財政學范文

導語：如何才能寫好一篇財政學，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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    關鍵詞:西方財政學;財政學理論;理論基礎

    財政學僅是經濟學,還是政治學和經濟學交叉學科?

    最初的專著性西方財政學是從經濟學角度展開論述的,巴斯塔布爾指出,“從最初意義上看,財政科學是經濟研究的產物。”(注:Basbr,C.F.PublicFinance.London:Macmillan&Co.,1892,P7.)漢特(Hunter,M.H.)1921年《公共財政學大綱》第一章第三節標題就是“公共財政學是經濟學的一個分支”(注:Hunter,M.H.OutlineofPublicFinance.NewYork:Harper&BrothersPublishers,1921,P4.),盡管作者接著于下一節“公共財政與其他學科的關系”中,也指出了財政學與政治學、歷史學的密切關系,(注:Hunter,M.H.OutlineofPublicFinance.NewYork:Harper&BrothersPublishers,1921,P4,PP5-7.)但并不否定他的關于財政學是經濟學分支的觀點。

    與這種經濟學觀相反,西方財政學在其發展過程中,開始出現了經濟學與政治學交叉學科觀。

    道爾頓(Dalton,H.)1922年的《公共財政學原理》一書,第一句就指出,“財政學是介于經濟學與政治學之間的一門學科。”(注:Dalton,H.PrinciplesofPublicFinance.London:GeorgeRoutledge&Sons,Ltd.,1922,P3.)不過,由于英美早期財政思想傳統的影響,直至本世紀50年代末為止,認為財政學是經濟學分支的看法在西方財政學中占據了主導地位。這種主張隨著社會抉擇理論從60年代開始逐步被納入西方財政學而發生了很大的變化,因為社會抉擇論從威克塞爾開始,就是主張政治程序進入財政分析視野的。為此,作為社會抉擇學派代表人物的布坎南,在1960年《公共財政學:教科書導論》一書“前言”中就指出,財政學是涉及經濟學與政治學兩個方面的學科。(注:Buchanan,J.M.ThePublicFinances:AnIntroductoryTextbook.Homewood:RichardD.Irwin,Inc.,1960,pvii.)此后盡管許多財政學著作不再指出財政屬于何種學科,但由于它們所包含的有關社會抉擇論的內容,總或多或少涉及到政治學的分析。所以,現代西方財政學盡管從根本上看屬于經濟學,但又具有經濟學與政治學交叉學科的性質,將其視為純經濟學科的看法,顯然是缺乏說服力的。

    財政學僅屬于微觀經濟學還是微觀經濟學與宏觀學兼有?

    宏觀經濟學是本世紀30年代凱恩斯主義出現之后的產物,在此之前西方財政學是談不上以宏觀經濟學為基礎的。財政政策是宏觀經濟學的重要內容之一,隨著財政政策的成功運用,它逐步進入西方財政學中而成為其重要內容,就很自然了。這樣,西方財政學除了原有的微觀經濟分析之外,同時出現了宏觀經濟分析的內容,威廉斯(Williams,A.)1963年的《公共財政與預算政策》一書,就鮮明地體現了這點。該書體系分為兩大部分,即“A編:微觀經濟學”和“B編:宏觀經濟學”,前者分析的內容包括稅收、政府支出和預算范圍等問題,后者則分析了經濟結構、經濟穩定與增長、預算與經濟政策等問題。(注:Williams,A.PublicFinanceandBudgetPolicy.NewYork:PrederickA.Praeger,Publisher,1963.)紐曼(Newman,H.E.)1968年的《公共財政學引論》指出,公共財政學所分析的政府三大任務,即穆斯格雷夫所指出的效率、公平和穩定,前二者屬于微觀經濟學,而后者即穩定任務則屬于宏觀經濟學。(注:Newman,H.E.AnIntroductiontoPublicFinance.NewYork:JohnWiley&Sons,Inc.,1968,P223.)溫弗雷(Winfrey,J.C.)1973年的《公共財政學:公共抉擇與公共經濟》,也將財政的微觀與宏觀問題分開論述,即該書第三篇為“微觀經濟學與公共部門”,分析稅收與公共支出;第四篇為“宏觀經濟學與公共部門”,分析凱恩斯主義、貨幣主義等的財政政策。(注:Winfrey,J.C.PublicFinance:PublicChoicesandthePublicEconomy.NewYork:Harper&Row,Publishers,1973.)此外,其后還有許多西方財政學也包括了財政政策的內容,表明傳統地只局限于微觀經濟分析的西方財政學,已開始接納宏觀經濟內容了。

    但與此同時,許多西方財政論著仍堅持了原有的微觀經濟分析傳統。這點,只要看一看許多西方財政學仍然不包括財政政策的內容就可明了。布朗(Brown,C.V.)和杰克遜(Jackson,P.M.)1978年的《公共部門經濟學》就明確指出:“……公共部門經濟學的發展,是限制在微觀經濟學理論的知識范圍內的。微觀經濟學理論,尤其是一般均衡分析的發展,在20世紀50年代使公共部門經濟學發生了質的飛躍。目前公共部門經濟學的理論發展,應直接歸功于微觀經濟理論。”(注:Brown,C.V.&P.M.Jackson.PublicSectorEconomics.Oxford:MartinRober-taon,1978,P7.)瓦格納(Wagner,R.E.)1983年的《公共財政學:民主社會中的收支》一書,也將財政學研究對象歸入微觀經濟學中。他指出:“公共財政學的研究有兩個主要分支:公共抉擇和運用微觀經濟學。……運用微觀經濟學,檢驗的是公民個人對公共抉擇的反映。”(注:Wagner,R.E.PublicFinance:RevenuesandExpendituresinaDemocraticSociety.LittleBrown&Co.,1983,P4.)羅森(Rosen,H.S.)的《公共財政學》在1995年的第四版中,仍未將財政政策內容包括在內,并且也如同其他許多主張財政學僅屬微觀經濟學的財政學論著一樣,設有專門的微觀經濟學基本內容的篇章,作為全書的理論基礎。(注:Rosen,H.S.PublicFinance.4thed,Homewood:Irwin,1995.)這些,都清楚地表明了作者的財政學屬于微觀經濟學的主張。

    進一步看,就是并不反對財政學也包括宏觀經濟分析內容的許多學者,也仍將財政學的分析基點和重點放在微觀經濟分析上。在西方財政學界有著很大影響的阿特金森(Atkinson,A.B.)和斯蒂格里茲(Stiglitz,J.E.),在其1980年的《公共經濟學教程》引言中指出,“最認真地說,(本書)不打算包括穩定和宏觀經濟政策內容。……在穆斯格雷夫時代,他可以在其《公共財政學理論》(1959)中包括210頁的有關穩定政策的內容。然而,自那時以來,經濟學出版狀況變了,人們在文獻中對該問題作了大量的精彩描述。所以,我們的重點僅放在(政府)目標而不是穩定政策上。”(注:Atkinson,A.B.&J.E.Stig-litz.LecturesonPublicEconomics.NewYork:McGraw—Hill,1980,pxv&P4.)盡管這段話表明了作者并不反對財政學也包含有宏觀經濟學的內容,但至少表明了作者仍是將財政學重點和基點放在微觀經濟學上的。對此,米爾利斯(Mirrlees,J.A.)在奎格里(Quigley,J.M.)和斯莫琳斯基(Smolensky,E.)1994年主編的《現代公共財政學》中總結性地指出:“在穆斯格雷夫的《公共財政學理論》中,他以三個政策目標:配置、分配和穩定等術語,概括了他的主題,……。該書以超過200頁的篇幅研究了穩定問題,即我們現在稱之為宏觀經濟政策的問題。在較后的教科書即阿金森與斯蒂格里茲的《公共經濟學教程》(1980)中,宏觀經濟政策問題被排除了。……公共經濟學,甚至公共財政學,被認為僅涉及配置和分配問題。而穩定問題則被留給宏觀經濟學及其教科書。”(注:Quigley,J.M.&E.Smolensky,ed:ModernPublicFinance.Cambridge,Massachusetts:HarvardUniversityPress,1994,P213.)

    然而,西方經濟學關于微觀和宏觀的劃分,本身就存在許多問題而爭論不休,這造成了西方財政學的爭論和困惑。也是在奎格里與斯莫琳斯基主編的《現代公共財政學》中,由戴門德(Diamond,P.)撰寫的第八章名為“配置與穩定混一的預算”,資源的配置屬于微觀經濟學問題,而經濟的穩定屬于宏觀經濟學問題,因而該標題清楚表明了作者將宏觀經濟分析和微觀經濟分析兩大內容統一于財政的意圖。(注:Quigley,J.M.&E.Smolensky,ed:ModernPublicFinance.Cambridge,Massachusetts:HarvardUniversityPress,1994,P213.)

篇2

關鍵詞：財政學；學科演進；公共財政

即使在同一學科，不同年代、不同層次的教科書呈現給讀者的內容也會有很大的不同。透過這些差異，我們可以看到一門學科發展演進的軌跡。

凱恩斯革命以來，西方財政學的研究方法、研究主題都發生了很大的變化，為了能夠深入了解這些變化，我們將財政學的兩部當代經典教材和20世紀40年代的一部代表性教材進行比較①。我們選取的當代財政學教材是哈維。羅森（HarveyS.Rosen）的《財政學》（第6版，2002年出版）和拉本德拉。賈（Raghben-dra.Jha）的《現代公共經濟學》（第1版，2004年出版）。羅森是美國當代著名的財政學家，他的這本教材在西方有很大的影響。賈的這本教材在公共經濟學的基礎上詳盡地介紹了公共經濟學的理論體系和若干前沿問題。我們選取的20世紀40年代的代表性財政學教材是哈利。蘆茨（HarleyL.Lutz）的《財政學》（第4版，1947年出版）。蘆茨是普林斯頓大學的教授，他的這本教材當時被哈佛大學等許多大學選用。為了方便起見，后面將把羅森的教材用PF2002表示，賈的教材用PF2004表示，蘆茨的教材用PF47表示。我們對這三部教科書的比較將集中在兩個方面：研究方法和研究主題的變化。

一、研究方法的變化

從方法論上看，當代財政學家大多采用了演繹方法。即他們以經濟學基礎理論為分析基準，通過改變基礎理論的假設條件，將理論運用于不同的問題以得出結論；而以往的財政學家較多使用的是歸納方法，他們對現實中的現象進行比較研究，從而得出一般性結論。在對具體結論的推導中，當代財政學家大多使用數理模型推導出結論并運用計量模型對結論進行檢驗；而以往的財政學家則主要是通過對現實經驗進行邏輯分析得出結論，并通過列舉歷史經驗和相關數據來論證結論的可信性。這些變化具體體現在以下幾方面。

（一）從以歸納法為主到以演繹法為主

將60年前的教材與現代的進行比較，最顯著的一個區別就是前者全是文字，而后者充滿了圖表與數學公式。在60年前，財政學是一門獨立的學科，財政學家們承襲了亞當。斯密的研究傳統，他們喜歡從紛繁的現實中歸納出概念或原理，再對這些概念或原理進行演繹，將其運用于對真實世界的解釋。而在今天，大多數經濟學家將財政學視為經濟學的一個應用領域，對于財政學問題的分析，總是通過改變經濟學經典模型的假設條件而進行的。

（二）數學工具的大量使用

雖然都是同一時代的教材，PF2002主要面向本科生，而PF2004屬于高級讀物。這種定位的不同使得即使對于同一問題，后者的分析也遠比前者復雜。從直觀上看，后者比前者使用了更多數量、更為復雜的數學工具。而隱藏在這種數量化傾向后面的，則是當代經濟學分析主要特點：假設條件的不斷放寬、分析因素的不斷增加。

經典的經濟理論建立在對現實的高度抽象下，它雖然結構嚴謹、邏輯縝密，卻缺乏對現實的解釋力。隨著經濟學的發展，經濟學家們越來越深切地認識到：這種理論不是可以用來直接解釋現實的工具，它只是為人們認識真實世界提供了一個理論基點，要很好的解釋現實，必須在深刻理解經典理論的基礎上，根據現實情況改變模型的假設條件，引入更多的分析變量。而簡單的數學工具無法滿足這種要求，于是經濟學中的數量化傾向便越來越明顯。

（三）計量經濟學的使用

隨著分析因素的增加，計量問題變得越來越重要。這是因為，在一個問題的分析中，需要考慮的因素會有很多，而理論模型不可能包含所有的影響因素，它只能在解釋力與復雜度之間尋找平衡。只有那些通過計量建議的具有顯著影響的因素才具有納入模型的價值。在三本教材的比較中，我們可以看到在現代財政學研究領域，計量方法與研究成果的大量使用。

二、研究主題的變化

60年前，絕大多數財政學家還是古典主義的信徒，他們相信政府的作用只應該是“守夜人”，因此財政學的研究集中在政府收支行為的本身，而沒有考慮政府行為對經濟的影響。凱恩斯革命以后，人們認識到政府干預經濟的必要性，開始研究政府的收支政策對經濟的影響。20世紀70年代的滯漲又使人們看到政府干預的不良后果，使得人們又對政府干預經濟的行為進行反思。到現在，大部分經濟學家對政府干預經濟持一種謹慎樂觀的態度：在肯定政府干預經濟持必要性的同時，又認識到政府也是追求自身利益最大化的主體，它的行為必須受到約束。

在三本教材中，人們對政府干預經濟的態度的這種轉變，表現在兩個方面：（1）PF2002和PF2004花了大量的篇幅來說明方法論問題。既然政府的行為會對經濟產生重要影響，那么財政問題的研究就不能像以前一樣只考慮政府的收支行為，而必須采用西方經濟學的分析方法，研究政府行為對社會福利的影響。（2）在PF2002和PF2004中，對支出問題的關注要高于PF47.當代財政學家們已經認識到財政所具有的三大職能在很大程度上是需要支出手段來完成的。

三、對我國財政學研究的啟示

通過這三本教科書的比較，我們可以看到過去幾十年中西方財政學領域所發生的巨大變化。從這種發展演變過程中，我們可以得到有益啟示。

（一）中國財政學研究的方向

從西方財政學的發展變化看，我國財政學研究主要有三個研究方向：（1）使用歸納方法，從現實中尋找我國財政問題的獨特規律，再對其進行演繹。（2）使用計量方法，利用中國數據檢驗西方的模型，看其是否能適用于中國。（3）使用數理和計量方法，根據中國的實際情況修改西方經典理論模型的假設條件，建立新的模型，再利用中國數據進行檢驗，從而確認其是否能夠解釋中國實際。采用哪種思路來研究，對不同的研究者，是仁者見仁、智者見智。不過，筆者認為，與后兩者相比，前者要求研究者具有更強的對現實的洞察能力和對問題的邏輯推理能力②。對于大多數研究者來說，使用后兩者思路更容易做出成果。畢竟，凱恩斯那樣的經濟學巨匠只是極少數，大多數人只能在經濟學的大廈上添磚加瓦。新晨

（二）看待政府行為的視角

在西方，對于政府干預經濟行為優劣的討論，至今也沒有定論。人們認識到，一方面政府的干預可以部分解決市場失靈，促進經濟的發展；而另一方面，又存在政府失靈，政府的干預行為可能帶來福利損失。這為我們研究中國問題提供了一種有益的視角：在研究政府行為時，既不要否定政府的積極作用，并根據實際情況的變化改變政府對市場進行干預的范圍和力度，也不要把政府看作“仁慈的家長”，而應認識到它與私人一樣有自利的行為，在制度設計時要考慮對政府加以約束。

（三）值得借鑒的研究成果

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關鍵詞：財政；公共需求；財政職能

財政學是一個歷史悠久的學科，它最初的產生可以追溯到中國的秦朝時代和歐洲古代希臘時期，這一學科又被稱為公共經濟學或者政府經濟學，顧名思義，該學科主要是以國家或者政府的行為作為研究對象，具體研究國家或者政府如何分配現有的社會生產成果，最終實現財政的資源配置、收入分配、經濟穩定及發展的四大職能。政府在實現這些職能時的具體操作行為包括財政資源的獲取、使用、管理和分配。

一、財政學的必要性

從目前來看，經濟學分為兩大分支。一是以馬克思為代表人物的政治經濟學。另一個是以凱恩斯、亞當斯密為代表的一般經濟學，又稱為西方經濟學。通常，我們認為政治經濟學是一種理論經濟學，它是以生產力和生產關系為研究對象，其主要的目的是解釋社會經濟關系發生的原因，從而可以促使經濟社會以更加公平公正的方式運行，具有極強的目的性，屬于規范經濟學的一種。而西方經濟學則是一門應用學科，作為實證經濟學，它主要致力于研究資源配置。其研究機制簡單的說就是把市場主體人為劃分成家庭和企業兩大部分，把市場分為資源市場和產品市場兩大類。由于假定個體從事的活動是理性的，因此在西方經濟學中市場毋庸置疑是有效的。

在以理性個體為主體的西方經濟學中，市場在經濟活動中有著基礎性的地位。市場的產生根源是有效需求的多樣性，分散獨立的產權造就了市場經濟，而保證市場能夠穩定運行的手段則是相關的市場機制。市場機制分為市場內生機制和外在機制。內生機制包括競爭機制，價格機制和供求機制。理論上認為，這些機制可以保證市場出清點確定。但是隨著社會的發展，我們發現在交易中人們時常會帶有一些諸如信任等的感情因素，這種人格化的因素使得很多交易都無法完成，即在市場中利潤不再是確定的結果，從而也就帶來的市場失效。

馬克思也在他的經濟理論中論述了市場內生機制對于市場交易無效性。他認為，市場是分工的產物，分工是效率，制度創新或者制度有效運行的源泉，分工是效用有效實現的途徑和方式。這是因為分工就代表著專業、獨立、創造，從而也就使分工有了獨占性、獨有性和特殊性，這些特點決定了分工的有效性和專有性，由此解釋了分工所產生的效率。雖然如此，但是生產者能否取得效益不完全取決于分工，還取決于市場交易。由于分散的生產會帶來額外的交易費用，這會使交易效率下降，由此引申出了組織的重要性。對此，生產者可以通過縱向技術一體化使得交易內部化，從而實現了從個人到企業，再到股份集團公司的轉變的過程，當然這種轉變也是伴隨著越來越大的風險。

而西方經濟學則引入了外在機制，即契約機制，利率機制和工資機制。其中，契約機制使得人們可以排除信任這種感情因素的限制，使經濟市場向全世界擴充。利率機制解決的是交易“成本”問題。眾所周知，在經濟活動中會使用到貨幣，而貨幣的存儲和使用則與利率息息相關，市場會受到利率約束，也正是由于這個原因，利率成為了國家貨幣政策中的一項有效的手段。而工資機制隨著日前對于人力資源的強調而越來越顯得重要。

限于理性經紀人假設，任何一個私人在從事社會經濟活動時都要遵循公平與等價交易的原則，即產品提供者需要獲得足夠多的收益以便彌補他們的成本。鑒于這樣的假設，盡管上文中所述的這些手段有效的促進了經濟發展，但是這種發展是僅限于私人產品市場的。對于社會來說，除了要滿足每個人的私人需求，還需要有公共產品滿足全體民眾的需要。所謂公用產品就是指具有非競爭性和非排他性的產品。非競爭性是從產品取得方式的角度說明的，即某個主體對這項產品的享用不排斥其他個體對同一產品的享用，也就是說增加消費者該產品并不同時增加邊際成本。非排他性是從收益的角度來定義公共產品的，即某個主體對這一產品的消費并不會影響其他個體對該產品的消費的數量和質量。而這種產品一旦出現，就會有消費“搭便車”，即在自己不付費的情況下享受這些公共產品和公共服務，這種情況就是市場失靈的一種體現。由此可見，從西方經濟學角度來說，如果在考慮了這六個機制的情況下仍然發生了市場失靈，公共物品或服務的供給就無法保證，此時就需要以國家為主體的財政活動來處理。

二、財政學的發展過程

根據上述分析，我們認為財政活動是基于公共需求而產生的一種以政府為主體，以公共經濟的發展和運行為主題，以提供公共產品和公共服務為主線的一項活動。筆者在下文中把社會演進的形態分為初民社會，農業經濟社會，工業經濟社會，服務經濟社會和科技經濟社會，具體論述公共需求在這五個社會階段中的發展歷程。

1.初民社會指人們以地域或者區域為單位共同生存，在一個地域內部實行資源的集體配置

在初民社會，以人們共同生活為前提和歸屬的社會公共需求與人們的私人需求還沒有非常明晰的分離，還處在共生共長的階段。社會公共需求的初始形態是共同需求，就是指在經濟還不是很發達的情況下，在一定區域或地域中，人們自發組成的一起生產、生活的共同體的一種共有需求。這種條件下的公共需求決定了其具有內聚性、內部平等性和互利性，以及內部非排他性，同時，也具有以地域為限制的外部排他性和沖突性。這是這些特點也為日后私人需求的出現提供了土壤。

2.在農業經濟時代，分工和科技進步改變了社會組織形態和社會組織結構，家庭成為社會最基本和最基礎的構成單位，家庭成員的私人需求成為生產的起點和目的

家庭生產也成為滿足私人需求的最基本實現形式，相應的，以習慣來配置資源可以最有效的滿足農業經濟社會的私人需求。此時，君權、神權和皇權與社會公共權力被高度一體化，皇家的權力就代表了廣大民眾的公共需求。這種帶有強制性和剝削性的統治成就了農業經濟時代公共權力的實現機制。

3.工業經濟時代和服務經濟時代

在這一時期，主要是由于科技的進步，生產力已經得到解放，市場取得了巨大的發展。這些變化改變了社會經濟生活方式，也改變了社會經濟組成方式。由自給自足的家庭經濟生產蛻變為以工場、工廠股份制企業為代表的現代企業。以市場需求為導向的生產與生活模式隨之產生。私人需求在市場作用下發生了革命性的變化，市場真正成為了資源配置的主體和基礎，成為了財富增長的源泉和爆發源，成為了私人需求的供給源和滿足源。在這個新的歷史條件下，形成了全新的社會公共權力的概念體系，也使社會公共需求的外延和內涵發生了深刻的變化。此時，社會公共權力成為了保障市場效率低成本運行的機制，也是一種市場條件下的制度安排。公共需求則成為了只能通過國家以公共產品和公共服務的形式來實現和滿足的一種需求。

為了滿足各個時代不同的公共需求，政府采取了各種各樣的措施，由于涉及到資金與資源的使用，這些舉措統一被稱為財政活動。由此可見，公共需求的發展過程也意味著財政學的發展過程，當下，財政學囊括了多種方面的內容，比如其包括預算學、稅收學、公債學、國企財務學等。

三、財政學對經濟的作用

財政的作用在經濟和社會發展中具有重大作用。

1.政府可以利用財政活動進行大范圍甚至國家的資源調配，作為一項重要的宏觀調控手段，這樣可以對現有資源進行優化。而且，財政活動有利于促進經濟的發展，因此在實現社會總體經濟結構最優化時有著獨特的優勢，可以通過財政活動調整經濟結構，維持經濟長久的良性發展。

2.財政可以有力地促進教育、科學、文化等公共產品與公共服務的發展。由于公共產品從短期來看收入難以彌補其成本，因此在私人市場上供給者是遠遠不夠的，而政府可以利用財政活動支持這類事業，從而從長期中獲得益處。

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1.1教材同質化，教學內容選擇無統一標準

隨著改革開放與經濟的快速發展，財政學領域也有了較大的發展，各種不同財政學教材也相繼出版。但是這些教材并未有針對性地區分不同層次高校的需求，導致教材同質化。而各高校選擇教材時往往容易忽視應該賦予學生怎樣的知識結構這一問題。任課教師，尤其是沒經驗的年輕教師，在使用涵蓋內容不同的財政學教材時，不注重教學內容的選擇，導致教學內容無統一標準和明確的范圍。

1.2教學內容選擇上不能體現不同專業特點

財政學是一門跨經濟學、政治學、公共管理學等學科領域的綜合性學科。由于財政學教學內容對專業設置的針對性不強，使得教師不能在授課時既體現各專業掌握財政學基本原理上的共性，又突出各專業的特性。例如，金融學專業的學生應該多了解國債、財政政策與貨幣政策的協調配合，結合現實熱點來分析，但教材內容只限于理論介紹，不能針對專業突出重點，缺乏理論與實踐連接的點。

1.3偏重理論知識講授，忽視實踐教學環節

目前，學生對財政學這門課程積極性并不高，因為他們認為這是既抽象又不太實用的課程。這與任課教師在內容選擇上重視理論知識，忽視了與實踐相結合有關。獨立學院的學生基礎知識相對薄弱，在授課時加強理論知識講授是必要的，但不能忽視學生的理論運用能力的培養。很多教師在授課中的理論與實踐結合點少，加上學生很少會主動用所學知識去分析社會現實問題，這樣的教學不能激發學生的興趣，也不能培養學生學以致用的能力。

1.4教學內容過多與教學時間有限的矛盾

財政學教學內容是非常多的，大致包括以下7個內容：基本理論（公共產品理論與公共選擇理論）、財政收入與財政支出、國債與國債制度、預算管理、財政政策、開放經濟條件下的財政問題。一般財政學課程只安排短短幾十個課時講授，很難完成規定的教學任務。

1.5財政學授課與其他學科融合度不高

大多數教師在財政學授課時，僅單純地從財政學傳統理論來組織教學，不能很好地結合相關學科知識深入講解，也就無法從根本上展示財政學的實踐發展脈絡，也無從提升學生對知識的融會貫通。

2獨立學院財政學教學內容改革的相關建議

作為獨立學院開設財政學課程，在授課時需要結合獨立學院的培養目標及學生特點來進行教學內容改革。

2.1規范和明確教學內容

財政學主要研究政府的經濟行為，首先必須明確政府與市場的關系，界定政府的職能范圍；其次，在此基礎上研究實現政府職能的財政支出內容，進而研究財政收入，最后，通過國家預算展開各項財政活動，以提高國家的宏觀調控能力，發揮財政政策的經濟調節作用。根據這樣的思路，高校財政學教學的基本內容應該包括：①市場與政府的關系，公共產品理論；②市場經濟條件下的財政概念、財政職能；③財政支出理論及我國的財政支出與政府預算；④財政收入理論及我國的財政收入（稅收、國債及政府投融資制度；⑤國家預算管理體制、多級政府與政府間的財政關系；⑥財政政策與宏觀調控等。獨立學院的學生基礎知識較弱，任課教師應該適當側重一些重要理論的講解并補充相關知識。

2.2教學內容選擇突出專業特色

教師應該有針對性地結合學生的專業及特點，合理安排授課內容，在體現該課程公共性的同時，將專業特性也體現出來。對于財稅專業的學生，學習財政學的要求比較高。在授課中應將重點放在基本理論的講授上，例如公共產品理論、財政收支理論及政府間的財政關系等。為了避免內容重復，可以將一些實務性、制度性的內容留到后續的專業課程講解。對非財稅專業的學生而言，授課時應該以財政政策與制度介紹和業務操作為主。不同專業側重點也應該不一樣。例如，對于經濟學專業的學生，要側重于財政基本理論和運行機制的講解，并適當增加稅收實務方面的內容；而對于工商管理類的學生，可以從管理學的角度考察財政，側重于財政管理機制的構造和操作等知識講授。

2.3注重理論與實踐相結合

本著獨立學院培養應用型與實踐型人才的目標，財政學授課時應該更加注重理論聯系實踐。這便要求教師在授課時不能只就教材的內容來講理論，應該把實踐有效地融入課堂中。例如對現行的稅收制度、現行的財政體制、財政政策的分析和理解，可以很好地銜接理論和實踐，使學生做到學以致用。同時，獨立學院的學生有著綜合素質較高的特點，對現實中的實踐問題比較感興趣。教師在講解理論的同時，補充相應的實踐內容，既可以提高學生積極性，又可以培養學生的實踐與分析能力。例如，結合當前政府管理面臨的新問題、新挑戰進行專題闡述：人口老齡化問題、資源環境問題、“上學難”反映的教育問題、“看病難”反映的醫療問題等。

2.4根據教學時間合理選擇教學內容

由于時間的剛性很強，處理教學內容與時間矛盾關鍵在于教學內容的選擇。而教學內容選擇的基本標準需要做到“因材施教”。

2.5提高財政學與其他學科知識的融合度

教師在講授財政學的理論內容時，應該不斷融入管理學、經濟學、政治學、社會學等學科內容，以激發學生學習興趣，拓展學生在未來經濟工作和社會工作方面的視野，使其看問題能更全面、更深刻。特別是針對獨立學院的學生更應該加強這方面的知識貫通。教師可以嘗試從以下的角度來融合：①運用微觀經濟學中的價格理論來分析比較公共定價和自然壟斷行業的定價；用消費理論中的替代效應和收入效應來分析稅收的經濟效應；運用宏觀經濟學中的IS-LM-BP模型來分析財政政策與貨幣政策的配合問題。②將管理學中的“決策”“、計劃”、“組織”、“創新”等職能應用于財政收支管理、預算管理等方面，思考如何運用管理學原理來理解財政管理的創新。③可以嘗試從社會哲學角度拓展財政本質。從財政的公共性特征，沿著“信仰-權力-表達-幸福”這條哲學線索，去分析個體接受公共生存方式、以稅費形式將收入轉移給政府等問題。④財政的講解不能缺失歷史脈絡，可以說中國歷史是一部財政改革史，教師可以利用財稅改革的歷史經驗與規律來分析改革深化的財政之路。

2.6其他建議

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【關鍵詞】財政學；公共經濟學；比較分析

一、財政學的發展歷史

（一）古典學派與財政學

古典學派的創始人英國經濟學家亞當斯密于1776年發表了關于國民財富的性質及原因的研究，即國富論。亞當斯密在國富論第五章專門論述了財政收支、稅收、公債等，他把財政學融于政治經濟學之中，從流通領域到生產領域，從現象到本質，揭示了財政與經濟的內在聯系，建立了比較系統的財政理論體系，是財政學作為一門學科誕生的里程碑式標志。

（二）德國社會學派與財政學

1872年，瓦格納出版了財政學，建立了獨立的財政學體系，核心內容：財政是以國家為中心建立起來的共同經濟。國家財政分配也應該隨著國家職能范圍的擴大而增加，通過對許多歐洲國家和日本、美國的公共支出增長情況的考察，1882年，他提出著名的瓦格納法則：一國工業化經濟的發展與本國財政支出之間存在著一種函數關系，隨著現代工業社會的發展，對社會進步的政治壓力增大以及在工業經營方面因社會考慮而要求增加政府支出。

（三）凱恩斯主義學派與財政學

1936年凱恩斯發表了就業、利息和貨幣通論一書，它認為經濟危機是由于有效需求不足引起的，而有效需求不足是因為邊際消費傾向遞減、資本邊際報酬率遞減和流動性偏好陷阱引起的，凱恩斯主義對財政學發展所做的貢獻體現在：1.提出政府干預經濟的理論基礎。2.批判古典學派看不見的手原理，提出看得見的手原理。3.倡導逆經濟風向調節的財政政策。

二、公共經濟學的發展歷史

1959年美國著名學者理查德?馬斯格雷夫出版的《財政學原理：公共經濟研究》一書標志著公共經濟學的形成。理查德-馬斯格雷夫在這部經典著作中，第一次使用了“公共經濟學”這一詞語。隨后，在1964年和1965年，他又以法文和英文分別出版了《公共經濟學基礎：國家經濟理論概述》和《公共經濟學》，直接把“公共經濟學”用作書名，他也因此被稱為“公共經濟學之父”。1966年開始，又有了在公共經濟學名義下召開的定期會議和阿特金森主持的公共經濟學會及會刊，1972年，美國《公共經濟學雜志》出刊。在此之后，公共經濟學進入了一個快速發展時期，一批高水平的公共經濟學著作也不斷涌現出來。

三、財政學與公共經濟學的聯系

公共經濟學和財政學是一脈相承的。首先，無論是研究內容還是在研究方法上已經大致趨同。其次，不論是章節的安排還是對問題的討論，基本上都是對“國家（或政府和公共部門）經濟活動的研究”，盡管在某些細節上有所側重，但是，相比古典政治經濟學中“財政學”僅僅研究“國家和君主的收入”來說，“財政學”和“公共經濟學”都把研究重點轉向了“政府（公共部門）收入、政府（公共部門）支出、政府（公共部門）財政政策以及政府（公共部門）收支和政策對經濟的影響上來”。當代“財政學”和“公共經濟學”都是兼容并蓄的，融合了經濟學和其他學科的研究成果。

此外，在宏觀經濟學中所涉及的有關政府融資問題的討論也逐漸從“公共經濟學”中脫離出去，成為宏觀經濟學研究的主要范疇。但是，就此否認“公共經濟學”和當代“財政學”的一致性結論，可能有失偏H，畢竟這只是學科發展的演變過程，而沒有涉及到理論上質的區別。

四、財政學與公共經濟學的差異分析

（一）公共經濟學與財政學所處的經濟環境發生了很大變化

財政學所處的幾百年里，經濟發展還不夠完善、成熟，只需要研究有關財政收支問題就足以應付時代的要求：但是從20世紀50年代以來，市場經濟發展越來越復雜，有關對市場經濟研究的各學派也是層出不窮，當代市場經濟更多的是體現了以市場為主導的混合經濟特征，這就要求財政學研究更廣泛、更深層次的政府經濟活動，很顯然，傳統的財政學對此已顯得力不從心，公共經濟學則是應運新時代、新環境而生。

（二）公共經濟學與財政學研究的范圍大不相同

傳統的財政學主要研究財政收支問題，特別是財政收入問題，而公共經濟學不僅研究財政收支問題，更重要的是研究財政收支活動對經濟的影響，公共經濟學主要分析政府所從事的經濟活動的主要后果及其與社會目標的關系。著名的經濟學家斯蒂格里茨曾經指出，公共經濟學的研究主要分為三類：搞清公共部門從事哪些活動以及這些活動是如何組織的：盡可能理解和預測政府活動的全部結果：評價各種政策。此外，財政學的研究只與政治學、社會學等幾個學科有所交叉，但是公共經濟學的研究不僅與倫理學、政治學、管理學、法學、社會學等學科相關，而且還廣泛吸收了公共選擇理論、憲法理論、官僚政治理論等等，公共經濟學研究的內容、范圍已經遠遠超過了財政學，它研究了許多財政學所不能包含的內容，例如：公共品的最優提供、外部性矯正、公共定價、宏觀經濟穩定等等。

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關鍵詞：研討式教學法；財政學課程；教學改革

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）25-0078-02

一、問題的提出

研討式教學是以解決問題為中心的教學方式，通過由教師創設問題情境，然后師生共同查找資料、研究討論、實踐探索、提出解決問題辦法的方式，使學生掌握知識和技能。現已成為西方發達國家高校中的一種主要教學方法。在我國，普遍認為研討式教學就是教師運用多種教學方式啟發引導學生，通過質疑，確定研討主題，展開研究討論，用以開拓思路、創新觀念，充分發揮學生的教學參與性，使其掌握基本理論，并運用所學理論解決實際問題的一種教學模式。

財政學是高等院校經濟類專業的核心課程，也是經濟類專業進一步學習專業課的基礎課程。對學生理論分析能力的培養和綜合素質的提升有著重要的作用。然而財政學課堂教學由于其學科特點和教學規律，傳統的教學模式存在難以克服的諸多教學瓶頸，亟需以研討式教學法為代表的現代教學方法體系加以解決。

二、財政學課程教學的特點及教學瓶頸

1.財政學課程教學的特點。財政學屬于應用經濟學，是經濟學類核心課程。通過學習這門課程，要求學生既要掌握財政學的基本理論和分析方法，也要能理論結合實踐，運用財政理論和財政工具分析實際經濟問題，評析當前經濟形勢和經濟政策。學習財政學對學生專業素質的提高以及現實社會問題的認識都有著重要的意義。財政學作為專門研究政府收支活動及其經濟影響的經濟學分支，有著與其他經濟類課程不同的、特殊的學科特性：①特別的研究領域，其研究的是作為資源非市場配置的政府配置；②特殊的學科基礎，財政學與政治學，公共管理學，法學等學科有著較深的聯系；③特定的制度背景，財政學的學習研究離不開相應的經濟政治體制和社會制度背景。財政學所獨有的學科特性決定了財政學在教學過程中要采用更有效的教學方法。然而財政學教學內容偏重理論，脫離社會實踐，在實際的教學過程中傳統的教學方式不能適應現代大學生培養目標。

2.財政學課程教學瓶頸。傳統的財政學課程教育教學方法和模式并不能讓學生適應社會的要求，財政學課程枯燥的理論和與實踐運用的脫節是教與學的重大障礙。傳統教學強調學習系統的理論知識，但是對怎樣運用所學知識來解決實際問題沒有足夠重視。傳統教學模式下教師主導課堂，重理論輕實踐，將學生看作是知識的單純接受者，對學生一味的灌輸知識，不能很好地提高學生的認知能力和邏輯思維能力，不能使學生很好的掌握這門理論性強同時又對實務要求高的財政學課程。長期以來財政學課程的教學主要是圍繞“教師―教材―課堂”三個中心展開。學生缺乏主動性，教師授課缺乏創新性，致使教學效果缺少務實性。傳統教學模式下學生在被動和單調的教學氛圍下學習，理論與實踐難以有效銜接，導致學生所學知識技能無法滿足社會需要。因此在財政學課程的教學方法上應積極探索運用研討式教學法等新興教學模式，使之符合財政學學科的特點以及經濟社會發展的需要。

三、研討式教學法能破解財政學課程教學瓶頸

1.研討式教學法讓學生學習由被動變主動。在教師指導下充分發揮學生的主體作用。讓學生在研究討論的過程中進行知識建構和觀點認同。這種模式不僅追求學生的學習結果，更是注重學生的學習過程。是引導學生通過自我學習，自我提高來獲取知識和強化能力培養與素質提高的一種教學方法。學生在研究討論的過程中主動去思考、研究、探索，從而體驗財政學研究方法的學習過程。在運用研討式教學模式過程中，應充分體現學生的主體性，使教師真正成為學生學習的引導者。教師引導學生思考討論以及質疑，釋疑，要及時發揮學生的主動性，使學生在研討過程中，能主動參與，自主探索，自主求知。這樣能有效激發學生的學習興趣以及創新思維，充分調動學生的創造潛能。

2.研討式教學法注重教學中理論與實踐相結合。教學應以解決現實生活中遇到的問題為目標，使教學過程與現實問題解決過程類似。創設問題情境，呈現真實性任務，案例或問題給學生。教學過程為創設情境―問題演示―問題探究―互助學習―構建知識，教師通過各種途徑創設相關知識點的應用情境，啟發學生在真實情境下思考。結合財政學特殊的學科特性，尤其是特殊的制度背景，包括經濟政治體制和社會制度背景，使課堂講授與社會經濟實情相整合，加強教學與現實生活的聯系。強調真實社會經濟情境中的研討式教學。財政學研討式教學必須確立明確的研究問題，并且必須是當前財政領域重大理論或現實問題。為增強針對性、時效性，財政學課程教學在設計問題時，要緊扣教學內容，圍繞教學內容緊密相關的現實社會中的熱點問題去設計研討題目。

3.研討式教學法改變單調的教學形式。在財政學課程的研討式教學過程中，可采取學生講，大家評，教師總結或師生對話等方式開展靈活多樣的研討式教學，在研討過程中，使每一位學生都能夠自由發揮個性，教師的評價要具有全面性和激勵性。研討式教學法采用教與學雙向交流方式，教學雙方就共同關注的教學內容展開研究，學生可以自由提問，也可以提出自己的看法和主張，這樣有利于規避傳統財政學教學過程中教與學的斷裂和教學惰性，研討式教學的課堂形式多種多樣，教師可以打破傳統的上課形式，將全班同學分成若干個小組，每個小組在其組員個人研究的基礎上進行討論，然后就討論的問題提出自己的看法，并對別人的觀點做出分析和評論。教師以平等的組員身份加入各小組的討論之中，鼓勵每位同學都發表自己的意見，引導小組集思廣益，把本組討論研究結果與教材提出的觀點想聯系，形成對研究對象的基本認識。教師在課堂上可運用多媒體、幻燈片、視頻等多元教學形式；在課后學生查閱資料，進行社會調查，這樣可以讓學生的學習處于一種連續狀態，而且學生也能夠就自己感興趣的問題去查閱資料和進行實地調查。這樣可以培養學生實際運用所學知識的能力。

四、研討式教學法根據學生特點實行差異化教學

研討式教學在我國本科教育中還處在探索階段，由于本科生人數相對較多，對研討式教學模式實施的效果有一定影響。不同于傳統教學法中的一味灌輸的僵化模式，教師應根據學生的不同特點對教學方法進行適當調整，實行差異化教學。

研討式教學模式一般將學生分組進行討論，如果學生過多會占用較多的課堂時間，影響教學進度。如果學生人數較多，師生比太大，老師也不太可能去參與每組的討論。相對于小班學生來說，老師也不可能在大班課堂上給每組發言并點評的時間，討論更多地要學生在課堂后進行，課后討論相對來說沒有課堂討論的效果好。課后不一定每個組員都有時間去參與討論，也不能像課堂討論那樣，學生可以從其他組的討論中獲得啟發，課后討論也不能像課堂討論那樣可以活躍課堂氣氛。在本科教育已普遍采用研討式教學模式的國家，每組課后討論的結果通常是以作業的形式交給教師，教師再在以后的課堂中選擇少數幾個組發表討論結果。課后討論的效果在很多方面都遠不如課堂討論。在學生相對比較少的學期，教師很容易組織課堂討論，人數少的小班課堂討論的參與度和課堂氣氛相對人數較多的大班來說要好很多，也更能激發學生的參與熱情和興趣。因此對于大班課堂最好能將大班分成幾個小班，那樣運用研討式教學的效果會好很多。

在本科教學中采用研討式教學模式的效果受學生所在年級的影響。年級越高，效果越好。相對來說，高年級學生的知識結構、知識積累程度和心理素質都比低年級學生要好些，在進行課堂討論的時候，對知識理解的深度和討論的深度也都要更好些。另外，高年級學生年齡相對來說大些，心理更成熟些，課堂討論的參與度和熱情也更大些。因此，需要更好引導低年級學生，激發低年級學生的課堂討論的熱情和參與度。需要更好地啟發學生在真實情境下思考。要更多地引導低年級學生自主學習，讓學生以討論主題為中心，自主查閱資料，分析研究，得到初步研究結果后，師生共同就主題成果進行初期討論，然后再引導學生做進一步的研究。要著重培養低年級學生獨立學習和思考的能力，并對學生的學習成果提出改進建議，既要多鼓勵他們的參與，將他們的討論參與度與學習成績掛鉤，又要多督促他們課后多查閱相關資料，為課堂討論做好充分的準備。

參考文獻：

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    「關鍵詞公共財政;宏觀財政;微觀財政;公共經濟;公有經濟

    財政學是經濟學的一門分支學科,以經濟學為基礎,并隨著經濟學的發展而發展。論文百事通我國經濟體制從計劃經濟向市場經濟轉型的過程中,財政學也正在經歷重大的轉型。在轉型的過程中,新的事物不斷產生,舊的事物繼續存在,新舊事物混雜在一起,形成特殊的轉型狀態。當前財政學教材版本眾多,內容各不相同,甚至相互矛盾,使教師和學生無所適從。在財政學教學中,對經濟轉型期財政學屬性要有一個全新的認識,才能走出困境。

    一、公共財政具有公共屬性,但以私人財政為基礎

    社會經濟部門可劃分為私人部門和公共部門兩大部門。私人部門包括個人、家庭和廠商,公共部門主要是指廣義的政府。研究私人部門行為的是私人經濟,或稱私人財政。研究公共部門行為的是公共經濟,或稱公共財政。我國習慣上將私人財政稱之為財務,而將公共財政稱之為財政。因此,在我國,財政僅指公共財政或政府財政,不包括公司和家庭等私人財政。因此財政具有公共屬性,而不具有私人屬性。從辯證法角度看,公共性與私人性既是對立的,又是統一的。“公共”是“私人”的匯總,“公共”建立在“私人”的基礎之上[1].

    私人財政源于私人商品,公共財政源于公共商品。根據商品的特征不同,可將商品分為私人商品和公共商品,私人商品具有排他性和競爭性,而公共商品具有非排他性和非競爭性。在私人商品市場上,供求均衡決定商品的最優數量,私人商品的供給曲線來源于所有生產者的邊際成本曲線的橫向加總,而市場需求曲線是所有消費者的單個需求曲線橫向相加得到。與私人商品不同的是,公共商品在消費上具有非排他性,公共商品的市場需求曲線是由所有消費者的需求曲線縱向加總得到的[2].

    對于私人商品來說,效率要求每個人的邊際替代率相同,且等于邊際轉換率。只要市場是競爭性的,且運行良好,就能保證這一條件成立。對于公共商品來說,邊際替代率之和必須等于邊際轉換率。因為每個人必須消費相同數量的公共商品,效率要求每個人對所提供的最后一單位的總評價等于社會提供給它的增量成本。當私人商品在競爭市場中交換時,人們對私人商品的評價不會說謊。但是,人們對公共商品可能會隱瞞其真實偏好。這種讓別人付錢,自己坐享其成的動機稱為免費搭車者問題[3].公共商品的存在使得市場缺乏效率,同時公共商品的供給相對不足。因此,私人商品由私人部門提供更有效率,而公共商品由公共部門提供更有效率。

    私人財政是私人部門為提供私人商品,滿足私人需求,憑借私人權利,進行私人支出和私人收入的經濟活動。與之相對應,公共財政是公共部門為提供公共商品,滿足公共需求,憑借公共權力,進行公共支出和公共收入的經濟活動[4].因此,公共財政具有公共屬性,不具有私人屬性,但公共財政以私人財政為基礎,與私人財政對立統一。在財政學教學中,應注意比較公共財政與私人財政的區別與聯系,才能使公共財政生動具體,脫離私人財政談公共財政是抽象生硬的。

    二、財政是宏觀屬性與微觀屬性的統一體

    一談到財政,有人認為屬于宏觀經濟學的范疇,這是一種片面的觀點。微觀經濟學集中研究構成經濟的個體單位———廠商、家庭和個人———的行為,研究這些個體單位的行為是微觀經濟學的范疇。政府同樣屬于經濟的個體單位,而非經濟總體,因此專門研究政府的行為也是微觀經濟學的范疇。相反,宏觀經濟學研究經濟作為一個總體的行為,特別是諸如失業率、通貨膨脹率、經濟增長和國際貿易平易這類總量指標的變化[5].

    經濟有微觀經濟和宏觀經濟之分,財政也有宏觀財政和微觀財政之分[6].宏觀財政研究政府行為對經濟總量的作用。政府可以通過財政政策對經濟總量進行宏觀調控,財政宏觀調控的目標有經濟目標和社會目標。財政宏觀調控的手段是財政政策,財政政策工具主要包括:公共預算,公共支出和公共收入。實現經濟穩定的財政政策有自動穩定的財政政策和相機抉擇的財政政策。促進經濟增長的財政政策有進行需求管理的短期財政政策和進行供給管理的長期財政政策。

    微觀財政研究政府作為一個部門的行為。“經濟人”假設:在經濟活動中,經濟主體所追求的經濟目標是自身經濟利益的最大化。該假設不僅適合私人部門,同樣也適合公共部門。根據公共選擇理論,政府是帶有不同的具體利益內容同時又抱有個人利益最大化追求的個人進行經濟活動的一個舞臺。公共選擇理論認為,人類社會主要由兩大市場組成:一是經濟市場,二是政治市場。經濟市場上的行為主體是消費者(需求者)和企業(供給者)。在經濟市場上,人們通過貨幣選票能給他們帶來最大滿足的私人商品;在政治市場上,人們通過民主選票來選擇能給他們帶來最大利益的政治家、政策法規和法律制度[7].政治市場主體包括選民、政治家和行政官員。

    微觀財政不僅研究政府作為一個部門的自身行為,還研究政府對私人部門的直接管制。政府管制產生的原因主要是外部性、自然壟斷、信息不對稱及壟斷與不正當競爭等問題。政府管制可以分為直接管制與間接管制,直接管制又可分為經濟性管制與社會性管制。間接管制解決的是壟斷與不正當競爭問題,社會性管制解決的是外部性問題,而經濟性管制則是為了解決自然壟斷與信息不對稱問題。

    因此,財政既具有宏觀屬性,又具有微觀屬性,財政是宏觀屬性與微觀屬性的統一體。財政既研究政府行為對經濟總量的作用,也研究政府作為一個部門的自身行為,還研究政府對私人部門的直接管制。在財政學教學中,既要看到財政的宏觀屬性,又要看到財政的微觀屬性,宏觀財政具有微觀基礎,離開微觀財政來談宏觀財政是空中樓閣。

    三、現代公共財政等價于公共經濟,但有別于公有經濟

    公共財政的研究范圍不局限于政府的收支,而是拓展到公共部門的經濟行為。因此,公共財政學也稱為公共經濟學,或者稱為公共部門經濟學。現代意義的公共財政等價于公共經濟。公共經濟與私人經濟是按商品特征劃分的,而公有經濟與私有經濟是按所有形式劃分的。

    公有經濟的典型是全民所有制企業,后改為國營企業,現在稱國有企業。從規模上看,國有企業可分為大型國有企業和中小國有企業。我國實行“抓大放小”策略,采取多種方式放活中小國有企業。從類型上看,國有企業既有競爭性國有企業,也有壟斷性國有企業。在競爭激烈的行業,國有企業虧損累累,我國實行“國退民進”戰略,政府從競爭性領域退出。壟斷性國有企業有行政壟斷和市場壟斷,我國壟斷性國有企業主要是行政壟斷,即采取行政手段,限制民營企業和外資企業的進入,維持國有企業的壟斷地位。加入WTO后,我國對外資的限制減少,但對民營企業的限制仍然較多,造成“一等國民是國企,二等國民是外企,三等國民是民企,四等國民是民眾”的現狀。相對于競爭而言,壟斷不增加社會財富,只是將財富從消費者向壟斷廠商的轉移,相反,壟斷減少一部分消費者剩余,損害社會福利。因此,應盡快制定反壟斷法,尤其要反對行政壟斷,創造公平的競爭環境,取消對民營企業的種種歧視和限制,大力發展民營企業。新晨

    一種公共商品的公共提供并不一定意味著也由公共部門生產,比如政府提供路燈照明,并不一定設立國有企業生產路燈。政府是否出資設立國有企業生產公共商品,取決于效率。如果市場更有效率,政府設立國有企業生產公共商品則不可取。混合商品一般由政府和市場共同提供,但政府提供混合商品也不一定意味著也由公共部門生產,比如政府提供教育和醫療服務并不一定要設立公立學校和醫院,政府也可以直接補助學生和患者,由學生和患者自行選擇學校和醫院接受教育和醫療服務。

    國有企業同私有企業一樣,以營利為目的,而公共財政或公共經濟不以營利為目的,具有非營利性。國有企業提供的商品一般為私人商品,而公共財政或公共經濟提供公共商品,具有公共性。因此國有企業不屬于公共財政或公共經濟的范疇,相反,國有企業屬于私人財政或私人經濟范疇,屬于微觀財政或微觀經濟范疇。在市場經濟下,政府的活動范圍是公共經濟,而非公有經濟,轉型經濟要求不斷強化公共經濟概念,淡化公有經濟概念。

    因此,現代公共財政與公共經濟等價,而公共經濟和公有經濟是兩種不同的分類。在財政學教學中,應將公共財政拓展到公共經濟,但要區分公共經濟與公有經濟。

    「參考文獻

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1財政學特色專業的課程體系

課程體系是衡量一個專業學生培養目標的基本標志。學生具備怎樣的知識含量，與課程體系具有直接的關系。在河北大學財政學教育發展過程中，通過幾代人的共同努力，不斷總結經驗，不斷完善和創新，已經形成了一個為各校所共同接受的共識性核心課程。諸如財政學、國家預算、國家稅收、國際稅收、稅收籌劃等都屬于這類課程。作為特色專業改革的課程體系，既要堅持和吸收業內已經形成的架構和經驗，同時又要根據自身的發展目標定位和學生就業能力的要求，對已有課程體系進行創新。創新的內容一方面要向深化專業知識的核心層面拓展，比如納稅、財政支出評估、公共產業投資及其運營管理、公共服務項目預算等課程都有考慮的必要。另一方面，需要在拓展專業的支持性課程上進行研究，這類課程的開設應該與學生的培養目標密切相連。以研究型為目標的學校應該充分挖掘本校的優質資源，加大力度開設必要的研究課程，如經濟學、收入分配經濟學、經濟計量學等，并以此為基礎探索本碩連讀的培養模式，保持相關課程學習的連貫性。而對于一般性的以教學為主的院校來說，則需要更多考慮滿足于學生就業能力要求的財務會計、金融保險等關聯度較密切的課程設計，并強化素質訓練課程，增強學生實踐能力。

2財政學特色專業的教材建設

近年來，財政學專業教材建設獲得了很大發展，不少出版社不僅出版了各種獨立課程的教材，如財政學和基礎理論教材，而且也有越來越多的成套教材問世。應該說，這些教材的出版，為我國財政學教育發展提供了很大的支持，也體現了財政學整體教育水平的不斷提高。但是，從建設特色專業的角度看，財政學許多課程的教材距離真正有自己特色的要求，還有很大差距。

1）教材需要分層建設。學生的培養目標不同，課程的深度也會有差別。在研究型大學中，課程的難度、教材的深度有必要進一步挖掘，尤其是要在經濟學與財政學課程的對接方面下大功夫。經濟學課程在財政學專業中的基礎地位是毋庸置疑的，除市場經濟理論之外，目前大部分學校仍然開設政治經濟學，但更為普遍的是開設宏觀、微觀經濟學，且課時量較大。但是，到目前為止，經濟學的原理如何在財政學課程中應用，形成前后相連的課程鏈條，尚未取得明顯的突破，兩類密切聯系的課程存在著較嚴重的兩層皮現象。在一般省屬大學中，教材的內容應該突出實踐性。如果將重點大學的教材直接拿過來提供給自己的學生，雖然可以開闊他們的眼界，對部分學生的考研提供支持，但對于大多數人來講，可能忽視了他們未來的就業需求，與自身的目標定位是相悖的。

2）教材建設的權威性和適用性。在每一類層次的教育中，使用權威性的教材都是應該堅持的原則，這有利于學生獲得優質的教育資源。但是，在我國目前的教育管理方式下，這種能夠被普遍接受的權威性教材還不多見。財政學領域同樣有這樣的問題。因此，在建設特色專業的學校中，應該把教材建設作為一件大事來抓，從一定意義上說，一部好的教材比一部好的著作更加重要，因為教材是學生的必讀書目，是學習的直接依據，而著作是可以選擇的。建設自己的教材，應該服從于自身的專業培養目標定位。特別是在一般省屬大學中，不能為了追求學術層次而增大教材的難度。為了提高教師參與特色專業建設的積極性，在教材編寫過程中，需要經過參與教師的共同討論，學理念和教學方式，并將這些理念和方式與教材內容銜接起來，成為指導教師講授教材的行為準則。同時，為了增強教材的適用性和權威性，有必要對教材規劃進行更加廣泛的專家論證，充分吸收別人的有益經驗。甚至可以聘請校外權威專家擔任教材的主編或者實質性的顧問工作。考慮到我國經濟改革的不斷深入，財政稅收領域的理論日益豐富，財稅制度及政策內容更加多樣化，一部好的教材需要在已有的基礎上進行不斷的更新完善，以保持教材旺盛的生命力。

3財政學特色專業的雙語課程

雙語教學是近年來由教育部提倡的本科教學改革內容之一。從實際推進的程度看，效果并不理想。特色專業的建設，不應將雙語課教學匆忙納入自己的規劃，同樣是需要根據學校的教育資源情況，實事求是地進行規劃。如果說重點高校從師資到學生的素質都有能力接受雙語教學方式的話，完全可以大力提倡。研究型人才的培養具備良好的國際視野，包括專業語言的溝通能力，是非常必要的。但是，一般省屬大學，客觀地分析，師資條件基本還不具備雙語教學能力，尤其是學生的接受能力有很大的限制。同時也要看到，在我國財政領域，盡管在實踐中財政制度體系正在沿著公共財政的思路向前發展，但是迄今為止，我國的教育內容，包括財政學基礎理論，都是以中國自己的財稅制度和政策框架為基礎進行闡釋的。在教學語言上，還不存在中文和英文共同運用的平臺，兩者之間并不能進行課堂上的直接替代過程。在這樣的層次中，第一位的是要堅持用中文為學生講清楚每一門課程內容，不切實際地拔高，只會降低實際的教學效果，得不償失。

4財政學特色專業的師資隊伍建設

在特色專業建設中，師資隊伍起著舉足輕重的關鍵性作用。無論是教學理念的形成，還是教學方式的改革創新以及高水平教材的編寫，都有賴于教師的積極性和主動性，依賴于教師的經驗和對學科專業發展的理解與感悟。就財政學特色專業建設來說，要使教師隊伍能夠在本科教育中發揮出自己的作用，有幾點是值得注意的。第一，教師團隊成員應在學術交流方面有充分的保證，從而有助于他們形成較開闊的專業發展視野和可持續發展的知識儲備。經過長期的建設，我國財政學教育在國家高等教育，特別是在經濟學教育體系中的地位已經建立起來，部分學校集聚了一批很有實力的教師，在財政理論和財政制度改革中提出了一些很有創建的思想和建議，在學科建設方面積累了寶貴的經驗。師資隊伍的優勢在這些重點高校特色專業發展中顯示了強大的力量。

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財政真的有那么大的能耐嗎？那么，就讓我們一起去揭開她神秘的面紗吧。

彌補市場缺漏的財政

財政一詞最早起源于西歐。13～15世紀，拉丁文finis是指結算支付期限的意思。到16世紀末，法國政治家波丹將法語finances作為財政一詞使用，認為財政是“國家的神經”，隨后逐步泛指國家及其他公共團體的理財。中國古代一般采用國用、國計、邦計、度支、理財等詞語。日本自1868年明治維新以后，從西歐各國引用finance一詞，吸收中國早已分開存在使用的“財”和“政”二字的含義，創造了財政一詞，并于1903年傳入中國，逐步取代以前的各種名稱，確立了財政的概念。

通俗來說，財政就是一個國家的經濟收入和支出的總和，是政府集中一部分國民收入用于滿足公共需要的收支活動，以達到優化資源配置、公平分配及經濟穩定和發展的目標。

為什么我們需要財政？因為資源總是有限的，僅僅依靠市場來實現資源的有效配置總是不盡如人意，這時，財政就派上用場了。國家和政府可以利用財政來彌補或改善資源配置不好的情況，2008年底的經濟危機后，我國立即出臺的40000億財政投資策略就是彌補市場失靈的最好例子。

說了這么多，財政到底從哪來又到哪去呢？這條公式可以直觀地讓你理解它的“來龍去脈”：

財政=稅收+國債=購買性支出+轉移支出

稅收，是財政收入最主要的部分，占整個財政收入的85%以上，它是通過政府強制征收的一種收入，稅務局就是征收部門，對此我們再熟悉不過。而國債，則是國家向人民發行的一種債券，通過這種方式，國家暫時獲得人民的資金，到期時再將資金返還給人民，通俗來說就是國家向人民借錢，國家是債務人，人民是債權人。購買性支出又稱消耗性支出，是指政府購買商品和勞務，包括購買進行日常所需要的或者進行政府投資所需要的各種物品和勞務的支出。它是政府的市場性再分配活動，對社會生產和就業的直接影響較大，執行資源配置的能力較強。政府購買國外先進武器或投資修建一條鐵路等，都屬于此范疇。轉移性支出是指政府按照一定方式，將一部分財政資金無償地、單方面地轉移給居民和其他受益者，主要由社會保障支出和財政補貼組成。它是政府的非市場性再分配活動，對收入分配的直接影響較大，執行收入分配的職能較強。

走近財政學

顧名思義，財政學就是研究財政的學科。它屬于應用經濟學科，主要研究政府部門在資金籌集和使用方面的理論、制度和管理方法，同時也研究企業在生產經營過程中的稅收問題。

財政一般都是地方政府和國家層面的經濟行為的特定稱謂，普通家庭的開支是絕對不能提升到“財政”高度來講的。所以“財政”從字面上就體現了一種霸氣，財政學的主干學科也多多少少帶有“國”字概念，例如國際經濟學、財政學、國民經濟管理、國家預算、稅收管理、國際稅收、國有資產管理等。

總的來看，財政學主要是利用稅收更好地配置各種資源、調節收入分配，對宏觀經濟進行調控和監督；從細處著手，財政學還關注重點稅金的收繳和征收以及各種稅的征稅范圍和稅率。比如一些過度消費會對人體健康不利，對生態環境、社會秩序造成危害的產品，諸如煙、酒、鞭炮、焰火以及多數人無財力享用的奢侈品和非生活必需品，諸如名貴首飾、珠寶、化妝品等都是高稅費的征繳對象。再者，前段時間引起大家普遍關心的“個稅起征點”問題，可以說就是財政學的學習內容。聽起來十分“龐大”的財政學，竟然不少知識都可以應用在我們實際生活當中，成為一種“微觀”學科，具有相當的實用性。

就業：外貿與稅務崗吸收量大

許多人認為既然財政學是研究國家的經濟收支，那么其就業方向就會局限于公務員，加入稅務局、財政局等國家政府部門。其實不然，現在的各院校在財政學專業上的課程配置日益豐富，旨在根據市場需求培養綜合性經濟人才，所以其就業方向并非是如此單一的。那么財政學專業的就業前景究竟是怎么樣的呢？

就業方向一：對外貿易

外貿在沿海一帶大小城市發展都非常快，對外貿人才的需求也大，而且，浙江、江蘇一帶民營企業也開始意識到高素質人才的重要性，開始大量招聘有學歷的新手，是畢業生們入行的好機會。主要職位設置包括單證員、外貿業務員等。

就業方向二：稅務籌劃

在合法的前提下，公司會通過稅務規劃盡量少繳稅，另外，一些個人也將選擇目前國外流行的聘請咨詢師以稅務規劃的方式來合法減少稅務支出。在今后的幾年里，稅務規劃方面的職位將在需求和薪酬方面有大幅度的攀升。

那么如果想入行需要做什么準備？比較好的選擇是進入一家會計師事務所成為一名助理。同學們可以在學校就報考注冊會計師考試，這將成為你畢業后入行的一個重要跳板，而且，注冊會計師考試從考試難度到指定教材都是一流的，通過一門考試就基本上能確保你在該科目扎實的理論基礎。目前國內比較權威的稅務規劃認證為“注冊稅務師”，但對在校學生來說，目前與這項考試暫時無緣，因為它的門檻為“經濟類專業本科畢業必須擁有四年以上經濟相關工作經驗”才能報考。

就業方向三：公務員

公務員受到畢業生大規模青睞的理由大家都很清楚：穩定、工作壓力小、薪酬待遇中上……但上崗競爭空前激烈，經常出現幾百人競爭一個職位的場景。財政學專業畢業生的對口職位大都在財政局和稅務局的稅收規劃、審計、資產管理等方面，由于其大學時招生人數少，所以崗位的競爭較小。

另外，國有資產管理公司每年都有一定的校園招聘名額，對條件優秀的本專業畢業生來說，相對其他專業的競爭對手有一定的優勢，建議有此意向的同學平時多關注四大資產管理公司的官方網站和歷年的校園招聘要求，做到在素質培養上有的放矢。

就業方向四：其他

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關鍵詞：財政學類專業；人才培養；教學模式

十八屆三中全會關于全面深化改革的系統部署中，賦予了財政以“國家治理的基礎和重要支柱”的特殊定位，相應地，財政學類專業建設與人才培養問題的重要性也得到進一步提升。財政學科屬性、社會對財稅人才的需求、培養對象的特點，都是影響財政學類專業人才培養的重要因素。尤其是隨著經濟發展和社會進步，財政學類專業人才的就業需求與財政學專業初建時期有很大變化，除了傳統的來自財稅部門的人才需求外，企業、銀行、事業單位、涉稅中介機構等部門的人才需求也應當納入財政學類專業建設和人才培養的考慮范圍。本文根據來自28所國內高校的調研數據，對財政學類專業定位、人才培養模式、專業課程設置、人才培養國際化等問題展開研究，在以上方面提出相關優化建議。

一、文獻回顧

財政學類專業是財經類專業中建設歷史較長的專業，關于財政學類專業建設和人才培養的討論眾多，近年來，相關文獻所討論的問題大多集中在財政學類專業人才培養目標定位、課程體系建設、實踐教學等問題上。歐陽華生和裴育（2011）根據國內20所高校的的財政學專業人才培養情況，從招生規模、課程建設、專業建設、師資結構和人才培養特色五個方面進行比較分析。宋健敏和溫嬌秀（2014）研究發現美日兩國的財政學學科發展與社會對財政學類專業人才需求的變化呈現出高度的一致性和兩國間的趨同性。關于財政學類專業的課程建設問題，李忠華（2015）認為優化財政學課程體系結構應將反映政治學、管理學、社會學基本理論的課程納入學科基礎課程體系當中，在選修課程中擴大反映上述學科理論發展以及分析方法創新的課程。財政學類教指委課題組（2016）對財政學類專業教材建設與選用的現狀與問題進行了分析，建議地方財經類院校財政學類專業盡快啟動學科基礎課“財政學”大綱的編寫工作，構建自編教材管理與質量評價跟蹤機制，提高自編教材質量；在科學確定課程體系基礎上，進一步規范專業教材體系。在實踐教學方面，姚鳳民（2007）提出構建“四個層次、四個系列、四個模塊、四個階段”的立體式實踐教學體系。財政學類專業教學指導委員會課題組（2015）分析了實踐教學現狀、存在問題并提出改進建議。財政學類教指委課題組（2016）分析了目前財政學專業實踐教學的總體狀況和存在的問題，并提出了加大財政學類專業實踐教學投入力度、加強高素質的實踐教學師資隊伍建設等優化路徑。

二、調查樣本說明

本研究2016年9月對參加全國財政學教學研究會的參會高校代表進行問卷調查，發放問卷共69份，回收49份，有效問卷49份，問卷填寫者來自國內28所高等院校，包括10所綜合性院校和18所財經類院校，所調查院校均設有財政學類專業（包括財政學和稅收學專業）。問卷內容主要包括財政學類專業人才培養目標定位、人才培養目標是否符合社會需求、課程設置情況、人才培養的實踐環節、人才培養國際化狀況四個方面。問卷填寫者全部為財政學類專業的教師，其中專業建設負責人（包括院長、教務處長、教學副院長、系主任、教研室主任等）占比49%，保障了問卷信息的客觀準確性。此外，有多所高校的問卷填寫者大于1人，本研究對全部問卷樣本（49份）和每個學校選擇一份問卷（28份）的分析結果進行比較，結果表明沒有顯著差異，因此下文主要報告全部樣本（49份）的分析結果。

三、問卷分析結論

（一）財政學專業的人才培養目標與定位

財政學類專業的人才培養目標體現學科共性與培養院校特征的有機結合，張錦華和鄭春榮（2014）根據培養方向和規格，將其大體歸為應用型、研究型、復合型和創新型四類。，財政學專業和稅收學專業均將復合型人才和應用型人才培養作為最主要的兩個人才培養目標，但兩者側重上兩個專業有所差異，財政學專業對于復合型人才培養的重視程度高于應用型人才，稅收學專業則相反，這一結果與目前高校財政學類專業設置上的考慮是相符的。此外，研究型人才和國際型人才培養目標雖然不是主流培養目標，但是仍有部分高校重視這兩類人才培養目標。調查結果顯示，在關于本校人才培養目標是否與社會需求相符的問題上，財政學專業和稅收學專業均只有1個樣本認為不太符合或不符合，說明高校財政學類專業的人才培養目標設置上與社會需求的吻合度較高。

（二）課程設置

根據財政學類教指委課題組（2016a，2016b）等研究，以及本文研究者所在高校財政學類專業建設的實踐經驗，本研究選擇了財政學類專業的若干門學科基礎課、專業必修課和專業選修課程，調查了這些課程在各高校的開設情況①，以及調查對象對課程重要性的評價。財政學專業的課程設置率較高（50%）的課程中，除了包括中級微觀/宏觀經濟學、管理學等經管類學科基礎課，以及中國財政史、政府會計、公債管理與投資、地方財政學等財政學專業課程外，稅收經濟學、國際稅收、稅收籌劃、納稅檢查等稅收類專業課占比較高，而與此對照的是，西方財政思想史、公共項目評估、政府與非營利組織財務管理等財政理論和財政管理專業課程開設比例較低。開設比例較高的中級微觀/宏觀經濟學、稅收經濟學、國際稅收、稅收籌劃等課程，問卷填寫者對課程重要性的評價也較高，但是，問卷填寫者評價較高的中級公共經濟學、公共政策分析、公共管理學等課程，在各院校開設比例并不高，說明財政學專業課程的實際開設有可能受到其他因素影響，如師資力量等。稅收學專業的課程設置率較高（50%）的課程主要是稅收理論和稅收實務課程，相比較而言，稅收法律類課程（稅收相關法律、稅收征管法、涉稅服務相關法律）等課程的開設比例降低，調查同時發現，問卷填寫者對于稅收法律類課程重要程度的評價實際上并不低。

（三）財政學類專業實踐教學

在財政學專業和稅收學專業的實踐教學方面，本研究關注的重要問題是：第一，以培養應用型人才為主要目標的稅收學專業實踐教學的主要形式；第二，以培養復合型人才為主要目標的財政學專業，科研實踐在實踐教學中的應用程度；第三，主要有哪些因素影響實踐教學的質量與效果。調查結果顯示，稅收學專業實踐教學形式根據重要程度，依次為“組織學生在財稅部門進行不少于4周的專業實習等校外實踐”、“校內綜合仿真訓練”、“邀請校外實務部門專家到校內為學生開設課程或開展專題講座”和“科研實踐”。重要程度最高的校外實踐教學形式的應用中，安排學生在稅務部門、會計師事務所或稅務師事務所實習的實習形式應用程度最高（71%），其次是在企事業單位的涉稅部門實習（36%）、在財政部門實習（29%）、在企事業單位的其他部門實習（11%）、在財稅部門以外的其他政府部門實習（4%）。以培養復合型人才為主要目標的財政學專業，科研實踐在實踐教學中的應用程度很高，82%的被調查者表示本校財政學專業本科人才培養安排學生參與了科研實踐。關于實踐教學質量與效果的影響因素，被調查對象認為最重要的影響因素是制定完整的實踐教學體系和內容大綱，其次是與校外實習基地進行深層次合作，共同設計實踐教學內容與環節，第三位的影響因素是聘請高水平校外實務部門專家參與教學和培養雙師型師資隊伍，此外能夠影響實踐教學質量的因素還包括組織編寫高質量實踐教學教材、建立學院層面的實踐教學領導小組等。

（四）人才培養的國際化

在經濟全球化背景下，隨著國際交流的增加以及我國高等教育的進步，高等教育國際化程度有相當大的發展，為了解財政學類專業人才培養國際化程度，本研究對樣本高校財政學類專業國際化程度和雙語/全英課程建設情況進行了調查，調查發現，問卷填寫者認為，最能夠衡量專業建設和人才培養國際化水平的指標包括：全英/雙語課程所占比重（82%）、與境外高校合作辦學和聯合培養項目的數量和穩定性（78.57%）、在校生境內外交換比率（71.43%），此外，國際化課程認證水平（64.29%）、師資國際化水平（60.71%）、短期國際交流項目數量（53.57%）、應屆畢業生出國留學比率（35.71%）等指標也可以用于衡量人才培養國際化程度。問卷填寫者對本校財政學類專業人才培養國際化水平進行主觀評價的結果顯示，沒有被調查者認為本專業人才培養國際化程度已經達到很高的水平，17.86%認為國際化水平較高，42.86%認為國際化水平一般，還有25%的被調查者認為本專業人才培養國際化水平較低或者很低。被調查對象認為，目前國內高校在國際化人才培養中的瓶頸主要集中師資水平、教學手段、生源素質、教學內容、課程設置等方面，其中，92.86%的問卷填寫者將師資水平作為國際化水平提高的主要瓶頸。本研究選擇了9門核心課程，調查各高校在這些專業課程上采取全英/雙語教學的必要性評價和實際開展情況，調查顯示，問卷填寫者認為開展英/雙語教學必要性最高的課程分別是：西方稅制、國際稅收和外國財政制度；而計量經濟學、稅收經濟學等基礎理論類課程開展雙語/全英教學的必要性較低。樣本院校雙語/全英教學目前實施程度最高的是財政學（公共經濟學）課程，其次是微觀/宏觀經濟學和西方稅制，稅收經濟學、比較稅制等課程雙語/全英教學的應用程度最低。

四、財政學類專業人才培養與教學模式的政策性建議

（一）財政學類專業人才培養目標需要清晰定位

根據教育部財政學教指委《財政學類專業教學質量國家標準》對財政學類專業培養目標的定位，財政學類本科專業培養目標以應用型、復合型、創新創業型人才為主。從本研究的調查可以發現，財政學類各專業的人才培養目標，各高校定位趨同性較明顯，多以復合型、應用型人才培養為主要目標，雖然這一定位符合財政學類專業的社會需求和定位，但在人才培養實踐中，各高校應當根據辦學定位、辦學特點和自身優勢，強調人才培養的厚基礎、寬口徑等一般目標的同時，對人才培養目標進行更加清晰的定位。培養目標的進一步定位可以根據社會需求和辦學優勢設置專業具體培養方向，也可以根據學生特點和后續發展方向進行分類式培養。

（二）財政學類專業課程設置體系的進一步優化

課程體系是人才培養的核心，調查發現，目前財政學專業的課程體系設置上存在重稅收類課程、輕財政管理類課程，財政學專業與稅收學專業在課程設置上區分度不大，財政史、稅收史等基礎理論課程以及稅收法律類課程的受重視程度不夠，專業課程的重要程度與開設比例不相吻合等問題。課程體系的改革和創新，一是根據高校自身定位與學生選擇，設置個性化的課程體系，考慮到財政學科的交叉性特點，課程設置上也應當重視學科之間的交叉與融合，拓寬學生學習視角，培養學生創新思維。二是在課程設置的基礎上，對課程內容進行有效建設，除了重視教材、課程大綱、教學課件、案例和習題、課程網絡資源等教學資料建設，還應當重視利用慕課和精品網絡課程等教育資源的建設和運用。

（三）完善實踐教學體系，提高效率

財政學類專業屬應用經濟學科，各高校也多以培養復合型、應用型人才為主要培養目標，實踐教學作為課堂教學的主要補充，在提升學生對財稅知識的理解與應用研究能力上發揮重要作用，可以有效的提高教學效率、提升學生綜合素質。從調查來看，與財稅部門和涉稅企業建立校外實習基地、校內綜合仿真訓練、校外專家進校園、科研實踐等實踐教學手段在各高校得到廣泛應用，但是，與課堂教學相比，實踐教學所涉及的內容更加復雜，需要校內外教學資源的整合，如何將社會需求、實踐教學手段和學生需要掌握的知識與能力三者聯系起來，并且要區分于職業教育，需要對實踐教學的內容和教學模式進行更加精細化的設計，讓學生的學習能力和應用能力得到充分發展，促進學生的創造性得到全面發展。