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建設(shè)工程施工

建設(shè)工程施工合同索賠時效思考

【摘要】現(xiàn)階段房地產(chǎn)項目行業(yè)呈現(xiàn)高速發(fā)展趨勢，在此種背景下建筑工程施工項目也在不斷的增加，在施工過程中因各種因素導(dǎo)致的合同索賠糾紛也越來越多。建設(shè)工程施工合同索賠時效的存在可以極大的幫助索賠糾紛更加公平的解決。工程索賠時效制度從某種程度上類似于訴訟時效的制度，但是相對于訴訟時效來說其又具備著除斥期間特點。工程索賠時效制度可以幫助公平的處理建設(shè)施工合同二者之間的利益，平衡雙方的舉證責(zé)任，如何確定施工合同的索賠時效性，對提升建設(shè)工程施工合同索賠更好的發(fā)揮其積極影響具有非常重要的現(xiàn)實意義。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；施工合同；索賠時效；問題研究

一、引言

建設(shè)工程施工合同索賠主要用于工程發(fā)包方與承包方，針對工程施工期間產(chǎn)生的實際費用與預(yù)期費用的比較，如果是發(fā)包方個人原因?qū)е聦嶋H費用高出預(yù)期費用，這承包方有向發(fā)包方提出賠償?shù)臋?quán)利，但是必須在索賠時效范圍內(nèi)執(zhí)行，否則視為承包方主動放棄索賠的權(quán)利。索賠時效可以保證合同糾紛提出訴訟的及時性和證據(jù)的真實性，幫助提升建筑工程施工合同的公平性，探究建設(shè)工程施工合同的糾紛時效期，分析索賠時效的基本性質(zhì)和主要功能，對幫助建筑工程實現(xiàn)更好更快發(fā)展有著極其重要的意義。

二、索賠時效的性質(zhì)與功能

（一）索賠時效的性質(zhì)。建設(shè)工程施工合同索賠時效是指施工合同索賠事件發(fā)生后，索賠人沒有在規(guī)定的索賠期間內(nèi)行使索賠權(quán)，認(rèn)為索賠人主動放棄索賠權(quán)利，約定索賠期間為28天。比如，A開發(fā)商與B建設(shè)公司簽訂了建設(shè)工程施工合同，在出現(xiàn)索賠事件時可以在28天內(nèi)向?qū)Ψ桨l(fā)出索賠意向告示。B建設(shè)公司因為A開發(fā)商方面的因素造成工程完成期間實際支出的費用高于預(yù)計費用，要求對方支付因為延期而造成的經(jīng)濟損失。根據(jù)建設(shè)工程施工合同索賠時效的性質(zhì)，筆者認(rèn)為索賠時效應(yīng)該隸屬于民法訴訟時效，二者卻又存在一定的差異性。建設(shè)施工合同的本質(zhì)則是在規(guī)定的時間內(nèi)當(dāng)事人不主動向?qū)Ψ教岢鏊髻r請求，則提出索賠的權(quán)利被消滅，這意味著法律不再強制保護當(dāng)事人的權(quán)利，但是同時也并不限制被索賠方主動的賠付索賠方一定的費用或是造成的損失，同時工程索賠時效不應(yīng)當(dāng)適用中止、中斷的訴訟時效制度。（二）建設(shè)工程施工合同索賠時效的功能。首先，索賠時效的存在就是維護建設(shè)工程施工合同雙方法律責(zé)任人的利益，促使權(quán)利人履行義務(wù)。而在合同履行過程中，合同雙方主要責(zé)任人都有可能成為索賠方和被索賠方。索賠事件發(fā)生后，由索賠方的一方通過法律渠道向被索賠方提出索賠申請。建筑承包商因其直接參與到建設(shè)工程當(dāng)中，對于施工現(xiàn)場情況較為了解，所以導(dǎo)致合同雙方對于導(dǎo)致索賠事件的原因存在不同的了解，維權(quán)條件也會有所不同，維權(quán)條件差異隨之變大。建設(shè)工程施工合同的簽訂可以有效的降低維權(quán)條件差異，最大限度的保證了合同簽訂者二者之間的利益。并且還明確規(guī)定了索賠事件有效的時間范圍，超過規(guī)定日期可以視為索賠人放棄了行使索賠的權(quán)利，即使之后索賠人向被索賠人提出法律訴訟，由于超出索賠時效的規(guī)定時間，法院就不會再支持索賠方的折申請。其次，索賠時效能夠促使權(quán)利人行使權(quán)力。索賠時效作為時效制度之一，本質(zhì)上屬于民法中的訴訟時效，是有時間限制，必須在規(guī)定的時間內(nèi)才能有效。一旦超過規(guī)定的時間，視為權(quán)利人主動放棄自己的權(quán)力，法院也不再對其進行保護，促使權(quán)利人積極主動行使自己的權(quán)力。最后，可以縮小合同簽訂者二者之間的維權(quán)條件差距，平衡二者之間的利益和舉證責(zé)任。建筑工程施工合同索賠糾紛影響了合同雙方之間的利益關(guān)系，所以合同雙方在索賠上肯定存在著一定的差異和分歧。只針對一些產(chǎn)生糾紛時間過長卻遲遲沒有得到解決的糾紛來說就更加難以確定雙方的責(zé)任。通常這些建筑工程施工合同索賠紀(jì)錄，業(yè)主和建筑承包商的紀(jì)錄存在著很大差異，導(dǎo)致后期取證也成為了一大難題。建筑工程施工合同的時效性可以很好的解決這一問題，建設(shè)工程施工合同通過對索賠時間加以限制促使索賠方在糾紛發(fā)生時及時的收集證據(jù)，及時向被索賠方提出，這樣也促使了被索賠方收集相反證據(jù)的機會，保證了雙方的舉證責(zé)任，進而幫助建筑施工糾紛得到更加公平的解決。

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醫(yī)院建設(shè)工程施工管理探討

醫(yī)院是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的主要提供者，同時也是社會保障制度的重要陣地。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化進程不斷加快，醫(yī)院服務(wù)半徑以及服務(wù)人口也在逐漸增多，為了促進城市發(fā)展，必須加快醫(yī)院建設(shè)，提升醫(yī)院服務(wù)能力。醫(yī)院建設(shè)工程是一項惠及民生的民心工程，必須加強其施工管理，保障醫(yī)院工程建設(shè)的順利進行。

1醫(yī)院建筑施工管理原則

與建筑工程項目相比，醫(yī)院建筑工程屬于公共建筑工程，服務(wù)功能廣泛、特殊功能要求比較多，因此，施工要求比較高，在醫(yī)院建設(shè)工程施工中，如果施工管理不當(dāng)，導(dǎo)致工程規(guī)劃投資至竣工驗收沒有得到有效管理，則會直接影響醫(yī)院建設(shè)工程的施工質(zhì)量以及應(yīng)用功能的實現(xiàn)。1．1一次性管理原則。醫(yī)院建設(shè)工程在施工管理方面具有一次性管理的特點，其主要是由項目管理的單件性所決定的，對此，在醫(yī)院建設(shè)工程施工中，必須保證工程項目一次性施工完成，如果出現(xiàn)管理不當(dāng)，導(dǎo)致施工質(zhì)量不符合既定標(biāo)準(zhǔn)，則后期彌補難度大，且費用高。對此，為了保證醫(yī)院建設(shè)工程一次性建設(shè)完成，在實際施工的各個環(huán)節(jié)，都必須采取有效管理措施。1．2全過程綜合性管理原則。與普通建筑工程施工管理相同的是，在醫(yī)院建設(shè)工程施工中，各個施工環(huán)節(jié)是相互連接的，相互之間會產(chǎn)生一定的影響。在各個施工階段的實施過程中，各個小環(huán)節(jié)也具有整體性特征［1］。1．3約束性強的管理原則。由于在醫(yī)院工程項目建設(shè)中，必須保證工程項目一次建設(shè)完成，而醫(yī)院屬于“生命線工程”，對于建設(shè)質(zhì)量和工程功能的要求比較高，這也決定了醫(yī)院建設(shè)工程具有約束性特征。

2工程概況

南京河西大型綜合性醫(yī)院(河西兒童醫(yī)院)位于江蘇省南京市江東南路西北側(cè)，友誼路東北側(cè)，總規(guī)劃用地面積82463m2，本工程總建筑面積為167615．3m2，其中，地上面積118913．6m2，主要包括門診樓地上建筑面積25219．9m2、醫(yī)技病房樓地上建筑面積80222m2、綜合樓地上建筑面積7429．3m2、感染樓地上建筑面積6041．8m2;地下室建筑面積48701．7m2(其中人防區(qū)域面積27956．41m2)。

3醫(yī)院建設(shè)工程項目施工管理

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建設(shè)工程施工合同研究

［摘要］涉及商品房項目的建設(shè)工程施工過程中，建設(shè)單位為了緩解資金壓力，利用簽約時的強勢地位經(jīng)常與施工單位約定以房抵工程款。根據(jù)合同簽訂時間的不同，可分為履行期限屆滿前和屆滿后的以房抵工程款。后一種情況下合同的效力已經(jīng)為司法實務(wù)界所普遍認(rèn)同，但前一種情況下合同的效力尚存在爭議。本文通過該條款同讓與擔(dān)保和流質(zhì)契約的比較，對其效力予以探討。

［關(guān)鍵詞］建設(shè)工程施工合同；以房抵工程款；效力建設(shè)單位與施工單位元

在建設(shè)工程施工合同中直接約定以房抵工程款的情況非常普遍。房價上漲時施工單位希望履行該條款而建設(shè)單位卻經(jīng)常有毀約的沖動；房價下跌時施工單位又希望能獲得工程款現(xiàn)金，而建設(shè)單位卻堅守該條款。故該條款的效力如何對雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)有直接的影響。司法實踐中，一種觀點認(rèn)為，該條款實質(zhì)上是對工程款的讓與擔(dān)保，違反了擔(dān)保法的相關(guān)規(guī)定應(yīng)屬無效。另一種觀點認(rèn)為，該情形下的以房抵工程款屬流質(zhì)（押）契約，違反了物權(quán)法的相關(guān)規(guī)定屬無效條款；第三種觀點認(rèn)為，該情形下的以房抵工程款是雙方當(dāng)事人的真實意思表示，不違反相關(guān)法律和行政法規(guī)的禁止性規(guī)定，屬有效條款。筆者同意第三種觀點。

1直接約定以房抵工程款不屬于讓與擔(dān)保

1.1讓與擔(dān)保的概念與特征。讓與擔(dān)保是指債務(wù)人或者第三人為擔(dān)保債務(wù)人的債務(wù)，將擔(dān)保標(biāo)的物的所有權(quán)等權(quán)利轉(zhuǎn)移于擔(dān)保權(quán)人，而使擔(dān)保權(quán)人在不超過擔(dān)保之目的范圍內(nèi)，于債務(wù)清償后，擔(dān)保標(biāo)的物應(yīng)返還于債務(wù)人或者第三人，債務(wù)不履行時，擔(dān)保權(quán)人得就該標(biāo)的物優(yōu)先受償?shù)姆堑湫蛽?dān)保物權(quán)[1]。讓與擔(dān)保的兩大特點是權(quán)利轉(zhuǎn)移（讓與行為）和擔(dān)保目的（意思表示）[2]。根據(jù)擔(dān)保物權(quán)利讓與時間的不同，可分為先讓與擔(dān)保與后讓與擔(dān)保。先讓與擔(dān)保是指合同訂立時，即將擔(dān)保物的權(quán)利讓與債權(quán)人，同時訂有回購條款。后讓與擔(dān)保，是指主合同訂立時，擔(dān)保物權(quán)利并不讓與債權(quán)人，而是簽訂附條件的轉(zhuǎn)讓合同，約定在債務(wù)清償期屆滿債務(wù)人不能償還債務(wù)時，將標(biāo)的物權(quán)利轉(zhuǎn)移給債權(quán)人。司法實踐中，法院對讓與擔(dān)保條款的效力的評價既有認(rèn)定無效的，如（2015）民申字第949號案中，最高法院認(rèn)為，古樺與泉南公司所訂《商品房買賣合同》的目的是擔(dān)保泉南公司能及時還本付息，應(yīng)屬于無效；也有認(rèn)定有效的，如（2013）民二終字第33號案中，最高院認(rèn)為，為確保債務(wù)人履行債務(wù)，股權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓、股權(quán)回購合法性應(yīng)予認(rèn)可；也有法院對此問題回避處理的。1.2直接約定以房抵工程款與讓與擔(dān)保的區(qū)別筆者認(rèn)為，建設(shè)工程施工合同中直接約定以房抵工程款與讓與擔(dān)保有明顯不同：其一、前者當(dāng)事人沒有讓與行為，后者有讓與行為；其二、前者當(dāng)事人并不具有擔(dān)保的意思表示，后者讓與行為的真實意思是擔(dān)保。因此，直接約定以房抵工程款不屬讓與擔(dān)保。

2直接約定以房抵工程款不屬于流質(zhì)（押）契約

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