財(cái)務(wù)內(nèi)控管理論文范文

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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部控制；監(jiān)督

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）06-0-01

一、基于財(cái)務(wù)管理角度的內(nèi)部控制的重要意義

內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的突破口與核心，從內(nèi)部控制的角度進(jìn)行行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，能從根本上解決財(cái)務(wù)管理的問題。

1.內(nèi)部控制給財(cái)務(wù)管理資金的使用提供保證。進(jìn)行內(nèi)部控制和建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，能夠有效率地把管理和監(jiān)督權(quán)力分開，這有利于對(duì)銀行賬戶進(jìn)行規(guī)范管理。為貫徹提出的及浪費(fèi)行為，在對(duì)銀行賬戶進(jìn)行內(nèi)部控制時(shí)，還應(yīng)著重控制消費(fèi)性支出，盡可能做到究其來源。通過內(nèi)部控制管理使資金的利用效率得到保障。

2.內(nèi)部控制給會(huì)計(jì)的信息質(zhì)量提供保證。內(nèi)部控制要求事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員具有優(yōu)良的職業(yè)道德和專業(yè)能力。一方面能夠從原始憑證入手，仔細(xì)核查會(huì)計(jì)信息的來源，并且能夠準(zhǔn)確識(shí)別虛假的會(huì)計(jì)信息。另一方面，財(cái)務(wù)管理人員要敢于支出并且糾正事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中不符合規(guī)定的行為，拒絕把不真實(shí)的會(huì)計(jì)信息入賬，拒絕做假賬。通過財(cái)務(wù)人員的內(nèi)部控制使會(huì)計(jì)信息質(zhì)量得到保證。

二、事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題

1.內(nèi)控意識(shí)薄弱且未意識(shí)到內(nèi)部控制的重要性。內(nèi)部控制是指一個(gè)單位為了實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo)，保護(hù)資產(chǎn)的安全完整，保證會(huì)計(jì)信息資料的正確可靠，確保經(jīng)營方針的貫徹執(zhí)行，保證經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性而在單位內(nèi)部采取的自我調(diào)整、約束、規(guī)劃、評(píng)價(jià)和控制的一系列方法、手續(xù)與措施的總稱。因此，內(nèi)部控制對(duì)于改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益有著重要意義。然而現(xiàn)階段有些事業(yè)單位相關(guān)管理人員覺得是否進(jìn)行內(nèi)部控制無所謂，這一觀點(diǎn)是有失偏頗的。

2.內(nèi)部控制制度不健全。內(nèi)部控制制度的不健全為事業(yè)單位的經(jīng)營管理帶來很多障礙。最主要問題就是監(jiān)管未徹底分離降低資金的安全性和使用效率。其次即為會(huì)計(jì)信息失真，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量降低，不利于事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。內(nèi)控制度不健全主要體現(xiàn)于兩個(gè)層次：第一，單位根本為建立內(nèi)部控制制度。這很不利于事業(yè)單位的健康發(fā)展。第二，單位本身雖有內(nèi)控制度，但是并不嚴(yán)格按照制度進(jìn)行日常的工作和管理。例如，筆者曾多次提到的監(jiān)管分離，職責(zé)分工標(biāo)準(zhǔn)化透明化是很多事業(yè)單位內(nèi)部控制制度執(zhí)行過程中的軟肋。

3.會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)有待提高。財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)是影響內(nèi)部控制有效性的重要因素。一方面，財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)。依據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》規(guī)定，從事會(huì)計(jì)工作的人員，必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。但從目前的現(xiàn)狀來看，行政事業(yè)單位在安排財(cái)務(wù)崗位時(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)工作從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力要求并不高，部分從業(yè)人員所學(xué)專業(yè)與財(cái)務(wù)無關(guān)，沒有系統(tǒng)的財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，對(duì)應(yīng)有的內(nèi)部控制更是不知所從。另一方面，即使是具備良好的專業(yè)知識(shí)也是不夠的。對(duì)于執(zhí)行事業(yè)單位的內(nèi)部控制來說，一流的職業(yè)道德素質(zhì)也是必不可少的。而如今的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作者并不積極地進(jìn)行內(nèi)部控制和實(shí)施監(jiān)督職責(zé)，違背了其職業(yè)道德。而事業(yè)單位中的浪費(fèi)行為，甚至挪用公款也是屢見不鮮。這跟財(cái)務(wù)從業(yè)人員綜合素質(zhì)不高是有必然聯(lián)系的。

4.內(nèi)部外部的監(jiān)督工作不足。完善的內(nèi)部控制建設(shè)是一條漫長的道路，其間需要事業(yè)單位內(nèi)部工作人員以及社會(huì)力量的共同努力才可以實(shí)現(xiàn)。從內(nèi)部監(jiān)督來看，內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制一項(xiàng)重要組成部分，而一些事業(yè)單位沒有設(shè)立自己的內(nèi)部審計(jì)部門，或者是名義上設(shè)立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，但并未發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用，內(nèi)部審計(jì)工作沒有收到單位各部門的重視。從外部監(jiān)督來看，與企業(yè)的政府與社會(huì)輿論的廣泛監(jiān)督，事業(yè)單位作為一種非營利組織形式，工作內(nèi)容和職責(zé)得到了大眾的信任，事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)是政府以及社會(huì)略顯忽視的。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制的有效對(duì)策

1.增強(qiáng)內(nèi)控認(rèn)識(shí)，完善內(nèi)控制度。缺乏內(nèi)控意識(shí)是事業(yè)單位現(xiàn)階段存在問題的根源。而要想增強(qiáng)內(nèi)部控制意識(shí)，應(yīng)該從單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部控制重視程度開始。政府部門或業(yè)務(wù)主管部門可以組織單位主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行內(nèi)部控制培訓(xùn)，通過介紹內(nèi)部控制的重要性，強(qiáng)化內(nèi)部控制意識(shí)。各單位領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行內(nèi)部控制培訓(xùn)后，應(yīng)在本單位完善內(nèi)部控制制度，并且組織員工學(xué)習(xí)內(nèi)部控制相關(guān)知識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行所指定的內(nèi)控制度。在實(shí)行內(nèi)部控制的過程中批評(píng)與自我批評(píng)，總結(jié)問題并改正，逐步進(jìn)行內(nèi)部控制建設(shè)。

2.使用并完善國庫集中收付制度。國庫集中收付管理制度是指由財(cái)政部門代表政府設(shè)置國庫單一賬戶體系，所有的財(cái)政性資金均納入國庫單一賬戶體系收繳、支付和管理的制度。通過實(shí)行國庫集中收付制度，財(cái)政收入要通過國庫單一賬戶管理體系，直接繳入國庫；財(cái)政支出通過國庫單一賬戶管理體系，以財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付的方式，將資金直接支付到收款單位或收款人。國庫集中收付制度對(duì)于事業(yè)單位資金的來源及去向進(jìn)行了有效控制，這無疑減少了資金在事業(yè)單位內(nèi)部違規(guī)運(yùn)作的可能性，防止了挪用資金、事件的發(fā)生，保障了資金的安全性和使用效率，簡化了內(nèi)部控制的工作內(nèi)容。

3.切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與道德素質(zhì)。內(nèi)部控制制度有無效果，工作人員道德素質(zhì)與自身要求是關(guān)鍵。必須對(duì)具體工作人員及財(cái)會(huì)工作人員的業(yè)務(wù)與道德水平，加大繼續(xù)強(qiáng)化教育力度，提高業(yè)務(wù)水平及綜合道德素質(zhì)。會(huì)計(jì)控制是內(nèi)部控制制度的重要內(nèi)容。財(cái)會(huì)工作人員的道德水準(zhǔn)、法制觀念和業(yè)務(wù)能力的高低是內(nèi)部控制制度執(zhí)行強(qiáng)弱的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立一支高素質(zhì)的財(cái)會(huì)工作人員隊(duì)伍是內(nèi)部控制制度執(zhí)行有效的重要保證。

4.加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督工作。從內(nèi)部監(jiān)督看，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立有效運(yùn)行的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，并且其工作能得到單位各部門的重視和支持。內(nèi)部審計(jì)是對(duì)組織中各類業(yè)務(wù)和控制進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)，以確定是否遵循公認(rèn)的方針和程序，是否符合規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，是否實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，因此內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是內(nèi)部控制建設(shè)實(shí)施的重要部門。單位領(lǐng)導(dǎo)與其他財(cái)務(wù)工作者都應(yīng)積極配合內(nèi)部審計(jì)部門，同時(shí)做好溝通協(xié)調(diào)工作。為有效地內(nèi)部控制提供保障。從外部監(jiān)督看，事業(yè)單位應(yīng)將其信息通過媒體的透明化公開化，積極接受上級(jí)監(jiān)管部門及社會(huì)大眾的監(jiān)督。同時(shí)政府和社會(huì)公眾也對(duì)重視對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督工作，使其在公開合理的監(jiān)督環(huán)境下運(yùn)營和發(fā)展。

四、結(jié)語

事業(yè)單位建立健全的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度不僅可以提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全，使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作有條不紊、健康地進(jìn)行，還能夠?qū)⑹聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作推進(jìn)到一個(gè)新的層面，給單位帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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1企業(yè)未能足夠重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制管理

工作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制管理存在問題，首先是因?yàn)橄嚓P(guān)的領(lǐng)導(dǎo)未能足夠重視該工作，導(dǎo)致企業(yè)的各項(xiàng)工作無法順利開展，主要表現(xiàn)在一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)未能透徹地認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理的重要性，認(rèn)為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制管理工作只是一項(xiàng)可有可無的工作，并不能夠代替企業(yè)的其他管理制度。這樣，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制管理中沒有設(shè)置專門的部門進(jìn)行管理和監(jiān)督，也沒有制定有效的制度進(jìn)行完善，進(jìn)而導(dǎo)致許多財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作無法正常展開，限制企業(yè)的發(fā)展；其次，有些企業(yè)雖然制定了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理制度，但是在實(shí)際的工作中并沒有認(rèn)真貫徹這些制度，導(dǎo)致制定的制度成為一種擺設(shè)，沒有實(shí)用性，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作無法達(dá)到企業(yè)預(yù)期的效果，同時(shí)也無法有效控制和管理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。產(chǎn)生這些問題的主要原因就是企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理工作沒有引起足夠的重視和認(rèn)識(shí)，進(jìn)而影響企業(yè)的工作進(jìn)程。

2財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理缺乏完善的制度保證

在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制管理工作中，由于沒有健全的控制管理制度，導(dǎo)致企業(yè)的各項(xiàng)工作缺乏必要的執(zhí)行力。一些企業(yè)在制定控制管理制度時(shí)，由于外在因素或者是人為因素的影響，導(dǎo)致制定的制度不完善、不健全，同時(shí)企業(yè)也沒有對(duì)制度進(jìn)行合理性和規(guī)范性的制約，導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作不能有效地、科學(xué)地執(zhí)行下去。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理工作缺乏完善的制度主要表現(xiàn)在一些企業(yè)未能重視內(nèi)部控制管理制度的重要性，在實(shí)際工作中未能貫徹實(shí)施這些制度，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)差錯(cuò)，沒有做到事前預(yù)防工作，也無法及時(shí)進(jìn)行問題解決，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)的其他工作無法順利開展；一些企業(yè)制定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理制度雖然具有科學(xué)性和合理性，但是在實(shí)際的工作中并沒有長期貫徹實(shí)施制度，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理控制工作缺乏一定的執(zhí)行力。由于企業(yè)缺乏完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理制度，所以就無法保證企業(yè)實(shí)際的工作實(shí)施，也無法有效地對(duì)實(shí)際工作進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核。

二加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理的措施

1培養(yǎng)大量的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理人才

為了能夠有效地加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理工作，首先應(yīng)該要培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平、高技術(shù)的知識(shí)性人才，這樣能夠?yàn)槠髽I(yè)在激烈的市場競爭中發(fā)揮重要的作用，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理控制工作更加完善，并對(duì)這些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn)，企業(yè)可以聘請(qǐng)專業(yè)的會(huì)計(jì)師和專家定期對(duì)員工進(jìn)行技能培訓(xùn)，使其能夠提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，并能夠有效地制定相關(guān)管理制度，增強(qiáng)企業(yè)的專業(yè)能力。

2完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理體制

為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理工作，企業(yè)應(yīng)該要改善原有的管理觀念和制度，建立完善的財(cái)務(wù)管理體系，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式更加健全，進(jìn)而有效地統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理的權(quán)力分配，執(zhí)行責(zé)任制，使員工能夠根據(jù)自己的職責(zé)進(jìn)行工作，同時(shí)可以將網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)應(yīng)用到實(shí)際的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中，有效地進(jìn)行財(cái)務(wù)信息管理，并給管理者和決策者更好的反饋，進(jìn)而提高企業(yè)的競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。

3完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理機(jī)制

為了能夠使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理工作更加完善，企業(yè)還應(yīng)該要建立完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，這樣能夠有效地監(jiān)督財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員的工作，避免出現(xiàn)、盜取公共財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生，有效地將管理和監(jiān)督工作統(tǒng)一起來，完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，使之能夠更加順利地運(yùn)行。除此之外，企業(yè)還應(yīng)該做好預(yù)算和審計(jì)的工作，有效地為企業(yè)節(jié)省成本投入，避免資金浪費(fèi)，同時(shí)有效地反饋企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和未來的發(fā)展情況，促進(jìn)企業(yè)更加合理的、完善的發(fā)展。

三結(jié)語

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雖然內(nèi)部控制對(duì)高校財(cái)務(wù)管理有很重要的作用，但是仍有不少的高校對(duì)其的重視程度不夠，從而導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度不健全或執(zhí)行不力，最后致使學(xué)校在資金管理方面出現(xiàn)嚴(yán)重問題和隱患。這些問題和隱患給高校內(nèi)部不法分子貪污、挪用公款、非法侵占財(cái)產(chǎn)的行為帶來了便利，為舞弊行為、甚至犯罪帶來可乘之機(jī)。在高校財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域發(fā)生的貪污犯罪案件中一般犯罪人都是單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、或一般財(cái)務(wù)人員利用財(cái)務(wù)管理的漏洞，貪占、挪用甚至私分高校資金。這些問題的出現(xiàn)大多與財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制不嚴(yán)、監(jiān)督不到位有著直接的關(guān)系。現(xiàn)在雖然各個(gè)高校都已經(jīng)開始重視內(nèi)部控制制度的管理，但是仍然存在許多需要解決的問題。

1.高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度不健全

貪污、挪用公款等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些年來，雖然一些高校按照財(cái)政部和教育部的相關(guān)要求建立了相關(guān)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，但因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)的經(jīng)驗(yàn)從而使得其缺乏科學(xué)性和合理性，而且原則性強(qiáng)，可操作性弱。存在著一些單位錯(cuò)誤的把某些規(guī)章制度等同于內(nèi)部控制制度，從而導(dǎo)致了內(nèi)部控制制度不健全，甚至沒有建立相應(yīng)的自我防范、自我約束的內(nèi)部控制制度和機(jī)制，致使財(cái)務(wù)控制存在許多漏洞，會(huì)計(jì)信息失真，財(cái)務(wù)管理秩序混亂。

2.高校內(nèi)不發(fā)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不夠高

財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)，財(cái)務(wù)監(jiān)督流于形式，各種政策得不到有效的實(shí)施。由于有些高校特別是新建高校的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，加之財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低，財(cái)務(wù)規(guī)章制度不健全，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度難以有效發(fā)揮作用。有些規(guī)定多停留在文件或口頭上，即使出了問題也總是大事化小，小事化了，內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)。財(cái)務(wù)監(jiān)督是防止財(cái)務(wù)出現(xiàn)問題的最后一道關(guān)口，它的主要職能一般由上級(jí)主管部門或?qū)徲?jì)檢察部門來執(zhí)行。有一些高校的上級(jí)主管部門和審計(jì)監(jiān)察部門很少對(duì)下級(jí)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行檢查和監(jiān)督，特別是一些民營高校更是缺少上級(jí)主管部門監(jiān)督，致使個(gè)別高校的財(cái)務(wù)監(jiān)督流于形式。

3.經(jīng)濟(jì)責(zé)任制內(nèi)控管理水平不高。

由于高校財(cái)務(wù)管理存在漏洞，內(nèi)控制度不完善，有不少高校相繼出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方面的問題或案件。主要原因是對(duì)于財(cái)務(wù)管理制度的松弛，現(xiàn)金管理制度的不嚴(yán)格。有些高校經(jīng)費(fèi)報(bào)銷不按審批程序辦事，收入不入賬，甚至設(shè)立賬外賬，為財(cái)務(wù)人員貪污和挪用公款提供了可乘之機(jī)。還有的高校隨意擴(kuò)大現(xiàn)金使用范圍，增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的難度。

最后高校的預(yù)算管理和審計(jì)水平急需提高。目前大部分的高校在預(yù)算方面都存在著一些問題。例如是財(cái)政布置的部門預(yù)算與學(xué)校內(nèi)部綜合預(yù)算無論是編制時(shí)間還是編制范圍都不一致，學(xué)校需做兩次預(yù)算。預(yù)算的執(zhí)行上，沒有建立相應(yīng)的跟蹤、分析和評(píng)價(jià)制度，對(duì)各部門的各項(xiàng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)難以作出準(zhǔn)確、具體的分析評(píng)價(jià)，對(duì)資金的使用效益也難以正確、完整的評(píng)價(jià)，目前，基本上只進(jìn)行基本的、總括的分析評(píng)價(jià)。三是在預(yù)算執(zhí)行的過程中還存在著預(yù)算內(nèi)容不實(shí)、預(yù)算約束不強(qiáng)和預(yù)算執(zhí)行不了等不良的情況。

篇4

1.業(yè)務(wù)操作上存在著差異，這是由于員工的業(yè)務(wù)技能的參差不齊導(dǎo)致的差異，這往往會(huì)形成操作誤差。伴隨著企業(yè)的規(guī)模的壯大，員工的隊(duì)伍也得到了擴(kuò)充。人員間的素質(zhì)差異也會(huì)顯現(xiàn)出來了，新員工對(duì)待經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理上顯然存在著經(jīng)驗(yàn)不足，而老員工易存在觀念保守陳舊，創(chuàng)新的意識(shí)差。例如：在審計(jì)過程中，曾經(jīng)有這樣的供電企業(yè)，在現(xiàn)金支付業(yè)務(wù)中，不管資金的額度大小，也不考慮對(duì)方單位是否存在銀行賬戶，一律采用現(xiàn)金支付的方式，另外，也發(fā)現(xiàn)不少的審批手續(xù)不完整的現(xiàn)金支付業(yè)務(wù)。很明顯，對(duì)于新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，新的會(huì)計(jì)相關(guān)法規(guī)制度下處理會(huì)計(jì)事務(wù)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，財(cái)務(wù)內(nèi)控管理不嚴(yán)，業(yè)務(wù)水平達(dá)不到要求的原因所致。

2.財(cái)務(wù)內(nèi)控管理比較混亂，沒有完善的可操作流程。通常在財(cái)務(wù)管理中的資金支付操作流程過于簡單化，缺少科學(xué)、系統(tǒng)的審核環(huán)節(jié)，更缺乏相互監(jiān)督制約的程序，例如：從原始單據(jù)到局長審批，再由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的復(fù)核到付款，由已經(jīng)付款的單據(jù)編制記賬憑證直至歸檔等，過于簡單化，對(duì)于發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)、完整、可靠性缺乏正確的鑒別與認(rèn)識(shí)。例如：在審計(jì)中曾發(fā)生過已經(jīng)辦理支付結(jié)算的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，到了月底出納才將票據(jù)交給會(huì)計(jì)制證，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)存在著問題，相應(yīng)的票據(jù)顯然是不合規(guī)定的。有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)由國稅出具的發(fā)票入賬，卻用地稅發(fā)票來進(jìn)行賬務(wù)處理等現(xiàn)象。諸如此類的錯(cuò)誤，勢(shì)必帶來賬務(wù)處理的麻煩，增加工作上的難度與繁瑣。可見，在沒有完善的內(nèi)控管理流程下，影響著會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，也影響著經(jīng)營決策。

3.缺乏完善的績效考核機(jī)制，導(dǎo)致工作的熱情度不高。一個(gè)企業(yè)在管理中應(yīng)建立科學(xué)完善的績效考核制度，這是一把“雙刃劍”，具有著積極的一面，它可以激活整個(gè)企業(yè)，帶動(dòng)員工的工作積極性，發(fā)揮其應(yīng)有的主觀能力性，提高生產(chǎn)效率，否則會(huì)事得其反。在財(cái)務(wù)管理上，尤其是在會(huì)計(jì)崗位的設(shè)置與人員的配備與分工上不夠合理，職責(zé)與權(quán)限不夠明確了，獎(jiǎng)罰制度執(zhí)行力度不強(qiáng)等問題，在供電企業(yè)中或多或少都發(fā)生過。在供電企業(yè)中，頭頂著國有企業(yè)的光環(huán)，手捧著國家給的飯碗，容易滋生惰性，缺乏競爭意識(shí)，再加上職責(zé)與分工不明確，無論干的好與壞，多與少，待遇相同，結(jié)果一樣，在績效考核機(jī)制不健全的情況下，很難形成一個(gè)有效的管理體制，人為的調(diào)控因素加大，從而起不到真正的考核目的，也無法調(diào)動(dòng)起員工的積極的工作熱情。

二、建立財(cái)務(wù)管理流程規(guī)范的措施

1.建立以防為主的標(biāo)準(zhǔn)化管理流程的內(nèi)控管理體系。在企業(yè)管理中，其重要的環(huán)節(jié)是財(cái)務(wù)管理，做好財(cái)務(wù)管理操作流程，就應(yīng)當(dāng)把內(nèi)部牽制的功能提到首要的位置上來，它對(duì)強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)控管理起著積極的推進(jìn)作用。在崗位與人員的設(shè)置上，應(yīng)當(dāng)明確權(quán)限的劃分以及相應(yīng)責(zé)任的承擔(dān)，尤其是記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，相互分離、相互制約。在對(duì)外業(yè)務(wù)中嚴(yán)格執(zhí)行審批與復(fù)核制度，例如，重大的對(duì)外投資、資產(chǎn)的處置及資金的調(diào)度等重要的業(yè)務(wù)事項(xiàng)要實(shí)行集體班子決策審批，防止暗箱操作或一人獨(dú)斷的行為產(chǎn)生。同時(shí)，在規(guī)范管理流程的同時(shí)也要將隨時(shí)開展財(cái)產(chǎn)的清查工作，要定期與不定期地抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋，予以解決。另外，會(huì)計(jì)資料的定期內(nèi)部審計(jì)工作也是財(cái)務(wù)管理流程的順利開展下去的重要保證手段。

篇5

【關(guān)鍵詞】 油田企業(yè)； 財(cái)會(huì)隊(duì)伍； 一體化建設(shè)； 精細(xì)核算； 學(xué)習(xí)型組織

勝利石油管理局財(cái)會(huì)系統(tǒng)現(xiàn)有在崗人員1 800多人。近年來，企業(yè)在推進(jìn)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的職業(yè)化、精細(xì)化、復(fù)合型建設(shè)，培養(yǎng)思想作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)精良、德才兼?zhèn)涞呢?cái)會(huì)隊(duì)伍方面，進(jìn)行了一些積極有益的實(shí)踐和探索，為油田企業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)有力的人才支撐。

一、財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)方面的主要做法

（一）適應(yīng)新形勢(shì)，不斷調(diào)整完善財(cái)會(huì)隊(duì)伍體系

1.適應(yīng)體制機(jī)制變化，調(diào)整財(cái)會(huì)隊(duì)伍組織架構(gòu)

油田重組上市之初，財(cái)務(wù)管理實(shí)行“三級(jí)核算，四級(jí)管理”模式，為減少核算層級(jí)，從2002年開始，集中財(cái)務(wù)資源，減少核算層級(jí)，變二級(jí)財(cái)務(wù)科為財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理中心，撤銷三級(jí)核算單位，將三級(jí)財(cái)務(wù)人員行政工資關(guān)系上轉(zhuǎn)到財(cái)務(wù)資產(chǎn)中心，根據(jù)實(shí)際情況，委派財(cái)務(wù)人員到三級(jí)單位參與管理和監(jiān)督。將原財(cái)務(wù)結(jié)算中心的資金結(jié)算業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)監(jiān)督業(yè)務(wù)進(jìn)行分離，突出財(cái)務(wù)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)型。財(cái)務(wù)組織架構(gòu)的優(yōu)化，為提高財(cái)務(wù)管控效率提供了組織保障。

2.適應(yīng)市場環(huán)境變化，調(diào)整財(cái)會(huì)隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)

隨著油田外部市場戰(zhàn)略的提出，勝利局外部市場規(guī)模迅速擴(kuò)大。2011年外部市場收入占全部收入的44.86%；國內(nèi)外部市場形成了以新疆為主的西北市場和以四川為主的西南市場；海外市場形成了以中東、中亞、北非、美洲、東南亞五大區(qū)域市場。為適應(yīng)市場變化，提出要像重視外部市場一樣重視外部市場財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想上重視，機(jī)構(gòu)設(shè)置上考慮，政策上傾斜，待遇上優(yōu)厚，著力建設(shè)一支與勝利局市場戰(zhàn)略相適應(yīng)、相匹配的高素質(zhì)財(cái)會(huì)隊(duì)伍。勝利本土市場，是財(cái)會(huì)隊(duì)伍的“主陣地”和“大本營”；國內(nèi)市場，是企業(yè)重要的生存空間，配備了300多名財(cái)會(huì)人員，參與財(cái)務(wù)管理、招投標(biāo)和項(xiàng)目運(yùn)作；國際市場，是企業(yè)生存空間的有效延伸，根據(jù)項(xiàng)目需要配備了33名既能駕馭語言和財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，還熟悉國際商務(wù)規(guī)則、慣例和國際貿(mào)易的一專多能財(cái)會(huì)人員，參與海外項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)管理、商務(wù)談判等諸多環(huán)節(jié)。人員的充實(shí)到位，構(gòu)建了適應(yīng)勝利本土市場、國內(nèi)市場和國際市場的財(cái)會(huì)隊(duì)伍格局，較好地滿足了外闖市場的需要。為了更好地適應(yīng)國際化、市場化的需要，從生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域選拔60多名優(yōu)秀的工程技術(shù)人員充實(shí)到財(cái)會(huì)隊(duì)伍中，初步建立了復(fù)合型的財(cái)會(huì)管理隊(duì)伍，其中25人具有雙職稱。

3.適應(yīng)一體化要求，搭建一體化平臺(tái)，促進(jìn)一體化交流

適應(yīng)一體化管理要求，我們著力構(gòu)建和形成了“一個(gè)預(yù)算管理委員會(huì)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析平臺(tái)，一套精細(xì)管理、挖潛增效措施和標(biāo)準(zhǔn)，一套內(nèi)控制度，一體化考核”的一體化財(cái)務(wù)管理體系，以實(shí)現(xiàn)資金、資產(chǎn)、投資、成本、市場等資源的有效配置。著力推進(jìn)上市、非上市人員的經(jīng)常流，促進(jìn)勝利油田的一體化發(fā)展。近年來，對(duì)上市、非上市兩個(gè)財(cái)務(wù)處之間、機(jī)關(guān)和下屬單位之間以及下屬單位之間進(jìn)行了交流。其中處級(jí)和科級(jí)之間相互交流24人，一級(jí)與二級(jí)單位之間交流21人。通過換位置實(shí)現(xiàn)換位思考，切實(shí)增強(qiáng)了財(cái)會(huì)隊(duì)伍的大局意識(shí)和共同發(fā)展意識(shí)。

4.適應(yīng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)需要，科學(xué)選拔和儲(chǔ)備人才

在財(cái)會(huì)后備干部的選拔和任用上，不分上市、非上市界限，拓寬選拔渠道，發(fā)現(xiàn)和儲(chǔ)備干部，建立財(cái)會(huì)人才梯隊(duì)。從2007年開始，對(duì)二級(jí)單位的總會(huì)計(jì)師崗位，探索建立公開競聘方式選拔處級(jí)干部模式。在全油田范圍內(nèi)先后分三批選拔二級(jí)單位總會(huì)計(jì)師，通過筆試、業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)、面試、綜合考評(píng)等多個(gè)程序，從500余名參選人員中遴選出30多名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的財(cái)會(huì)人員擔(dān)任二級(jí)單位總會(huì)計(jì)師。同時(shí)還從相關(guān)專業(yè)中選用一批人才，充實(shí)到財(cái)會(huì)隊(duì)伍中來，進(jìn)一步拓寬了選人用人渠道，激發(fā)了財(cái)會(huì)隊(duì)伍活力，增強(qiáng)了隊(duì)伍后勁。

（二）以職業(yè)能力建設(shè)和精細(xì)財(cái)務(wù)管理為重點(diǎn)，努力提升財(cái)會(huì)隊(duì)伍素質(zhì)和能力

1.加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的培訓(xùn)

根據(jù)不同的市場環(huán)境，進(jìn)行有針對(duì)性的重點(diǎn)培訓(xùn)。勝利本土市場，培訓(xùn)重點(diǎn)是加強(qiáng)財(cái)務(wù)與生產(chǎn)經(jīng)營的融合及財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)能力的提高，著力提高財(cái)務(wù)管理的效率和質(zhì)量；國內(nèi)市場，重點(diǎn)培訓(xùn)提高財(cái)會(huì)人員參與招投標(biāo)、項(xiàng)目管理和獨(dú)立作戰(zhàn)的能力；國際市場，培訓(xùn)重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)國外語言、合同、稅收、金融等方面的能力。我們按照不同管理需求，采取基礎(chǔ)培訓(xùn)與提升培訓(xùn)相結(jié)合的方式，分層次有重點(diǎn)的進(jìn)行培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的效率和針對(duì)性。2007年以來，先后舉辦各種繼續(xù)教育培訓(xùn)班160多期，總會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)提升班26期；舉辦16期英語和小語種培訓(xùn)班，培養(yǎng)220人；先后舉辦了22期涉外合同、稅收法規(guī)、物流、金融等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班。在培訓(xùn)中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中成長，在成長中進(jìn)步，財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)得到明顯提升。

2.強(qiáng)化崗位練兵，增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員復(fù)合能力

建立掛職鍛煉和基層聯(lián)系點(diǎn)制度。油田機(jī)關(guān)與二級(jí)單位采取下掛、上掛等方式，每年選派10名以上財(cái)會(huì)人員進(jìn)行掛職鍛煉；建立各級(jí)財(cái)務(wù)人員定點(diǎn)聯(lián)系基層單位制度，動(dòng)態(tài)掌握各單位生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時(shí)反映基層問題。促進(jìn)財(cái)務(wù)管理向生產(chǎn)經(jīng)營延伸。我們定期組織生產(chǎn)經(jīng)營、定額造價(jià)等方面的專家給財(cái)會(huì)人員授課，財(cái)會(huì)人員下基層了解生產(chǎn)運(yùn)行，通過財(cái)務(wù)管理與生產(chǎn)流程的結(jié)合，使財(cái)會(huì)人員能夠較好地把握成本控制的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和效益提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)了財(cái)務(wù)工作能力。用好經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析平臺(tái)，提高分析決策水平。目前油田已形成上市、非上市一個(gè)平臺(tái)，“財(cái)務(wù)部門牽頭、業(yè)務(wù)部門具體分析”、“分專業(yè)、分專題、分重點(diǎn)”展開的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析模式。通過分析，使財(cái)會(huì)人員在對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營狀況“體檢”和“會(huì)診”的過程中，提高了決策水平，逐步成長為財(cái)務(wù)的專家、管理的行家。

3.多措并舉，建立學(xué)習(xí)型組織，開展學(xué)術(shù)研究

建立履職報(bào)告制度。要求二級(jí)單位總會(huì)計(jì)師和財(cái)務(wù)中心主任，每半年就工作開展情況形成自己的履職報(bào)告，向所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)做一次匯報(bào)，并書面報(bào)油田財(cái)務(wù)部和組織部門，進(jìn)一步增強(qiáng)了財(cái)會(huì)人員管家理財(cái)?shù)呢?zé)任和意識(shí)。建立總會(huì)計(jì)師例會(huì)制度，定期組織召開財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。通過集體討論，相互交流工作，相互啟發(fā)，提高管理水平。開展合理化建議活動(dòng)，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。我們?cè)谙到y(tǒng)內(nèi)開展了合理化建議活動(dòng)，并納入油田整體合理化建議工作體系。近三年來各級(jí)財(cái)會(huì)人員共提出合理化建議750多項(xiàng)，獲得局級(jí)以上成果的有32項(xiàng)，另外有530多項(xiàng)成果被各單位采納應(yīng)用。開展會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)拉力賽，營造生動(dòng)活潑的學(xué)習(xí)氛圍。從2008年開始，在全局范圍內(nèi)舉辦了會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)拉力賽，通過分站比賽和總決賽，財(cái)會(huì)人員對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)控制度掌握更加牢固。參加集團(tuán)公司會(huì)計(jì)知識(shí)大賽。2010年集團(tuán)公司組織的“中石化會(huì)計(jì)人員知識(shí)大賽”活動(dòng)中，勝利局通過培訓(xùn)和層層選拔，選拔出7人參加了中石化華東片區(qū)的比賽，其中4人進(jìn)入集團(tuán)公司總決賽個(gè)人前五十名的排名，其中2名同志分別取得了中石化集團(tuán)個(gè)人第五名及個(gè)人第十名的優(yōu)異成績。搭建財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)交流的平臺(tái)。勝利局每年定期組織財(cái)務(wù)系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和財(cái)務(wù)管理論文研討會(huì)，通過交流與研討會(huì)的形式，促使二級(jí)單位培養(yǎng)財(cái)會(huì)人員在工作的同時(shí)，注重對(duì)問題解決方法的思考，注重業(yè)務(wù)處理經(jīng)驗(yàn)的積累和提煉，促進(jìn)財(cái)會(huì)人員綜合能力的提高，培養(yǎng)財(cái)會(huì)人員動(dòng)手、動(dòng)腦、動(dòng)筆的習(xí)慣，推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建，培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀人才。三年來在《會(huì)計(jì)之友》、《財(cái)會(huì)通訊》、《中國石化財(cái)會(huì)》等雜志80多篇。

（三）以財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)發(fā)展和管理手段轉(zhuǎn)型為平臺(tái)，著力打造適應(yīng)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化和效益化的財(cái)會(huì)隊(duì)伍

隨著資金集中管理信息系統(tǒng)（TMS）和會(huì)計(jì)集中核算信息系統(tǒng)的實(shí)施，財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的手段發(fā)生了質(zhì)的變化，財(cái)會(huì)人員的職責(zé)也由原來的以會(huì)計(jì)信息獲取、記錄和報(bào)告為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)為以資源有效利用、生產(chǎn)經(jīng)營過程優(yōu)化、業(yè)務(wù)精細(xì)化等價(jià)值管理為重點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理方面。適應(yīng)財(cái)務(wù)管理方式的變化，財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)也轉(zhuǎn)向培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化和效益化的財(cái)會(huì)人員。

1.通過細(xì)化預(yù)算和嚴(yán)控成本，培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員“細(xì)”和“實(shí)”的工作作風(fēng)

在油田一體化預(yù)算管理委員會(huì)指導(dǎo)下，管理局從2010年開始推行全面預(yù)算管理，開展了以精細(xì)預(yù)算編制，精細(xì)預(yù)算管理，提高預(yù)算執(zhí)行力為重點(diǎn)的預(yù)算管控模式，取得了很大成效。成本管理上依托全員成本目標(biāo)管理，油田開展了系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)管理、區(qū)塊成本管理、單井成本預(yù)算管理、對(duì)標(biāo)追標(biāo)、項(xiàng)目組運(yùn)作等精細(xì)化管理措施，加強(qiáng)成本消耗控制，夯實(shí)成本管理基礎(chǔ)，提高成本競爭優(yōu)勢(shì)，確保挖潛增效任務(wù)完成，全面提高成本管理水平。通過預(yù)算、成本管理的“細(xì)”和“實(shí)”，培養(yǎng)了財(cái)務(wù)人員的精細(xì)化和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。

2.通過優(yōu)化資金管理、做好稅收籌劃和提高資產(chǎn)管理效益，培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員優(yōu)質(zhì)和高效的工作理念

資金管理上從研究政策，優(yōu)化資金源頭流入開始，充分發(fā)揮資金集中管理優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌資金運(yùn)行，通過優(yōu)化資金占用和債務(wù)結(jié)構(gòu)，控制貸款規(guī)模，優(yōu)化結(jié)算流程，來保障資金安全和高效運(yùn)行。稅收籌劃從單位成立、公司注冊(cè)開始進(jìn)行稅收籌劃研究，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營過程做好引導(dǎo)，做到合理節(jié)稅。資產(chǎn)管理以摸清家底，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保全效益為基礎(chǔ)，通過加大資產(chǎn)調(diào)劑使用力度，最大限度發(fā)揮閑置資產(chǎn)使用效益，實(shí)施資產(chǎn)運(yùn)營情況跟蹤分析制度等工作，提高資產(chǎn)運(yùn)營效益，實(shí)現(xiàn)整體資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)。通過資金、資產(chǎn)管理的“優(yōu)”和“效”，培養(yǎng)了財(cái)務(wù)人員當(dāng)家理財(cái)?shù)哪芰退刭|(zhì)。

3.通過精細(xì)會(huì)計(jì)核算和風(fēng)險(xiǎn)防控管理，培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的精細(xì)和防范意識(shí)

精細(xì)核算是精細(xì)管理的基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)核算要在統(tǒng)一核算標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，從業(yè)務(wù)處理流程入手，緊貼管理需求，扎實(shí)推進(jìn)會(huì)計(jì)核算的程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化，不斷提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，為科學(xué)決策提供有力支撐。市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，防范風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)永恒的主題，要以內(nèi)控管理為橋梁，積極構(gòu)筑審計(jì)、內(nèi)控、財(cái)務(wù)稽核、效能監(jiān)察等多維風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確保油田財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體受控。通過規(guī)范和精細(xì)會(huì)計(jì)核算，培養(yǎng)財(cái)會(huì)人員規(guī)范處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的意識(shí)和能力，通過多維風(fēng)險(xiǎn)防控體系的建立和實(shí)施，培養(yǎng)和提升財(cái)會(huì)人員的風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

二、財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)方面存在的矛盾和問題

多年來，財(cái)務(wù)系統(tǒng)通過有組織地培訓(xùn)學(xué)習(xí)、考試取證、強(qiáng)化交流等措施，在隊(duì)伍建設(shè)方面取得了較好的效果。但是，由于受全局人員配置、人才激勵(lì)等因素影響，與目前油田生產(chǎn)發(fā)展形勢(shì)的需求相比，隊(duì)伍建設(shè)還存在著一定的差距，影響著整體工作效率和工作質(zhì)量。從隊(duì)伍總體情況的分析來看，集中體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）財(cái)會(huì)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理，不能形成正常的隊(duì)伍年齡階梯

從全局目前會(huì)計(jì)人員年齡結(jié)構(gòu)來看，40歲以上財(cái)務(wù)人員占財(cái)務(wù)在崗總?cè)藬?shù)的53%，30歲及以下人員只占財(cái)務(wù)總?cè)藬?shù)的7.6%，不能形成正常的人才年齡階梯結(jié)構(gòu)，還有繼續(xù)惡化的趨勢(shì)。

（二）復(fù)合型人才短缺，不能滿足海外市場發(fā)展的需要

從勝利油田的情況看，目前已有33名財(cái)務(wù)人員被派到海外市場，從事財(cái)務(wù)管理工作，這些人員基本上能夠勝任語言、財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，還有國際商務(wù)規(guī)則、慣例和國際貿(mào)易談判等一專多能的需要。因海外市場快速發(fā)展的需要，還需要培養(yǎng)大批的復(fù)合型人才，充實(shí)到海外市場從事財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。

（三）目前財(cái)務(wù)管理整體工作壓力大，財(cái)會(huì)隊(duì)伍一定程度上承擔(dān)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的工作

隨著集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)集中核算等信息化手段的實(shí)施，油田目前的財(cái)會(huì)隊(duì)伍中，從事會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)稽核和會(huì)計(jì)檔案的僅占財(cái)會(huì)人員總數(shù)的7.62%。從事預(yù)算、成本、資金、應(yīng)收款和存貨管理以及資產(chǎn)、內(nèi)控、稅務(wù)信息和綜合事務(wù)管理的人員占總?cè)藬?shù)的85%。從事這些管理崗位的人員中，有很大部分的工作屬于企業(yè)財(cái)務(wù)管理和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理業(yè)務(wù)，特別是生產(chǎn)經(jīng)營管理的業(yè)務(wù)，隨著企業(yè)管理的深化和細(xì)化，財(cái)務(wù)人員承擔(dān)的工作量會(huì)越來要多。因此，現(xiàn)在各級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)都缺員。

（四）人才成長通道單一，人才發(fā)展的空間受限

目前財(cái)會(huì)人員的成長與發(fā)展，只能走行政崗位晉級(jí)一條路，由于崗位有限，只有很少一部分人能夠晉級(jí)到科長及以上領(lǐng)導(dǎo)崗位。這種人才成長模式，不符合“發(fā)展有空間，上升有通道”人才培養(yǎng)思路。

三、油田企業(yè)今后財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)的思路重點(diǎn)工作

按照集團(tuán)公司建設(shè)世界一流財(cái)務(wù)目標(biāo)的總體工作部署，結(jié)合油田企業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)會(huì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，著力提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力，今后財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)的思路和重點(diǎn)工作如下。

（一）樹立四種意識(shí)，強(qiáng)化職業(yè)道德素質(zhì)

作為財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，德和廉尤為重要。財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)要注意對(duì)增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)的培養(yǎng)。1.增強(qiáng)自律意識(shí)。廉潔從業(yè)，是財(cái)會(huì)人員職業(yè)道德的核心。身處經(jīng)濟(jì)要害部門和關(guān)鍵崗位，要始終常懷律己之心，正確審視自己的崗位和正確把握自己的權(quán)利，樹立財(cái)務(wù)人員清正廉潔的良好形象。2.增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。按照相關(guān)法律法規(guī)賦予財(cái)會(huì)人員的職責(zé)和內(nèi)控制度要求，樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在執(zhí)業(yè)過程中對(duì)崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)把握清楚，自覺規(guī)范言行，防范和規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)。3.增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)。財(cái)會(huì)人員要把財(cái)務(wù)工作融入企業(yè)管理的全過程，變事后算賬為超前預(yù)算和過程控制，積極參與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程的管理與監(jiān)督，按照集團(tuán)傅成玉董事長提出的從五個(gè)環(huán)節(jié)把握價(jià)值創(chuàng)造，為生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)創(chuàng)造效益提供財(cái)務(wù)技術(shù)支持。4.增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。財(cái)會(huì)人員要在改革發(fā)展中當(dāng)好主人翁，把本職工作納入促進(jìn)油田科學(xué)發(fā)展和提高財(cái)務(wù)管理水平的大局中來謀劃和運(yùn)作，不僅要立足本職當(dāng)好管家，更要為管理和決策出謀劃策。強(qiáng)化職業(yè)道德作為財(cái)會(huì)人員從業(yè)的重要基礎(chǔ)，其中廉潔自律是財(cái)會(huì)人員從業(yè)的標(biāo)尺。我們要繼續(xù)將職業(yè)道德、廉潔自律教育作為日常管理的重要內(nèi)容，反復(fù)強(qiáng)化培訓(xùn)，樹立職業(yè)道德和廉潔自律的自覺意識(shí)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述學(xué)述職述廉制度，領(lǐng)導(dǎo)干部通過簽訂廉潔自律承諾書，自覺規(guī)范行為，筑牢職業(yè)道德防線，防止腐敗行為發(fā)生。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，為財(cái)會(huì)工作提供強(qiáng)動(dòng)力

繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約作風(fēng)。按照集團(tuán)公司提出的“經(jīng)營一元錢，節(jié)約一分錢”的理念，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的工作作風(fēng)，實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，搞好挖潛增效活動(dòng)，提高企業(yè)經(jīng)營效益。弘揚(yáng)精細(xì)化作風(fēng)。大力倡導(dǎo)財(cái)務(wù)精細(xì)管理和精細(xì)持家的理念，積極引導(dǎo)財(cái)會(huì)人員立足崗位，著眼管理，推動(dòng)細(xì)化預(yù)算編制，做實(shí)成本控制，精細(xì)會(huì)計(jì)核算，努力推進(jìn)預(yù)算分解到單元、成本控制到單元、會(huì)計(jì)核算到單元，考核評(píng)價(jià)到單元的單元管理思路；在責(zé)任主體上細(xì)化到基層隊(duì)及班組；在重點(diǎn)費(fèi)用項(xiàng)目上，建立成本項(xiàng)目組管理體制，為精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ)、建立機(jī)制。發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞精神。油田企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行始終面臨經(jīng)營壓力大、挖潛增效任務(wù)重等實(shí)際困難，這對(duì)財(cái)務(wù)工作和財(cái)會(huì)人員都是一個(gè)挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、吃苦耐勞、腳踏實(shí)地、埋頭苦干的工作作風(fēng)。堅(jiān)持實(shí)事求是的工作態(tài)度，老老實(shí)實(shí)做人，踏踏實(shí)實(shí)做事，以飽滿的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng)，努力克服困難，干出一流業(yè)績。

（三）繼續(xù)改善財(cái)會(huì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的知識(shí)化和年輕化建設(shè)

勝利局財(cái)會(huì)隊(duì)伍本科以上學(xué)歷的比例為47.46%，學(xué)歷總體比例偏低，財(cái)會(huì)隊(duì)伍中有兩個(gè)不同學(xué)科以上學(xué)歷和兩個(gè)不同專業(yè)職稱的復(fù)合型人才更少。財(cái)會(huì)隊(duì)伍的平均年齡為42.71歲，偏大的年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)高強(qiáng)度財(cái)務(wù)工作的需要。需要拓寬人才引進(jìn)渠道，多引進(jìn)一些新近畢業(yè)的大學(xué)生和研究生，改善財(cái)會(huì)隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。建議集團(tuán)公司建立和完善財(cái)會(huì)人才培訓(xùn)和成長的長效機(jī)制，規(guī)范人才培養(yǎng)渠道，能夠快速并長期培養(yǎng)各個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理急需的各種人才。

（四）適應(yīng)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略需要，進(jìn)一步加大涉外財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)

進(jìn)一步加大涉外財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，就是要根據(jù)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的需要，對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行涉外稅務(wù)、法律、招投標(biāo)和外語等知識(shí)的培訓(xùn)，以提高涉外財(cái)務(wù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和水平。涉外財(cái)會(huì)人員能力的提升，還需要做好“市場經(jīng)營理念”和“國際化理念”的培養(yǎng)，以適應(yīng)中石化“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略需要。樹立市場經(jīng)營理念和國際化理念，就是要熟悉市場規(guī)則，把握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，以國際化的視野、國際化的標(biāo)準(zhǔn)來審視和改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作，要從經(jīng)營理念、管理方式和人員培養(yǎng)機(jī)制等方面入手，盡快與國際接軌，支持油田“走出去”快速發(fā)展的人才需要。

（五）適應(yīng)“建設(shè)世界一流財(cái)務(wù)”的需要，引進(jìn)高素質(zhì)人才，培養(yǎng)復(fù)合型人才隊(duì)伍

“建設(shè)世界一流財(cái)務(wù)”是總部確立的一項(xiàng)嶄新的課題，“建設(shè)世界一流財(cái)務(wù)”的內(nèi)涵就是要?jiǎng)?chuàng)造世界一流的財(cái)務(wù)績效，達(dá)到世界一流的財(cái)務(wù)管理水平，建成世界一流的財(cái)務(wù)管控體系。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要依賴于建立世界一流的財(cái)會(huì)隊(duì)伍作支撐。建設(shè)世界一流的財(cái)會(huì)隊(duì)伍，需要引進(jìn)適應(yīng)市場化、國際化和精細(xì)化財(cái)務(wù)管理需要的高素質(zhì)人才。建設(shè)世界一流的財(cái)會(huì)隊(duì)伍，要注重復(fù)合型人才的培養(yǎng)和使用。復(fù)合型人才的培養(yǎng)可以通過以下兩個(gè)途徑進(jìn)行：一是從生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)選拔優(yōu)選的非財(cái)務(wù)專業(yè)人才進(jìn)行財(cái)務(wù)知識(shí)培養(yǎng)外，通過參加會(huì)計(jì)職稱考試，要求達(dá)到會(huì)計(jì)中級(jí)職稱，這種途徑需要的時(shí)間比較長。二是要更加注重從現(xiàn)有的財(cái)會(huì)人員中培養(yǎng)，通過舉辦工程技術(shù)、涉外合同、稅收法規(guī)、物流、金融等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班，培養(yǎng)國際化、市場化和信息化繼續(xù)的復(fù)合型人才，做到一專多能，滿足市場化、國際化財(cái)務(wù)管理對(duì)人才的基本需要。

（六）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，營造學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)研究氛圍，提升財(cái)會(huì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)

“學(xué)習(xí)型組織”建設(shè)是當(dāng)今世界最前沿的管理理論之一，學(xué)習(xí)型組織能夠使全體成員全身心地投入并保持持續(xù)增長的學(xué)習(xí)力。