生產(chǎn)經(jīng)營論文范文

導語：如何才能寫好一篇生產(chǎn)經(jīng)營論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

要想使得食品安全問題得以及時解決，國家和食品生產(chǎn)經(jīng)營者就必須要構建食品安全風險交流體制，所謂的食品安全風險交流分為平時食品安全風險交流和突況下的食品安全風險交流。食品安全風險交流機制的運用可以在一定程度上降低食品安全帶來的后果。首先，國家和政府應該依托網(wǎng)絡信息技術建立食品安全風險交流信息平臺，這樣政府有關部門就會對平臺上食品安全的相關問題和信息得以及時掌握和了解，這樣政府就可以將食品安全問題給不同進行解決，這樣也推進信息間的交流共享;其次，政府應該充分利用廣播電視以及政府刊物，高效及時的食品安全的信息和問題，而且政府一定要在信息的時候認真的確認食品安全信息的真實性，另外，政府還要定期對信息平臺上提出的問題進行科學的解答。為了進一步推行食品安全風險交流只靠政府的力量是不夠的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者之間也應該進行風險的交流，這有利于提高生產(chǎn)經(jīng)營者間的風險防控水平和能力，而且政府和食品生產(chǎn)經(jīng)營者也應該保持及時的食品安全風險溝通和交流，而且政府對食品的生產(chǎn)經(jīng)營者也起到一定的監(jiān)督和管理作用，這也有利于食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全風險交流體制進一步規(guī)范化。

國家和政府推行食品安全風險交流體制的時候，要注意對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的知識產(chǎn)權的保護，尤其是一些老字號的食品生產(chǎn)企業(yè)更應該注重對其秘制配方和技術的保護和保密，進而避免在進行食品安全信息公開的同時將企業(yè)的商業(yè)機密泄露，另外，媒體在進行食品安全信息報告和公布的時候，應該秉承對企業(yè)負責的態(tài)度，這樣才能在一定程度上使得政府和企業(yè)得以雙贏，從而使得我國的食品安全風險交流制度進一步完善;另一方面，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應該注重建立屬于自己的食品安全風險交流機制，這樣有利于生產(chǎn)經(jīng)營者之間進行風險交流，可以促進企業(yè)之間的風險規(guī)避經(jīng)驗的交流，這對于食品安全風險的規(guī)避有一定的指導作用。

二、結語

篇2

關鍵詞：人民幣升值經(jīng)濟負面效應

2005年7月21號，中國人民銀行宣布對匯率制度進行改革，實行以市場供求為基礎，參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。人民幣匯率不再盯住單一美元，形成更富彈性的人民幣匯率機制。我國銀行間外匯市場人民幣對美元匯率持續(xù)走高，2008年4月10日，人民幣對美元的匯率首次突破7.0大關，升到6.9920。

一、人民幣升值的起因

從形成人民幣升值壓力的國際背景來看，日本和西方國家要求人民幣升值的直接理由就是我國持續(xù)多年的貿(mào)易順差。日本經(jīng)濟自從上世紀80年代的泡沫經(jīng)濟破滅以來，已連續(xù)十幾年的低迷和衰退。在2001年，日本政府就提出了人民幣幣值被低估的問題，并稱因為我國的出口產(chǎn)品和日本相競爭，造成了日本經(jīng)濟困難。2002年12月，日本財務省黑田東彥、鹽川正十郎等官員先后公開指稱，我國在向世界輸出“通貨緊縮”，并將全球經(jīng)濟不景氣的責任歸咎于我國，要求人民幣升值。2003年7月的亞歐財長會議上，日本鼓動歐美、亞洲的一些國家開始附和日本人的“倡導”。

從2004年下半年至今，歐元區(qū)經(jīng)濟一直疲弱不振。為了緩解經(jīng)濟增長壓力，歐洲也加大了對人民幣的施壓力度。歐洲人認為，我國所謂的“盯住美元”政策(即1美元兌換8.28元人民幣的固定匯率)，意味著歐元過度地承擔了美元疲軟帶來的全球經(jīng)濟調(diào)整后果。

2004年6月19日，在美國最大的工商業(yè)團體——美國制造業(yè)協(xié)會的牽頭下，“健全美元聯(lián)盟”決定力促政府動用“301條款”來迫使人民幣升值。2005年4月6日美國國會參議院通過“舒梅爾—格拉漢姆”提案。該提案聲稱，我國政府在6個月內(nèi)將人民幣升值，否則我國出口到美國的商品將面臨高達27.5%的懲罰性關稅。美國財政部宣稱，要在2005年10月15日左右的下半年年度報告中，將我國明確列入?yún)R率操縱的名單之列，這使人民幣匯率制度改革更傾向于提早進行。

美國壓迫人民幣升值除了經(jīng)濟原因外，還有深遠的政治考慮，即防范我國迅速崛起所帶來的影響。我國經(jīng)濟的崛起，意味著原有經(jīng)濟格局下的利益分配正在發(fā)生變化，使得西方一些國家對我國產(chǎn)生了防范和敵視心理。

近幾年，由于我國出口迅猛擴張，2007年我國貿(mào)易順差擴大到2622億美元，比2006年增長47.7%。持續(xù)的貿(mào)易順差使我國和主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易摩擦接連不斷，多年成為世界上遭受反傾銷最多的國家。持續(xù)多年的貿(mào)易順差還造成國內(nèi)通貨膨脹壓力增加。因此，2005年7月21日，隨著我國政府關于人民幣匯率體制改革措施的出臺，其匯率將參考一籃子貨幣來確定。

二、人民幣升值對我國經(jīng)濟產(chǎn)生的負面效應

1.抑制出口，增加進口

近幾年來，我國貿(mào)易出口不僅保持較快增長，而且國內(nèi)生產(chǎn)總值比重基本穩(wěn)定在20%左右，成為拉動我國經(jīng)濟快速增長的重要因素。我國的出口行業(yè)主要有紡織、服裝、化工，電子機械制造業(yè)等，這些行業(yè)對人民幣匯率的變化非常敏感。人民幣升值后，我國出口企業(yè)成本相應提高，引發(fā)出口產(chǎn)品價格上揚，原有出口優(yōu)勢逐步喪失，出口產(chǎn)品的國際競爭力削弱，進而導致出口利潤空間的萎縮，不利于出口的持續(xù)擴大。尤其嚴重影響那些以低價格取勝、科技含量較低的產(chǎn)品出口。如：紡織服裝業(yè)附加值低，出口價格彈性較低，降價空間很小，主要以價格為競爭手段，是受影響最大的行業(yè)。

另一方面，人民幣升值，進口商品相對以往價格便宜，將會增加我國貿(mào)易進口，影響國內(nèi)產(chǎn)品的需求，對略有緩解的通貨緊縮又形成新的壓力。部分商品尤其是奢侈品消費會被進口替代，分流部分國內(nèi)消費人群，最終導致貨物貿(mào)易順差逐步縮小。由此會引發(fā)一國減少國民收入的乘數(shù)效應，使我國的國民收入減少。

2.影響外國對我國的直接投資

據(jù)我國商務部數(shù)據(jù)表明，自上世紀90年代中期，我國吸引外商直接投資一直維持在400億美元以下的水平，近兩年增勢更猛。據(jù)海關統(tǒng)計，截止2007年，外商投資企業(yè)進出口總值12549.28億美元，占全國進出口總值的57.73%。數(shù)據(jù)表明，外商直接投資已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量，我國經(jīng)濟的發(fā)展是同出口和外國直接投資密不可分的。

人民幣升值，外商在我國的投資成本，如：投資建廠購置設備、人力資本的成本提升，對投資規(guī)模和本地化進程受到影響。其次，外商投資企業(yè)的各類產(chǎn)品和服務中有相當部分是面向國際市場，人民幣升值給這此企業(yè)的產(chǎn)品走向海外市場受影響。再者，人民幣升值，將造成國際投機資金大量流入我國，增加我國通貨膨脹的壓力，可能導致直接投資的減少和生產(chǎn)基地的轉移。因此，人民幣升值將導致對外資吸引力的下降，不利于引進外資，并加速資本外流，減少外商對我國的直接投資。3.導致國內(nèi)就業(yè)壓力加大

人民幣升值嚴重打擊勞動密集性企業(yè)的出口，進一步加大就業(yè)壓力。目前，我國新增就業(yè)機會主要依靠出口和外國對華的直接投資，人民幣升值將抑制出口，擴大進口，出口企業(yè)和外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)將會陷于困境。人民幣升值還會導致我國非貿(mào)易品如土地、勞動力等生產(chǎn)要素價格的上升，從而減弱國內(nèi)需求，給就業(yè)市場帶來嚴重的負面影響。同時，人民幣升值不僅會使外資流入減少，同時也將刺激我國的海外投資，迫使我國的企業(yè)向海外進行產(chǎn)業(yè)轉移，促使國內(nèi)一些制造業(yè)萎縮，減少我國的就業(yè)機會，增加我國的失業(yè)率。

4.影響貨幣政策的有效性和金融市場的穩(wěn)定

人民幣一旦升值，迫使央行在外匯市場上大量買進外匯，從而使以外匯占款形式投放的基礎貨幣相應增加，造成資金使用效率低下，影響貨幣政策的有效性。人民幣升值導致購買力提高，從而加重通貨緊縮，這會影響我國培育和刺激內(nèi)需政策的效應。另外，人民幣的升值，財政赤字增加，影響貨幣政策的穩(wěn)定。尤其是對金融市場發(fā)展相對滯后的國家，大量短期資本通過各種渠道流入資本市場的逐利行為，容易引發(fā)貨幣和金融危機，給經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展造成負面影響。

5.引發(fā)房地產(chǎn)大漲，推動股市上揚

人民幣升值，房地產(chǎn)業(yè)受到投資者的青睞，投資者能獲得與升值幅度相應的收益。人民幣升值，外資的投機性需求進一步被激發(fā)，外資大量、快速地進入房地產(chǎn)市場，對房價上漲形成較大的壓力，導致我國房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展受到挑戰(zhàn)。

隨著人民幣升值預期的不斷加強，上千億美元的游資涌入我國，這些資金正在尋找投資機會，只要股票市場基本面轉好，這些資金將大規(guī)模轉向股市，從而推動股市的上漲。巨額資金進入股市和房市，會促使股價、房價上漲，從而出現(xiàn)泡沫經(jīng)濟。

三、對策與建議

1.重新定位經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整相關政策

要解決人民幣升值產(chǎn)生的負面效應，就必須對包括外貿(mào)政策、外資政策、產(chǎn)業(yè)政策在內(nèi)的宏觀經(jīng)濟相關戰(zhàn)略和政策進行調(diào)整，統(tǒng)籌內(nèi)需和外需。政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控政策的控制和引導作用，通過分析及定位我國經(jīng)濟結構中最為脆弱的環(huán)節(jié)，實施一系列針對性措施與政策，減小我國經(jīng)濟可能受到的負面影響。在政策上扶持產(chǎn)品出口企業(yè)，在WTO協(xié)議允許的范圍內(nèi)，給予相關產(chǎn)品出口補貼或者提高出口退稅額，縮小國內(nèi)外市場產(chǎn)品價格的差距，恢復產(chǎn)品的國際競爭力，減少國際市場的受損額。調(diào)整外資稅收政策，提高外資利用水平，促進對外貿(mào)易的平衡發(fā)展，減少與主要貿(mào)易伙伴之間的摩擦，化解人民幣升值壓力。

2.調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結構，增強出口企業(yè)國際競爭力

出口企業(yè)以人民幣升值為契機，加強產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和技術升級，優(yōu)化出口產(chǎn)品的結構，提高出口產(chǎn)品的檔次、附加值和科技含量。加強成本控制，在保證質(zhì)量的基礎上不斷降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品的國際競爭力。進行生產(chǎn)技術的改造，以市場化為主要手段實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從勞動密集型向資本密集型和技術密集型產(chǎn)業(yè)升級，使企業(yè)逐步走向國際化。建立能夠有效運轉的產(chǎn)品銷售系統(tǒng)，減少流通環(huán)節(jié)的費用，形成低成本的出口競爭優(yōu)勢。

3.提高貨幣政策調(diào)控水平，通過金融手段規(guī)避外匯變動風險

央行應積極研究資產(chǎn)結構調(diào)整方案，盤活某些類別資產(chǎn)的流動性，恢復資產(chǎn)結構的彈性。在外匯收入和支出方面建立平衡關系，培育人民幣遠期和期貨交易市場，大力發(fā)展匯率風險規(guī)避工具。目前，在國際金融領域，各種衍生證券交易、貨幣互換、利率互換、遠期利率協(xié)議、外匯市場掉期交易、遠期和約等金融工具十分常見和流行。我國金融業(yè)要精心制定自身管理風險和承擔風險的策略，要不斷提高金融產(chǎn)品的創(chuàng)新能力和定價能力，在競爭環(huán)境中為客戶提供更好的金融產(chǎn)品和金融服務。在金融創(chuàng)新和改進服務的同時，金融機構也能提升自身的國際競爭力。密切關注預期變化，加強預期指導，使我國經(jīng)濟可以更平衡、穩(wěn)定和持續(xù)地發(fā)展。

參考文獻：

[1]張曉撲:人民幣均衡匯率研究[M].北京:中國金融出版社2001

[2]王偉旭曾秋根:人民幣匯率的變革選擇[M].北京:光明日報出版社，2004

篇3

不相容職務是組織設計和管理中常遇到的問題，不相容職務設置是組織機構設置的基礎，在內(nèi)部控制制度建設處于比較核心的地位。一般文章談及不相容職務僅僅進行一些描述，或舉幾個例子，或僅僅說明內(nèi)部控制要設置不相容職務，所以導致對于一些核心的問題就語焉不詳，很少有人對不相容職務特點、性質(zhì)、及設置不相容職務應遵守的原則等問題作深入探討。本文談談與不相容職務有關的幾個問題。

一、不相容職務的由來

不相容職務的設置緣于內(nèi)部牽制，所謂不相容職務是指那些如果由一個人擔任，既可能發(fā)生錯誤和舞弊行為，又可能掩蓋其錯誤和弊端行為的職務。不相容職務分離的核心是“內(nèi)部牽制”，它要求每項經(jīng)濟業(yè)務都要經(jīng)過兩個或兩個以上的部門或人員的處理，使得單個人或部門的工作必須與其他人或部門的工作相一致或相聯(lián)系，并受其監(jiān)督和制約。最早對不相容職務進行研究的是美國，美國在20世紀30年代就對不相容職務進行論述，目前國際上對于內(nèi)部控制和不相容職務論述的源頭來自于COSO委員會（CommitteeofSponsoringOrganizationsOfTheTread—wayCommission）。1992年，COSO委員會提出報告《內(nèi)部控制——整體框架》，1994年進行了增補。COSO委員會提出，內(nèi)部控制是由企業(yè)董事會、經(jīng)理階層和其他員工實施的，為營運的效率效果、財務報告的可靠性、相關法令的遵循性等目標的達成而提供合理保證的過程。它提出5個控制要素：控制環(huán)境、風險評估、控制活動、信息和溝通、監(jiān)督，不相容職務就在控制活動之中。事實上，只要存在委托授權——管理權與經(jīng)營權分離就存在牽制，存在不相容職務。

二、不相容職務的分類

本文初步把不相容職務分為五類：強不相容職務和弱不相容職務；多環(huán)節(jié)不相容職務和少環(huán)節(jié)不相容職務；平行不相容職務和交叉不相容職務；均衡不相容職務和非均衡不相容職務。

1．強不相容職務和弱不相容職務。倉庫保管與財務記錄之間的不相容程度是大于總賬與明細賬之間的不相容程度的。完全不能由一人來處理相關業(yè)務的不相容職務我們可以稱之為強不相容職務；部分相容我們可以稱之為弱不相容，弱不相容職務可以由一人來處理。完整的業(yè)務可以分解為許多環(huán)節(jié)，間隔愈相近不相容的程度愈強；與實物、現(xiàn)金有關的涉及財產(chǎn)安全的業(yè)務屬于強不相容；一項業(yè)務流程的上、下環(huán)節(jié)中和本企業(yè)外部相聯(lián)系，該職務與其他職務強不相容。

2．平行不相容職務不同業(yè)務循環(huán)的職務之間，職務是完全不兼任的是平行不相容職務。交叉不相容是指不同循環(huán)之間的某些職務由相同的人兼任或交叉擔任，例如購貨與收款循環(huán)的授權執(zhí)行記錄驗貨審核付款保管與銷售與收款循環(huán)的授權執(zhí)行收款審核發(fā)貨記錄。平行不相容職務之間同類業(yè)務是兼任的，例如，這兩個循環(huán)中的記賬、收付款都可以是一個人，但是兩個循環(huán)中的某兩個相鄰的不相容職務不能在兩個循環(huán)中互為上下位關系，這樣會導致不相容職務設置的失效。

3．多環(huán)節(jié)不相容職務，我們把有專職的五個以上的環(huán)節(jié)的不相容職務體系化為多環(huán)節(jié)不相容職務。

少環(huán)節(jié)不相容職務，一般我們提及一個單位的會計人員最少有兩個，即出納和會計，我們往往忽視審批環(huán)節(jié)這個隱性的會計職務。不相容職務最少有三個環(huán)節(jié)。

4．均衡不相容職務是指不相容職務之間地位平等，不存在領導與被領導的關系，這樣的設置可以起到制衡的作用。非均衡不相容職務是指職務之間有從屬關系，下為屬于上位領導，或某一環(huán)節(jié)控制其它環(huán)節(jié)。均衡的不相容職務往往比不均衡不相容職務更能起到制橫作用，但是串通的風險在增大。

此外，不相容職務還有動態(tài)與靜態(tài)之分。

三、業(yè)務循環(huán)中職務的不相容性分析

一般情況下，單位的經(jīng)濟業(yè)務活動通常可以劃分為授權、簽發(fā)、核準、執(zhí)行和記錄五個步驟。如果上述每一步都有相對獨立的人員或部門分別實施或執(zhí)行，就能夠保證不相容職務的分離，從而便于內(nèi)部控制作用的初步發(fā)揮。

業(yè)務的處理有一個流程，這個流程由一系列環(huán)節(jié)組成，這些環(huán)節(jié)種不同的職務之間不相容程度是不一樣的，有的經(jīng)濟業(yè)務完全不能由一個人來擔任，這些職務之間屬于強不相容職務，強不相容職務之間不能安排一個人來擔任。部分相容即弱不相容職務可以由一人來處理（輔之以其他的控制措施）。然而，確定哪些職務完全不相容？哪些職務部分相容？我們以購貨與付款循環(huán)來說明。如圖1示。

從圖1中我們可以看出一項購貨與付款業(yè)務涉及授權批準、執(zhí)行購買、驗貨、財務記錄（總賬、明細賬）、審核、付款、保管等環(huán)節(jié)，在這些環(huán)節(jié)中，財務記錄崗位涉及許多業(yè)務循環(huán)，無疑是核心的崗位，它和其它的崗位都不相容；執(zhí)行和驗貨都是連接企業(yè)內(nèi)、外部的職務，這兩個職務尋租和舞弊的機會較多，屬于強不相容職務。驗貨與保管共同涉及實物入庫，且有前置控制和后續(xù)控制（財產(chǎn)清查），驗貨與保管之間屬于弱不相容，兩個職務可以由一人兼任。

此外，一個業(yè)務循環(huán)中的不相容職務設置應該是開口的循環(huán)，一個人不應該兼該業(yè)務的兩個和兩個以上的不相鄰環(huán)節(jié)的職務。正確的做法是：授權批準——執(zhí)行——記錄——審核——驗貨——付款——保管，而不能出現(xiàn)，授權批準——執(zhí)行——記錄——審核（授權批準兼），或授權批準——執(zhí)行——記錄——審核——驗貨（執(zhí)行兼）的情況。

對于一些財務制度和機構很發(fā)達的企業(yè)而言，以上列舉的崗位都可以有不同的人來擔任，但是對于中小企業(yè)而言，控制收益會大于控制成本的支出，內(nèi)部控制是保證各項業(yè)務發(fā)展的，而不是妨礙其發(fā)展的。在操作性目標中，經(jīng)營的“效果”是根據(jù)實際產(chǎn)出與預期計劃的產(chǎn)出比較而言的；經(jīng)營的“效率”是根據(jù)實際產(chǎn)出與實際投入比較而言的。所以，不相容職務的設置必須考慮它的經(jīng)濟效益。

四、不相容職務失效和優(yōu)化

不相容職務對于解決舞弊的作用是有限的，可以說，任何內(nèi)部控制制度都是有漏洞的，不存在完美的內(nèi)部控制制度，不相容職務也是如此。不相容職務起源與牽制，本質(zhì)是對于人性的弱點的擔憂，如果擔任職務的人是可以信賴的，不相容職務對他而言沒有也是可以的。如果擔任職務的人是完全不可以信賴的，不相容職務對他（們）而言是不夠的。可能導致不相容職務失效的原因有：

1．不同的業(yè)務循環(huán)中的不相容職務交叉而導致不相容職務的失效。例如：甲在銷貨業(yè)務中擔任審核同時在投資業(yè)務中擔任授權，乙在銷貨業(yè)務中擔任授權同時在投資業(yè)務中擔任審核。甲乙可以相互交換權力使本來在單一業(yè)務循環(huán)中有效的相互牽制設計失效。特別的是在兩個業(yè)務循環(huán)中兩個人擔任的職務正好處于上、下位對調(diào)，這種情況下作弊的可能性極大。

2．不相容職務設置本身存在漏洞。一個人在一個業(yè)務循環(huán)中控制兩個重要環(huán)節(jié)，例如在購貨與付款業(yè)務同時擔任審核和授權批準兩個職務，就可以把價格或性能不合適的設備買進來，導致企業(yè)利益受到損失。

3．不相容職務的僵化導致不相容職務設置的失效。不相容職務在設置的初期是有效的，隨著時間的推移，人們對于制度逐步適應，制度的威懾力會逐漸衰減而失去效用。如果不對制度本身或執(zhí)行制度的人進行調(diào)整，就會產(chǎn)生舞弊現(xiàn)象。有許多時候企業(yè)出問題并不是原來制度不好，而是因為制度是有“壽命”的。

4．總體的內(nèi)部控制制度的不足導致不相容職務設置失效。我們說不相容職務的設置只是整個內(nèi)部控制體系的一部分，其他的內(nèi)部控制還有實物控制制度、文件管理制度、信息傳遞制度、強制休假制度等等，這些制度需要相互配合，形成一種良好的制度生態(tài)群。如果其他制度沒有起到作用，單純的不相容制度難以起作用，一種制度單兵推進是不會有長期生命的。

現(xiàn)代的職務犯罪呈現(xiàn)集團化的傾向，例如，不相容職務的設置對于串通作弊的“窩案”是不起作用的，“升級版”的不相容職務應該包括職務輪換、突然休假制度。商業(yè)銀行較早認識這個問題，對于如同城票據(jù)交換、外匯交易等一些重要崗位除不相容職務設置外，常采取強制休假來防止舞弊。如圖1所示，不相容職務設置應該和定期、不定期的內(nèi)部審計制度等結合起來。

隨著電算化的普及、虛擬公司的出現(xiàn)，不相容職務也出現(xiàn)一些新的變化，例如在計算機會計系統(tǒng)中，新的不相容職務有：系統(tǒng)開發(fā)、發(fā)展的職務與系統(tǒng)操作的職務；數(shù)據(jù)維護管理職務與電算化審核職務；數(shù)據(jù)錄入職務與審核記賬職務；系統(tǒng)操作的職務與系統(tǒng)檔案管理的職務等，與傳統(tǒng)的不相容職務相比，這些不相容職務之間出現(xiàn)地位不平等的問題，整個單位對最上一級管理員往往難以進行實時有效的控制，這種情況下往往需要借助最原始的手段進行管理。

作為內(nèi)控的一部分，不相容職務設置意味著向管理目標的某一終點努力，但不是終點本身；它的成效受人的影響，而不只是華麗的政策、精細的守則或表格；不相容職務分離只能為公司管理層提供合理的保證，而不是絕對的保證。

參考文獻：

1．黃速建．現(xiàn)代企業(yè)管理．北京：經(jīng)濟管理出版社，2002：27．

2．（美）斯科特•拉什．組織化資本主義的終結．南京：江蘇人民出版社，2001：331．

篇4

對于一個線性規(guī)劃問題的標準形式

(1)

我們通常利用單純形法求解，但單純形法需要在一個基本可行解的情況下進行，且當基本可行解出現(xiàn)退化時，還可能產(chǎn)生循環(huán)現(xiàn)象。在《數(shù)理統(tǒng)計與管理》97年第11期趙學慧等提出用枚舉法求解，但此方法對于約束條件個數(shù)和變量個數(shù)很大時，其計算量是相當大的，且此文中的應用實例的最優(yōu)解x1=162,x2=135是錯的，很容易驗證此解不滿足第3個約束條件20x1+8x24000。最小值旋轉迭代法是利用單純形法的原理求最優(yōu)解，但此方法能有效克服上述兩種方法的不足，且簡單易行，計算量比一般方法更小。

1.1用最小值旋轉迭代法求最優(yōu)解的方法與步驟

線性規(guī)劃問題的標準形式如(1)所示。

第1步。建立如下初始旋轉迭代表格

表1

Cjc1c2…cnb

CBXBx1x2…xn

a11a12…a1nb1

a21a22…a2nb2

……………

am1am2…amnbm

第2步。若在表1中，存在一行，比如說第t行，對于所有Ijn,有atj0且bt≠0，此時原問題無可行解，停止計算。

第3步。考察所有正數(shù)項aij,利用最小比值規(guī)則，計算出以此確定主元素atk，作旋

轉迭代運算得到如下表2，并在表2中的XB和CB的下方分別填上xk和ck。

表2

Cjc1c2…ck…cnb

CBXBx1x2…xk…xn

1112…0…1n1

2122…0…2n2

…………………

ckxkt1t2…I…tnt

…………………

m1m2…0…mnm，全國公務員共同天地

第4步。如果還沒有得到一個明顯的可行基In,則考察除XB下方所出現(xiàn)的基變量所在行以外的所有正數(shù)ij,轉入第2步。如果已得到一個明顯的可行基In，則按照單純形法計算檢驗數(shù)的方法計算檢驗數(shù)ζj=CBj-cj(j=1,…，n)(此處j是此時表中xj所對應的系數(shù)列向量)，若所有的ζ0，則停止，已找到最優(yōu)解

1.2最小比值旋轉迭代法的幾點說明

1.如b中的元素有兩個或者兩個以上為0時，在利用最小比值法確定atk時，應取b中所有零元素所在行中最大的那個正數(shù)。

2.如果有相同的最小比值θ≠0，在確定atk時，應取所對應的ck中較大的那個。

3.如果表中xi所對應的列向量中有單位列向量εi=(0，…，0，1，0，…，0)T時，則確定的atk不能是單位列向量εi中的元素1。

4.如果通過最小比值旋轉迭代法進行后得到明顯的可行基In，則再利用量小比值法確定的那個tk，其所對應XB中的出基變量xt應是最先進入的。

二、應用實列

對文［1］中提出的線性規(guī)化問題應用實例用最小比值旋轉迭代法求解。

MaxL=800x1+=650x2

將此規(guī)化問題化成標準形式

MaxL=800x1+650x2

建立表格計算

Cj8006500000b

CBXBx1x2x3x4x5x6

0x36510001500

0x42045010010000

0x520800104000

11000-10

0x30-110061500

0x40250102010000

0x50-12001204000

800x111000-10

ζ0150000-800

Cj8006500000b

CBXBx1x2x3x4x5x6

0x30100300

0x403701-106000

0x60001200

800x11000200

ζ0-33000400

650x20100

0x40010

0x60001

800x11000

ζ0000

由于檢驗ζ≥0(j=1，…，6)，故原問題有最優(yōu)解效益指標L達到最大為，這與

用單純形法求的結果完全一致。

篇5

關鍵詞：思想政治工作，企業(yè)，主人翁精神

 

思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是構建和諧社會的重要保證。隨著改革開放的逐步深入，市場經(jīng)濟體制的不斷完善和國民經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，企業(yè)的管理機制和管理理念發(fā)生了巨大的變化，而企業(yè)職工的思想觀念、精神面貌、道德水準和行為方式也發(fā)生了深刻變化，這就為企業(yè)的思想政治工作提出了新的課題和新的挑戰(zhàn)。做好思想政治工作，更好地為企業(yè)的生存和發(fā)展服務，就必須堅持與時俱進，不斷改進和創(chuàng)新思想政治工作方式、方法，處理好思想政治工作中常遇到的一些關系問題，以適應企業(yè)快速發(fā)展的需要。

1.抓好思想政治工作系統(tǒng)工程，正確處理思想政治工作與其他管理工作的關系

企業(yè)思想政治工作與其他管理工作一樣是系統(tǒng)工程。論文參考網(wǎng)。就職工的系統(tǒng)教育而言，思想政治工作要具有計劃性、前瞻性。按照思想政治工作的一般規(guī)律，對思想政治工作進行統(tǒng)籌考慮和安排，形成與企業(yè)生存發(fā)展相適應的宣傳思想政治工作機制。

我們強調(diào)的思想政治工作是一個系統(tǒng)工程，其意義在于：(1)不斷提升工人的認知能力和思想素質(zhì)，樹立社會主義核心價值觀，增強思想免疫力，能夠自覺抵制錯誤思想的侵蝕；(2)加強職工隊伍建設，打造過硬團隊，使奉獻精神發(fā)揚光大；(3)深入挖掘企業(yè)文化內(nèi)涵，形成企業(yè)自身文化特色，鑄就企業(yè)精神。

毫無疑問，思想政治工作是企業(yè)管理的重要組成部分。然而，對于這一點，不同的企業(yè)有不同的認知，不同的定位。有的企業(yè)在思想政治工作實踐中，感受到思想政治工作的重要作用，因此，高度重視思想政治工作的開展；有的企業(yè)則因為思想政治工作多表現(xiàn)為軟指標，而將其擺在不冷不熱的位置。因此，很難與其他管理工作一并統(tǒng)籌考慮。比如，企業(yè)在制定涉及到職工切身利益的各種方案時，要事先有足夠的分析、判斷。由于決策方案的不周密，而引起職工的意見和情緒，這種情況下的思想政治工作是被動的，乏力的。因管理決策失誤，而造成職工情緒不穩(wěn)，這樣的思想政治工作做起來會很難。所以，企業(yè)思想政治工作必須發(fā)揮它的系統(tǒng)功能，必須與企業(yè)其他管理工作緊密結合起來，促使企業(yè)朝著健康、有序的方向發(fā)展。

2.尊重職工正當物質(zhì)利益要求，正確處理思想政治工作在弘揚奉獻精神和化解職工利益分配矛盾中的關系

職工的奉獻精神是企業(yè)生存和發(fā)展的重要支柱和依托。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，每時每刻都離不開職工的責任感和奉獻精神。因此，企業(yè)要通過思想政治工作等方式，培育職工的責任感和奉獻精神。

大力弘揚奉獻精神，全面提升職工素質(zhì)，用強烈的主人翁責任感和高尚的道德情操統(tǒng)一職工意志，是加強職工隊伍建設的重要內(nèi)容，是企業(yè)發(fā)展的重要保證，當然也是思想政治工作的主要目標任務之一。與此同時處理好企業(yè)內(nèi)部收益分配關系，既要克服平均主義，貫徹實行多勞多得的分配原則，同時也要兼顧整體平衡，及時清除分配誤解，化解分配矛盾，糾正分配偏差，保護全體職工生產(chǎn)工作熱情和積極性。

在企業(yè)現(xiàn)實收益分配中，由于職工的思想意識觀念的不同，所處的位置和角度不同，對收益分配合理性的認識也會有所差距。因此，收益分配制度必須輔之以必要的思想政治工作，在著力宣傳和弘揚奉獻精神的同時，對收益分配中存在的錯誤觀念和模糊認識，及時加以糾正和澄清。才能在收益分配中較好地統(tǒng)一職工的思想認識，及時有效地化解部門之間、職工之間的抵觸心理和消極情緒，保持職工的思想穩(wěn)定，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的順利進行。

3．充分發(fā)揮職工的主人翁責任感，正確處理執(zhí)行規(guī)章制度與思想政治工作的關系

在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中，如果制度不完善或執(zhí)行不得力，企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序就難以保持，企業(yè)發(fā)展就必然的會受到影響。因此，企業(yè)必須強化制度管理，嚴格執(zhí)行各種規(guī)章制度。隨著企業(yè)改革的不斷深入，制度建設在逐步加強，而且在企業(yè)管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。與此同時，在企業(yè)管理過程中，也或多或少存在片面依賴執(zhí)行制度，而忽略必要的思想政治工作的情況。

職工是企業(yè)的主人，全心全意依靠職工辦企業(yè)是我們發(fā)展企業(yè)的指導方針。因此，必須精心保護和充分發(fā)揮全體職工的主人翁責任感，充分調(diào)動全體職工的積極性和創(chuàng)造性。以集體的力量和智慧謀求企業(yè)又好又快的發(fā)展。論文參考網(wǎng)。當前，盡管企業(yè)制度越來越完善，執(zhí)行起來也越來越嚴格。但是違反制度的情況還是時有發(fā)生。論文參考網(wǎng)。特別是隨著企業(yè)的發(fā)展，職工的收入水平在顯著提高，違反制度的處罰力度也相應加大，給職工造成的心理刺激也隨之加大。如何使違紀職工能夠從錯誤或失誤中吸取教訓，使職工的生產(chǎn)工作熱情和積極性不受挫傷和影響，在執(zhí)行制度的同時輔之以必要的思想政治工作是十分重要的。

職工思想政治教育要堅持以啟發(fā)、引導、幫助為主，以宣傳先進典型，不斷擴大先進模范人物的影響力和帶動力為主。要將執(zhí)行制度和必要的思想政治工作有機地結合起來，才能真正調(diào)動職工的生產(chǎn)工作積極性和主觀能動性，才能充分挖掘職工潛力，應對生產(chǎn)經(jīng)營困難，才能很好地保持正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

篇6

論文摘要：本文認為市場機制促使傳統(tǒng)農(nóng)戶背離原有家庭周期運動規(guī)律，加快社會分化與變遷。農(nóng)戶社會分化的均衡條件為：農(nóng)業(yè)勞動力轉移與農(nóng)業(yè)勞動力培養(yǎng)的均衡、土地家庭承包經(jīng)營與適度規(guī)模經(jīng)營的均衡、農(nóng)村資金技術需求與資金技術供給的均衡。本文從城鄉(xiāng)聯(lián)系角度，分析了培育現(xiàn)代農(nóng)戶的思路。

農(nóng)戶是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的基本細胞，既是生活消費及社區(qū)活動主體，也是重要的生產(chǎn)經(jīng)營主體。黨的以來，農(nóng)村改革強化了農(nóng)戶的地位與作用。在推進社會主義新農(nóng)村建設的新時期，億萬農(nóng)戶的作用更加不容忽視。要引導和促進農(nóng)戶分化與變遷，使農(nóng)村從以傳統(tǒng)農(nóng)戶為主體的社會結構演變?yōu)橐袁F(xiàn)代農(nóng)戶為主體的社會結構，不斷加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進程。

一、傳統(tǒng)農(nóng)戶的家庭周期運動規(guī)律

歷史上，傳統(tǒng)農(nóng)戶一代又一代地延續(xù)他們的生活和生產(chǎn)經(jīng)營活動，維持自給自足或半自給自足的生計狀況。大多數(shù)農(nóng)戶的社會交往范圍僅限于居住地附近的幾個村莊，耕地、牲畜、勞作始終是農(nóng)戶生活的主要內(nèi)容，以小農(nóng)為主體的農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展難以破除周而復始的凝滯化狀態(tài)。

1.家庭、人口和生活。農(nóng)戶家庭趨于小型化，在典型的核心家庭中，中青年夫婦作為家里的主要勞動力，承擔贍養(yǎng)老人及養(yǎng)育子女的社會責任。家庭勞動力數(shù)量、學齡人口、有無病人等人口狀況，很大程度上決定農(nóng)戶的生計狀況。從一對年輕夫婦在父母操持下，建筑新房和組建新的家庭開始，農(nóng)戶的家庭周期運動就呈現(xiàn)與上一代大致相同的軌跡。他們承襲了雙方父母的社會關系網(wǎng)絡，以及生兒育女的家庭理念，在農(nóng)村社區(qū)生活中支撐著門戶。

2.耕地、種植和養(yǎng)殖。對于傳統(tǒng)農(nóng)戶，耕地是最重要生產(chǎn)資料，種植和養(yǎng)殖是最主要生產(chǎn)活動。由于人口不斷增長，農(nóng)戶很少有擴大土地生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的可能性。在小塊耕地上，提高生產(chǎn)收入的傳統(tǒng)途徑是精耕細作，進行勞動密集型生產(chǎn)經(jīng)營。傳統(tǒng)農(nóng)戶很少有能力引進新型種、養(yǎng)機械設備與技術。個別農(nóng)戶調(diào)整擴大經(jīng)濟作物種植面積，或發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，使家庭生計狀況有所改善。

3.集市、集會和教育。在農(nóng)村經(jīng)濟社會生活中，最重要的市場活動是定期的村鎮(zhèn)集市貿(mào)易，廣大農(nóng)民或買或賣，作為自然經(jīng)濟的補充，作為維系傳統(tǒng)農(nóng)戶家庭周期的必要條件。在農(nóng)村傳統(tǒng)節(jié)日、婚喪嫁娶、迎來送往等集會性社區(qū)活動中，農(nóng)戶努力鞏固家庭現(xiàn)有的社會地位。大多數(shù)傳統(tǒng)農(nóng)戶在有限條件下重視對子女的教育，期盼下一代生活有新的轉機。

二、農(nóng)村社會變遷中農(nóng)戶分化的均衡條件

隨著農(nóng)村改革不斷深化，勞動力、資金、技術、土地等生產(chǎn)要素流動或流轉現(xiàn)象日益普遍，對傳統(tǒng)農(nóng)戶家庭周期形成沖擊，加快了農(nóng)戶分化與變遷進程。從日出而作、日落而息的傳統(tǒng)農(nóng)戶中不斷孕育產(chǎn)生新型農(nóng)民，有的農(nóng)戶經(jīng)營工副業(yè)企業(yè)，逐步脫離了土地生產(chǎn)經(jīng)營；有的農(nóng)戶在土地流轉中擴大經(jīng)營規(guī)模，成為商品農(nóng)業(yè)大戶，等等。這些都為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展帶來新的希望。

農(nóng)戶分化的根源，在于逐步健全的市場機制促使傳統(tǒng)農(nóng)戶在經(jīng)濟社會發(fā)展中背離了原有的家庭周期運動規(guī)律。一方面，越來越多的農(nóng)民子女，特別是文化素質(zhì)較高的青年群體更熱衷于選擇非農(nóng)就業(yè)，不再“子承父業(yè)”、沿襲父母的務農(nóng)生活。這使有的地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加劇老齡化、兼業(yè)化。

另一方面，一些農(nóng)戶熱愛務農(nóng)，但不滿足于傳統(tǒng)的經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)技術和農(nóng)業(yè)效益，積極探索走一條技術與資本密集型的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的路子。但是，他們經(jīng)常面臨土地、資金、技術等瓶頸問題，真正靠務農(nóng)實現(xiàn)富裕還急需扶持。要積極促進農(nóng)戶分化，推進整個農(nóng)村社會變遷，必須創(chuàng)造有利于農(nóng)戶社會分化的均衡條件。

1.農(nóng)業(yè)勞動力轉移與農(nóng)業(yè)勞動力培養(yǎng)的均衡。當前，我國農(nóng)業(yè)勞動力加快轉移，這是打破傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營格局的必要條件。但是，農(nóng)業(yè)勞動力轉移過程也是農(nóng)戶家庭中相對較高素質(zhì)的勞動力流失過程，可能導致農(nóng)業(yè)高素質(zhì)勞動力供求失衡，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品供給。因此，在農(nóng)戶分化進程中，要同時加強農(nóng)業(yè)勞動力培養(yǎng)，使農(nóng)戶留在農(nóng)業(yè)的勞動力進一步提高素質(zhì)，提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)出能力，使真正務農(nóng)的農(nóng)戶成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生力軍。

2.土地家庭承包經(jīng)營與適度規(guī)模經(jīng)營的均衡。我國農(nóng)村普遍實行土地家庭承包經(jīng)營制度，在調(diào)動農(nóng)戶積極性方面發(fā)揮了重要作用。但是，家庭承包土地面積較小，地塊比較分散，很難作為農(nóng)戶增收的主要來源。因此，要在穩(wěn)定土地家庭承包經(jīng)營，特別是，切實保障小農(nóng)戶的生產(chǎn)與生計的基礎上，積極引導那些已經(jīng)實現(xiàn)非農(nóng)化生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，與本地具有務農(nóng)積極性的農(nóng)戶之間依法進行土地承包經(jīng)營使用權流轉，逐步探索發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營。

3.農(nóng)村資金技術需求與資金技術供給的均衡。在市場經(jīng)濟條件下，資金與技術等要素傾向于從農(nóng)業(yè)流向收益更高的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從農(nóng)村流向更具有投資潛力和創(chuàng)新環(huán)境的城鎮(zhèn)。這將加重農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營困難。要切實加強宏觀調(diào)控，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的資金、技術等支持，從要素供給方面著力促進傳統(tǒng)農(nóng)戶分化與變遷，為更多農(nóng)戶邁向現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造必要的均衡條件。

三、從城鄉(xiāng)聯(lián)系角度培育現(xiàn)代農(nóng)戶的思路

農(nóng)戶社會分化的動力機制和均衡條件，既源自于農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部，也來自于城鎮(zhèn)和工業(yè)部門。隨著市場經(jīng)濟體制的完善，要不斷落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大方略，落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的重要方針。以下，著重從城鄉(xiāng)聯(lián)系的視角，對積極扶持和培育現(xiàn)代農(nóng)戶的思路進行分析。

1.城鄉(xiāng)人口流動與現(xiàn)代農(nóng)戶成長。農(nóng)村富余勞動力轉移，主要得益于逐步擴大的城鎮(zhèn)和工業(yè)勞動力需求。要建立健全城鄉(xiāng)勞動力市場，進一步促進農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉移，使之成為農(nóng)戶分化的重要推動力量。同時，積極引導一部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，影響和帶動更多農(nóng)戶主動適應市場經(jīng)濟要求，學習和掌握現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營管理知識，在創(chuàng)業(yè)過程中轉化為現(xiàn)代農(nóng)戶。有條件的農(nóng)村，也可以吸納城鎮(zhèn)熟練工人和技術人員就業(yè)，改善農(nóng)村人力和人才隊伍結構。

2.城鄉(xiāng)道路交通與現(xiàn)代農(nóng)戶成長。傳統(tǒng)農(nóng)戶經(jīng)濟社會活動范圍較小，農(nóng)民往往安土重遷，老守田園。這與長期以來城鄉(xiāng)道路建設落后，交通聯(lián)系不便有直接關系。要加快城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)建設，密切城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會聯(lián)系，使農(nóng)民企業(yè)家和農(nóng)民經(jīng)紀人等更加便捷地來往于城鄉(xiāng)之間，進一步激發(fā)農(nóng)村市場經(jīng)濟活力。隨著城鄉(xiāng)交通狀況改善，城鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品市場也將逐步擴大，有利于廣大農(nóng)戶發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、定單農(nóng)業(yè)，增強競爭力。

3.資金技術聯(lián)系與現(xiàn)代農(nóng)戶成長。在現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展中，農(nóng)戶是自主經(jīng)營的市場主體，也是自負盈虧的投資主體。要切實加大城鎮(zhèn)金融機構對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的資金扶持，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。要在農(nóng)戶中普及信貸知識，探索引進投資少、周期短、見效快的生產(chǎn)經(jīng)營項目，扶持更多農(nóng)民走現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營之路。加大城鎮(zhèn)科研開發(fā)成果在農(nóng)村的轉化力度，鼓勵農(nóng)戶在各類生產(chǎn)中選擇和采用新品種、新技術和新工藝，融會鄉(xiāng)土知識，提高創(chuàng)新能力。

從我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的實際來看，不斷推進傳統(tǒng)農(nóng)戶向現(xiàn)代農(nóng)戶分化與變遷，依然是農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的最艱難的一步。今后，在建設新農(nóng)村過程中，要深化改革，積極引導和促進農(nóng)戶分化，特別要抓緊培育扶持現(xiàn)代農(nóng)戶成長，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化奠定重要微觀基礎。

篇7

安全，顧名思義“無危則安，無缺則全”，安全有狹義與廣義之分。廣義安全是指全民、全社會的安全，狹義安全是指某一領域或系統(tǒng)的安全。現(xiàn)代安全的核心是系統(tǒng)安全工程，現(xiàn)代安全管理就是圍繞危害辨識、風險評價與風險控制這三個基本環(huán)節(jié)開展風險防范工作，其體現(xiàn)在熟練地應用現(xiàn)代科學知識和工程技術研究、分析、評價、控制以及消除或削減生產(chǎn)領域的各種危險，有效地防止災害事故，避免損失。這已經(jīng)完全不同于以事故為中心，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、就事論事的事后型安全管理。

安全評價是依照國家安全生產(chǎn)的有關法律法規(guī)，通過對設備、設施或系統(tǒng)在生產(chǎn)過程中的安全性是否復合有關技術標準、規(guī)范相關規(guī)定的評價，對照技術標準、規(guī)范確定系統(tǒng)存在的危險源及其分布部位、數(shù)目，預測系統(tǒng)發(fā)生事故的概率和嚴重程度，進而提出應采取的安全對策措施等。決策者可以根據(jù)評價結果選擇系統(tǒng)安全最優(yōu)方案進行管理決策，實現(xiàn)安全管理的系統(tǒng)化和科學化。

安全評價是以實現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，對工程、系統(tǒng)中存在的危險、有害因素進行識別與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和急性職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出安全對策建議，從而為工程、系統(tǒng)制定安全防范措施和管理決策提供科學依據(jù)。近年來，隨著安全評價工作向縱、深方向的開展，其作為安全管理的必要組成部分，正逐漸被社會廣泛認可，對于安全生產(chǎn)所起的技術保障作用越來越顯現(xiàn)出來，對安全管理模式的完善，更起著積極的促進作用，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一、開展安全評價工作，有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平

傳統(tǒng)安全管理方法的特點是憑經(jīng)驗進行管理，多為事故發(fā)生后再進行處理。通過安全評價，可以預先識別系統(tǒng)的危險性，分析生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全狀況，全面的評價系統(tǒng)及各部分的危險程度和安全管理狀況，促使生產(chǎn)經(jīng)營單位達到規(guī)定的安全要求。

安全評價可以使生產(chǎn)經(jīng)營單位所有部門都能按照要求認真評價本系統(tǒng)的安全狀況，將安全管理范圍擴大到生產(chǎn)經(jīng)營單位各部門、各環(huán)節(jié)，使生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理實現(xiàn)全員、全方位、全過程、全天候的系統(tǒng)化管理。

安全評價可以使生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理變經(jīng)驗管理為目標管理。安全評價一方面可以使各部門、全體職工明確各自的安全目標，在明確的目標下，統(tǒng)一步調(diào)、分頭進行，從而使安全管理工作做到科學化、統(tǒng)一化、標準化。另一方面，可以使各層次領導及技術人員補充現(xiàn)代安全管理的知識，了解系統(tǒng)安全工程的精髓所在，從被動與事后型的“亡羊補牢”模式向以風險防范為重點的系統(tǒng)化安全管理模式邁進。

二、開展安全評價工作有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理效率和經(jīng)濟效益

開展安全評價與預評價有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理效率和經(jīng)濟效益，即確保建設項目建成后實現(xiàn)安全生產(chǎn)，使因事故及危害引起的損失最少，優(yōu)選有關的措施和方案，提高建設基礎上的安全衛(wèi)生水平，獲得最優(yōu)的安全投資效益。從設計上實現(xiàn)建設項目的本質(zhì)安全化。擬建建設項目的安全生產(chǎn)水平，首先取決于安全設計。預評價作為安全設計的主要依據(jù)，它將找出生產(chǎn)過程中固有的或潛在的危險、有害因素及其產(chǎn)生危險、危害的主要條件后果，并提出消除危險、有害因素及其主要條件的最佳技術、措施和方案，為建設單位安全生產(chǎn)管理的系統(tǒng)化、標準化和科學化提供依據(jù)和條件。為安全生產(chǎn)綜合管理部門實施監(jiān)察、管理提供依據(jù)。預評價改變了“先建設、后治理”的被動局面，使建設項目的“三同時”的管理、監(jiān)察工作沿著規(guī)范化、科學化方向深入地開展。

三、開展安全評價工作為實現(xiàn)安全管理的系統(tǒng)化和科學化創(chuàng)造條件

當代人對安全生產(chǎn)問題的新認識、新觀念表現(xiàn)在對安全本質(zhì)的再認識和剖析上，把安全生產(chǎn)基于危險分析和預測評價的基礎上。表現(xiàn)在對事故的本質(zhì)揭示和規(guī)律認識的基礎上，安全生產(chǎn)建立在預防和控制基礎上。在新世紀人們逐漸修正和廣泛應用事故致因理論、事故頻發(fā)傾向理論、Heinrich因果連鎖理論、管理失誤理論、能量意外釋放理論、危險源理論、事故原點理論等理論來指導安全生產(chǎn)。現(xiàn)代安全管理具有變縱向單因素管理為橫向綜合管理，變事故處理為事件分析與隱患管理，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，變只顧經(jīng)濟效益的商業(yè)管理為效益、環(huán)境、安全與健康的綜合經(jīng)營管理，變被動、輔助、滯后的管理程式為主動、本質(zhì)、超前的管理程式，變外迫型目標為內(nèi)激型目標等特點。由此可見安全管理對象，內(nèi)容和方法已發(fā)生重大變化，整個組織的安全管理理念也要因此作出相應轉變。此時，積極開展安全評價工作就尤顯其必要性。

近年來，安全評價工作在我國健康快速的發(fā)展，它作為現(xiàn)代安全管理模式，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)以人為本和預防為主的理念，是保證生產(chǎn)經(jīng)營單位保證安全生產(chǎn)的重要技術手段。實踐證明，推行安全評價是貫徹落實“安全第一、預防為主”安全生產(chǎn)管理方針，堅持科學發(fā)展觀，實現(xiàn)科技興安戰(zhàn)略的有效途徑之一。

[論文關鍵詞]安全管理安全評價

[論文摘要]本文主要論述了安全管理與安全評價的關系，指出安全評價在提高安全管理水平、提高安全管理效率、實現(xiàn)安全管理的系統(tǒng)化和科學化方面的重要作用。

篇8

【論文關鍵詞】土地承包經(jīng)營權;流轉;意義;形式

1978年通過農(nóng)村改革實行了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制,確立了農(nóng)戶的市場主導地位。1984年土地承包期確立為15年,1993年陸續(xù)到期,第2輪土地承包期確定為30年。1997年全國全面開展延長土地承包期30年的工作,到2000年第2輪延包基本完成,確立了新一輪土地承包關系。農(nóng)民普遍獲得了30年的農(nóng)村土地使用權,為土地承包經(jīng)營權流轉和進一步發(fā)展提供了前提。現(xiàn)將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的意義及形式總結如下。

1土地承包經(jīng)營權流轉的意義

我國總體已進入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的關鍵時期。農(nóng)業(yè)稅全面減免,國家實行強農(nóng)惠農(nóng)政策,農(nóng)業(yè)比較效益提高,農(nóng)地價值提升,農(nóng)業(yè)投資開發(fā)機遇增多,各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的農(nóng)地需求擴大。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)民工進城就業(yè)的機會和就業(yè)環(huán)境改善,農(nóng)村勞動力轉移步伐加快。承包農(nóng)戶的農(nóng)地供給增加,發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)也迫切需要大量的土地來進行規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、高效化的生產(chǎn)經(jīng)營,土地承包經(jīng)營權的流轉也越來越顯得迫切和重要[1-2]。

1.1有利于改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展

過去的小規(guī)模分散經(jīng)營、生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低,抗自然和市場風險能力低,生產(chǎn)技術科技含量低,農(nóng)業(yè)機械化成本高。通過土地流轉,在保證流出方經(jīng)濟利益的前提下,有利于擴大農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模,發(fā)展規(guī)模經(jīng)營,有利于先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的實施和推廣,有利于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械裝備的使用和推廣,有利于提高農(nóng)業(yè)集約化水平,有利于發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社,提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

1.2有利于農(nóng)地資源配置,促進土地合理利用

通過土地經(jīng)營權流轉,有利于農(nóng)民安心外出務工經(jīng)商,增加了農(nóng)民收入,有利于防止承包土地粗放經(jīng)營,甚至拋荒,減少土地資源的閑置和浪費,有利于科學配置和合理利用農(nóng)地資源,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構調(diào)整和優(yōu)化。

1.3有利于完善家庭承包經(jīng)營,鞏固基本經(jīng)營制度

堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度,核心是穩(wěn)定和完善土地承包關系。土地承包經(jīng)營權流轉,必須明確土地承包經(jīng)營權歸誰、誰有權流轉、采取什么方式流轉。有利于加快農(nóng)村土地確權與登記頒證,落實農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權力,賦于農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權,進而保證現(xiàn)有土地承包關系穩(wěn)定并長期不變[2]。

2土地承包經(jīng)營權流轉的主要形式

2.1轉包

轉包指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權以一定期限轉給同一集體經(jīng)濟組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。轉包后,原土地承包關系不變。原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權利和義務。接包方按轉包時約定的條件對轉包方負責。轉包是人民群眾自發(fā)創(chuàng)造的土地承包經(jīng)營權流轉形式。這種形式在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部進行,運作簡便,方式靈活,是農(nóng)戶間土地承包經(jīng)營權流轉的主要形式,對穩(wěn)定和促進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)、防止耕地撂荒、擴大土地經(jīng)營規(guī)模起到積極作用,但也有一定的局限性[3]。

2.2出租

出租是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權以一定期限租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。出租后原土地承包關系不變,原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權利和義務。承租方按出租時約定的條件對承包方負責。出租是農(nóng)戶將承包土地租賃給本集體經(jīng)濟組織以外的農(nóng)戶、單位、個人及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的通稱。

2.3入股

入股是指實行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展發(fā)業(yè)經(jīng)濟,將土地承包經(jīng)營權作為股權,自愿聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營;其他承包方式的承包方將土地承包經(jīng)營權量化為股權,入股組成股份公司或者合作社等,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。土地入股可以使農(nóng)戶與土地實際經(jīng)營者的利益有機結合起來,最大限度地獲得土地經(jīng)營的增值收益,但入股農(nóng)戶也要承擔相應的經(jīng)營風險。隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展,將會帶動土地入股形式的發(fā)展。土地入股只能用于從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn),不能組建公司法人。這是因為在農(nóng)村社會保障體系不健全、不完善和保障水平較低的情況下,農(nóng)戶所承包的土地仍是農(nóng)戶最可靠的生活保障。如果允許承包地入股組建股份公司或者股份有限公司,在企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營風險需要債務清償時,可能導致農(nóng)民失去承包地和生活保障,導致社會的不穩(wěn)定。《農(nóng)村土地承包法》《物權法》等法律也沒有允許土地承包經(jīng)營權入股組建公司法人的規(guī)定[4]。

    2.4其他方式

除以上3種形式外,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的形式還有轉讓、互換等。

3結語

土地承包經(jīng)營權的轉包和出租這2種形式是當前土地承包經(jīng)營權流轉的主要形式。對農(nóng)戶來說,既保留了承包土地的權利,又無需直接經(jīng)營土地就可以獲得穩(wěn)定的租金收入,也不承擔風險,因此農(nóng)戶積極性高。其不利之處在于租金收益相對較低,也不能得到承租方土地經(jīng)營的長期紅利。土地承包經(jīng)營權是設立在農(nóng)村土地集體所有基礎上的用益物權,其流轉形式是由法律規(guī)定的。流轉雙方采用何種方式、流轉期限如何確定等都要符合法律規(guī)定。一些地方探索創(chuàng)新的土地承包經(jīng)營權流轉形式,有的違反法律規(guī)定,要予以規(guī)范。總的來講,土地承包經(jīng)營權流轉的發(fā)展速度和規(guī)模要受到當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村勞動力的能力、農(nóng)村社會保障制度的完善程度、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉市場的發(fā)育程度、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)組織方式發(fā)展狀況等多種因素制約。要進一步完善土地承包經(jīng)營權流轉的方式和方法,為全國的糧食安全、農(nóng)民增收做出更大貢獻,就必須綜合考慮各種因素,處理好各因素之間的關系。

參考文獻

篇9

【論文摘要】2006年財政部了石油天然氣會計準則，該準則從礦區(qū)權益、油氣勘探、油氣開發(fā)、油氣生產(chǎn)、披露幾個方面對石油、天然氣企業(yè)的會計核算進行了較為全面的規(guī)范，但是卻沒有涉及到礦區(qū)聯(lián)合經(jīng)營的問題，本文就這一問題展開分析。

【論文關鍵詞】聯(lián)合經(jīng)營；會計核算；合伙企業(yè)

一、礦區(qū)聯(lián)合經(jīng)營概述

(一)礦區(qū)聯(lián)合經(jīng)營的內(nèi)涵

礦區(qū)聯(lián)合經(jīng)營是指二個或二個以上從事礦產(chǎn)資源采掘的企業(yè)將資本、知識和技術集合在一個經(jīng)營區(qū)域內(nèi)，在這個共同擁有的區(qū)域內(nèi)從事資源的勘探、開發(fā)和生產(chǎn)活動。因為礦產(chǎn)資源開采活動需要大量的投資，但是這種投資帶來的結果具有很大的不確定性，有可能會發(fā)現(xiàn)探明經(jīng)濟可采儲量，也有可能發(fā)現(xiàn)了探明儲量，但不具有經(jīng)濟可開采價值，還有可能找不到任何礦藏，而巨大的成本與風險往往單靠一個企業(yè)的力量是不可能完全承擔的，所以就會有多個從事采掘業(yè)的企業(yè)聯(lián)合各自的資本、知識與技術，來共同進行礦產(chǎn)資源的開采，形成共擔成本與風險、共享收益的聯(lián)合體。在石油、天然氣企業(yè)的聯(lián)合經(jīng)營中通常采取的聯(lián)合經(jīng)營形式有：租出、結轉權益、產(chǎn)量分成合同以及合并一體。

(二)礦區(qū)聯(lián)合經(jīng)營的實質(zhì)

礦區(qū)聯(lián)合經(jīng)營實際上就是一個資產(chǎn)、權益的聯(lián)合體，往往由從事礦產(chǎn)資源開采企業(yè)的雙方提供某種形式的資產(chǎn)，或者一方提供資產(chǎn)、另一方從事礦產(chǎn)資源的開發(fā)與開采，然后共擔風險、共享收益。但是這種聯(lián)合體又不同于共同出資、共同經(jīng)營、按投資比例共享收益、共擔風險的企業(yè)法人，聯(lián)合體合作各方之間是按契約關系聯(lián)結在一起的，并不是一種投資合作的關系。由于聯(lián)合體不能對外獨立享有民事權利、獨立承擔民事責任，所以往往不具有法人資格；另外，這個聯(lián)合體通常是多個企業(yè)對各自的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行延伸后形成的，所以也不能形成按照傳統(tǒng)的會計核算方法對其進行會計核算。總之，這個聯(lián)合體從本質(zhì)上來看，既不是一個法人主體，也不是一個傳統(tǒng)意義上的會計主體。

(三)礦區(qū)聯(lián)合經(jīng)營與合伙企業(yè)的區(qū)別

礦區(qū)聯(lián)合經(jīng)營共享收益、共擔風險的聯(lián)合體特性看起來似乎與合伙企業(yè)有點相似，但實質(zhì)上是不同的。二者的主要區(qū)別表現(xiàn)在：(1)合伙企業(yè)的出資人往往會有出資行為，但是礦區(qū)聯(lián)合經(jīng)營是提供一組相類似的資產(chǎn)來進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者是提供生產(chǎn)條件，和傳統(tǒng)的出資行為存在一定的差異；(2)合伙企業(yè)能夠按照傳統(tǒng)的會計核算方法進行獨立的經(jīng)濟核算，是一個傳統(tǒng)意義上的會計主體，但礦區(qū)聯(lián)合經(jīng)營形成的聯(lián)合體不能按照常規(guī)方法進行會計核算，不是一個傳統(tǒng)意義上的會計主體，其有自己獨特的核算體系與方法；(3)合伙企業(yè)的合伙人對合伙企業(yè)的債務承擔無限連帶責任，但礦區(qū)聯(lián)合經(jīng)營的各個合作者卻并不承擔無限責任。

二、礦區(qū)聯(lián)合經(jīng)營的會計核算問題

(一)聯(lián)合賬簿的設置

為了正確核算礦區(qū)聯(lián)合經(jīng)營各方應當分享的石油產(chǎn)量，需要采用一定的標準，而確定標準的基礎，通常是合作各方承擔的成本數(shù)額，這就需要正確核算礦區(qū)聯(lián)合經(jīng)營期間合作各方投入的資產(chǎn)、聯(lián)合礦區(qū)發(fā)生的成本、以及合作各方應承擔的成本數(shù)額，而通常采用的方法是設置聯(lián)合賬簿，其設置的目的是為合作各方的產(chǎn)量分成提供詳細真實的基礎數(shù)據(jù)資料。但是由于礦區(qū)聯(lián)合經(jīng)營不同于一般的會計核算主體，也不是一個需要獨立核算損益的納稅主體，所以其核算方法也不同于一般企業(yè)的會計核算方法，其不需要遵循企業(yè)會計準則的要求，而是有自己獨特的會計核算方法，且需遵循合作各方有關財務條款的約定。其核算的主要內(nèi)容包括：投資及投資回收的核算、各種成本費用的核算、產(chǎn)量分成的核算等。

(二)具體核算方法

1.投入資產(chǎn)的損益確認問題

從前面的分析中可以看出，聯(lián)合體并不是傳統(tǒng)意義上的一個會計主體，并不能按照常規(guī)方法對其進行核算，另外，聯(lián)合體往往被看成是多個企業(yè)各自生產(chǎn)經(jīng)營活動進行延伸后形成的集合體，當資產(chǎn)從企業(yè)轉出時，只是資產(chǎn)的存放地點發(fā)生了變化，其還是處于企業(yè)的控制之中(與其他企業(yè)聯(lián)合控制)，該資產(chǎn)實質(zhì)上并沒有發(fā)生控制權的轉移，與該資產(chǎn)有關的風險與報酬并沒有發(fā)生轉移，所以當轉出資產(chǎn)的協(xié)議價值與其成本之間產(chǎn)生差異時，既不確認利得，也不確認損失。另外，這種聯(lián)合體還可以看成是一種與非貨幣性資產(chǎn)交換相類似的資產(chǎn)交換，這種交換并不需要確認利得與損失，美國財務報告準則第19號就規(guī)定以下兩種情況不確認利得與損失：(1)轉讓在石油天然氣生產(chǎn)活動中使用的資產(chǎn)用以交換也在石油天然氣生產(chǎn)活動中使用的其他資產(chǎn)；(2)將資產(chǎn)聚集在一個聯(lián)合體中，以便在一個特定區(qū)塊或一組區(qū)塊中發(fā)現(xiàn)、開發(fā)或生產(chǎn)天然氣。

2.各方貢獻的資產(chǎn)或服務的會計核算

由于礦區(qū)聯(lián)合經(jīng)營的特點是“聯(lián)合控制各風險投資者匯集的資產(chǎn)”，并不能形成獨立經(jīng)營的經(jīng)濟實體，但為了明確各個企業(yè)應承擔的費用，以及投資支出情況等內(nèi)容，可以通過設置聯(lián)合賬簿的方式來進行核算，但是這種聯(lián)合賬簿并不需要遵循公認會計準則，其主要功能是核算合作各方的成本承擔情況，并為產(chǎn)量分成提供詳細真實的數(shù)據(jù)資料。由于聯(lián)合賬簿主要是為產(chǎn)量分成服務的，所以對于各企業(yè)貢獻的資產(chǎn)只需要在其中按照協(xié)議確定的金額進行登記就可以了，其作用相當于一個備查簿的作用。

3.聯(lián)合經(jīng)營期間費用的核算

聯(lián)合經(jīng)營期間聯(lián)合體發(fā)生的費用與各個企業(yè)自身發(fā)生的勘探、開發(fā)與開采費用的核算方法大致相同，只不過是由于各個階段投資方式的不同，不同階段費用的回收方式也不同，所以作業(yè)者應單獨設置與保存各個階段的聯(lián)合賬簿，即分別設置勘探費用賬、開發(fā)費用賬和生產(chǎn)作業(yè)費用賬。而非作業(yè)者則是根據(jù)每個月從作業(yè)者處獲得的聯(lián)合權益賬單，并根據(jù)所發(fā)生費用的內(nèi)容與性質(zhì)對費用進行分類后計入相應的會計科目。

4.聯(lián)合經(jīng)營期間收入的核算

礦區(qū)聯(lián)合經(jīng)營期間各個合作企業(yè)的收入往往是根據(jù)聯(lián)合賬簿所提供的產(chǎn)量分成表來確定的。產(chǎn)量分成表根據(jù)合作協(xié)議規(guī)定的分成原則與分成順序，根據(jù)各合作伙伴承擔的費用比例將產(chǎn)量分配給各合作伙伴，各合作伙伴根據(jù)產(chǎn)量分成表獲得相應的產(chǎn)量分成后，再根據(jù)各個合作企業(yè)的實際銷售價格來確定當期獲得的收入。

5.聯(lián)合報表

聯(lián)合報表主要是為了反映礦區(qū)聯(lián)合經(jīng)營期間所發(fā)生的費用、各方資金支出的情況以及產(chǎn)量分成情況的報表，主要包括聯(lián)合賬簿費用表與產(chǎn)量分成表。聯(lián)合賬簿費用表，主要是反映聯(lián)合經(jīng)營期間聯(lián)合體所發(fā)生的各類費用，由于各種費用回收的順序有所不同，所以該報表往往按回收的順序對費用進行分類列示。產(chǎn)量分成表，是按照既定的分成規(guī)則與分成順序，對產(chǎn)量進行分類列示。可見，聯(lián)合礦區(qū)的會計報告也不同于一般企業(yè)的會計報告，其不包括通常意義上的收入、費用、利潤以及股東權益的概念，當然也就不存在損益表、利潤分配表、股東權益表等一般企業(yè)填制的報表。

三、建議

石油天然氣會計準則按照石油天然氣企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程對各個階段的會計處理進行了規(guī)范，但是卻沒有涉及到聯(lián)合經(jīng)營這種重要的石油天然氣生產(chǎn)經(jīng)營方式，從會計準則的完整性角度出發(fā)，也應把聯(lián)合經(jīng)營的會計處理加入到石油天然氣會計準則中。2006年頒布的石油天然氣會計準則只涉及到了礦區(qū)權益的貨幣性轉讓，卻沒有涉及到礦區(qū)權益的非貨幣性轉讓(聯(lián)合經(jīng)營)，也沒有專門針對聯(lián)合經(jīng)營如何進行確認、計量、記錄與報告做出規(guī)范，但是由于礦產(chǎn)資源的勘探、開發(fā)與開采活動成本大、風險高，企業(yè)為了分散風險，往往會與其他企業(yè)進行合作，采用聯(lián)合經(jīng)營的方式，而聯(lián)合經(jīng)營方式的會計核算在國外已經(jīng)有了較為成熟與完整的會計處理方法，我們可以在借鑒其方法的基礎上，結合我國的實際情況，對聯(lián)合經(jīng)營的會計核算做出規(guī)范，以便于聯(lián)合經(jīng)營的企業(yè)據(jù)此進行會計處理。

【參考文獻】

[1]財政部.企業(yè)會計準則[S].北京：經(jīng)濟科學出版社，2006.

[2]財政部.企業(yè)會計準則──應用指南[S].北京：中國財政經(jīng)濟出版社，2006.

篇10

[關鍵詞] 動物產(chǎn)品 質(zhì)量 安全 監(jiān)管 措施 思考

[中圖分類號] S851.34 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）05-0214-01

在當前動物產(chǎn)品的產(chǎn)量得到大幅度增加同時，我國動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題也逐漸凸顯了出來，瘦肉精以及三鹿奶粉等等動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全的事故也時常發(fā)生，這也就使得我國動物產(chǎn)品質(zhì)量安全問題越來越受到廣大人民的廣泛關注，并且成為了熱點問題，這也就從本質(zhì)上使得公眾對于我國動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全產(chǎn)生了一種信任的危機感，對于我國畜牧業(yè)健康發(fā)展構成了嚴重的威脅。所以，全面加強動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法已經(jīng)成為了急需落實的任務，并且成為了近些年來動物產(chǎn)品質(zhì)量管理工作以及畜牧業(yè)管理工作十分重要的任務。本文中，筆者就對加強動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法進行思考。

一、加強動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法要明確經(jīng)營者質(zhì)量安全責任

伴隨著當前我國社會經(jīng)濟得到不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的收入也不斷得到了增加，從本質(zhì)上提升了人們的生活水平，我國的肉、蛋、奶人均的消費量也已經(jīng)達到了世界平均水平。動物產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營人員已經(jīng)成為了吉林省動物產(chǎn)品質(zhì)量安全首要的責任人員，動物產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營人員必須要合理使用動物產(chǎn)品藥物以及動物產(chǎn)品飼料的添加劑，嚴格按照停藥期規(guī)劃進行執(zhí)行，防止對于動物產(chǎn)品造成任何污染。要求禁止生產(chǎn)經(jīng)營人員在生產(chǎn)動物產(chǎn)品的過程中使用任何添加劑以及國家已經(jīng)禁止使用的任何物質(zhì)。吉林省動物產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作的經(jīng)濟組織必須要建立健全動物產(chǎn)品的生產(chǎn)記錄，要根據(jù)實際情況做到實事求是記載投入品的使用以及動物疫病發(fā)生、防治的情況，動物產(chǎn)品的生產(chǎn)記錄必須要保存在兩年以上。在發(fā)生動物產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的時候，要求相關單位以及相關工作人員必須要采取及時的控制措施，吉林省動物產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、動物產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)、動物產(chǎn)品的批發(fā)市場等等都必須要自行監(jiān)測或者委托給監(jiān)測機構來對動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的情況來實施監(jiān)測。那些經(jīng)過監(jiān)測不符合動物產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的產(chǎn)品，切忌投入市場。吉林省動物產(chǎn)品的生產(chǎn)人員還要建立健全動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理體制，健全吉林省動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)控的體系，強化對動物產(chǎn)品生產(chǎn)人員自律和管理。

二、加強動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法要完善監(jiān)督執(zhí)法體系

保證吉林省動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全要求加快推進吉林省獸醫(yī)管理體制的改革，從本質(zhì)上切實強化吉林省動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全行政管理隊伍、技術服務隊伍、檢驗檢測隊伍以及行政執(zhí)法隊伍的建設，對吉林省現(xiàn)有的動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法機構、動物產(chǎn)品飼料監(jiān)察機構、動物產(chǎn)品獸藥監(jiān)察機構、動物產(chǎn)品檢疫機構以及動物防疫等等機構以及吉林省其他行政執(zhí)法職能進行強化和管理，組織吉林省動物衛(wèi)生的監(jiān)督機構，對其實施歸口管理，并且依法執(zhí)行監(jiān)管的職能。將吉林省的動物產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法做為吉林省畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法過程中十分重要的一個內(nèi)容和組成部分，加強動物產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門執(zhí)法力量，完善質(zhì)量監(jiān)管部門執(zhí)法條件和執(zhí)法裝備，從實際情況出發(fā)履行吉林省動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的行政強制、行政處罰以及行政許可等等執(zhí)法的職權，不斷提升吉林省動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管部門執(zhí)法的水平，加強吉林省自身監(jiān)督執(zhí)法體系的建設，從本質(zhì)上提升吉林省動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理執(zhí)法的能力。

三、加強動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法要健全監(jiān)管體系

加強動物產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)管工作能夠從本質(zhì)上提升吉林省動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的總體水平，保證人民群眾的生命安全以及身體健康，建立和健全吉林省動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)督和管理體制，這些對于加強吉林省動物產(chǎn)品安全監(jiān)管具有十分重要的意義。我國動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作已經(jīng)關系到了動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全，并且關系到了人民群眾自身的身體健康以及社會的和諧以及穩(wěn)定，為了深入落實國家以及省、市的要求來實施動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法的工作，要求吉林省要根據(jù)工作要求將動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作作為保障我國動物產(chǎn)品質(zhì)量安全以及促進吉林省畜牧業(yè)發(fā)展最為重要的一項工作。想要加強動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法要求吉林省必須要健全監(jiān)管體系，要求吉林省各級畜牧獸醫(yī)的行政主管部門必須要科學、實際地進行內(nèi)設機構進行設置，要合理對人員進行調(diào)配，強化吉林省動物產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理的職能。吉林省畜牧獸醫(yī)、質(zhì)量技術、衛(wèi)生、工商以及商務等監(jiān)督行政管理部門必須要明確自身職責，所有部門積極配合，共同做好吉林省動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理工作。

四、結語

動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范是一種規(guī)范性、規(guī)章、法規(guī)以及法律的文件，對于我國動物檢疫人員實施的監(jiān)督活動以及檢疫活動進行了嚴格約束，成為了保證我國人民群眾自身身體健康以及我國畜牧業(yè)健康發(fā)展的根本保障。本文中，筆者主要從加強動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法要明確經(jīng)營者質(zhì)量安全責任、加強動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法要完善監(jiān)督執(zhí)法體系以及加強動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法要健全監(jiān)管體系這三個方面對提升動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量措施進行了思考。

參考文獻

[1] 畢暉；崔玉復方蒲公英注射液對豬弓形體病的療效觀察[期刊論文]-吉林畜牧獸醫(yī) 2008（03）.

[2] 卓坤水強化全程監(jiān)控綜合措施有效減少豬舍內(nèi)臭氣產(chǎn)生[期刊論文]-養(yǎng)豬 2006（06）.

[3] 萬遂如當前我國豬傳染病流行特點與防控對策 2005（03）。

[4] 靳玲品；李秀花蒲公英在畜牧業(yè)生產(chǎn)中的應用[期刊論文]-畜牧與獸醫(yī) 2007（06）.