糧油統計制度范文

導語：如何才能寫好一篇糧油統計制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2015年5月，專門針對嬰幼兒及兒童的第一個強制性國標GB 31701―2015《嬰幼兒及兒童紡織產品安全技術規范》正式，今年的6月1日，該標準正式實施，也被稱為史上最嚴格童裝標準。那么對于檢測機構、童裝企業及經銷商來說，如何理解并適應新標準以提高童裝產品的質量，是一個非常重要和急迫的問題。因此，本刊特邀請該標準起草專家紡織工業標準化研究所主任徐路，來解讀童裝質量及檢測。

1.目前國內嬰幼兒及兒童服裝質量檢測，主要依據哪些相關標準？

GB 31701是專門針對嬰幼兒和兒童紡織產品制定的一個全面、系統的強制性國家標準。該標準根據嬰幼兒和兒童群體的特點，在GB 18401―2010《國家紡織產品基本安全技術規范》的基礎上，針對嬰幼兒產品所用織物增加了耐濕摩擦色牢度、6種鄰苯二甲酸酯、鉛和鎘兩種重金屬的限定要求，以及附件應達到的抗拉強力要求；明確了對頭頸、肩部、臂部、腰部、臀部、腳踝等不同部位服裝繩帶的安全要求，附件不應存在可觸及的銳利尖端和銳利邊緣。此外，該標準還要求嬰幼兒和兒童紡織產品的包裝中、產品上不應有金屬針等銳利物，對于縫制在可貼身穿著的嬰幼兒服裝上的耐久性標簽，應置于不與皮膚直接接觸的位置。

除了GB 18401和GB 31701兩項強制性安全標準外，目前，國內對嬰幼兒及兒童服裝質量檢測依據的相關標準主要有：GB/T 18885―2009《生態紡織品技術要求》、GB/T 22702―2008《兒童上衣拉帶安全規格》、GB/T 22705―2008《童裝繩索和拉帶安全要求》、GB/T 22854―2009《針織學生服》、GB/T 23328―2009《機織學生服》、GB/T 31900―2015《機織兒童服裝》、GB/T 31888―2015《中小學生校服》、FZ/T 73045―2013《針織兒童服裝》、FZ/T 73025―2013《嬰幼兒針織服飾》、FZ/T 81014―2008《嬰幼兒服裝》等。這些標準均為推薦性標準，企業可以根據自身產品特點和用途自愿采用。

2. GB 31701―2015被稱作是史上最嚴格的童裝標準，該標準規定的童裝質量指標與國際水平相比是怎樣的？

GB 31701規定了嬰幼兒及兒童紡織產品的安全技術要求、試驗方法、檢驗規則，適用于在我國境內銷售的0～14歲嬰幼兒及兒童使用的紡織產品。布藝毛絨類玩具、布藝工藝品、一次性使用衛生用品、箱包、背提包、傘、地毯、專業運動服等不屬于本標準的范圍。該標準主要從下列幾方面做出了規定：

1）限定了增塑劑和重金屬含量。對于含有涂層和涂料印染的嬰幼兒紡織產品，除了需要滿足GB 18401―2010中對于甲醛、可分解致癌芳香胺染料等有害物質的要求外，本標準還增加了對DEHP、DBP、BBP、DINP、DIDP、DNOP 6種增塑劑和鉛、鎘兩種重金屬的限量要求，其中，總鉛含量不超過90mg/kg，總鎘含量不超過100 mg/kg。

2）明確了服裝繩帶設計安全要求。鑒于繩帶可能對嬰幼兒和兒童造成窒息等潛在傷害，本標準借鑒歐美國家通行做法，按照7歲以下、7歲及以上兩個年齡段，對頭頸、肩部、臂部、腰部、臀部、腳踝等服裝不同部位繩帶的自由端、繩圈、伸出長度等提出了具體要求。

3）規定了附件強力和銳利性要求。對于嬰幼兒紡織產品，本標準明確提出不宜使用尺寸小于3mm的附件，且應達到相應的抗拉強力要求。同時，本標準還要求嬰幼兒及兒童紡織產品所用附件不應存在可觸及的銳利尖端和銳利邊緣。

4）包裝必須安全、標識要一目了然。嬰幼兒及兒童紡織產品的包裝中、產品上不應有金屬針等銳利物。對于縫制在可貼身穿著的嬰幼兒服裝上的耐久性標簽，應置于不與皮膚直接接觸的位置。嬰幼兒紡織產品應在使用說明上標明本標準的編號及“嬰幼兒用品”，兒童紡織產品應在使用說明上標明本標準的編號及符合的安全技術要求類別（例如，GB 31701 A類、GB 31701 B類或GB 31701 C類）。

GB 31701是國內外首個針對嬰幼兒和兒童紡織產品的系統性標準。國際標準化組織（ISO）至今未制定統一的紡織產品安全技術規范國際標準。國外如美、歐、日等國家和地區對兒童用品的安全性非常重視，并制定了兒童用品有關技術法規。但國外法規大多是針對產品的某項性能或者某個有害物質提出要求，如歐盟對各種有害物和兒童服裝繩帶規定了具體要求，日本對甲醛含量提出要求，美國在《消費品安全改進法案》中對兒童用品鉛含量和鄰苯二甲酸酯提出要求，但目前國外還沒有針對嬰幼兒及兒童紡織產品制定一個全面、系統的安全法規和標準。

本標準通過對嬰幼兒及兒童紡織產品種類和產品存在的安全問題進行分析研究，在參照國外相關法規和試驗數據的基礎上，確定在滿足GB 18401的前提下，按照構成制品的不同組成部分，即：織物、填充物、附件及其他分別提出要求，形成的一個完整的嬰幼兒及兒童紡織產品安全指標體系。因此，與國外法規相比更系統和完整。

3.根據以往檢測的實踐來看，嬰幼兒及兒童服裝常見的質量問題有哪些？對童裝生產企業來說，應該做出哪些轉變提高產品質量并適應新標準的有關要求？

此前，我國主要依據GB 18401對嬰幼兒及兒童紡織產品進行基本安全控制和監管。從國家監督抽查的結果來看，嬰幼兒及兒童紡織產品的不合格項目中，很少涉及GB 18401的強制性安全要求的指標。可以說，嬰幼兒及兒童紡織產品的安全水平在近年得到了較大提升。GB 31701后，該標準在GB 18401的基礎上有了一個比較大的提升，對嬰幼兒及兒童紡織產品構筑了更為嚴格和系統的安全屏障。從制定GB 31701標準過程中的調研情況，以及GB 31701后國家紡織制品質量監督檢驗中心等檢驗機構風險監測情況來看，目前嬰幼兒及兒童紡織產品存在的問題主要集中在附件的抗拉強力、服裝繩帶等方面達不到標準要求。

對于童裝生產企業來說首先要學習和理解標準，按照GB 31701的要求組織生產，從源頭抓起，把好各個環節質量關。在選擇嬰幼兒及兒童紡織品和服裝面料、輔料、配件，以及設計產品結構和款式時都要按照GB 31701的要求，盡量減少不必要的繩帶設計，按照標準要求控制繩帶長度，加強附件在服裝上的附著力，避免可能危及嬰幼兒及兒童安全和健康的因素。

4.一款合格的嬰幼兒及兒童服裝，其產品標識上應該有哪些信息？

嬰幼兒及兒童服裝的標識上應該包括制造者的名稱和地址、產品名稱、產品號型或規格、纖維成分及含量、維護方法、執行的產品標準、安全類別等信息。可以采用直接印刷在產品上或包裝上、耐久性標簽、懸掛在產品上的標簽等多種形式。當采用多種形式時，應保證其內容的一致性。號型或規格、纖維成分及含量和維護方法三項內容應采用耐久性標簽，其余的內容宜采用耐久性標簽以外的形式。對于采用耐久性標簽對產品的使用有影響，例如，襪子、手套等產品，可不采用耐久性標簽。

GB 31701要求安全類別的標注方式與GB 18401有所不同。GB 31701要求嬰幼兒紡織產品應在使用說明上標明標準的編號及“嬰幼兒用品”，兒童紡織產品應在使用說明上標明標準的編號及符合的安全技術要求類別（例如，GB 31701 A類、GB 31701 B類或GB 31701 C類）；GB 18401要求嬰幼兒紡織產品必須在使用說明上標明“嬰幼兒用品”，其他產品只標注基本安全技術要求類別（例如，A類、B類或C類），不要求標注標準的編號。

GB 18401是針對紡織產品基本安全的標準，GB 31701是針對嬰幼兒及兒童紡織品安全的標準，后者考核指標更全面。符合GB 31701的嬰幼兒及兒童紡織產品一定符合GB 18401，但符合GB 18401的產品不一定符合GB 31701。因此，按GB 31701要求標明了安全技術類別的嬰幼兒及兒童紡織產品可不必標注GB 18401的安全技術類別。

5.對童裝產品經銷商以及消費者來說，有哪些簡單易于操作的辦法來判斷童裝質量？

在選購嬰童服裝時，家長不僅要關注顏色和樣式是否好看、可愛，更要注重服裝質量，不能因為材質與設計的緣故，損害到孩子的健康，選購時需注意以下幾點：

一要看服裝的標識：購買嬰幼兒服裝時，要選購標簽上標明“GB 31701 嬰幼兒用品”字樣的產品，購買兒童服裝時，要看標簽上是否標注了“GB 31701 B類”或者“GB 31701 C類”。如果是購買直接接觸皮膚的兒童服裝，要看是否有“GB 31701 B類”字樣。

篇2

【關鍵詞】控制量，控制邏輯，優化，糯扎渡水電廠

中圖分類號：O213文獻標識碼： A

1、引言

水電廠輔助設備主要包括油氣水三部分。在水電廠輔助系統設計中，輔助設備的選擇應滿足機組各種運行工況要求。此外，根據輔助系統各部位自身特性，選擇合理的控制量及控制邏輯對輔助系統的穩定運行有著重要影響。

2、概況

糯扎渡水電站位于云南省普洱市境內，共裝有9臺單機容量650MW水輪發電機組。每臺機組經3臺容量241MVA單相雙繞組水冷變壓器升壓后與500KVGIS系統連接。機組主變壓器冷卻系統包括冷卻水系統和強迫油循環系統。冷卻水系統由兩臺水泵提供冷卻水源，油循環系統由強迫循環油泵和冷卻器組成。每臺變壓器設置三組冷卻器，變壓器繞組溫度經絕緣油冷卻后強迫循環送至油冷卻器。冷卻器運行數量由變壓器不同的運行工況決定。機組主變冷卻水泵安裝于EL579.5m層，水泵從尾水取水送至EL606.5m層主變冷卻器后再排至尾水。冷卻水經水泵、過濾器送至主變油冷卻器，通過熱傳遞將冷卻器中熱油的溫度帶走，從而達到冷卻主變繞組溫度的目的。

3、原設計方案

3.1系統配置

機組主變冷卻供水系統中油循環系統和水系統分開控制。油循環系統控制部分由主變廠家提供，根據機組運行工況和主變運行溫度進行控制，油循環系統控制部分在此不做討論。水系統控制設備包括一套控制柜和兩套啟動柜，具體配置如下。

主變冷卻供水控制柜：ModiconPremiumPLC 1套、現地人機單元觸摸屏1套、開關電源3只、繼電器及其他輔助設備若干；

主變供水系統啟動柜：斷路器1只、接觸器1只、軟啟動器一臺。

控制柜PLC接收開關量、模擬量經CPU處理輸出控制量。啟動柜實現水泵軟啟動，減小啟動電流。

主變冷卻水系統包含兩組水泵、濾水器、閥門及測量元件。水泵流量400m³/h，揚程55m.，濾水器流量400m³/h，壓力損失≤0.03MPa。每臺水泵進口各安裝一只壓力表用于測量進口壓力，濾水器前、后各安裝一只壓力表用于測量濾水器壓力損失。兩臺水泵出水總管上安裝有一只壓力變送器和一只溫度變送器。主變各相進水管安裝溫度變送器、壓力表，流量變送器各一只。系統中壓力表只作顯示，壓力變送器、溫度變送器及電磁流量計輸出4-20mA模擬量并現地顯示。設計中取總管壓力、總管供水溫度、支管流量和支管水溫度值送入PLC模擬量輸入模塊。

此外，機組出口斷路器、GIS邊開關和中開關的開關信號被送至PLC開關量輸入模塊，作為主變冷卻供水系統啟動判斷條件。機組電氣主接線如下(以9號機組為例)：

圖1：電氣主接線

3.2控制邏輯

3.2.1啟動信號

PLC取機組出口斷路器809、500kV第四串聯絡乙開關5043和9#主變開關5044作為主變冷卻供水系統投入的的控制信號。809、5043和5044任意一斷路器處于合閘狀態，主變冷卻供水系統即投入運行，兩臺水泵按照一主一備進行控制。

3.2.2輪換信號

為避免水泵長時間運行，通過PLC內部計時器計時，單臺水泵連續運行10小時后，啟動另一臺水泵進行輪換，輪換時先起泵再停泵。

3.2.3備投信號

PLC采集供水總管壓力模擬量采樣值，當供水總管壓力值低于備用泵啟動設定值0.57MPa時，備用泵啟動，主備泵同時運行。

3.2.4報警信號

當總管壓力高于0.83MPa，PLC輸出供水總管壓力過高信號；分管流量低于75m³/min時，輸出支管流量過低信號；溫度量不作報警，只作為顯示。此外，PLC還判斷軟起故障，電源消失、濾水器堵塞等信號，并將所有信號送至監控。

3.2.5觸摸屏輸出信號

觸摸屏輸出信號包括管路流量、壓力、溫度等模擬量以及水泵運行時間、切換次數、報警信號等。

4、原方案存在的問題

對主變運行情況進行分析。主變處于運行狀態時包含以下三種狀態：發電機帶主變運行，但不并入電網，如發變組升壓試驗；機組停機，變壓器由電網倒送電；發變組與電網并列運行。

取發電機出口斷路器809合閘信號為A，5043合閘信號為B，5044合閘信號為C，主變冷卻供水系統啟動信號M。退出信號N，N為啟動信號取反。

控制邏輯如下：

啟動條件 退出條件

啟動信號M=A+B+C

退出信號

上述控制邏輯存在一個漏洞。對于兩段母線的出線結構，兩段母線即可單獨運行又可合環運行。當母線Ⅰ段和母線Ⅱ經過第四串GIS合環運行時，邊斷路器5044和中斷路器5043均處于合閘狀態，此時只要9#機主變高壓側刀閘50446和發電機出口斷路器809處于斷開位置，主變壓器則處于停運狀態。按照上述控制邏輯，此時主變壓器處于停運狀態，而主變供水系統處于工作狀態，控制邏輯存在錯誤。

5、改進方案

主變壓器兩側各有一隔離刀閘，即主變高壓側隔離刀閘50446和發電機出口刀閘8096。任何時候只要主變壓器處于運行狀態，這兩處隔離刀閘必然有一把處于合閘狀態。兩把刀閘其中一把處于合閘狀態時主變卻未必運行，因為發電機出口斷路器809、500kV第四串聯絡乙開關5043和9#主變開關5044必須有一把在合閘狀態。5043和5044兩側各有兩只隔離刀閘即50431、50432、50441、50442，5043或5044合閘時兩側刀閘均需處于合閘狀態，否則5043和5044合閘是沒有意義的。同樣809合閘時，8096也必須處于合閘狀態，所以這里可以不考慮50431、50432、50441、50442和8096的的位置信號。因此判定主變是否處于運行狀態應該在原設計基礎上增加隔離刀閘50446分合閘狀態。取809合閘信號為A，5043合閘信號為B， 5044合閘信號為C，50446合閘信號為D，分閘信號分別取反。對主變壓器可能存在的三種運行方式進行分析。

5.1發電機帶主變運行，但不并入電網

出口斷路器809處于合閘狀態（8096必然也處于合閘狀態）， 50446處于分閘狀態或50446處于合閘狀態但5043和5044均處于分閘狀態。

供水系統投入判斷條件如下：

5.2變壓器由500kV系統倒送電

主變壓器由系統倒送電，50446處于合閘位置，5043、5044至少有一個處于合閘位置，809處于分閘位置。

供水系統投入判斷條件如下：

5.3發電機組帶變壓器與電網并列運行

發電機帶變壓器并網運行，出口斷路器809處于合閘狀態，50446必然處于合閘狀態。5043和5044至少有一路處于合閘狀態。

供水系統投入判斷條件如下：

因此，主變供水系統啟動的必要條件為上述三種情況中的任意一種，控制邏輯為：

主變冷卻供水系統投入條件為出口斷路器809處于合閘或者50446處于合閘狀態并且5043和5044至少一把斷路器處于合閘狀態。

控制邏輯圖如下：

主變供水系統退出條件與投入條件剛好相反，對投入信號進行取反，則主變冷卻供水系統退出信號N如下：

主變冷卻供水系統退出條件是809處于分閘位置并且50446處于分閘位置或者809處于分閘位置并且5043和5044均處于分閘位置。

控制邏輯圖如下：

上述控制邏輯即是主變冷卻供水系統退出條件。這里對50446處于分閘位置這個條件不能省略的原因進行分析。

5043、5044和50446斷開有個先后順序，斷開50446之前必須首先斷開5043和5044。即5043和5044同時處于分閘狀態條件始終在50446處于分閘狀態條件之前成立。但是發電機帶主變壓器存在一種運行方式，使上述條件是錯誤的。

首先分析主變供水系統投入運行的第二和第三種情況，注意這里只分析由50446分閘控制主變冷卻系統退出的情況。

5.3.1變壓器由500kV系統倒送電

主變壓器由系統倒送電，50446處于合閘位置，5043、5044至少有一個處于合閘位置，809處于分閘位置。，斷開50446或者斷開5043、5044中處于合閘位置的開關，主變壓器即退出運行。當斷開5043、5044處于合閘位置的開關時，。809處于分閘位置與5043、5044同時處于分閘位置條件成立，退出主變冷卻供水系統。當要通過斷開50446控制退出主變冷卻供水系統時，必須先斷開5043和5044，所以在斷開50446之前，主變冷卻系統已經退出運行，因此可以刪除50446分合閘狀態判斷回路。

5.3.2發電機組帶變壓器與電網并列運行

發電機帶變壓器并網運行，出口斷路器809處于合閘狀態，50446處于合閘狀態。5043和5044至少有一路處于合閘狀態。同樣如果由50446分閘實現退主變供水系統必須先斷開處于合閘狀態的5043或5044，與第一種分析的情況一樣，在斷開50446之前，主變冷卻系統已經退出運行，因此可以刪除50446分合閘狀態判斷回路。

5.3.3再分析第一種投入條件：發電機帶主變運行但不并入電網

發電機帶主變運行，但不并入電網。出口斷路器809處于合閘狀態， 50446處于分閘狀態或50446處于合閘狀態但5043和5044均處于分閘狀態。操作809使之處于分閘狀態后，主變壓器即退出運行，主變冷卻供水系統應退出。

(1)809合閘狀態，50446處于分閘狀態，5043和5044均處于分閘狀態,50446處于分閘狀態與5043、5044均處于分閘狀態同時存在。當操作809使之分閘，主變壓器退出運行。，兩種控制條件同時成立，控制退出主變供水系統，因此可以刪除50446處于分閘狀態判斷回路。

(2)809合閘狀態，50446分閘狀態，5043或5044處于合閘狀態

,50446處于分閘狀態始終成立，而5043或5044均處于分閘狀態的條件不成立。當操作809使之分閘，主變壓器退出運行。，809處于分閘狀態與50446處于分閘狀態條件成立，控制退出主變冷卻供水系統，這種情況下則不能刪除50446分閘狀態判斷回路，否則斷開發電機出口斷路器809時，主變冷卻供水系統則無法退出運行。

(3)809合閘狀態，50446合閘狀態，5043和5044均處于分閘狀態。

，當操作809使之處于分閘狀態，主變壓器退出運行，主變供水系統應退出運行。，809處于分閘狀態與5043、5044均處于分閘狀態條件成立，控制退出主變冷卻供水系統，這種情況下可以刪除50446分閘狀態判斷回路。

通過分析，對于發電機帶主變壓器單獨運行，50446斷開、5043和5044處于合環運行時，主變冷卻供水系統停泵條件必須考慮50446狀態，其余運行工況均可只判斷809、5043和5044開關狀態。所以，設計的主變冷卻供水系統退出條件是不完善的。

篇3

主要目標：正常年景全社會糧食收購量200萬噸，其中：國有糧食企業收購量90萬噸；各縣（市）區糧食局要發揮政策監管、業務指導、統計分析、價格監測和信息服務等方面的工作職能，認真做好糧食收購市場準入的許可證辦理、年審等方面的檢查指導工作；保持我市糧食購銷市場平穩，確保調控和穩定市場必需的商品糧油庫存；保持各地已完成省政府確定的最低地方糧油儲備規模,做好全市地方儲備糧油的管理工作。

主要工作：

1.全力抓好糧食購銷工作，切實保護種糧農民利益。認真落實國家糧食購銷政策，全力做好糧油收購工作，最大限度地收購農民的余糧，最大程度地保護種糧農民利益，最大幅度地提升企業效益。重點圍繞糧食收購變化帶來的新機遇、新挑戰，分析把握市場變化的新形勢，積極引導企業轉變思想觀念，精心謀劃市場糧購銷工作。繼續發揮國有糧食購銷企業主渠道作用，做好市場糧購銷工作。圍繞抓好與中央企業、龍頭企業、儲備企業以及銷區企業的對接，指導企業適時加快糧食銷售，搞活糧食經營。正確引導糧食生產，服務百億糧倉工程,促進糧食流通，服務糧食消費。

2．準確分析糧油供求形勢，切實加強糧油宏觀調控。按照省政府《關于穩定市場價格保障群眾基本生活的通知》的要求，準確把握市場變化趨勢，做好糧油市場保供穩價工作，確保全市糧油市場供應不脫銷、不斷檔，確保糧食市場正常供應和價格基本穩定；適時召開全市午秋糧食收購工作座談會，深入分析糧食生產、收購、供求形勢和價格走勢，指導協調企業做好糧食收購工作；加強對糧食市場的監測和分析，進一步健全完善糧食信息制度，擴大信息公開范圍，豐富信息內容，拓展信息服務渠道，提高信息的及時性，正確引導糧食生產，促進糧食流通。

3．不斷創新，進一步加強糧食市場建設。充分發揮國有糧食企業在市場中主導作用，建立暢通、可調控的糧食市場體系；進一步完善市、縣糧食儲備管理工作體系，保持各地已完成省政府確定的最低地方糧油儲備規模。繼續規范協調省級儲備糧輪換業務的管理，對省儲糧的庫點新輪入的糧食入庫完成后,嚴格按省局驗收規程,進行驗收和評定。指導各地規范儲備糧油管理制度，落實縣級儲備糧油利息和費用補貼，建立健全儲備糧油輪換的長效機制，確保全市各級糧油儲備安全。

4．加強糧食應急體系建設，提升應急保障能力。一是抓好市場糧油價格監測工作，密切關注糧油市場價格動態和供需變化，完善糧食監測預警機制，及時預警信息。二是指導各地加強對糧油應急指定加工和供應企業的管理。進一步完善糧食應急加工、運輸和供應體系，與糧食應急加工企業和應急供應企業簽訂責任書，實行緊急事件快速報告和處置制度。三是協調做好省級糧油應急指定加工和供應企業的報表上報等相關工作。四是及時上報市政府應急平臺數據庫（糧食部分）的信息數據工作。五是積極組織參加省局糧食應急工作的培訓，增強應急意識，提高應對突發糧食事件處置能力。六是抓好全市糧食應急示范點建設工作。

5．加強糧油統計管理工作，提供可靠信息服務。按照《糧食流通管理條例》和《省糧食統計制度》的規定，認真思考新形勢下統計工作新的管理模式。根據省局糧食流通統計考評標準，開展全市糧食經營者流通統計達標、“星級”等級評估，提高統計數據的公信度。積極配合相關部門做好全社會糧食統計工作業務指導和協調服務工作；繼續做好社會糧油供需平衡調查工作。關注新形勢，增強敏感性，加強統計調查研究，提高分析質量，為領導決策和咨詢服務，發揮好統計功能和作用。加強統計隊伍建設，健全統計機構，保障調查經費；組織開展全社會糧食統計業務培訓，提高統計人員業務素質。

篇4

為認真做好20*年度糧食流通統計年報編制工作，全面、準確、及時地掌握全國各類糧油企業的購、銷、調、存等各環節的流通數據和有關情況，提高糧食統計匯編資料的質量，現將有關事項通知如下：

一、按照《國家糧食流通統計制度》和相關政策的規定，如實反映糧食流通情況

20*年度糧油流通統計年報的各項指標，必須嚴格按照《國家糧食流通統計制度》的規定如實進行填報，不得出現虛報、瞞報、漏報和重復統計等問題。糧食、油脂收支平衡表中的購、銷、存和進出口等指標，要按實際業務發生的情況，包括數量、性質和品種等進行準確劃分，分類統計，年度和月度各項統計指標要相互銜接，不能出現負值。

（一）收購。在收購指標中，要分清從生產者購進和從企業購進等收購分項指標，避免重復統計。執行國家最低收購價政策收購的糧食作為從生產者購進的其中數統計；從企業購進的糧油要將其從國有糧食企業購進中單獨體現出來；同時，對于從生產者購進和從企業購進指標中的省外購進，一定要單獨區分，統計在本省（區、市）之外購進的糧油數量的省外指標中。執行國家最低收購價政策的省份，由地方儲備糧委托收儲庫點按照最低收購價收購的糧食統計在國糧04表的“從生產者購進”指標中；由中儲糧總公司委托收儲庫點收購的糧食統計在專門設置的政策性糧食統計報表“收購”指標中。

（二）銷售。糧食流通統計年報中的銷售指標，要準確分清對象，按照統計制度的規定如實填報銷售分項數量。各地承儲中央儲備糧的代儲企業，對于輪出的中央儲備糧，在中儲糧報表中作輪出統計的同時，必須在地方商品糧報表的國糧2表中作“儲備糧轉入”和“銷售”統計。退耕還林用糧作為銷售的其中數統計。國家集中組織拍賣銷售的最低收購糧食、國家臨時儲備和臨時存儲小麥和中央儲備油，由中儲糧總公司按照國家相關文件的規定作為銷售統計并核減庫存，且分月報送實際銷售出庫的糧食數量；在20*年有陳化糧銷售處理的省份，必須根據本省銷售計劃文件的要求，按實際業務發生數量，作銷售統計并核減陳化糧庫存。

（三）庫存。糧食和油脂的分性質庫存一律按照實際存放的庫存數量填報。要嚴格區分各項庫存指標，即分清商品庫存中的省外儲存、保護價庫存（含國家定購）、陳化糧庫存，以及受委托儲存庫存等。中儲糧總公司根據有關文件從中糧集團接收入庫的進口小麥，以及執行國家最低收購價政策收購的糧食庫存，分別統計在“國家臨時存儲備和臨時存儲庫存”以及“最低收購價庫存”中。地方儲備糧油庫存中包含省級儲備和市縣級儲備兩部分，地方儲備庫存要按照統計“賬面庫存”和“實際庫存”分別填報。

（四）其他指標。各地糧食局請參照本轄區具有收購資格的企業名單，盡可能詳實地將納入統計范圍的重點非國有糧食經營企業、重點轉化用糧企業的糧食經營或轉化數量統計在內，特別是要準確掌握和區分這類企業收購指標中的“從生產者購進”、從生產者和企業購進中的“省外”數量，以及實際庫存量，以確保納入統計范圍的企業占到本轄區糧食經營或糧食轉化總量的80%以上。

各地匯制的年報，如果月度數據與每月上報國家糧食局的分月數據存在誤差，可根據實際業務發生數量，據實調整年度和當月數據。

二、加強統計數據審核工作，確保數據質量

各地要加強對年報資料的審核和指導，各項統計數據必須以實際業務發生為依據，自下而上逐級匯總、審核、編制，保證數據全面、準確。在糧食統計年報表中，統一按原糧、貿易糧計算，單位為萬噸并保留一位小數；油脂統計年報表，統一按折油計算，單位為噸并保留整數。各地在編制統計年報過程中，如有統計口徑、指標銜接等問題，請及時與我局調控司聯系，保證年報匯編工作如期完成。各地匯總上報的年報資料必須經本省（區、市）糧食局負責同志審核簽字后方可報出。年報一經報出，經國家糧食局審核匯總后，即為定案數字。

另外，請各省（區、市）糧食局根據20*年度糧油產、購、銷、存、進出口及價格等數量變化情況，認真分析本轄區糧油供求形勢，并將書面分析材料和年度報表一同報送我局。

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關鍵詞成品糧油;質量安全;監管;遼寧新民

俗話說“民以食為天”，成品糧油質量安全問題是關乎老百姓切身利益的國計民生之本，讓百姓吃上安全、放心的糧油，始終是黨和政府關注的頭等大事。然而隨著糧食購銷市場的全面開放，糧食流通主體多元化，成品糧油市場魚龍混雜，銷售混亂，摻雜使假，以次充好現象時有發生，“有毒大米”、“面粉增白劑”、“地溝油”等令人心悸的事件在各種媒體上頻繁出現，糧油質量安全問題形勢嚴峻[1-2]。加強成品糧油市場質量監管，保障糧食質量安全，是糧食監管工作面臨的重要任務。

1新民市成品糧油市場現狀

從經營場所上來說，成品糧油作為一種較特殊的商品，在銷售和存儲過程中對存儲條件、環境條件、衛生防疫等方面均有十分嚴格的要求。而市內40余家銷售成品糧油中除有10幾家專營外，其余糧油、副食混合經營，各方面都達不到要求。存在儲存變質、生霉、生蟲和再污染糧油的現象，最終將使消費者利益受到損害，糧油質量安全得不到根本保證。

從經營管理上來說，除3家大型超市外，其余經營者沒有固定的進貨渠道，不索要證、票和生產廠家的出場檢驗單，也沒有成品糧油經營統計臺帳。經調查，大米進貨多為新民當地加工廠生產，其稻谷來源復雜，生產加工大米質量難有保障，2009年市場上發現了銷售黃粒米超標大米情況。面粉多從外埠進貨，抽檢中有含沙量、水分超標現象。食用油多從外埠進貨，發生過氧化值和溶劑油超標現象，也不排除有“地溝油”現象，糧油質量無法得到保證。

從質量監管上來說，糧油市場的成品糧油市場屬多頭監管，存在誰都管、誰都不管或管不了的現象，以及錯位、越位、缺位等問題。工商、質監、物價、衛生、糧食部門都有監管職能，工商、物價、衛生部門對糧油市場成品糧油一般只監管產品的包裝、商標標識、經營許可證、生產許可證、產品合格證、保質期、價格合理性、衛生狀況等，而對成品糧油質量沒有檢測能力。質監部門質量檢測多在生產環節，涉及該市生產行業的產品質量監測，對成品糧油市場質量監管多是以點帶面，其檢測人員技術能力、儀器設備、工作量等都不能滿足管理要求[3]。糧食部門有監管職能，《糧食流通管理條例》《糧食流通監督檢查暫行辦法》《糧食質量監管實施辦法》(試行)中明確了糧食行政管理部門有對糧油市場成品糧質量的監管職能，但質量監管大部分條款不是由糧食行政管理部門直接單獨執行的，而是根據職能由工商、質監、物價、衛生等多個部門共同執行。糧食行政部門一旦發現問題，大多需要移交到工商部門、物價部門、質監部門或衛生部門等來執行，但糧食行政部門對處理結果不得而知，影響了執法的延續性與直接性，久而久之就會影響到糧食行政部門的執法積極性。有的執法工作需要幾個部門一同參與，而往往因為涉及部門多，難以協調，很難形成經常執法的局面。聯合執法的次數少之又少，缺乏對經營者有效的法律威懾。

2加強成品糧油市場監管的措施

根據目前成品糧銷售市場這一發展現狀，加強成品糧油市場糧油質量監管勢在必行。為確保糧油質量安全，讓百姓在成品糧銷售市場買到安全、可靠、放心的成品糧油，具體應從以下幾個方面入手:

(1)立法部門或各級政府要進一步在政策法規上明確成品糧質量監管細責。《糧食流通管理條例》《糧食流通監督檢查暫行辦法》《糧食質量監管實施辦法》是在2004—2005年實行的，與當前的經濟發展形式存在一定的滯后性，迫切需要重新修訂或作修改。上述3個法規多數條款是針對糧食收儲環節制定，對成品糧油經營監管涉及條款極少，特別是2個“辦法”中的法則沒有明確對經銷不合格糧油的處罰，會造成糧食行政管理部門在執法監管成品糧油經營中沒有充分依據。

(2)要充分發揮糧食行政管理部門職能作用。成品糧油銷售市場質量監管應以糧食行政管理部門為主體，糧食行政管理部門有多年的管理經驗，檢測設備先進，技術先進，人員素質高，在監管糧食質量、確保糧食食用安全方面有著明顯優勢[4]。

(3)要建立成品糧油銷售準入制度。成品糧油銷售市場經營銷售活動應經糧食行政管理部門按準入條件審批，方可進行經營活動，使糧食行政管理部門能夠充分掌握轄區內成品糧油銷售最基本信息和市場動態，才能對其經營活動進行有效質量監管[5]。

(4)糧食行政主管部門應提高對成品糧油經銷市場質量監管的自身認識。相關糧食監管條件或辦法賦予糧食行政主管部門質量監管職能，因此，糧食部門應加強監查力度，確保糧油供應的質量安全。

(5)從成品糧油監管的建章定制等基礎抓起。①實行成品糧油經營者在進貨時必須索要證、票的制度，必須攜帶本批次或本車次成品糧油質量檢驗報告，并隨貨同行[6]。②對大型批發成品糧油經營者建立報驗制度。鼓勵經營者自建自檢機構，加強自身復檢能力。同時，糧食行政主管部門對市場成品糧油要建立定期檢驗和不定期抽檢制度[7]。③定期將檢驗檢測結果向社會公布，對經銷糧食質量、糧食衛生質量不合格的經營者或有經營違章違法行為進行曝光，同時移交工商、質監部門嚴肅處理，以維護消費者和合法經營者的利益。④成品糧油應建立臺帳管理制度。規范經營者的臺帳是準確監察市場的基礎。對所有經銷成品糧油經營者要實行統計臺賬管理，以便糧食行政主管部門掌握經營成品糧油的質量和數量信息。發現質量問題才有可能進行追溯，否則市場監督就無法進行[8]。⑤實現市場監管部門之間的網絡互聯和資源共享，以利于做到監管部門之間相互協調和監督。

3參考文獻

[1] 麻玉娥，劉莉.淺談糧油質量安全問題[J].科技信息，2008(6):323，304.

[2] 白獻曉，馬強，韓蘊，等.監管的國際經驗比較與啟示[J].河南農業科學，2006(12):102-105.

[3] 邱.對加強糧油食品安全管理有關問題的思考[J].廣西質量監督導報，2008(10):91-92.

[4] 史豪.加強食品安全管理的對策與建議[J].河南農業科學，2004(5):35-36.

[5] 我國將全面實施食品安全市場準入制度[J].河南農業科學，2003(7):49.

[6] 曹志英.糧油食品安全必須全程控制[J].糧食科技與經濟，2001，26(6):3-4.

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按照全省糧食工作會議精神和市委、市政府的決策部署，認真貫徹落實省第九次黨代會和市第五次黨代會精神，圍繞沖刺全省糧食工作第一方陣目標，以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，以穩定市場、提升產業、強化園區為工作重點，以抓好購銷促增收、加強調控穩市場、深化改革轉方式、提升產業惠民生、依法管糧上水平為工作目標，深入開展糧食產業化“200億跨越工程推進年”、“質量效益鞏固年”活動，全力推進糧食經濟科學發展、轉型發展、跨越發展。

二、活動內容

（一）糧食購銷

1．落實宏觀調控政策。認真貫徹落實皖政辦[2011]1號、市政府滁政[2011]16號文件精神，堅持把保供穩價作為糧食工作的首要任務，加大糧食宏觀調控力度，完善宏觀調控措施，確保全年糧價基本穩定和糧食市場安全。

2．全力抓好糧食購銷。認真執行國家小麥、稻谷最低收購價政策，發揮國有糧食購銷企業主渠道作用，完成糧食收購目標任務。堅持政策性收購和市場化收購雙輪驅動，堅持依質論價，加強糧食收購管理，做好糧食銷售和產銷銜接。充分發揮市場機制作用，著力搞活市場營銷。

3．全面完成儲備計劃。進一步建立和充實地方成品糧油應急儲備，確保地方成品糧油儲備計劃的落實。切實加強儲備糧管理，保質保量完成省級儲備糧油輪換任務。完善儲備糧動態管理機制，確保地方儲備糧規模落實，數量真實，質量良好。

4．加強糧油統計管理。進一步提高對加強糧食庫存管理重要性的認識，加強業務人員培訓，不斷提高全社會糧食統計人員業務素質。開展糧食統計質量檢查和社會糧油供需平衡調查，組織非國有糧食企業統計人員業務培訓，擴大社會糧食統計覆蓋面。提高統計分析質量，確保糧食統計及時、準確、全面。

5．規范糧食從業行為。嚴格執行《省糧食收購資格管理規定》，，進一步加強糧食收購資格審核。按照《省糧食經營者最低和最高庫存量標準》的要求，對全市從事糧食收購、加工、銷售的經營者逐戶核定企業最低最高庫存量。

（二）糧油倉儲

1．持續推進提升行動。高度重視、扎實開展提升行動，完善規范化管理評價機制，注重內容創新，活動效果良好。積極推進糧食流通基礎設施建設，項目管理規范嚴格。積極推廣應用機械通風、糧情測控、環流熏蒸、雙低儲糧技術和原糧“四散”，按時完成轄區糧油倉儲企業備案管理軟件填報。積極開展儲備糧管理信息系統建設工作，轄區內糧食企業倉儲管理“三化”建設取得重要進展。

2．加強行業安全監管。認真落實省局和市政府有關安全生產工作部署。認真開展春、冬季糧油安全大普查和糧食收購現場安全檢查，糧食熏蒸作業管理規范。繼續在系統內實施節假日和重大事項信息群發安全警示機制，確保全年不發生重大安全生產責任事故。

3．強化糧食質量監管。切實履行食品安全委員會成員單位職責，加強行業食品安全宣傳、監管。積極宣傳國家糧油質量標準，執行國家糧油收購質價政策，做好各類政策性糧食質量管理，入庫糧食質量良好。積極開展地方糧食質量安全監測，完成省局下達的扦樣計劃。加強監督檢查，督促企業執行質量管理制度。推進糧油質檢機構建設，完成糧油質量檢驗監測任務。

4．實施科學儲糧專項。高度重視、積極宣傳、廣泛動員農戶申報參與農戶科學儲糧專項，按時匯繳農戶自籌資金。積極配合中標單位抓好科學儲糧倉配送和技術服務工作，儲糧倉驗收管理嚴格、規范。科學儲糧專項建設受益農戶檔案資料齊全，歸檔及時，填報完整。

（三）園區建設

1．著力推進園區建設。認真貫徹全省糧食產業園區建設推進會精神，加快在建園區和列入2012年全省“861”重點計劃項目的建設進度，重點啟動糧食產業園、來安糧食產業園、明光糧食物流園項目，加快推進天長糧食產業園、鳳陽糧食產業園、瑯琊糧食產業園二期工程建設進度；積極推進全椒糧食產業園、定遠皖東糧食物流園項目謀劃與建設，取得實質性進展。爭取園區建設優惠政策，確保補助資金落實到位，保證工程質量。

2．提高園區綜合功能。加強園區經營管理，著力提高園區科技含量和信息化水平，積極創造條件，實現擴區擴容擴企。主動參與承接產業示范區和現代農業示范區建設，完善體制機制，發揮園區綜合效應，提高綜合功能。

3．大力承接產業轉移。加強對承接產業轉移工作的指導，繼續組織糧食企業和園區項目與長三角及沿海地區企業洽談對接，進一步加強與央企及知名民企合作，積極吸納各種社會資本和發展要素參與園區建設。跟蹤落實已承接的項目，搞好服務。對宣傳推介的項目注意信息反饋；對有意向的項目組織簽約，搞好對接。

（四）軍糧供應

嚴格執行軍糧供應政策，規范軍供糧油供應渠道，加強質量檢測，確保軍糧質量合格率達100%。創新軍供服務方式，提高軍供服務質量。

（五）經濟效益

1．創新企業購銷機制。指導企業充分發揮市場機制，積極探索經營思路，拓展經營范圍，做好市場糧購銷。整合資金用于市場糧經營，提高經濟效益，保持全行業盈利和良好的發展勢頭。

2．夯實企業管理基礎。建立健全管理制度和運行機制，實施科學化精細化管理；運用現代管理方法和信息技術，發揮管理人員的積極作用，不斷提高管理效能，國有糧食購銷企業費用水平下降2個百分點。

3．加大企業改革力度。堅持以國有糧食購銷企業布局調整為依托，以產權制度改革為突破口，以資源整合和資產戰略重組為主要內容，大力推進優質資源和優良資產向優勢企業集聚，整合重組一批，打造做強一批，淘汰處置一批，力爭用1－3年時間，各縣、市、區至少打造一個具有市場競爭力的優勢骨干國有或國有控股糧食企業，實現國有糧食購銷企業從數量優勢向質量優勢轉變。

三、考核辦法

1、上述活動內容由市局相關科室分別負責考核，具體考核指標見附表。市局辦公室就活動的組織領導、方案制訂、宣傳報導、開展情況、督查總結等負責綜合考評。

2、糧食產業化工作單獨考核，不列入“質量效益鞏固年”考核指標。

3．鞏固年活動結束后，各地要認真總結活動開展情況和取得的經驗成果，形成書面材料，并按考核細則自行打分，于2012月12月20日前將總結材料和打分情況報市局辦公室，市局于2013年1月10日前組織綜合考評，根據考核結果推薦2個縣、市、區上報省局表彰。

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海口市市級儲備糧輪換管理暫行辦法最新版第一條 為了加強市級儲備糧輪換管理工作，確保市級儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，確保儲備糧輪換工作公開、透明、吞吐合理、管理規范，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市級儲備糧輪換管理及相關工作。

第三條 市級儲備糧輪換是指市級儲備糧在品種、數量、質量不變的前提下，承儲企業按照質量達標、等量兌換、推陳儲新的原則，在規定期限內以符合國家質量標準的新糧替換庫存市級儲備糧。

第四條 市級儲備糧輪換實行計劃管理制度，按照儲備糧類別，確定不同的輪換期限，稻谷每兩年輪換100%，大米每三個月輪換100%的原則。

第五條 市級儲備糧輪換工作中必須嚴格遵守和執行國家有關糧油政策，自覺維護國家利益。加強市場糧油價格監測，準確分析市場信息，按照先入先出、均衡有序、確保質量和節約費用的原則，切實加強管理，提高輪換效益。

第六條 市糧食局對市級儲備糧輪換工作牽頭組織實施，具體職責：

(一)對市級儲備糧輪換品種、數量、質量監督管理。

(二)對市級儲備糧輪換工作進行監督檢查，建立和管理市級儲備糧輪換臺賬，統計各儲備庫市級儲備糧品種、數量、價格及輪換執行情況的全面數據信息收集整理，負責對輪換實際結果進行檢查核實，并抄送市財政局、農發行。負責對儲備糧輪換的質量狀況、儲存狀況和購銷政策執行情況等組織抽查。

(三)牽頭組織聯席會議成員對糧食市場的調查和詢價，并收集、分析糧油市場價格信息，為議定價格提供參考依據。

第七條 市財政局按儲備糧輪換招拍掛結果以及市糧食局核實確認輪換的文件，及時撥付相關費用，并對儲備糧輪換工作進行監督檢查。

市物價局對市級儲備糧輪換的價格實施監督。

農發行根據輪換計劃及輪換進度，按照資金封閉管理規定，及時發放和回收儲備糧貸款并對所貸資金進行監督檢查。

市級儲備糧承儲企業必須嚴格遵守國家有關糧油購銷政策和市級儲備糧輪換有關規定,做好入庫驗收并建立市級儲備糧輪換臺賬(包括出、入庫合同和憑據)，按月上報市糧食局備案。承儲企業負責人對輪換臺賬的真實性、準確性負直接責任。

第八條 建立海口市儲備糧輪換聯席會議制度，儲備糧輪換聯席會議由市糧食局、財政局、物價局、農發行4部門組成。辦公室設在市糧食局，市糧食局負責召集聯席會議。

第九條 儲備糧輪換聯席會議主要職責是議定市級儲備糧拍賣底價、采購最高限價、委托采購價、委托銷售價、制訂儲備糧輪換計劃等相關事項。

第十條 市級儲備糧輪換，原則上以儲存年限為依據、以糧食品質檢測指標為標準。根據糧食儲存年限和品質檢測判定結果，對不宜存糧食，必須進行輪換。對宜存糧食， 已經達到儲存規定年限的，也必須進行輪換。其它情況需要輪換的，經儲備糧輪換聯席會議批準后實施。

(一)儲存年限：稻谷2年(從稻谷收獲時間開始計算);大米3個月(從加工生產日期開始計算)。

(二)品質檢測：以具有國家質量技術監督部門認證的糧油質檢機構檢測的結果為依據。

第十一條 市級儲備糧輪換的購入和銷售均采用公開招拍掛或議價的方式進行。

第十二條 拍賣和采購機構的選擇。由儲備糧輪換聯席會議向符合國家有關規定、具備相關資質的拍賣公司和采購機構發出邀請通知，并根據效益原則，在每年的11月30日之前擇優選定拍賣公司和采購機構。選定的拍賣公司負責下一年度儲備糧的拍賣工作。選定的采購機構負責下一年度儲備糧的競價采購工作。

第十三條 儲備糧的定價。在拍賣、競買、議價收購前和流拍、競價失敗后，由市糧食局牽頭組織召開聯席會議的定價會議確定拍賣底價、采購最高限價、委托采購價、委托銷售價。糧食定價以市場價格為參考，設置合理的競價空間，以民主集中制為原則，綜合各成員單位的意見形成決議。

第十四條 儲備糧銷售。稻谷原則上每年分三批進行拍賣銷售(如出現特殊情況可增加批次)，大米每月一批次(承儲量的三分之一)進行拍賣銷售。每批次具體拍賣銷售時間由市糧食局根據有關規定和每年實際情況確定。市糧食局與拍賣公司統一簽訂委托拍賣合同，由拍賣公司具體負責原糧的拍賣工作。拍賣成交后，承儲企業和中標企業簽訂銷售合同，完成銷售;如出現流拍，儲備糧輪換聯席會議重新制定拍賣最低價，如再次流拍則采取議價銷售(大米出現一次流拍后即采取議價銷售)。

第十五條 儲備糧采購。儲備糧的采購方式分為競價和議價采購兩種(上半年購進的儲備糧必須是上年度生產的中、晚稻，下半年購進的儲備糧必須是當年生產的新糧)。

1.競價采購：稻谷競價采購每年原則上分三批進行，大米競價采購每月一批次進行(承儲量的三分之一)。每批次具體競價采購時間由市糧食局根據有關規定和結合每年實際情況確定。市糧食局與采購機構簽訂相關合同，由采購機構具體負責稻谷的競價采購工作。競價成交后，承儲企業和中標企業簽訂采購合同，完成采購;如競價采購兩次失敗(大米出現一次競價采購失敗)，由儲備糧輪換聯席會議決定指定承儲企業議價購進。

2.收購：為保護種糧農民利益，防止谷賤傷農，切實完成我市每年夏、秋糧收購工作任務，儲備糧輪換的部分輪入稻谷由承儲企業對當地農民根據有關政策規定自主完成收購，收購價由儲備糧輪換聯席會議確定。

第十六條 費用的管理。市級儲備糧輪換工作涉及的貸款利息、保管、自然損耗、出入庫、檢測等費用以及拍賣、采購機構的相關費用由市財政承擔;輪換價差盈虧納入市級糧食風險基金管理，并及時、足額撥付到位。各項費用標準，參照《海南省省級儲備糧財務管理辦法》執行。

第十七條 資金管理。按照錢隨糧走、封閉管理的原則，儲備糧輪換銷售出庫后，銷售貨款要及時、足額存入存儲企業在農發行開設的存款賬戶內;農發行按照庫貸掛鉤、封閉管理的原則，按輪換進度及時、足額發放地方儲備糧貸款。

第十八條 本辦法具體應用問題由市糧食局負責解釋。

第十九條 本辦法自印發之日起施行，有效期兩年。

中央儲備糧油輪換管理辦法一、輪換糧油品質的控制

中央儲備糧油的輪換，是指在儲備規模不變的情況下，為保持中央儲備糧油品質符合國標規定，經營管理中央儲備糧油的單位根據中央儲備糧油的品質檢查認定結果，按照國家計劃，以新糧油替換庫存糧油。品質認定以糧油儲存品質控制指標作為依據，以儲存年限作為參考。

(一)品質檢測

中央儲備糧油必須達到國標規定的各項指標。糧食質量符合國標規定的中等(含)以上標準，食油質量符合國標規定的二級(含)以上標準。中央儲備糧油輪換前必須經過檢測，品質檢測按照國家糧食局、原國家質量技術監督局《關于印發糧油儲存品質判定規則的通知》(國糧發[20xx]143號)的有關規定執行。

(二)儲存年限(以生產時間計算)

長江以南地區：稻谷2～3年;小麥3～4年;玉米1～2年;豆類1～2年。

長江以北地區：稻谷2～3年;小麥3～5年;玉米2～3年;豆類1～2年。

食油1~2年。

對儲存條件差的取低值，儲存條件好的取高值。地下庫糧油的儲存時間，可根據質量情況酌情延長。

(三)定期檢查

中央儲備糧油質量管理工作，在國家糧食局的監督指導下，按照《糧油質量管理辦法》的規定，由中國儲備糧管理總公司(以下簡稱中儲糧總公司)負責。中央儲備糧油執行定期質量檢查制度和質量報表制度。質量檢查由中儲糧總公司負責組織，每年檢查兩次，檢查結果由中儲糧總公司以統一的質量報表匯總后，于每年5月末、11月末報國家糧食局、財政部等有關部門。國家糧食局、財政部可根據情況對儲備糧油質量組織抽查。

(四)品質認定

每次質量檢查后，根據《糧油儲存品質判定規則》的規定，對儲備糧油品質做出評價，將質量檢查結果分為宜存糧油、不宜存糧油和陳化糧油三個類別。

二、中央儲備糧油輪換審批權限、程序和責任

(一)中央儲備糧油輪換實行計劃管理。中央儲備糧油的輪換以質量檢查結果為依據，對不宜存的糧油，必須進行輪換;對宜存糧油中接近品質控制指標或超過儲存規定年限的，也要按照先入先出、均衡輪換、降低費用的原則進行輪換。按照每年輪換一定比例(總量的20~30%)的儲備糧油庫存總量的原則和庫存糧油質量情況,中儲糧總公司在每年11月底前提出下年度輪換計劃(分省、分品種)報國家糧食局、財政部、中國農業發展銀行，國家糧食局等有關部門綜合平衡后在12月底前將輪換計劃下達給中儲糧總公司。中儲糧總公司負責每半年將輪換計劃執行情況報國家糧食局等有關部門。

(二)中儲糧總公司負責中央儲備糧油輪換計劃的組織實施。根據年度輪換計劃，中儲糧總公司安排下達分批、分省、分品種計劃，并報送國家糧食局、財政部和中國農業發展銀行備案。

(三)中儲糧總公司對中央儲備糧油質量負責。因未及時申報輪換(串換)計劃，或者下達的輪換(串換)計劃沒有落實而導致糧油陳化的，造成的損失由中儲糧總公司承擔，并追究有關人員責任。國家糧食局、財政部適時組織對輪換情況進行檢查。

(四)中央儲備糧油的輪空期最長不超過4個月，如遇特殊情況，在糧油輪出后，4個月還不能輪入的，須向國家糧食局、財政部報告，否則按照擅自動用中央儲備糧油處理。

(五)中儲糧總公司在實際輪換中，應嚴格執行國家計劃和有關規定，如確需調整計劃，須報國家糧食局、財政部、中國農業發展銀行審批，國家糧食局等有關部門應在15個工作日內批復。需審批的事項包括：

1.不同品種糧油的串換;

2.根據市場情況及輪換需要，對確需超過4個月輪空期的;

3.變更國家下達的輪換計劃;

4.中儲糧總公司認為有利于提高儲備糧質量，但又超越國家計劃和有關規定的輪換事項。

(六)未經批準自行決定輪換(串換)的，視同擅自動用中央儲備糧油處理。

(七)國家糧食局、財政部、中國農業發展銀行要按其職能及時審批并下達輪換計劃，及時撥補輪換費用和提供輪換資金，保證輪換工作的順利進行。

三、中央儲備糧油輪換的主要形式

(一)結合糧油進出口實現中央儲備糧油的輪換。國家根據宏觀調控和國際市場行情等因素安排糧油進出口計劃。在執行落實糧油進出口計劃時，應盡可能按推陳儲新的原則進行，以促進中央儲備糧油的輪換。

(二)同品種等量輪換。在國家未安排儲備糧油收購和銷售計劃，或安排的儲備糧油購銷計劃不能滿足輪換需要的情況下，可以進行同品種等量輪換，即在儲備規模、品種不變的前提下，采取先銷后購或先購后銷的方式，實現儲備糧油的輪換。

(三)不同品種的等量串換。應按照有利于優化結構、保值增值的原則進行。

四、輪換的有關財務和統計處理

(一)中儲糧總公司在按規定的補貼費用標準包干后，對中央儲備糧油的輪換自負盈虧(不含進出口輪換)。輪換發生的盈利，應主要用于改善糧食的保管及用作今后輪換的風險準備;輪換產生的虧損由企業自行承擔消化。

(二)中央儲備糧輪換費用含在財政部對中儲糧總公司的包干費用中，財政部按季預撥，在規定的輪空期間，儲備糧油的費用補貼照常撥付。財政部對輪換費用實行總額控制，年終清算。中儲糧總公司在財政部規定的金額及使用范圍內，制定不同品種、不同地區輪換費用補貼標準，并根據輪換需要，分批撥付輪換費用，輪換費用標準及輪換費用撥付情況需報財政部備案。年終財政部按實際輪換數量和輪換費用標準對總公司進行清算，核銷當年輪換費用支出。未輪換的，資金結轉下年使用。財政部會同有關部門根據總公司報送的輪換情況進行檢查，對虛報輪換，套取補貼的給予相應的處罰。實行包干后，中儲糧總公司對保管費、輪換費、公司經費必須分開管理，單獨記賬，不能混用混管。

(三)除結合進出口輪換外，中央儲備糧油輪換采取成本不變、實物兌換，即輪入的糧油按照輪出糧油的入庫成本記賬。

(四)結合進出口實現中央儲備糧油輪換，實行單獨的財務處理政策。具體財務處理方式，原則上采取成本不變，實物兌換。另外也可采取進口輪入和輪出分別核算的方式，即對輪入的進口糧油由財政部根據購進價及有關費用重新核定入庫成本，對輪出的糧油實行競賣等方式公開銷售，相應結轉輪出糧油的原庫存成本。根據進出口的需要，由財政部會同有關部門另行確定財務處理方式及進出口輪換盈虧負擔辦法。

(五)中央儲備糧油的損失損耗處理問題按國家有關規定執行。

(六)中央儲備糧油的輪換，要按中央儲備糧油統計制度的有關規定在統計報告中單獨反映，中儲糧總公司負責設立儲備糧油輪換臺賬，準確、動態反映儲備糧油輪出、輪入的數量及輪空期。如不能按要求提供有關數據，財政部將停止撥付輪換費用，中儲糧總公司承擔相應的責任。

五、輪換資金管理

(一)中央儲備糧油進出口、輪換所需資金，由中國農業發展銀行開戶行根據中儲糧總公司或分公司下達的分批、分庫點輪換計劃和國家規定的價格政策，按照庫貸掛鉤、封閉管理的原則，發放貸款。輪換貸款發放和管理的具體事宜由中國農業發展銀行商中儲糧總公司另行規定。

(二)中儲糧總公司使用國家撥入的專項資金進行輪換，應嚴格按財政部財建[20xx]939號文件規定，確保資金的保值增值，不得將輪換風險轉嫁到國撥專項資金。

篇8

一、認真履行《糧食流通管理條例》賦予的職責。

元旦、春節期間對轄區內糧油重點經營大戶及部分鄉鎮糧食市場進行監督檢查，1根據市糧食局及區食品平安委員會辦公室文件通知要求。總體上是規范的按有關糧食法規、規章要求，對八戶辦理了糧食收購許可證》企業進行年檢；完成省市糧食局、區政府糧油信息監測、供需平衡、糧油統計上報等工作。

做好市場調控。認真開展糧油經營工作，充分發揮國有糧食企業主渠道作用。及時準確掌握區內糧食市場行情，適時組織調運適銷對路、符合質量的合格放心糧油滿足市場，確保春節期間糧食市場穩定；年13月糧食銷售量萬公斤，收購萬公斤，實現銷售收入萬元，虧損萬元。

二、加強貯藏糧油管理和保證軍糧供應

進一步規范倉儲工作，積極推廣應用各種科學保糧新技術。嚴格依照“一符四無”要求進行管理，糧食倉儲工作效果明顯；3月10日市糧食局對年新增市級貯藏油萬公斤組織驗收合格，3月17日受市糧食局委托，區糧食局牽頭對年市級慣例貯藏菜油萬公斤進行驗收合格，對新增區級貯藏油萬公斤進行驗收合格；認真落實軍供政策，完善軍糧供應管理方法，把好質量關，做好軍供大米新舊供應標準的銜接工作，向部隊做好宣傳工作，廣泛聽取部隊意見和建議，不時提高服務水平，積極做好軍糧供應工作；主動配合民政部門做好旱情期間救災救濟糧供應，共計發放救災糧萬公斤。

三、加強內部管理。

堅持每周五上午為集中學習時間；創新工作方法，區糧食局同區糧油貯藏購銷公司簽訂《年黨風廉政建設責任制責任書》黨建工作目標管理責任書》綜合平安工作責任書》加強學習。將年主要工作分解到科室，做到一級抓一級，層層落實；努力抓好社會維穩和平安生產工作，確保平安生產無事故，加強工作，安排專人負責和安全工作；修訂完善企業職工收入分配制度，認真落實企業資金管理方法。

四、下步工作意見

一強化糧食行政監管。

1依法加強糧食市場管理

2強化庫存糧食質量管理

3加強糧食市場監管。

4完善和鞏固社會糧食流通統計制度

5做好糧食法規政策宣傳

二加強各級貯藏糧油管理。

要嚴格執行各級貯藏糧管理規定，區糧油貯藏購銷公司承擔著省、市、區三級貯藏糧油。確保貯藏糧油數量真實、質量良好、貯存平安，規定時間內完成輪換任務；繼續鞏固和保持“倉儲管理示范庫”榮譽稱號。

三轉換國有糧食企業經營機制。提高企業經濟效益和競爭能力。

1積極做好糧食購銷經營工作；

2做好軍糧和救災、救濟等政策性糧食供應；

3建立糧食產銷銜接關系；

4繼續實施激勵和約束的分配機制；

四強化企業管理。

1加強國有糧食企業內部監管;

2加強財富物資的綜合管理；

正確核算盈虧；3嚴格執行財經紀律和企業財務制度。

4抓好綜合平安生產工作；

五搞好糧食經營基礎設施建設。

1搞好糧食市場流通體系建設;

2做好懷遠街軍供站綜合商業樓招商工作；

六抓好黨建和黨風廉政建設工作。

1加強思想政治理論學習；

2搞好黨的基層組織建設；

促進糧食工作健康發展，3加強黨風廉政建設。大力弘揚求真務實精神，進一步強化責任意識、服務意識、效率意識，把上級黨委決策布置與糧食系統實際結合起來，把久遠目標與抓好當前工作結合起來，把加快發展的熱情與科學求實的態度結合起來，發明性地開展好新形勢下的糧食工作。

篇9

一、加強應急保障體系建設，著力提高糧食宏觀調控能力

1、落實市級糧油儲備。

按照要求，通過企業申報、公開招（投）標、專家評審、指標認定、協議簽訂等程序，完成市級應急成品糧儲備5000噸、應急食用油儲備650噸的建設任務，為保障應急狀態下的糧食有效供給奠定了堅實基礎。

2、強化應急監管責任。

一方面，我們制定成立監管組織機構，修訂承儲協議，落實責任到人；另一方面，采取定期或不定期的檢查方式，實行每月督查，季度檢查，保證了應急成品糧油儲備數量真實、質量良好、儲存安全、輪換規范，做到應急時隨時“調得出、用得上”。

3、加大市場監測力度。

為準確測報糧油市場動態和價格走勢，我們在轄區建立了5個國家級糧油價格監測點、5個區級糧油價格監測點，18個市級糧油價格監測點組成的市糧油市場價格監測體系，形成了覆蓋全市，輻射周邊市縣的價格監測網絡。并對采集的價格數據，市場價格動態進行預測，及時為市委、政府和上級有關部門穩價保供提供可靠的決策依據。上半年，完成糧食價格動態監測周報25期，糧食價格預測分析信息5篇。

4、健全應急保供網絡。

按照市應急體系建設的相關要求，我們在全市建成了應急成品糧油定點加工企業9家、應急成品糧油供應網點27個，落實了糧食應急保障運輸車輛173輛，運輸能力達1000噸，能夠確保在緊急狀況下應急工作的順利開展。下一步我們將按照“每3萬人至少有一個應急供應點”的要求，加快完成糧食應急網點布局建設。

5、加強各類統計工作。

一是加大社會糧食統計宣傳力度，認真開展統計制度執行情況專項檢查，強化各類涉糧企業依法統計職責。二是認真做好轄區內糧食商品流通、加工業和倉儲統計工作，納入統計范圍的94家規模糧油加工企業年生產能力達到322.8萬噸，完成工業總產值116.1億元，實現銷售收入98.4億元，利稅總額6.7億元；完成了年度社會糧食供需平衡統計調查工作，并進行匯總分析撰寫專題調查報告，為上級部門決策提供準確依據。

二、堅持依法行政，糧食流通市場規范有序

1、扎實開展糧食流通市場監督檢查。

上半年開展糧食流通市場執法檢查8次，出動執法力量30人（次）、執法車輛20臺(次)，檢查糧食經營網點180家（次）。重點開展了節日期間糧食流通市場檢查、糧食收購資格核查、糧食流通統計、糧食庫存等方面加強監督，規范糧食流通秩序，維護糧食生產者、經營者和消費者的合法權益。

2、嚴把收購資格許可關，做好年檢工作。

2013年我局依法嚴格審核糧食收購資格申請，嚴格年檢把關，強化年檢服務。一是與糧食經營者簽訂責任書，我局摘錄《條例》中部分條款，制作“貫徹落實《糧食流通管理條例》工作責任書”，在審核、申辦《糧食收購資格證》時，都須簽責任書，了解權利和義務，督促其自覺守法經營；此措施實施以來，違法違規經營現象明顯減少。二是做好咨詢服務工作，網上公布了年檢登記表、注銷登記表和服務電話，便于企業下載填寫，提高效率。三是做好督促服務工作，對資料不全以及未年檢的企業，督促其在規定時限內按要求整改，整改后再予辦理年檢。我市199家糧食收購企業參加了收購許可年審，其中：175家企業通過年檢，合格率90.5%，24家企業取消收購資格，規范了糧食收購行為。

3、認真做好全市糧食庫存檢查。

按照“有糧必查、查必徹底”的原則，對轄區5家國有糧食企業、12家非國有糧食企業的41個庫點、515個貨位的糧食庫存情況進行了專項檢查，各企業均做到了賬賬相符、賬實相符、管理規范，所儲存的糧食數量真實、質量安全。

三、推進為民生辦實事工程，著力提升服務民生能力

1、大力發展糧食訂單，促進農民增收。

簽訂糧食訂單合同12229份，受益范圍達及周邊地區36個農牧場、94個鄉鎮、227個行政村、59756戶農民、267個糧食經濟人。簽訂訂單面積158.5萬畝，簽訂訂單糧食46.85，其中：優質訂單17.55萬噸。夏秋收購開始后，我局將督導企業加強訂單收購，切實提高履約率，促進農民增收。

2、開展“農戶科學儲糧工程”建設。

我們積極爭取中央投資和自治區支持，在全市3個縣（市）18個鄉鎮82個行政村，為1.26萬農戶每戶配備一個標準化儲糧倉，并且全部發放到位。2013年，我市建設6000套農戶科學儲糧倉。

3、繼續推進“放心糧油工程”建設。

做好我市81家放心糧油店的日常監管工作，并積極培育上報第四批“放心糧油”示范企業，目前全市已有23家企業獲得自治區級放心糧油示范企業，其中9家企業獲得國家級放心糧油示范企業。

4、認真落實“節約糧食、反對浪費”工作。

我局認真貫徹落實“節約糧食、反對浪費”工作，加強組織領導，制定實施方案。并結合2013糧食科技周活動組織開展了一系列宣傳活動。一是在廣場、社區開展宣傳活動，發放愛糧節糧知識宣傳彩頁5000余份，組織“節約糧食、反對浪費”簽名，發放家庭科學儲糧手冊300余本。二是在興慶區第八小學舉辦有獎征文活動，學校四個年級的1000多名學生參加了征文活動，并對優秀作文給予獎勵，使少年兒童加強了愛糧節糧意識。三是在靈武崇興鎮、永寧、賀蘭常信鎮趕集宣傳科學儲糧減損知識，現場展示農戶標準化稻谷、小麥、玉米儲糧倉實物樣品，通過科普展板、音像視頻、發放農戶科學儲糧手冊等形式，宣傳愛糧節糧、普及科學儲糧減損知識。四是在局機關開展餐桌文明行動。開展道德講堂活動，使機關全體對勤儉節約的重大意義和深遠影響有更深入認識，自覺行動勤儉節約，杜絕鋪張浪費。

四、做好政策性糧食供應工作

市軍糧供應站在新的領導班子的帶領下，更好地適應軍供新形勢發展需要，不斷壯大軍糧供應實力，更好地為部隊服務。一是嚴格軍糧質量標準，確保軍糧供應及時到位、優質服務，有效地保證了駐軍及外訓部隊的糧油供應，市軍供站被國家糧食局評為“全國百強軍糧供應站”。二是積極主動承擔了武警寧夏總隊維穩實戰演習部隊后勤飲食綜合伴隨保障供應工作，并圓滿完成演習給養保障工作，受到了演習部隊的高度贊譽和廣大官兵的一致好評。

五、下半年工作重點

我局將在抓好常項工作的同時，重點抓好以下幾個方面的工作：

一是認真落實精神，扎實做好“節約糧食反對浪費”工作，起草《市關于加強節約糧食反對浪費工作的意見》，上報市政府審核印發；按照自治區糧食局的統一安排，配合做好項目對接工作。

二是扎實推進“放心糧油工程”。改造建設3家“放心糧油”超市，提高市場占有率和普及率。（目前，裝修招標工作已經完成）

三是抓好農戶科學儲糧工程的實施，做好市6000套糧倉的發放工作，同時積極協調有關部門，減輕農民負擔。

篇10

（一）國民經濟和社會發展主要目標

地區生產總值達24.32億元，同比增6.5%；實現工業增加值15億元，同比增9%；實現地方財政收入2.64億元，同比增8.9%；固定資產投資完成16.4億元，同比降11.2%；社會消費品零售總額達1.8億元，同比增12%；城鎮居民人均可支配收入達到26022元，同比增8%；農牧民人均純收入達到9262元，同比增12%。

（二）物價管理工作目標

1、嚴格執行全省價格指數通報制度，做好周報、半月報、月報等的上報工作和月度價格形勢分析，及時了解和分析影響價格指數變動的原因，不斷提升價格監測分析能力。

2、密切關注糧、油、肉、禽、蛋、菜等重要商品的市場變動情況，做好應急價格監測，發現市場上出現價格異常波動及苗頭傾向，及時啟動價格調控預案，做好應急和分析預測工作，及時研究提出對策建議。

3、加強市場價格監管，開展醫療、教育、涉農等收費專項檢查工作，突出節假日等重要時段價格監督檢查，加強服務、旅游等重點行業領域不正當價格行為監管查處。

4、加強收費年審和日常管理工作，按照省、州規范收費項目和標準，認真做好收費許可證的注銷，行政事業性收費和年審統計報告制度，落實全省收費動態監管系統收費單位基本信息、年度信息統計錄入制度，指導各相關單位做好收費公示管理工作；加強政策宣傳，促進鞏固深化。

5、搞好全縣各鄉（鎮）種養殖業開展和進度情況統計

依據建設情況和投資規模做好價格調節基金支持、扶持龍頭企業工作，保持全縣價格總水平的基本穩定。

6、認真辦理人大建議和政協提案，及時處理群眾。

7、認真辦理上級物價主管部門交辦的相關事宜。

（三）2015年糧食工作目標

1、市場糧食調入（含當地收購）2100噸萬斤，糧油銷售1920噸;保證省州儲備糧1800噸，努力完成州級儲備糧油297噸的輪換任務。

2、嚴格執行軍糧供應計劃，全年來共組織供應軍糧10600斤，確保駐縣部隊的用糧需求。

3、進一步拓展糧食銷售市場，強化對企業內部的財務管理，嚴格財務收支制度，全年實現利潤2萬元。

4、繼續加強糧油倉儲基礎管理工作，鞏固“一符、四無”（無事故、無鼠雀、無霉變、無蟲害）糧倉縣榮譽。按照倉儲規范化管理的要求落實各項目標責任，嚴格管理儲糧人員，實行六項管理制度（《保管員崗位責任制度》、《安全保衛制度》、《糧情檢查制度》、《清潔衛生制度》、《糧油進出庫制度》。

5、認真完成全縣農牧民群眾2014度的退耕還林糧食的發放工作。

6、繼續認真學習《糧食流通管理條例》和《糧食流通監督檢查暫行辦法》等與糧食經濟密切相關的法律法規，學習經濟理論知識和自身崗位必須掌握和過硬的業務知識，做到武裝頭腦，指導工作，在系統形成良好的學習氛圍，為更好地開展工作打下基礎。

7、切實做好糧食市場監管，要在學習、宣傳《糧食流通管理條例》的基礎上，把工作重點落到對收購資格的審核、對無照經營私商糧販的查處、對全社會糧食的監管、對糧食的調控和安全上來，真正履行糧食行政管理職能。繼續加強對糧食市場的監管，維護糧食市場銷售秩序，對不符合要求的糧食經營個體戶堅決予以取締。

8、搞好糧食經濟，為社會服好務認真做好糧食經濟發展新的增長點的調研工作。積極開展全縣糧油企業的調研服務工作，深入企業，了解運行和發展情況，為糧食產業集聚和發展早謀劃。以搞好服務為出發點，切實履行部門指導、協調、監督、服務的職能，改進工作方式，提高辦事效率和服務水平。

（四）其他工作