糧油企業(yè)應(yīng)急預(yù)案范文

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篇1

為建立健全突發(fā)重大糧食質(zhì)量安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時(shí)控制重大糧食質(zhì)量安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少重大糧食質(zhì)量安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，制定本預(yù)案。

二、工作原則

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的糧食質(zhì)量安全工作原則，對重大糧食質(zhì)量安全事故實(shí)行分級管理；縣市區(qū)糧食局按照本預(yù)案規(guī)定，落實(shí)各自的職責(zé)，制定糧食質(zhì)量應(yīng)急處置方案。堅(jiān)持群防群控，堅(jiān)持日常監(jiān)測，及時(shí)分析、評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的重大糧食質(zhì)量安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。采用科學(xué)技術(shù)，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。對重大糧食質(zhì)量安全事故要做出快速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng)急救援工作，做好重大糧食質(zhì)量安全事故的善后處理及整改督查工作。

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)

成立市糧食質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部，下設(shè)辦公室。1、指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員：

總指揮：市糧食局局長

副總指揮：市糧食局黨組成員。

2、成員單位：由市糧食局行管處、購銷處、監(jiān)督處、市糧食購銷公司、軍糧供應(yīng)站、市糧食批發(fā)市場管理處、市糧油質(zhì)檢站、主要負(fù)責(zé)人組成。

（二）應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：

1、根據(jù)《應(yīng)急預(yù)案》，指揮協(xié)調(diào)突發(fā)糧食質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)和救援工作；

2、制定與組織實(shí)施應(yīng)急救援方案，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；

3、審議批準(zhǔn)應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告

4、負(fù)責(zé)向市政府報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，提出升、降應(yīng)急響應(yīng)級別和結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議。

（三）應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市局行業(yè)處。主任陳益平、成員由行業(yè)處人員組成。

四、警告與預(yù)警

（一）有下列情況之一的，實(shí)施告知、警告和嚴(yán)重警告

1、告知：發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在有不安全行為或誘發(fā)不安全的傾向，及時(shí)告知所屬企業(yè)，做好預(yù)防和防范工作，及時(shí)消除隱患；

2、警告：發(fā)現(xiàn)企業(yè)對糧食監(jiān)管工作存在不安全行為傾向的，對系統(tǒng)內(nèi)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管有警示作用或影響較大的，及時(shí)給予警告，避免糧食質(zhì)量安全事故的發(fā)生；

3、嚴(yán)重警告：出現(xiàn)有可能造成糧食質(zhì)量安全事故、社會(huì)影響或危害的行為，對有關(guān)企業(yè)給予嚴(yán)重警告，督促企業(yè)及時(shí)采取措施，消除隱患，避免安全事故的發(fā)生。

（二）有下列情況之一的，實(shí)施預(yù)警

1、發(fā)生糧食質(zhì)量安全事故隱患的；

2、某一企業(yè)單位的糧食質(zhì)量安全投訴集中且問題較嚴(yán)重的；

3、被省、市級主要媒體曝光，問題較嚴(yán)重的；

對發(fā)生以上情況的，按照安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，分析預(yù)測危害程度、發(fā)展趨勢，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，有關(guān)單位要及時(shí)采取有效措施，制止事態(tài)的發(fā)展。

五、監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告

（一）加強(qiáng)監(jiān)測

市局在糧食系統(tǒng)內(nèi)建立統(tǒng)一的糧食質(zhì)量安全事故監(jiān)測、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)研究分析糧食質(zhì)量安全形勢，對糧食質(zhì)量安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。各縣（市）區(qū)要設(shè)立統(tǒng)一的舉報(bào)電話，加強(qiáng)對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。市局舉報(bào)電話

（二）加強(qiáng)預(yù)警

1、加強(qiáng)日常監(jiān)督各單位要加強(qiáng)日常監(jiān)管，按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)糧油食品、糧食生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)存、經(jīng)營、等環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量、糧食質(zhì)量安全的日常監(jiān)管；及時(shí)分析對公眾健康的危害程度和發(fā)展趨勢，及時(shí)作出預(yù)警。

2、建立舉報(bào)制度任何單位和個(gè)人有權(quán)向市局舉報(bào)糧食質(zhì)量安全事故和隱患以及相關(guān)責(zé)任單位、人員不履行或者不按照規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。市局接到舉報(bào)后，及時(shí)組織有關(guān)部門對舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。并視情節(jié)給予告知、警告或嚴(yán)重警告，情況嚴(yán)重時(shí)，啟動(dòng)預(yù)警預(yù)案并及時(shí)采取措施。

3、應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防對可能導(dǎo)致糧食質(zhì)量安全事故進(jìn)行分析，及時(shí)研究確定應(yīng)對措施；接到可能導(dǎo)致糧食質(zhì)量安全事故發(fā)生的信息后，各單位應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照各單位預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)防、處置及上報(bào)工作。

六、食品安全事故的應(yīng)急救援

（一）應(yīng)急救援

1、糧食質(zhì)量安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，以及相關(guān)單位主要責(zé)任人接到報(bào)告后，要視事故發(fā)生的程度決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。如果情況特別嚴(yán)重，應(yīng)在采取緊急處置措施的同時(shí)，立即報(bào)告相關(guān)應(yīng)急預(yù)案指揮部批準(zhǔn)，啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的同時(shí)，應(yīng)急預(yù)案指揮部應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣称钒踩笓]部報(bào)告。并積極組織指揮相關(guān)單位開展應(yīng)急救援工作，各級領(lǐng)導(dǎo)小組成員和相關(guān)單位工作人員要積極響應(yīng)，立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場指揮參加應(yīng)急救援工作。

2、事故發(fā)生現(xiàn)場工作人員要根據(jù)事故發(fā)生的原因和事故發(fā)生情況果斷采取相應(yīng)的救護(hù)措施，對重癥患者，積極做好醫(yī)療救治工作。并封存造成事故發(fā)生的糧油或糧油食品，保護(hù)好現(xiàn)場。

3、市糧食局組織事發(fā)單位成立事故調(diào)查處理小組，調(diào)查事故發(fā)生原因，指揮處理事故善后工作。并根據(jù)相應(yīng)情況，按規(guī)定及時(shí)向上級報(bào)告。

（二）救援終結(jié)糧食質(zhì)量安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，安全事故應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援人員撤離現(xiàn)場。

（三）后期處置

1、善后處置有關(guān)單位要在市局或當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)下，成立善后處置工作組，按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)事故的善后處置工作。

2、總結(jié)報(bào)告事故善后處置工作結(jié)束后，要分析原因，吸取教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)市局應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

七、糧食質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識(shí)糧食質(zhì)量安全工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，認(rèn)真做好糧食質(zhì)量安全的監(jiān)測、預(yù)測及應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故的損失和人員傷亡，切實(shí)保障公眾的身心健康，維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

（二）熟悉《預(yù)案》，組織演練。各單位組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟悉食品安全應(yīng)急《預(yù)案》，明確各自的職責(zé)和救援任務(wù)。事故發(fā)生后，視情況啟動(dòng)應(yīng)急救援《預(yù)案》；在應(yīng)急救援中，服從命令，聽從指揮，真正做到反應(yīng)敏捷、行動(dòng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、救援有利。凡因救援工作不利，造成事故損失擴(kuò)大的，按有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

八、通信保障

糧食質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援工作成員單位和相關(guān)人員要保證手機(jī)聯(lián)絡(luò)通暢，突發(fā)事件發(fā)生后能夠及時(shí)聯(lián)絡(luò)，應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，相關(guān)人員應(yīng)保持24小時(shí)開機(jī)，保證通訊暢通。

九、新聞

糧食質(zhì)量事故發(fā)生后，市局糧食質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援指揮部，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)糧食質(zhì)量安全事故信息。

十、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

系統(tǒng)內(nèi)的任何單位和個(gè)人有權(quán)向市糧食局糧食質(zhì)量管理部門反應(yīng)、舉報(bào)糧食質(zhì)量安全事故和隱患，有權(quán)反應(yīng)、舉報(bào)相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或不按規(guī)定履行糧油食品安全事故監(jiān)管責(zé)任的行為。

篇2

一、年糧食調(diào)控工作情況

年，我們按照省糧食局關(guān)于切實(shí)做好糧食調(diào)控工作的部署要求，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)抓了以下幾方面的工作。

（一）在確保糧食市場供應(yīng)上抓落實(shí)。

1、認(rèn)真做好日常的糧油價(jià)格監(jiān)測工作。一是嚴(yán)格制度考核。我們對照《考核辦法》，從嚴(yán)考評各縣區(qū)糧食局上報(bào)數(shù)據(jù)及分析材料的質(zhì)量，并及時(shí)通報(bào)考核結(jié)果，充分調(diào)動(dòng)了糧油價(jià)格監(jiān)測人員的工作積極性。二是強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測。我們密切關(guān)注糧油價(jià)格和市場供求變化情況，主動(dòng)與市區(qū)各大購物超市及部分個(gè)體糧油銷售點(diǎn)建立了糧油市場價(jià)格信息協(xié)作關(guān)系，并經(jīng)常到各協(xié)作點(diǎn)實(shí)地查看糧油市場價(jià)格變動(dòng)情況，適時(shí)啟動(dòng)糧油價(jià)格監(jiān)測日報(bào)制度，隨時(shí)掌握糧食市場供求變化情況，及時(shí)落實(shí)應(yīng)對措施，防止糧油出現(xiàn)脫銷斷檔和群眾排隊(duì)搶購糧油的現(xiàn)象。

2、認(rèn)真做好粳米市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定工作。一是制定保供穩(wěn)價(jià)措施。根據(jù)省發(fā)改委等八部門《關(guān)于保證粳米市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定工作的通知》要求，結(jié)合我市實(shí)際，及時(shí)起草了《關(guān)于保證粳米市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定工作的通知》，由市委機(jī)要局下發(fā)到各縣區(qū)。二是啟動(dòng)日報(bào)調(diào)度制度。市糧食局啟動(dòng)了粳米、粳稻價(jià)格庫存日報(bào)制度，每天調(diào)度市直各大超市、農(nóng)貿(mào)市場大米庫存及銷售價(jià)格和數(shù)量等情況。三是請示增加稻谷儲(chǔ)備。根據(jù)通知精神，起草了《關(guān)于增加稻谷、粳米市級地方儲(chǔ)備的請示》報(bào)市政府。

3、認(rèn)真做好糧油市場的保供穩(wěn)價(jià)工作。根據(jù)省發(fā)展改革委等10部門《關(guān)于印發(fā)省糧油市場保供穩(wěn)價(jià)工作方案的通知》要求，結(jié)合我市情況，科學(xué)制定了《市糧油市場保供穩(wěn)價(jià)工作實(shí)施方案》，并根據(jù)《市地方儲(chǔ)備糧管理辦法》、《市糧食安全應(yīng)急預(yù)案》，制定了市地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案。各縣區(qū)、各有關(guān)部門按照《工作實(shí)施方案》要求，精心組織，周密部署，切實(shí)采取強(qiáng)有力的調(diào)控措施，加強(qiáng)糧油市場監(jiān)測，積極做好糧油購銷調(diào)運(yùn)等工作，增加市場供給，合理引導(dǎo)市場預(yù)期，維護(hù)糧油流通秩序，確保了全市糧油市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。月25日，省政府下發(fā)《關(guān)于貫徹國發(fā)[]40號(hào)文件穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》通知后，市糧食局黨委高度重視，針對元旦、春節(jié)臨近的實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把穩(wěn)定糧價(jià)和保障糧油市場供應(yīng)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)工作調(diào)度和糧食市場分析，同有關(guān)部門密切協(xié)作，及時(shí)研究解決糧食市場出現(xiàn)的新情況、新問題，采取切實(shí)措施，確保我市糧食安全和群眾基本生活需要。

（二）在努力搞活糧食流通上抓落實(shí)。一是抓收購，掌控糧源。一年來，全市糧食部門面對糧食市場化改革的新形勢，面向市場，轉(zhuǎn)換機(jī)制，搞活流通，服務(wù)“三農(nóng)”，努力構(gòu)建糧食流通新格局。二是抓訂單，穩(wěn)定糧源。按照省糧食局部署要求，我們積極抓好惠民糧食訂單收購示范縣的創(chuàng)建工作，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，拓寬思路，強(qiáng)化措施，完善辦法，有力推動(dòng)了全市糧食訂單收購工作。各縣區(qū)糧食部門組織有關(guān)人員定期走訪簽訂糧食訂單的企業(yè)和農(nóng)戶，及時(shí)協(xié)調(diào)解決糧食訂單收購工作中出現(xiàn)的困難和問題，扎實(shí)推動(dòng)全市糧食訂單收購工作科學(xué)發(fā)展。年，我市小麥播種面積329.66萬畝，其中訂單小麥106.8萬畝，實(shí)現(xiàn)小麥訂單收購21.6萬噸。

（三）在嚴(yán)格糧食收購許可上抓落實(shí)。各縣區(qū)糧食部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》和《省糧食收購管理辦法》，嚴(yán)格按照申辦程序進(jìn)行《糧食收購許可證》的審批辦理。對申請糧食收購資格的企業(yè)，嚴(yán)格按照《省糧食收購資格審核暫行辦法》要求，進(jìn)行其自有資金、檢驗(yàn)設(shè)施、倉庫條件、檢驗(yàn)保管人員等情況的實(shí)地復(fù)核，對符合條件的企業(yè)，及時(shí)發(fā)放《糧食收購許可證》，對不符合條件的企業(yè)，提出整改意見，督促其改正。同時(shí)，根據(jù)省糧食局統(tǒng)一部署，協(xié)同工商部門對已到期的《糧食收購許可證》進(jìn)行了年審。

目前我市糧食收購量比較大的企業(yè)，都辦理了糧食收購許可證。截止到月底，全市累計(jì)發(fā)放許可證192個(gè)，其中國有及控股企業(yè)和其他法人實(shí)體121家、個(gè)體工商戶71家。

（四）在提高糧食調(diào)控能力上抓落實(shí)。一是認(rèn)真搞好地方儲(chǔ)備糧輪換工作。我們按照《市地方儲(chǔ)備糧管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，在夏糧上市前，積極做好地方儲(chǔ)備糧輪換的準(zhǔn)備工作。各承儲(chǔ)企業(yè)在輪換過程中，認(rèn)真組織，嚴(yán)格把關(guān)，確保地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量完好、儲(chǔ)存安全和應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。全市輪換儲(chǔ)備小麥25600噸。二是努力擴(kuò)大地方儲(chǔ)備規(guī)模。年，我市落實(shí)新增地方儲(chǔ)備小麥規(guī)模10500噸，其中市級新增10000噸，縣級新增500噸。目前，我市新增儲(chǔ)備規(guī)模全部落實(shí)到位。全市從東北接收移庫玉米13523噸。三是積極落實(shí)應(yīng)急儲(chǔ)備。根據(jù)省、市政府要求和省糧食局部署，為確保我市食用油和成品糧供應(yīng)，穩(wěn)定市場糧價(jià)，積極抓好應(yīng)急儲(chǔ)備工作落實(shí)。目前，我市已落實(shí)地方食用油儲(chǔ)備1700噸、成品糧面粉儲(chǔ)備3200噸。

（五）在提高糧食應(yīng)急水平上抓落實(shí)。一是建立健全了糧食應(yīng)急體系。目前，市、縣（區(qū)）都制定了糧食安全應(yīng)急預(yù)案，明確了應(yīng)急工作職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立起了省、市、縣三級糧食應(yīng)急體系。二是提高了糧食應(yīng)急加工、供應(yīng)能力。按照《市糧食應(yīng)急預(yù)案》要求，市糧食局對全市認(rèn)定的15家糧油應(yīng)急加工企業(yè)、9家糧油應(yīng)急供應(yīng)企業(yè)，定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保應(yīng)急儲(chǔ)備糧油按時(shí)加工，足量儲(chǔ)備，保證應(yīng)急需要。三是認(rèn)真抓好糧食經(jīng)營者最低和最高庫存量核定辦法的制定和出臺(tái)工作。市糧食局起草了《市糧食經(jīng)營者最低最高庫存量核定辦法》，目前在修改完善。下一步，我們要切實(shí)抓好核定辦法的出臺(tái)工作。認(rèn)真做好糧食經(jīng)營者最低和最高庫存的核定工作，確保糧食經(jīng)營者庫存有利于全市糧食安全。

二、年糧食調(diào)控工作打算

年我市糧食調(diào)控工作的總體思路是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神以及省、市糧食工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控、確保農(nóng)民持續(xù)增收、保障糧食有效供給、維護(hù)糧食市場穩(wěn)定為重點(diǎn)，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)，服務(wù)糧食消費(fèi)，加強(qiáng)流通管理，保持市場穩(wěn)定，為保障全市糧食安全做出新的更大貢獻(xiàn)。圍繞上述總體思路，重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作。

（一）在糧食購銷體系建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。認(rèn)真落實(shí)好小麥最低收購價(jià)政策。今年國家將繼續(xù)實(shí)行糧食最低收購價(jià)政策，小麥、稻谷最低收購價(jià)格已經(jīng)公布，我們要進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施，創(chuàng)新收儲(chǔ)方式，發(fā)揮市場機(jī)制作用，調(diào)動(dòng)各方面參與托市收購的積極性。努力搞活糧食購銷工作。我們要積極組織和引導(dǎo)國有糧食企業(yè)在市場經(jīng)營活動(dòng)中，發(fā)揮表率和模范帶頭作用，在糧食充裕時(shí)不壓級壓價(jià)，不損害農(nóng)民利益；在糧食偏緊時(shí)，不囤積居奇、哄抬糧價(jià)，不擾亂市場秩序。繼續(xù)抓好糧食訂單收購，掌握優(yōu)質(zhì)糧源，同時(shí)強(qiáng)化措施，努力抓好糧食銷售工作，保障糧油市場供應(yīng)。

（二）在糧油儲(chǔ)備體系建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。以提高政府糧食宏觀調(diào)控能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)地方糧油儲(chǔ)備體系建設(shè)。目前，我市儲(chǔ)備規(guī)模由1億斤增至1.5億斤。儲(chǔ)備品種全部為小麥。我們要按照省、市政府和省糧食局關(guān)于加強(qiáng)地方糧油儲(chǔ)備體系建設(shè)的要求，采取有力措施，進(jìn)一步加強(qiáng)地方糧油儲(chǔ)備體系建設(shè)，創(chuàng)新地方儲(chǔ)備糧油管理機(jī)制，為確保糧食安全夯實(shí)基礎(chǔ)。

（三）在糧食應(yīng)急體系建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。切實(shí)抓好新的糧食應(yīng)急預(yù)案出臺(tái)和實(shí)施工作。認(rèn)真做好糧食最低最高庫量的核定工作。進(jìn)一步加大社會(huì)宣傳和執(zhí)法檢查力度，建立健全相關(guān)配套執(zhí)行制度和監(jiān)督機(jī)制，把糧食應(yīng)急體系建設(shè)落到實(shí)處。切實(shí)抓好應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)了解和掌握企業(yè)運(yùn)行情況。對不符合應(yīng)急工作要求或不能正常運(yùn)營的企業(yè)，及時(shí)做出調(diào)整，確保應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)正常、暢通無阻，確保糧食應(yīng)急工作不斷線、不斷檔。

篇3

第一條為切實(shí)加強(qiáng)縣級儲(chǔ)備糧油的管理,確保其數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、調(diào)控有力，維護(hù)糧油市場穩(wěn)定，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱縣級儲(chǔ)備糧油，是指縣人民政府（以下簡稱縣政府）儲(chǔ)備的用于在本縣行政區(qū)域內(nèi)調(diào)節(jié)糧油供求總量、穩(wěn)定糧油市場或者遇有重大自然災(zāi)害和突發(fā)性事件及縣政府確定的其他特定用途時(shí)保障供應(yīng)的糧食和食用油。

第三條縣級儲(chǔ)備糧油應(yīng)當(dāng)做到布局合理、調(diào)度靈活、數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范、節(jié)約成本。

第四條從事和參與縣級儲(chǔ)備糧油經(jīng)營管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人必須遵守本辦法。

第二章縣級儲(chǔ)備糧油的管理

第五條縣級儲(chǔ)備糧油所有權(quán)屬縣政府,未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用縣級儲(chǔ)備糧油。

第六條縣級儲(chǔ)備糧油的規(guī)模、品種和總體布局方案由縣發(fā)改局牽頭，縣財(cái)政局、糧食局、農(nóng)發(fā)行*縣支行（以下簡稱農(nóng)發(fā)行）共同提出，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

縣糧食局對縣級儲(chǔ)備糧油管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)縣級儲(chǔ)備糧油的行政管理、業(yè)務(wù)委托，對縣級儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。

第七條縣發(fā)改局負(fù)責(zé)制定縣級儲(chǔ)備糧油的綜合平衡計(jì)劃，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)縣級儲(chǔ)備糧油管理；縣糧食局負(fù)責(zé)縣級儲(chǔ)備糧油數(shù)量、質(zhì)量安全、購銷及調(diào)運(yùn)等行政管理；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)縣級儲(chǔ)備糧的貸款利息、費(fèi)用補(bǔ)貼和糧食風(fēng)險(xiǎn)金的籌措、撥付和管理，對有關(guān)補(bǔ)貼資金的使用情況和財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查；農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)縣級儲(chǔ)備糧油所需貸款的資金供應(yīng)和信貸管理。

第八條縣級儲(chǔ)備糧油收購、保管、銷售和調(diào)運(yùn)工作由縣糧食局負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督，承儲(chǔ)企業(yè)具體組織實(shí)施。購、銷縣級儲(chǔ)備糧油應(yīng)當(dāng)由糧食局組織采取招標(biāo)方式或者經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的其它方式進(jìn)行。購入的縣級儲(chǔ)備糧，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)中等以上的新糧；食用油，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)中等以上的新油。

第九條承儲(chǔ)企業(yè)具體負(fù)責(zé)縣級儲(chǔ)備糧油的經(jīng)營管理，對縣級儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。承儲(chǔ)企業(yè)依照有關(guān)規(guī)定，建立健全各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，接受縣糧食局的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第三章縣級儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存

第十條縣級儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存實(shí)行委托制。由縣發(fā)改局牽頭，縣財(cái)政局、糧食局、農(nóng)發(fā)行參與，采取招標(biāo)等方式在取得承儲(chǔ)資格的國有、國有控股或具備條件的其他糧油業(yè)中確定承儲(chǔ)企業(yè)，并由糧食局與之簽定委托承儲(chǔ)協(xié)議，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

委托承儲(chǔ)業(yè)務(wù)不搞終身制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制。

縣糧食局每年對承儲(chǔ)企業(yè)的儲(chǔ)存和管理情況進(jìn)行不少于3次的定期和不定期監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第十一條縣級儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)的承儲(chǔ)資格由縣糧食局在縣內(nèi)國有、國有控股或具備條件的其他糧油企業(yè)中按下列條件審核后報(bào)縣政府批準(zhǔn):

（一）承儲(chǔ)庫符合縣級儲(chǔ)備糧油的總體布局和儲(chǔ)糧技術(shù)要求，交通方便；

（二）有效倉庫容量在100萬公斤以上，并具備相應(yīng)配套設(shè)施、設(shè)備和必要的檢測條件；

（三）具有管理水平高、業(yè)務(wù)精干的專業(yè)保管技術(shù)人員。做到管理有序，儲(chǔ)糧科學(xué)、規(guī)范；

（四）經(jīng)營管理和信譽(yù)良好；

（五）縣政府規(guī)定的其他條件。

第十二條承儲(chǔ)企業(yè)必須按照下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范管理：

（一）必須按規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限等要求組織儲(chǔ)備糧油入、出庫，不得以任何理由拒絕或拖延；

（二）嚴(yán)格按照“一符（帳實(shí)相符）三專（專倉儲(chǔ)存、專帳記載、專人管理）四落實(shí)（品種、地點(diǎn)、倉庫、質(zhì)量）”的要求進(jìn)行儲(chǔ)存，確保存儲(chǔ)糧油安全，管理規(guī)范；

（三）縣級儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存?zhèn)}庫必須統(tǒng)一制掛XC字樣的匾牌，匾牌為白底紅字，規(guī)格為（長）60cm×（寬）30cm。未經(jīng)縣糧食局同意，不得變更縣級儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)的地點(diǎn)和倉號(hào)；

（四）建立縣級儲(chǔ)備糧油管理帳卡記載、糧情檢查記錄、檔案管理、儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑安全使用管理等制度，建立和健全防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。

第十三條承儲(chǔ)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。對縣級儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量、安全等方面的問題，必須及時(shí)改正。不能處理的，必須及時(shí)報(bào)告縣糧食局。

第十四條承儲(chǔ)企業(yè)不得以縣級儲(chǔ)備糧油對外進(jìn)行擔(dān)保或清償債務(wù)。

承儲(chǔ)企業(yè)依法被撤消、解散或破產(chǎn)時(shí)，其儲(chǔ)存縣級儲(chǔ)備糧油在核實(shí)數(shù)量、質(zhì)量、品種及明確相關(guān)責(zé)任后，由發(fā)改局會(huì)同糧食局、財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行安排處理。

第四章縣級儲(chǔ)備糧油的輪換

第十五條縣級儲(chǔ)備糧油的輪換是指在儲(chǔ)備規(guī)模不變的情況下，為確保儲(chǔ)備糧油品質(zhì)良好，承儲(chǔ)企業(yè)按下達(dá)的輪換計(jì)劃，以新糧油替換庫存糧油。

第十六條縣級儲(chǔ)備糧油輪換實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。承儲(chǔ)企業(yè)必須按照循環(huán)輪換的原則，根據(jù)儲(chǔ)備糧油的品種和儲(chǔ)存年限情況，原則上每年輪換承儲(chǔ)總量的三分之一，儲(chǔ)存企業(yè)每年9月底前上報(bào)次年的輪換計(jì)劃，糧食局在每年12月底前審核下達(dá)次年輪換任務(wù)。儲(chǔ)存企業(yè)根據(jù)下達(dá)的輪換任務(wù)，自主擇機(jī)，適時(shí)組織輪換，自負(fù)盈虧。

第十七條承儲(chǔ)企業(yè)按下達(dá)的輪換計(jì)劃，在規(guī)定期限內(nèi)適時(shí)擇機(jī)輪出，但輪空期最長不得超過4個(gè)月。輪換結(jié)束后，承儲(chǔ)企業(yè)將輪換情況（包括輪入、出的品種、等級質(zhì)量、出入庫時(shí)間等）書面報(bào)縣發(fā)改局、財(cái)政局、糧食局、農(nóng)發(fā)行。

第十八條縣發(fā)改局、財(cái)政局、糧食局、農(nóng)發(fā)行要加強(qiáng)對縣級儲(chǔ)備糧油輪換工作的管理，對批準(zhǔn)輪換的糧油要進(jìn)行經(jīng)常性的督促、檢查和指導(dǎo)，確保輪換按計(jì)劃進(jìn)行。

第五章縣級儲(chǔ)備糧油的動(dòng)用

第十九條出現(xiàn)下列情況之一，可以動(dòng)用縣級儲(chǔ)備糧油:

（一）全縣或者部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧油明顯供不應(yīng)求，或者市場價(jià)格異常波動(dòng)；

（二）啟動(dòng)《糧食應(yīng)急預(yù)案》，需要?jiǎng)佑每h級儲(chǔ)備糧時(shí)；

（三）縣人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑每h級儲(chǔ)備糧油的其它情形。

第二十條動(dòng)用縣級儲(chǔ)備糧油，由縣發(fā)改局會(huì)同財(cái)政局、糧食局、農(nóng)發(fā)行（啟動(dòng)《糧食應(yīng)急預(yù)案》時(shí)，由縣糧食應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）提出方案報(bào)縣政府批準(zhǔn)，并由縣糧食局（啟動(dòng)《糧食應(yīng)急預(yù)案》時(shí)，由縣糧食應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）按照批準(zhǔn)的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸措施等下達(dá)動(dòng)用令，督促承儲(chǔ)企業(yè)具體執(zhí)行。緊急情況下，縣政府可直接下達(dá)縣級儲(chǔ)備糧油動(dòng)用令。

第二十一條建立全縣《糧食應(yīng)急預(yù)案》，確保在緊急情況期間糧油調(diào)得動(dòng)，用得上。

第二十二條任何單位、組織和個(gè)人不得拒絕或擅自改變縣級儲(chǔ)備糧油動(dòng)用令。

縣級儲(chǔ)備糧油動(dòng)用后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)，將動(dòng)用的縣級儲(chǔ)備糧油按品種、數(shù)量、質(zhì)量購進(jìn)入庫，確保應(yīng)有的規(guī)模。

第六章縣級儲(chǔ)備糧油資金、財(cái)務(wù)管理

第二十三條縣級儲(chǔ)備糧油貸款必須堅(jiān)持“錢隨物走、購貸銷還、庫貸掛鉤”的原則，專戶管理，專款專用，封閉運(yùn)行。

第二十四條縣級儲(chǔ)備糧油的入庫成本，在下達(dá)儲(chǔ)備計(jì)劃時(shí)確定，并在輪換時(shí)按照確定的購進(jìn)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。

縣級儲(chǔ)備糧油成本由縣糧食局、財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行核定報(bào)縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，任何單位、組織和個(gè)人不得擅自更改。

第二十五條縣級儲(chǔ)備糧油的保管和輪換費(fèi)用實(shí)行定額補(bǔ)貼、包干使用。由縣財(cái)政局根據(jù)縣糧食局檢查落實(shí)提供的情況或意見，計(jì)算撥付到農(nóng)發(fā)行（行）專戶。

第二十六條縣級儲(chǔ)備糧油在保管期間，因不可抗拒的自然災(zāi)害造成的損失，由財(cái)政局核實(shí)，撥入資金補(bǔ)充或歸還貸款。

第二十七條縣級儲(chǔ)備糧油的保管、輪換費(fèi)用和貸款利息，實(shí)行事先預(yù)撥、終了決算。

第二十八條建立縣級儲(chǔ)備糧油保值增值機(jī)制。按照經(jīng)營型財(cái)政和市場規(guī)律要求，實(shí)行“高拋低售”的方式運(yùn)作，當(dāng)糧食市場充裕，價(jià)格較低時(shí)，吸納糧油、穩(wěn)定價(jià)格，當(dāng)糧油市場短缺，價(jià)格高時(shí)，拋售糧油，平抑價(jià)格，達(dá)到保值增值和穩(wěn)定社會(huì)作用。縣級儲(chǔ)備糧油輪換發(fā)生的價(jià)差，由縣財(cái)政局核實(shí)后，通過縣級財(cái)政撥付或上劃縣級財(cái)政專戶。

第二十九條縣級儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)企業(yè)必須按照《會(huì)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法》及其他法律法規(guī)的規(guī)定，建立臺(tái)賬管理制度，正確反映縣級儲(chǔ)備糧油的管理情況，并按時(shí)向縣發(fā)改局、財(cái)政局、糧食局、農(nóng)發(fā)行報(bào)送有關(guān)報(bào)表和報(bào)告。

第七章縣級儲(chǔ)備糧油責(zé)任

第三十條縣發(fā)改局、財(cái)政局、糧食局、農(nóng)發(fā)行按照各自的職責(zé)，對承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行本辦法及有關(guān)糧油法規(guī)、規(guī)定等的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）檢查縣級儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量、安全等儲(chǔ)存情況；

（二）檢查收購、銷售、輪換計(jì)劃和動(dòng)用令的執(zhí)行情況；

（三）檢查質(zhì)檢、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)資料等有關(guān)情況；

（四）檢查資金使用情況，信貸、財(cái)務(wù)管理情況。

第三十一條縣發(fā)改局、財(cái)政局、糧食局、農(nóng)發(fā)行在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題，以書面形式責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)糾正、處理。承儲(chǔ)企業(yè)務(wù)必積極配合，嚴(yán)格按照要求辦事。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作好書面記錄和簽字等工作。檢查記錄情況應(yīng)交被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字，被檢查單位負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)將有關(guān)情況記錄在案。

第三十二條國家機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告、直至撤職的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級、直至開除的行政處分；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（一）不及時(shí)下達(dá)縣級儲(chǔ)備糧油收購、銷售和年度輪換計(jì)劃的；

（二）給予不具備條件的企業(yè)承儲(chǔ)縣級儲(chǔ)備糧油資格的；

（三）發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)企業(yè)不適于儲(chǔ)存縣級儲(chǔ)備糧油情況而不責(zé)成限期整改的；

（四）接到舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的。

第三十三條承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，給予限期改正、信用制裁、罰款、取消承儲(chǔ)資格等處罰。有違法所得的，沒收違法所得。造成縣級儲(chǔ)備糧油損失的，依法追償損失，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予或建議給予警告、撤職、解除勞動(dòng)合同等的處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

（一）虛報(bào)、瞞報(bào)縣級儲(chǔ)備糧油數(shù)量的；

（二）參雜使假、以次充好的；

（三）擅自串換縣級儲(chǔ)備糧油品種，變更儲(chǔ)存地點(diǎn)、倉號(hào)的；

（四）造成縣級儲(chǔ)備糧油陳化、霉變的；

（五）拒不執(zhí)行或擅自改變縣級儲(chǔ)備糧油收購、銷售、年度輪換計(jì)劃和動(dòng)用令的；

（六）擅自動(dòng)用縣級儲(chǔ)備糧油的；

（七）以縣級儲(chǔ)備糧油對外進(jìn)行擔(dān)保或清償債務(wù)的；

（八）拒絕、阻擾、干涉監(jiān)督檢查人員履行職責(zé)的。

第三十四條承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，以低價(jià)購進(jìn)高價(jià)入帳、高價(jià)售出低價(jià)入帳、以舊糧替代新糧、虛增入庫成本等手段套取差價(jià)、騙取縣級儲(chǔ)備糧油貸款、利息和管理費(fèi)用、輪換補(bǔ)貼或者擅自更改縣級儲(chǔ)備糧油入庫成本的，由縣發(fā)改局、糧食局、財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行按照各自的職責(zé)，責(zé)令限期改正。對其直接負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予或建議給予警告、撤職、解除勞動(dòng)合同等的處分。

第八章附則

篇4

[關(guān)鍵詞] 糧油價(jià)格應(yīng)急預(yù)案政策制定政策制定

從2005年11月初開始，居民生活中離不開的米、面、食用油的價(jià)格不斷上漲，許多居民明顯感到了消費(fèi)壓力，部分居民感到恐慌。實(shí)際上，國家糧食儲(chǔ)備豐富，糧價(jià)的上漲只是短期市場供求不平衡的結(jié)果，國家采取措施基本上控制了糧價(jià)。但此次糧油價(jià)格的波動(dòng)，卻給我們留下了更深層次的思考。

一、糧油價(jià)格上漲的原因

1.供給方面

(1)中國儲(chǔ)備糧管理總公司(以下簡稱“中儲(chǔ)糧公司”)過度收購是導(dǎo)致糧油價(jià)格上漲的直接原因。我國糧食已經(jīng)三年大豐收，為避免糧價(jià)下降而損害農(nóng)民利益，中儲(chǔ)糧公司依政府指令按保護(hù)價(jià)、優(yōu)惠價(jià)敞開收購糧食，糧食的“最低收購價(jià)”高出市場糧價(jià)，農(nóng)民售糧踴躍，加之地方政府對“托市收購”贊賞有加，于是有關(guān)部門決定，不再限制最低價(jià)收購的小麥總量，而是由中儲(chǔ)糧公司“敞開收購”。結(jié)果，中儲(chǔ)糧公司收購的小麥竟占到今年小麥總產(chǎn)量的40%以上。正是由于小麥“最低收購價(jià)”高于市場預(yù)期，最初大多數(shù)民營面粉廠商按兵不動(dòng)，意在等中儲(chǔ)糧公司停止收購后再到市場購糧。但誰也想不到，由于中儲(chǔ)糧公司掌握了大部分糧源，市場上各民營糧商和加工商買不到糧食，不得不抬價(jià)收購糧食。掌控托市收購大批糧食的中儲(chǔ)糧公司未能及時(shí)放量供應(yīng)，小麥和面粉價(jià)格自然上漲，同時(shí)引發(fā)副食品價(jià)格上漲。另外，糧油連動(dòng)性使得糧食市場的風(fēng)吹草動(dòng)也加劇了油料市場的動(dòng)蕩。

(2)生產(chǎn)成本上升是導(dǎo)致糧油價(jià)格上漲的間接原因。國際石油價(jià)格在高位徘徊了一年多的時(shí)間，推動(dòng)了國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲，并最終導(dǎo)致糧油價(jià)格上漲。國際石油價(jià)格持續(xù)保持高價(jià)位，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜這些直接以石油為原料的農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格也上漲，進(jìn)而會(huì)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升。另外，石油價(jià)格上漲也增加了交通費(fèi)用，而這又進(jìn)一步提高了糧油的運(yùn)輸成本，并最終影響到糧油的市場價(jià)格。就油料市場看，食用油價(jià)格波動(dòng)主要受美國大豆期貨價(jià)格上揚(yáng)帶動(dòng)，加之國內(nèi)大豆主產(chǎn)區(qū)減產(chǎn)，從而造成短期的市場供不應(yīng)求。糧油連動(dòng)性使得糧食市場的風(fēng)吹草動(dòng)也加劇了油料市場動(dòng)蕩。

2.需求方面

(1)從消費(fèi)用途看，口糧消費(fèi)有所下降，飼料用糧、工業(yè)用糧明顯增加。

(2)面粉等糧食加工企業(yè)提前進(jìn)貨以備節(jié)日之需，客觀上也造成價(jià)格上漲。

(3)糧油作為生活必需品，人們對它依賴性強(qiáng)，糧油價(jià)格上漲，自然會(huì)引起人們的關(guān)注，人們的需求增強(qiáng)。

供給減少，需求增加，價(jià)格自然會(huì)一漲再漲。

二、糧油價(jià)格長期走勢的思考

此輪糧油價(jià)格上漲與2003年發(fā)生的那輪價(jià)格上漲的原因有著本質(zhì)的不同。上次的價(jià)格上漲是由于長期糧價(jià)低靡，農(nóng)民種糧積極性不高以及農(nóng)民耕地得不到有效保護(hù)，最終導(dǎo)致糧食種植面積大幅下降。而此輪糧油價(jià)格波動(dòng)并非市場存量糧食供不應(yīng)求，因?yàn)樽罱陙砦覈Z食大豐收，糧食庫存充裕，不存在缺糧的風(fēng)險(xiǎn)。因此，由于中儲(chǔ)糧公司收購過多而導(dǎo)致的糧油供求短期失衡，完全可以由國家發(fā)揮臨時(shí)存儲(chǔ)糧對市場的調(diào)節(jié)作用而得以控制。

但是，由于生產(chǎn)成本上升導(dǎo)致的物價(jià)上漲，卻難以在短期內(nèi)得以解決，這必將推動(dòng)糧食價(jià)格在未來較長的一段時(shí)間里表現(xiàn)出穩(wěn)步上漲的趨勢。糧油是食品加工行業(yè)的基礎(chǔ)生產(chǎn)資料，糧油價(jià)格上漲會(huì)引發(fā)整個(gè)行業(yè)成本和收益的加速變化，并將快速傳導(dǎo)到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，尤以下游行業(yè)受影響最大。另外糧油也是居民的基本消費(fèi)品，糧油價(jià)格上漲也會(huì)提高居民對未來通貨膨脹的預(yù)期。由于以糧價(jià)為核心的食品類價(jià)格在CPI(消費(fèi)物價(jià)指數(shù)）總水平中的權(quán)重大約占三分之一，因而此番糧油價(jià)格上漲以及由此所導(dǎo)致的食品行業(yè)價(jià)格的上漲和通貨膨脹預(yù)期的增加，最終會(huì)推動(dòng)CPI上行，也就意味著未來通貨膨脹的壓力會(huì)增加。一般來講，CPI在5%以下屬正常范圍，超過5%則必須進(jìn)行調(diào)整。

2005年以來，由于國內(nèi)投資旺盛，貸款總額上升較快，所以央行采取了適度從緊的貨幣政策，主要表現(xiàn)為年內(nèi)進(jìn)行了兩次加息，三次調(diào)高準(zhǔn)備金率。如果未來的CPI上升，但仍在5%以內(nèi)，央行還會(huì)保持適度從緊的貨幣政策，但主要以在公開市場上賣出商業(yè)票據(jù)或再次提高準(zhǔn)備金率為主。如果CPI上升超過5%，那么央行再次加息的可能性就會(huì)大大增加，它不會(huì)給我們的日常生活帶來多大影響，但是它可能會(huì)給我們的投資行為帶來影響。

另外，雖然目前糧食供需矛盾有所緩解，但產(chǎn)不足需的態(tài)勢依然存在，國家糧食安全仍存在隱憂:一是人均耕地資源不足。最新資料顯示，2005年耕地保有量人均僅1.4畝，為世界平均水平的40%;人均水資源為世界平均水平的28%，農(nóng)業(yè)用水每年缺口達(dá)300億立方米;二是我國農(nóng)村人口眾多，地區(qū)間差異較大，農(nóng)戶平均耕地僅7.3畝，只相當(dāng)于美國的四百分之一，日本的十分之一;三是我國是世界人口最多的大國，糧食進(jìn)口量的細(xì)微變化就可能引起國際市場價(jià)格的波動(dòng)。近年來，國際糧食貿(mào)易基本趨于穩(wěn)定，年均貿(mào)易量大體保持在4800億斤，約為我國糧食年度總產(chǎn)量的50%左右。我國糧食進(jìn)口國內(nèi)需求量的1%，就相當(dāng)于國際糧食貿(mào)易量的2%。從長遠(yuǎn)看，糧食生產(chǎn)受資源、氣候、技術(shù)、市場制約和種糧比較效益影響，產(chǎn)量大幅度增長的難度很大。而隨著人口增長，畜牧業(yè)和糧食加工業(yè)的快速發(fā)展，糧食消費(fèi)量繼續(xù)增加的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。因而緊平衡將是中長期我國糧食供求的常態(tài)。

三、糧油價(jià)格波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的思考

2005年12月13日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出關(guān)于做好糧油供應(yīng)工作穩(wěn)定糧食市場的通知，要求各地加強(qiáng)市場監(jiān)管，堅(jiān)決打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格、假冒偽劣等違法行為，維護(hù)正常的市場流通秩序，切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，確保廣大人民群眾飲食安全。2005年12月16日，國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)出緊急通知，要求各級食品安全綜合監(jiān)管部門加大協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)對食品，特別是糧油食品安全信息的管理，正確引導(dǎo)輿論，防止炒作誤導(dǎo)人民群眾心理預(yù)期，并及時(shí)應(yīng)對食品安全突發(fā)事件。國家食藥監(jiān)管局要求，各地須結(jié)合2006年食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的具體要求，加大復(fù)查力度，針對當(dāng)前突出的食品安全隱患，采取聯(lián)合行動(dòng)，進(jìn)行集中治理。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品等違法行為，尤其要加大對“陳化糧”、“地溝油”、“工業(yè)鹽”等非食用原料的監(jiān)管力度。

2006年5月，清華大學(xué)公共管理學(xué)院危機(jī)管理課題組公布了《中國城市居民危機(jī)意識(shí)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查報(bào)告》。報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟(jì)危機(jī)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)安全事件最為公眾關(guān)注。近期，黨和政府不斷強(qiáng)調(diào)和推動(dòng)公共安全與社會(huì)管理的建設(shè)，并將這一工作的地位不斷提升，其日益清晰的思路和目標(biāo)定位，表現(xiàn)出執(zhí)政黨和政府的責(zé)任意識(shí)與不斷進(jìn)步的、適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)需求的執(zhí)政與管理理念。但思路的明確和目標(biāo)的確立，并不意味著大功告成。目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有賴于社會(huì)實(shí)踐的逐步推進(jìn)，需要在具體工作中付出艱苦的努力，方方面面都要為之盡力。

雖然政府和有關(guān)部門及時(shí)采取措施控制了糧油價(jià)格上漲局面的不利影響，但是此次糧油價(jià)格波動(dòng)還是顯示政府和有關(guān)部門在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定和預(yù)警機(jī)制上還存在不足。如果能在收糧與放糧的環(huán)節(jié)上事先有所調(diào)查和分析，掌握供求變化可能造成的不利影響，那么就會(huì)及早控制糧油價(jià)格波動(dòng)的幅度，而不會(huì)出現(xiàn)居民的憂慮和恐慌。因此，制定應(yīng)急預(yù)案必須與風(fēng)險(xiǎn)分析相結(jié)合。地方政府和有關(guān)部門應(yīng)做好食品安全的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和分析工作，掌握供求變化可能造成的不利影響，這樣才能提高預(yù)案的質(zhì)量，不斷完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，這是建設(shè)和諧社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。

四、政府政策制定和執(zhí)行的思考

表面上看，價(jià)格上漲是由于此前為保障農(nóng)民收益以行政手段加大了糧油儲(chǔ)備，從而造成暫時(shí)的供應(yīng)吃緊。但是從本質(zhì)上來看，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值被低估也是此輪上漲的內(nèi)在原因之一。多年以來，我國糧食價(jià)格一直偏低，這是極為不正常的現(xiàn)象。農(nóng)民問題的核心之一在于收入過低，而收入低的主要原因就是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低。再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本上升，挫傷了農(nóng)民種糧積極性。

在中央建設(shè)和諧社會(huì)和以人為本的思想指導(dǎo)下，政府加強(qiáng)了對“三農(nóng)”問題的重視，我國糧食已經(jīng)三年大豐收，為避免糧價(jià)下降而損害農(nóng)民利益，中儲(chǔ)糧公司依政府指令按保護(hù)價(jià)、優(yōu)惠價(jià)收購糧食，但結(jié)果卻過度收購造成了糧食暫時(shí)的供應(yīng)吃緊。政府的本意或出發(fā)點(diǎn)是好的，其政策也正確的，但是，往往執(zhí)行起來就走樣，其主要原因是政策的影響性太大，以致于地方政府和相關(guān)部門為了能夠積極地響應(yīng)政府政策，而不能耐心地從本質(zhì)到內(nèi)容上全面地把政策吃透，只是從形式上盲目地、片面地去執(zhí)行政策。另一方面，政府的政策也只是確立了目標(biāo)和明確了方向，而并沒有進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫仍O(shè)計(jì)和實(shí)施機(jī)制，不能對地方政府和相關(guān)部門形成有形的約束力。兩方面合起來，導(dǎo)致地方政府和相關(guān)部門在執(zhí)行政策上總是有很大的偏差，而其中最重要的因素還是政府政策制定上實(shí)施細(xì)節(jié)的不明確和實(shí)施過程的軟約束。

如果政府在制定政策時(shí)，不僅僅確立目標(biāo)和明確方向，而且還能夠耐心地去設(shè)計(jì)政策的實(shí)施機(jī)制，保證政策實(shí)施過程的有效約束和監(jiān)督，那么政策的實(shí)施結(jié)果自然會(huì)達(dá)到滿意或是理想的狀態(tài)。

參考文獻(xiàn):

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[2]市場經(jīng)濟(jì)研究所 “中國市場形勢動(dòng)態(tài)分析”課題組．當(dāng)前我國糧食供求形勢與宏觀調(diào)控建議．國研網(wǎng)(北京)國研報(bào)告，2006-2-27

[3]王海磬:建立和完善保障公共安全應(yīng)急體系．光明日報(bào)(北京)，2006-08-17

[4]農(nóng)業(yè)部稱國內(nèi)糧食供需關(guān)系偏緊態(tài)勢將長期存在．新京報(bào)(北京)，2006-12-17

篇5

這位負(fù)責(zé)人說，糧食價(jià)格一方面關(guān)系到種糧農(nóng)民的切身利益，另一方面關(guān)系到消費(fèi)者的承受能力。為保證國內(nèi)糧食市場供應(yīng)，保持市場糧價(jià)基本穩(wěn)定，在我國糧食連續(xù)4年增產(chǎn)的情況下，國家對糧食生產(chǎn)依然高度重視。今年又進(jìn)一步加大了農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的扶持力度。在預(yù)算安排“三農(nóng)”投入5 626億元，比上年增加1 307億元的基礎(chǔ)上，又增加252.5億元資金，主要直接補(bǔ)貼給種糧農(nóng)民。

為促進(jìn)糧食生產(chǎn)，國家提高了2008年小麥和稻谷最低收購價(jià)，比去年每市斤提高0.03~0.07元，并將稻谷最低收購價(jià)執(zhí)行范圍從吉林、黑龍江、安徽、江西、湖北、湖南、四川7省擴(kuò)大到遼寧、江蘇、河南、廣西11省（區(qū)）。同時(shí)動(dòng)員和鼓勵(lì)南方稻谷產(chǎn)區(qū)農(nóng)民“單改雙”，努力擴(kuò)大雙季稻播種面積。

據(jù)主產(chǎn)區(qū)反映，目前已出現(xiàn)由“雙改單”變?yōu)椤皢胃碾p”的趨勢。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)作物種植意向調(diào)查顯示，今年夏糧播種面積達(dá)4億多畝，早秈稻8 700多萬畝。

此外，為了做好糧食收購，國家落實(shí)最低收購價(jià)政策，啟動(dòng)遼寧粳稻和東北玉米國家臨時(shí)儲(chǔ)存收購，穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益，給種糧農(nóng)民一個(gè)“定心丸”。同時(shí)通過托市收購，增加國家調(diào)控糧源，為做好糧食市場調(diào)控提供保障。

為做好糧食調(diào)運(yùn)，鐵路和交通部門在運(yùn)輸安排上重點(diǎn)向糧食傾斜，特別是擴(kuò)大東北糧食的外運(yùn)能力。

此外，國家采取運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼等措施鼓勵(lì)關(guān)內(nèi)銷區(qū)采購東北粳稻（大米），推進(jìn)產(chǎn)銷銜接。組織最低收購價(jià)糧和國家臨時(shí)收儲(chǔ)玉米跨省移庫，緩解產(chǎn)區(qū)倉容庫存壓力，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。

為了保證糧食供應(yīng)，保持糧價(jià)基本穩(wěn)定，國家還積極做好市場投放和應(yīng)急準(zhǔn)備：組織臨時(shí)存儲(chǔ)糧食和中央儲(chǔ)備糧在糧食批發(fā)市場上的公開競價(jià)銷售，保證市場供應(yīng)；國家有關(guān)部門（單位）加強(qiáng)對中央和地方儲(chǔ)備糧輪換工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮儲(chǔ)備糧的吞吐調(diào)節(jié)作用；各地進(jìn)一步完善和細(xì)化糧食應(yīng)急預(yù)案，調(diào)整充實(shí)糧食應(yīng)急加工和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，并重點(diǎn)做好小包裝成品糧油市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；落實(shí)糧食經(jīng)營企業(yè)保持必要庫存量的有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)企業(yè)增加商業(yè)周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備。

另外，為優(yōu)先保證國內(nèi)市場供應(yīng)，今年國家采取了對糧食及其制粉取消出口退稅、加征臨時(shí)出口關(guān)稅和實(shí)行配額管理等措施，控制糧食出口。

篇6

關(guān)鍵詞：現(xiàn)場管理;　安全生產(chǎn);　管理預(yù)案;　工業(yè)工程

一、企業(yè)安全事故中的預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

1.預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作。1.1思想準(zhǔn)備。強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)職工自我防備意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)，做好預(yù)防生產(chǎn)事故的準(zhǔn)備。1.2組織準(zhǔn)備。成立完整的應(yīng)急救援組織，充分落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍及應(yīng)急救援責(zé)任人，增強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)事故應(yīng)急救援隊(duì)的發(fā)展，按照糧食倉儲(chǔ)管理的特征，糧食倉儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立應(yīng)急救援隊(duì)、救援通信隊(duì)、安全保障隊(duì)、后勤服務(wù)隊(duì)等，并為生產(chǎn)事故提供應(yīng)急技術(shù)人員。1.3現(xiàn)場處置方案準(zhǔn)備。根據(jù)不同的作業(yè)區(qū)域，分別修訂企業(yè)生產(chǎn)事故現(xiàn)場應(yīng)急處理方案，主動(dòng)面對各種情況引發(fā)的生產(chǎn)事故。1.4堅(jiān)持值班制度。上下級企業(yè)安排值班，基層儲(chǔ)糧企業(yè)要落實(shí)24小時(shí)值班制度，緊急時(shí)期要加強(qiáng)晝夜巡邏制度。1.5經(jīng)常開展安全生產(chǎn)作業(yè)檢查。上級儲(chǔ)糧管理公司不定期組織對基層儲(chǔ)糧企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患檢查，基層儲(chǔ)糧企業(yè)抓好自查。經(jīng)過反復(fù)檢查，確保各環(huán)節(jié)安全隱患及時(shí)查明，并要求相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行整改。2.基礎(chǔ)設(shè)施事故預(yù)防預(yù)警。2.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事故預(yù)防。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)必須要符合建設(shè)要求、符合標(biāo)準(zhǔn)要求和設(shè)計(jì)規(guī)范。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，要抓好施工安全，重視工程質(zhì)量。2.2新建設(shè)施使用前安全性能的測試。新建倉庫都必須按照規(guī)定進(jìn)行倉庫強(qiáng)度檢驗(yàn)工作，配備專業(yè)人員監(jiān)測倉庫在裝糧后的情況，對出現(xiàn)的異常情況要及時(shí)上報(bào)并按照規(guī)定處理。2.3露天囤、土堤倉等事故預(yù)防。土堤倉、室外堆垛，應(yīng)按照安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，合理墊層，保證庫房底部防潮措施；合理的配備階梯，為日常工作檢查和操作人員的安全提供便利。2.4設(shè)施設(shè)備老化等事故的預(yù)防。倉庫線路的老化可能會(huì)給操作人員帶來觸電事故，階梯和其他設(shè)施可能因?yàn)殇P蝕等的破壞造成安全隱患。部分倉庫必須定期維修檢查，使其能力達(dá)到儲(chǔ)糧標(biāo)準(zhǔn)要求。3.生產(chǎn)作業(yè)操作事故預(yù)防預(yù)警。生產(chǎn)作業(yè)的操作和管理是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)格按照各項(xiàng)操作規(guī)范和規(guī)章制度進(jìn)行操作，并擬定和完善各環(huán)節(jié)、各作業(yè)單位的操作要求。3.1入糧前的預(yù)防與要求。（1）根據(jù)糧食的種類、數(shù)量及運(yùn)輸方式，制訂接受方案；（2）檢查生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的設(shè)施、管道、檢測裝置、通風(fēng)設(shè)備確保其處于正常狀態(tài)；（3）清楚坑道內(nèi)、陳倉內(nèi)殘留的灰塵及糧食；（4）在高空作業(yè)過程中，工作人員必須配備安全帶，以免高空墜落。3.2來糧車輛的安全預(yù)防。庫區(qū)內(nèi)的糧食運(yùn)輸應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，凡是進(jìn)庫車輛在庫區(qū)內(nèi)必須配備專業(yè)人員統(tǒng)一調(diào)度；加強(qiáng)車輛交叉處安全防范。嚴(yán)禁行人行走糧食運(yùn)輸專用線。3.3機(jī)械作業(yè)設(shè)施安全預(yù)防。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范啟動(dòng)和關(guān)閉作業(yè)線設(shè)施。（1）正確操作運(yùn)輸、裝載料倉等設(shè)備，防止設(shè)備傷人。（2）生產(chǎn)過程中，隨時(shí)檢查作業(yè)區(qū)設(shè)備的運(yùn)行情況，不可高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。設(shè)備運(yùn)行時(shí)，嚴(yán)禁接觸任何作業(yè)部位，不能在設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)中進(jìn)行維修。（3）嚴(yán)禁在作業(yè)區(qū)附近進(jìn)行切割、電焊等明火操作，防止粉塵爆炸。3.4嚴(yán)禁超載儲(chǔ)糧。糧食高度不得超過糧食線，倉儲(chǔ)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)鏟平糧面。避免超載或部分荷載引起筒倉體傾斜、墻體開裂、倉庫坍塌事故。3.5進(jìn)倉作業(yè)安全預(yù)防。對操作人員進(jìn)行檢查，入庫糧食取樣，平整糧食面或當(dāng)?shù)刈鳂I(yè)，必須遵守以下規(guī)定：（1）熏蒸后要確認(rèn)倉內(nèi)熏蒸藥劑含量到達(dá)安全要求以及倉內(nèi)不處于低氧狀況及才可以入倉；（2）進(jìn)入淺圓倉時(shí)，必須設(shè)有安全梯、自動(dòng)梯、安全帶等安全措施；（3）操作時(shí)必須確保倉庫外有人員的監(jiān)護(hù)。3.6高空作業(yè)時(shí)，操作人員必須配備安全操作保護(hù)措施；卸糧時(shí)，卸糧跳板必須結(jié)實(shí)牢固，防止發(fā)生人員跌落。3.7悶塔事故預(yù)防。增強(qiáng)糧食清理，定期清塔，避免形成塔內(nèi)糧食局部堵塞，保障排糧機(jī)流暢，臨時(shí)停電時(shí)，一定要關(guān)閉總電源，開啟風(fēng)門散熱，排除提升設(shè)施內(nèi)留下的糧食。3.8殘毒事故預(yù)防。糧倉熏蒸結(jié)束后，確認(rèn)倉內(nèi)熏蒸后殘留藥劑含量要到達(dá)相關(guān)安全要求狀況時(shí)，才能許可操作人員進(jìn)入倉內(nèi)。3.9安全防火工作，重在預(yù)防。根據(jù)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理的原則，展開區(qū)域內(nèi)環(huán)境信息的危害評價(jià)和綜合分析工作。自愿接受本地消防公安等機(jī)構(gòu)的消防監(jiān)督檢査。

二、儲(chǔ)糧企業(yè)安全事故的響應(yīng)程序及應(yīng)急處置

生產(chǎn)作業(yè)事故發(fā)生后，在保證其他工作人員安全的情況下，要及時(shí)救援，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人在立即報(bào)告的同時(shí)，要采取相應(yīng)應(yīng)對措施。1.設(shè)施事故應(yīng)急措施。當(dāng)產(chǎn)生設(shè)備設(shè)施、露天堆放坍塌時(shí)，現(xiàn)場相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)立刻對事故現(xiàn)場進(jìn)行隔離并立刻組織相關(guān)人員維持現(xiàn)場秩序。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，要按照火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行。2.生產(chǎn)作業(yè)操作事故應(yīng)急措施。在生產(chǎn)操作中，當(dāng)發(fā)生設(shè)備傷人、人員跌落、人員掩埋、窒息、觸電等事故時(shí)，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織人員采取措施搶救現(xiàn)場。3.火災(zāi)事故應(yīng)急措施。3.1當(dāng)發(fā)生火情時(shí)，發(fā)現(xiàn)者應(yīng)及時(shí)向事單位消防部門和值班人員報(bào)警，消防部門應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場處理，并根據(jù)火情決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。3.2如局部發(fā)生火情，能夠輕松撲滅時(shí)，發(fā)現(xiàn)人員在向消防部門報(bào)警的同時(shí)，應(yīng)具備使用現(xiàn)場的滅火器具的能力，并及時(shí)進(jìn)行撲救。3.3如火勢較大，即將發(fā)生火勢蔓延時(shí)，應(yīng)馬上啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通知企業(yè)各相關(guān)部門，同時(shí)向公安消防部門報(bào)警，企業(yè)各部門在接到通知時(shí)要立即行動(dòng)，帶領(lǐng)相關(guān)人員，到達(dá)指定位置，按各自職責(zé)展開工作。

三、儲(chǔ)糧安全事故指揮與協(xié)調(diào)

1.指揮與協(xié)調(diào)機(jī)制。企業(yè)事故應(yīng)急部門根據(jù)災(zāi)情告知相關(guān)部門及其救援隊(duì)伍。救援隊(duì)伍要在現(xiàn)場救援指揮人員的統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)下，相互配合，組織協(xié)同作戰(zhàn)，全方面展開救援，充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案應(yīng)有效果，。現(xiàn)場事故應(yīng)急專業(yè)指揮人員到來前，現(xiàn)場人員要采納平時(shí)災(zāi)情預(yù)警演練情況，采取正確措施控制災(zāi)情。當(dāng)安全事故較大時(shí)，應(yīng)急救援人員要成立研究小組，對緊急事件進(jìn)行分析，整理出緊急處理方案。依據(jù)現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展，對災(zāi)情的發(fā)展趨勢做出有效的判斷，找出有效的措施。并參與事后的災(zāi)情評定等級、危害程度鑒定，指揮應(yīng)急救援人員進(jìn)行接下來的救援行動(dòng)和應(yīng)急處理。2.指揮與協(xié)調(diào)主要內(nèi)容。（1）提出現(xiàn)場應(yīng)急救援行動(dòng)要求；（2）協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊(duì)伍，有關(guān)人員和專家進(jìn)行現(xiàn)場救援工作；（3）協(xié)調(diào)受到威脅的周邊群眾的人員疏散工作；（4）協(xié)調(diào)交通管制區(qū)，建立現(xiàn)場警告區(qū)，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)；（5）根據(jù)現(xiàn)場相關(guān)部門返回的檢測結(jié)果，最終確定人員的疏散、轉(zhuǎn)移和返回工作。3.儲(chǔ)糧安全事故分級。依據(jù)事故發(fā)生的嚴(yán)重性、突發(fā)性、影響程度、形成后果等因素對發(fā)生的事故分為Ⅴ級（輕微）、Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）、Ⅰ級（特別重大）。Ⅴ級是指一次造成10萬元以下經(jīng)濟(jì)損失，無人員傷亡。Ⅳ級是指一次造成100萬元以下經(jīng)濟(jì)損失，無人員傷亡。Ⅲ級是指一次造成100萬元（含）以上、200萬元以下經(jīng)濟(jì)損失，或人員傷亡1至3人。Ⅱ級是指一次造成200萬元（含）以上、400萬元以下經(jīng)濟(jì)損失，或人員傷亡4至11人。Ⅰ級是指一次造成400萬元（含）以上經(jīng)濟(jì)損失，或人員傷亡12人（含）以上。

四、應(yīng)急終止與災(zāi)后恢復(fù)

應(yīng)急處置后，事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮人員確認(rèn)現(xiàn)場情況已達(dá)到應(yīng)急預(yù)案結(jié)束狀態(tài)，再由指揮負(fù)責(zé)人下達(dá)應(yīng)急結(jié)束命令。對于火災(zāi)等事故，應(yīng)急終止后要對部分受損但仍有使用價(jià)值的糧食進(jìn)行搶救處理，并組織人員，對事故現(xiàn)場進(jìn)行清理，抓緊清除垃圾殘骸；儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑、粉塵爆炸事故，在應(yīng)急處置結(jié)束后，要確認(rèn)事故現(xiàn)場中的有害氣體完全排除干凈，并保證現(xiàn)場有害氣體濃度達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)才能允許工作人員進(jìn)入，并對現(xiàn)場進(jìn)行安全處理，防止發(fā)生二次污染。并組織安排參與救援的現(xiàn)場工作人員進(jìn)行體檢；對一些基礎(chǔ)設(shè)施受損的要及時(shí)安排改造維修，使其盡快投入到生產(chǎn)中。應(yīng)急處置結(jié)束后，儲(chǔ)糧企業(yè)要吸取事故發(fā)生的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，找出事故發(fā)生的根本原因，進(jìn)一步完善企業(yè)安全管理措施和事故應(yīng)急預(yù)案。要成立應(yīng)急事故調(diào)查小組，查清事故發(fā)生的根本原因，涉及到的工作人員。對事故發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，對事故發(fā)生中，失職、瀆職的人員嚴(yán)肅處理。任何人身損害和財(cái)產(chǎn)損失，都當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向保險(xiǎn)公司和地方工傷保險(xiǎn)部門申報(bào)。安全事故應(yīng)急處理結(jié)束后要立即開展事故應(yīng)急救援工作評價(jià)，對救援行動(dòng)中有顯著作用的人員進(jìn)行公開表揚(yáng)，并組織相關(guān)人員對事故應(yīng)急工作進(jìn)行全面的總結(jié)。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增添措施，查找不足，以進(jìn)一步提高全系統(tǒng)生產(chǎn)作業(yè)事故應(yīng)急工作水平。

五、結(jié)語

運(yùn)用對工業(yè)工程基本理念與糧食倉儲(chǔ)企業(yè)安全生產(chǎn)管理進(jìn)行密切結(jié)合，在糧食倉儲(chǔ)企業(yè)安全管理與工業(yè)工程理念中尋找解決企業(yè)安全問題的方法，建立企業(yè)安全管理預(yù)案，為建設(shè)糧食倉儲(chǔ)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系起到應(yīng)有的支撐作用。

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篇7

時(shí)期，我市各級政府高度重視糧食生產(chǎn)和糧食流通安全。各級糧食部門積極應(yīng)對國際金融危機(jī)、糧食危機(jī)以及自然災(zāi)害多發(fā)等多重困難，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照有利于發(fā)展糧食生產(chǎn)、有利于種糧農(nóng)民增收、有利于糧食市場穩(wěn)定、有利于糧食安全的工作思路，不斷深化糧食流通體制改革，加強(qiáng)和改善糧食宏觀調(diào)控，積極發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)依法行政和依法管糧。在加強(qiáng)糧食行業(yè)建設(shè)，保護(hù)了種糧農(nóng)民利益，保證了糧食供應(yīng)和市場穩(wěn)定，確保了全市糧食安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

——糧食流通體制改革成績斐然。國有糧食企業(yè)通過改發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)了從“計(jì)劃主渠道”到“市場主渠道”的轉(zhuǎn)軌，全市初步建立了糧食購銷市場化、市場主體多元化的糧食流通新體制。長期困擾國有糧食購銷企業(yè)的“老人、老糧、老賬”問題得到基本解決，全市共分流安置國有糧食購銷企業(yè)職工5233名，從企業(yè)剝離政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬3.98億元，化解經(jīng)營性糧食債務(wù)本息7.28億元，并采取逐步銷售或一次性作價(jià)處理的辦法消化了全部“老糧”。全市原有的101戶國有糧食購銷企業(yè)通過重組改制，新組建糧食購銷企業(yè)32戶，建立健全了法人治理機(jī)構(gòu)，明晰了產(chǎn)權(quán)，建立了新的勞動(dòng)用工、收入分配等制度，大力開展糧食購銷活動(dòng)，多種經(jīng)營百花齊放，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)營虧損局面，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐年提高，累計(jì)盈利886萬元。

——糧食安全和應(yīng)急保障能力顯著增強(qiáng)。我市地方糧食儲(chǔ)備體系全面建立，到年底，市、縣兩級都建立了糧食儲(chǔ)備，儲(chǔ)備規(guī)模較“十五”大幅度增長。修訂了《市市級儲(chǔ)備糧管理辦法》、制定了《市市級成品儲(chǔ)備糧油管理辦法（試行）》等制度，嚴(yán)格審定承儲(chǔ)企業(yè)，定期開展檢查，地方儲(chǔ)備糧油管理逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、精細(xì)化、信息化和規(guī)模化。國有糧食購銷企業(yè)庫存糧食賬實(shí)相符，賬賬相符，質(zhì)量完好，數(shù)量準(zhǔn)確，糧情穩(wěn)定，“一符四無”糧倉連年達(dá)100%，科學(xué)保糧率達(dá)95%以上。糧食應(yīng)急保障能力明顯提高，市縣兩級均制定出臺(tái)了《糧食應(yīng)急預(yù)案》及《實(shí)施意見》，制定了《市市級儲(chǔ)備糧應(yīng)急動(dòng)用實(shí)施方案》；建立了糧油應(yīng)急加工體系，篩選確定老牛、祥和、大新等11戶企業(yè)為全市糧食應(yīng)急加工企業(yè)，確定應(yīng)急運(yùn)力企業(yè)68戶，明確了職責(zé)任務(wù)，夯實(shí)了責(zé)任；健全了應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系，全市共建立糧油應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)60個(gè)，創(chuàng)建“放心糧油店”27個(gè)；建立了糧食流通預(yù)警機(jī)制，全市10個(gè)糧油價(jià)格信息監(jiān)測點(diǎn)定期及時(shí)報(bào)送糧油市場動(dòng)態(tài)信息，為政府決策提供了真實(shí)可靠的參考依據(jù)。全市糧食應(yīng)急工作經(jīng)歷了年汶川特大地震和年特大暴雨洪澇災(zāi)害檢驗(yàn),兩次共加工運(yùn)送救災(zāi)面粉8190噸，糧食應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧發(fā)揮了重要作用，保障了災(zāi)民生活，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

——宏觀調(diào)控機(jī)制日臻完善。期間，我市糧食系統(tǒng)進(jìn)一步完善糧食宏觀調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和糧食供求基本平衡，建立健全了糧食儲(chǔ)備體系，保證了糧食市場供應(yīng)，保持了糧食價(jià)格基本穩(wěn)定。糧食購銷和區(qū)域產(chǎn)銷合作關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)，成功舉辦了陜甘川寧毗鄰地區(qū)經(jīng)聯(lián)會(huì)糧油協(xié)作分會(huì)第22屆年會(huì)，組織企業(yè)參加國內(nèi)糧食購銷協(xié)作洽談會(huì)、展交會(huì)、博覽會(huì)等，促進(jìn)了糧食購銷，實(shí)現(xiàn)了信息共享、合作共贏的協(xié)作目標(biāo)，確保了全市糧食總量基本平衡。通過加強(qiáng)對各種收購主體的收購資格、收購價(jià)格、糧食質(zhì)量等監(jiān)管，廣泛開展“誠信服務(wù)、文明購糧”競賽活動(dòng)，積極推進(jìn)糧食“訂單收購”工作，全市各類糧食企業(yè)累計(jì)收購糧食474.98萬噸，銷售糧食719.57萬噸，幫助農(nóng)民增收9億多元。

——流通市場監(jiān)管和依法行政扎實(shí)有效。市、縣糧食管理部門不斷推進(jìn)糧食執(zhí)法體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)糧食流通管理，依法行政水平不斷提高。目前，糧食監(jiān)督檢查、糧油質(zhì)量檢測、市場監(jiān)測預(yù)警、信息統(tǒng)計(jì)等工作體系基本建成，全市70多名行政執(zhí)法人員通過培訓(xùn)取得了執(zhí)法資格，工作運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)正常。在執(zhí)行糧食收購許可證制度方面，全市累計(jì)辦理《糧食收購許可證》228戶，其中國有及國有控股糧食企業(yè)55戶，民營企業(yè)65戶，個(gè)體工商戶108戶。在糧食流通市場監(jiān)管方面，與工商、物價(jià)部門密切配合，開展了形式多樣的監(jiān)督檢查活動(dòng)，糧食行政執(zhí)法1108次，出動(dòng)執(zhí)法人員5780人，檢查經(jīng)營者6032人，加大了對全社會(huì)糧食流通的監(jiān)管，有力地維護(hù)了糧食流通秩序。在糧食庫存和質(zhì)量監(jiān)管方面，開展了糧食清倉查庫和糧食庫存專項(xiàng)檢查，建立了糧食質(zhì)量檔案，對收獲的主要糧食品種質(zhì)量進(jìn)行了調(diào)查和品質(zhì)測報(bào)，對救災(zāi)糧和軍糧供應(yīng)、夏秋糧收購市場、糧油質(zhì)量安全、市級儲(chǔ)備糧管理等工作進(jìn)行專項(xiàng)了檢查。監(jiān)督檢查工作獲得了全國監(jiān)督檢查工作先進(jìn)單位，全省監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)建設(shè)先進(jìn)單位。五年間，我們積極籌建了國家糧食局認(rèn)可的區(qū)域性糧油質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，爭取國家和省上投入300多萬元，完成了市糧油檢測站搬遷、儀器設(shè)備配置等，經(jīng)過國家糧食局專家組驗(yàn)收通過，市糧油檢測站糧油質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測體系初具規(guī)模，成為第一批國家糧食局授權(quán)的國家糧食質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)，綜合實(shí)力位居全省市級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)前列。

——糧食流通產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展。圍繞新農(nóng)村建設(shè)和服務(wù)于“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，不斷強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督和協(xié)調(diào)服務(wù)職能，積極培育壯大糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了全市糧食產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。一是抓住國家擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，積極籌劃糧食現(xiàn)代物流、糧食倉儲(chǔ)設(shè)施、食用油倉儲(chǔ)及物流設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造等四大類117個(gè)項(xiàng)目，完成了19個(gè)項(xiàng)目的備案、環(huán)境評估、規(guī)劃定點(diǎn)、土地預(yù)審等資料的準(zhǔn)備工作，編制了4個(gè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，9個(gè)項(xiàng)目《建設(shè)項(xiàng)目資金申請報(bào)告》，報(bào)送了12個(gè)國債資金建設(shè)項(xiàng)目；8個(gè)項(xiàng)目建設(shè)完成投資16714萬元，引進(jìn)和爭取資金9924萬元。重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，一批糧油倉儲(chǔ)設(shè)施、糧食現(xiàn)代物流、糧食批發(fā)市場等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建成投運(yùn)。二是糧油加工業(yè)發(fā)展迅速。到年底，全市納入統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的規(guī)模以上糧油加工企業(yè)20戶，年產(chǎn)銷率在95％以上，工業(yè)總產(chǎn)值超過50億元。其中，小麥粉加工企業(yè)為14戶，生產(chǎn)能力為年加工小麥100.38萬噸，特別是專用面粉生產(chǎn)能力在全省首屈一指；食用植物油加工企業(yè)2戶，生產(chǎn)能力為年加工油料5.50萬噸，年精煉油脂8750噸；玉米加工企業(yè)2戶，生產(chǎn)能力為年處理玉米58.63萬噸；糧食食品加工企業(yè)2戶，生產(chǎn)能力為年產(chǎn)食品6.73萬噸。年，全市規(guī)模以上的14戶面粉加工企業(yè)實(shí)際使用小麥79.44萬噸，生產(chǎn)面粉57.38萬噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值16.67億元；兩戶油脂生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際處理油料5.09萬噸，生產(chǎn)油脂1.78萬噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.09億元。這些面粉和油脂加工企業(yè)已經(jīng)逐步形成了20多個(gè)品種的系列產(chǎn)品和一批名優(yōu)產(chǎn)品。三是“放心糧油”工程積極推進(jìn)，全系統(tǒng)“放心糧油”進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營、進(jìn)校園等活動(dòng)開展的有聲有色，30個(gè)糧油產(chǎn)品被中國糧食行業(yè)協(xié)會(huì)評為“放心面”和“放心油”，市軍糧公司經(jīng)營部被授予“糧油銷售放心店”。四是重點(diǎn)糧食流通企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開展。目前，全市已有6戶企業(yè)被國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行審定為重點(diǎn)支持的糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，4戶企業(yè)還被中國糧食行業(yè)協(xié)會(huì)授予放心糧油示范加工企業(yè)，8戶糧食加工企業(yè)被確定為省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，3戶企業(yè)被確定為全市糧食流通重點(diǎn)企業(yè)，在促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中起到了示范帶頭作用。五是農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)工程效果顯著。截至年底，全市共為28020戶農(nóng)戶配置了標(biāo)準(zhǔn)化儲(chǔ)糧裝具，為實(shí)施農(nóng)戶增收1440多萬元。六是成立了市糧食行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)了行業(yè)自律，促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)條件下多種所有制市場主體的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

（二）糧食流通產(chǎn)業(yè)的主要問題

篇8

疫情大盤點(diǎn)

(1)國內(nèi)人禽流感疫情 無

(1)國內(nèi)禽流感疫情 無

(2)國際禽流感疫情 無

國際信息

(3)世衛(wèi)組織將建立抗禽流感國際工作小組 無

無

(3)歐盟頒布法令禁止全部生禽鳥類進(jìn)口 無

(4)防控禽流感需要加強(qiáng)國際合作 無

(5)越南將動(dòng)用軍隊(duì)和警察協(xié)助對抗禽流感 無

國際信息

(5)日本制定出禽流感對策 無

(6)印尼積極防控禽流感工作進(jìn)入良性運(yùn)行軌道 無

(6)越南：禽疫變種 恐致人傳人 無

無

(7)柬埔寨發(fā)現(xiàn)變種的禽流感病毒 無

國內(nèi)信息

(7)農(nóng)業(yè)部出臺(tái)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對人間發(fā)生高致病性禽流感疫情 無

無

(7)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)對人間發(fā)生高致病性禽流感疫情應(yīng)急預(yù)案 無

國內(nèi)信息

(9)主持常務(wù)會(huì)通過重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例草案 無

無

(9)《高致病性禽流感疫情處置技術(shù)規(guī)范》出臺(tái) 無

國內(nèi)信息

(10)農(nóng)業(yè)部采取七項(xiàng)措施 力保禽流感疫苗供應(yīng) 無

無

(10)禽流感疫苗將全面實(shí)行掛牌經(jīng)營和質(zhì)量承諾制度 無

(11)農(nóng)業(yè)部發(fā)出緊急通知要求各地做好農(nóng)產(chǎn)品市場禽流感預(yù)防 無

(11)全國禽流感防控扎實(shí)有序推進(jìn)23省區(qū)市全面動(dòng)員 無

(12)香港擬發(fā)牌監(jiān)管雞進(jìn)口 防禽流感疫區(qū)雞蛋流入 無

(12)臺(tái)灣各界防堵禽流感紀(jì)實(shí)錄：“大家一起來” 無

(13)新疆獸醫(yī)管理體制改革方案正式出臺(tái) 無

禽流感·行業(yè)影響

(13)禽流感導(dǎo)致巴削減家禽產(chǎn)量 無

無

(14)禽流感擴(kuò)散使韓國有關(guān)股價(jià)上漲 無

(14)禽流感使韓國雞肉價(jià)格大降 無

禽流感·行業(yè)影響

(14)禽流感疫情對養(yǎng)殖飼料行業(yè)和糧油加工行業(yè)的影響分析 無

(15)禽流感陰影下 全球玉米價(jià)格全線收低 無

左評右論禽流感

(16)把農(nóng)村病死畜禽管起來 無

(17)世衛(wèi)：防控禽流感中國角色重要政府積極透明 無

(18)禽流感重創(chuàng)養(yǎng)殖飼料兩大產(chǎn)業(yè) 無

無

&nb

sp; (21)加速推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革 無

禽流感·科技

(22)中國香港科學(xué)家研究h5n1致命之謎 無

(23)中國應(yīng)用核酸快速等溫檢測技術(shù)診斷禽流感 無

無

(23)新加坡推出兩種禽流感快速檢測器 無

(23)著名美籍華裔科學(xué)家何大一成功研發(fā)禽流感疫苗 無

(24)武漢大學(xué)發(fā)現(xiàn)消毒液改造后可滅禽流感病毒 無

禽流感·科技

(24)我國大學(xué)生提出預(yù)防候鳥傳播禽流感新思路 無

禽流感·常識(shí)

(24)防控禽流感 農(nóng)戶怎么做 無

(26)關(guān)于食用注射禽流感疫苗后的禽肉是否安全問題 趙殿國 王健中

無

(26)衛(wèi)生部公告：禽流感病毒可存于禽肉禽蛋中 無

(27)h5n1型禽流感潛伏期通常在7天內(nèi)病死率超過30％ 無

(27)禽流感病毒的抵抗力如何？怎樣借此開展工作 無

禽流感過后·扶持養(yǎng)殖業(yè)

(27)國務(wù)院辦公廳扶持家禽業(yè)發(fā)展若干意見 無

(29)央行：禽流感期間可延長重點(diǎn)家禽養(yǎng)殖企業(yè)還款期 無

無

(30)粵家禽業(yè)免征所得稅扶持政策已上報(bào)審批 無

(30)江西今年將對家禽企業(yè)免除所得稅 無

篇9

2016年，省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測作為全年的重點(diǎn)工作，加強(qiáng)指導(dǎo)，扎實(shí)工作，取得了明顯成效。

一、強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管

在全年工作中，牢牢把握幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開展監(jiān)管工作。一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管。年初，制定并印發(fā)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢查記錄本》、《農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄本》等5000冊，分發(fā)給基層監(jiān)管人員和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，記錄本詳細(xì)羅列生產(chǎn)過程禁限用農(nóng)藥目錄，指導(dǎo)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)藥，詳細(xì)記錄監(jiān)管檢查過程和結(jié)果等信息，使日常生產(chǎn)活動(dòng)和監(jiān)管工作做到了詳實(shí)可查；二是強(qiáng)化農(nóng)藥使用監(jiān)管。主要針對農(nóng)藥生產(chǎn)和使用中存在的農(nóng)藥非法成分隱性添加等問題，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥高峰季節(jié)，分兩個(gè)時(shí)間段，開展農(nóng)藥監(jiān)督抽查。抽查范圍包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的主要農(nóng)藥品種、歷年抽查中發(fā)現(xiàn)問題較多的企業(yè)和產(chǎn)品、生物農(nóng)藥和煙劑產(chǎn)品。2016年，共組織開展隨機(jī)抽查農(nóng)藥產(chǎn)品100個(gè)，指定抽查農(nóng)藥產(chǎn)品100個(gè)，抽查生物農(nóng)藥和煙劑產(chǎn)品10個(gè)；三是強(qiáng)化問題品種監(jiān)管。針對國家在我省例行監(jiān)測中于遼源市生產(chǎn)基地發(fā)現(xiàn)的有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品品種農(nóng)殘超標(biāo)問題，2016年7月，我處重點(diǎn)組織開展了監(jiān)督抽查，制定并下發(fā)了《關(guān)于開展監(jiān)督抽查工作的方案》，將抽查范圍擴(kuò)大到長春市。共抽取樣品25個(gè)，經(jīng)檢測全部合格；四是強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管。主要對“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品這個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)向標(biāo)，開展證后監(jiān)管。2016年，委托省綠辦重點(diǎn)對綠色食品開展監(jiān)督抽查，共抽檢樣品100個(gè)，合格率均達(dá)到98%以上。五是強(qiáng)化重要事件監(jiān)管。針對鄰國發(fā)生了有可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的事件，及時(shí)制定報(bào)送了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案。事件發(fā)生后，按委領(lǐng)導(dǎo)要求，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，針對可能造成的農(nóng)產(chǎn)品污染情況，督促有關(guān)地區(qū)開展跟蹤監(jiān)測，并向省政府及時(shí)報(bào)送了相關(guān)信息。

二、強(qiáng)化日常監(jiān)測

2015年底，省農(nóng)委制定并印發(fā)了《2016年吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作總體計(jì)劃》（吉農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2015〕21號(hào)），以國家和省農(nóng)產(chǎn)品檢測實(shí)驗(yàn)室確證檢測為主要手段、市、縣、鄉(xiāng)速測篩查為輔助手段，開展主要農(nóng)產(chǎn)品日常監(jiān)測。一是強(qiáng)化省級例行監(jiān)測。全年共開展省級例行監(jiān)測4次。每次例行監(jiān)測，均制定并下發(fā)監(jiān)測工作方案，規(guī)定工作程序，指定監(jiān)測參數(shù)，提出相關(guān)要求。從監(jiān)測情況看，我省主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率能夠保持較高水平；二是強(qiáng)化省級專項(xiàng)監(jiān)測。主要對我省地產(chǎn)主要糧油作物如玉米、水稻、大豆、花生以及蔬菜、水果、食用菌、人參等開展專項(xiàng)監(jiān)測。全年共開展7次專項(xiàng)監(jiān)測，合格率保持較高水平；三是強(qiáng)化國家例行監(jiān)測的配合。2016年，農(nóng)業(yè)部將我省長春、四平、遼源列為國家例行監(jiān)測城市。每次抽查前，均協(xié)調(diào)相關(guān)市縣，下達(dá)工作方案，確定抽樣地點(diǎn)，積極配合農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心（呼和浩特），確保抽樣工作順利進(jìn)行。從監(jiān)測情況看，我省監(jiān)測合格率居于全國前列；四是強(qiáng)化速測篩查。在國家和省檢測實(shí)驗(yàn)室開展確證檢測的基礎(chǔ)上，我處還部署指導(dǎo)各市、縣農(nóng)業(yè)部門開展主要農(nóng)產(chǎn)品速測篩查，主要對地產(chǎn)蔬菜、水果進(jìn)行快速檢測，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行確證檢測，有效排查和防范了存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各市、縣全年速測篩查抽樣共計(jì)10萬個(gè)以上；五是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評估。2016年，安排省農(nóng)科院、吉林農(nóng)大、農(nóng)機(jī)化中心分別開展了糧油作物、蔬菜、食用菌、農(nóng)產(chǎn)品包裝物等4個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評估，對我省地產(chǎn)主要農(nóng)作物和外來包裝物體存在的風(fēng)險(xiǎn)因子進(jìn)行評估，查找風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)進(jìn)行防范。目前，評估工作正在進(jìn)行中。

篇10

為認(rèn)真貫徹20*年安全生產(chǎn)“隱患治理年”的各項(xiàng)工作要求，全面加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入落實(shí)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，切實(shí)消除隱患，有效遏制、預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，結(jié)合市糧發(fā)[20*]35號(hào)文件“關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知”精神和糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)際情況，現(xiàn)就進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施方案安排如下：

一、工作目標(biāo)

在“隱患治理年”工作中，各企業(yè)要深入落實(shí)“一崗雙責(zé)”制，安全生產(chǎn)主體責(zé)任及安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，著力安全生產(chǎn)隱患排查治理及整改工作，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治，建立和完善隱患監(jiān)控機(jī)制、排查治理長效機(jī)制，確保安全隱患徹底整改，有效防范安全事故的發(fā)生。

二、工作范圍、內(nèi)容和方式

（一）排查治理范圍

主要是糧食倉庫，儲(chǔ)油罐，糧食化學(xué)藥劑庫房；各類糧食、油脂加工企業(yè)；公共娛樂場所、勞動(dòng)密集型企業(yè)及人員密集場所和各類設(shè)施設(shè)備；交通運(yùn)輸工具，出租房屋，易受大風(fēng)、暴雨、洪水、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場所以及近年來發(fā)生較大事故的地區(qū)。

（二）排查治理內(nèi)容

全面落實(shí)排查治理隱患工作，著力排查企業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營單位的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括：

1．安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；

2．安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立及落實(shí)情況；

3．安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況；

4．企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況，勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況；

5．危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測檢驗(yàn)情況；

6．對存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況；

7．事故報(bào)告處理及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；

8．安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)情況；

9．應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；

10．新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”的執(zhí)行情況；

11．交通安全管理情況；

12．對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等；

（三）排查治理方式，隱患排查治理工作要做到“四個(gè)結(jié)合”

1．堅(jiān)持把隱患排查治理工作與整頓工作結(jié)合起來，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出問題；

2．堅(jiān)持企業(yè)日常安全排查與日常安全監(jiān)管結(jié)合起來，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，加大打“三非”、反“三違”的工作力度，消除隱患滋生根源；

3．加強(qiáng)企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)場管理，加大安全投入，推進(jìn)安全技術(shù)改造，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)；

4．堅(jiān)持排查與應(yīng)急管理相結(jié)合，建立健全應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系，落實(shí)隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施，嚴(yán)防整治期間發(fā)生事故。

三、工作步驟和措施

（一）動(dòng)員部署階段（20*年3月30日前）。各企業(yè)按照統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合實(shí)際，研究制定安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)方案，明確工作責(zé)任，廣泛宣傳動(dòng)員，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，周密部署，精心組織，并將活動(dòng)方案于4月5日前報(bào)縣局。

（二）全面排查階段（20*年全年）。各單位要組織對安全隱患進(jìn)行全面的排查，重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全管理機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、安全投入情況、安全教育培訓(xùn)情況、應(yīng)急預(yù)案制訂及演練情況等。要根據(jù)不同時(shí)段安全生產(chǎn)的不同特點(diǎn)，有針對性地開展隱患排查工作。4月底前，重點(diǎn)要圍繞春季儲(chǔ)糧安全，糧食庫存檢查，小春糧油入庫的安全，交通運(yùn)輸，用電用氣，消防安全等安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查；5-9月，圍繞汛期和行業(yè)特點(diǎn)、北京奧運(yùn)會(huì)安全，做好糧食保管、油罐降溫、避雷，嚴(yán)禁超高儲(chǔ)糧，滑坡地段，超負(fù)荷用電，人員密集場所以及夏季事故易發(fā)的特點(diǎn)開展排查治理工作；10-12月，針對趕任務(wù)，搶工期現(xiàn)象增多和冬季惡劣天氣多發(fā)的特點(diǎn)，加大對各類糧食、油脂加工企業(yè)、交通運(yùn)輸、消防等安全隱患的排查治理，堅(jiān)決防范遏制生特大事故。通過排查，建立完善隱患排查臺(tái)帳，對安全隱患進(jìn)行認(rèn)定、分類梳理、建檔。

（三）隱患整改階段（20*年全年）。在全面排查的基礎(chǔ)上，各企業(yè)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，堅(jiān)持邊查邊改，對能立即整改的，要及時(shí)予以整改；對一時(shí)難以治理的要理出計(jì)劃，落實(shí)資金和措施及監(jiān)管責(zé)任，限期整改，并制訂應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（四）督查驗(yàn)收階段（20*年11月至12月）。各企業(yè)要加強(qiáng)對開展安全隱患排查治理工作情況進(jìn)行督促檢查，主要內(nèi)容包括企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況，企業(yè)安全投入和隱患治理資金落實(shí)情況，隱患排查治理和應(yīng)急措施制訂情況，對發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則進(jìn)行處理的情況等，并將情況于11月底前報(bào)回縣局。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。縣局成立安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由肖勝安局長任組長，分管安全的副局長李星萬任副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在安保股；各企業(yè)也應(yīng)根據(jù)實(shí)際，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)法人代表負(fù)責(zé)制，建立健全安全隱患排查治理機(jī)制，狠抓工作落實(shí)，完善齊抓共管的工作格局。

（二）廣泛發(fā)動(dòng)，群防群治。各企業(yè)要充分發(fā)動(dòng)和依靠廣大的職工參與隱患排查治理工作，調(diào)動(dòng)他們的積極性，并緊緊依靠技術(shù)管理人員和員工，發(fā)揮他們對安全生產(chǎn)工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，組織職工全面細(xì)致地查找各類事故隱患，積極主動(dòng)參加隱患治理工作。