成語之最范文

導語：如何才能寫好一篇成語之最，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一言九鼎 ：形容所說的話分量很重，作用很大。

2、最大的容量。

包羅萬象：形容內容豐富，應有盡有。

3、最尖的針。

無孔不入：指遇空隙就鉆進去。亦比喻善于四處鉆營，善于利用一切機會。

4、最高的人。

頂天立地：頭頂云天，腳踏大地。形容形象高大，氣慨豪邁。

5、最寬的視野。

一覽無遺：一眼看去，所有的景物全看見了。形容建筑物的結構沒有曲折變化，或詩文內容平淡，沒有回味。

6、最長的一天。

度日如年：意思是過一天像過一年那樣長，形容困苦的日子長久難熬。

7、最大的手術。

脫胎換骨：現比喻通過教育，思想得到徹底改造。

8、最快的速度。

一步登天：比喻一下子達到極高的境界或程度。有時也用來比喻人突然得志，爬上高位。

9、行走最快。

一日千里：意思是指馬跑得很快，一天能跑一千里。后比喻進展極快。

10、文章最雅。

篇2

一、低保領域職務犯罪行為的特點

近年來，我院受理和查辦低保案件線索數量多，涉及人數廣。通過對這些案件的分析，結合實地調研，發現城市低保領域職務犯罪案件主要有以下特點：

一是“人情保”、“關系保”、應保不保、應退不退現象突出，影響極為惡劣。低保金每月雖然只有幾百元，但日積月累是個不小的數目。有人不夠低保條件，憑關系吃上低保，謂之人情保；有人打招呼吃上低保，稱為后門保；有民政工作人員給自己親屬違規辦低保，叫親情保；還有民政工作人員干脆給自己辦了低保，權當發福利；更有人干脆直接貪污低保金。低保金的發放十分混亂，使國家專項資金大量流失，真正符合條件的困難群眾得不到資助，群眾怨聲載道。

二是共同犯罪突出，犯罪主體基層化。在我院查的城鎮低保領域瀆職犯罪案件中，有3人系居委會主任，他們都是在工作中受國家機關工作人員指使犯罪。這些人對城鎮低保對象情況比較熟悉，一旦有機會便利用職務之便，采取虛假出具低保審批資料的方式，幫助他人騙取、侵吞低保款。

三是瀆職犯罪與貪污、賄賂犯罪交織。城鎮低保政策執行過程中，有些工作人員不是按照國家相關規定來確定應保對象，而是根據與自己關系的親疏遠近甚至個人好惡來確定，并為其提供虛假資料騙取低保金。有的人甚至編造虛假低保資料，把自己的家人作為低保對象，貪污低保款。

二、城市低保領域頻發職務犯罪的原因

（一）犯罪主體素質偏低，法紀觀念和為民意識淡薄。綜觀我院所查辦的低保領域瀆職犯罪涉案人員都是普通市民出身，且文化水平不高，高中文化的僅為1人，大多數只初中文化。此外，基層組織的法制教育相對很薄弱，一些居委會干部既不學法也不懂法，對職務犯罪相關法律規定的認識非常模糊。

（二） 民政部門內部管理制度混亂。許多基層民政部門只有一名工作人員，很少設立專職和經過培訓的財務人員，民政款物的管理、出賬、報賬都是一人操作，分管民政工作的鄉鎮領導沒有具體過問 ，為滋生貪污犯罪留下了隱患。

（三）監管制度不健全，監督乏力。低保資金運行缺乏有效監督。基層組織中的一些人員之所以能夠貪污低保資金，更重要的原因就是監督機制不完善和制度執行不力，低保資金發放單位不能按照公開、公正、透明的原則，定期公布受助人員名單，廣泛接受人民群眾的監督。對于絕大多數的人民群眾來說，對低保對象的條件、申請程序、享受的低保標準并不知情，基本上是處于“給多少就領多少”的狀態，所以無法進行監督。

三、預防低保領域職務犯罪行為對策建議

一是加強思想教育和業務培訓。加強法制和思想政治教育，提高居委會干部素質。首先要加強基層工作人員的培訓教育，讓居委會干部樹立起正確的價值觀，強化法律意識，真正將群眾的利益放在心上，城市低保這項惠民政策才能真正落到實處。

二是加強對城市低保資金的規范化管理。一是要嚴格落實省、市、縣農村最低生活保障實施方法，規范低保申請、受理、審核、審批和發放程序，完善低保對象檔案管理，做到一戶一檔，材料齊全，管理規范，有據可查。二是完善動態管理機制。對已獲得低保金的人員進行全面核查，對不符合低保條件的，取消低保資格、停發低保金，對偽造材料騙取低保金的違法犯罪行為追究法律責任。三是嚴格實行城市低保金“一卡通”發放，并定點定時進行發放，除特殊情況外，需本人攜帶個人身份證簽收，防止利用假印章、假簽字冒領的現象。

三是增加低保工作的透明度。公開是最好的“殺蟲劑”，民政部門及各鄉鎮要加強政務公開工作。要求各辦事處加強宣傳國家惠民的政策方針，嚴格按照政策規定的標準、程序評議審查城市低保對象。對低保資金申報、審批、發放等環節公示公開，陽光操作，使廣大人民群眾家喻戶曉；對申請低保人員的情況予以公示，接受群眾監督并及時足額發放低保資金。建立每季度、每半年定期核查制度，派專人掌握動態情況，及時做到增發、減發、停發低保金。同時設立舉報箱、開通舉報電話，接受群眾監督，防止暗箱操作。

篇3

胡澤君強調，各級檢察機關要緊緊圍繞本地“十二五”經濟社會發展和社會主義新村建設全局來部署和開展專項工作，抓住村改革發展穩定的中心任務和主要矛盾，圍繞最高檢確定的八個方面的辦案重點，突出查辦人民群眾反映強烈、黨委政府和媒體高度關注、引發群眾集體上訪和的案件。要強化辦案措施，加強舉報宣傳，拓寬案源渠道，針對涉惠民領域職務犯罪的規律特點，有的放矢地開展辦案工作，采取組織開展“小專項”等方式，深入查辦重點領域窩案串案。針對涉惠民政策性資金分配、使用、管理等環節存在的漏洞和制度缺陷等，積極向黨委政府及相關主管部門提出檢察建議，推動制度完善和機制創新，建立健全防治腐敗長效機制，從源頭上減少涉惠民領域職務犯罪發生。

犯罪五大特點，群眾聯名舉報案件將從嚴查處

涉惠民領域貪污賄賂犯罪主要有以下特點：一是發案數量多，涉及地域和領域廣；二是犯罪主體大部分為縣以下國家工作人員，鄉鎮站所和村“兩委”人員占很大比例；三是案值一般不太大，但直接損害民切身利益，有的情節很惡劣；四是窩案串案較多，國家工作人員與“兩委”人員相互勾結共同犯罪現象突出；五是村基礎設施建設和與土地征用相關的犯罪突出，新型村合作醫療、業政策性保險等推行過程中的新型涉犯罪不斷涌現，等等。

針對這些特點，最高檢將貫徹寬嚴相濟的刑事政策，對犯罪金額大、情節惡劣、危害嚴重，以及群眾聯名舉報、引發集體上訪、社會反映強烈的案件，堅決依法從嚴查處；對犯罪金額較小、情節輕微、真誠悔改，或者主動投案自首、檢舉立功的，要兌現寬大政策，依法從輕、減輕或者免予追究刑事責任。對于涉案人員眾多的案件，要堅持懲治少數、教育挽救多數，從有利于社會和諧穩定出發，把握好法律政策尺度，盡可能縮小打擊面。對于小案要嚴把立案關，慎重采取羈押性強制措施。要準確區分罪與非罪的界限，慎重對待法律政策界限不清的案件，注意聽取有關主管部門的意見，不輕易作犯罪處理。

篇4

【關鍵詞】職務犯罪；危害性；成因分析；預防措施

一、職務犯罪的危害性

（一）削弱政府執政能力，降低政府公信度。職務犯罪同黨的性質和宗旨是背道而馳的，不僅直接破壞了黨風政風，犯罪主體自身的特殊性和工作性質的特殊性更會降低黨和政府在群眾中的執政能力和公信度，效能的耗損會削弱國家職能，嚴重了則會導致政治危機。

（二）破壞社會秩序，影響國家的長治久安。職務犯罪主體多為國家法律法規的制定者和執行者，他們的知法犯法和徇私枉法，勢必會有損法律的尊嚴，動搖法律在公眾心目中的公正和權威，影響法律的調節功能，影響社會主義民主政治的發展進程和正常的社會秩序，影響國家的長治久安。

（三）破壞分配制度，阻礙市場經濟健康發展。職務犯罪使社會主義市場經濟發展中的問題和矛盾更加突出，使社會資源難以得到有效利用和優化配置，造成資源浪費。同時，職務犯罪體現的按權力分配特征與按勞分配兼顧公平的合理分配原則背道而馳，影響分配制度的建立，阻礙市場經濟健康有序發展。

（四）誤導價值觀念，影響核心價值形成。職務犯罪是以權力濫用為前提的，勢必會給國家和個人利益帶來損害，勢必會影響公平正義觀念的鞏固，沖擊正常價值理念的形成和發展，助長拜金主義、自私自利、享樂主義和個人主義，民眾守法意識受到不良影響，影響整個社會核心價值的形成。

二、職務犯罪產生的根源

（一）放松思想改造，政治素質不高。職務犯罪的干部往往不注重學習和人生觀、世界觀的改造，不注重政治思想覺悟的提高和錘煉，在市場經濟大潮中往往在腐朽思想侵蝕下動搖了理想和信念，價值觀發生扭曲，禁不住誘惑，把黨和人民賦予的權力當做利益交換的籌碼和的工具，走上違法犯罪道路。

（二）權力過于集中，制約監督不夠。產生和滋生腐敗的內因是個人政治素質和價值取向問題，但不能否認這種體制內犯罪還存在制度環境的客觀原因，那就是權力的集中和監管的缺失。同時，干部財產公開、政務公開存在的問題 也使公眾監督流于形式，增加了職務犯罪的隱蔽性。

（三）權力觀念失衡，法制觀念淡薄。對領導干部來說，黨和人民賦予的權利越大，意味著肩負的責任和義務越大，為人民服務的機會越多，范圍越廣，也為自身實現個人價值提供了更大的舞臺。廉潔奉公的干部占主流，但還是極個別領導干部權力越大越脫離群眾，脫離工作實際，脫離民主和監督，政治覺悟降低，免疫力下降，權大于法的思想逐步膨脹，把權力作為謀私工具，走向腐化墮落。

（四）工作機制欠佳，管理存在盲區。部分地區、部門黨政領導對基層干部職務犯罪缺乏認識和成因分析，從主管思想和行為上失察、失控，甚至出面加以包庇和袒護。部分黨政領導只注重經濟指標和GDP而忽視領導干部政治思想工作，對干部的政績考核和選拔任用也偏重發展經濟的能力，甚至帶病提拔。缺乏對于職務犯罪的日常警示教育和預防機制，監督制約機制不完善和流于形式，加上處理上的避重就輕，使部分干部對于職務犯罪的后果產生僥幸心理，有得大于失的思想。

三、預防職務犯罪的對策建議

（一）強化素質建設，鑄就思想防線。這里的素質既是指思想道德修養，也指政治素質、黨性修養。素質教育是強化內因，要對領導干部，尤其是中高級領導干部強化世界觀、人生觀、價值觀教育，引導他們樹立正確的地位觀、權力觀和利益觀。宣傳教育過程既要注重實效，也要有聲有勢；既要注意面，還要注意點；既要注意普遍現象，又要突出針對性；內容要賦予吸引力和感染力。要在黨委統一領導下，發揮多部門集體力量，常抓不懈。通過學習討論、案例說法、批評和自我批評，使廣大干部明確自身定位，知道權力來源黨和人民，始終把黨和人民的利益放在首位，牢固鑄就思想方向。

（二）強化監督管理，完善制約機制。要強化黨內監督和紀委的監督作用，狠抓重點人群和重點領域，形成科學、嚴密的權力運行機制。要強化人大對國家行政機關和審判檢察機關的法律和工作監督。要擴大監督機關權限，完善行政檢查體制，保證其獨立行使監察權。要加強經濟活動和單位、領導干部個人經濟運行和財務制度遵守情況的審計和監察。要注重發揮民主監督的作用，擴大監督廣度和深度。要強化輿論監督，使權力在陽光下運行。要強化社會監督，發揮公民、企事業單位、社會團體的監督作用。

（三）強化法制觀念，加快法治建設。加大懲治力度，敦促領導干部強化法制觀念，幫他們算好職務犯罪的政治成本和經濟成本，達到不想犯罪、不敢犯罪、不能犯罪。要加大廉潔從政的立法力度，以此來強化執法隊伍建設，加大對犯罪的懲處力度，規范行政行為和規范市場經濟行為。充分發揮檢察機關預防職務犯罪的主體作用，加大預防和懲處力度，保證獨立行使監督權。完善體系建設，到達依法治腐，把預防和懲治職務犯罪納入法治化軌道。

（四）加強制度改革，完善干部管理。加大機構改革和政府職能轉變，實行政企分開。要不斷深化干部制度改革，推行競爭上崗，堅持任前公示和民主討論，加大用人失察的責任追究力度，防止帶病提拔。監督杜絕黨政機關和執法部門從事經營活動和訂立經濟指標，杜絕“收支兩條線”。加大對主要領導干部的定期談話制度，時刻敲響警鐘，防患于未然。提倡紀檢、財務管理委派制度和規范政府采購制度，防止暗箱操作。

參考文獻

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關于最新成功勵志演講稿范文   興趣是成功的一半，興趣是最好的老師，這是人人皆知的道理。因為天分的不足，可以用后天的勤奮來彌補;但如果缺乏或沒有興趣，要想成功可就難上加難了。由此可見興趣對一個人事業的成功是很重要的。

  戴爾在上大學的時候，學的是法律，但是他對電腦情有獨鐘，不顧家人反對，輟學去研究電腦，并與家人打賭，一定會有成果。最后戴爾憑借對電腦的熱愛與興趣，加上孜孜不倦的努力和堅持不懈的精神終于研究成功，并且銷量一路上升，成了筆記本市場的霸主。

  20xx年一位名不見經傳的歌手在網絡中一下走紅，他叫許嵩，短短幾月，就成為排名第一的當紅網絡歌手。

  許嵩的成功軌跡告訴我們興趣愛好是一個人走向成功的基礎。

  許嵩愛好音樂，剛開始他只是抱著玩一玩的心態，后來卻成長為一個集作詞作曲于一身的專家型音樂人才。可誰又能想到他學的專業卻是“醫科管理學”。這兩個行當本是風馬牛不相及的，但許嵩偏偏憑借自己對音樂的濃厚興趣，而在樂壇上一舉成名。

  20xx，許嵩在華東醫科大學讀大二，課余時間里，出于對音樂的愛好，他用pc電腦和耳麥錄制了一些“音樂作品”，其中大部分都只是粗糙的半成品：有的是彈著鋼琴隨性創作的，有的是翻唱、改編的，有的是和網友合寫的。但當這些凌亂而隨意的“小玩意”，被他以vae的筆名發表后，收獲到了意想不到的結果，他成了眾多歌迷頂禮膜拜的對象。但他很平靜，為了不使學業受到干擾，他拒絕了許多大公司的簽約，依然寫歌唱歌。

  現在他畢業了，創作的歌曲越來越多，人氣也迅速地不斷飆升。是興趣使許嵩最終走向了音樂，獲得了成功。如果不是興趣，對于醫院不過是多了一名醫生而已，對于歌迷就會少了許嵩版的音樂享受。

  許嵩的成功離不開后天的努力，但是興趣的引領更為重要。以興趣為機翼，努力為動力，才能讓夢想變為現實!

關于最新成功勵志演講稿范文   尊敬的老師，親愛的同學們：

  大家好！

  如果是鷹，就應該追求無垠的蒼穹；如果是魚，就應追求萬頃的碧波；如果是青松，就應該追求懸崖的絕壁；如果是紅梅，就應該追求數九的寒冬。只有之秋，生活才會更完美。

  那么人，是不是該追求自己的理想，自己的目標，自己的標準，生活才會更完美呢！

  美國哲學家曾調查過有追求的，并且追求成功了的，在全球只有不到百分之十五的人；有追求并且在努力中的人只有百分之三十五；而有追求尚未行動的占全球百分之四十；沒有任何追求的卻占了全球百分之三十的人數。在有追求并且成功了的里面幾乎都是老總；在有追求并且努力著的里面幾乎都是白領。可想而知只有追求，才能成功。

  有追求，生活才會更完美，充實啊。

  我看過一則故事：

  一個人，每天都在家宅著，沒有學業，沒有事業，只有金錢。他不像別人那樣，有錢就去干事業，搞點投資什么的，多賺些錢有點追求。鄰居每天都看見他在家悶著，家里什么吃到也沒有，餓了就是訂外賣什么的。鄰居看不下去了：“你應該出去闖闖，總在家悶著不好，你應該有點追求。”“我有追求啊，只是你們不懂”。鄰居不明白他所說的追求是什么，難道就是在家吃吃睡睡？。直到有一天他出門了，鄰居看到不可思議：“你你你……怎么”“我怎么出門了？，我那幾個月都在家發明軟件，總是不成功，你們不說了嘛，做人要有追求生活才會更完美嘛，但有追求也要努力啊，對不！

  是啊，有追求，生活才會更完美，但在追求的過程中也要努力啊！

關于最新成功勵志演講稿范文   尊敬的老師，親愛的同學：

  早上好!今天，我演講的題目是《正視挫折，走向成功》。

  同學們，在生活中你遇到過挫折嗎?比如測驗不及格，考試成績不理想，等等不順心的事，使你心煩意亂，悶悶不樂，打不起精神。如是遇到這種情況，我今天教你一招，你別急，也不要氣餒，首先調節好自己的心態，正視挫折， 去挑戰挫折，那么成功就離你不遠了。

  同學們，你們還記得上個學期，來我們學校演出的北京心靈之聲藝術團的那些大哥哥大姐姐嗎?他們都是身殘志堅的楷模!現在我再講講張海迪姐姐的故事吧!海迪姐姐5歲時就得病，高截位癱瘓奪去她自由行走的權利，病魔還想奪她的學習權利，這時海迪姐姐就挺起腰板挑戰病魔，以無比頑強的毅力與不懈的恒心在病床上自學小學，中學，大學課程，甚至獲得碩士學位。還自學好幾個國家的語言，出版了很多書。一個高位截癱的病人不僅在學業上有成就，還自行購買很多醫學書籍，自學鉆研，掌握一定的醫學技術，免費為患者治療一萬多人次。這是一個多么驚人的數字啊!

  同學們，由此可見，一個成功者是需要無比堅強毅力和非凡勇氣的。每個成功者都有經歷過無數次的失敗，不管這些挫折有多嚴峻，多么冷酷，在他面前只有一條路——正視失敗，挑戰挫折。其實一個人經歷一些挫折并不是壞事，它是一個人成長中最好的鍛煉機會，沒有困難的存在，或者不敢迎接困難的挑戰，就不可能形成堅強的意志。人們常說“困難像彈簧，你弱它就強。”是的。古人也是這樣說的：“自古雄才多磨難，從來紈绔少偉男。”在我們成長的道路上，有坦途，也有坎坷;有鮮花，也有荊棘。在你伸手摘取美麗的鮮花時，荊棘同時也會刺傷你的手。如果因為怕痛，而不愿伸手，那么再美麗的鮮花也只是可望而不可及的。

  同學們，聽了這個故事，你不妨學著試試，要是在學習中有遇到作文題目無從下筆，遇到數學難題毫無頭緒等等困難時，你就該正視挫折，去挑戰失敗，挺直腰板向前走。

篇6

關鍵詞 流動人口 治安 犯罪

作者簡介：趙曉恩，天津市紅橋區人民檢察院。

一、流動人口犯罪的現狀與特征

（一）犯罪數量上，基本呈現逐年上升趨勢，且社會危害性較大

（二）犯罪類型上，所觸犯的罪名相對集中

從流動人口犯罪所侵犯的法益來看，主要為侵犯公民合法財產權、侵犯公民人身權利民主權利以及妨害社會管理秩序。這與流動人口的形成原因有著密切的聯系，對于大部分外來務工人員人口來說，其到城市的目的便在于最大限度地追求經濟利益，以改善自己的生存環境和生活條件，而一旦該目的沒有實現，加之在城市生活無依無靠，便容易產生通過非法手段來滿足自身起碼的生存需求。

（三）犯罪主體上，團伙犯罪較為普遍，文化水平低，且呈低齡化態勢

進城務工人員出于傳統鄉土文化、家族觀念以及安全等因素的考慮，往往成群結隊來到城市打工，來到城市后也喜歡集體生活在一起。這種抱團的特征導致團伙類犯罪在流動人口犯罪中表現的非常突出，并以血緣親屬或原籍同鄉較為普遍，特別是在盜竊、搶劫、搶奪等犯罪中表現的更為明顯。

（四）犯罪時間和空間上，具有一定的規律性

從犯罪時間來看，由于大量農民工在城，市打工的同時還要兼顧農業生產，故在農耕或秋收時節往往要回鄉進行生產。根據近些年流動人口犯罪的狀況，每年七月至十月以及春節期間，犯罪的數量相對較小，而在春節回家前的十一月至一月期間以及返城的三月至五月期間，案件的數量相對較多。從犯罪空間來看，大多數犯罪分子會選擇在自己熟悉的地方進行作案，由于大多數外來務工人員都居住在房價較為便宜的城鄉結合部或城市郊區，故這些地區的犯罪數量較多。

（五）犯罪動機上，偶發性、隨意性較大

犯罪的外來務工人員犯罪時主觀上往往臨時起意，隨機性較大，事前進行預謀的犯罪比較少，這與流動人口的流動屬性具有一定的關系。這一特征在侵財類案件中表現的尤為突出，在筆者所接觸到的大部分盜竊、搶奪類案件中，犯罪分子往往是一旦沒有了錢財便開始行竊，在作案的地點、對象的選擇上往往比較隨機，由當時特定的現場狀況決定，只要嫌疑人認為條件成熟便開始實施犯罪。

二、流動人口犯罪的成因分析

（一）客觀因素

1.經濟因素。我國改革開放實行市場經濟體制以來，無論是城市還是農村，生產力都得到解放，同時農村開始出現大量剩余勞動力，而伴隨著城市發展對勞動力的需求以及以長期以來我國以農業反補工業的經濟政策，農業用地不斷減少，農民特別是青壯年農民，紛紛涌入城市尋求就業，農民工的概念逐漸形成，這類群體逐漸開始影響著社會的發展。這些外來務工農民為城市的發展帶來巨大的能量，同時也給城市管理帶來極大的壓力，受各種因素的影響，并不是所有的流動人口都能適應新的環境與生活方式，從而導致各種不適應，理想與現實出現沖突，就會引發犯罪等各種社會問題。

2.制度因素。長期以來我國實施城鄉二元戶籍制度，雖然農民工身在城市，但由于受到戶籍制度的影響，往往無法受到與城市居民相同或平等的社會待遇和社會保障。另外在人口管理上對流動人口還存在著偏見，沒有建立有針對性的流動人口管理與保障制度，在農民工權利救濟等方面，程序過于繁瑣，致使農民工在權利得到侵害時獲得救濟的難度較大。

3.社會因素。用人單位過度追求企業自身利益，缺乏責任感，忽視科學人性化管理以及企業的文化建設，不嚴格按照相關法律制度規范自身行為，甚至知法犯法，利用員工對法律知識比較淡薄，忽視對外來務工人員權利的保障，侵犯員工的合法權益。

（二）主觀因素

一是文化沖突。流動人口進入到城市后，無論在生活方式上還是在文化價值觀上，都與鄉村有著巨大的差異，這就需要他們轉變自己的觀念和思維，讓自己逐漸接受和適應新的環境與文化。但對于一些人來說這并非易事，他們思想觀念比較固化、鄉土化，注重人情，文化水平又很低，相較于農村，在很多城市，隨著西方思想文化的傳入，許多傳統的中國觀念正在逐漸弱化甚至消失，鄉土文化必然與城市文化產生沖突。對于那些面臨文化沖突，一旦思想上未能完成轉變，就容易出現混亂、模糊、迷茫，失去判斷的標準，而這時離違法犯罪或許也就不太遠了。二是犯罪者自身原因。對于絕大多數進城務工人員來說，都處于社會最底層，自身素質和文化水平較低，法制觀念淡薄，對城市的好多事物缺乏了解，有些人離開原籍來到城市打工并非有著明確的目標或計劃，有些盲目跟風，獲得成功或認可的能力非常有限。 三、流動人口犯罪的預防與治理

（一）政府層面

1.控制城市規模，調整產業布局，發展鄉鎮經濟。對于城市而言，一是要控制大城市的規模，著力發展中小城市，改變現在大城市規模盲目擴大的現狀，合理引導人口的流動。二是要調整產業政策，做好城市規劃，對城市進行準確定位，按照不同功能將城市劃分為若干功能區，引導人口更加合理的布局。三是要進行產業轉移，將東部發達地區的勞動密集型產業向中西部地區轉移，帶動中西部地區發展的同時，緩解東部城市人口壓力。對于人口流出地的農村而言，要大力發展縣域經濟和鄉鎮企業，改善農村剩余勞動力過剩的局面，促進農村勞動力就地就近就業，縮小城鄉貧富差距。

2.加強相關部門協調配合，形成防治流動人口犯罪的強大合力。建議各部門建立統一的工作平臺，從犯罪的源頭抓起，在各階段都能共享相關信息，及早發現及早預防。同時要改變過去重流入地管理，輕流出地管理的思維，要實施流入地流出地雙向管理制度，兩地要在流動人員基本信息、生活狀況、現實表現等內容上做到相互分享，確保具有犯罪行為的流動人員在可控的范圍之內。設立犯罪預警制度，對于具有重大作案跡象與嫌疑的人員，應當向社區預警，提高社區居民的防范意識，讓犯罪嫌疑人無機可趁。對觸犯刑法的流動人員，司法機關要堅持懲罰與教育相結合、打擊和保護相結合的原則，了解其犯罪的動機，給其改過自新的機會，做到寬嚴相濟。

3.轉變管理觀念，創新管理模式，保護農民工合法權益。改變傳統對待流動人口重管理、義務，輕服務、權利的工作思路，在依法對農民工實行管理的同時，加強服務和保護意識，真正地把農民工當做城市的一部分。改革傳統對外來務工人員消極的就業政策，對外來務工人員制定有針對性的就業政策。在住房、醫療、教育等社會保障方面，多考慮包括農民工在內的弱勢群體，使外來務工人員享有與城市居民平等的機會與待遇，取消各種限制性規定，營造關愛和保護外來務工人員的良好氛圍。

（二）社會層面

1.鑒于流動人口大都在城市租住房屋，且集中連片租住特征明顯，政府部門應積極作為，與外來務工人員租住地的出租人進行聯系，鼓勵出租人做好外來務工人員登記工作，出租時嚴格檢查租住者的身份證、暫住證等證件，與租住者簽訂正式的房屋租賃合同，積極配合公安機關做好流動人口的管理工作。

2.用人單位要科學、依法進行對企業進行管理，建立科學完善的管理制度，加強責任感，重視員工，特別是外來務工人員綜合素質的培養，提高其職業技能和生存能力，注重外來務工人員心理健康問題，對存在心理問題的員工要及早干預、加強疏導，保障外來務工人員依法享有的各項權利。加強法制教育和宣傳，提高管理者與員工的法律意識，同時積極配合公安部門做好流動人口的管理工作。

（三）個人層面

1.樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、就業觀，正確評估自身能力，不盲目隨從。

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【關鍵詞】 博弈論視角； 會計人員； 職務犯罪； 防范措施

一、引言

會計人員職務犯罪屬于經濟領域犯罪，是指其利用職務之便，在具體從事或管理會計工作過程中，故意不履行工作職責，違反會計人員基本工作規范，對社會造成嚴重危害，應該受到刑事處罰的行為。其犯罪主體是會計人員，客體是侵害了會計法律規定。

博弈論作為研究在外部經濟條件下個人選擇問題的新興的經濟理論分支，它與會計職務犯罪的內在特點相吻合，研究會計人員在外部經濟收益、經濟成本的作用下，在參考他人職務犯罪行為的基礎上，選擇是否實施職務犯罪行為。盡管目前應用博弈論模型研究會計職務犯罪行為的文章數量比較少，但是它已經引起了會計理論界的高度重視，越來越多的學者開始關注會計職務犯罪行為的博弈研究。本文將現代博弈理論與成本收益理論相結合，通過對會計職務犯罪博弈模型的假設和分析，提出預防會計職務犯罪的相應解決方案，這將對防范和抑制會計職務犯罪的發生起到積極的作用。

二、會計人員職務犯罪現狀及社會危害

近年來隨著我國社會主義市場經濟的發展，會計介入社會主義市場經濟活動的范圍越來越廣，對我國經濟發展的促進作用越來越大。由于經濟利益的驅動，會計人員利用職務之便實施職務犯罪的行為也屢見不鮮。如被稱為“益陽第一貪”的湖南省益陽市赫山區地稅局計劃財務科原經費會計劉迪涉嫌貪污、挪用公款1 800多萬元；原甘肅省農墾社保辦副主任劉保祿在任職期間，一人身兼“會計、出納”等數職，4年間利用單位財務管理漏洞累計侵吞公款2 800萬元；北京市昌平區財政局國庫科財政專戶會計楊立強，貪污、挪用農村養老保險等財政專項資金5 100余萬元；中電投貴溪發電有限公司原出納段燕伙同其丈夫吳悠，在半年時間內貪污、挪用公款合計7 000多萬元。

近年來在全國檢察機關查辦的3 000余起典型職務犯罪案例中，涉及會計、財務人員犯罪的有230起，查處276人，涉案總金額高達11.48億元。據統計，我國因會計職務犯罪而造成的各類經濟損失，平均每年要占到GDP的13.2%到16.8%。因會計職務犯罪而造成的巨額國有資產的流失，實在叫人觸目驚心，且近幾年來會計涉嫌經濟犯罪的大案、要案有上升的趨勢；其犯罪領域已經由一般企業擴展到各個領域，如金融、醫藥、教育、公共基礎建設等部門，甚至有的犯罪同時涉及多個部門和多個環節；其犯罪后果嚴重影響了整個單位的運作，破壞了會計信息質量，從而對稅收征管、金融監管、股市監管產生誤導，危害了社會經濟秩序，揮霍、吞蝕了國家和單位的錢財，影響國家經濟建設和單位的經營發展，腐蝕了會計人員隊伍。

從會計職務犯罪的現狀來看，形勢嚴峻，不論采取何種手段，都與企業的財務會計工作息息相關，必須引起高度重視。

三、會計人員職務犯罪的博弈分析

會計人員職務犯罪的博弈雙方即會計職務犯罪人與監察部門二者之間的信息是不對稱的，雙方的博弈屬于不完全信息博弈。會計職務犯罪者實施會計職務犯罪行為的信息主要來自于公民舉報或者是監察部門在監察工作過程中的發現，會計職務犯罪者主動向監察部門自首坦白的情況很少。因此，在對會計職務犯罪者犯罪信息的掌控方面，監察部門明顯處于被動的地位。會計職務犯罪人將兩者之間的信息不對稱當作可以利用的機會，在自利動機驅使下，以追求個體經濟利益最大化為目標，通過將違法犯罪成本與違法犯罪收益對比，在有利可圖的情況下，犯罪人作出一種合乎理性但違法的選擇。由于信息不對稱，使會計職務犯罪人逃避監察部門的打擊成為可能。

（一）博弈模型的假設

1.在這個博弈模型中，參與博弈的只有兩方，即監管部門和會計職務犯罪者，兩者都是“經濟人”，即從事任何活動的動機都是為了自己利益最大化。

2.假設會計職務犯罪者在博弈中有犯罪和不犯罪兩種戰略選擇，監管部門的策略選擇也有監管和不監管兩種，兩者都是風險中立者。

3.會計人員進行犯罪，并且未被監管部門發現，則得到收益為B。

4.監管部門實施監管，所需要支付的成本為G。

5.會計人員進行犯罪，并被監管部門發現后所受到的處罰為L，其中a為因違法所受到的法律懲處，d為因犯罪行為敗露給其名譽造成的損失，e為未來的收入機會減少所帶來的收益損失。

6.會計人員選擇犯罪時需要支付的一定成本為H。H是指會計人員為順利實施犯罪達到犯罪目的所支付的財力和物力。

7.博弈雙方的行動順序：第一階段是會計人員選擇犯罪或不犯罪；第二階段是監管部門選擇進行監管或不進行監管；第三階段是在會計人員選擇犯罪的情況下選擇決定監管機關是否發現犯罪行為。

（二）博弈模型的支付矩陣

當會計人員選擇不犯罪，這時他不需要支付犯罪成本，也不能獲得犯罪收益，其期望收益為零；當會計人員選擇犯罪，這時他需要支付的犯罪成本為H，他的總收益有兩種可能：一是會計職務犯罪人的犯罪行為被監管部門發現，他受到處罰為L，其付出的總代價為-H-L；二是會計職務犯罪者的犯罪行為未被監管部門發現，他可以獲得的收益為B，他的總收益為B-H。若監管部門選擇監管，則博弈進入第二階段，即會計人員的犯罪行為是否被發現。總之，最后的結果只有五種，如表1所示。

這個博弈模型沒有可以被雙方共同接受的納什均衡。一方的最優策略選擇以另一方的選擇為前提。如果會計人員選擇犯罪，則監管部門的最佳策略選擇是監管有力；但如果監管部門選擇的是監管有力，則會計人員的最佳策略選擇是守法；如果會計人員選擇守法，監管部門最佳策略選擇是不實施監管（即監管缺失）；當監管部門選擇不實施監管，會計人員的最佳策略選擇是犯罪。如此循環往復，無休無止，這就是博弈分析中的混合策略組合。

（三）會計人員和監管部門的博弈分析

由于會計人員與監管部門的信息不對稱，監管機關采取混合策略。設監管部門選擇監管的概率為p（i），在監管的條件下會計人員犯罪被發現的概率為p（j/i），會計人員選擇“犯罪”的概率為r，則“監管缺失”的概率為1-p（i）；在監管的條件下會計人員犯罪不被發現的概率為1-p（j/i），會計人員“守法”的概率為1-r，則博弈模型的支付矩陣如表2所示。

設會計人員實施犯罪放棄的合法可得收益為Y，則會計人員選擇犯罪行為的前提條件為：

從公式（9）可以得到如下的結論：

1.在B和L一定的條件下，會計人員實施犯罪所支付的成本H越高，臨界值Pm就越小；

2.在B和H一定的條件下，對會計職務犯罪行為人懲罰L越重，臨界值Pm就越小；

3.只要監管部門能夠使得會計人員意識到實施犯罪受到懲罰的概率p（j/i）遠大于臨界值Pm，則會計人員將選擇最優策略――不犯罪。

如果會計人員選擇犯罪的概率rPm，則會計人員此時選擇犯罪是最優策略，此時監管部門就應該考慮加大監督力度，防止會計人員職務犯罪行為的發生。

四、預防會計人員職務犯罪的措施

依據會計人員職務犯罪的博弈分析，預防會計人員職務犯罪的措施有：

（一）加強職業道德建設，從主觀方面增加職務犯罪的成本，減少會計職務犯罪

會計人員職業道德，是會計人員在日常會計工作中逐漸形成的職業規律、職業觀念和職業行為規范的總和。它既是會計人員應遵守的行為規范和準則，也是衡量一個會計人員綜合素質高低的標準。加強會計人員職業道德建設，可以通過正反兩方面的案例進行教育。通過真實的會計職務犯罪案例，從反面進行警示教育，不僅可以讓會計人員清醒地認識到違反職業道德和會計法規的后果，也可以產生一定的威懾作用，讓會計人員內心產生一種自我約束的力量；通過聘請優秀的會計人員進行經驗介紹或專題講座，從正面進行引導，發揮榜樣的力量，提高會計人員的價值觀、知識結構、勝任能力，提高會計職務犯罪被發現的概率，增加職務犯罪的成本，從而預防會計職務犯罪。

（二）完善法律責任體系，從客觀方面增加職務犯罪的成本，減少會計職務犯罪

目前的會計法律只強調追究違法會計人員的行政責任，忽視追究違法會計人員的民事責任。會計法律制度不健全及打擊力度不足，縱容了會計人員的職務犯罪行為。因此，必須完善會計法律責任體系，加大打擊力度，切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，以法律震懾會計人員職務犯罪。

在單位內部通過加強內控制度建設，強化各項會計業務及相關崗位的控制，建立和健全財務管理制度，用制度規范企業經營管理活動，使企業內部管理逐漸步入制度化、規范化和法制化軌道，保證會計機構內各業務崗位合理設置，合理劃分各個崗位職責權限，確保不相容職務相互分離、相互制約，堵塞舞弊漏洞，從客觀方面增加職務犯罪的成本，遏制會計人員職務犯罪行為。

（三）提高會計人員的收入，增加職務犯罪的成本，減少會計職務犯罪

通過推行年薪制，實行崗位績效工資，加大月度、季度、年度考核獎勵的力度等物質激勵機制，引導合理分配，努力提高會計人員的收入，最終達到對會計人員“高薪養廉”，減少會計人員職務犯罪。

【參考文獻】

[1] 孫芳.會計職務犯罪研究[D].山東大學碩士論文，2010（3）.

[2] 孫麗雅，辛寶英.會計職業犯罪的心理學分析[J].財會通訊，2006（1）.

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關鍵詞 地鐵工程 建設 職務犯罪 預防

一、引言

隨著社會經濟的發展，交通行業發生了很大的變革和進步，地鐵的建設進入了一個快速增長期。地鐵的大力發展，得益于全國交通建設的迅猛發展，地鐵已經成為城市新的交通方式，在有的城市中儼然已經成為重要的交通樞紐。然而，地鐵工程的建設在取得顯著成績的同時，地鐵建設的相關部門卻連續出現嚴重的貪污、受賄等的職務犯罪現象，使得地鐵建設的相關部門成為職務犯罪的重災區。從源頭上預防和治理地鐵工程建設領域的職務犯罪就顯得尤為迫切和必要。

二、鐵工程建設過程中職務犯罪原因

地鐵工程在建設過程中職務犯罪發生的主要原因有個人因素和外在原因。

（一）個人因素

地鐵工程建設過程中職務犯罪的涉案人員個人政治素質低、法制觀念淡薄，思想防線比較松懈，犯罪苗頭得不到及時扼制。在引起地鐵工程建設過程中的職務犯罪的個人主觀因素主要有：官本位思想、極端享樂主義、極端享樂主義和利己拜金主義，這些主觀因素導致某些領導干部置國家、人民和公共利益于不顧，在工程建設中職務犯罪，運用手中的權力為自己牟取私利。

（二）經濟體制原因

國家公職人員職務犯罪最直接和最現實的原因就是經濟原因，現代社會時刻離不開經濟行為和經濟制度。如果國家工作人員不嚴格照章辦事，行為失范，經濟制度不良，運行混亂，就會造成大量國家工作人員犯罪。

（三）管理體制的漏洞

黨和國家現行的管理體制中也存在弊端。鐵路工程建設行業采取實行家長式的管理制度，容易導致和特權現象的發生。在這種管理體制下，職工參與的意識不強，民主管理較薄弱，從某種程度上來說，放縱了職務犯罪的行為。此外，市場管理體制不健全、法制尚不完善，也是導致目前地鐵交通系統成職務犯罪高發的客觀因素。

（四）監督制約機制松懈

絕對的權力導致絕對的腐敗，如果權利得不到有效監督會導致發生職務犯罪。由于地鐵工程的建設屬于交通建設領域，專業性比較強，沒有專業技術背景的部門和群眾起不到監督作用。此外，最具權威性的紀委監督采用的是同級監督機構的雙重領導體制，使得紀委不能夠或者不敢進行監督和制約，削弱了監督的力度和可執行性。

三、地鐵工程建設過程中職務犯罪的預防

（一）法律途徑

（1）完善地鐵工程中重大安全事故罪，增設危害工程質量罪。工程質量問題屢次發生，嚴重威脅人民群眾生命財產的安全和社會的穩定。我國現行法律中工程重大安全事故罪在犯罪主體、罪過形式、危害結果、法定刑方面都存在一定的缺陷，應當對工程重大安全事故罪予以完善，并增設工程質量事故罪的罪名，完善工程重大安全事故罪的犯罪主體和工程重大安全事故罪的罪過形式，區別對待有過失犯罪和故意犯罪，并分別定罪量刑。

（2）對要件的完善、加重行賄罪的懲罰力度。從地鐵建設的實踐出發，應當完善和行賄罪的處罰法律。我國現行刑法中對于的入罪雖然體現了罪刑法定的原則，但未能真正考慮到法律本身具備一定模糊性的要求。此外，還要完善受賄客觀要件，我國賄賂罪未考慮非物質性的利益因素，使得立法不完善。

（3）加大對行賄罪的懲罰力度。行賄罪的法網不嚴，懲罰力度不大，加之現行刑法對于行賄罪和贖罪的客觀規定，導致行賄人在司法實踐中極少有受到法律的制裁的，使得行賄的普遍性、公然性增強。行賄罪，應當跟的賄賂的內容一致，其行賄內容考慮到非物質性的要素。

（二）其他途徑

（1）加強思想道德建設。加強對公職人員的思想教育，構筑預防職務犯罪的思想道德防線。狠抓職業道德教育的同時，也要堅持廉政教育，提高公職人員廉潔自律意識。實行法治與德治相結合，加強法制宣傳力度，加強預防職務犯罪的宣傳和教育活動，增強公職人員法制觀念，掌握法律法規的基本知識，增強依法行政、依法辦事。

（2）加強防腐體系的建設。地鐵工程建設過程中的職務犯罪和腐敗問題以及黨風建設息息相關，建立健全教育、制度、監督并重防腐和治腐體系，進一步加強和改進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

第一，始終堅持黨的領導。開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強和改善黨的領導，鞏固黨的地位。必須牢牢把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭的領導權，使之沿著正確的政治方向發展。

第二，緊抓領導干部。由于領導干部在手中握有的權力較大，發生腐敗的幾率也大，加強對領導干部的反腐倡廉教育要以他們為重點。

第三，推進防治腐敗的制度改革和創新。加強對反腐倡廉制度的建設，從建立健全基本制度人手，加大完善相關法律，規范工作人員的從政行為，加大對職務犯罪的懲處，進一步加強建設反腐倡廉制度。深化對干部人事制度和行政審批的改革，完善相關制度，推進司法體制改革，規范和完善工程建設招標投標、土地使用權出讓、產權交易、政府采購等制度。

第四，加強對權力的監督和制約。不受監督和制約的權力容易滋生腐敗，權力的執行到位必須靠監督機制來完成。加強對掌權者的監督和制約是反腐倡廉的中心環節，建立與完善地鐵工程建設的監督機制，把監督制約貫穿于地鐵工程建設全過程，可以幫助消除地鐵工程建設過程中權力的腐敗，預防職務犯罪。

首先，加強對干部人員的管理。堅持集體決策制度，全面實行紀檢監察機關的管理和領導干部定期交流制度。其次，提倡事前預防和事中干預，盡量避免事后補救。對于地鐵建設項目應該在建設工程中就請審計、監察等部門提前介入，進行監督和審計，做到邊施工邊監督。最后，要拓寬監督渠道，實行全方位監督。除內部監督、黨內監督、群眾監督、司法監督、媒體監督外，還可以開展專業技術人員和社會各界群眾對建設項目民主評議活動努力創新與政治文明發展相適應的監督機制。

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關鍵詞：芝麻油； 最小二乘支持向量機； 粒子群優化算法； 偏最小二乘法； 摻偽

1 引 言

芝麻油在亞洲國家有著悠久的食用歷史，不僅色、香、味俱佳，且具有豐富營養和保健功能，深受消費者的青睞[1]。為保證芝麻油質量，國家標準《GB 8233-2008 芝麻油》和《GB/T 5539-2008糧油檢驗 油脂定性試驗》規定了芝麻油的理化性質和識別方法，而不法商家對芝麻油進行摻假牟利，依靠常規的感官檢測[2]（色澤、滋味、氣味、狀態）和理化檢測[3，4]（折射率、皂化值、碘值等）已無法準確鑒別，更無法檢測摻偽油脂的種類和比例。因此，有必要研究一種快速有效的鑒別方法，保證芝麻油品質。

目前，鑒別芝麻油摻偽的方法主要有兩大類：（1）利用芝麻油特征成分的性質進行鑒別[5]，如芝麻酚、芝麻素等木脂素物質。由于眾多的芝麻品種，各種氣候、土壤等生態條件，各具特色的加工方式等，使得芝麻油中木脂素物質的含量存在較大差異，以其作為鑒別指標，準確性難以保證；（2）根據油脂本身的性質進行鑒別[6]，如甘三酯結構、脂肪酸組成和含量等。多采用氣相色譜法[7]，測定樣品的脂肪酸組成和含量，并分析其變化規律，以此判定樣品的摻偽情況，但單獨采用該方法數據處理量大、信息提取復雜。化學計量學作為數學、統計學、計算機科學與化學的接口[8]，是最大限度獲取分析對象化學及相關信息的有力工具。Lee等[9]基于油脂的脂肪酸組成數據，采用主成分分析和判別分析來識別芝麻油、大豆油、菜籽油、椰子油等8種植物油。李雪琴等[10]利用氣相色譜法對純品芝麻油和摻偽芝麻油的脂肪酸組成進行了測試，將色譜指紋圖譜的相似度用于芝麻油的摻偽檢測，并用加權向量夾角余弦法來確定待檢芝麻油的摻偽量。但是上述對芝麻油摻偽的研究大多采用基于線性分類的檢測方法，且采集樣品數少，代表性不強。因此，本研究以大量來自不同區域的純芝麻油和摻偽芝麻油為樣品，采用氣相色譜法結合粒子群最小二乘支持向量機和偏最小二乘法，建立了芝麻油真實性的定性定量分析模型，并對有關參數優化做了系統考察，以期為食用油質量安全控制提供一種有效的技術方法。

2 基本原理

2.1 最小二乘支持向量機

最小二乘支持向量機（LSSVM）[11，12]是一種新型支持向量機方法，將最小二乘線性系統引入支持向量機，代替傳統所采用的二次規劃方法，利用非線性函數Ψ（x）（核函數）將樣本映射到高維特征空間，原樣本空間中的非線性函數估計問題轉化為高維特征函數中的線性函數估計問題。

2.3 芝麻油摻偽的鑒別

本研究基于粒子群優化的最小二乘支持向量機（PSO-LSSVM）和偏最小二乘法（PLS）結合氣相色譜法對芝麻油摻偽進行定性與定量分析。首先構建第一級LSSVM模型，將樣本的種類分成2個一級子類，即純芝麻油和摻假芝麻油；再將摻假芝麻油一級子類進一步劃分成若干個次級子類，即摻棕櫚油、摻棉籽油、摻葵花籽油、摻菜籽油、摻大豆油；最后對次級子類樣本進行PLS分析。過程如圖1所示，具體步驟為：（1）對色譜數據集X進行歸一化處理，以加快數據訓練時的收斂速度；（2）通過主成分分析（PCA）降低特征參數向量的維數，避免輸入信息重疊，使模型預測準確率降低；（3）采用LSSVM對降維后的數據集X′進行第一級分類訓練，運用粒子群算法（PSO）優化正則化參數C和核參數σ， 以提高LSSVM的學習性能和泛化能力；（4）構造多類LSSVM模型，對摻偽芝麻油數據集進行第二級分類訓練，采用PSO算法[13]得到C和σ最優參數；（5）通過上述分類識別，對摻偽油樣數據集X1，X2，…，X6和對應濃度矩陣Y1，Y2，…，Y6，建立PLS校正模型；（6）對于驗證集Xtest，先利用步驟（3）和（4）中保留的C和σ進行兩級分類，得到不同摻偽類型數據集，然后輸入步驟（5）建立的PLS模型， 預測摻偽濃度Y。

通過上述兩級分類，一方面逐級突出樣本間的主要差異，最大限度的減少誤判；另一方面降低各類樣本間的多重干擾對校正模型的影響，提高模型的預測精度。

3 實驗部分

3.1 儀器與試劑

GC-6890N型氣相色譜分析儀（美國Agilent公司）；脂肪酸甲酯標樣（Sigma-Aldrich公司）；正己烷為色譜純，其它試劑均為分析純。

3.2 實驗方法

3.2.1 氣相色譜工作參數 BPX-70色譜柱（30.0 m×250 μm，0.50 μm）；進樣口溫度：230 ℃；柱溫：210 ℃；氫火焰離子化檢測器（FID）：300 ℃；氮氣流速1.0 mL/min；氫氣流速35 mL/min；空氣流速400 mL/min。

3.2.2 樣品制備與數據處理 樣品先采用《GB/T 17376-2008動植物油脂脂肪酸甲酯制備》甲酯化；再采用《GB/T17377-2008動植物油脂脂肪酸甲酯的氣相色譜分析》方法。140個純油樣品（芝麻油、棕櫚油、棉籽油、葵花籽油、菜籽油、大豆油）分別購于生產廠家、市場或由種子萃取而得。配制摻假5%， 10%， 15%、20%， 30%和50%的芝麻油，將棕櫚油、棉籽油、葵花籽油、菜籽油、大豆油分別摻到6個純芝麻油中。為對比分析全部為真芝麻油和全部為假芝麻油的脂肪酸特征，同時配備了20個100%摻假樣品（即棕櫚油、棉籽油、葵花籽油、菜籽油、大豆油），將制得的740個假芝麻油樣品標記為Xn，i（n為樣品序號；i為摻偽百分比，5%、10%， 15%， 20%， 30%， 50%和100%），其余117個純芝麻油樣品記為Xm。

利用CAMO 公司的Unscrambler9.7 軟件建立PLS校正模型，模型性能通過校正標準偏差（RMSEC）和預測標準偏差（RMSEP）來評價。PCA和PSO-LSSVM算法均由Matlab2011語言編制。

4 結果與討論

4.1 油類樣品的GC分析

4.3 模型建立

4.3.1 核函數的選擇

最小二乘支持向量機利用核函數將非線性分類問題轉化為高維空間的線性問題。利用不同核函數的LSSVM對真假芝麻油樣本進行分類識別，結果如表2所示。對于真假芝麻油，RBF核函數的分類性能最好且穩定，而且具有較少的支持向量數，平均識別率達到100%，明顯優于其它兩種核函數的LSSVM，因此本研究選用RBF作為核函數建立芝麻油鑒別模型。

4.3.3 摻偽油脂的鑒別 對摻偽芝麻油共740樣本，進行基于LSSVM的第二級分類訓練，構建5個兩分類LSSVM，每個兩分類LSSVM僅對第i類與剩余其它類之間的分類。選用RBF函數為核函數，通過PSO算法確定最優參數，得到實驗結果如表4所示。5種摻偽芝麻油的種類均基本被正確識別，只有摻葵花籽油和菜籽油各1個樣本被錯誤分類，鑒別摻偽芝麻油種類的準確率達到98.7%，明顯優于一模最小二乘支持向量機（1-norm LSSVM）[16]的分類識別結果。

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關鍵詞：城鄉居民；低保；瀆職犯罪；成因；對策

低保是居民最低生活保障的簡稱，我國自1997年就開始開展城市居民最低生活保障制度，是一項“保民生、保增長、保穩定”的民生工程，然而在開展這項工作當中，有些工作人員不依法履行職責，工作疏忽，導致在工作中失職、瀆職，使得發生了騙保、人情保、關系保的情況。2011年度梧州市院反瀆局和藤縣人民檢察院反瀆局以涉嫌罪分別對低保領域的5名工作人員進行立案偵查，這5起案件都是發生在辦理城鄉居民低保工作過程中，由于他們在工作中不認真履行職責，致使社區人員與其他人員利用虛假資料騙取低保金50多萬元，國家遭受了嚴重的經濟損失，在社會上產生了嚴重的影響，使國家的惠民政策得不到正確的實施。綜合這5件案件，筆者認為造成辦理城鎮居民低保領域工作人員瀆職犯罪的原因有以下幾點：

一、法律意識淡薄，執法責任心不強。

1、作為鄉鎮民政辦工作人員對辦理城鎮低保工作的規定基本都是一知半解，雖然大家在民政部門工作有較長的時間，但往往表現在工作疏忽，不認真履行職責，又或者不履行職責，連自己觸犯了法律也不知道。在申請低保的過程中鄉鎮民政辦的工作人員明知道對申請低保的對象要進行入戶調查，但很多時候是在有上級部門的參與下才例行公事般到社區進行入戶調查，如果沒有上級部門參與就只是對申請材料進行書面審查，沒有按照文件的規定到社區進入入戶調查。

2、縣級民政部門常常以人手不足，工作太忙為由，沒有按照規定在每季末月份內，對享受保障待遇對象上一個月的家庭人口和收入情況進行核實，而直接根據鄉鎮民政辦遞交上來的繼續享受低保金名冊或者是對申請人的申請材料進行書面審查后就辦理了延續、提高、降低或終止享受城市居民最低生活保障待遇的手續。

二、徇私徇情，執法不嚴。

對審查低保對象材料過程中，往往體現的是審查材料的人員任意妄為，隨意性很強，對申請低保對象是否符合低保條件都依賴于審查人員的主觀意識，而往往不是進行入戶調查對申請人家庭實際收入進行調查核實才簽署審核意見。有些社區的干部拿申請材料來的時候，說某某是他的親戚朋友或者是某領導交待的，要求關照一下，就直接給辦理人情保，在審查和審批的過程當中不符合低保條件的對象往往會從手指縫中鉆過，輕易得以享受低保待遇。

三、管理機制不完善，不能及時補漏。

1、低保審批程序沒有實現公開公正。沒有建立嚴格規范的低保救助審批程序，沒有堅持實行“兩榜公示”、 “五個步驟”的低保工作規程。“兩榜公示”即村委會初審和村民代表民主評議后張榜公示申請人名單、民政部門審批后公示保障對象和保障金額，而在該5件案件中無論是縣級民政部門還是在鄉鎮民政辦都沒有進行“兩榜公示”，只是在民政部門審批后公示保障對象；“五個步驟”即個人申請、居委會調查初審、民主評議、鎮審核、民政部門審批。

2、發現問題沒有及時進行處理。在2011年3月份，縣民政局低保中心與公安局聯網，對戶籍或身份證的真實性得到了保障，在錄入低保信息的過程中發現了有人利用虛假的身份材料申請，在這種情況下卻沒有對全部的低保對象進行入戶調查或抽查，只是對發現部分的人進行處理，沒有擴大調查范圍，將發現問題徹底解決，最終導致到2011年5月使用虛假材料騙取低保金的人還在領取低保金。

3、沒有建立健全年度核查制度。沒有嚴格按低保政策逐戶進行核查，對低保申請材料只是進行書面審查、審核，沒有建立誰核查誰負責的的工作責任制，不能做到對象準、情況清、底細明。

四、工作不到位，職責不明確。

1、作為鄉鎮民政部門的分管領導要對分管民政部門的工作職責明確，但是在我們所辦理的案件中周某某作為分管鎮民政辦的領導卻對民政工作沒有具體布置，也沒有召開過會議對鎮民政辦人員進行分工，如何開展工作，特別是沒有認真了解城鎮低保工作，對辦理低保程序如何都不清楚特別是鄉鎮民政辦的工作職責如：申請低保對象所在的社區是否需要開評議會議，鄉鎮是否需要開評審會議都不清楚，城鎮低保工作開展得如何也沒有要求鎮民政辦主任向其匯報，應該發現的問題卻沒有發現。

2、縣民政局低保中心對鄉鎮民政辦和社區如何落實申請低保規定沒有進行監督。文件規定鄉鎮民政辦要成立評審小組、開評審會議，社區要在鄉鎮分管領導或民政辦領導主持下開評議會議，鄉鎮民政辦和社區要對申請人入戶調查等等，縣民政局都沒有對這些情況進行過檢查，自認為這些工作都做了，而從來沒有到鄉鎮或社區檢查監督過。

順利開展低保工作是我們國家的一項惠民政策，是保護弱勢群體的根本，必須引起各級黨委、政府和民政系統及其工作人員的高度重視。為此，結合查辦案件的工作實際，對如何進一步做好城鄉低保工作提出以下對策：

(一)突出重點，正確分析和把握城鄉低保工作的規章制度，完善制度。

鄉鎮民政辦工作人員由于長期工作和生活在基層，人情觀念很重，必須要正確分析和把握低保工作的規章制度，否則在關鍵時刻他們就會分不清怎樣做是合法或違法的。通過辦理案件，堅決貫徹執行“懲防結合，預防為主”的工作方針，對民政系統工作進行深入了解，找出問題所在，將預防犯罪工作放在重中之重，懲治與教育相結合，做到辦理一案，教育一片。在對有關城鄉低保工作法規規章和政策性規定以及執行落實的基礎上，加強將案件中發生的突出問題重點加以梳理、分析和研究，作出合理而明確的規定，并結合案件以案釋法，引起各級黨委、政府的充分認識和重視，推動低保工作的法律規章制度建立更加完善，從而從源頭上遏制危害低保工作職務犯罪的發生。

(二)強化素能，加強隊伍建設，不斷提高民政系統工作人員綜合素質。

對民政部門工作人員全體動員，通過深入開展法律教育宣傳教育，弘揚法治精神，做到自身守法、廉潔。完善一系列規章制度，規范工作程序，加強廉政建設，樹立自身新形象，每一個民政系統工作人員都要本著樹立“全心全意為人民服務”的宗旨觀念，提高服務意識;貫徹落實科學發展觀，堅持以低保對象的根本利益為本;不斷提高為人民服務的能力和水平，深化為民奉獻意識，增強為民辦事能力，提高為民服務效率的宗旨，在工作中不斷學習，強化自身法律意識，樹立正確的人生觀、價值觀，不斷提高法律素養和執法水平，將法治理念貫徹到低保工作各個方面和環節，切實擔負起保障弱勢群體利益的責任，為改善民生、服務民生和保障民生這一項工作發揮好作用。

(三)強化監督制度，加強與其他部門聯動，使低保工作更加信息化、透明化。