戰(zhàn)略規(guī)劃制度范文

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篇1

關(guān)鍵詞：發(fā)展規(guī)劃；規(guī)劃管理

1規(guī)劃的編制為企業(yè)提供了明確的發(fā)展目標(biāo)

發(fā)展規(guī)劃是企業(yè)發(fā)展的路線、原則和綱領(lǐng)，描繪了企業(yè)總體發(fā)展藍(lán)圖，目前企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和三年滾動(dòng)發(fā)展規(guī)劃的規(guī)劃框架，在創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷、拓展國(guó)際經(jīng)營(yíng)、實(shí)施科技創(chuàng)新等多方面進(jìn)行了全方位的設(shè)計(jì)和謀劃，可為公司健康發(fā)展保駕護(hù)航。中車戚墅堰公司以內(nèi)燃機(jī)車造修為主業(yè)的百年老企業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)一業(yè)獨(dú)大，嚴(yán)重依賴國(guó)鐵市場(chǎng)，其他產(chǎn)業(yè)比重偏小，缺少第二支柱產(chǎn)業(yè)。隨著鐵路內(nèi)燃機(jī)車市場(chǎng)的萎縮，嚴(yán)重沖擊了公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，一度出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。對(duì)此，我們?cè)谥贫ㄖ虚L(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和三年滾動(dòng)規(guī)劃時(shí)，對(duì)主要發(fā)展指標(biāo)及具體發(fā)展措施進(jìn)行了謀劃，重點(diǎn)集中在如何跳出兩條鐵軌，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)公司向高質(zhì)量發(fā)展方向健康發(fā)展。

2規(guī)劃工作存在的不足或難點(diǎn)

反思我公司在規(guī)劃工作方面的不足，在制定、論證、實(shí)施三個(gè)環(huán)節(jié)中，都或多或少還是存在著一些做得不完善的地方，同時(shí)也是規(guī)劃工作的難點(diǎn)所在：（1）規(guī)劃制定過(guò)程難以嚴(yán)謹(jǐn)。隨著企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的逐漸激烈，外部環(huán)境的不斷變化，面對(duì)可能出現(xiàn)的機(jī)遇想嘗試進(jìn)入，以前進(jìn)入的市場(chǎng)前景不明，卻又很難決斷退出，所以規(guī)劃編制需要考慮的因素太過(guò)復(fù)雜，規(guī)劃的編制是對(duì)一個(gè)企業(yè)前瞻性、洞察能力的最大體現(xiàn)，而這正是目前所缺乏的，導(dǎo)致規(guī)劃制定難以做到科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，規(guī)劃應(yīng)該具有的指導(dǎo)性作用也大打折扣。（2）規(guī)劃論證相對(duì)缺失。目前我們?cè)诰幹埔?guī)劃時(shí)，整個(gè)過(guò)程缺少論證環(huán)節(jié)，某些發(fā)展方向和領(lǐng)域的規(guī)劃只是意向，真正付諸實(shí)施時(shí)缺乏令人信服的理由，造成投資預(yù)算及規(guī)劃實(shí)施過(guò)程左右為難，規(guī)劃遲遲停留在紙面。應(yīng)該對(duì)規(guī)劃中涉及的有關(guān)重大議題和相對(duì)陌生的領(lǐng)域，安排一些專題研討會(huì)、論證會(huì)，由咨詢公司專家及該業(yè)務(wù)領(lǐng)域的公司內(nèi)部專家參與討論和論證，分析發(fā)展環(huán)境，集思廣益，減少規(guī)劃的盲目性。（3）規(guī)劃落實(shí)缺少監(jiān)控。規(guī)劃制定成稿后，有效的落實(shí)以及實(shí)施效果的跟蹤過(guò)程也存在欠缺，往往還會(huì)發(fā)生偏向。首先在規(guī)劃的落實(shí)方面，跟蹤監(jiān)管職責(zé)還不明確，規(guī)劃管理部門往往只負(fù)責(zé)編制規(guī)劃，規(guī)劃成稿后便大功告成，缺乏跟蹤落實(shí)及考核職能和機(jī)制。其次在企業(yè)發(fā)展方向方面，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是圍繞市場(chǎng)開(kāi)展，而市場(chǎng)是瞬息萬(wàn)變，有些是稍縱即逝的，市場(chǎng)部門不可能嚴(yán)格按照企業(yè)規(guī)劃的內(nèi)容開(kāi)展工作，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓的新領(lǐng)域是市場(chǎng)部門的職責(zé)，而這些往往是規(guī)劃中沒(méi)有列入的，企業(yè)的發(fā)展方向就會(huì)產(chǎn)生改變，就會(huì)脫離規(guī)劃的監(jiān)控視角。

3規(guī)劃工作的下一步打算

企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃體系的核心內(nèi)涵是按照戰(zhàn)略規(guī)劃前瞻性、引導(dǎo)性、挑戰(zhàn)性和可實(shí)現(xiàn)性，以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為驅(qū)動(dòng)，對(duì)企業(yè)規(guī)劃實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理的管理體系。要建立一套完整的戰(zhàn)略規(guī)劃管理體系，包括規(guī)劃管理組織體系、業(yè)務(wù)流程和制度。（1）建立適應(yīng)發(fā)展規(guī)劃管理的組織體系。在職能管理層面，公司規(guī)劃管理部門在公司總部董事會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)戰(zhàn)略與規(guī)劃管理職能，組織總體戰(zhàn)略規(guī)劃的編制及實(shí)施評(píng)估，要組建一個(gè)由各相關(guān)職部門牽頭的子系統(tǒng)規(guī)劃及職能規(guī)劃的組織體系，進(jìn)行公司發(fā)展規(guī)劃編制和實(shí)施推進(jìn)。（2）完善規(guī)劃管理的制度及流程。成功的戰(zhàn)略規(guī)劃系統(tǒng)都會(huì)遵守科學(xué)的業(yè)務(wù)流程，而要有效地開(kāi)展戰(zhàn)略規(guī)劃工作，還必須為此制定嚴(yán)整的企業(yè)流程、制度。制定戰(zhàn)略規(guī)劃流程是讓整個(gè)公司的戰(zhàn)略規(guī)劃能夠有一個(gè)順暢的運(yùn)轉(zhuǎn)渠道，從而使之程序化，科學(xué)化，流程化，從公司的最高領(lǐng)導(dǎo)者到每個(gè)職能部門，再到基層管理人員都將很清楚各自在整個(gè)流程中所擔(dān)任的角色。企業(yè)要按照戰(zhàn)略規(guī)劃管理體系的核心內(nèi)涵，建立和完善適合發(fā)展要求的戰(zhàn)略規(guī)劃管理制度、流程。形成在董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的由規(guī)劃管理部門進(jìn)行籌劃和組織編制，專家組進(jìn)行論證，董事會(huì)最終決策的一套規(guī)范流程。在戰(zhàn)略規(guī)劃制度設(shè)計(jì)上，應(yīng)該由基本制度、管理辦法和操作細(xì)則三個(gè)層級(jí)組成縱向結(jié)構(gòu)的管控制度文件體系。

4規(guī)劃管理工作的建議

（1）加強(qiáng)企業(yè)規(guī)劃支持保障的宏觀研究。一方面，要重視對(duì)宏觀環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、核心競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)定位等進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析研究。另一方面要以趕超世界先進(jìn)企業(yè)為目標(biāo)開(kāi)展對(duì)標(biāo)管理，要開(kāi)展情報(bào)研究，建立廣泛的信息網(wǎng)絡(luò)，收集、分析數(shù)據(jù)，要形成從生產(chǎn)技術(shù)到經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)領(lǐng)域的系統(tǒng)化對(duì)標(biāo)體系，建立公司競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)估管理體系。在上述一系列內(nèi)部資源、能力與外部環(huán)境評(píng)估分析的基礎(chǔ)上，通過(guò)SWOT分析揭示公司的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、和面臨的機(jī)遇、威脅或挑戰(zhàn)，從面有效發(fā)揮戰(zhàn)略的先導(dǎo)作用。這既是規(guī)劃編制工作的依據(jù)，同時(shí)也是企業(yè)避免盲目發(fā)展的保障。（2）加強(qiáng)規(guī)劃討論和論證、推進(jìn)決策的科學(xué)化。在戰(zhàn)略規(guī)劃編制的過(guò)程中，要召開(kāi)多輪次專題討論會(huì)、論證會(huì)，并組織行業(yè)專家組和推進(jìn)組及編寫組對(duì)企業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行大量的認(rèn)真研究和反復(fù)討論。可通過(guò)建立企業(yè)發(fā)展規(guī)劃例會(huì)制度，定期探討企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展與分析評(píng)估戰(zhàn)略實(shí)施績(jī)效。（3）完善規(guī)劃管理工作制度。企業(yè)要按照戰(zhàn)略規(guī)劃管理體系的核心內(nèi)涵，建立和完善適合發(fā)展要求的戰(zhàn)略規(guī)劃管理制度、流程。在戰(zhàn)略規(guī)劃制度設(shè)計(jì)上，應(yīng)該由基本制度、管理辦法和操作細(xì)則三個(gè)層級(jí)組成縱向結(jié)構(gòu)的管控制度文件體系。（4）應(yīng)配備規(guī)劃管理工作精干團(tuán)隊(duì)。為戰(zhàn)略規(guī)劃配備精干團(tuán)隊(duì)，必須做到以下幾方面的要求：第一，是要公司的最高領(lǐng)導(dǎo)層，特別是公司董事長(zhǎng)或總經(jīng)理對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃充分重視，并作為這一團(tuán)隊(duì)的成員親自領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略規(guī)劃工作，為戰(zhàn)略規(guī)劃提供必備的各種資源支持。第二，選拔合格的戰(zhàn)略規(guī)劃專業(yè)人員，戰(zhàn)略規(guī)劃是一項(xiàng)帶有全局性、前瞻性，對(duì)公司影響重大的工作，必須配備具有高水準(zhǔn)的專業(yè)人才，通曉企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各方面知識(shí)，對(duì)戰(zhàn)略環(huán)境的變化具有高度的敏感性。

篇2

關(guān)鍵詞：保險(xiǎn)業(yè)；戰(zhàn)略規(guī)劃；管理；控制

中圖分類號(hào)：F842.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）08-0-01

一、我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

保險(xiǎn)與我們的當(dāng)代生活密不可分，它即是一種將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移或平攤的方式，又是一項(xiàng)可以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹贫龋S著我國(guó)改革開(kāi)發(fā)的進(jìn)程不斷加深，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善與健全，保險(xiǎn)業(yè)也在高速的發(fā)展，并且已經(jīng)成為了我國(guó)整個(gè)金融體系中重要的分支之一，已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展當(dāng)中不可或缺的關(guān)鍵性部門。然而，和歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比之下，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)中的公司不論是資本總額、數(shù)量，還是相應(yīng)保費(fèi)規(guī)模都十分的低，權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)國(guó)內(nèi)登記注冊(cè)的保險(xiǎn)公司總共87家，其資本總額約為8500億元人民幣，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，因而我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)仍舊處于一個(gè)初級(jí)發(fā)展階段，當(dāng)然，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷地、穩(wěn)定地發(fā)展趨勢(shì)下，我國(guó)的保險(xiǎn)市場(chǎng)也會(huì)逐漸擴(kuò)大，使其潛在發(fā)展空間不斷被挖掘利用。

二、保險(xiǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃管理的相關(guān)理論研究

（一）戰(zhàn)略規(guī)劃管理

所謂戰(zhàn)略規(guī)劃管理，是指通過(guò)制定，實(shí)施以及評(píng)價(jià)來(lái)使得企業(yè)或組織可以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，這也是一項(xiàng)具有決策性的多功能的科學(xué)和藝術(shù)。戰(zhàn)略規(guī)劃管理也是基于對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、生產(chǎn)作業(yè)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、開(kāi)發(fā)與研究的綜合管理過(guò)程，并且以能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的利益和目標(biāo)作為成功。

（二）戰(zhàn)略管理的過(guò)程

保險(xiǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃管理的過(guò)程主要分為三步：戰(zhàn)略的制定、戰(zhàn)略的實(shí)施和戰(zhàn)略的評(píng)價(jià)。其中戰(zhàn)略的制定是讓保險(xiǎn)公司確定自身任務(wù)，結(jié)合市場(chǎng)認(rèn)清自身的外部機(jī)會(huì)和威脅， 同時(shí)還要掌握企業(yè)已經(jīng)有的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和弱點(diǎn)，從而才能建立一個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)，并且制定出以供選擇戰(zhàn)略和選擇特定的相關(guān)實(shí)施戰(zhàn)略。而戰(zhàn)略的實(shí)施環(huán)節(jié)則是公司建立一個(gè)年度目標(biāo)，并且制定出合理政策以激勵(lì)員工與配置資源的過(guò)程，這樣才能讓已經(jīng)制定的戰(zhàn)略切實(shí)可行的實(shí)施。作為戰(zhàn)略規(guī)劃管理最后一步的戰(zhàn)略評(píng)價(jià)，則是通過(guò)特定的技巧與技術(shù)來(lái)對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施的過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)，那么保險(xiǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃管理就不單單是決定了企業(yè)所采取的相關(guān)戰(zhàn)略，而且還涵蓋了選擇過(guò)程與結(jié)合相應(yīng)技巧、技術(shù)來(lái)對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行評(píng)價(jià)和實(shí)施。

三、中國(guó)人壽深圳市分公司戰(zhàn)略規(guī)劃的管理與控制研究

（一）中國(guó)人壽深圳市分公司戰(zhàn)略規(guī)劃管理中構(gòu)成要素

中國(guó)人壽保險(xiǎn)有限公司是中國(guó)人壽保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司代表國(guó)家控制的全國(guó)性商業(yè)壽險(xiǎn)公司，其中深圳市分公司是比較有代表性的公司，公司的戰(zhàn)略規(guī)劃管理與控制在保險(xiǎn)業(yè)中也是相當(dāng)突出的。中國(guó)人壽深圳市分公司的戰(zhàn)略規(guī)劃主要由四項(xiàng)基本要素所構(gòu)成：競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)營(yíng)范圍、協(xié)同作用與資源配置。其中競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)即是保險(xiǎn)公司運(yùn)用經(jīng)營(yíng)范圍和資源配置的相關(guān)決策，它即能夠源于保險(xiǎn)公司在市場(chǎng)及其產(chǎn)品上面的地位，也能夠源于保險(xiǎn)對(duì)于特殊資源的合理化運(yùn)用。經(jīng)營(yíng)范圍則是表明了保險(xiǎn)公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)領(lǐng)域，其能顯示出保險(xiǎn)公司和外部環(huán)境一同作用的程度。協(xié)同作用則指代保險(xiǎn)公司在經(jīng)營(yíng)范圍與資源配置的相關(guān)決策中可以獲得的共同綜合效果。而資源配置就表現(xiàn)出了保險(xiǎn)公司以前和當(dāng)前的資源及其技能配置的模式與水平情況，這個(gè)效率將直接決定著保險(xiǎn)公司對(duì)于既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。

（二）中國(guó)人壽深圳市分公司戰(zhàn)略規(guī)劃控制過(guò)程

1.中國(guó)人壽深圳市分公司戰(zhàn)略目標(biāo)。中國(guó)人壽保險(xiǎn)有限公司深圳市分公司和總公司的戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)是一致的，并且會(huì)為之進(jìn)行配合與服務(wù)，它在接下來(lái)的五年中的總體戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)是繼續(xù)深化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，抓住各項(xiàng)發(fā)展機(jī)會(huì)，持續(xù)貫徹一個(gè)中心與兩個(gè)提高的指導(dǎo)理念，依托集團(tuán)自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí)不斷強(qiáng)化改革與創(chuàng)新，并且要在三年內(nèi)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整與達(dá)到經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型目標(biāo)，以便加速提升盈利能力與成長(zhǎng)能力。至2015年，中國(guó)人壽保險(xiǎn)有限公司深圳市分公司要確立其在綜合費(fèi)用率、投資收益率和承保利潤(rùn)率等方面的相應(yīng)核心競(jìng)爭(zhēng)力地位，以實(shí)現(xiàn)規(guī)模與速度、價(jià)值與效益的全面增長(zhǎng)局面。

2.中國(guó)人壽深圳市分公司發(fā)展戰(zhàn)略。中國(guó)人壽保險(xiǎn)深圳市分公司的戰(zhàn)略規(guī)劃控制中的業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略是將提升市場(chǎng)份額作為基本目標(biāo)，并且運(yùn)用堅(jiān)實(shí)的管理與控制作為保證，其中的主要措施與重點(diǎn)工作包括：以貢獻(xiàn)費(fèi)用、搶占渠道和做大規(guī)模為重點(diǎn)的銀代業(yè)務(wù)；以細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)管理、強(qiáng)化中心支本部的區(qū)域化建設(shè)、促進(jìn)三四級(jí)機(jī)構(gòu)共同達(dá)標(biāo)、健全績(jī)效考核制度為重點(diǎn)的個(gè)險(xiǎn)業(yè)務(wù)；以拓寬渠道和費(fèi)用控制、擴(kuò)增團(tuán)隊(duì)分高為重點(diǎn)的團(tuán)險(xiǎn)工作；以專業(yè)化理念來(lái)強(qiáng)化隊(duì)伍水平，實(shí)現(xiàn)全員達(dá)到并超過(guò)總公司各考核標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)的續(xù)收工作；以新設(shè)機(jī)構(gòu)切入與現(xiàn)有機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)的機(jī)構(gòu)發(fā)展工作等。

3.中國(guó)人壽深圳市分公司經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。中國(guó)人壽保險(xiǎn)有限公司深圳市分公司對(duì)于經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略規(guī)劃的控制主要是以效益作為中心，加之提升企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)能力的核心理念，并且把個(gè)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保持新保快速增長(zhǎng)作為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象。而渠道策略中則是要把發(fā)展個(gè)人業(yè)務(wù)作用重點(diǎn)，并且借助標(biāo)準(zhǔn)化模式，對(duì)企業(yè)進(jìn)行持續(xù)有效的組織發(fā)展，以提高團(tuán)隊(duì)的整體能力和人才留存率。機(jī)構(gòu)策略側(cè)重于制定出差異化的政策以形成重點(diǎn)目標(biāo)城市的高速發(fā)展。所以具有可操作性的市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略規(guī)劃，可以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)最終的總體經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，為企業(yè)、為行業(yè)都贏取更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展機(jī)會(huì)。

四、結(jié)論

保險(xiǎn)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃是從戰(zhàn)略的角度上去對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理與控制，它在戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施的過(guò)程中更是強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略意識(shí)的形成，在抓住既定目標(biāo)這條主線的同時(shí)運(yùn)用戰(zhàn)略性的思維對(duì)各項(xiàng)決策進(jìn)行管理與控制，而由于保險(xiǎn)業(yè)的戰(zhàn)略內(nèi)容十分廣泛，所以不僅要有其他行業(yè)具備的發(fā)展戰(zhàn)略，更要兼有企業(yè)文化戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、客戶服務(wù)戰(zhàn)略、產(chǎn)品戰(zhàn)略、市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略、競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略等等，這樣才能分層次的在保險(xiǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的架構(gòu)過(guò)程中進(jìn)行有效的管理與控制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與整個(gè)行業(yè)的長(zhǎng)期而穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇3

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略規(guī)劃 預(yù)算績(jī)效管理 管理會(huì)計(jì) 運(yùn)用

一、預(yù)算績(jī)效管理與管理會(huì)計(jì)

預(yù)算績(jī)效管理是一種以結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理方式，注重效果和預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，并根據(jù)結(jié)果確定預(yù)算資金安排，以達(dá)到優(yōu)化資源配置的目的。績(jī)效預(yù)算管理是一種先進(jìn)的管理方法，是實(shí)施管理會(huì)計(jì)的一種有效工具。預(yù)算績(jī)效管理的目標(biāo)對(duì)象是預(yù)算，核心內(nèi)容是績(jī)效水平，也就是預(yù)算資金所達(dá)到的成效，包括產(chǎn)出和結(jié)果兩方面。

財(cái)政部《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出：“管理會(huì)計(jì)主要是通過(guò)利用相關(guān)信息，有機(jī)融合財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)活動(dòng)，在單位規(guī)劃、決策、控制和評(píng)價(jià)等方面發(fā)揮重要作用的管理活動(dòng)。”預(yù)算績(jī)效管理是通過(guò)預(yù)算資金這一信息來(lái)有機(jī)融合財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)活動(dòng)，對(duì)單位預(yù)算資金的使用進(jìn)行控制，進(jìn)而評(píng)價(jià)預(yù)算實(shí)施所產(chǎn)生的效益、效率和效果，并根據(jù)預(yù)算績(jī)效水平來(lái)規(guī)劃業(yè)務(wù)和做出決策。”

“全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)是推進(jìn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)績(jī)效管理、決算分析和評(píng)價(jià)的重要手段。”加強(qiáng)組織特別是行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理有利于優(yōu)化公共資源配置，嚴(yán)格控制并節(jié)約成本，提高資金使用效益，為社會(huì)提供更多更好的公共物品。因此，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)與業(yè)務(wù)的有機(jī)融合，提升管理效率和效益，推動(dòng)管理會(huì)計(jì)功能的有效發(fā)揮，加快會(huì)計(jì)職能從重核算到重管理決策的拓展。

二、預(yù)算績(jī)效管理存在的問(wèn)題

我國(guó)從2002年開(kāi)始逐步摸索、試點(diǎn)并推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理，并要求建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。但目前，在推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理過(guò)程中存在以下幾方面問(wèn)題。

（一）預(yù)算績(jī)效目標(biāo)不夠明確

在績(jī)效目標(biāo)層面，缺乏項(xiàng)目績(jī)效、部門績(jī)效和整體戰(zhàn)略績(jī)效三位一體、層次分明的管理模式。績(jī)效目標(biāo)與部門業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略目標(biāo)匹配關(guān)聯(lián)不夠，缺乏整體戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)績(jī)效目標(biāo)的統(tǒng)轄，也難以對(duì)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確、細(xì)致的量化。

（二）預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)存在難點(diǎn)

預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置過(guò)于籠統(tǒng)，操作性較差，其指標(biāo)內(nèi)容往往無(wú)法具體計(jì)量。也尚未建立一套科學(xué)合理、符合不同部門業(yè)務(wù)特點(diǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。同時(shí)，績(jī)效評(píng)價(jià)多是對(duì)預(yù)算的一種事后評(píng)價(jià)，沒(méi)有融入到預(yù)算管理工作的各環(huán)節(jié)中。

（三）預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏反饋應(yīng)用

目前大多數(shù)部門的預(yù)算績(jī)效管理結(jié)果沒(méi)有及時(shí)向預(yù)算使用部門進(jìn)行反饋，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用不夠充分，預(yù)算的績(jī)效水平對(duì)預(yù)算資源分配的影響力有限。

三、建立基于戰(zhàn)略規(guī)劃的預(yù)算績(jī)效管理

由羅伯特?卡普蘭和大衛(wèi)?諾頓研究創(chuàng)立的平衡計(jì)分卡是戰(zhàn)略管理最主要也是最有效的工具之一。平衡計(jì)分卡超越了單純以財(cái)務(wù)量度為主的績(jī)效評(píng)價(jià)模式，把組織的戰(zhàn)略作為績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象，將組織戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)。平衡計(jì)分卡的實(shí)施有助于組織加強(qiáng)戰(zhàn)略執(zhí)行力，注重目標(biāo)管理，將戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)化到業(yè)務(wù)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)，分解為日常工作中的具體任務(wù)，確保組織的努力方向和戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致。建立基于戰(zhàn)略規(guī)劃為核心的預(yù)算績(jī)效管理結(jié)合了平衡計(jì)分卡和績(jī)效評(píng)價(jià)兩大管理工具的優(yōu)點(diǎn)，有效地將組織戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為組織各層級(jí)的績(jī)效指標(biāo)和行動(dòng)指南，使得組織能一致認(rèn)同并服務(wù)于戰(zhàn)略目標(biāo)。

（一）明確戰(zhàn)略規(guī)劃

戰(zhàn)略規(guī)劃管理是一種先進(jìn)的管理工具，有利于明確優(yōu)先目標(biāo)、集中優(yōu)勢(shì)資源、加強(qiáng)運(yùn)行管理和確保所有工作圍繞共同目標(biāo)來(lái)進(jìn)行。戰(zhàn)略規(guī)劃包括部門核心使命、戰(zhàn)略目的以及戰(zhàn)略目標(biāo)等內(nèi)容。其中，核心使命是部門戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想，一切戰(zhàn)略都圍繞其使命展開(kāi)。戰(zhàn)略目的是根據(jù)部門核心使命，明確其需要完成的任務(wù)、解決的問(wèn)題以及面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇等。戰(zhàn)略目標(biāo)層次上低于戰(zhàn)略目的，是用于進(jìn)一步支持和細(xì)化戰(zhàn)略目標(biāo)內(nèi)容，每個(gè)戰(zhàn)略目的下包含若干個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)。戰(zhàn)略規(guī)劃一般涵蓋不少于五年，并至少每三年更新或修訂一次。

（二）完善績(jī)效評(píng)價(jià)

預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)一般包含三部分內(nèi)容：一是績(jī)效目標(biāo)設(shè)定，要求在一個(gè)明確的時(shí)間框架內(nèi)，通過(guò)設(shè)定具體的、可測(cè)量的目標(biāo)或者量化的標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值、效率等內(nèi)容來(lái)體現(xiàn)績(jī)效水平的完成情況，具體包括績(jī)效指標(biāo)、目標(biāo)值、完成期限等因素；二是績(jī)效指標(biāo)構(gòu)建，績(jī)效指標(biāo)是評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否的核心內(nèi)容，圍繞績(jī)效目標(biāo)構(gòu)建一系列績(jī)效指標(biāo)來(lái)表明該事物狀態(tài)和水平的可測(cè)量?jī)r(jià)值，具體分為結(jié)果導(dǎo)向指標(biāo)、投入指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)、客戶服務(wù)指標(biāo)、進(jìn)程指標(biāo)和效率指標(biāo)等；三是績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)，通過(guò)建立相關(guān)的、可評(píng)估的和結(jié)果導(dǎo)向的績(jī)效指標(biāo)，并預(yù)先設(shè)置每個(gè)績(jī)效指標(biāo)的目標(biāo)值，通過(guò)對(duì)每一項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際完成值與目標(biāo)值的比較來(lái)評(píng)定該項(xiàng)指標(biāo)是否完成，從而得出該項(xiàng)預(yù)算的績(jī)效等級(jí)評(píng)定。一般可分為符合目標(biāo)值、低于目標(biāo)值、績(jī)效得到改善和無(wú)法評(píng)定等四個(gè)績(jī)效等級(jí)。各部門每年要制訂年度績(jī)效計(jì)劃，明確績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)。在每年度結(jié)束后，圍繞績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，從而對(duì)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的完成情況進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，形成年度績(jī)效報(bào)告。

（三）構(gòu)建總體框架

構(gòu)建基于戰(zhàn)略規(guī)劃的預(yù)算績(jī)效管理框架的核心是要把戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理和績(jī)效管理三者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。結(jié)合以上戰(zhàn)略規(guī)劃和績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容，可以將預(yù)算績(jī)效管理總體框架進(jìn)行如圖1的設(shè)計(jì)。

從圖1中可以看出，預(yù)算績(jī)效管理總體框架的核心是把戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體的、可評(píng)估的績(jī)效目標(biāo)，將戰(zhàn)略規(guī)劃中的戰(zhàn)略目標(biāo)通過(guò)績(jī)效目標(biāo)來(lái)進(jìn)行反映，并通過(guò)設(shè)定一系列績(jī)效指標(biāo)體系來(lái)評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)是否得以實(shí)現(xiàn)，從而來(lái)評(píng)定戰(zhàn)略目標(biāo)的完成情況。實(shí)事上，預(yù)算績(jī)效管理的框架構(gòu)建就是把部門戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的過(guò)程。

（四）規(guī)劃管理流程

基于戰(zhàn)略規(guī)劃的預(yù)算績(jī)效管理以國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、宏觀調(diào)控政策等為導(dǎo)向確定部門的核心使命，并通過(guò)部門戰(zhàn)略規(guī)劃細(xì)分為主要的若干方面，明確戰(zhàn)略目標(biāo)，然后制定績(jī)效計(jì)劃，在每個(gè)績(jī)效目標(biāo)中設(shè)定明確的績(jī)效指標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)目標(biāo)值。同時(shí)，根據(jù)預(yù)算績(jī)效情況來(lái)決定各個(gè)具體項(xiàng)目的預(yù)算資金投入水平，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的產(chǎn)出和成果情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)結(jié)果反饋回戰(zhàn)略規(guī)劃，大致流程規(guī)劃見(jiàn)圖2。

由圖2可以看到，通過(guò)年度預(yù)算資金的計(jì)劃、分配和投入來(lái)確定部門戰(zhàn)略的重點(diǎn)，同時(shí)又通過(guò)預(yù)算績(jī)效水平來(lái)指導(dǎo)戰(zhàn)略的規(guī)劃和落實(shí)，形成“預(yù)算投入―戰(zhàn)略目標(biāo)―績(jī)效目標(biāo)―結(jié)果產(chǎn)出”的完整的邏輯結(jié)構(gòu)。預(yù)算績(jī)效管理規(guī)劃成功的關(guān)鍵在于“把績(jī)效指標(biāo)與組織的戰(zhàn)略任務(wù)密切結(jié)合起來(lái)，并保持各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)和績(jī)效指標(biāo)間的平衡”。

（五）加強(qiáng)配套措施

1.推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理法治化建設(shè)

在我國(guó)推進(jìn)全面依法治國(guó)的大背景下，推動(dòng)我國(guó)預(yù)算績(jī)效管理的重要途徑是從立法入手，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的法治化建設(shè)，結(jié)合全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)要求，使基于戰(zhàn)略規(guī)劃的預(yù)算績(jī)效管理真正制度化、規(guī)范化和法治化。

2.增強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算的戰(zhàn)略規(guī)劃管理

目前財(cái)政部著手實(shí)行項(xiàng)目分級(jí)管理，分為一級(jí)和二級(jí)項(xiàng)目層次。建議進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的戰(zhàn)略規(guī)劃，以戰(zhàn)略性項(xiàng)目代替行動(dòng)性項(xiàng)目，戰(zhàn)略性項(xiàng)目以戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行命名，在每個(gè)戰(zhàn)略性項(xiàng)目中包含若干個(gè)子戰(zhàn)略性項(xiàng)目，在子戰(zhàn)略性項(xiàng)目下含若干子項(xiàng)目，并進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目名稱，統(tǒng)一開(kāi)展績(jī)效管理。

3.探索符合戰(zhàn)略規(guī)劃的預(yù)算制度

研究并實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，探索建立體現(xiàn)部門戰(zhàn)略規(guī)劃的中長(zhǎng)期預(yù)算制度。在實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃的基礎(chǔ)上，推進(jìn)中長(zhǎng)期（3-5年）預(yù)算的編制、規(guī)劃、執(zhí)行等工作，強(qiáng)化中長(zhǎng)期預(yù)算對(duì)年度預(yù)算的約束，并實(shí)施逐年滾動(dòng)管理。

4.加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用

基于戰(zhàn)略規(guī)劃的預(yù)算績(jī)效管理的一個(gè)重要內(nèi)容就是把預(yù)算績(jī)效信息和預(yù)算決策之間建立直接聯(lián)系。只有把績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果直接應(yīng)用于績(jī)效目標(biāo)導(dǎo)向的預(yù)算資金分配等活動(dòng)中，才能真正促進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理水平的提高，推動(dòng)以預(yù)算績(jī)效為核心的管理會(huì)計(jì)科學(xué)發(fā)展。

5.推動(dòng)預(yù)算績(jī)效信息公開(kāi)透明

建議學(xué)習(xí)借鑒美國(guó)等西方國(guó)家預(yù)算績(jī)效管理經(jīng)驗(yàn)，建立預(yù)算績(jī)效管理的專門網(wǎng)站，及時(shí)向公眾部門的戰(zhàn)略規(guī)劃和相關(guān)的績(jī)效管理信息，讓更多的社會(huì)公眾關(guān)注并監(jiān)督預(yù)算績(jī)效管理工作，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的公開(kāi)、透明。

6.大力培養(yǎng)績(jī)效管理專業(yè)人才

全面推進(jìn)基于戰(zhàn)略規(guī)劃的預(yù)算績(jī)效管理需要大量的專業(yè)化人才，這些人才不僅需要熟悉財(cái)務(wù)預(yù)算專業(yè)知識(shí)，掌握績(jī)效預(yù)算管理的理論和實(shí)施技術(shù)，更重要的是要具備相關(guān)行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)水平，掌握國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的宏觀政策，把預(yù)算管理、績(jī)效評(píng)價(jià)和部門戰(zhàn)略規(guī)劃有機(jī)結(jié)合并運(yùn)用到組織管理中。

四、結(jié)論

基于戰(zhàn)略規(guī)劃的預(yù)算績(jī)效管理作為管理會(huì)計(jì)的一種重要工具，有助于管理者從單純的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能擴(kuò)展到“解析過(guò)去，控制現(xiàn)在和籌劃未來(lái)的有機(jī)結(jié)合”。研究表明，有效的預(yù)算績(jī)效管理不是一項(xiàng)單獨(dú)的管理工作，而是一個(gè)結(jié)合部門戰(zhàn)略規(guī)劃、績(jī)效計(jì)劃和預(yù)算管理的綜合管理體系。預(yù)算績(jī)效管理利用預(yù)算績(jī)效信息，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算資金分配緊密聯(lián)系起來(lái)，充分發(fā)揮管理會(huì)計(jì)“參與決策、規(guī)劃未來(lái)、控制和評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”的作用，提高資金使用效益，改進(jìn)決策水平。

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篇4

關(guān)鍵詞：電力工程企業(yè) 人力資源 戰(zhàn)略規(guī)劃

電力工程企業(yè)是國(guó)家電力系統(tǒng)的建設(shè)企業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的重要組成部分。隨著國(guó)家電力體制改革不斷深入，電力工程企業(yè)發(fā)揮的作用越來(lái)越大，競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。在這種背景下，電力工程企業(yè)面臨著越來(lái)越多的管理問(wèn)題，其中人力資源規(guī)劃問(wèn)題是重中之重。改變?nèi)耸鹿芾淼膫鹘y(tǒng)理念，將對(duì)人的管理提升到戰(zhàn)略層次，實(shí)施科學(xué)、高效的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的根本保證。

一、電力工程企業(yè)人力資源管理存在的問(wèn)題

1、人力資源規(guī)劃不明確

人力資源規(guī)劃應(yīng)該以企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展為導(dǎo)向，然而在電力工程企業(yè)的管理中，雖然極力提倡實(shí)施人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，但思想及管理模式仍然停留在人事管理階段，重視財(cái)務(wù)、物力而忽略人力資本的價(jià)值，人力資本的戰(zhàn)略規(guī)劃含糊不清，在選擇人才時(shí)主觀意志比較多，具有一定的盲目性和短視性。電力工程企業(yè)沒(méi)有對(duì)未來(lái)的人才需求種類和數(shù)量進(jìn)行規(guī)劃，導(dǎo)致不適合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的人被招進(jìn)來(lái)，而真正需要的人才卻大量流失。優(yōu)秀人才的缺乏使人力資源隊(duì)伍質(zhì)量大打折扣，最終對(duì)電力工程企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)造成影響。

2、人力資源管理方法不足

電力工程企業(yè)對(duì)人力資源管理需要什么樣的模式，如何開(kāi)展，達(dá)到什么樣的目標(biāo)沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，只會(huì)盲目跟風(fēng)，但直接拿來(lái)的東西并不好消化，也無(wú)法為其帶來(lái)顯著經(jīng)濟(jì)效益。人力資源管理應(yīng)該建立在崗位管理基礎(chǔ)上，但實(shí)際上這是完全獨(dú)立的兩個(gè)系統(tǒng)，過(guò)于單純的管理就顯得無(wú)力。同時(shí)一些電力工程企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中本來(lái)就是慘淡經(jīng)營(yíng)，較低的支付能力根本無(wú)法滿足人才的客觀需要。有句俗話叫“人往高處走，水往低處流”，沒(méi)有好的留人策略，人才自然會(huì)流向適合自己發(fā)展的企業(yè)。

3、激勵(lì)機(jī)制不健全

電力工程企業(yè)的考核制度過(guò)于形式化，就拿年終獎(jiǎng)來(lái)說(shuō)，年終成績(jī)基本是領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)人的，其他一干人等只作簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)，沒(méi)有體現(xiàn)出每位員工的成績(jī)。員工干得好不好都一樣，考核成績(jī)難分優(yōu)劣，同時(shí)對(duì)部門優(yōu)秀人才比例有不成文的限制，造成評(píng)定成績(jī)嚴(yán)重失準(zhǔn)。考核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)也十分簡(jiǎn)單，沒(méi)有根據(jù)員工職責(zé)、所處部門的不同進(jìn)行評(píng)定，更沒(méi)有將指標(biāo)量化，嚴(yán)重缺乏科學(xué)性和可操作性。從考核效果來(lái)看，考核多是為了應(yīng)付上級(jí)檢查，其公正性、客觀性、真實(shí)性備受質(zhì)疑，企業(yè)決策層很難從考核中得到真實(shí)信息。

二、電力工程企業(yè)人力資源戰(zhàn)略管理

1、人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃

對(duì)電力工程企業(yè)來(lái)講，沒(méi)有戰(zhàn)略規(guī)劃根本不行，在發(fā)展中需要什么樣的人才，需要多少人才，如何引進(jìn)都是需要考慮的問(wèn)題。電力工程企業(yè)必須有一個(gè)總體的人力資源預(yù)測(cè)與規(guī)劃，而沒(méi)有這個(gè)環(huán)節(jié)支撐，任何戰(zhàn)略構(gòu)想都是紙上談兵，虛無(wú)飄渺的。人力資源規(guī)劃要注重企業(yè)發(fā)展與員工發(fā)展相依托，在向目標(biāo)邁進(jìn)的同時(shí)，員工的個(gè)人目標(biāo)也不斷接近。通過(guò)人力資源規(guī)劃將企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和策略轉(zhuǎn)化為對(duì)人力的需求，有效達(dá)成質(zhì)和量、長(zhǎng)期和短期的人力供求平衡，實(shí)現(xiàn)人力資源的科學(xué)合理利用。當(dāng)然，制定人力資源規(guī)劃的同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合人力資源管理職能，建立各項(xiàng)規(guī)章制度，通過(guò)規(guī)范用工制度、在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建良好的人力資源配置系統(tǒng)等，進(jìn)一步規(guī)范管理模式。

2、建立競(jìng)聘崗位制度

競(jìng)聘崗位制度有助于最大程度上調(diào)動(dòng)員工的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)員工個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展和公司發(fā)展兩者的統(tǒng)一，對(duì)于管理崗位、技術(shù)崗位和綜合性管理崗位應(yīng)該遵守公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行競(jìng)聘上崗，有效地拓寬人才選拔渠道，打破各種限制。為此需要完善和健全崗位競(jìng)聘方案，多方面綜合考慮將行政調(diào)配和崗位競(jìng)聘制度結(jié)合起來(lái)，讓更多人參與到崗位競(jìng)聘中，鼓勵(lì)員工在不同崗位和工作之間進(jìn)行輪換和適當(dāng)流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)人力資源結(jié)構(gòu)配置的優(yōu)化。同時(shí)還需要建立崗位培訓(xùn)和崗位競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，對(duì)那些不能有效勝任崗位職責(zé)要求的員工要進(jìn)行換崗或轉(zhuǎn)崗，從而在企業(yè)內(nèi)部形成適度合理的員工崗位輪換制度和人員進(jìn)退出機(jī)制。

3、加強(qiáng)績(jī)效考核管理

電力工程企業(yè)績(jī)效考核要根據(jù)自身特色制定標(biāo)準(zhǔn)，比如，對(duì)單位工程部進(jìn)行考核，首先要求工程部和經(jīng)營(yíng)部經(jīng)理參與人力資源部考核方案的制定，根據(jù)其工作經(jīng)驗(yàn)制定具體的考核項(xiàng)目和考核指標(biāo)，這樣有了部門經(jīng)理的共同參與和一致認(rèn)可，接下來(lái)的考核實(shí)施就能很順利地進(jìn)行，考核結(jié)果也才有實(shí)際意義。績(jī)效考核要注意以下幾點(diǎn)：一是企業(yè)管理層、人力資源部以及基層員工要不斷對(duì)績(jī)效考核工作加以重視，并把其當(dāng)作一項(xiàng)正常日程來(lái)抓，同時(shí)不斷完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)督促和檢查，使考核工作進(jìn)一步落實(shí)到位；二是要不斷加深考核內(nèi)容，使考核更豐富，量化、硬化考核指標(biāo)，使考核更準(zhǔn)確、更具操作性。考核內(nèi)容的制定要堅(jiān)持以人為本原則，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。三是堅(jiān)持考核原則，嚴(yán)格把關(guān)，使考核客觀、公開(kāi)、公平、公正。

總之，科學(xué)、合理的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃是電力工程企業(yè)人力資源現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)，也是其戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提條件。始終堅(jiān)持企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)兼顧一定的短期利益，做好人力資源規(guī)劃，根據(jù)外部市場(chǎng)動(dòng)態(tài)適當(dāng)調(diào)整人力資源管理活動(dòng)，才能有效提高競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)電建市場(chǎng)日趨成熟，走出國(guó)門，走向國(guó)際是發(fā)展之趨勢(shì)，未雨綢繆，儲(chǔ)備優(yōu)秀人才是電力工程企業(yè)的明智之舉。

參考文獻(xiàn)：

[1]曾宏坤.論國(guó)企人力資源戰(zhàn)略與企業(yè)發(fā)展[J].福建輕紡，2010，（1）

篇5

1 企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃管理體系的構(gòu)建準(zhǔn)則

1.1 戰(zhàn)略規(guī)劃管理的整體性

企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃管理體系是一種組織構(gòu)架的模式，其立足于整體部署，需要對(duì)多個(gè)部門的職能進(jìn)行綜合地考慮。企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃管理囊括了管理工作的各個(gè)方面，對(duì)企業(yè)資源的重新分配以及合理利用起到了積極地促進(jìn)作用，通過(guò)采取優(yōu)化組合的辦法可以最大化地利用資源。但在企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃管理的過(guò)程中，戰(zhàn)略重點(diǎn)的尋找是相當(dāng)重要的，需立足于具體工作的實(shí)際狀況，將重點(diǎn)設(shè)于企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃最為核心的問(wèn)題上面。從本質(zhì)出發(fā)，企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃管理的整體性決定著企業(yè)的成長(zhǎng)發(fā)展以及生死存亡，準(zhǔn)確的找到最為核心的問(wèn)題才能使企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到有效地提高，而力量平均分布、面面俱到的工作模式，可能起不到良好的作用。

1.2 戰(zhàn)略規(guī)劃管理的長(zhǎng)期性

企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃管理是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，從提出戰(zhàn)略規(guī)劃的目標(biāo)到最終地實(shí)現(xiàn)，要經(jīng)歷比較長(zhǎng)的一段時(shí)間。可能不同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要耗費(fèi)的時(shí)間也不同，但4-9年的規(guī)劃時(shí)間是相當(dāng)正常的，很多大型企業(yè)戰(zhàn)略的規(guī)劃發(fā)展都是以十年作為基數(shù)的。如果把戰(zhàn)略思想的形成與提出的時(shí)間也包括在內(nèi)的話，那么工作周期的時(shí)間會(huì)變得更加漫長(zhǎng)。因此，如果危機(jī)來(lái)臨時(shí)企業(yè)才想到用戰(zhàn)略性的觀點(diǎn)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解決時(shí)已為時(shí)已晚。有些戰(zhàn)略學(xué)家曾提出，企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)最優(yōu)的實(shí)現(xiàn)時(shí)間應(yīng)在5年內(nèi)，若耗費(fèi)太長(zhǎng)的時(shí)間會(huì)對(duì)工作效率產(chǎn)生影響，工作的難度也會(huì)變得更大。

1.3 戰(zhàn)略規(guī)劃管理的靈活性

企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃管理的研究方向決定著未來(lái)企業(yè)的變化趨勢(shì)和發(fā)展方向，由于未來(lái)的不確定性，不論是資源分布的情況，同行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)力，客戶對(duì)企業(yè)的要求，文化、經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境等都處在不間斷變化過(guò)程中，企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)的預(yù)測(cè)保留一定的余地，使其變得靈活機(jī)動(dòng)，能夠伴隨著時(shí)間與環(huán)境的變化進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整。至于在實(shí)施戰(zhàn)略的過(guò)程中，需同實(shí)際的情況結(jié)合進(jìn)而進(jìn)行恰當(dāng)?shù)淖兓c更改。正因?yàn)槠髽I(yè)戰(zhàn)略的規(guī)劃管理存在著諸多的不可確定性，因而企業(yè)戰(zhàn)略的規(guī)劃管理應(yīng)保持較好的動(dòng)態(tài)性與靈活性。

2 企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃管理體系構(gòu)建實(shí)施的策略

2.1 分析戰(zhàn)略

分析戰(zhàn)略是指經(jīng)過(guò)客觀性的分析，為企業(yè)的更好發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。對(duì)戰(zhàn)略進(jìn)行分析主要包括以下內(nèi)容，即對(duì)環(huán)境的分析，對(duì)同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的分析等。

2.2 制定戰(zhàn)略

戰(zhàn)略的制定需要以不違背總體經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)為前提，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)而進(jìn)行的一些列的資源配置決策過(guò)程。制定戰(zhàn)略所參考的各種條件復(fù)雜多變，同時(shí)，其是在對(duì)戰(zhàn)略進(jìn)行分析后所開(kāi)展的延伸性工作，需要同企業(yè)的實(shí)際情況相結(jié)合進(jìn)而做出預(yù)測(cè)，從而確定企業(yè)發(fā)展的方向以及目標(biāo)。其包括資源配置的情況、組織構(gòu)架的形式以及生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的范圍。

2.3 實(shí)施戰(zhàn)略

戰(zhàn)略的實(shí)施需經(jīng)過(guò)系統(tǒng)地、精密地部署，有著強(qiáng)烈組織性的戰(zhàn)略規(guī)劃的流程。例如，在執(zhí)行的過(guò)程中，有可能會(huì)對(duì)戰(zhàn)略進(jìn)行適當(dāng)?shù)目刂婆c調(diào)整，因?yàn)橹挥羞@樣才可以確保戰(zhàn)略目標(biāo)的徹底實(shí)現(xiàn)。只有在經(jīng)過(guò)有效戰(zhàn)略過(guò)程的情況下，才可以使他們更合理，同企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃管理的目標(biāo)更為接近。戰(zhàn)略的實(shí)施要同實(shí)際的工作要求進(jìn)行結(jié)合，依據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)制定出切實(shí)有效的策略，比如年度目標(biāo)、組織架構(gòu)的形式等。在該基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)內(nèi)部的所有資源進(jìn)行合理地分配，建立一套兼具激勵(lì)與監(jiān)控的管理制度，營(yíng)造有利于企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施的環(huán)境氛圍，從多方面入手使企業(yè)戰(zhàn)略可以更好地實(shí)施。

2.4 評(píng)價(jià)戰(zhàn)略

戰(zhàn)略的評(píng)價(jià)處在企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃管理的最后環(huán)節(jié)。對(duì)戰(zhàn)略進(jìn)行評(píng)價(jià)的最終目的是通過(guò)采用一系列的措施使企業(yè)的負(fù)責(zé)人以及管理者可以較為深入地認(rèn)識(shí)到在企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃管理的過(guò)程中多方面的成就以及問(wèn)題。對(duì)戰(zhàn)略進(jìn)行評(píng)價(jià)貫穿戰(zhàn)略部署與實(shí)施的整個(gè)過(guò)程。一般對(duì)戰(zhàn)略進(jìn)行評(píng)價(jià)主要包含三方面的內(nèi)容，即評(píng)估企業(yè)內(nèi)外的變化因素對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施可能會(huì)形成的威脅，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整企業(yè)的戰(zhàn)略，評(píng)價(jià)管理的業(yè)績(jī)以及糾正措施。

3 企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃管理體系在企業(yè)具體管理中的應(yīng)用

3.1 從實(shí)際情況出發(fā)，做好戰(zhàn)略的組織與研究工作

企業(yè)戰(zhàn)略的研究職能包括兩方面的內(nèi)容，即戰(zhàn)略研究以及戰(zhàn)略性研究。戰(zhàn)略研究是指為應(yīng)對(duì)未來(lái)的環(huán)境變化所制定一系列的戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)的工作流程。戰(zhàn)略性的研究要通過(guò)科學(xué)合理地部署，是以戰(zhàn)略的研究為基礎(chǔ)和前提的，為應(yīng)對(duì)未來(lái)環(huán)境變化做出的具有指導(dǎo)意義的策略。目前，我國(guó)大部分的企業(yè)并未設(shè)立專門性的策略研究機(jī)構(gòu)，僅在工作失誤的情況下，在相關(guān)會(huì)議中提出挽救性的措施。這種情況表現(xiàn)出在企業(yè)發(fā)展成長(zhǎng)的過(guò)程中主動(dòng)權(quán)利的缺失，進(jìn)而限制了開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)的主動(dòng)性。

3.2 嚴(yán)格控制實(shí)施戰(zhàn)略的執(zhí)行力

戰(zhàn)略的控制包括以下四個(gè)內(nèi)容，即規(guī)劃的控制、組織的控制、成本的控制以及宣傳的控制。戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略部署部門制定規(guī)劃控制的方案，組織的控制是指企業(yè)的組織整治結(jié)構(gòu)。目前我國(guó)有大量企業(yè)的整治機(jī)構(gòu)并沒(méi)立足于其自身的實(shí)際狀況，對(duì)不同的公司來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)略的部署往往是存在著較大差別的，若出現(xiàn)了同質(zhì)化戰(zhàn)略的現(xiàn)象，那么在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中將不能生存與發(fā)展。不同公司間的治理結(jié)構(gòu)有著不同的依據(jù)，治理結(jié)構(gòu)也應(yīng)是具有差異性的，只有這樣才可以發(fā)揮組織控制的作用。

篇6

摘 要 人力資源咱略規(guī)劃統(tǒng)帥企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為企業(yè)創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并對(duì)具體的人力資源活動(dòng)提供指導(dǎo)；人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的最終目標(biāo)是形成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；幫助企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略得以落實(shí)的工具。

關(guān)鍵詞 人力資源 戰(zhàn)略規(guī)劃 地位 作用

一、人力資源規(guī)劃在企業(yè)中的地位

人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃過(guò)程是根據(jù)企業(yè)計(jì)劃過(guò)程制定的，兩者息息相關(guān)的，緊密聯(lián)系的。及企業(yè)人力資源的規(guī)劃是基于企業(yè)的問(wèn)題和現(xiàn)狀，是基于企業(yè)的資源與能力，提出漸進(jìn)式的系統(tǒng)解決方案

組織外部的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)、文化等處于不斷變化之中，使得企業(yè)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)也處于不斷地調(diào)整之中，從而企業(yè)組織內(nèi)部和企業(yè)外部的人力資源供給與需求也處于不斷地變化之中，需求人力資源供給與需求的動(dòng)態(tài)平衡是人力資源規(guī)劃的基點(diǎn)，同時(shí)也是人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃存在的必要條件。

人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃是以企業(yè)組織戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)，企業(yè)組織戰(zhàn)略目標(biāo)開(kāi)放新項(xiàng)目時(shí)，同時(shí)人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃也要開(kāi)始相應(yīng)新項(xiàng)目的人員的招聘數(shù)量和質(zhì)量的規(guī)劃；當(dāng)企業(yè)組織戰(zhàn)略目標(biāo)與經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生變化時(shí)，當(dāng)企業(yè)計(jì)劃的利潤(rùn)指標(biāo)改變時(shí)，人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃要分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分布，考慮企業(yè)可供和所需資源的量，以此來(lái)得出企業(yè)的凈需求量，人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃也隨之發(fā)生變化，因此人力資源規(guī)劃的過(guò)程是一個(gè)不斷調(diào)整的動(dòng)態(tài)過(guò)程。

人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃是一個(gè)依據(jù)人力資源戰(zhàn)略對(duì)組織所需要的人力資源進(jìn)行調(diào)整、配置補(bǔ)充的過(guò)程，而不是單單預(yù)測(cè)人力的供給和需求的變化，在此過(guò)程中，必須有人力資源管理其他系統(tǒng)的支持和配合，在得到企業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃后，各個(gè)職能部門開(kāi)始對(duì)各自目標(biāo)進(jìn)行分解，進(jìn)而確定各自的部門目標(biāo)，各個(gè)職員也確定了各自的奮斗目標(biāo)，相應(yīng)的管理人員起到了計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督和控制作用，而人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃根據(jù)這些分析得到企業(yè)的接替晉升計(jì)劃，那些人該留下繼續(xù)為企業(yè)效力，那些人該升職，那些該解雇；而部門人員缺少的，就進(jìn)行該職工作分析，分析后進(jìn)行人員招聘，人招聘回來(lái)后，對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)，實(shí)行績(jī)效管理薪酬和福利等來(lái)達(dá)到人力資源規(guī)劃的選人、育人、用人的目的。也就是說(shuō)人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃是根據(jù)企業(yè)計(jì)劃組織所需人力資源進(jìn)行工作的。才能保證適時(shí)、適人、試崗。是企業(yè)和員工都得到長(zhǎng)期利益和發(fā)展，形成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃在企業(yè)中的作用

（一）人力資源在企業(yè)中的戰(zhàn)略價(jià)值

人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃是幫助企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略得以落實(shí)的工具。幫助企業(yè)開(kāi)發(fā)、培育基于戰(zhàn)略的員工核心技能與專長(zhǎng)。人力資源的戰(zhàn)略規(guī)劃中的管理職能圖就是根據(jù)職工作分析，分析后進(jìn)行人員招聘，對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)，培訓(xùn)員工的知識(shí)技能，開(kāi)發(fā)員工的潛，使工更好的服務(wù)于企業(yè)。指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行人才隊(duì)伍的建設(shè)。人力資源規(guī)劃根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略對(duì)未來(lái)企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模、地域分布、商業(yè)模式、業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)等因素，確定未來(lái)企業(yè)各級(jí)組織人員的配備比例或關(guān)系比例，組組織團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。統(tǒng)帥企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、評(píng)價(jià)與約束機(jī)制等，管理機(jī)制設(shè)立，并對(duì)具體人力資源活動(dòng)提供指導(dǎo)。人力、物力、財(cái)力是一個(gè)企業(yè)實(shí)力的象征，企業(yè)的人力包括質(zhì)量和數(shù)量、結(jié)構(gòu)，人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃就是這三個(gè)方面人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃追求的是一種是在有效設(shè)定企業(yè)組織目標(biāo)和滿足個(gè)人之間保持平衡的條件下是企業(yè)擁有與工作要求相適應(yīng)的必要的數(shù)量和質(zhì)量的人力資源，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)包括個(gè)人利益在內(nèi)的，力求使組織發(fā)展和個(gè)人發(fā)展協(xié)調(diào)一致的過(guò)程。

（二）人力資源在企業(yè)中的現(xiàn)實(shí)價(jià)值

人力資源是對(duì)企業(yè)人力資源多余與短缺的調(diào)劑。人力資源保證在企業(yè)組織生存發(fā)展過(guò)程中對(duì)人力資源的需求，人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃分析企業(yè)后進(jìn)行人員招聘，人招聘回來(lái)后，對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)，實(shí)行績(jī)效管理薪酬和福利等來(lái)達(dá)到人力資源規(guī)劃的選人、育人、用人的目的。也就是說(shuō)人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃是根據(jù)企業(yè)計(jì)劃組織所需人力資源進(jìn)行工作的。人力資源使人力資源職能性管理活動(dòng)有據(jù)可依，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及策略目標(biāo)體系，分析業(yè)務(wù)狀況與組織框架，確認(rèn)人力資源的戰(zhàn)略、目標(biāo)、原則、政策，是人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃有據(jù)可依。人力資源控制人工成本，人力資源規(guī)劃對(duì)預(yù)測(cè)中、長(zhǎng)期的人工成本有著重要作用，人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃分析人力資源的現(xiàn)狀與未來(lái)戰(zhàn)略的需求差異，根據(jù)這些可依預(yù)測(cè)出未來(lái)的人力資源需求，以及所要付出的人工費(fèi)。人力資源使人力資源管理系統(tǒng)化、有序化，人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃是通過(guò)戰(zhàn)略性的人力資源管理活動(dòng)及戰(zhàn)略性制度安排實(shí)現(xiàn)組織人力資源有效獲取、開(kāi)發(fā)和優(yōu)化配置，并支撐企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的系統(tǒng)解決方案和管理過(guò)程。人力資源使企業(yè)和員工都到長(zhǎng)期的利益，根據(jù)人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃著眼點(diǎn)不同，現(xiàn)代人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃是兼顧個(gè)人和企業(yè)組織的，是在設(shè)定既定企業(yè)組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)之間保持平衡的條件下是組織擁有與工作任務(wù)要求相適應(yīng)的必要的數(shù)量和質(zhì)量的人力資源。人力資源規(guī)劃的過(guò)程就是力求使組織發(fā)展與個(gè)人成長(zhǎng)發(fā)展協(xié)調(diào)一致的過(guò)程，最終目的是實(shí)現(xiàn)組織與個(gè)人的同步成長(zhǎng)。

三、結(jié)語(yǔ)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的背景之下，各行各業(yè)對(duì)于人才的需求也在不斷上升，但是，很多時(shí)候人才的數(shù)量并不能滿足社會(huì)的需求。要想吸引和留住人才，并且促使人才盡可能地發(fā)揮自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就需要做好企業(yè)的人力資源管理工作，而這就需要企業(yè)管理階層的共同努力。只有這樣，才能夠確保企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。本文就人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃在企業(yè)中的地位與作用進(jìn)行探討，對(duì)于企業(yè)加強(qiáng)人力資源的重視意義重大，以此帶動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇7

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；戰(zhàn)略規(guī)劃；國(guó)家立法；政策推動(dòng)；低碳社會(huì)

中圖分類號(hào)：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-2101（2013）02-0050-04

1992年，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》簽署，這是人類歷史上第一份關(guān)于氣候變化的國(guó)際性條約。1997年，《京都議定書》規(guī)定了主要發(fā)達(dá)國(guó)家在2012年前溫室氣體減排的種類、時(shí)間表和額度等。2007年，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)制定了“巴厘島路線圖”。2009年，哥本哈根氣候變化大會(huì)被宣稱為“人類拯救地球的最后機(jī)會(huì)”。在此大背景下，世界各國(guó)紛紛尋求“低能耗、低排放、低污染”的“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展之路，旨在提高能源利用效率，獲取清潔能源，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。可以說(shuō)，低碳時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，這是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后在發(fā)展模式上的又一次重大變革和突破。[1]而發(fā)達(dá)國(guó)家依借其在經(jīng)濟(jì)、科技等諸多領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和舉措上成就顯著，很值得中國(guó)的借鑒和學(xué)習(xí)。

一、從戰(zhàn)略高度部署低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家都從戰(zhàn)略高度部署低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃。2003年，英國(guó)政府首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略規(guī)劃，2009年，又公布《低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃》白皮書，旨在實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)質(zhì)性拓展。2006年，美國(guó)公布新的氣候變化技術(shù)計(jì)劃（CCTP），旨在占領(lǐng)綠色技術(shù)制高點(diǎn)，開(kāi)拓低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略新格局。2007年，布什政府開(kāi)始在應(yīng)對(duì)全球氣候變化的政治博弈中積極謀求主導(dǎo)地位。奧巴馬政府則將綠色能源技術(shù)的開(kāi)發(fā)、低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略布局、全球氣候變化的應(yīng)對(duì)與經(jīng)濟(jì)振興進(jìn)行戰(zhàn)略對(duì)接。[2]2009年，歐盟決定在2013年前斥巨資打造“綠色知識(shí)經(jīng)濟(jì)體”的戰(zhàn)略構(gòu)想。2009年，日本公布《綠色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革》方案，強(qiáng)化低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。[3]

總體而言，發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略規(guī)劃可謂高瞻遠(yuǎn)矚，步步推進(jìn)，而且形成整體規(guī)模，對(duì)全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有前導(dǎo)性影響。按照生態(tài)足跡理論（ecological footprint EFP）①來(lái)說(shuō)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略規(guī)劃是他們認(rèn)識(shí)到自身生態(tài)足跡已經(jīng)大于生態(tài)環(huán)境的承載能力，大生態(tài)安全出現(xiàn)種種危機(jī)景象，生態(tài)環(huán)境具有了不可持續(xù)性發(fā)展的態(tài)勢(shì)，而且導(dǎo)致了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可持續(xù)性結(jié)果。這些戰(zhàn)略規(guī)劃是對(duì)自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的環(huán)境危機(jī)、發(fā)展危機(jī)、資源危機(jī)的應(yīng)對(duì)舉措，是對(duì)目前全球生態(tài)問(wèn)題深刻和全面認(rèn)識(shí)的必然選擇。

二、以國(guó)家立法規(guī)劃低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

從1991―2001年，日本先后制定《合理用能及再生資源利用法》《廢棄物處理法》《化學(xué)物質(zhì)排出管理促進(jìn)法》以及《2010年能源供應(yīng)和需求的長(zhǎng)期展望》等法案，大力促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2005年，美國(guó)通過(guò)新的綜合性能源政策法案，確立美國(guó)未來(lái)能源政策的法律基礎(chǔ)。2007年，美國(guó)通過(guò)《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，明確促進(jìn)零碳和低碳能源技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用目標(biāo)。同年，美國(guó)通過(guò)《美國(guó)氣候安全法》，實(shí)施超標(biāo)排放額的購(gòu)買制度。2009年，《美國(guó)清潔能源安全法案》以立法形式把低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提到了前所未有的戰(zhàn)略高度。[4]2007年，英國(guó)出臺(tái)全球第一部《氣候變化法》，是世界上第一個(gè)對(duì)二氧化碳排放進(jìn)行立法的國(guó)家，也是世界上第一個(gè)開(kāi)始征收氣候變化稅的國(guó)家，[5]英國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全世界的前列。[6]2009年，英國(guó)成為世界上第一個(gè)通過(guò)立法形式確立和規(guī)劃“碳預(yù)算”的國(guó)家，確立了碳排放目標(biāo)和低碳發(fā)展計(jì)劃。[7]

發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)發(fā)展初期，物質(zhì)消耗總量隨著經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)而同比增長(zhǎng)甚至更高，但在工業(yè)化實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)軌后的特定階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)物質(zhì)消耗呈略低甚至下降趨勢(shì)，出現(xiàn)倒U型結(jié)構(gòu)模式，這是脫鉤理論分析的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源消耗之間的相應(yīng)關(guān)系。正是認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與物質(zhì)消耗由耦合走向脫鉤的最終發(fā)展態(tài)勢(shì)，使得西方發(fā)達(dá)國(guó)家先后采納完善系統(tǒng)的立法規(guī)劃推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略發(fā)展。解決全球氣候變化問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終途徑。因此，從日本的系列能源法規(guī)到英國(guó)的《氣候變化法》，再到美國(guó)的《氣候安全法》，都顯示出發(fā)達(dá)國(guó)家意圖把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境消耗脫鉤的戰(zhàn)略選擇。

三、借強(qiáng)力政策刺激低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)達(dá)國(guó)家非常注重以強(qiáng)有力的政策推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1999年，歐盟國(guó)家開(kāi)始推行節(jié)能減排的低碳稅制政策。2000年前后，歐盟開(kāi)始實(shí)施碳交易政策，[8]通過(guò)排放量交易政策來(lái)推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。北歐國(guó)家先后在高排放行業(yè)開(kāi)始征收“地球變暖對(duì)策稅”。英國(guó)通過(guò)氣候變化稅、碳基金、資金補(bǔ)貼、碳交易、減排監(jiān)測(cè)報(bào)告和獨(dú)立認(rèn)證等一整套政策實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃和立法規(guī)定。[9]2009年，美國(guó)開(kāi)始貫徹綠色能源政策，明確可再生能源在發(fā)電量中所占的比例；對(duì)二氧化碳年排放量實(shí)施排放權(quán)交易等。[10] 2007年，日本開(kāi)始實(shí)施環(huán)境稅收政策，對(duì)環(huán)境污染重戶課以重稅，對(duì)節(jié)能減排效應(yīng)好的高排放用戶實(shí)施減稅。2009年，日本重啟“太陽(yáng)能鼓勵(lì)政策”，制定“領(lǐng)跑者制度”，推廣節(jié)能建筑。

實(shí)踐證明，發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程中的碳排放具有一定的規(guī)律性，基本遵循了環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線的倒U型曲線規(guī)律，即從碳排放強(qiáng)度到人均碳排放量再到碳排放總量的倒U型曲線規(guī)律過(guò)程。這三個(gè)曲線過(guò)程形成碳排放強(qiáng)度、人均碳排放量、碳排放總量高峰期到碳排放總量下降期四個(gè)階段。而低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段借助的技術(shù)手段截然不同，第一階段主要借助能源和碳密集型技術(shù)進(jìn)步，第二階段主要借助經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)，第三、四階段主要借助碳減排技術(shù)。[11]而西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)基本走過(guò)第一個(gè)發(fā)展階段，正在由二、三階段向第四階段過(guò)渡。所以，從英國(guó)的碳基金政策到歐盟的碳交易政策，從美國(guó)的綠色能源政策到日本的領(lǐng)跑者計(jì)劃，發(fā)達(dá)國(guó)家都借助各種碳減排政策推動(dòng)本國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步與環(huán)境污染脫鉤的戰(zhàn)略規(guī)劃。

四、建設(shè)低碳社會(huì)推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

建設(shè)低碳社會(huì)推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家中日本最為突出。日本國(guó)內(nèi)能源匱乏，一貫大力倡導(dǎo)建立“低碳型社會(huì)”。福田康夫時(shí)代，日本就開(kāi)始著手以能源和環(huán)境的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)和運(yùn)用打造世界上第一個(gè)“低碳社會(huì)”。2008年，日本《面向低碳社會(huì)的十二大行動(dòng)》，提出了建設(shè)低碳社會(huì)的重大舉措，通過(guò)“低碳社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃”，分階段、有步驟建設(shè)低碳社會(huì)。生活領(lǐng)域讓消費(fèi)者全部消費(fèi)的溫室氣體排放量可視化，推行綠色積分制度；家電領(lǐng)域推行“領(lǐng)跑者計(jì)劃”，對(duì)低碳排放量家電購(gòu)置進(jìn)行補(bǔ)貼；住宅和辦公領(lǐng)域制定“低碳化住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”，推進(jìn)綠色信息通信系統(tǒng)；交通運(yùn)輸領(lǐng)域確定二氧化碳排放量課稅標(biāo)準(zhǔn)。[12]丹麥為建設(shè)“低碳生活”倡導(dǎo)低碳出行的自行車運(yùn)動(dòng)，首都哥本哈根成為世界首座“自行車之城”，自行車代步已成為丹麥建設(shè)低碳社會(huì)的文化符號(hào)。[13]2009年，韓國(guó)在全國(guó)實(shí)施旨在減少溫室氣體排放的“二氧化碳儲(chǔ)值卡”計(jì)劃，鼓舞民眾參與低碳社會(huì)建設(shè)。

發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，低碳經(jīng)濟(jì)的制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和生態(tài)創(chuàng)新不可能一次實(shí)現(xiàn)。所以，高碳經(jīng)濟(jì)到低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型軌跡絕不是坦蕩通途的線型道路，而是人類環(huán)境質(zhì)量的“過(guò)山車”。而要削減過(guò)山車軌跡的峰度和上坡路的里程，低碳社會(huì)建設(shè)無(wú)疑是最佳選擇。因?yàn)榈吞忌鐣?huì)的整體建設(shè)是建設(shè)生態(tài)文明最有力的突破口，是控制過(guò)山車的峰頂不高于人類持續(xù)生存的生態(tài)閥值，是削減過(guò)山車低谷路線盡早經(jīng)過(guò)拐點(diǎn)的不二選擇，[14]這也是發(fā)達(dá)國(guó)家不遺余力推進(jìn)低碳社會(huì)建設(shè)的終極原由。

五、對(duì)中國(guó)實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的啟示

中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)融入世界經(jīng)濟(jì)體系中，不可能脫離世界的大環(huán)境來(lái)實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，中國(guó)必須借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，吸取發(fā)達(dá)國(guó)家的教訓(xùn)，不斷引進(jìn)、消化、汲取國(guó)外先進(jìn)的低碳技術(shù)，展開(kāi)多層面、多形式的國(guó)際合作，不斷提升低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略層次和水平。[15]

1. 戰(zhàn)略布局。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)涉經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的全局規(guī)劃，必須進(jìn)行戰(zhàn)略性布局。[16]2003年，國(guó)務(wù)院頒布《中國(guó)21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)綱要》。2007年，中國(guó)《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》和《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》。同年，《中國(guó)的能源狀況與政策白皮書》提出能源發(fā)展戰(zhàn)略，把新能源和可再生能源發(fā)展列為戰(zhàn)略重點(diǎn)。2011年的國(guó)家“十二五”規(guī)劃提出，“到2020年，中國(guó)單位GDP二氧化碳排放要在2005年的基礎(chǔ)上降低40%至45%。”這些規(guī)劃對(duì)推行低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了全局性的部署和規(guī)劃作用。[17]

和發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略規(guī)劃相比較，中國(guó)的戰(zhàn)略布局必須解決好國(guó)際氣候變化合作中碳排放權(quán)的界定和分配問(wèn)題。只有清晰地界定了排放權(quán)限，才能最終實(shí)現(xiàn)總量控制、減量排放的戰(zhàn)略目的。2009年，政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC），聯(lián)合國(guó)發(fā)展計(jì)劃署（UNDP）和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）炮制多個(gè)全球二氧化碳減排方案，完全忽視發(fā)達(dá)國(guó)家歷史上二氧化碳人均累計(jì)排放量已是發(fā)展中國(guó)家7.54倍的歷史事實(shí)，而且為發(fā)展中國(guó)家設(shè)計(jì)了比發(fā)展中國(guó)家大2.3～6.7倍的人均未來(lái)排放權(quán)限。這嚴(yán)重剝奪了發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)益，直接違反國(guó)際信守的“共同但有區(qū)別責(zé)任”減排原則。[18]而《京都議定書》碳排放預(yù)算分時(shí)段、臨時(shí)性的缺陷，對(duì)發(fā)展中國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃帶來(lái)極大的消極影響，這對(duì)碳排放總量已經(jīng)排名世界第一的中國(guó)來(lái)說(shuō)更是設(shè)置了層層壁壘。所以，碳排放責(zé)任多少和權(quán)限大小直接決定了國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略布局，對(duì)未來(lái)國(guó)際間的低碳經(jīng)濟(jì)交流合作關(guān)涉重大。

2. 健全法規(guī)。我國(guó)要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)健全低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系，從制度上確保低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施，使低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上法制化建設(shè)的軌道。為此，我國(guó)先后出臺(tái)了《大氣污染防治法》《環(huán)境保護(hù)法》《能源法》《可再生能源法》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等法規(guī)。[19]健全低碳經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系，影響因素繁雜。就中國(guó)而言，人均GDP的大幅增長(zhǎng)是二氧化碳排放量高倍增長(zhǎng)的最大驅(qū)動(dòng)因素，而中國(guó)現(xiàn)有的能源使用效率和煤炭為主的化石能源結(jié)構(gòu)對(duì)抑制中國(guó)人均碳排放的貢獻(xiàn)率都呈倒“U”型。可見(jiàn)，健全低碳經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展，重心不在能源效率和結(jié)構(gòu)的抑制作用，而在于以完備的法律體系促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的技術(shù)進(jìn)步，依此實(shí)現(xiàn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與節(jié)能減排的雙贏發(fā)展。

3. 落實(shí)政策。我國(guó)必須借鑒和吸收發(fā)達(dá)國(guó)家構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)的政策體系經(jīng)驗(yàn)，全面貫徹落實(shí)有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為碳稅和碳關(guān)稅是最經(jīng)濟(jì)的節(jié)能減排措施，所以在相關(guān)政策的制定和推行上幾乎不遺余力。但對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，碳稅和碳關(guān)稅政策對(duì)GDP增長(zhǎng)產(chǎn)生較大影響，將使中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況惡化，但二氧化碳排放量將有所下降，長(zhǎng)遠(yuǎn)看碳稅和碳關(guān)稅征收的負(fù)面影響將不斷弱化。發(fā)達(dá)國(guó)家的碳金融政策是金融機(jī)制的創(chuàng)新，對(duì)減少溫室氣體排放、協(xié)調(diào)金融制度和碳交易金融活動(dòng)發(fā)揮著重要作用，對(duì)我國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域的政策制定和推行具有直接的借鑒意義。發(fā)達(dá)國(guó)家的碳匯政策在國(guó)際氣候變化制度中扮演關(guān)鍵角色，對(duì)我國(guó)利用土地調(diào)整和推動(dòng)林業(yè)發(fā)展舉措儲(chǔ)存溫室氣體于生物碳庫(kù)的政策制定具有前導(dǎo)性的價(jià)值。在碳捕獲技術(shù)政策的推廣領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國(guó)家的政策標(biāo)準(zhǔn)和尺度與我國(guó)相差較遠(yuǎn)，對(duì)我國(guó)相關(guān)政策的制定和推行只具有啟示效應(yīng)。而地方政府則應(yīng)充分利用好資源型經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)[20]。

4. 全民參與。我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，確保低碳生活水平不斷提升，又不重復(fù)走發(fā)達(dá)國(guó)家以犧牲環(huán)境為代價(jià)的舊路，這是推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大挑戰(zhàn)。正值發(fā)達(dá)國(guó)家低碳社會(huì)建設(shè)如火如荼之際，我國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)全民走低碳型生活之路。這就要加強(qiáng)低碳宣傳教育，轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念。要讓全體國(guó)民了解節(jié)能減排的意義，認(rèn)識(shí)到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性，熟知低碳生活的基本要義，并能積極參與低碳生活建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“資源節(jié)約型”和“環(huán)境友好型”社會(huì)的建設(shè)。[21]

5. 國(guó)際合作。我國(guó)應(yīng)該積極參與在節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上的國(guó)際合作和交流活動(dòng)，這既有助于確保我國(guó)在全球氣候變化談判問(wèn)題上的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，又能及時(shí)表達(dá)出我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的環(huán)境利益訴求，并積極地參與到建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)的時(shí)代洪流中，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)模式和生活方式的歷史轉(zhuǎn)變，推動(dòng)工業(yè)文明向生態(tài)文明的全球性變革。

注釋：

①也稱生態(tài)占用理論，是衡量人類對(duì)自然資源利用的程度以及自然界為人類提供生命支持和服務(wù)功能的理論。就是指在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，特定的單位人口需要的生物生產(chǎn)力地域空間，以生產(chǎn)人自身所需的資源和吸納所衍生的廢物，生態(tài)足跡理論可以定量反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展程度。

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篇8

關(guān)鍵詞：

在《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》相繼出臺(tái)的大背景下，高等教育也迎來(lái)了一個(gè)新的發(fā)展階段，全國(guó)高校進(jìn)入了新一輪規(guī)劃發(fā)展期，如何科學(xué)制定學(xué)校的戰(zhàn)略規(guī)劃成為了當(dāng)前高校管理者關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題。但由于目前我國(guó)高校實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃管理尚處于探索階段，對(duì)于規(guī)劃，特別是中長(zhǎng)期規(guī)劃的制定，不少大學(xué)在制定過(guò)程中仍然存在著不少困惑和問(wèn)題，提出和解決這些問(wèn)題將有助于我國(guó)大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃工作的進(jìn)一步完善。

一、關(guān)于大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃制定的線路

目前，國(guó)內(nèi)高校規(guī)劃部門制定規(guī)劃一般采取自下而上的方式：學(xué)校首先由發(fā)展規(guī)劃部門牽頭成立規(guī)劃編制工作小組，學(xué)校主要職能部門參與；或者完全委托校內(nèi)外教育科學(xué)領(lǐng)域的專家成立課題小組或者聘請(qǐng)戰(zhàn)略咨詢策劃公司制定。規(guī)劃小組或者咨詢公司通過(guò)搜集學(xué)校相關(guān)發(fā)展信息，在對(duì)學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，擬出規(guī)劃文本，經(jīng)過(guò)征求各方意見(jiàn)等咨詢程序后，對(duì)規(guī)劃文本修改，然后提交學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)討論通過(guò)。

該方式的優(yōu)點(diǎn)是有相對(duì)集中的時(shí)間和人員來(lái)進(jìn)行規(guī)劃編制，規(guī)劃的進(jìn)程容易控制，但由于缺乏頂層設(shè)計(jì)與頂層溝通，加上規(guī)劃編制人員的視野和精力局限，沒(méi)有更多的時(shí)間去傾聽(tīng)基層的聲音，往往容易使規(guī)劃陷入"上不著天，下不著地"的局面，即規(guī)劃與頂層期望存在較大差距，與基層師生員工的期待存在差距，這也是一些大學(xué)普遍反映規(guī)劃制定后難以落實(shí)的原因之一。

筆者認(rèn)為，高校制定戰(zhàn)略規(guī)劃，特別是中長(zhǎng)期規(guī)劃，宜采用自上而下的方式，首先學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)規(guī)劃的制定要達(dá)成高度一致，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，而不是成立掛虛名的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)學(xué)校的未來(lái)發(fā)展定位、辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)定位、總體目標(biāo)等重要戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容要達(dá)成明確的共識(shí)。一般而言，學(xué)校要成立由校長(zhǎng)牽頭的發(fā)展戰(zhàn)略委員會(huì)，委員會(huì)由全體校領(lǐng)導(dǎo)、各學(xué)院院長(zhǎng)、相關(guān)專家學(xué)者組成。戰(zhàn)略委員會(huì)下設(shè)工作若干小組負(fù)責(zé)日常工作，小組成員不必拘泥于校內(nèi)主要職能部門，可以采取各種靈活的方式吸引"外腦"加入。為了提高工作效率，戰(zhàn)略委員會(huì)可以下設(shè)分委員會(huì)，分委員會(huì)的組成可以按學(xué)科門類方式，也可以按若干重大戰(zhàn)略發(fā)展專題組成，校領(lǐng)導(dǎo)分別參加到各分委員會(huì)進(jìn)行專題討論，經(jīng)過(guò)幾輪專題研討后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)可以集中討論幾次，就學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展愿景，辦學(xué)理念、主要辦學(xué)指標(biāo)等達(dá)成共識(shí)，規(guī)劃工作小組對(duì)討論結(jié)果進(jìn)行整理，形成紀(jì)要。根據(jù)紀(jì)要精神，工作小組負(fù)責(zé)進(jìn)行進(jìn)一步的詳細(xì)調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)工作，起草規(guī)劃調(diào)研討論稿，交戰(zhàn)略規(guī)劃委員會(huì)討論，委員會(huì)根據(jù)征求意見(jiàn)情況，進(jìn)一步調(diào)整前期主要思路和指標(biāo)后，工作小組擬出規(guī)劃文本框架，戰(zhàn)略委員會(huì)再次討論后，即可正式起草規(guī)劃文本。

自上而下的方式有明確的頂層設(shè)計(jì)和共識(shí)，一旦達(dá)成，文本的形成即可水到渠成。這一方式實(shí)施的關(guān)鍵在于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于戰(zhàn)略規(guī)劃的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，尤其是校長(zhǎng)的態(tài)度，大學(xué)校長(zhǎng)在大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃的制定過(guò)程中處于主導(dǎo)地位，對(duì)規(guī)劃的成敗起著決定性的作用，一個(gè)具有戰(zhàn)略眼光的校長(zhǎng)要善于組織、和推動(dòng)規(guī)劃工作的進(jìn)程，積極思考學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，帶領(lǐng)教職員工制定好學(xué)校的戰(zhàn)略規(guī)劃，并有效地將其付諸實(shí)施。

二、關(guān)于中長(zhǎng)期規(guī)劃的時(shí)間跨度問(wèn)題

中長(zhǎng)期規(guī)劃的時(shí)間跨度選擇問(wèn)題目前在高校戰(zhàn)略規(guī)劃中往往被忽視，但時(shí)間跨度的選擇卻在規(guī)劃制定中起著至關(guān)重要的作用。我國(guó)目前習(xí)慣制定的是五年期規(guī)劃，從"一五"到"十二五"等等。而在制定中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃的時(shí)候，時(shí)間跨度往往自由度較大，有10年，15年，20年等等，不一而足，顯得隨意性較大。這給規(guī)劃的制定帶來(lái)了兩個(gè)問(wèn)題：對(duì)規(guī)劃制定者而言，在規(guī)劃制定過(guò)程中難以劃清5年規(guī)劃與中長(zhǎng)期規(guī)劃的區(qū)別，從而造成規(guī)劃思路的混亂；在規(guī)劃后，對(duì)于規(guī)劃接受者來(lái)說(shuō)，如果規(guī)劃時(shí)間跨度較短，則在內(nèi)容上易于5年規(guī)劃混淆，如果展望時(shí)間跨度太長(zhǎng)，規(guī)劃內(nèi)容則過(guò)于虛空，不確定性太大，易給人以"空頭支票"的感覺(jué)。

因此，在規(guī)劃選擇時(shí)間跨度選擇的問(wèn)題上要注意前瞻性和可操作性的結(jié)合，時(shí)間太短，前瞻性不夠，時(shí)間跨度太長(zhǎng)，不可預(yù)見(jiàn)性太多，宜采取長(zhǎng)遠(yuǎn)設(shè)計(jì)，分階段實(shí)施的辦法加以解決。此外，我國(guó)在戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)間跨度選擇上，絕大部分以五年為倍數(shù)，缺乏個(gè)性與靈活性，而在國(guó)外大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃中我們很難見(jiàn)到這種整齊劃一的時(shí)間劃定。例如華盛頓州立大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)間跨度選擇為2008-2013年，威爾士亞伯大學(xué)則選擇為2009-2013，其更多的是根據(jù)學(xué)校自身的情況或重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)如建校時(shí)間等來(lái)確定時(shí)間跨度，這種選擇方法值得國(guó)內(nèi)高校借鑒。此外，"中長(zhǎng)期規(guī)劃"一詞在時(shí)間界定比較模糊，可以用于規(guī)劃類別的描述，但實(shí)際規(guī)劃命名的過(guò)程中，則顯得不夠嚴(yán)謹(jǐn)，建議以國(guó)際通行的"戰(zhàn)略規(guī)劃"一詞替代。

三、關(guān)于戰(zhàn)略規(guī)劃的原則與重點(diǎn)

1.前瞻性與可操作性相結(jié)合

中長(zhǎng)期規(guī)劃的制定不同于五年規(guī)劃，必須具有前瞻性，同時(shí)因?yàn)闀r(shí)間跨度常因此具有很多不確定因索，規(guī)劃的需要一定的彈性，中長(zhǎng)期規(guī)劃是宏觀的、指導(dǎo)性的，但同時(shí)也要具有一定的可操作性，這種可操作性是建立在對(duì)學(xué)校時(shí)間情況分析的基礎(chǔ)上得來(lái)的，是通過(guò)努力或者隨著宏觀環(huán)境的變化是可以實(shí)現(xiàn)的。

2. 重視宏觀把握和微觀分析相結(jié)合

對(duì)于中長(zhǎng)期規(guī)劃而言，宏觀背景與環(huán)境的研究是必不可少的，一是國(guó)際國(guó)內(nèi)與本區(qū)域?qū)嶋H的結(jié)合。二是要研究本地區(qū)發(fā)展的階段特征和趨勢(shì)，牢牢把握地區(qū)發(fā)展給學(xué)校發(fā)展帶來(lái)的戰(zhàn)略性機(jī)遇。三是要加強(qiáng)主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的研究，知己知彼，才能百戰(zhàn)不殆。四是要?jiǎng)討B(tài)、完整地搜集學(xué)校發(fā)展的信息，從而為自身戰(zhàn)略選擇提供科學(xué)依據(jù)。

3.經(jīng)驗(yàn)研究和實(shí)證研究相結(jié)合

目前國(guó)內(nèi)高校規(guī)劃工作起步較晚，多停留在經(jīng)驗(yàn)型階段，規(guī)劃的制定缺乏必要的數(shù)據(jù)分析與支持，顯得說(shuō)服力不夠，為此，建議在規(guī)劃制定過(guò)程中嘗試建立發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)與信息管理系統(tǒng)，為準(zhǔn)確分析學(xué)校的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)、為戰(zhàn)略規(guī)劃的制定提供數(shù)據(jù)支持。

4.規(guī)劃內(nèi)容的重點(diǎn)

戰(zhàn)略規(guī)劃尤其是中長(zhǎng)期規(guī)劃規(guī)劃所關(guān)注的重點(diǎn)在于謀劃全局、謀劃重點(diǎn)、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。因此在內(nèi)容上應(yīng)該與五年規(guī)劃有明顯區(qū)別，戰(zhàn)略規(guī)劃的重點(diǎn)應(yīng)該放在大學(xué)辦學(xué)理念的確立，大學(xué)精神的整理，大學(xué)文化的塑造，大學(xué)特色的凝練。應(yīng)涵蓋大學(xué)的使命、愿景、定位；發(fā)展理念、目標(biāo)定位、學(xué) 科建設(shè)、師資隊(duì)伍、資源獲取和分配、人才培養(yǎng)方式、管理制度、重大發(fā)展舉措等方面的問(wèn)題。

四、關(guān)于規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)的組成設(shè)計(jì)

規(guī)劃工作機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)實(shí)際上反映的是規(guī)劃思想，具體將戰(zhàn)略設(shè)想落實(shí)為戰(zhàn)略規(guī)劃，機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)和組成在戰(zhàn)略規(guī)劃活動(dòng)中至關(guān)重要。

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一思想，高度重視。學(xué)校首先要成立以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層為主體的戰(zhàn)略規(guī)劃委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)中長(zhǎng)期規(guī)劃的編制工作。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視是做好規(guī)劃的前提，否則規(guī)劃就容易淪為規(guī)劃部門的自?shī)首詷?lè)。

2.改革規(guī)劃編制工作小組組成模式與工作方法，調(diào)整以職能部門為主的組成模式，建議在戰(zhàn)略規(guī)劃委員會(huì)下設(shè)規(guī)劃專題小組，專題小組撥專項(xiàng)研究經(jīng)費(fèi)，以公開(kāi)招標(biāo)形式產(chǎn)生。可以設(shè)計(jì)如下主要規(guī)劃小組：

SWOT分析小組：專門負(fù)責(zé)搜集學(xué)校宏觀、微觀環(huán)境信息，海外高校動(dòng)態(tài)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的信息等，綜合進(jìn)行SWOT分析。

發(fā)展資源分析小組：負(fù)責(zé)對(duì)全校人力、經(jīng)費(fèi)、學(xué)科、科研、教學(xué)、后勤保障、發(fā)展用房用地等戰(zhàn)略資源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，做到摸清家底，有的放矢。

調(diào)研與意見(jiàn)征詢小組：根據(jù)規(guī)劃編制工作需要，采取問(wèn)卷、訪談、座談會(huì)等形式進(jìn)行專題調(diào)研；撰寫專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告供規(guī)劃編制使用；組織或者參與各種意見(jiàn)征求活動(dòng)，總結(jié)歸納各類意見(jiàn)和建議，及時(shí)提交報(bào)告給戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)及其他專門小組供決策參考。

篇9

一、明確企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

如果企業(yè)要定戰(zhàn)略，首先必須要有明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，企業(yè)有了戰(zhàn)略規(guī)劃，企業(yè)未來(lái)有了其戰(zhàn)略發(fā)展的方向，那么目標(biāo)則是指導(dǎo)企業(yè)各部門及個(gè)體活動(dòng)的最終目的。目標(biāo)在企業(yè)中占有舉足輕重的地位。管理大師德魯克認(rèn)為：“并不是有了工作才有目標(biāo)，而是相反，有了目標(biāo)才能確定每個(gè)人的工作。”所以企業(yè)的使命和任務(wù)必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)。如果企業(yè)沒(méi)有目標(biāo)的話，那戰(zhàn)略就沒(méi)有依托點(diǎn)，所以戰(zhàn)略也是從目標(biāo)一走到目標(biāo)二的一個(gè)過(guò)程。從目標(biāo)一走到目標(biāo)二，中間需要戰(zhàn)略。在整個(gè)過(guò)程里面，企業(yè)要解決很多課題，歸納起來(lái)基本上包括六個(gè)方面：1、做什么，企業(yè)必須明白要做什么才能夠順利從目標(biāo)一走到目標(biāo)二；2、為什么做，企業(yè)家每天琢磨的就是兩件事，做什么和為什么要做，如果這兩個(gè)問(wèn)題搞不清楚的話，企業(yè)的老總就沒(méi)法當(dāng)了；3、到哪里去做，在亞洲 金融 風(fēng)暴沒(méi)有發(fā)生之前，如果美國(guó)和歐洲的公司要到東南亞投資，選中了印尼的話，不管他們做什么都是沒(méi)用的，因?yàn)榈胤竭x錯(cuò)了；4、何時(shí)做，這個(gè)很重要，某些東西做得太早，可能達(dá)不到目的，但如果做得太慢，又會(huì)被別人搶得先機(jī)；5、誰(shuí)去做，就是到底該由誰(shuí)去執(zhí)行任務(wù)；6、怎么做，這是完成目標(biāo)的最后一步。所以說(shuō)，企業(yè)應(yīng)有明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，然后建立 科學(xué) 而又明確的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及戰(zhàn)略規(guī)劃。

二、建立科學(xué)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及戰(zhàn)略規(guī)劃

要想辦好一個(gè)企業(yè)，并非輕而易舉的事情。企業(yè)應(yīng)制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略與戰(zhàn)略規(guī)劃，而確定一個(gè)遠(yuǎn)大的發(fā)展戰(zhàn)略，其戰(zhàn)略應(yīng)制定得科學(xué)而又高明些，這樣以來(lái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者們才會(huì)有動(dòng)力和壓力，其潛能才能得以充分地發(fā)揮。那么，企業(yè)究竟如何發(fā)掘和培育企業(yè)自身的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力、構(gòu)建自身在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)呢？這就取決于企業(yè)戰(zhàn)略管理執(zhí)行系統(tǒng)的連續(xù)性和目標(biāo)一致性等問(wèn)題。進(jìn)一步講，就是要求企業(yè)必須對(duì)宏觀環(huán)境、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)空間、自身資源與業(yè)務(wù)能力等要素進(jìn)行前瞻性的、系統(tǒng)的 分析 、計(jì)劃性，制定出企業(yè)明確可行的近期、中期及遠(yuǎn)期的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)與事業(yè)發(fā)展方向，而這種分析、評(píng)估、預(yù)測(cè)與計(jì)劃的過(guò)程就是所謂發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。而只有擁有系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，才能確保企業(yè)在日常運(yùn)營(yíng)與決策的連續(xù)性及目標(biāo)一致性。

可見(jiàn)，我們必須清楚這樣的邏輯關(guān)系：企業(yè)要想達(dá)到持續(xù)的增長(zhǎng)盈余，必須在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域里具備相對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)取決于企業(yè)自身獨(dú)特的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)只有保持運(yùn)營(yíng)與管理的一貫性、連續(xù)性和目標(biāo)一致性，才有可能逐步培育自身未來(lái)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)能力。否則企業(yè)今天干這項(xiàng)機(jī)會(huì)業(yè)務(wù)，明天又干那種賺錢的業(yè)務(wù)，似乎靠這種利潤(rùn)機(jī)會(huì)就可以獲得眼前滿意的利潤(rùn)。但關(guān)鍵的是，明天是否還具備這些機(jī)會(huì)？明天其他人是否沒(méi)有發(fā)現(xiàn)這些機(jī)會(huì)(行業(yè)新進(jìn)入者)？明天的機(jī)會(huì)您能否抓住(自身的資源能力是否匹配)？

要知道，缺少時(shí)間與行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的積累，企業(yè)的核心能力如何培育？沒(méi)有核心能力，何談戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力？因此，做企業(yè)還得做長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，這種長(zhǎng)遠(yuǎn)“打算”就是發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃！只有基于明確的事業(yè)方向指引下，實(shí)實(shí)在在地發(fā)展和培育自身的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力，在行業(yè)里擁有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)才有可能確保自己基業(yè)常青！

目前國(guó)內(nèi)許多企業(yè)對(duì)“運(yùn)營(yíng)與管理決策”這個(gè)環(huán)節(jié)比較重視，畢竟，這個(gè)環(huán)節(jié)直接可以給企業(yè)帶來(lái)“眼見(jiàn)為實(shí)”的“真金白銀”，與企業(yè)的收入成本有著直接的關(guān)聯(lián)，直接決定企業(yè)能否繼續(xù)生存！為此，不少企業(yè)管理人員說(shuō)“我們企業(yè)目前最大的問(wèn)題就是生存，還跟我談什么戰(zhàn)略？”，顯然是一種“就事論事”解決問(wèn)題的慣性思維。究其然，難道還會(huì)認(rèn)為戰(zhàn)略是“虛無(wú)縹緲”的概念嗎？企業(yè)出現(xiàn)生存危機(jī)，就說(shuō)明企業(yè)在這個(gè)行業(yè)沒(méi)有戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

而企業(yè)一旦不清楚自身的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力在哪里的時(shí)候，也就談不上有真正意義上的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃了。要知道，所謂企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，必須要圍繞企業(yè)的自身獨(dú)一無(wú)二的資源與能力這個(gè)靈魂來(lái)進(jìn)行規(guī)劃。否則，企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃只是一些圖有其表的分析文字或者是一些強(qiáng)詞奪理的數(shù)據(jù)的文本而已。

那么，企業(yè)如何制定長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，應(yīng)有以下幾個(gè)步驟：1、確立經(jīng)營(yíng)觀念，設(shè)定公司目標(biāo)。這一步的關(guān)鍵在于不僅要把經(jīng)營(yíng)觀念或信條確定下來(lái)，而且要使其具體化，將總體目標(biāo)分解細(xì)化，使其成為指導(dǎo)各部分業(yè)務(wù)工作的方針和努力的方向。2、進(jìn)行預(yù)測(cè)。不管經(jīng)營(yíng)者的主觀意向如何，公司實(shí)際上是為客觀環(huán)境所包圍。公司如果忽略了對(duì)客觀環(huán)境的分析預(yù)測(cè)，長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃則成為空中造樓。3、構(gòu)想經(jīng)營(yíng)計(jì)劃概要。經(jīng)營(yíng)計(jì)劃是根據(jù)公司的“主觀意向”和所處的客觀環(huán)境而加以確定的。為了實(shí)現(xiàn)公司的目標(biāo)，必須突破客觀環(huán)境的限制。為此，必須決定用何種手段和如何實(shí)現(xiàn)公司目標(biāo)的計(jì)劃體系。這一決定是建立在個(gè)別計(jì)劃與階段計(jì)劃基礎(chǔ)上的。4、設(shè)立個(gè)別計(jì)劃。也就是確定各個(gè)部門的具體計(jì)劃。如技術(shù)部門的產(chǎn)品研制計(jì)劃，財(cái)務(wù)部門的資金計(jì)劃，生產(chǎn)部門的盈利計(jì)劃等。5、設(shè)立階段計(jì)劃。重要的一點(diǎn)是要認(rèn)識(shí)到：“計(jì)劃的本質(zhì)在于選擇”。6、編制預(yù)算。以預(yù)算形式表現(xiàn)出來(lái)的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃即可交付具體實(shí)施。

三、建立戰(zhàn)略管理部門是 企業(yè) 發(fā)展 戰(zhàn)略與戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保證

戰(zhàn)略執(zhí)行是提升企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)、提升企業(yè)生命力，以適應(yīng) 社會(huì) 環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境及其他環(huán)境變化，所以戰(zhàn)略管理體系并不如經(jīng)營(yíng)管理體系那樣清晰和龐細(xì)，而是座落在最高層次上，即企業(yè)的戰(zhàn)略管理是決策層的職責(zé)及牽引執(zhí)行層實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的手段。企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展部門隸屬于董事會(huì)，戰(zhàn)略發(fā)展部作為董事會(huì)的參謀機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著戰(zhàn)略管理的主要職能。戰(zhàn)略管理體系的具體職能，包括戰(zhàn)略 研究 、戰(zhàn)略情報(bào)、戰(zhàn)略組織、戰(zhàn)略控制等。

1、戰(zhàn)略研究職能包括戰(zhàn)略研究和戰(zhàn)略性研究?jī)蓚€(gè)方面。戰(zhàn)略研究是針對(duì)未來(lái)環(huán)境的變化研究企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目的、戰(zhàn)略和戰(zhàn)略規(guī)劃。 目前 企業(yè)戰(zhàn)略研究的這部分較多與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)措施混同了。

戰(zhàn)略性研究是在戰(zhàn)略研究的指導(dǎo)下，針對(duì)變化的某個(gè)方面、某個(gè)層次、某個(gè)局部，研究指導(dǎo)應(yīng)對(duì)的政策和策略。講“政策和策略是黨的生命”，即是講政策和策略是否正確，決定了黨的綱領(lǐng)和戰(zhàn)略、方針能否實(shí)現(xiàn)，它們具有戰(zhàn)略性。目前大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有專門研究政策和策略的機(jī)構(gòu)，常常是某方面工作出現(xiàn)失誤或不適應(yīng)變化了，在總經(jīng)理工作會(huì)上提出某項(xiàng)政策。這種情況一方面反映了企業(yè)缺少內(nèi)在的主動(dòng)權(quán)，常常會(huì)制約外在競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)性；另一方面，提出的政策和策略之間易產(chǎn)生抵觸。企業(yè)的政策和策略研究作為戰(zhàn)略性研究必須納入戰(zhàn)略發(fā)展部組織，各經(jīng)營(yíng)部門參與。

2、戰(zhàn)略情報(bào)職能不同于企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息管理。戰(zhàn)略情報(bào)的范圍不限于市場(chǎng)環(huán)境，還包括社會(huì)環(huán)境和其他環(huán)境。針對(duì)不同環(huán)境的相互作用對(duì)企業(yè)發(fā)展的直接作用和間接作用，針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)搏弈對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的作用。戰(zhàn)略情報(bào)不僅是調(diào)查正在發(fā)生的變化，還要預(yù)見(jiàn)可能發(fā)生的新變化，因此戰(zhàn)略情報(bào)的職能不僅是收集信息、調(diào)查情況，還包括更多的研究方面。市場(chǎng)信息常常只是戰(zhàn)略情報(bào)的一個(gè) 參考 。戰(zhàn)略情報(bào)中包括了預(yù)見(jiàn)調(diào)查和預(yù)測(cè)調(diào)查，也包括了不同調(diào)查 方法 的設(shè)計(jì)研究。

3、戰(zhàn)略組織是通過(guò)組織方方面面的關(guān)系和資源，包括可控和不可控的企業(yè)內(nèi)外的各種力量和要素，協(xié)同進(jìn)行戰(zhàn)略項(xiàng)目，以創(chuàng)造或取得新的機(jī)會(huì)。

目前 中國(guó) 企業(yè)戰(zhàn)略組織功能較弱，除了在一些大的公關(guān)宣傳活動(dòng)或者近年來(lái)的反傾銷活動(dòng)中有一些，大多帶經(jīng)營(yíng)性的，由于缺少條件，較少開(kāi)展戰(zhàn)略組織活動(dòng)。但從國(guó)際上的大的并購(gòu)活動(dòng)或搶占大的商機(jī)時(shí)，都可以看到有實(shí)力的大企業(yè)或戰(zhàn)略組織活動(dòng)非常多，甚至持續(xù)數(shù)年，按照龐大的細(xì)致計(jì)劃實(shí)施。中國(guó)若出現(xiàn)真正的大集團(tuán)參與大的國(guó)際角逐時(shí)，這種戰(zhàn)略組織協(xié)同會(huì)出現(xiàn)。

4、戰(zhàn)略控制包括規(guī)劃控制、組織控制和戰(zhàn)略成本控制、宣傳控制等。

規(guī)劃控制是由戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)略規(guī)劃制約的。

組織控制即公司治理結(jié)構(gòu)。目前我國(guó)討論的公司治理結(jié)構(gòu)容易脫離實(shí)際，對(duì)于不同的公司，或者對(duì)一個(gè)公司的不同發(fā)展時(shí)期，戰(zhàn)略是不同的，若出現(xiàn)戰(zhàn)略同質(zhì)化，則企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中（非競(jìng)爭(zhēng)除外）必死無(wú)疑。企業(yè)的未來(lái)十年或十年以上發(fā)展戰(zhàn)略不同，公司治理結(jié)構(gòu)的依據(jù)不同，治理結(jié)構(gòu)也應(yīng)不同，從而才能起到組織控制的作用。脫離發(fā)展戰(zhàn)略，只從經(jīng)營(yíng)規(guī)模的量的增加出發(fā)討論公司治理結(jié)構(gòu)，就不可能適應(yīng)變化，永遠(yuǎn)也治理不完。

戰(zhàn)略成本控制不是直接針對(duì)經(jīng)營(yíng)的，而是針對(duì)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)的，比如發(fā)展中度的關(guān)系。企業(yè)發(fā)展的速度和規(guī)模對(duì)于企業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)和主動(dòng)權(quán)有直接 影響 ，但是在變化的環(huán)境中，尤其是快速變化的環(huán)境中，速度和規(guī)模的發(fā)展不一定起正作用，還可能起負(fù)作用，可能使優(yōu)勢(shì)變劣勢(shì)，在這次宏觀調(diào)控中已出現(xiàn)了許多實(shí)例，新疆德隆也是如此。尤其在企業(yè)實(shí)行多元化時(shí)，戰(zhàn)略成本更為重要，否則常常以失敗告終。

戰(zhàn)略管理體系的四個(gè)主要功能是交織在一起的，不可能機(jī)械性分開(kāi)的。

四、建立戰(zhàn)略管理執(zhí)行系統(tǒng)，有利于保障企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

目前中國(guó)大部分公司的執(zhí)行經(jīng)理在企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)管理上存在的主要 問(wèn)題 有：缺乏有針對(duì)性的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃與預(yù)算，依靠老板的感覺(jué)打仗而不是靠腦子打仗；缺乏明確的崗位責(zé)任與職能分工，依靠老板的感覺(jué)用人而不是靠業(yè)績(jī)用人；缺乏對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的制度化管理，依靠老板的感覺(jué)經(jīng)營(yíng)而不是靠 科學(xué) 的管理經(jīng)營(yíng)；缺乏一套科學(xué)、有效的績(jī)效考核方法，依靠老板的權(quán)威與親情而不是靠制度和文化凝聚人。

要真正地提高企業(yè)的執(zhí)行力，使企業(yè)的運(yùn)營(yíng)高效快捷，對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)靈敏，企業(yè)就必須建立起一套強(qiáng)有力的獨(dú)立執(zhí)行系統(tǒng)—4R管理模式。4R系統(tǒng)的具體構(gòu)成是：R1（Ready-all）—執(zhí)行的計(jì)劃與預(yù)算系統(tǒng)；R2（Responsibility）—執(zhí)行人的崗位職責(zé)系統(tǒng)；R3—（Review）執(zhí)行效果的檢查系統(tǒng)和R4—(Result)執(zhí)行結(jié)果的考核系統(tǒng)。這是保障戰(zhàn)略執(zhí)行力有利的制度系統(tǒng)。只有這種制度建立好了，戰(zhàn)略才能真正實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。具體 內(nèi)容 如下：

1、執(zhí)行的計(jì)劃與預(yù)算系統(tǒng)

計(jì)劃與預(yù)算系統(tǒng)的目的是落實(shí)戰(zhàn)略規(guī)劃，它在執(zhí)行系統(tǒng)中起到一個(gè)驅(qū)動(dòng)的作用。具體的步驟如下：公司層制定年度規(guī)劃目標(biāo)，主要經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)及業(yè)績(jī)的期望指標(biāo)，并將指標(biāo)分解到各個(gè)業(yè)務(wù)層面；業(yè)務(wù)層根據(jù)公司總體指導(dǎo)思想和要求制定年度預(yù)算規(guī)劃；在年度計(jì)劃下做詳細(xì)的季度業(yè)務(wù)規(guī)劃和月度業(yè)務(wù)規(guī)劃；以公司層和業(yè)務(wù)層為單位進(jìn)行，業(yè)務(wù)規(guī)劃中最主要是生產(chǎn)、銷售計(jì)劃與關(guān)鍵成功措施兩個(gè)部分；根據(jù)經(jīng)營(yíng)預(yù)算計(jì)劃與關(guān)鍵措施，各業(yè)務(wù)層、銷售點(diǎn)制定關(guān)鍵行動(dòng)措施表、進(jìn)度時(shí)間表及資源需求計(jì)劃，將計(jì)劃具體落實(shí)到具體的行動(dòng)上；根據(jù)經(jīng)營(yíng)預(yù)算目標(biāo)編制財(cái)務(wù)預(yù)算，如經(jīng)營(yíng)管理財(cái)務(wù)費(fèi)用、利潤(rùn)、資金需求預(yù)算、經(jīng)營(yíng)額收入預(yù)算等。

2、執(zhí)行人的崗位職責(zé)系統(tǒng)

崗位職責(zé)系統(tǒng)的目的是“靠業(yè)績(jī)用人而不是靠領(lǐng)導(dǎo)的感覺(jué)用人”，如何做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵是強(qiáng)調(diào)崗位與業(yè)績(jī)的關(guān)系，具體的步驟是：根據(jù)預(yù)算計(jì)劃明確公司所需的關(guān)鍵崗位；設(shè)定關(guān)鍵崗位工作職務(wù)權(quán)限；明確部門崗位設(shè)置；各個(gè)部門設(shè)多少職位，什么職位，這些職位到底是干什么的；根據(jù)崗位評(píng)估進(jìn)行崗位職責(zé)說(shuō)明；明確業(yè)務(wù)層面的考核指標(biāo)；明確各個(gè)崗位的考核指標(biāo)；責(zé)任書簽訂：通過(guò)制度化明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。

3、執(zhí)行效果的檢查系統(tǒng)

業(yè)績(jī)跟蹤系統(tǒng)的目的是要做到以科學(xué)方法管理企業(yè)，而要做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵是要做到事前管理，即建立周期性的總經(jīng)理監(jiān)督和指導(dǎo)體系。針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，找出原因改進(jìn)行動(dòng)、優(yōu)化管理。具體的內(nèi)容和步驟是：業(yè)績(jī)跟蹤由總經(jīng)理主持的月度質(zhì)詢、季度質(zhì)詢、半年、全年度質(zhì)詢四部分組成；質(zhì)詢業(yè)績(jī)跟蹤的內(nèi)容不僅包括財(cái)務(wù)類的目錄，同時(shí)也包括重要措施的完成情況，通過(guò)流程管理的辦法事前了解和解決計(jì)劃執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，從而將部門和員工的關(guān)鍵行動(dòng)措施納入公司目標(biāo)管理系統(tǒng)；“質(zhì)詢會(huì)”使業(yè)績(jī)跟蹤不只局限于“匯報(bào)工作”，更重要的是發(fā)現(xiàn)差距，找出原因，并提出提高業(yè)績(jī)的方案。

4、執(zhí)行結(jié)果的考核系統(tǒng)

通過(guò)業(yè)績(jī)考核方案，將業(yè)績(jī)與薪酬掛鉤，保證多勞多得，并提拔明星員工，淘汰不及格員工。考核的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是建立在企業(yè)和員工都滿意的“雙贏”基礎(chǔ)上。具體的步驟是：在年初層層簽訂責(zé)任制合同；在年末根據(jù)指標(biāo)完成情況，決定每個(gè)員工的工資增與減幅以及獎(jiǎng)金；按業(yè)績(jī)與企業(yè)歸屬感兩大因素，將所有員工納入企業(yè)人力資源發(fā)展中，實(shí)行10%優(yōu)者重獎(jiǎng)，5~10%劣者尾數(shù)淘汰（辭退）。

4R系統(tǒng)幫助企業(yè)從傳統(tǒng)的功能管理向流程管理過(guò)渡，整個(gè)4R業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)貫穿流程管理的思想，圍繞年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和戰(zhàn)略目標(biāo)旋轉(zhuǎn)，一年運(yùn)行一圈，保證戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變成行動(dòng)并推動(dòng)業(yè)績(jī)的增長(zhǎng)。發(fā)揮戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力的執(zhí)行系統(tǒng)功能。

五、戰(zhàn)略落地與 企業(yè) 運(yùn)作有效結(jié)合

1、聚焦戰(zhàn)略的思維點(diǎn)

企業(yè)除了要掌握構(gòu)建戰(zhàn)略的總體框架，還應(yīng)當(dāng)有聚焦戰(zhàn)略思維的思維點(diǎn)：一是基于行業(yè)規(guī)則把行業(yè)看透， 研究 行業(yè)的容量和集中度，研究自身在行業(yè)價(jià)值鏈中的位置；二是基于企業(yè)的 歷史 以及路徑依賴確定下一步的 發(fā)展 。路徑依賴就是過(guò)去做過(guò)什么、有什么優(yōu)勢(shì)，企業(yè)一方面要借助路徑依賴，借助已有優(yōu)勢(shì)，另一方面要超越成功陷阱，不能把成功原因必然化，要在原有的能力基礎(chǔ)之上做選擇，改變行業(yè)習(xí)性，建立 學(xué)習(xí) 型組織。三是在戰(zhàn)略抉擇時(shí)要基于資源與能力，一方面要基于組織內(nèi)生能力，如企業(yè)內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)家、資源等；另一方面要基于企業(yè)家的認(rèn)知，戰(zhàn)略能做多大取決于企業(yè)家的認(rèn)知和抱負(fù)。戰(zhàn)略既是 科學(xué) 又是 藝術(shù) ，不能從一個(gè)極端走到另一個(gè)極端，過(guò)去是企業(yè)家主觀判斷，現(xiàn)在走入另一極端，請(qǐng)國(guó)外咨詢公司，搞得非常復(fù)雜，沒(méi)有了行業(yè)敏感性。

2、戰(zhàn)略落地

所有的戰(zhàn)略最終要回歸到企業(yè)的實(shí)際運(yùn)作中，所謂戰(zhàn)略落地，就是企業(yè)要在能力與資源的基礎(chǔ)上，把企業(yè)的內(nèi)部能力與資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力，避免戰(zhàn)略與運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)脫節(jié)。

戰(zhàn)略落地，第一，有制度安排。戰(zhàn)略走向會(huì) 影響 權(quán)力的再分配，雖然對(duì)整個(gè)企業(yè)有利，但對(duì)某些人不利。當(dāng)初實(shí)達(dá)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型失敗，是因?yàn)槠湔麄€(gè)決策機(jī)制缺乏權(quán)威，葉龍不能撐控局勢(shì)，資源是傾向于非戰(zhàn)略方向的，因此其戰(zhàn)略不可能實(shí)現(xiàn)。 中國(guó) 的戰(zhàn)略具有更廣泛的范圍，特別要考慮制度因素，一定要有好的制度配合。

第二，有組織支撐，組織支撐不是簡(jiǎn)單地畫個(gè)組織結(jié)構(gòu)圖，而是基于戰(zhàn)略研究組織的定位、組織的結(jié)構(gòu)、組織內(nèi)部運(yùn)行的游戲規(guī)則、組織的權(quán)利和利益分配體系以及組織的業(yè)務(wù)流程等 問(wèn)題 。

第三，戰(zhàn)略落地最終要落實(shí)到產(chǎn)品上，企業(yè)要明白自己的產(chǎn)品戰(zhàn)略是什么，產(chǎn)品組合、客戶戰(zhàn)略是什么，要在研產(chǎn)銷一體化的基礎(chǔ)上統(tǒng)一于客戶，在內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈上尋求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力，提升一體化運(yùn)作的能力，發(fā)揮戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)。

第四，企業(yè)學(xué)會(huì)運(yùn)用資本杠桿，要研究什么樣的資本投資戰(zhàn)略、什么樣的并購(gòu)模式能支撐戰(zhàn)略的實(shí)施。

第五，企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的核心是人與文化的轉(zhuǎn)型，取決于人的素質(zhì)的提高、企業(yè)基于戰(zhàn)略的核心人才以及人力資源系統(tǒng)。文化是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的源泉，文化上要落地，最重要的在于企業(yè)家與職業(yè)經(jīng)理人要有戰(zhàn)略性的系統(tǒng)思維，而且在戰(zhàn)略上要身體力行。

篇10

關(guān)鍵詞：企業(yè)；發(fā)展戰(zhàn)略；財(cái)務(wù)戰(zhàn)略；規(guī)劃

中圖分類號(hào)：F275.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）33-0190-02

收稿日期：2013-08-19

作者簡(jiǎn)介：楊希之（1967-），男，湖南邵陽(yáng)人，總經(jīng)理，博士研究生，從事人力資源資本化研究。

企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心就是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，做好財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的規(guī)劃是保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的首要條件。一般影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有兩個(gè)方面的因素，一是宏觀上的因素，二是微觀上的因素。因此研究如何將財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的方法與理論運(yùn)用到實(shí)踐中是一個(gè)重要的過(guò)程，與此同時(shí)還應(yīng)對(duì)這些理論與方法進(jìn)行不斷地修改以達(dá)到更好的效果，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)行。

一、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中生存下來(lái)并且得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，企業(yè)應(yīng)該著眼于未來(lái)，選擇適合企業(yè)的發(fā)展方向以及做好對(duì)未來(lái)的規(guī)劃，從宏觀上對(duì)企業(yè)的資源進(jìn)行分配，這要求企業(yè)應(yīng)該要制定出適合自身的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，而且要保證這些規(guī)劃落實(shí)到實(shí)處。依據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)所擬定出的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃，詳細(xì)地來(lái)說(shuō)就是依據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的發(fā)展需求，比如長(zhǎng)期性、發(fā)展性、全局性的需求，并且充分考慮到企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境來(lái)制定對(duì)于資金的規(guī)劃，在這個(gè)過(guò)程中還應(yīng)該要選擇合適的戰(zhàn)略手段，然后保證這些財(cái)務(wù)規(guī)劃得到有效的實(shí)行。

二、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)該具有的特點(diǎn)

1.從屬性以及支持性。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃的根本目的是為企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃而服務(wù)的，主要作用是在財(cái)務(wù)方面提供支持與保障，雖然財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃具有自身的特點(diǎn)和一定的獨(dú)立性，但是在原則上它應(yīng)該要適合企業(yè)發(fā)展的總戰(zhàn)略需求，而且要保證能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)企業(yè)的總體目標(biāo)而提供資金以及財(cái)務(wù)上的支持。

2.長(zhǎng)遠(yuǎn)性及動(dòng)態(tài)性。企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，因此企業(yè)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃不但要可以解決企業(yè)眼前所面臨的資金問(wèn)題，還應(yīng)該要考慮企業(yè)的未來(lái)發(fā)展，要對(duì)企業(yè)未來(lái)的財(cái)務(wù)活動(dòng)做好規(guī)劃，以方便提前安排，這樣在以后遇到財(cái)政方面的問(wèn)題時(shí)會(huì)比較方便解決。但是當(dāng)代社會(huì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，市場(chǎng)環(huán)境瞬息萬(wàn)變，因此企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略不僅要考慮企業(yè)戰(zhàn)略的長(zhǎng)遠(yuǎn)性，也要隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化需改變，具有一定的動(dòng)態(tài)性，這樣才能適應(yīng)社會(huì)不斷變化的需要。

三、在企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展基礎(chǔ)上建立財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃

目前市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較復(fù)雜，企業(yè)應(yīng)該針對(duì)嚴(yán)峻的外部環(huán)境以及自身特點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，制定出較為謹(jǐn)慎、合理的財(cái)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略。可以在公司戰(zhàn)略發(fā)展的原則上，將核心設(shè)置為財(cái)務(wù)資源的配置，把財(cái)務(wù)創(chuàng)新理念作為思路，在對(duì)財(cái)務(wù)細(xì)化管理的基礎(chǔ)上，來(lái)實(shí)現(xiàn)公司的穩(wěn)定發(fā)展。

1.重視管理創(chuàng)新。過(guò)去財(cái)務(wù)方面的工作人員通常會(huì)把工作的重點(diǎn)放在對(duì)于公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事后監(jiān)督與會(huì)計(jì)核算當(dāng)中，只是簡(jiǎn)單地將公司的財(cái)務(wù)信息整理出來(lái)，以固定的表格和數(shù)據(jù)反饋給企業(yè)管理者，但是隨著會(huì)計(jì)電算化的普及，這項(xiàng)工作基本上由計(jì)算機(jī)自動(dòng)完成，財(cái)務(wù)管理人員的工作也從原來(lái)的核算型慢慢向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，財(cái)務(wù)理念的重點(diǎn)也應(yīng)隨著會(huì)計(jì)核算方式的變化而改變。現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)是如何進(jìn)行資本運(yùn)作和實(shí)施正確的籌資方式，財(cái)務(wù)管理也不斷適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展步伐，合理地安排企業(yè)的資金運(yùn)作，進(jìn)一步增強(qiáng)會(huì)計(jì)的管理職能，為企業(yè)的發(fā)展盡到應(yīng)盡的責(zé)任。隨著實(shí)施企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，在管理財(cái)務(wù)時(shí)也應(yīng)該要尋求創(chuàng)新，不斷地適應(yīng)外部市場(chǎng)環(huán)境的變化。

2.做到管理細(xì)化。對(duì)于財(cái)務(wù)的管理模式，應(yīng)該要盡可能地做到細(xì)化，讓財(cái)務(wù)制度盡量變得完整以及健全，建立符合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展要求的財(cái)務(wù)管理體系。因此，在收入、成本、資金等的管理上都應(yīng)該建設(shè)專門的管理體制，這些制度之間應(yīng)該是相互聯(lián)系密不可分的，只有這樣才可以形成一個(gè)有機(jī)的整體。把會(huì)計(jì)核算體制規(guī)范化，把會(huì)計(jì)核算內(nèi)容細(xì)化到各個(gè)業(yè)務(wù)模塊，這樣就可以較為真實(shí)地反映出各業(yè)務(wù)部門的業(yè)績(jī)，設(shè)計(jì)出適合公司發(fā)展的財(cái)務(wù)管理體系，讓管理工作更加科學(xué)、有效，管理系統(tǒng)更加健全與完善。

3.降低成本，提高效率。在符合公司戰(zhàn)略發(fā)展的基礎(chǔ)上，應(yīng)該要進(jìn)行全面預(yù)算，這樣有利于具體化企業(yè)的目標(biāo)并且實(shí)現(xiàn)這種目標(biāo)。進(jìn)行全面的預(yù)算管理，可以充分利用預(yù)算工作的控制能力以及導(dǎo)向作用。在預(yù)算的過(guò)程中，尤其要注意對(duì)產(chǎn)品成本的控制，產(chǎn)品的價(jià)格決定了產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，而產(chǎn)品成本的高低是決定產(chǎn)品價(jià)格的重要因素，因此在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下應(yīng)該要降低產(chǎn)品成本。同時(shí)還應(yīng)該想辦法提高企業(yè)效益，爭(zhēng)取做好收支工作，以達(dá)到開(kāi)源節(jié)流的成效，給企業(yè)帶來(lái)更多的利潤(rùn)，來(lái)減少企業(yè)發(fā)生資金緊張的可能。

4.建立新型戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，提升資金使用效率。企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)資金的支持。建立新型戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，與銀行的合作方式，可以根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行進(jìn)一步改進(jìn)，公司應(yīng)當(dāng)與主要合作銀行及其他金融機(jī)構(gòu)建新型戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，進(jìn)一步提升企業(yè)的信用等級(jí)，這樣有助于企業(yè)建立完整的資金供應(yīng)鏈，有利于企業(yè)價(jià)值最大化和增強(qiáng)公司抗風(fēng)險(xiǎn)能力，還有利于企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向的調(diào)整。這樣對(duì)擴(kuò)大企業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)模會(huì)有明顯的促進(jìn)作用，也便于降低企業(yè)的產(chǎn)品成本，可以減少企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，拓寬企業(yè)的融資渠道以及融資規(guī)模，讓企業(yè)的資金管理系統(tǒng)得到優(yōu)化，企業(yè)的內(nèi)部資金得到比較好的整合，使其達(dá)到一個(gè)平衡狀態(tài)，提升企業(yè)的資金使用效率，讓資金的管理以及使用到達(dá)一個(gè)良性循環(huán)的過(guò)程。

5.注意防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作用于企業(yè)，通常表現(xiàn)為企業(yè)資產(chǎn)流動(dòng)性下降、經(jīng)營(yíng)能力不足、資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高、盈利能力下降等一系列問(wèn)題，這些問(wèn)題與企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理直接相關(guān)。因此，單位的管理人員特別是財(cái)務(wù)主管人員，應(yīng)建立良好的企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃，通過(guò)日常會(huì)計(jì)記賬、銷售數(shù)據(jù)分析、企業(yè)重大投資行為等信息反映，監(jiān)測(cè)企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，以此來(lái)判斷企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大小或有無(wú)。一般來(lái)講，一個(gè)企業(yè)如果有下列情況，則說(shuō)明有明顯的風(fēng)險(xiǎn)存在：（1）銷售業(yè)績(jī)的不正常下降；（2）不合理的應(yīng)收賬款回收期，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不相符的存貨積壓、企業(yè)實(shí)現(xiàn)的會(huì)計(jì)利潤(rùn)與現(xiàn)金凈流量嚴(yán)重不符等財(cái)務(wù)指標(biāo)出現(xiàn)；（3）過(guò)度依賴貸款、大規(guī)模的融資擴(kuò)張等。企業(yè)人員如何具體操作識(shí)別財(cái)務(wù)風(fēng)除，實(shí)踐中根據(jù)不同的企業(yè)，有許多種方法，如報(bào)表分析法、經(jīng)驗(yàn)判斷法、專家討論法等。對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防范是一個(gè)長(zhǎng)期性、艱巨性工作，涉及的范圍比較廣，難度也比較大。而如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中險(xiǎn)象環(huán)生、復(fù)雜多變，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)的整個(gè)過(guò)程中都存在著各種各樣的潛在風(fēng)險(xiǎn)，因此加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是極其重要的，應(yīng)該增強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)以及控制，有效地降低企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

6.注重培養(yǎng)人才。眾所周知，新世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)獲取利潤(rùn)的重要資源之一就是人才，如果擁有優(yōu)秀的人才，不僅可以提升企業(yè)的的競(jìng)爭(zhēng)力，而且也會(huì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)在，企業(yè)財(cái)務(wù)管理的工作重點(diǎn)已經(jīng)不再是以往的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算為中心的工作，已經(jīng)延伸到資金籌集、預(yù)算管理、成本控制、資本運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)管理等許多個(gè)方面。財(cái)務(wù)職能發(fā)生變化對(duì)于財(cái)務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)也提出了更高的要求，更需要復(fù)合型的財(cái)務(wù)工作人員。所以企業(yè)應(yīng)該依據(jù)自身的發(fā)展需求，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓財(cái)務(wù)工作者的綜合素質(zhì)得到進(jìn)一步的提升，爭(zhēng)取讓這些工作人員在勝任財(cái)務(wù)方面的工作之外還是一個(gè)能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的復(fù)合型人才。

四、總結(jié)

把企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展融入企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中，在理論上具有重大意義，在實(shí)踐中也是十分必要的。這樣做不僅可以讓企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到發(fā)展，還可以增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，具有很強(qiáng)的實(shí)踐意義，可以保證企業(yè)健康穩(wěn)定地向前發(fā)展。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃是企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分，能有效地推動(dòng)企業(yè)的不斷發(fā)展。本文研究如何讓公司在復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境下，根據(jù)自身的特點(diǎn)，將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略融入公司的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃，希望可以起到一定的作用。

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On the Business Development Strategy Under the Financial Strategic Planning

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