貫徹《財(cái)政違法行為處罰處分條例》。一是多層次開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。將貫徹實(shí)施《條例》列入“四五”普法的重要內(nèi)容，分財(cái)稅干部、部門單位負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員三個(gè)層次進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對(duì)部門單位負(fù)責(zé)人，通過邀請(qǐng)專家作專題講座和違法行為案例評(píng)析等形式進(jìn)行培訓(xùn)；將《條例》作為部門單位財(cái)會(huì)人員繼續(xù)教育的重要內(nèi)容；在財(cái)稅干部中開展財(cái)經(jīng)法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽和測(cè)試，確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確掌握《條例》。二是大力開展《條例》宣傳。針對(duì)該縣目前部門單位負(fù)責(zé)人在財(cái)經(jīng)知識(shí)缺乏和財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍變動(dòng)大的現(xiàn)狀，通過廣播電視、財(cái)稅網(wǎng)站、電子顯示屏等媒體和發(fā)放《條例》單行本、開通財(cái)經(jīng)法律法規(guī)咨詢熱線、財(cái)稅網(wǎng)站在線有獎(jiǎng)競(jìng)答等方式，廣泛深入宣傳《條例》和財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，大力營(yíng)造依法理財(cái)，規(guī)范管理的良好氛圍。三是健全和完善執(zhí)法程序和制度建設(shè)。一方面健全和完善執(zhí)法程序、查詢、證據(jù)保存、公告等方面的工作制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)，提高財(cái)政執(zhí)法水平。另一方面，幫助和指導(dǎo)單位健全、規(guī)范有關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督控制制度，防止違法行為的發(fā)生。四是初步實(shí)行執(zhí)法檢查聯(lián)動(dòng)。建立財(cái)政、稅務(wù)、法制、審計(jì)和會(huì)計(jì)核算中心聯(lián)系會(huì)議制度，加強(qiáng)各執(zhí)法單位的聯(lián)系和溝通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互通共享。建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)行執(zhí)法檢查定期報(bào)告制度，統(tǒng)籌安排監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。

（三）認(rèn)真開展“四五”普法考核驗(yàn)收自查工作。一是召開專題會(huì)議，對(duì)“四五”普法考核驗(yàn)收自查工作進(jìn)行部署。二是組織有關(guān)科室人員對(duì)我局“四五”普法的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作部署、普法基礎(chǔ)工作、普法制度建設(shè)情況、集中宣傳情況、普法成效和普法創(chuàng)新情況六個(gè)方面進(jìn)行自查。三是對(duì)通過自查發(fā)現(xiàn)的如資料不完整等問題，積極研究和落實(shí)整改措施，推動(dòng)下一步普法工作有序、健康開展，迎接上級(jí)部門的檢查驗(yàn)收。

（四）繼續(xù)推進(jìn)依法理財(cái)，強(qiáng)化行政執(zhí)法的監(jiān)督。多年來，我局一直把依法行政作為關(guān)系財(cái)政改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一件大事，局黨委高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在行政執(zhí)法過程中，立足內(nèi)部，重視外部，內(nèi)外結(jié)合的強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。建立健全監(jiān)督機(jī)制，對(duì)內(nèi)，通過財(cái)政法制科和財(cái)政監(jiān)督科，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不適當(dāng)?shù)男姓袨椤Ｖ鸩浇⑿姓?zhí)法投訴舉報(bào)制度，通過制度的建立健全，促進(jìn)法定職責(zé)的落實(shí)，提高法律的實(shí)施效果。對(duì)外，自覺接受人大及其常委會(huì)和人民群眾的監(jiān)督，不斷拓寬監(jiān)督渠道。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作，把落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制作為全面推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)?shù)耐黄乒ぷ鱽碜ァＶ鸩浇㈠e(cuò)案責(zé)任追究制度，從制度上明確對(duì)違法實(shí)施行政行為者，該處分的處分，該清除的清除，該賠償?shù)馁r償。同時(shí)聯(lián)系工作實(shí)際，虛實(shí)結(jié)合，做到五個(gè)結(jié)合：一是將行政執(zhí)法責(zé)任制與維護(hù)全縣經(jīng)濟(jì)有秩序發(fā)展相結(jié)合；二是將執(zhí)法責(zé)任制與推行政務(wù)公開工作相結(jié)合；三是將執(zhí)法責(zé)任制與深化政府審批制度改革相結(jié)合；四是執(zhí)法責(zé)任制與規(guī)范行政執(zhí)法行為相結(jié)合；五是將執(zhí)法責(zé)任制與規(guī)范抽象行政行為相結(jié)合。

財(cái)政監(jiān)督是公共財(cái)政的一項(xiàng)重要職能，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系不可或缺的組成部分。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及財(cái)政改革的深入和公共財(cái)政基本框架的構(gòu)建，財(cái)政監(jiān)督的地位和作用越來越凸現(xiàn)。因此，按照公共財(cái)政的基本要求，建立和完善公共財(cái)政下的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，使財(cái)政監(jiān)督走上法制化、規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道，是當(dāng)前財(cái)政管理面臨的一個(gè)重大課題。

1、改進(jìn)財(cái)政監(jiān)督方式。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政的要求，必須改進(jìn)財(cái)政監(jiān)督方式：一是堅(jiān)持微觀和宏觀監(jiān)督并重。要從過去單一的企業(yè)財(cái)務(wù)收支監(jiān)督轉(zhuǎn)變到建立規(guī)范的企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督體系和財(cái)政預(yù)算監(jiān)督體系，不僅要對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況以及執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、法規(guī)情況實(shí)行監(jiān)督檢查，而且要對(duì)行政機(jī)關(guān)的財(cái)政收支狀況以及預(yù)算執(zhí)行情況、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)法情況等環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)督。二是堅(jiān)持事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督并重。財(cái)政監(jiān)督貫穿于財(cái)政資金運(yùn)動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，融匯于財(cái)政管理的各個(gè)方面，要求財(cái)政監(jiān)督專門機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)合理分工、密切協(xié)作，形成財(cái)政管理事前審核、事中控制、事后稽查的全過程監(jiān)督。三是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)處罰、行政處罰、制裁和輿論監(jiān)督并重。要從過去單純收繳違紀(jì)資金轉(zhuǎn)變到嚴(yán)肅處理違紀(jì)行為，也就是說，不僅要處理事，而且要處理人。要加大處罰力度，一經(jīng)查實(shí)，視行為責(zé)任人的情節(jié)輕重，依次追究行為人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任和法律責(zé)任。并動(dòng)員社會(huì)媒體，給予內(nèi)部通報(bào)和外部曝光。四是堅(jiān)持被動(dòng)型監(jiān)督和主動(dòng)型監(jiān)督并重。不僅要繼續(xù)發(fā)揮過去單位舉報(bào)、群眾揭發(fā)的被動(dòng)型監(jiān)督作用，而且要通過建立計(jì)算機(jī)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和信息反饋系統(tǒng)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的日常性主動(dòng)型監(jiān)督，提高財(cái)政監(jiān)督效率。五是堅(jiān)持直接監(jiān)督和間接監(jiān)督并重是。要轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)職能，對(duì)企業(yè)的監(jiān)督要從直接監(jiān)督轉(zhuǎn)變到間接監(jiān)督上來。

2、擴(kuò)展財(cái)政監(jiān)督范圍。原有的財(cái)政監(jiān)督對(duì)象基本上局限于財(cái)政資金，而且側(cè)重于財(cái)政收入，對(duì)整個(gè)社會(huì)財(cái)政性資金支出監(jiān)督做得很不夠。為此，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展財(cái)政監(jiān)督范圍：一是加大對(duì)專項(xiàng)資金和預(yù)算外資金監(jiān)督的力度。通過重點(diǎn)抓好與財(cái)政宏觀調(diào)控、社會(huì)穩(wěn)定關(guān)系密切的國(guó)債專項(xiàng)資金、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金、社會(huì)保障資金、扶貧救災(zāi)等專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，保證預(yù)算資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，通過“收支兩條線”管理辦法的嚴(yán)格落實(shí)以及罰繳分離、票款分離、銀行代收等制度的建立和完善，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金財(cái)政專戶管理。二是加大對(duì)財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督的力度。要建立健全規(guī)范的內(nèi)部檢查制度，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)監(jiān)督。包括建立健全財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督制度，實(shí)行權(quán)力約束，防范以權(quán)謀私和權(quán)力濫用；將財(cái)政部門內(nèi)部各項(xiàng)資金納入監(jiān)督范圍，對(duì)資金使用的合法性、效益性進(jìn)行監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)財(cái)政部門所屬單位的財(cái)務(wù)收支和執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律特別是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行情況和建立內(nèi)部控制制度進(jìn)行監(jiān)管。

3、健全財(cái)政監(jiān)督法規(guī)體系，嚴(yán)格依法監(jiān)督。完備的財(cái)政監(jiān)督法規(guī)體系是實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)、從嚴(yán)治財(cái)?shù)目陀^需要，也是強(qiáng)化財(cái)政支出監(jiān)督、鞏固監(jiān)督檢查成果的重要保障。首先，要加快財(cái)政監(jiān)督法制化進(jìn)程。這主要包含兩個(gè)層次：第一個(gè)層次是盡快建立涵蓋整個(gè)財(cái)政收支管理的《財(cái)政監(jiān)督法》，明確財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)、權(quán)限、工作方法、監(jiān)督方式、程序、違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的法律責(zé)任等；第二個(gè)層次是完善財(cái)政監(jiān)督規(guī)章制度和工作守則，形成多層次的、具有可操作性的財(cái)政監(jiān)督法規(guī)體系，逐步把財(cái)政監(jiān)督工作納入法制化、制度化和規(guī)范化的軌道。其次要嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督執(zhí)法。一方面，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政監(jiān)督主體的再監(jiān)督，建立監(jiān)督約束機(jī)制和定期報(bào)告制度，增強(qiáng)監(jiān)督的透明度，自覺接受人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，不斷提高監(jiān)督執(zhí)法水平。

4、建立財(cái)政監(jiān)督考核制度。以往單純的以罰款作為考核指標(biāo)的效果很差。為此，應(yīng)建立一套科學(xué)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作績(jī)效考核指標(biāo)體系和被檢查單位違紀(jì)問題統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)體系，這兩套指標(biāo)體系不僅包括定量指標(biāo)，而且包括定性指標(biāo)。通過對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作績(jī)效進(jìn)行客觀的考核，可以增強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的責(zé)任心和使命感，提高財(cái)政監(jiān)督效率。

摘要：目前縣（市區(qū)）財(cái)政部門只注重抓財(cái)政收入和財(cái)政支出，從而一度忽視財(cái)政法制建設(shè)，由此造成內(nèi)部股室職責(zé)不清，分工不明，領(lǐng)導(dǎo)講話甚至紅頭文件中時(shí)常出現(xiàn)不合法的詞語，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)財(cái)政依法理財(cái)、依法治財(cái)?shù)男枰疚木痛酥赋觯?cái)政部門只有逐步改變靠行政手段，靠經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)工作的以往做法，用法律，用制度來管理和決策才能真正實(shí)現(xiàn)依法行政、依法理財(cái)。

關(guān)鍵詞：財(cái)政法制現(xiàn)狀對(duì)策

近幾年，縣（市區(qū)）財(cái)政部門，緊緊圍繞財(cái)政中心工作，以推進(jìn)依法理財(cái)為目標(biāo)，在普法宣傳，執(zhí)法監(jiān)督等方面做了大量工作，有效的促進(jìn)了財(cái)政職能的發(fā)揮，為全面做好財(cái)政工作提供了法制保障。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，財(cái)政法制建設(shè)任務(wù)艱巨，依法治財(cái)任重而道遠(yuǎn)。主要表現(xiàn)：

一是財(cái)政部門紅頭文件或領(lǐng)導(dǎo)講話稿中時(shí)常出現(xiàn)這樣或那樣的問題和錯(cuò)誤。例如2006年甲縣財(cái)政局在明確行政許可事項(xiàng)時(shí)，明文規(guī)定轄區(qū)的行政許可事項(xiàng)有兩項(xiàng)。即“會(huì)計(jì)從業(yè)資格審批”和“會(huì)計(jì)記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格審批”。而河北省財(cái)政廳早在2005年就以冀財(cái)會(huì)（2005）19號(hào)《關(guān)于貫徹財(cái)政部記賬管理辦法的通知》規(guī)定：我省申請(qǐng)?jiān)O(shè)立記賬機(jī)構(gòu)，由所在地設(shè)區(qū)市人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)，并將批準(zhǔn)文件抄送省財(cái)政廳。又如在宣傳《財(cái)政違法行為處罰處分條例》時(shí)，乙縣財(cái)政局“一把手”在大會(huì)上公開稱國(guó)務(wù)院的《財(cái)政違法行為處罰處分條例》上升到了法律法規(guī)的地位，這種夸大其辭的宣傳，誤導(dǎo)了公眾，影響了行政法規(guī)的宣傳效果。

二是股室與股室之間交叉的職能，對(duì)本股室有利的爭(zhēng)著管，對(duì)本股室不利的都不去管，形成了事實(shí)上的有法不依。

三是財(cái)政內(nèi)部缺乏統(tǒng)一有效的制約機(jī)制。主要表現(xiàn)在財(cái)政資金的分配上，有的縣（市區(qū)）財(cái)政“一把手”將資金分配方案記在本上，只告知撥款人員，不公開行文。也有的縣（市區(qū)）撥款手續(xù)煩瑣、撥款遲緩，一筆款項(xiàng)的撥付，財(cái)政大小頭頭都要簽批，一個(gè)星期甚至十多天也到不了用款單位賬上。