固定資產投資總結范文
時間：2024-03-06 17:35:43
導語：如何才能寫好一篇固定資產投資總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
1、項目審計情況
2014年上半年主要對政府重點投資項目以及涉及公共利益和民生的城市基礎設施、保障性住房、學校、醫院、水利、水保、交通等工程進行審計，并對其建設和管理情況實施跟蹤審計，及時糾正可能出現的投資損失浪費。揭示了投資管理體制、機制和制度方面的問題。同時，加大投資審計力度，完善工作程序，嚴把投資審計質量關。
2014年上半年完成投資審計項目457個，報審金額25279.98萬元，審計審定金額21308.6萬元，審減金額3971.38萬元，審減率15.7%。與去年相比，完成去年上半年審計項目（303個）增審項目154個，審減率比去年（15.4%）有所增加。審減金額比去年上半年審減金額（3381.2萬元）增加590.18萬元。
2、項目建設過程審計監督
審計關口前移，從過去的事后竣工結算審計逐步過渡到事前預防、事中控制、事后監督的全過程審計監督。
針對建設項目的特點，建設過程中的決策、規劃、設計、采購、招標、施工、監理等任一環節出現問題都有可能導致無法挽回的損失浪費，從而影響投資的經濟性、效率性、效果性。我們進行了積極探索，本著真實、合法、有效的原則，對建設項目實行全過程、全方位監督。
3、積極建言獻策，為政府投資決策提供依據
今年上半年以來，市政府轉給我局相關部門提出的固定資產投資項目有關請求報告45余份，要求我局提出意見。我局高度重視，認真對待，對每一事項都進行深入的調查研究，在此基礎上，依法、依規提出了切實可行的審計建議，全部得到政府的采納，可為政府節約投資。參加市委、市政府及相關建設部門組織的工程建設工作會議380人次，積極建言獻策，為政府投資決策提供依據。
4、主要做法
我局的投資審計工作安排緊湊，工作進度快，效率高。近年來，隨著經濟社會的發展和國家對固定資產投資的擴大，政府投資建設項目不斷增加，民生工程普遍實施，審計項目迅速增加，審計力量不足與工程竣工結算審計項目多的矛盾日益突出。為此，我局委托有資質的造價咨詢公司審核基建項目。有效緩解了審計壓力。
二、下半年工作打算
篇2
what――什么是固定資產投資
固定資產投資是建造和購置固定資產的經濟活動。它的實施對象為建筑物及土地、機器、設備等實物。固定資產投資統計以固定資產再生產過程的經濟現象為統計對象，包括從建設準備到建成投產的全過程。按照北京市統計局規定的方法制度，全社會固定資產投資統計執行四種定期報表制度，具體情況如下圖所示：
why――固定資產投資統計的意義何在
在經濟發展過程中，固定資產投資是社會維持簡單再生產和擴大再生產的主要手段，其適度的規模和合理的結構對于實現經濟發展戰略具有重要意義。固定資產投資也是擴大內需、拉動經濟的重要手段，是國民經濟核算的重要基礎，也是各級政府制定政策和進行宏觀管理的依據，其重要意義不言而喻。
who――固定資產投資統計報表由誰來填
固定資產投資報表嚴格執行“法人經營地”原則，即各法人單位按照實際生產經營地向當地政府統計機構報送統計數據；產業活動單位由其歸屬法人單位進行統計；若一個法人單位有兩個或兩個以上經營地的，按法人總部所在地上報統計數據。簡單地說，如果您是法人單位且發生了計劃總投資在500萬元以上的建造和購置固定資產的活動，您單位就需要填報固定資產投資報表了。
when――什么時間來填報
當您已經對固定資產投資有所了解并且知道您的單位需要填報這張報表時，那就需要進一步知道何時開始填報這張報表。在這里，筆者將固定資產投資報表分為兩個大類：一類是房地產開發投資的報表，另一類是除房地產開發以外的城鎮及農村固定資產投資報表。兩類報表的具體填報時間如下圖所示：
how――注意把握兩個填報原則
固定資產投資月報目前種類較多，表間關系復雜多樣，下面筆者將以固定資產投資及資金來源表（206表）為例，在數據指標解釋的基礎上總結一些日常工作經驗，希望對大家更好地填報固定資產投資類報表有所幫助。
明確指標含義，數據來源是關鍵
固定資產投資報表指標較多，一張206表，從頭到尾涵蓋了企業投資額、新增固定資產、房屋施（竣）工面積、項目個數和投資資金來源等多項指標。同時，固定資產投資統計不像工業、商業等有連續的會計報表等資料，所以明確取數來源就成為指標填報正確的關鍵所在。
1.投資額部分。206表中的“自年初累計完成投資”是投資指標的核心，它是指從本年1月1日起至報告期末止累計完成的投資（不能出現負數）。所謂完成投資是以貨幣表示的工作量指標，其分類構成共有四個方面，具體情況如圖所示：
在填報這四項指標時，有幾點需要注意的地方：（1）“建筑工程”是指各種房屋、建筑物的建造工程，又稱建筑工作量。其數據應來源于施工單位或者工程監理單位，以監理公司根據工程形象進度確認的投資額為準，沒有監理部門的工程，數據應直接取自施工方工程部門。在日常報表中，經常出現統計人員按照財務賬面的支付數填報的情況，這是與實際工程量不相符的，所以是錯誤的。（2）“安裝工程”與“設備工器具購置”是一對配套指標，數據應以建設單位和安裝設備單位的報量單為準。此處需要注意的是，安裝工程中不含設備價值，只用在需要安裝的設備開始安裝時，才能填報這項指標。（3）“其他費用”是指除建安工程和設備工器具購置以外的費用（按照會計制度應計入項目建設成本核算的費用），不指經營中財務上的“其他費用”，填報時數據取自于財務賬上的實際發生額。
由此可見，“自年初累計完成投資”數據應分別從監理施工方以及財務賬目上取數。同時應注意的是沒用到的工程實體的建筑材料、工程預付款和沒有進行安裝的需要安裝的設備等，都不能計算投資完成額。
2.房屋面積部分。固定資產投資報表中涉及的面積指標主要有施工面積、竣工面積、規劃用地面積、土地購置面積及成交價款幾個方面。“房屋施工面積”數據取自施工許可證，房屋施工面積以房屋單位工程為核算對象，一棟房屋開始施工即按整棟房屋的全部房屋建筑面積計算施工面積；“房屋竣工面積”數據取自項目的甲方、乙方、監理、設計四方竣工驗收記錄單或竣工驗收備案表；“規劃用地面積”數據來源于規劃委員會頒發的《規劃用地許可證》；“本年實際征用和購置土地面積”指報告期內通過征用等各種方式（無償和有償）獲得使用權的土地面積，只填第一次從土地局購置的土地面積，要填相應的土地成交價款和土地購置費。
3.資金來源部分。在填報資金指標時，要注意三點：（1）資金填報只計來源不計去向，即：資金來源均按項目投資的實際發生數累計，而不考慮會計核算的轉出；（2）本表填報的資金是為建設項目而使用的資金，不是企業財務賬上的全部資金；（3）資金來源是累計數，所有指標不能為負數。
關注數據變動，數字之間合邏輯
在填報固定資產投資報表時，由于各個企業自身情況不一，建筑工程復雜，在明確了各項指標來源后，仍需要結合自身實際情況，關注數據間的變動，填報的數字應符合日常邏輯。筆者結合企業日常報表中經常出現的邏輯問題總結一些審核要點，希望引起您的足夠重視。
（1）房屋施工面積一般應大于規劃用地面積，尤其是辦公樓、大廈等高層建筑物；（2）安裝工程一般應小于設備工器具購置；（3）建筑工程量每月一般不應超過一億元；（4）有銀行貸款一般應注意填寫貸款利息；（5）有建筑工程發生時，應注意核查是否漏填房屋施工面積和規劃用地面積。
除此之外，還有一些指標在填報過程中也容易被忽略，只要在填報時著重關注數據變化，這些邏輯錯誤是可以避免的。最后，在填報完畢后，請保留所有原始資料，更新統計臺賬，以備檢查。
篇3
今年以來，在縣委縣政府的正確領導下，在縣發改局、統計局等單位和部門的正確指導下，鎮黨委、政府高度重視，精心組織，采取有力措施，確保完成我鎮目標任務。現將我鎮固定資產投資情況總結如下：
一、保障措施
（一）加強領導，明確責任。年初制定了工作目標，并成立了鎮固定資產投資工作領導小組，由鎮政府主要負責人任組長，分管領導任副組長，并安排專人包抓項目及固定資產的統計業務人員，做到責任落實、措施細化、管理到位。
（二）強化項目建設計劃的嚴肅性。切實做好項目建設的組織實施工作，嚴格執行項目計劃，抓住施工黃金季節，在保證質量前提下加快進度，確保項目按時完成。
（三）促進投資計劃。根據國家宏觀投資導向及政策，高質量及時申報，努力爭取國家級和省級投資及國家開發銀行貸款項目建設，促進投資計劃的完成。
（四）加大招商引資力度。進一步加強招商引資，吸引民間投資，擴大工業固定資產投資，把招商引資工作作為擴大固定資產投資的一項重要工作來抓，強化目標責任制。
二、全鎮固定資產投資情況。
（一）固定資產投資本年預計完成情況。2018年我鎮固定資產投資年初目標12300萬元，1-10月實際完成3073萬元，全年完成目標任務的25％左右，缺口9227萬元。一是隴海線夏官營移動通信，總投資719萬元，1-10月完成272萬元，現已竣工。二是夏官營安置點，總投資901萬元，1-10月完成901萬元，現已竣工。三是蘭州煤炭有限責任公司潔凈型煤生產系統技術功能提升改造項目，總投資1900萬元，1-10月完成1900萬元，現已竣工。
（二）當前項目進展情況。
1.夏官營鎮生活垃圾及陳腐尾菜填埋處理場建設項目，占地面積約100畝，總投資5189萬元，目前已完成可研批復，環評報告正在編制中，預計12月底完成。下一步組織編制PPP項目初步設計，積極辦理施工圖審查、國土、規劃、環保、住建等相關手續。計劃2019年3月開工，2019年完成項目全部建設工程，并投入使用。
2.甘肅建投集成裝配式建筑產業園項目，總規劃用地面積3000畝，總投資700000萬元，已完成地勘，項目一期土地正在報批中，計劃2019年3月開工，2019年計劃投資200000萬元，完成一期建設工程。
三、存在問題及下一步工作措施
（一）存在問題
一是企業對固定資產投資拉動經濟增長的認識不夠；
二是部門與部門之間的配合、協調不夠，統計反映的情況不夠實際；
三是部分項目因土地手續辦理困難，影響項目的實施；
四是部分工程由于前期工作不充分，加之材料價格上漲，造成工程超概，投資不足。
（二）下一步工作措施
一是加強領導，切實采取有效措施，確保完成年初固定資產投資任務，促進固定資產投資持續健康增長。
二是強化責任，實行領導干部項目包抓制，各企業明確一名副科級領導為項目聯系領導，一對一服務，跟蹤落實項目，切實加快固定資產投資和其他開發項目建設進度。
三是加強對企業的督促指導，協調落實建設資金，加快項目的實施進度，確保年內計劃投資的按時按質完成。
篇4
目前對固定資產投資項目的真實性、合法性審計比較多，著重于查錯糾弊，對于效益審計重視不夠。實際上，傳統的以查錯糾弊為主要目標的審計理念已遠遠不能適應形勢發展的需要，當前應增強宏觀意識，把握固定資產投資審計工作中的新理念、新思路。固定資產投資審計是關于投資項目真實性、合法性和效益性的審計，其中效益性是審計重點。效益審計能夠促進提高建設資金的管理水平和投資效益，深化投資體制改革。投資的浪費是最大的浪費，固定資產投資審計是最大的經濟效益審計，應成為實施經濟效益審計的突破口。
其次我們對于固定資產投資項目事后審計比較多，事前介入和事中控制不夠。今年我們組織對全市固定資產投資較大的四個縣（區）進行調研，其中某縣在2010年審計工程項目139項，超計劃工程20項，其中超計劃最多的項目金額竟然達1596萬元。分析其產生問題的主要原因：一方面是由于項目實施單位前期準備不夠充分，主要是設計單位設計過于簡單，占有絕對比例的工程項日只設計工程主體，未考慮附屬工程，設計本身不到位，工程建設單位也沒有過細的把關，進而導致計劃少，決算大。另一方面是由于建設單位未經建設項目計劃部門批準，也未經設計單位允許，隨意變更增加工程量，且項目實施單位變更增加工程未進行新立項追加計劃投資，導致計劃與實施所需投資差距很大。
因此固定資產投資審計應做到事前監督、事中控制。首先工程實施應嚴格控制在預留金范圍之內的變更增加，如遇較大變更超出概算投資的項目，必須按照相關規定新立項，追加投資計劃，以確保實施與計劃投資相一致，其次進一步規范工程設計，凡委托設計的項目，建設單位應嚴格把關，做到現場勘測設計，特別對工程建設涉及到的附屬工程都要實地測量核實工程量，使設計工程量與實際工程量相吻合；最后是進一步明確變更增加或減少工程一律報經原設計單位的同意許可。這樣既可控制增減工程量的必要性，也可保證工程質量的安全有效性。
再次是固定資產投資審計覆蓋面不夠廣、力度不夠大。近些年來，國家對于基礎設施等公共領域的固定資產規模日益擴大，但審計機關能夠進行審計的投資項目占項目總數的比重、經審計的投資金額占投資總金額的比重還比較低。造成這一問題的原因可能有以下幾條：第一，地方政府未明確審計機關在國家建設項目投資監督體系中的主導地位，監管權力分散在財政、經法、交通、城建及其他行業主管部門手中，審計機關的監督權力受到一定的限制；第二，審計機關受人員和經費的限制，沒有足夠的審計力量對國家投資建設項目全面加以審計；第三，審計系統內部的資源整合程度不高，一些地方審計機關即使可以安排出審計力量，也往往因為審計管轄權的限制而無法對上級政府在地方上的投資項目進行審計，形成了不少“審計盲角”。
同時，在固定資產投資審計實踐中，審計人員的工作缺乏客觀標準，主觀判斷多，審計風險難以得到有效控制。關于固定資產投資審計尚未形成具有操作性的準則和指南，對于固定資產投資效益審計的理論研究和經驗總結做得尤其不夠。《審計機關國家建設項目審計準則》的規定比較原則、抽象，對于固定資產投資效益審計也強調不多，審計人員在具體工作中感到缺乏依據和標準，因此固定資產投資審計的規范化建設是目前亟待加強的工作。
篇5
關鍵詞:固定資產投資;經濟增長
固定資產投資是保持一個國家(地區)經濟持續增長的力量源泉,是實現產業結構升級的主要手段,是結構優化調整的重要途徑。
沒有一定量的固定資產投資,現有的存量資產得不到更新,技術進步無法實現,經濟發展肯定受到影響,這是顯而易見的。但是,投資究竟如何影響經濟?什么因素制約投資對經濟的貢獻率?什么途徑能有效提升投資效果?是非常復雜的問題。本文在回顧總結浙江某縣固定資產投資歷史進程的基礎上,與其經濟發展過程同步進行實證對比,試圖梳理投資與經濟增長的關系,從中引出一些值得思考與關注的問題。
一、固定資產投資基本情況
從經濟發展的歷史看,浙江某縣在固定資產投資上從來不乏大手筆。正是由于持續、高強度、大量的固定資產投資,給經濟的發展提供了源源不斷的動力,造就了經濟持續快速增長的奇跡。近來,尤其是2000年以后該地開始大規模的縣城城市中心建設,從固定資產投資的角度看,產生的變化具有劃時代意義的。
(一)投資規模快速擴張,總量穩定提升
浙江某縣從1978年到1992年固定資產投資基本保持一種平穩的、線性的增長態勢;1992年南巡講話后,投資額急速擴大,投資曲線的斜率陡升;而后進入波動起伏期,期間在1996年達到頂點,1998年的亞洲金融風暴將投資拉入低點;2000年以后,固定資產投資又迎來了歷史上的又一次線性增長期。九年內,全社會固定資產投資從45.51億元提高到242.38億元,增長4.3倍,年均增速20.4%。
(二)投資結構發生劇變
2000年以后,大規模的城市建設開始啟動,城市經濟陡然而生,在固定資產投資領域帶來的最大變化是投資結構的劇變。
從圖1和圖2的對比可以看出,以2000年為界,前一年與后一年的投資結構變化劇烈程度。1999年,城市建設以及基礎設施比重不大,投資的重點在工業以及小城鎮建設,2001年,大規模的城市建設興起,第二產業的投資比重下降了7.97個百分點,而第三產業比重上升了8.14個百分點。九年來,由于在城市建設、基礎設施、房地產等方面的投資巨大,城市面貌發生了翻天覆地的變化,城市經濟已經成為拉動經濟增長的一支重要力量。
(三)加快了推動工業結構優化步伐
從產業結構分析,強大的紡織業既是浙江某縣的優勢,也是其軟肋所在。一個地區的經濟過分倚重于一個行業,畢竟隱含巨大的系統性風險,不利經濟的持續、快速、健康發展。2000年以后,工業結構轉型優化問題逐漸成為共識,表現在投資領域繼續加快紡織產業升級步伐,保持和增強競爭優勢的同時;把紡織以外的優勢產業發展始終放在優先地位,培育、引進、壯大了一批頗具發展前景的優勢行業和骨干企業,有效地改善了工業結構。2000年紡織業的投資比重為64.9%,到2008年紡織業投資比重下降為56.6%。
二、投資與經濟增長的關系
投資作為拉動經濟增長的主要原動力,其作用主要通過兩方面來體現:一是直接拉動,即所投資的項目竣工投產后,項目投產后新增的價值;二是間接拉動,即投資過程產生的投資品需求對相關企業的生產拉動作用,項目施工對建筑業的拉動作用。在具體實踐中固定資產投資對經濟的作用機制非常復雜,影響因素眾多,傳導途徑多樣,不同的地區、不同的經濟發展水平、不同的社會經濟環境、不同的歷史發展階段又會有不同的表現形式。我們通過收集大量數據、原始資料,經深入研究、全面分析,按照去粗存精的原則,認為浙江某縣固定資產投資與經濟增長的關系主要體現為:
(一)投資是拉動經濟增長的重要原動力
2000年以來,固定資產投資規模不斷擴大,對經濟增長的拉動作用也逐漸加大。投資規模由2000年的45.5億元增加至2008年的242.38億元,增長了4.3倍,年均增長20.4%。投資作為拉動經濟增長“三駕馬車”中的主動力,其規模的迅速擴大有力地推動了經濟增長,2000-2008年浙江某縣的生產總值(GDP)累計達3217.1億元,年均增長14.1%。
(二)投資增強了經濟發展實力
2008年,固定資產投資242.38億元,是1978年的600倍。2000-2008年,固定資產投資累計完成1336.48億元,是1978-1999年總量的3.8倍。新增固定資產721.76億元,平均每年增長19.8%。新增固定資產的不斷增加為經濟社會發展奠定了重要的基礎,使經濟發展后勁不斷增強。
(三)投資為未來經濟發展注入活力
浙江某縣在經濟發展過程中,抓住機遇,以縣域中心城市建設為契機,加大對基礎設施以及社會事業的投資,為未來經濟發展奠定了堅實基礎。九年中,基礎設施投資累計完成223.9億元,平均每年增長28.1%,占全社會投資的比重為16.7%。其中城市基礎設施投資累計完成177.7億元,平均每年增長30.1%,占全社會投資的比重為13.3%。城市建成區綠化覆蓋率、綠地率提高、城市道路面積擴大、城市污水處理、城市集中供熱進一步加大,城市市容環境衛生改觀,促進城鎮化水平逐步提高和投資環境進一步改善,為經濟的快速增長注入了新的活力。
(四)投資為新興產業培育儲備了潛力
投資對經濟增長具有先導作用,投資結構調整是產業結構優化和升級的先導和杠桿。現在的產業結構相當大的程度上是由過去的投資結構決定的,現在的投資方向又決定和預示著未來的產業發展方向。
2000年以來,投資結構發生了明顯的變化,城市經濟也發生了相應的變化,三產服務業投資顯著增加,特別是房地產業快速發展,成為浙江某縣國民經濟各主要行業中增長較快的行業。2000-2008年房地產業增加值年均增長17.2%,高于GDP平均增速3.1個百分點,高于第三產業平均增速1.6個百分點。房地產業增加值占GDP比重由2000年的2.0%上升到2008年的2.6%,提高了0.6個百分點。2008年房地產開發投資達到60.82億元,較2000年增長6.2倍。
同時工業結構發生顯著變化,工業投入結構逐步趨向合理,促進了制造業結構調整。紡織、化纖等傳統紡織業投資比重明顯下降,而裝備制造、石油化工、汽車汽配等技術含量較高的行業投資比重明顯上升。工業經濟結構也隨之發生變化,從2000年到2008年,規模以上工業中裝備制造、石油化工、汽車汽配等產值占比提高10.6個百分點,新興產業的快速發展成為拉動工業經濟增長的主要力量。
三、當前固定資產投資若干問題的認識
目前,浙江某縣一年的全社會固定資產投資已經達到近250億元,工業投資近150億元,規模之大與省內某些地級市一年的投資額相當。巨量的投入對當前乃至今后的資源配置,產業發展方向,增長方式的演變都將產生巨大的影響。投資決策的正確與否直接關乎經濟健康穩定發展,在當前錯綜復雜的經濟形勢下,清醒認識目前固定資產投資面臨的諸多問題,深入了解剖析固定資產投資的一些規律性內容,顯得尤為重要。
(一)投資波動問題
固定資產投資與GDP、工業產值等經濟指標有區別,一般而言在經濟正常發展沒有特別巨大影響經濟發展事件的前提下,處于經濟上升期的縣域,年度間GDP、工業產值諸類經濟指標在較長時間內能保持環比增長態勢,只是由于各種因素作用環比增速有大小之分而已;但是固定資產投資則不善,在一定的年份出現環比下降也屢見不鮮。浙江某縣在20世紀80年代的1981年、1986年、1989年出現環比持平或下降,在20世紀90年代,則波動起伏更大,先于1990年開始快速增長,到1993年達到第一個高點,在1994年回了一下頭,又翻身向上,到1996年達到第二個高點,此后則持續下滑,進入21世紀后幾乎保持了一個完美的線性增長態勢。
就我們對固定資產投資問題的研究以及經濟發展理論的理解,年度間出現投資波動乃至同比下降不足為奇,波浪式前進、螺旋式上升更符合投資的發展規律。每一次的波動都是對當時經濟發展的綜合因素影響的烙印:1981年的下降受到當時中央對“洋躍進”的矯正的影響,1989年是國內政治因素的影響,1994年是因投資宏觀調控所致,1997年亞洲金融風暴則直接導致了20世紀末的連年投資下滑。導致固定資產投資下滑是政治、經濟、心理、風險承受能力、未來的預期等多種因素綜合作用的結果,既有主觀又有客觀,既有外部又有內部,既有現實考慮又有長遠考慮。審時度勢,因勢而為,主動調整,對經濟的持續穩定健康發展會更有利。
(二)投入產出問題
投入產出是各級各界都非常關心的問題。隨著技術進步,信息化水平的提升,投資主體的多元,影響投入產出效果的因素更加錯綜復雜。目前影響投入產出效果的因素主要以下方面:
投資方向的構成發生較大變化。特別是2000年以后,城市建設成為一項非常重要的任務,城市基礎設施投資理所當然地成為投資重點。1999年城市基礎設施投入為34286萬元,占全社會投資的比重為9.5%,2000-2008年城市基礎設施的投入為177.7億元,占同時期全社會投資的比重為13.3%。與工業投資不同,工業項目一旦完工投產即有產出,對經濟拉動是直接的,顯性的;而基礎設施是為整個經濟發展創造條件、提供平臺,潤物細無聲,對經濟的拉動作用是間接的、隱性的。
投資額的構成比例發生變化。每一項目的投資額按照其構成分為建筑工程投資、安裝工程投資、設備投資、其他費用,建安工程投資和設備投資直接關系到生產能力的形成,其在總投資額中的比例越高,則日后的產出相應的更大。但是,從我們最近幾年的調查情況看,總投資額中其他費用上升較快,建筑工程中的非生產性設施投資增加較多,已完建筑工程中的閑置擴大是影響投資效果的不可忽視因素。2000年以前,建安工程投資和設備投資占總投資的比例為85.9%,而2000年以后,則下降到77.1%。
項目建成未達產影響不可忽視。在土地成為稀缺資源以后,土地成為各投資主體首要的獵取對象,在調查中了解到:超前、超量獲取資源,延緩后續的生產設備投資進度等現象不同程度存在。在公共的、稀缺的土地資源轉為業主的私有財產之后,并未能如其計劃的那樣形成足夠的有效產出,是影響投入產出效果的因素之一。
四、提高固定資產投資對經濟增長貢獻的幾點思考
第一,固定資產投資重“量”更要重“質”。投資決定未來。在比較發達的東部地區,這樣一個年工業固定資產投資150億的縣域而言,每年保持一個比較高數量的投入勢在必然,但同時必須重質,尤其是要選準投資的方向。
第二,高度重視存量投資品的價值挖掘。固定資產投資形成的投資品是經濟增長的基礎。既要通過不斷的新增投入,形成新的投資品為經濟發展加油,又要高度重視現有的、歷年積存的存量投資品的價值挖掘,通過優勝劣汰、有序轉接,發揮其潛能。
篇6
固定資產投資作為帶動經濟增長的重要因素，是經濟增長方式的重要內容和產業結構調整的有效手段。而對經濟發展和改善人民生活的作用主要取決于固定資產投資的規模和投資收益，在投資規模一定的情況下，投資收益起決定性作用。從近幾年的實證分析來看，我國東西部投資收益的差距使得東西部經濟發展依然存在差距。俞天貴通過計算ICOR指標、投資彈性系數對1981―2007年間我國東西部投資效率進行分析，得出東部地區投資過剩，西部地區投資不足，并且多數省份的投資效率呈下降趨勢[1]。劉蓉對東西部固定資產投資的區域分布狀況及其變動趨勢進行分析，從兩方面總結出東西部固定資產投資效率差距擴大的原因[2]。本文主要借鑒柯布-道格拉斯函數并改進，構建全社會固定資產投資、國內生產總值和從業人員的數學模型，同時基于1999―2013年數據，對我國東西部區域投資的邊際收益和邊際替代率對其進行比較分析 。
二、變量選取與數據來源
（一）變量選取
實踐證明，現代經濟的增長不僅取決于資本投入量的積累，并且還取決于勞動、技術進步和其他實體性要素的增加。本文考慮數據的可得性和口徑的統一性，主要選取了能夠反映區域投資狀況的變量：
時間（T：年）：T表示技術變化因子，此處的技術變化包括生產函數中任何可能導致曲線整置移動的因素，例如政策變動、勞動力教育改進、新的生產方式和管理模式等等，所有除資本和勞動以外對總產出可能產生影響的因素都屬于這里所定義的“技術變化”，所以又稱“全要素生產率”[3]；固定資產投資（K：億元）：固定資產投資是國民經濟持續快速健康發展的重要條件，對經濟發展和改善人民生活起決定性作用，本文以全社會固定資產投資額作為當年固定資產投資數據[4]；從業人員（L：萬人） ：勞動投入量以年末就業人數作為觀測指標，指從事一定社會勞動并取得勞動報酬或經營收人的人員。這一指標反映了一定時期內全部勞動力資源的實際利用情況；國內生產總值GDP（Y：億元）：國內生產總值（GDP）是按市場價格計算的國內生產總值的簡稱，它是一個國家或地區所有常住單位在一定時期內生產活動的最終成果。各地區的國內生產總值是衡量地區經濟實力的一個重要指標。
（二）數據來源
本文采用數據來源于中華人民共和國國家統計局《中國統計年鑒2014》[5]，統計年鑒中記錄的數據均為當年價格，考慮到應用的數據為1999―2013年有15年的跨度，由于通貨膨脹會導致貨幣的價值發生變化，在此以1998年不變價格為基準對東、西部地區國內生產總值和全社會固定資產投資進行調整，從統計數據可以發現，我國東西部地區全社會固定資產投資呈東部高、西部低的梯度分布局面。
三、模型建立
為了研究東西部兩個地區的固定資產投資收益狀況，需要建立關于這六個變量的模型。首先對各個變量之間的關系做出散點圖，從散點圖1，2可以看出國內生產總值與時間、固定資產投資和從業人員不滿足線性關系，因此借鑒柯布―道格拉斯的生產函數[6]并加以改進，建立以下數學模型，即
東部地區：
lnY1=C1+ α1T+α11lnK1+α21lnK2+β11lnL1+β21lnL2+ε1
（1）
西部地區：
lnY2=C2+ α2T+ α12lnK1+α22lnK2+β12lnL1+β22lnL2+ε2 （2）
其中，lnY1，lnY2表示東西部國內生產總值，T為時間變量（表示不同時期），lnK1、lnK2、lnL1、lnL2分別表示東、西部地區的固定資產投資和從業人員。在模型（1）中，lnK2、lnL2作為環境條件因素；在模型（2）中，lnK1、lnL1作為環境條件因素。
C1，C2，α1，α2，α11，α12，α21，α22，β11，β12，β21，β22為待估參數，ε1，ε2為隨機誤差。
四、模型估計與檢驗
（一）模型估計
基于變量之間可能存在多重共線性，本文采用S.Wold和C.Albano在1983年提出的偏最小二乘法回歸（Partial Least-Squares Regression，簡稱PLSR）方法[7]對參數進行估計。應用Matlab軟件中的PLSREGRESS（偏最小二乘法回歸）命令[8]，從估計結果可以看出，提取一個成分對自變量T、lnK1、lnK2、lnL1、lnL2的累積解釋能力達到99.52%、99.52%，對因變量lnY1，lnY2的累積解釋能力達到98.85%、99.51%，并且均方誤差MSE（Mean Square Error）最小，在回歸過程中幾乎沒有信息損失，即回歸方程為：
東部地區：
lnY1=10.1348+0.1181T+0.0190lnK1+0.0239lnK2
+0.0070lnL1+0.0031lnL2 （3）
西部地區：
lnY2=8.9185+0.1284T+0.0206lnK1+0.0260lnK2
+0.0076lnL1+0.0034lnL2 （4）
以上模型的復測定系數為R21=0.9944、R22=0.9853均接近1，具有比較高擬合度。
（二）模型檢驗
1、Bootstrap方法檢驗
利用Bootstrap抽樣方法估計參數的標準誤差。Bootstrap方法由Efron于1979年提出，它是大量計算導向的一種仿真抽樣統計推斷方法，其基本理論為：在原始數據的范圍內又放回的抽樣，樣本仍為n，原始數據中每個觀察單位每次被抽到的概率相等，為1/n，所得樣本稱為Bootstrap樣本。于是可得到參數 θ的一個估計值，重復若抽樣若干次，記為B。設B=1000，就得到該參數的1000個估計值，則可以從中求的θ的置信區間 [9]。因此本文在樣本中隨機抽取14年的變量數據進行1000次估計得到在置信水平為95%的東部地區參數置信區間為[10.0170，10.2263]、[0.1128，0.1252]、[0.0175，0.0212]、[0.0225，0.0261]、[0.0048，0.0100]、[0.0010，0.0053]；西部地區參數置信區間為[8.7999，8.9992]、[0.1242，0.1344]、[0.0193，0.0224]、[0.0254，0.0270]、[0.0048，0.0100]、[0.0013，0.0058]；從置信區間的結果來看，各參數值均在置信區間之內，因此在95%的置信水平下，各參數值均是有效的。
2、方程的顯著性檢驗
應用Eviews分別對（3）、（4）進行F檢驗，從統計檢驗結果看F1=320.4606，F2=1306.753，遠遠大于F0.05（5，15-5-1）=3.482，表明模型從整體上顯著性較高。
五、實證分析
（一）相關性分析
從參數的估計結果可以看出，東西部技術變化因子T的彈性系數相對固定資產投資lnK1、lnK2和從業人員lnL1、lnL2的彈性系數比較大，說明政策變動、勞動力教育改進、新的生產方式和管理模式等等對國內生產總值的影響比較大。對東部地區而言，根據固定資產投資lnK1彈性系數0.0190，表明在1999―2013年間，其他條件不變，東部地區投資每增長1%，國內生產總值GDP 能增長1.90%；同樣對于西部地區投資lnK2的彈性系數為0.026，即每增加1%，國內生產總值GDP能夠增長2.60%。由此可見，在1999―2013年間，同等數量的投資，東西部投資影響國內生產總值GDP收益存在0.7%差距。從東西部從業人員lnL1、lnL2的彈性系數的比較可以看出，勞動力主要向東部地區流動。
（二）東西部地區固定資產投資邊際收益比較分析
投資邊際收益是指一定時期其他條件不變的情況下增加單位投資，所創造的國內生產總值[10]。在此分別計算東西部地區固定資產投資的邊際收益如表1，
從表1計算結果可以看出，東西部地區固定資產投資邊際收益總體上呈逐年遞減趨勢，并且西部地區邊際收益明顯高于東部地區。而對于東部地區整體投資高，但投資收益不比西部地區投資收益高，反而低，這是由于我國東部地區近年發展很快，但生產成本也不斷上升，經濟效益上升空間很有限，而西部地區由于生產成本相對較低，所以投資收益相對較好。總之，無論是東部地區，還是西部地區，邊際投資收益都有了明顯下降，但西部地區邊際投資收益下降幅度更大，致使西部地區與東部地區的投資收益差距不斷擴大。
（三）東西部地區固定資產投資邊際替代率的比較分析
東西部區域投資收益達到帕累托最優狀態的條件是這兩個地區固定資產投資的邊際替代率MRS（Marginal Rate of Substitution）[6]等于1，即：MRSWE=MRW/MRE=1（5）
其中MRE為東部地區固定資產投資的邊際收益，MRW為西部地區固定資產投資的邊際收益，MRSWE為東西部區域投資的邊際替代率。
計算MRSWE=MRW/MRE， 其中MRE， MRW表1已給出。
通過計算得出1999―2013年東部地區固定資產投資代替西部地區固定資產投資的替代率為3.7923、3.6059、3.4247、3.34302、2.8881、3.4256、3.2611、3.1290、2.8914、2.7250、2.4235、2.3574、2.2798、2.1546、2.0698。從以上計算結果可以看出，1999―2013年間當在國內生產總值不變的情況下，東部地區固定資產投資代替西部地區固定資產投資的邊際替代率不相等即不等于1，依據帕累托最優狀態標準可得出結論，此時的東西部固定資產投資不是最優狀態，投資非均衡。同時還計算結果可以看出，隨著時間的逐年增加，東西部邊際替代率呈逐漸遞減趨勢，表明東西部之間存在投資帕累托改進余地，可以通過固定資產投資向西部地區轉移，提高東部地區的投資收益，達到東西部投資的均衡，從而促進經濟協調的增長。
六、結論與建議
本文主要通過對東西部地區固定資產投資邊際收益和邊際替代率進行比較分析，其結論是：第一，在1999―2013年間，從東西部固定資產投資的邊際收益來看，東部地區與西部地區的年度固定資產投資額呈逐年遞增趨勢，但東西部地區固定資產投資邊際收益起伏變化，高低互現，總體上呈逐年遞減趨勢，并且西部地區投資邊際收益大于東部地區；第二，從東西部固定資產投資的邊際替代率來看，東西部固定資產投資的邊際替代率均大于1，并且邊際替代率也呈逐年遞減趨勢，即根據帕累托最優狀態標準東西部地區的固定資產投資存在非均衡。
針對分析結果，結合我國的實際情況，本文提出幾點建議：
第一，加強對我國東、西部地區的經濟發展，通過引進高新技術、高學歷人才等手段提高我國東西部的投資收益。雖然我國早已積極進行西部大開發戰略并且取得了顯著的效果，近些年來也開始重視西部地區的發展，但是我國東西部的差距依舊明顯，所以這將是一個長期發展的過程，應加強西部地區的發展，以確保促進我國區域經濟的均衡發展。
第二， 投資趨向應向西部地區發展。一是從經濟效益上講，西部地區固定資產投資收益目前略高于東部地區， 這是西部地區發展的最大優勢（參見上述收益比較結果）。二是從勞動成本方面比較，西部地區平均工資大大低于東部地區，構成了西部地區發展的低成本優勢。三是資源優勢，西部地區是我國的能源富集地區，煤炭儲量、天然氣、石油占有量較大，大部分鐵礦、銅礦和鋁礦也分布在這些地區；西部地區還有廣闊的草原，生產著大量的肉類、皮革；還有豐富的礦藏；并集中了我國主要的商品糧基地。這些都是西部地區的優勢，也是西部地區發展的機遇。四是未來市場潛力西部地區明顯大于東部地區。從東、西部地區家庭擁有主要耐用消費品來看，東部地區擁有率明顯高于西部地區，有的耐用消費品已經處于飽和，而西部地區的未來市場潛力則很大，有許多耐用消費品幾乎都是未開發市場。
第三，加強區域投資管理，積極優化投資結構，改善產業結構，提高投資效率，使相同的投入能夠獲得更多的產出，有效推動我國各區域的經濟發展。■
參考文獻：
[1]俞天貴. 中國東西部地區投資效率比較研究[J].開發研究，2011（3）：26―29
[2]劉蓉.東西部地區固定資產投資的差異與政策建議[J].重慶工商大學學報，2003（6）：11―13
[3]Solow R. M. Technical Chang and the Aggregate
Production Function [J].Review of Economics and Statistics. 1957.39（03）：312―320
[4]郭玉清.資本積累、技術變遷與總量生產函數―基于中國1980―2005年的經驗數據的分析[J].南開經濟研究，2006（3）：79―89
[5]中華人民共和國國家統計局.中國統計年鑒[EB/OL].2014，http：///
[6]保羅?A?薩繆爾森，威廉?D?諾德豪斯著，蕭琛譯.經濟學[M].北京：商務印書館，2013
[7]王惠文.偏最小二乘回歸方法及其應用[M].北京：國防工業出版社，1999
[8]張志涌，楊祖櫻等.MATLAB教程R2012a[M].北京：北京航空航天大學出版社，2010
[9]Jun Shao，Dongsheng Tu.The Jackknife and Boot-
strap [M]. Springer-Verlag New York Inc.；1st ed.1995
篇7
【摘要】本文從一位固定資產投資項目檔案人員的視角出發，闡述了固定資產投資項目檔案的特點及當前檔案管理工作中存在的問題，結合自己在實際工作中的體會，提出了更好地做好固定資產投資項目檔案管理工作的想法與建議。
關鍵詞 固定資產投資； 項目檔案；檔案管理
近年來，筆者所在的北京某研究所為了拓展科研生產業務領域，提升本所科研生產能力和水平，加大了固定資產投資項目建設。新建、擴建和改建了許多科研、生產基地，由此產生了大量的固定資產投資項目檔案。如何做好固定資產投資項目檔案管理工作，筆者談幾點實際工作中的體會與思考。
一、固定資產投資項目檔案的特點
要想做好固定資產投資項目檔案管理工作，首先應該了解它的特點。與其它類型的檔案相比，固定資產投資項目檔案主要具有以下幾個特點：
( 一) 檔案數量大、門類多。一個固定資產投資項目在建設過程中往往會涉及多個單位和部門。外部涉及項目的設計單位、施工單位、監理單位、上級主管部門等，內部則會涉及計劃、基建、設備管理、財務及生產科研等多個部門。因此工程期間，產生的文件既有管理性文件又有專業技術性文件，既包括建設工程項目檔案又包括財會檔案、儀器設備檔案、聲像檔案、電子檔案等。這就形成了固定資產投資檔案數量大、門類多的特點。
( 二) 資料收集過程相對復雜。通常一個固定資產投資項目的建設內容繁多而且建設周期長，因此在項目建設過程中經常會發生人員變動，材料交接不清楚、不完整的情況，這樣就給固定資產投資項目的檔案收集工作帶來了一定的困難。此外，建設人員并非專業的檔案人員，對材料收集的重視度有限，再加上業務水平不一，收集材料的范圍以及質量上也會出現偏差，這也是造成固定資產投資項目檔案收集過程相對復雜的重要原因。
( 三) 檔案管理工作難度相對較高。由于項目建設期間形成的文件資料數量多且門類繁雜，因此要針對項目檔案不同的形成規律采取相應的管理方法和措施，以適應其多樣性的特點，這就無形中增加了檔案管理工作的難度；同時，項目建設參建單位不止一個，且各自完成的工作類型、內容均不相同，他們對項目文件資料的編制、收集和整理上往往存在著不同的標準，這就造成在進行文件資料移交時整理標準多樣，給項目檔案管理工作帶來了不少困難。
二、固定資產投資項目檔案管理中存在的主要問題
( 一) 各方面對項目檔案缺乏足夠的重視。由于項目檔案不直接產生經濟效益，因此部分單位領導對項目檔案的重要性缺乏必要的了解，從而對項目檔案管理工作重視不夠，且組織不得力，責任不落實。而項目管理人員和建設人員中也存在著輕視項目檔案，認為項目檔案可有可無的思想，反映在行動中就是忽視項目建設過程中所產生文件資料的審查、收集和歸檔工作，使項目檔案的完整性、準確性及系統性受到不同程度的破壞。
( 二) 檔案管理人員素質參差不齊，且缺乏系統性的學習和培養。以筆者所在的某研究所為例，6 名檔案管理人員中，有的從事檔案管理工作已十數年，而有的僅數月而已。在對項目檔案進行管理的過程中，有的檔案人員缺乏對項目的了解，僅憑經驗辦事，有的雖然很快對項目進行了全面的了解，但面對復雜的項目檔案時卻因缺乏相應的檔案管理知識和經驗而無從下手。由于人員少、兼職多、工作量大再加上檔案培訓工作往往不被重視，檔案人員每天只能忙于事務性工作，缺乏系統性的學習和培訓，使從事項目檔案工作人員的整體素質和專業能力與項目建設的高速發展不相適應，從而使檔案管理工作處于被動狀態。
( 三) 項目檔案工作相對滯后。針對固定資產投資項目檔案數量大、門類多、收集過程相對復雜等特點，項目檔案有具體的組織管理、歸檔范圍、整理規范以及保管要求。由于分工的原因，項目檔案的形成和運轉分散在各業務部門和參建單位，而項目管理部門對檔案管理知之甚少，常常是等到工程項目要竣工驗收，提到項目檔案驗收環節了，才知道項目檔案還有這些要求，這就會造成工作被動并且大量積壓，對檔案的收集也往往會出現漏項等問題，再加上在建設周期很長的情況下，難免會有相關人員變動、工作交接不暢等現象，這些都會給檔案工作增加一定的難度和復雜度。
三、如何做好固定資產投資項目的檔案管理工作
( 一) 提高對項目檔案工作的重視度，建立健全項目檔案管理的規章制度。固定資產投資項目的檔案工作不同于項目的其它工作，僅靠檔案管理部門或項目管理部門少數幾個人的力量是不夠的，只有全員充分認識到項目檔案的重要性并且全員參與到檔案工作中，才能有效地保證檔案的完整和準確。做好項目檔案工作，必須使項目檔案管理的全過程有法可依、有章可循，除了以國家相關法令、法規為準繩以外，仍需建立健全項目檔案工作的各項規章制度，明確項目檔案歸口管理部門，建立項目檔案工作人員網絡體系，明確工作責任，實行項目檔案工作責任制及考核機制，定期對項目人員規章制度落實情況、歸檔完成情況等進行檢查、控制和考核。
( 二) 加強學習與交流，提高項目檔案人員的業務水平。固定資產投資項目檔案是各種檔案中最復雜、最具系統性的檔案，要想確保它的完整性、準確性以及系統性，對項目檔案人員的業務水平具有較高的要求，必須同時具備檔案管理、聯系協調、檔案信息化、檔案宣傳等多種能力。除了檔案管理部門應定期對項目檔案人員進行系統的專業知識培訓和教育以外，檔案人員也需加強自主學習能力，主動提高自身業務水平，在整個項目建設過程中，應積極與項目管理人員、建設人員進行相互交流與學習，了解和熟悉項目建設內容，掌握項目建設進程，有的放矢地開展歸檔工作，從而達到提高項目檔案的質量及整體水平的目的。
( 三) 項目檔案管理工作必須提前介入，與項目建設工作同步開展。針對固定資產投資項目檔案管理工作滯后于項目建設工作的現狀，建設單位的檔案部門應轉變工作方式，提前介入項目檔案的收集、整理工作，根據項目具體情況有針對性地制訂相關的規章制度、歸檔范圍及要求；及時跟蹤項目建設進度，檔案管理工作與項目實施工作同步開展；對項目管理人員、建設人員的檔案工作實時進行業務指導和培訓。力爭在整個項目建設過程中做到“四同步”：即下達項目計劃任務與提出項目歸檔要求同步；檢查項目計劃進度與檢查項目檔案資料收集情況同步；驗收、檢定項目成果與驗收檢定項目歸檔情況同步；項目總結與項目歸檔資料齊備同步。
四、結束語
固定資產投資項目檔案既是項目建設的真實歷史記錄，也是項目建設和竣工驗收的前提和保證。做好項目檔案的收集、整理工作，對于項目投產后運行、維修、管理、改擴建等工作都起著十分重要的作用。因此，各企業檔案部門應適時地轉變思想和工作方式，結合項目建設特點，探索出一條既與項目建設特點相適應，又適合本單位實際情況的固定資產投資項目檔案管理方法，使項目檔案這一無形資產的效用最大化，更好地服務于項目建設。
參考文獻：
[1] 華醇. 如何做好重大建設項目檔案管理工作[J]. 黑龍江檔案， 2013(5): 51.
[2] 石麗. 論固定資產投資項目檔案的管理[J]. 機電兵船檔案，2010(3): 55~56.
[3] 郭文清. 如何做好建設項目檔案管理工作[J]. 山西檔案，2012(S1): 139~140.
[4] 胡彤琛. 固定資產投資項目檔案工作的思考[J]. 辦公室業務，2013(10): 120.
篇8
一、加強頂層設計，做好計劃編制
軍工固定資產投資項目的建設周期是從國防科工委下達的第一批投資計劃到該項目實施完成的時間袁在可行性研究報告和初步設計批復中專門有建設周期遙要確保該工程項目在規定的周期完成袁項目管理部門必須合理安排該項目實施進度袁要具有超前謀劃的意識袁統領全局袁根據工程批復的建設周期袁合理設計安排投資計劃袁根據已到位工程資金情況淵有企業單位自籌和貸款資金的項目要根據項目進展情況及時上報投資計劃袁在計劃下達后抓緊自籌資金的落實和貸款手續的辦理冤及科研生產實際需要袁合理安排資金和項目實施年度堯季度和月份計劃袁嚴格計劃管理袁定期召開計劃協調會袁落實項目責任人袁確保項目按計劃執行遙。
二、加強責任落實，規范過程管理
軍工固定資產項目實施最終目的是保障科研生產順利進行袁并為各單位發展奠定良好的基礎袁盡快發揮對科研生產的保障功能遙項目實施的各個環節都要依法嚴格按照相關的規章制度執行袁同時要把建立項目建設的責任制作為工程建設管理的一項重要內容來抓袁一方面是項目單位實行法人責任制袁另一方面每個子項實施都要確立項目管理責任人和技術責任人袁認真履行職責袁細化落實責任目標袁確保各項措施落到實處遙嚴格按項目批復和規章制度執行袁對需要調整的項目袁必須履行調整報批手續袁經上級主管部門批準后方可執行袁對需要招投標的項目袁嚴格執行招投標相關規定執行遙2007年4月袁國防科工委綜合計劃司劉副司長作為嘉賓袁在網上和網友就國防科工委就國防科技工業固定資產投資管理的329個問題進行了答問袁隨后又針對工程建設中相關問題編制下發了葉國防科技工業固定資產投資管理工作手冊曳袁2009年國防科技工業局又下發了葉國防科技工業固定資產投資項目申報和審批若干規定曳袁這些制度的出臺袁很好的解決了軍工企業在固定資產投資項目管理中遇到的各種問題袁指導和規范了項目申報堯審批和實施驗收工作袁提高了國防科技固定資產投資行業管理水平遙只要在項目管理和實施中嚴格遵照制度執行袁才能順利完成項目實施袁最終確保項目通過驗收遙。
三、加強溝通協調，強化監督，確保項目建設順利推進
要想使項目順利完成袁必要加強溝通袁一方面是本單位和上級各部門之間的溝通袁另一方面是單位內部項目管理部門和項目所在車間淵研究室冤之間的關系袁只有調動各方面的積極性袁動員各種資源和力量袁才能加強實施的力量袁最終推進項目建設遙另外項目建設的各個環節都要依法實行過程監督袁各單位都必須成立相應的部門并配備相關人員參與項目關鍵過程監督袁在項目招投標堯合同洽談簽訂堯子項目驗收堯資金管理使用等方面嚴格監督管理并加強監督考核力度袁對監督檢查中發現的有關問題袁必須堅決予以糾正袁并進行整改袁認真總結經驗教訓袁舉一反三袁把各項整改措施落實到實處袁避免出類似問題袁確保項目建設順利進行遙。
四、嚴格基建程序和資金管理，加強項目自查
項目資金管理要實行野專戶管理堯專戶存儲堯專人管理和專款專用冶十六字方針袁認真貫徹執行財政部葉國有建設單位會計制度曳葉基本建設財務管理規定曳堯葉集團公司基本建設會計核算管理辦法曳等相關規章制度袁確保建設資金及時堯足額到位和安全使用袁努力防范各類違紀違規問題發生遙項目建設單位要不定期組織相關部門和人員對本單位建設項目進行自查袁檢查是否存在嚴重違規堯是否擅自調整項目概算和建設內容堯對需要調整的項目是否按規定和程序辦理了審批手續堯是否存在亂攤成本堯挪用資金和違反基本建設規定等問題袁如果存在袁則應立即整改袁嚴格遵循相關制度袁使項目管理做到理性化堯規范化和合法化袁為項目順利實施和將來通過竣工驗收奠定良好的基礎遙。
五、加強隊伍建設，提升業務能力
固定資產投資管理工作是一個系統工程袁各單位應成立專門的組織機構并配備相對固定的人員袁加強投資隊伍的力量袁使項目管理具有連續性袁要不定期對人員進行相關制度的宣貫和學習袁提高認識袁從思想上與上級部門保持一致袁認識到固定資產投資工作的重要性和嚴肅性袁從行動上加強對投資工作的實施管理遙造就一支適應集團公司發展需要袁熟悉固定資產投資管理規定和程序袁了解航天科研生產特點和流程袁具有較高全局意識堯專業化管理素質堯職業化管理水平的人才遙。
篇9
經過十多年的實踐和探索，固定資產投資審計為國家投資建設事業作出了巨大的貢獻，與此同時也初步形成了一整套自己的理論體系和理論指導下的審計實踐方法。但是在全面建設小康社會的今天，固定資產投資審計肩負著更為艱巨的任務，結合多年來固定資產投資審計的實踐，筆者就創新固定資產投資審計工作談幾點個人的體會和認識，僅供參考，以期起到拋磚引玉的作用。
固定資產投資審計的現狀問題
對設計、監理和質監等單位執行有關規范、規定和與建設項目有關的財務收支情況的監督難度大。從設計方面來講，有的建設項目設計水平不高、深度不夠，有的設計資料漏洞百出，設計變更也存在較大的隨意性，有的工程甚至于一直處于邊修改邊施工的狀態之中，設計人員也很少派人進駐施工現場進行指導，不僅延誤了工期，還造成了人力、物力和財力的浪費；少數建設項目設計超標準、超規模。從監理和質監單位情況來看，有的質監單位對建設項目質量監督控制不力，存在質量隱患。少數監理人員素質不高，責任心和事業心不強，沒有認真履行好自身的職責。我們在審計中發現，部分質監單位實際就起到了一個收費的作用，收了費就萬事大吉，甚至于亂收費；部分監理人員在工程的“三控制兩管理”方面不負責任，在簽發聯系單時，有的只寫金額沒有詳細內容，有的又只寫工程量，沒有圖示尺寸,有些聯第單的造價已經包括在原合同價內而不屬于變更內容等，這些都給工程的質量和造價結算方面造成了不必要的麻煩。有的建設管理部門在辦證、檢測等管理過程中沒有嚴格執行國家的收費標準，有的變換花樣亂收費。這些問題由于種種原因在審計監督上還遠未到位。同時這單位與建設項目有關的財務收支頭緒多，致使審計監督難度大。
前期準備工作深度不夠，沒有嚴格執行國家基本建設程序。有的工程項目，特別是少數公路、橋梁、涵渠等建設項目，連地質勘察工作都未進行，便委托設計和進行施工，結果是設計與實際脫節，導致設計變更是一變再變，工期是一拖再拖，投資是大大突破，同時也影響到訂立和執行合同的嚴肅性問題，有的項目為此終止了合同的履行，還得一切從頭再來。有的建設項目以時間緊、或是專項資金的特殊性為由，搞先上車，后買票，在工程完工后，甚至到審計時都還在補辦手續，有的干脆能辦多少就辦多少，沒有補辦完善有關的基本建設審批手續。
招投標文書和合同條款內容不嚴密，合同價款不合理，工程結算糾紛時有發生。在對工程建設項目的審計中，我們經常發現有的工程建設招標投標文書和合同內容條款不嚴密或者前后矛盾，合同、協議對權利、義務規定較詳細，結算辦法和調整造價的條款卻是漏洞較多，有些合同內容與招標文書等資料內容相互矛盾，有的甚至以口頭許諾來代替一些合同協議條款，客觀上給工程竣工結算留下了隱患。有的建設單位沒有按經濟規律辦事，片面強調降低工程建設成本，對施工圖預算大幅度下浮，導致一些工程建設項目（特別是單項工程和單位工程）的合同價款連直接費都不夠。這既不利于各方直轄市配合搞好工程建設管理，也不利于公平、合理、合法進行工程結算，時常引起竣工結算糾紛的發生，也增大了審計的工作量和審計監督的難度。
工程竣工結算中的高估冒算屢禁不絕。工程竣工結算的準確程度直接影響著建設投資項目完成額的真實性與合法性，加強工程竣工結算審計工作，是審計機關對國家建設項目審計的重點，是保證國家建設項目審計質量的關鍵。也是深化國家建設項目審計的重要環節。從審計的情況來看，高估冒算，虛報冒領并非個別現象，而且花樣不斷翻新，手段也越來越多。一是施工單位編制工程竣工結算時通過虛列項目、或無中生有、或重復計算、或高套定額單價或者提高取費標準等不法手段來多報工程結算價款。二是利用甲方現場管理人員不熟悉專業或管理上的疏忽的漏洞，偷工減料或粗制濫造，或者虛列價差從中漁利。特別是裝飾工程、安裝工程，由于材料品種繁多，產地來源渠道不一，價格差別很大，是最容易發生高估冒算的行業和環節。三是利用工程項目建設周期較長，地下隱蔽項目多和工程現場簽證、隱蔽記錄、現場施工記錄不規范、不完整的情況作弊謀利。
審計決定執行難度大。在審計的實際工作中，固定資產投資審計后下達的審計決定，由于種種原因，也和其它行業審計工作一樣，有的也不能按規定在三個月內落實完畢，嚴重影響和損害了有關法律法規的嚴肅性，給予審計工作帶來了很大難度，嚴重阻礙了審計工作的順利開展。
審計機關自身建設方面也存在著不可忽視的問題。一是固定資產投資審計法規還需要不斷健全和進一步加以完善；二是審計機關的固定資產投資審計專業技術人才缺乏，人才培養周期長，審計潛在的風險大；三是固定資產投資審計手段和方法有待改進和提高。
創新固定資產投資審計的思路對策
針對固定資產投資審計的現狀，要解決存在的問題，推進固定資產投資審計工作邁上一個新的臺階，就必須堅持與時俱進，開拓創新。
開闊視野，創新思路。一是要強化對建設項目前期相關工作事項的審計，包括可行性研究、項目資金來源和執行基本建設程序的情況等，特別是建設項目執行基本建設程序問題（如建設項目法人制、建設管理制、招標投標制、市場準入制、監理制等規定），它是工程建設必不可少的重要內容和組成部分，與工程質量和效益有著直接的因果關系，是保證建設項目達到預期效果的前提和基礎。二是對國家重點大中型建設項目，建議審計機關以派駐審計機構的方式從項目籌建開始進駐建設項目法人單位，實施事前、事中、事后的全程審計監督。三是進一步規范審計程序和固定資產投資審計評價體系。首先建議在審計署第2號令《審計機關國家建設項目審計準則》的基礎上，制定建設項目審計實施簡易程序準則，主要用于基層審計機關和基層審計機關的派出審計機構對政府交辦的小型單位工程、單項工程的某些特定事項的審計，以提高工作效率，降低審計成本。其次建議在準則中對固定資產投資審計時被審計單位提供相關資料的時間作出一個時限規定，超過規定期限的資料將不予采信，以提高審計效率；建議在準則中應將房地產行業納入國家固定資產投資審計的范圍，以保持固定資產投資審計的完整性。最后建議盡快完善固定資產投資審計的審計評價指標體系，使固定資產投資審計工作更加規范化。
堅持全面審計，突出重點的原則。要全面領會和貫徹執行“全面審計、突出重點”的原則。堅持全面審計，即凡是法律授予審計機關審計的對象，審計機關都要作為自己的審計范圍，項目資金拔付使用到哪里、項目建設涉及到哪里，審計機關就要監督到哪里。突出重點是指我們具體實施中，要根據建設項目的特點，圍繞中心，服務大局，量力而行確定審計目標。作為國家建設項目要從建設項目可行性研究、項目設計、招標投標、施工、監理、竣工驗收等各個階段的內容進行全方們審計監督，要把握三大重點：首先是質量，要認真監督建設項目的質量管理制度執行情況，特別隱蔽工程、關鍵部位的質量，要認真審查工程質量監督管理的各個環節，監促檢查設計、施工、監理單位嚴格執行國家有關規定、規范和標準。其次是投資，審計監督要嚴把投資關，重點對甲乙雙方工程結算和項目法人單位的竣工決算進行審計，要全面審核驗算各分部分項工程的工程量、定額運用，材料品種和價格等情況，審核預算執行情況及其產生偏差的的原因，審核雙方履行合同的情況，特別是要把設計變更作為重中之重來審核，及時發現和糾正工程結算中存在的問題，客觀公正，實事求是，依法處理。第三是工期，要認真分析和總結工期提前和延誤的原因，認真分析和總結施工組織設計產生偏差的原因，監督建設項目按期建成并發揮預期效益。
強化審計決定執行機制。審計決定執行難不是一個新出現的問題，而是一個帶有普遍性的問題，一個老生常談的問題。反復出現的問題確實需要從規律性上找原因，而普遍出現的問題就需要從制度上找原因。這么多年的審計執行難都難以消除，筆者認為，正是沒有從審計體制上找原因，沒有從根本上解決問題所致。要解決審計執行難的問題，就應當從審計體制入手，如果一時難以一步到位，先解決到省、自治區、直轄市這一級，然后盡快逐步到位。只有解決了審計執行難的問題，審計工作才能充分發揮應有的作用。其次盡快建立審計決定執行追究制，除有關法律法規已明確規定的外（如稅款和滯納金等），要盡快建立健全審計決定執行追究制，對拒絕執行已生效的審計決定的，要追究有關單位和當事人的責任（包括經濟責任、行政責任和刑事責任）。
篇10
【關鍵詞】企業固定資產項目投資管理；投資決策；固定資產
【中圖分類號】F27 【文獻標識碼】A
【文章編號】1007-4309（2013）04-0072-2
企業需要通過投資配置資產，才能形成生產能力，取得未來的經濟利益，投資是企業生存發展的基本前提，是獲取利潤的基本前提，是企業風險控制的重要手段。企業固定資產項目投資管理是企業投資管理的一部分，更是其重要組成部分，屬于企業的戰略性決策。
固定資產是企業使用期限超過1年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產、經營有關的設備、器具、工具等。不屬于生產經營主要設備的物品，單位價值在2000元以上，并且使用年限超過2年的，也應當作為固定資產。固定資產是企業的勞動手段，也是企業賴以生產經營的主要資產。從會計的角度劃分日常使用的固定資產類別一般被分為生產用固定資產、非生產用固定資產、租出固定資產、融資租賃固定資產、接受捐贈固定資產等。
固定資產投資是建造和購置固定資產的經濟活動，即固定資產再生產活動。固定資產再生產過程包括固定資產更新（局部和全部更新）、改建、擴建、新建等活動。固定資產投資是社會固定資產再生產的主要手段。固定資產投資額是以貨幣表現的建造和購置固定資產活動的工作量，它是反映固定資產投資規模、速度、比例關系和使用方向的綜合性指標。
固定資產投資管理體制是對固定資產投資具有管理職能的國家機關之間，它們與投資、融資者之間在實施固定資產投資管理活動的過程中的職責和權限劃分制度。一定的固定資產投資管理體制是一定的經濟體制的重要組成部分和集中反映。
下面假設某大型集團公司及附屬公司，以其對固定資產投資項目進行管理為例，淺談加強企業固定資產項目投資管理的方法、方式、步驟：公司以有效控制項目投資，提高投資效果，保證項目質量和實施進度，規范業主職責為出發點把握管理方向。
一、超前規劃、未雨綢繆
提前一年、三年、五年分階段、分級別超前謀劃，逐級上報匯總，規范運作、加強投資項目前期工作。加強年度投資計劃的管理，提高計劃的實現率和準確率。對于年度計劃外的投資項目，除生產經營必須外，原則上不予調整和增加。集團公司將會在適當時機逐步進行固定資產投資計劃的考核工作。附屬公司應加強項目前期規劃、方案設計、項目建議書、可行性研究和初步設計各階段工作。對于投資超過30萬元的建設項目，業主單位應委托具有相應資質的咨詢設計單位編制設計文件及項目估算、概算，設備項目的設計文件按集團公司相關要求組織編制，將規劃和設計工作做深做細，同時加強對各階段設計文件的審理和存檔工作。對于項目儲備、項目五年規劃和年度投資計劃等工作，附屬公司在完成本單位編制和審核工作后，應及時報送集團公司進行審核和備案。集團公司對本部及附屬公司項目進行匯總、審核后，統一上報集團公司。在項目方案設計階段，項目業主單位應切實進行多方案比選，充分論證方案的可行性和優缺點，明確提出推薦方案；重大項目投資可請集團公司主管部門組織集團內或專家審查，全面、深入地進行方案論證。在項目建議書（即立項）階段，項目業主單位應按照集團公司和集團公司立項審批相關辦法開展立項工作，嚴格履行項目審批流程；同時按照香港聯交所的有關要求，提前溝通審批方式，備齊審批所需材料，做好內部審批和對外披露等工作。在項目可行性研究階段，項目業主單位應在項目建議書的基礎上進一步深化設計工作，充分作好技術方案和投資估算的比較論證，科學提出經濟效益評價，并按照相關審批流程開展可行性研究報告的報批工作。在項目初步設計階段，項目業主單位應在可行性研究報告的基礎上進一步深化方案和投資，在做深做細各章節設計工作的同時，嚴格按照投資估算控制概算，并按照相關流程進行審批。
二、整體規劃、著眼全局
從全局大方向出發，由總到分、由分到總，把握方向、整體籌劃、有序實施、建立規范高效管理體系。在開展項目策劃和前期研究時，應從集團公司整體發展戰略角度出發，優化項目資源配置，提升投資效益。加強項目管理體系建設，不斷提高項目管理的合規性和高效性。附屬公司進行項目投資籌劃等工作時，在項目提出階段應征求集團公司的意見，并從集團公司整體高度考慮項目的必要性，優化項目配置，提升投資效果，增強項目實施的可能性。附屬公司在開展項目研究時應加強與集團公司的聯系與溝通，提前了解項目審批所需的程序和香港聯交所的有關要求，做到有的放矢地開展相關工作，逐步建立公司規范、高效的項目管理體系。
三、嚴格管理、從容有序
不因攤子大而疏于管理，不因金額低而放松管理，由上到下、逐級負責、加強管理、規范審批、做好投資項目實施工作。
加強建設項目的設計、監理、勘察、施工、專業配套、材料和設備采購等工作，按照國家和集團公司招標相關規定做好項目招標工作，嚴格執行招投標制度；同時加強對工程付款和變更的監管控制，努力提升項目實施管理水平。項目業主單位可委托具備相應專業資質的招標單位編制招標文件，招標文件須會簽集團公司后方可正式對外發售；對于招標額度80萬元以上的招標開標過程，應邀請集團公司相關人員一并參加。招標完成并按照相關程序確定中標單位后，應將定稿但尚未簽訂的合同會簽集團公司，經集團公司審核后方可正式簽訂合同。嚴格控制招標價格，施工招標控制價格應在審核后的施工圖預算范圍內；積極推行設計、監理、勘察等服務事項的招標，設計、監理、勘察、設備采購等招標控制價格應在批復的初步設計概算內。附屬公司應定期向集團公司報送固定資產投資和付款統計月報表，基本建設項目應按月度將工程形象進度文字情況一并上報。工程變更應按照先審查、后變更，先變更、后施工的程序執行。對于投資項目變更，項目業主單位應按集團公司有關要求履行工程變更審批程序，經審核同意后方可實施；對建設內容、規模、范圍和標準作出重大變更的，需由項目單位組織相關部門、單位和專家進行論證后實施。
四、全面審核、嚴謹規范
審查要徹底全面，完整移交、完成項目后期工作。項目業主單位在完成項目所有建設內容后，應按照有關要求及時組織工程竣工驗收，并在要求期限內完成竣工結算和竣工決算報告，積極做好資產的移交和接收工作。附屬公司在建項目完工后，項目業主單位應按照集團相關規定組織有關單位開展工程竣工驗收，對工程完成的質量、造價、工期進行審核和認定。建設項目合同雙方應當按照合同約定的期限，及時辦理工程竣工結算。合同約定不明確的，施工等相關單位應當在工程竣工驗收合格之日起20工作日日內提出完整的竣工結算文件，逾期未提交的，項目業主單位可按照現有工程資料作為結算依據；項目業主單位應當在收到竣工結算文件之日起60工作日內完成內部審核和單項審計工作。項目業主單位應在項目全部竣工后5個月內編制完成項目竣工決算報告，對項目建設成本支出的真實性、合規性、概算執行情況、決算依據是否充分等進行評價，并報集團公司審核備查。項目業主單位應在項目總體竣工并通過驗收后，按照有關規定及時辦理實物資產移交手續，并組織完成資產入賬和移交等工作。
五、追蹤管理、有始有終
后期工作不放松，延伸管理、重點評價、確保投資目標的最終實現。附屬公司應加強項目質保期管理，及時組織有關單位解決質保期內出現的質量問題，質保期滿時及時組織相關單位進行實物查驗，提出書面的質保期總結報告，確認無誤后方可支付工程尾款。
集團公司及附屬公司應積極組織推行項目后評價工作，對重大項目的概算、預算和合同執行情況、變更控制、投資效益等進行評價，并將評價結果報送集團公司及相關主管部門，為公司今后項目投資決策、建設成本控制等提供借鑒和參考。
在開展項目后評價工作時，應從項目實際建設和運營角度評價項目經濟效益、概算執行情況等指標，本著獨立、客觀的原則，確保評價手段的科學性和數據采集的真實準確性，積極高效地做好項目后評價工作。
對于巨型企業、大型企業我們可以試用此發加強企業固定資產項目投資管理，小微型企業亦可嘗試。投資決策的正確與否，直接關系到企業的成敗興衰。企業將資金直接投放于生產經營實體性資產，以形成生產能力，固定資產項目投資是企業的對內投資。有效控制項目投資，優化資源配置，資金有效利用，提高投資效果，逐步建立企業規范、高效的項目管理體系，做深做細提升管理水平，才能實現企業的可持續發展，在激烈的競爭中脫穎而出！
【參考文獻】
[1]中華人民共和國財政部.企業會計準則——應用指南[Z].北京：中國財政經濟出版社，2006.
[2]財政部會計資格評價中心.財務管理[Z].北京：中國財政經濟出版社，2013.
