女職工特殊保護(hù)規(guī)定范文

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篇1

    《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》對(duì)女職工、未成年工和童工的特殊保護(hù)主要規(guī)定如下：

    第七條禁止使用童工。；用人單位不得安排未成年人和孕期、哺乳期的女職工從事使用有毒物品的作業(yè)。

 

篇2

“其實(shí)我們北京鐵路局在女職工勞動(dòng)保護(hù)這方面的工作，都是按照國(guó)家要求，結(jié)合路局的實(shí)際情況開展的?！币灰娒?，北京鐵路局工會(huì)女職工委員會(huì)主任兼保障和女工工作部部長(zhǎng)周雅麟就向記者開門見山地說道。在來之前，北京市總工會(huì)女職工部部長(zhǎng)曾向記者推薦說，北京鐵路局在女職工勞動(dòng)保護(hù)工作方面做得很細(xì)致。

結(jié)合法規(guī) 具體細(xì)化

“北京鐵路局近20萬職工中有2萬多名女職工，約占12%，比例不是很高，但絕對(duì)數(shù)量多?！敝苎坯虢榻B說，北京鐵路局管轄線路包括北京市、天津市、河北省全部和山西省、山東省的一小部分，女職工主要分布在車站、客運(yùn)、車務(wù)、電務(wù)、通信，以及機(jī)務(wù)、車輛、工務(wù)等系統(tǒng)。對(duì)從事有毒有害或其他崗位的男、女職工都有一樣需求的工作時(shí)，北京鐵路局嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定，而只針對(duì)女職工的一些勞動(dòng)保護(hù)需求時(shí)，北京鐵路局按照國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》和勞動(dòng)部的《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》，制定了《北京鐵路局女職工勞動(dòng)保護(hù)實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)。

《細(xì)則》結(jié)合北京鐵路局的實(shí)際情況，做了細(xì)致的規(guī)定，如列車乘務(wù)員懷孕滿5個(gè)月，就會(huì)安排下車轉(zhuǎn)移到其他適合的工作崗位；女職工產(chǎn)假期滿恢復(fù)工作后，準(zhǔn)許經(jīng)過1~2周逐步恢復(fù)原勞動(dòng)定額；女職工懷孕不滿4個(gè)月流產(chǎn)的，根據(jù)醫(yī)務(wù)部門意見給予15~30天產(chǎn)假，懷孕4個(gè)月以上、7個(gè)月以下流產(chǎn)時(shí)，給予42天產(chǎn)假，對(duì)有2次以上自然流產(chǎn)史，現(xiàn)又無子女的女職工，應(yīng)調(diào)離有可能直接或間接導(dǎo)致流產(chǎn)的作業(yè)崗位；哺乳期滿時(shí)，正值炎熱季節(jié)，在有條件的情況下，可延長(zhǎng)1~2個(gè)月哺乳時(shí)間；對(duì)雙胞胎或嬰兒雖滿周歲，因疾病、體弱等原因，有醫(yī)生證明的，哺乳時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)，但最多不超過6個(gè)月等。

集體合同 補(bǔ)充完善

“當(dāng)然了，《細(xì)則》是北京鐵路局1991年制定的，經(jīng)過這么多年后，有些條款已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際的需要了”周雅麟坦言。針對(duì)存在的問題，北京鐵路局通過每年簽訂一次的集體合同加以解決。北京鐵路局集體合同中單獨(dú)列出一章《女職工特殊保護(hù)》，其中注明當(dāng)年需要落實(shí)的女職工勞動(dòng)保護(hù)要求。

周雅麟舉例說，像《細(xì)則》中規(guī)定的“女職工每月衛(wèi)生費(fèi)不低于2元”，顯然太低，現(xiàn)在北京鐵路局為女職工發(fā)放衛(wèi)生費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是每月15元，隨工資發(fā)放。此外，在每年簽訂的集體合同中還規(guī)定各單位年內(nèi)要為女職工配備不低于多少元標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生保健用品，比如2011年是40元，這樣形成兩方面的互補(bǔ)，更好地保護(hù)女職工勞動(dòng)過程中的職業(yè)衛(wèi)生。還有，像《細(xì)則》中“在女職工較多的長(zhǎng)途列車上，根據(jù)條件配備保健溫水沖洗器”，這項(xiàng)內(nèi)容目前來說已經(jīng)不適用了，“因?yàn)榱熊囓圀w已經(jīng)改造了，列車上的女職工數(shù)也改變了”，過去一趟列車上可能有女職工二三十人，現(xiàn)在車速提高了，運(yùn)行時(shí)間相對(duì)減少，有的動(dòng)車、城際列車上只有三五個(gè)女乘務(wù)員，女職工的職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)方面就通過集體合同中要求配備的衛(wèi)生保健用品和每月的衛(wèi)生費(fèi)來解決的，同時(shí)更好地滿足了女職工在職業(yè)衛(wèi)生方面的個(gè)性化需求。

北京鐵路局的集體合同是每年簽訂一次，周雅麟介紹說，各級(jí)工會(huì)組織、女職工組織充分利用這個(gè)機(jī)會(huì)進(jìn)行調(diào)研，提出女職工勞動(dòng)保護(hù)方面新的建議，通過職代會(huì)同意后，寫進(jìn)集體合同的《女職工特殊保護(hù)》專章，成為實(shí)踐的依據(jù)。周雅麟向記者展示了2010年和2011年集體合同中《女職工特殊保護(hù)》專章的文本，粗略一看，大同小異。周雅麟分析說，2010年專章中只要求“用人單位為每名長(zhǎng)途列車女乘務(wù)員配備一套隔離臥具，其中包括被單、床單、枕巾”，而2011年的專章中則是“用人單位為每名長(zhǎng)途列車和高鐵列車折返站休班女乘務(wù)員配備一套隔離臥具，其中包括被單、床單、枕巾”。雖然只是簡(jiǎn)單地添加了“高鐵列車折返站休班女乘務(wù)員”一項(xiàng)，卻是經(jīng)過調(diào)研，有針對(duì)性地做出的規(guī)定。2011年，高鐵線路逐步增多，女乘務(wù)員到折返站休息時(shí)，或城際列車、動(dòng)車女乘務(wù)員下班后再備班待命時(shí)(以防異常情況下乘務(wù)員不足)，甚至下班晚、離家較遠(yuǎn)不能回家的，就需要在站點(diǎn)休息以保證身體健康，為此，北京鐵路局工會(huì)通過集體合同積極改善女職工的勞動(dòng)保護(hù)條件和相關(guān)衛(wèi)生設(shè)施。

與此同時(shí)，北京鐵路局關(guān)注女職工的身體健康，集體合同的《女職工特殊保護(hù)》專章中明確規(guī)定“用人單位每年對(duì)女職工進(jìn)行一次婦科防癌普查，主要檢查項(xiàng)目為：乳腺觸診、乳腺紅外線、婦科B超、婦科內(nèi)診、宮頸刮片、TCT婦科癌前篩查。” 周雅麟介紹說，“TCT婦科癌前篩查”項(xiàng)目是自2009年開始執(zhí)行的，僅這一項(xiàng)的檢查費(fèi)用就達(dá)150元，而前面幾項(xiàng)加起來費(fèi)用也不過三四十元。為什么會(huì)寫進(jìn)集體合同內(nèi)？因?yàn)榻鼛啄陙砣橄侔m頸癌等癌癥發(fā)病率逐漸增高，而新的TCT技術(shù)能夠較早地發(fā)現(xiàn)癌細(xì)胞，起到預(yù)防預(yù)警作用。工會(huì)經(jīng)過調(diào)研后，強(qiáng)力建議納入集體合同中。由于北京鐵路局下屬各單位經(jīng)濟(jì)效益不同，“TCT婦科癌前篩查”項(xiàng)目的檢查費(fèi)用又較高，為此，北京鐵路局對(duì)體檢費(fèi)用統(tǒng)一撥款，解決了部分基層單位落實(shí)難的問題。幾年來，北京鐵路局每年下發(fā)《路局、路局工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)職工身體健康檢查工作的通知》，明確規(guī)定，女職工婦科防癌普查標(biāo)準(zhǔn)為每人190元，要求各單位認(rèn)真落實(shí)，高質(zhì)量地完成女職工健康體檢工作。

特病保險(xiǎn) 加強(qiáng)保障

除了集體合同規(guī)定的體檢對(duì)女職工的正常健康有保障外，北京鐵路局的“三不讓”（不讓一名職工家庭生活在貧困線以下、不讓一名職工子女上不起學(xué)、不讓一名職工看不起?。┍Ｕ象w系中的大病救助項(xiàng)目也專門加入了女職工的特殊疾病保障。比如，子宮、卵巢切除術(shù)，子宮肌瘤，卵巢剝離手術(shù)，宮外孕，難產(chǎn)等女職工特殊疾病，可按不同標(biāo)準(zhǔn)獲得醫(yī)療補(bǔ)助，以減輕患病女職工的經(jīng)濟(jì)壓力。

篇3

所以，在2012年4月28日，國(guó)務(wù)院總理簽署國(guó)務(wù)院令，公布《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)定》”），《規(guī)定》自公布之日起施行。

為了適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)女職工勞動(dòng)保護(hù)工作，《規(guī)定》主要從以下幾個(gè)方面對(duì)《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》作了完善：

一、擴(kuò)大適用范圍

《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》僅覆蓋至國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位，女職工也以城鎮(zhèn)為主，《規(guī)定》則擴(kuò)大了其適用范圍，把適用主體從國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位，延伸到個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及其他社會(huì)組織等所有用人單位以及所有女職工。《規(guī)定》第二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及其他社會(huì)組織等用人單位及其女職工，適用本規(guī)定。”第十六條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及其他社會(huì)組織等用人單位及其女職工，適用本規(guī)定?！?/p>

二、調(diào)整女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍

現(xiàn)行《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》是原勞動(dòng)部根據(jù)《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》制定的。《規(guī)定》則將女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍放在附錄加以列示，對(duì)女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍作了調(diào)整：一是為突出孕期和哺乳期的保護(hù)，擴(kuò)大了孕期和哺乳期禁忌從事的勞動(dòng)范圍；二是考慮到《勞動(dòng)法》僅規(guī)定經(jīng)期、孕期、哺乳期禁忌從事的勞動(dòng)范圍，刪去了已婚待孕期禁忌從事的勞動(dòng)范圍；三是為平衡女職工勞動(dòng)保護(hù)與婦女就業(yè)的關(guān)系，縮小了經(jīng)期禁忌從事的勞動(dòng)范圍。不僅如此，《規(guī)定》還特別強(qiáng)調(diào)了用人單位要將其“禁忌崗位”告之女職工。如果用人單位用工前沒有將本單位屬于女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍的崗位書面告知女職工，其行為則嚴(yán)重違法，用人單位將承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

《規(guī)定》第四條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)遵守女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍的規(guī)定。用人單位應(yīng)當(dāng)將本單位屬于女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍的崗位書面告知女職工。女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍由本規(guī)定附錄列示。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門、國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，對(duì)女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍進(jìn)行調(diào)整。”

除此之外，《規(guī)定》還特別提出，用人單位應(yīng)當(dāng)預(yù)防和制止“性騷擾”?！兑?guī)定》第十一條規(guī)定：“在勞動(dòng)場(chǎng)所，用人單位應(yīng)當(dāng)預(yù)防和制止對(duì)女職工的性騷擾。”如果用人單位未能履行職責(zé)，女職工可以根據(jù)《規(guī)定》第十四條之規(guī)定依法投訴、舉報(bào)、申訴。

三、規(guī)范產(chǎn)假假期和產(chǎn)假待遇

對(duì)于產(chǎn)假假期，《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》規(guī)定的女職工產(chǎn)假為90天，《勞動(dòng)法》規(guī)定為“不少于90天”。根據(jù)征求意見的情況，從有利于女職工身體恢復(fù)和母乳喂養(yǎng)的角度，《規(guī)定》參照國(guó)際勞工組織有關(guān)公約關(guān)于“婦女須有權(quán)享受不少于14周的產(chǎn)假”的規(guī)定，將生育產(chǎn)假假期延長(zhǎng)至14周（即98天）。對(duì)女職工流產(chǎn)的，《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》僅原則規(guī)定“給予一定時(shí)間的產(chǎn)假”，實(shí)踐中各用人單位掌握的休假時(shí)間長(zhǎng)短不一。為保障流產(chǎn)女職工的權(quán)益，《規(guī)定》參照原勞動(dòng)部《關(guān)于女職工生育待遇若干問題的通知》中關(guān)于流產(chǎn)假的檔次劃分，明確了流產(chǎn)產(chǎn)假，規(guī)定：懷孕未滿4個(gè)月流產(chǎn)的，享受15天產(chǎn)假；懷孕滿4個(gè)月流產(chǎn)的，享受42天（6周）產(chǎn)假。對(duì)于產(chǎn)假待遇，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，參考《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》以及各地生育保險(xiǎn)規(guī)定，《規(guī)定》對(duì)參加生育保險(xiǎn)女職工和未參加生育保險(xiǎn)女職工的產(chǎn)假期間待遇和相關(guān)費(fèi)用支出分別作了規(guī)定。

《規(guī)定》第七條規(guī)定：“女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天；難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天；生育多胞胎的，每多生育1個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假15天。女職工懷孕未滿4個(gè)月流產(chǎn)的，享受15天產(chǎn)假；懷孕滿4個(gè)月流產(chǎn)的，享受42天產(chǎn)假?！?/p>

關(guān)于女職工產(chǎn)假期間的生育津貼，《規(guī)定》第八條規(guī)定：“女職工產(chǎn)假期間的生育津貼，對(duì)已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)由生育保險(xiǎn)基金支付；對(duì)未參加生育保險(xiǎn)的，按照女職工產(chǎn)假前工資的標(biāo)準(zhǔn)由用人單位支付。女職工生育或者流產(chǎn)的醫(yī)療費(fèi)用，按照生育保險(xiǎn)規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，由生育保險(xiǎn)基金支付；對(duì)未參加生育保險(xiǎn)的，由用人單位支付?！?/p>

四、調(diào)整監(jiān)督管理體制，明確執(zhí)法主體與用人單位的責(zé)任義務(wù)

為保證《規(guī)定》實(shí)施，也制定了具體措施：

一是明確了部門職責(zé)分工。因機(jī)構(gòu)改革等原因，女職工勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督管理體制發(fā)生過多次變化。2011年底，新修訂的《職業(yè)病防治法》對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制作了調(diào)整，即：人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同、工時(shí)休假、社會(huì)保險(xiǎn)等事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)用人單位遵守勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律法規(guī)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。據(jù)此，《規(guī)定》將女職工勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督管理體制由以前的原勞動(dòng)行政部門一家調(diào)整為縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)用人單位遵守本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，明確了執(zhí)法主體與用人單位的責(zé)任義務(wù)。

《規(guī)定》第十二條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)用人單位遵守本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。工會(huì)、婦女組織依法對(duì)用人單位遵守本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督?！?/p>

二是規(guī)定了法律責(zé)任。《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》對(duì)用人單位的違法行為僅籠統(tǒng)規(guī)定給予行政處分、責(zé)令經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、依法追究刑事責(zé)任。依據(jù)《職業(yè)病防治法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的有關(guān)處罰規(guī)定，《規(guī)定》第十三、十四、十五條還對(duì)用人單位違反女職工勞動(dòng)保護(hù)的法律責(zé)任予以明確，規(guī)定了用人單位違反規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的行政、民事、刑事責(zé)任，如人力資源社會(huì)保障行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可責(zé)令限期改正，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)用人單位處以1000元～30萬元不等的罰款。經(jīng)查實(shí)造成女職工損害的，用人單位依法給予賠償；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反《規(guī)定》第六條第二款、第七條、第九條第一款的，按照受侵害女職工每人1000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；違反《規(guī)定》附錄第一條、第二條的，按照受侵害女職工每人1000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；違反《規(guī)定》附錄第三條、第四條的，處5萬元以上30萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，停止有關(guān)作業(yè)，或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。

但是，《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》也有讓人難以滿意的地方，主要包括：

一、立法理念上，有隱性的歧視女性之嫌

1.《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》中“特別”二字，畫蛇添足

新《規(guī)定》的名稱較1988年的《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》多了“特別”二字，國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人答記者問時(shí)雖對(duì)此并未作特別說明，但是有些人認(rèn)為，“特別”二字其實(shí)有畫蛇添足之嫌，且不說“特殊困難”的表述是否準(zhǔn)確，規(guī)定的具體內(nèi)容也并非僅針對(duì)女職工“特殊”的生理困難。

對(duì)女職工勞動(dòng)保護(hù)的立法目的應(yīng)該是消除生理上的性別偏見，在保護(hù)職業(yè)健康的同時(shí)，更應(yīng)從保護(hù)女職工平等勞動(dòng)權(quán)利的高度出發(fā)，這也與婦女權(quán)利最重要的國(guó)際公約《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》以及相關(guān)國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的要求相一致。

此外，對(duì)女職工的勞動(dòng)保護(hù)內(nèi)容也不僅限于孕、產(chǎn)、哺乳期，還有一般情況之下的勞動(dòng)保護(hù)，鑒于性別歧視下女性的弱勢(shì)地位，只有對(duì)女職工給予更大范圍的關(guān)注才能更有利于推動(dòng)性別平等。事實(shí)上，規(guī)定中的很多內(nèi)容，如禁止性騷擾條款，女職工禁忌勞動(dòng)范圍等也都超出了單純的生理特點(diǎn)的范疇，突破了“特別”的界限。

2.強(qiáng)調(diào)“保護(hù)女性”，但忽視了女性平等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)

比如對(duì)“保護(hù)”的理解?，F(xiàn)有的立法體系下女性往往被歸入殘疾人、兒童、老年人等弱勢(shì)人群的范疇，并被給予特殊保護(hù)，而造成婦女弱勢(shì)的根源卻被忽視了，事實(shí)上，婦女并非天然弱者，是由于男權(quán)文化下權(quán)利、資源、機(jī)會(huì)的不平等造成的，與真正的弱勢(shì)群體有本質(zhì)區(qū)別，這種誤區(qū)使得一些涉及婦女權(quán)益的立法中過多強(qiáng)調(diào)了“保護(hù)”而忽視了“權(quán)利”的賦予。

本《規(guī)定》同樣是以“保護(hù)”為立法基點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)女性特殊困難的保護(hù)而忽視了生理特點(diǎn)之下對(duì)平等權(quán)利如何實(shí)現(xiàn)的關(guān)注。而考量到規(guī)定的具體內(nèi)容，在保護(hù)的概念下亦存在保護(hù)不足之處，而在某些條款上又有過度保護(hù)之嫌。比如定期婦科檢查問題，對(duì)女性健康的保護(hù)非常重要，國(guó)家、用人單位應(yīng)采取措施定期安排對(duì)婦女常見病的檢查，目前很多地區(qū)也實(shí)現(xiàn)了對(duì)育齡婦女兩癌（乳腺癌、宮頸癌）的免費(fèi)篩查，婦科體檢問題在2011年的全民征求意見稿中有明確規(guī)定，并規(guī)定檢查時(shí)間算作勞動(dòng)時(shí)間，但不知何故在正式公布時(shí)卻被刪除了，為一大遺憾，是為保護(hù)不足。

3.女職工勞動(dòng)禁忌范圍過廣，限制了女性就業(yè)門檻

《規(guī)定》附錄中女職工的禁忌勞動(dòng)范圍則過于寬泛。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，女職工禁忌勞動(dòng)范圍應(yīng)基于對(duì)婦女或其胎兒（或嬰兒）造成特有危害，其法定適用范圍是狹窄的，以避免剝奪婦女平等的就業(yè)機(jī)會(huì)。在制定限制婦女工作范圍的規(guī)定時(shí)，應(yīng)謹(jǐn)慎評(píng)估禁忌勞動(dòng)范圍和標(biāo)準(zhǔn)的必要性，并建立在科學(xué)依據(jù)之上，這個(gè)依據(jù)應(yīng)證明只造成對(duì)經(jīng)期、孕期、哺乳期婦女及其胎兒或嬰兒特有的危害，而對(duì)男性則應(yīng)該是無害的，如果對(duì)男女勞動(dòng)者都可能有害，則不是女職工禁忌勞動(dòng)的問題，而是用人單位的勞動(dòng)安全問題。

比如在經(jīng)期、孕期的禁忌勞動(dòng)范圍中都涉及了不同程度的冷水、低溫、高溫作業(yè)，這些禁忌需要有科學(xué)、充分的依據(jù)來證明其必要性。如果沒有科學(xué)的依據(jù)證明這些禁忌是對(duì)女職工及胎兒或嬰兒特有的危害，就是一種過度的保護(hù)，是對(duì)女性就業(yè)權(quán)利的限制。

二、具體條例上：亮點(diǎn)過于籠統(tǒng)，實(shí)際指導(dǎo)意義有限

1.“增加產(chǎn)假”實(shí)際意義不大，“禁止職場(chǎng)性騷擾”只一筆帶過

毫無疑問，產(chǎn)假延長(zhǎng)和人工流產(chǎn)假期的明確是新《規(guī)定》的亮點(diǎn)，而公眾對(duì)產(chǎn)假延長(zhǎng)至98天的議論甚至質(zhì)疑讓這個(gè)亮點(diǎn)成為了熱議的焦點(diǎn)，究其原因是各地或各單位的一些具體規(guī)定使得很多媽媽的產(chǎn)假實(shí)際上已超過98天，新《規(guī)定》的泛泛規(guī)定反而造成了一些認(rèn)識(shí)上的混亂，使它的立法意義打了折扣。

再如，關(guān)于禁止職場(chǎng)性騷擾的規(guī)定應(yīng)該是新《規(guī)定》最具突破性的亮點(diǎn)，但國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人在答記者問時(shí)并未提及，而且新《規(guī)定》中只是一筆帶過，過于原則和簡(jiǎn)單，既沒有對(duì)什么是性騷擾進(jìn)行界定，更缺乏對(duì)法律責(zé)任的任何規(guī)定。大量案件表明，被害人遭受性騷擾之后通常被迫辭職或是被強(qiáng)制解除勞動(dòng)合同，有的患上嚴(yán)重的心理和精神疾病，對(duì)工作和生活造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。防治職場(chǎng)性騷擾重在預(yù)防，而預(yù)防的最有效途徑是單位建立防治職場(chǎng)性騷擾的機(jī)制和措施，這已為國(guó)外實(shí)踐所證明。同樣，防治職場(chǎng)性騷擾也是單位創(chuàng)造安全、良好工作環(huán)境的必要內(nèi)容，因此單位應(yīng)該為采取必要的防治措施承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。新《規(guī)定》將性騷擾問題寫入是進(jìn)步，但過于粗略的規(guī)定仍只能是水中看花而已。

2.之前呼聲很高的“男性陪護(hù)假”無任何體現(xiàn)

而被關(guān)注的如何通過立法來減輕女性在家庭和育兒方面過重的負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)的投入、推動(dòng)夫妻共同承擔(dān)家庭責(zé)任等問題未能在新《規(guī)定》得以體現(xiàn)，這也使得新《規(guī)定》在創(chuàng)新性、前瞻性方面缺乏了我們所期待的力度和作為。

在2011年公開征求意見的過程中，很多婦女團(tuán)體和專家曾呼吁在新《規(guī)定》中增加男性陪護(hù)假條款，理由是設(shè)立男性陪護(hù)假體現(xiàn)了育兒是夫妻共同責(zé)任，而非女性特定義務(wù)，通過法律的指引功能改變傳統(tǒng)的性別分工觀念。目前在美國(guó)和其他工業(yè)化國(guó)家，法律早已明確父母享有育兒假、陪產(chǎn)假，以保證父母分擔(dān)育兒責(zé)任和促進(jìn)性別平等。當(dāng)前我國(guó)至少已有26省市自治區(qū)以地方性法規(guī)或政府文件形式，確立了男性享受生育護(hù)理假和相關(guān)津貼的制度。根據(jù)國(guó)家相關(guān)部門的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)的生育保險(xiǎn)基金大量積余，由生育保險(xiǎn)基金來承擔(dān)此項(xiàng)支出，不會(huì)加重企業(yè)和政府負(fù)擔(dān)。而女性在育兒上承擔(dān)的過重負(fù)擔(dān)已成為就業(yè)中性別歧視的重要因素。但最終新《規(guī)定》未將男性陪護(hù)假條款寫入。

3.對(duì)社會(huì)需對(duì)女職工承擔(dān)的公共服務(wù)功能強(qiáng)調(diào)不足

此外，生育作為人類社會(huì)的再生產(chǎn)，其成本應(yīng)由社會(huì)公共服務(wù)來承擔(dān)，并最終通過立法體現(xiàn)。雖然新《規(guī)定》第十條規(guī)定了女職工比較多的用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)女職工的需要，建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等設(shè)施，妥善解決女職工在生理衛(wèi)生、哺乳方面的困難，但依然不具可操作性，公共服務(wù)的功能強(qiáng)調(diào)不足。

篇4

（一）15％的女職工與單位簽訂了勞動(dòng)合同

勞動(dòng)合同是明確雙方權(quán)利和義務(wù)，并受到法律保護(hù)的制度，也是女職工勞動(dòng)保護(hù)的基本保證。

從調(diào)查的問卷來看，女職工所在單位一般均有工會(huì)組織和女職工組織。但女職工與單位簽訂勞動(dòng)合同的人數(shù)只有3人?；蛟S單位規(guī)模小，人口流動(dòng)也小，所以職工人員與單位之間簽合同比重減少。

（二）對(duì)女職工的“四期”保護(hù)情況

孕期保護(hù)是女職工特殊保護(hù)最重要的環(huán)節(jié)。為了母嬰健康，大部分單位對(duì)懷孕7個(gè)月以上女職工及時(shí)調(diào)整適宜的工作，不安排其加班或從事夜班勞動(dòng)。懷孕女職工能夠定期進(jìn)行產(chǎn)前檢查。被調(diào)查女職工產(chǎn)前檢查計(jì)人勞動(dòng)時(shí)間者占50％。單位能執(zhí)行90天產(chǎn)假的規(guī)定。

（三）女職工健康檢查和婦科檢查的情況

從問卷中反映單位不能夠定期對(duì)女職工進(jìn)行健康檢查，其中只有5％的職工能在1—2年檢查一次，而其余職工 沒有享受到免費(fèi)婦科體檢的權(quán)益。

（四）對(duì)《女職工禁忌勞動(dòng)規(guī)定》的執(zhí)行情況

從調(diào)查的個(gè)人問卷的總體情況來看，各單位對(duì)《女職工禁忌勞動(dòng)規(guī)定》的執(zhí)行情況很好，單位均遵守不安排女職工從事四級(jí)勞動(dòng)、井下作業(yè)、有毒有害工作，以及一切不適合婦女經(jīng)期承擔(dān)的高空、低溫、冷水和三級(jí)強(qiáng)勞工作，未安排孕期禁忌從事的勞動(dòng)范圍規(guī)定的幾項(xiàng)。

（一）女職工勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施缺乏 調(diào)查顯示，在女職工衛(wèi)生設(shè)施的保障上，單位沒有提供相關(guān)設(shè)施。當(dāng)然這也主要與單位人員的規(guī)模有關(guān)。因?yàn)楦鶕?jù)1993年《女職工保健工作規(guī)定》第七條第二款的規(guī)定：“女職工在100人以上的單位，應(yīng)逐步建立女職工衛(wèi)生室……”。

（二）在一些企業(yè)女職工“四期”保護(hù)有待于進(jìn)一步提高

1、在孕期保護(hù)上，本次調(diào)查只設(shè)立了“您在孕期有沒有遭受過勞動(dòng)權(quán)益受到侵害的情況” ，選擇因產(chǎn)前檢查，不算作勞動(dòng)時(shí)間扣工資的占了45 ％。而且關(guān)于 “您有沒有因?yàn)閼言?、生產(chǎn)和哺乳，遭受過薪酬、晉升和福利及培訓(xùn)方面的歧視”這一題有70％的職工選擇了有。

2、調(diào)查中有一題“您知道下例哪些假期是您可以享受的”，知道有產(chǎn)假的占100％，而知道有晚育假、配偶的護(hù)理假、計(jì)劃生育假、流產(chǎn)假的分別占60％、10％、15％和35％。可見女職工們對(duì)這項(xiàng)法律知道的太少了。

（三）女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的要求和運(yùn)用范圍已落后于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)

主要表現(xiàn)在：經(jīng)期、產(chǎn)期、哺乳期的工資標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)前工資制度不相適應(yīng)，各單位難以準(zhǔn)確執(zhí)行。例如，女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定中第四條“不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資或解除勞動(dòng)合同”，這里的基本工資伸縮性很大，在單位自主確定工資的情況下，要給予新的、具體的說明。

針對(duì)上述調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，提出如下建議：

（一）加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)的監(jiān)督和執(zhí)行

在我國(guó)現(xiàn)有的法律、法規(guī)中，涉及女職工勞動(dòng)保護(hù)的條款較多，主要集中在《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》和《北京市實(shí)施〈女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定〉的若干規(guī)定》中。從這次調(diào)查情況看，違反女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)的情況比較普遍。

在《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》中，直接涉及女職工勞動(dòng)保護(hù)的條款主要集中在第3—11條中，而調(diào)查顯示，其中違反第4—10條的情況都存在，有的還比較嚴(yán)重。這說明我們的檢查、監(jiān)督力度不夠。為此，建議各相關(guān)部門應(yīng)建立一項(xiàng)定期聯(lián)合檢查、監(jiān)督的制度。定期檢查貫徹女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的落實(shí)情況，加大行政執(zhí)法力度，使女職工勞動(dòng)保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。同時(shí)，要采取措施，讓廣大女職工參與到法律的監(jiān)督執(zhí)行中去，充分利用現(xiàn)有法律維護(hù)職工個(gè)人的合法權(quán)益。

（二）盡快出臺(tái)職工生育保險(xiǎn)制度

為保障女職工的特殊權(quán)益不受侵犯，解決女職工孕、產(chǎn)、哺乳期內(nèi)遇到的種種不公正待遇，建議相關(guān)部門盡快出臺(tái)生育保險(xiǎn)制度。對(duì)女職工的生育價(jià)值實(shí)行社會(huì)補(bǔ)償將原來的生育“企業(yè)保險(xiǎn)”變?yōu)椤吧鐣?huì)保險(xiǎn)”。這樣既體現(xiàn)新形勢(shì)下政府對(duì)女職工合法權(quán)益的保障，又有利于女職工生育價(jià)值得到社會(huì)的承認(rèn)，同時(shí)對(duì)促進(jìn)和保護(hù)企業(yè)參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)有著十分重要的意義。

篇5

關(guān)鍵詞：工會(huì)女工，合法權(quán)益，特殊利益

中圖分類號(hào)：D442.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1009-9166（2011）017(C)-0115-01

一、維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益的基本內(nèi)容

女職工的合法權(quán)益是指我國(guó)憲法和《婦女權(quán)益保障法》及其它法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)女職工應(yīng)當(dāng)享受的權(quán)益。具體地說,就是提高女職工參與國(guó)家和社會(huì)事物及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的程度;維護(hù)女職工的勞動(dòng)權(quán)利,監(jiān)督和協(xié)助行政改善女職工的勞動(dòng)條件,做好女職工勞動(dòng)保護(hù)工作;反對(duì)性別歧視和家庭暴力,為受歧視、虐待、侮辱、迫害的女職工撐腰作主,伸張正義。歸納為以下幾個(gè)方面:

1、強(qiáng)調(diào)保護(hù)女職工的政治權(quán)利。政治權(quán)利是憲法、法律規(guī)定的公民參加國(guó)家政治生活的權(quán)利。指選舉權(quán)和被選舉權(quán),擔(dān)任國(guó)家公職的權(quán)力。擔(dān)任企業(yè)事業(yè)單位和人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的權(quán)力和公民享有的民利。

2、強(qiáng)調(diào)保護(hù)女職工的文化教育權(quán)利。各級(jí)人民政有和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,組織婦女職業(yè)教育培訓(xùn)。維護(hù)女職工的文化教育權(quán)利,企業(yè)和女工工作部門要積極為女職工提高文化技術(shù)素質(zhì)創(chuàng)造條件。要從維護(hù)女職工的文化教育權(quán)利和企業(yè)發(fā)展的前提出發(fā),給女職工提供較多的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì),并針對(duì)女職工學(xué)習(xí)中存在的實(shí)際困難,創(chuàng)辦多種形式的生活福利設(shè)施,解決女職工的后顧之憂。

3、強(qiáng)調(diào)保護(hù)女職工的勞動(dòng)權(quán)益。關(guān)于女職工的勞動(dòng)權(quán)益在《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》《女職工勞動(dòng)禁忌范圍規(guī)定》《女職工保健規(guī)定》和《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》等法律和規(guī)定中作了詳細(xì)規(guī)定。這將在女職工勞動(dòng)保護(hù)中進(jìn)行專門介紹。

4、強(qiáng)調(diào)保護(hù)婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。《婦女法》第五章財(cái)產(chǎn)權(quán)利中強(qiáng)調(diào):國(guó)家保護(hù)婦女享有與男子平等的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。在婚姻、家庭共有財(cái)產(chǎn)關(guān)系中,不得侵害婦女依法享有的權(quán)益,享有與男子平等的財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)受法律保護(hù)?！秼D女法》同時(shí)還強(qiáng)調(diào)保護(hù)婦女的婚姻家庭權(quán)益。在《婦女法》第七章和《婚姻法》等法律和法規(guī)中強(qiáng)調(diào):國(guó)家保障婦女享有與男子平等的婚姻家庭權(quán)利。國(guó)家保護(hù)婦女的婚姻自。

二、關(guān)于女職工勞動(dòng)保護(hù)

伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)于女職工的權(quán)利的保護(hù)越來越凸顯出來，目前很多行業(yè)都限制了女職工的生育，這無疑是對(duì)女職工權(quán)益的最大侵害。主要表現(xiàn)為

1、女職工因生育而遭放假、下崗、辭退的現(xiàn)象在增加。其一:孕期和哺乳期的女職工被企業(yè)列入“編外人員”。在改革企業(yè)制度,實(shí)行優(yōu)化勞動(dòng)組合的措施之后,被編余的富余勞力中,女職工占多數(shù),其中孕期和哺乳期婦女占相當(dāng)大比重。其二,企業(yè)讓孕期、哺乳期女職工放長(zhǎng)假的情況日益增多。有的女工放長(zhǎng)假兩年多,期滿后要求上班,企業(yè)卻不予安排。其三,私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)以女職工懷孕、生小孩為由辭退女工事件屢見不鮮,政府并無法規(guī)或有效行政手段給以干預(yù)。僅從生理因素分析,男、女性體力都可以滿足一般工作需要,故可推斷,如企業(yè)以男女生理原因而采取不同的就業(yè)對(duì)待,那就是顧慮到女性要承擔(dān)生育和撫育任務(wù),而女性要承擔(dān)生育和撫育任務(wù)必然會(huì)對(duì)工作帶來一定的影響。女性的生育職能成為女性遭受就業(yè)歧視的主要原因。

2、女職工享受的產(chǎn)假工資(生育津貼)實(shí)際保障水平在下降雖然各個(gè)時(shí)期女職工生育津貼(產(chǎn)假工資)的計(jì)發(fā)比例一直是100%,但由于計(jì)發(fā)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)工資占全部工資比例的大幅下降,女職工產(chǎn)假工資占全部工資的比重也在大幅下降,實(shí)際保障水平在降低。另外,按國(guó)際公約的規(guī)定,產(chǎn)假和產(chǎn)假工資的支付期限為12-14周,并有延長(zhǎng)趨勢(shì)。而我國(guó)的法定產(chǎn)假長(zhǎng)度和產(chǎn)假工資的支付期限只有8-10周,還不到最低國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

3、女職工生育期間醫(yī)療保健費(fèi)也面臨新的挑戰(zhàn),成為生育保險(xiǎn)改革的難點(diǎn)女職工生育期間的醫(yī)療保健費(fèi)用存在以下問題。其一是統(tǒng)籌支付項(xiàng)目減少和銜接不當(dāng),導(dǎo)致部分醫(yī)療保健費(fèi)無法開支。其二是醫(yī)療費(fèi)用上漲,統(tǒng)籌支付的水平降低,其差額部分給職工帶來沉重負(fù)擔(dān)。其三是在尚未實(shí)行生育保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的地區(qū)、企業(yè),特別是虧損企業(yè)、困難企業(yè)拖欠生育醫(yī)療保健費(fèi)的現(xiàn)象大量存在。

三、關(guān)于進(jìn)一步維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊權(quán)益的措施

首先,各級(jí)工會(huì)要按照全總關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè)的要求,加快基層女職工委員會(huì)的組建步伐,并把重點(diǎn)放在新建企業(yè)。要按照尉健行同志在全總十三屆五次主席團(tuán)(擴(kuò)大)會(huì)議上講話中提出的要求,在新建企業(yè)組建工會(huì)的同時(shí),同步建立女職工組織。最大限度地把廣大女職工組織到工會(huì)女職工組織中來。第二,工會(huì)組織要運(yùn)用法律武器保證女職工合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn),運(yùn)用法律武器強(qiáng)化維護(hù)職能。做好調(diào)查研究,參與立法并做好監(jiān)督工作,積極探索建立突出維護(hù)職能的工作機(jī)制,做到組織上能參與進(jìn)去,工作中有參與渠道,保證民主監(jiān)督作用,做到具體維護(hù)。為少數(shù)受侵害的女職工撐腰做主。工會(huì)干部要有高度的責(zé)任感,不畏權(quán)勢(shì),不怕麻煩,滿腔熱情地幫助女職工卻掉壓在她們精神上、肉體上的枷鎖,使違法者受到應(yīng)有的制裁。第三,提高女職工的思想和文化素質(zhì)。工會(huì)組織在突出維護(hù)職能的同時(shí),工作的著眼點(diǎn)應(yīng)集中于提高女職工素質(zhì),增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力上,要對(duì)女職工進(jìn)行科學(xué)文化技術(shù)知識(shí)的教育和專業(yè)技能的培訓(xùn)。要在女職工中提倡和宣傳自我成才、崗位成才,做到“精一門、會(huì)兩門、學(xué)三門”并積極推薦她們到能發(fā)揮自己特長(zhǎng)的崗位上去工作,通過舉辦培訓(xùn)班和技術(shù)練兵、崗位和工作競(jìng)賽等形式,使女職工掌握文化技術(shù)和生產(chǎn)技能,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

作者單位：湖南省洞口縣衛(wèi)生科技指導(dǎo)站

參考文獻(xiàn)：

[1]曾樂霞.發(fā)揮工會(huì)女職工組織作用構(gòu)建和諧企業(yè)[J].中國(guó)婦運(yùn),2008，(6).

篇6

孔琪律師 北京大成（上海）律師事務(wù)所律師

孔琪律師系北京大成（上海）律師事務(wù)所勞動(dòng)法律團(tuán)隊(duì)的骨干律師，在加入大成之前曾工作于著名外資律師事務(wù)所?？诅髀蓭煈{借其在公司法和勞動(dòng)法相關(guān)訴訟和非訴法律服務(wù)方面的豐富經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)期為多家知名公司提供常年法律服務(wù)?？茁蓭熢凇缎旅裢韴?bào)》、《上海法制報(bào)》、《新聞晨報(bào)》和《勞動(dòng)報(bào)》等多家報(bào)紙、雜志上發(fā)表法律學(xué)術(shù)文章，作為世界最大資訊供應(yīng)商湯姆路透集團(tuán)在中國(guó)的合作伙伴，孔琪律師負(fù)責(zé)其旗下世界最大法律資訊服務(wù)商Westlaw公司在華刊物中關(guān)于勞動(dòng)人事合規(guī)內(nèi)容的權(quán)威資訊提供以及相關(guān)研討、評(píng)論與實(shí)務(wù)指引的撰寫。

Q：孔律師，您好！

本人就職于某外企，入職一年后發(fā)現(xiàn)自己懷孕了。之后，因?yàn)樵衅趦?nèi)身體不太舒適，所以經(jīng)常請(qǐng)病假在家休養(yǎng)。幾周后，公司HR找我談話，表示如果我再不能保證正常出勤，公司將與我解除勞動(dòng)合同。我覺得自己處于孕期，休假權(quán)利受勞動(dòng)法保護(hù)，且公司不能解除“三期”女員工的勞動(dòng)合同關(guān)系，遂與公司發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)。在此，我想向律師咨詢相關(guān)法律事宜，主要提出以下三個(gè)問題，希望得到解答。

問題一：我國(guó)法律法規(guī)對(duì)“三期”女職工有哪些特殊保護(hù)規(guī)定？

問題二：“三期”內(nèi)能否與女職工解除勞動(dòng)合同？

問題三：我如果在孕期申請(qǐng)“產(chǎn)前假”，或在哺乳期間申請(qǐng)“哺乳假”用人單位可以拒絕嗎？用人單位可以不發(fā)或扣我工資嗎？

求助人：王小姐

A：王小姐，你好！

關(guān)于第一個(gè)問題，我國(guó)法律法規(guī)對(duì)“三期”女職工有哪些特殊保護(hù)規(guī)定？

人們常常提及的女職工“三期”系指“孕期”、“生育期間”以及“哺乳期”。

所謂“孕期”，指女職工懷孕期間。所謂“生育期間”，指女職工生子期間，也是法律規(guī)定產(chǎn)假期間，一般產(chǎn)假為98天，其中產(chǎn)前可以休假15天；難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天；生育多胞胎的，每多生育一個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假15天。

所謂“哺乳期”，指女職工嬰兒出生后到一周歲這段時(shí)間。因?yàn)椤叭凇迸毠さ奶厥馍眢w條件、生理過程和特征，使女職工在一定時(shí)間內(nèi)不宜從事繁重或較大強(qiáng)度的勞動(dòng)，或一些特殊崗位如高處、低溫、有毒有害條件之下的作業(yè)。針對(duì)這一情況，法律法規(guī)為“三期”女職工安排了各類措施，予以特殊保護(hù)。

1.禁止類規(guī)定：禁忌類工作禁止安排女員工作業(yè)，如有毒有害工作崗位，第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的作業(yè)、深水或高空作業(yè)等；對(duì)懷孕七個(gè)月以上的或處于哺乳期的女職工，禁止安排加班，也不得安排夜班工作；禁止因?yàn)榕毠言谢虿溉槎獬齽趧?dòng)合同或降低工資。

2.特別假期或休假：孕期正常產(chǎn)檢時(shí)間視為工作時(shí)間；哺乳期內(nèi)給予每天兩次，每次單胎30分鐘授乳時(shí)間，兩次授乳時(shí)間也可合并使用。且每多生一胎，每次哺乳時(shí)間增加30分鐘；懷孕七個(gè)月以上，持醫(yī)院證明，可請(qǐng)產(chǎn)前假兩個(gè)半月。女職工生育后，有醫(yī)院證明有特殊困難的，可請(qǐng)哺乳假六個(gè)半月。

3.特殊福利：從事立位作業(yè)的女職工，應(yīng)在工作場(chǎng)所設(shè)置休息座位，并在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)安排間隙休息；對(duì)于有哺乳期女職工五名以上或女職工共計(jì)100人以上的用人單位，須建立哺乳室或女職工衛(wèi)生室，并按規(guī)定配置相關(guān)設(shè)備；企業(yè)應(yīng)改善哺乳女工的膳食和工作環(huán)境，保證空氣新鮮、干濕適宜、陽光充足等。

關(guān)于第二個(gè)問題，“三期”內(nèi)女職工能否解除勞動(dòng)合同？

長(zhǎng)期以來存在著一種誤解，認(rèn)為“三期”之內(nèi)的女職工，無論她的工作表現(xiàn)如何，用人單位都不能進(jìn)行解雇，這種想法顯然是錯(cuò)誤的。一方面，“三期”女職工由于處在相對(duì)弱勢(shì)的地位，因此，我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)“三期”女工給予了特殊的解雇保護(hù)。但是另一方面，法律的這種保護(hù)也是有節(jié)制的，如果女職工出現(xiàn)法律法規(guī)嚴(yán)令禁止的行為，用人單位依然有權(quán)對(duì)其進(jìn)行違紀(jì)處分甚至解除勞動(dòng)關(guān)系。

具體而言，“三期”內(nèi)的女職工如果出現(xiàn)“不能勝任工作”、“醫(yī)療期滿不能從事工作”、“客觀情況發(fā)生重大變化”、“經(jīng)濟(jì)性裁員”等女職工本人沒有任何過錯(cuò)的情形，用人單位不得與其解除勞動(dòng)關(guān)系，而應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，同時(shí)勞動(dòng)合同到期也不能終止，需順延至“三期”結(jié)束，這是法律對(duì)“三期”女工的特殊保護(hù)。但是，倘若“三期”女工出現(xiàn)勞動(dòng)合同法第三十九條規(guī)定的“嚴(yán)重違反規(guī)章制度”、“嚴(yán)重失職”、“在試用期間被證明不符合錄用條件”、“與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正”、“因勞動(dòng)者欺詐、脅迫致使勞動(dòng)合同無效”等女職工本身有嚴(yán)重過錯(cuò)的情形，用人單位仍然可以依法解除勞動(dòng)關(guān)系。

希望我們的回答對(duì)王小姐有所幫助，同時(shí)，我們也期待王小姐和公司人事部門進(jìn)行良好的溝通，就雙方爭(zhēng)議達(dá)成和解，從而使王小姐在“三期”內(nèi)的權(quán)利得到保護(hù)和尊重。

關(guān)于第三個(gè)問題，孕期的“產(chǎn)前假”和哺乳期的“哺乳假”，單位是否必須予以批準(zhǔn)？其間工資待遇如何？

考慮到女職工在懷孕期間和哺乳期間的特殊生理狀況以及待哺育嬰兒需要母親照顧的特殊情形，我國(guó)勞動(dòng)法對(duì)此期間的女員工特別給予享有“產(chǎn)前假”和“哺乳假”的休假權(quán)利。但是國(guó)家層面對(duì)于假期的長(zhǎng)度、申請(qǐng)流程及待遇并未做統(tǒng)一的強(qiáng)制性規(guī)定，主要授權(quán)給本地，結(jié)合本地實(shí)際狀況和經(jīng)濟(jì)水平制訂適用的標(biāo)準(zhǔn)和政策。

以上海為例，上海早在1990年就通過頒布《上海市女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》確定懷孕七個(gè)月以上的女職工最長(zhǎng)兩個(gè)半月產(chǎn)前假，以及哺乳期女職工最長(zhǎng)六個(gè)半月哺乳假的休假權(quán)利。但是，考慮到用人單位的實(shí)際用工情況，該辦法又規(guī)定，對(duì)于產(chǎn)前假和哺乳假的申請(qǐng)，用人單位可以根據(jù)本單位實(shí)際情況予以批準(zhǔn)或者拒絕批準(zhǔn)。

針對(duì)上述法規(guī)頒布后實(shí)際執(zhí)行過程中發(fā)生的一些矛盾和爭(zhēng)議，在2007年頒布的《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法〉辦法》則進(jìn)一步規(guī)定，如果系“高齡產(chǎn)婦或者經(jīng)二級(jí)以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)證明有習(xí)慣性流產(chǎn)史、嚴(yán)重的妊娠綜合征、妊娠合并癥等可能影響正常生育的”，若經(jīng)女員工本人提出申請(qǐng)，則用人單位“應(yīng)當(dāng)”批準(zhǔn)其產(chǎn)前假。相對(duì)應(yīng)的，對(duì)于哺乳假，也進(jìn)一步規(guī)范為“用人單位對(duì)經(jīng)二級(jí)以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)證明患有產(chǎn)后嚴(yán)重影響女性和兒童身體健康疾病，本人提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其哺乳假”。故此，對(duì)于有特殊情況的女職工，又持有相關(guān)資質(zhì)醫(yī)院證明的，其產(chǎn)前假和哺乳假用人單位必須批準(zhǔn)，不能拒絕。

對(duì)于產(chǎn)前假和哺乳假期間的待遇，上海市規(guī)定此期間的工資不得低于其原工資性收入的百分之八十，而且調(diào)整工資時(shí)，產(chǎn)前假、產(chǎn)假、哺乳假視作正常出勤。此規(guī)定可以解讀為：不得以休產(chǎn)假和哺乳假為由，扣除“三期”女員工的績(jī)效工資或全勤工資等。

法律小常識(shí)

1.《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》

女職工在孕期禁忌從事的勞動(dòng)范圍

（一）作業(yè)場(chǎng)所空氣中鉛及其化合物、汞及其化合物、苯、鎘、鈹、砷、氰化物、氮氧化物、一氧化碳、二硫化碳、氯、己內(nèi)酰胺、氯丁二烯、氯乙烯、環(huán)氧乙烷、苯胺、甲醛等有毒物質(zhì)濃度超過國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)。

2.《上海市女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》

第十五條 女職工生育后，在其嬰兒一周歲內(nèi)應(yīng)照顧其在每班勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)授乳兩次（包括人工喂養(yǎng)）。每次單胎純授乳時(shí)間為30分鐘，亦可將兩次授乳時(shí)間合并使用。多胞胎生育者，每多生一胎，每次哺乳時(shí)間增加30分鐘。

嬰兒滿一周歲后，經(jīng)區(qū)、縣級(jí)以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)確診為體弱兒的，可適當(dāng)延長(zhǎng)女職工授乳時(shí)期，但最多不超過六個(gè)月。

第十六條 女職工生育后，若有困難且工作許可，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)單位批準(zhǔn)，可申請(qǐng)哺乳假六個(gè)半月。

3.《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法〉辦法》

第二十三條 婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護(hù)，并依照國(guó)家和本市規(guī)定享受相應(yīng)的假期和待遇。女職工在孕期或者哺乳期間不適應(yīng)原工作崗位的，經(jīng)本人申請(qǐng)，用人單位應(yīng)當(dāng)為其安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫唬蛘咛峁┫鄳?yīng)的工作條件，但不得降低其原工資性收入。女職工按有關(guān)規(guī)定享受的產(chǎn)前假、哺乳假期間的工資不得低于其原工資性收入的百分之八十；調(diào)整工資時(shí)，產(chǎn)前假、產(chǎn)假、哺乳假視作正常出勤。

篇7

女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同制度

根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定,為加強(qiáng)女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同簽訂、管理、和履行，切實(shí)維護(hù)女職工的合法權(quán)益，特制訂本制度。

一、推行女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同，是貫徹黨的十七大會(huì)議精神，堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是進(jìn)一步落實(shí)《企業(yè)工會(huì)工作條例》，完善平等協(xié)商集體合同制度，增強(qiáng)維護(hù)女職工權(quán)益有效性的重要途徑。

二、專項(xiàng)集體合同的簽訂形式。我公司采用單獨(dú)簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同。

三、女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同的起草、協(xié)商、簽訂、履約、檢查等，都要納入集體合同的工作范圍，工會(huì)女職工委員會(huì)主任必須作為職工方代表，參與平等協(xié)商、合同簽訂和監(jiān)督檢查的全過程。

四、以《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，從政治參與、經(jīng)濟(jì)利益、素質(zhì)教育、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、特殊保護(hù)等方面著眼簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同。

五、專項(xiàng)集體合同應(yīng)保護(hù)女職工的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利，反對(duì)就業(yè)中的性別歧視，男女同工同酬，福利待遇均等。

六、專項(xiàng)集體合同應(yīng)明確女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù)內(nèi)容，包括女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍，“四期”保護(hù)，婦科病普查普治等。

七、專項(xiàng)集體合同應(yīng)明確女職工的教育培訓(xùn)，包括對(duì)女職工進(jìn)行職業(yè)教育、技能培訓(xùn)，為女職工開展特色活動(dòng)提供條件等。

八、依法簽訂的女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同，對(duì)企業(yè)和全體女職工具有法律約束力，雙方都要嚴(yán)格遵守執(zhí)行。

九、要發(fā)揮集體合同監(jiān)督檢查小組、工會(huì)、職代會(huì)及女職工委員會(huì)的作用，定期對(duì)專項(xiàng)集體合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)向企業(yè)行政提出，督促其采取措施進(jìn)行整改。每年至少檢查一次，并將情況向職代會(huì)報(bào)告。

篇8

具體來說，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)著重從以下幾個(gè)方面研究如何修訂完善《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容：

1、《規(guī)定》的適用范圍、調(diào)整對(duì)象如何規(guī)范和界定

原《規(guī)定》第二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)一切國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱單位)的女職工?！币饧础耙磺袉挝坏娜颗毠ぁ倍紤?yīng)當(dāng)受到法律的特殊保護(hù)。這在當(dāng)時(shí)歷史條件下，主要是由國(guó)家辦單位、辦企業(yè)是沒有什么異議的，特別是女職工的就業(yè)保護(hù)(不得隨意解雇)、生育保護(hù)(產(chǎn)假、哺乳假)等內(nèi)容，在機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位均得到了較好的執(zhí)行。

但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)和改革的深入，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)組織類型多樣化，非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特別是《勞動(dòng)法》和《公務(wù)員法》相繼頒布執(zhí)行，不同類型的單位與其女職工在法律適用上各自不同，因此原規(guī)定的表述在實(shí)踐中產(chǎn)生兩個(gè)疑問：一是是否所有“單位”都適用本規(guī)定，二是是否所有“女職工”都屬于本規(guī)定保護(hù)的范圍。

一種建議認(rèn)為，本規(guī)定應(yīng)當(dāng)與《勞動(dòng)法》的適用范圍一致，主要調(diào)整與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的女職工：對(duì)于沒有與用人單位建立勞動(dòng)(合同)關(guān)系的其他女職工(干部)，可以參照?qǐng)?zhí)行。即主要按照女職工是否建立勞動(dòng)關(guān)系來區(qū)分適用，不論其所在用人單位是何種類型和性質(zhì)；也有建議提出，主要按照用人單位的不同性質(zhì)來區(qū)分適用，即企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織及其女職工適用本規(guī)定；而機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體及其女職工參照?qǐng)?zhí)行。

由于目前中國(guó)企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體等分別適用《勞動(dòng)法》和《公務(wù)員法》以及聘用制管理等，在勞動(dòng)(聘用)合同(協(xié)議)、加班、社會(huì)保險(xiǎn)、工資福利、管理體制、救濟(jì)途徑等方面分別執(zhí)行不同的法律規(guī)定和政策規(guī)定。因此，這兩類不同的思路，將導(dǎo)致在相應(yīng)的權(quán)益保護(hù)、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管體制和法律責(zé)任的設(shè)計(jì)上等，要考慮法律適用的差異。

2、如何保障女職工生育保險(xiǎn)待遇的落實(shí)

《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》(1994年)中規(guī)定女職工生育期間的生育津貼和生育醫(yī)療費(fèi)用由生育保險(xiǎn)基金支付，并規(guī)定了具體標(biāo)準(zhǔn)和支付方式?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生育保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》(勞社廳發(fā)[2004]14號(hào))中提出要切實(shí)保障生育職工的醫(yī)療需求和基本生活保障，對(duì)暫不具備條件的地區(qū)，可以先實(shí)行生育醫(yī)療費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌，生育津貼由用人單位負(fù)擔(dān)的辦法，以保障生育職工的合法權(quán)益。

針對(duì)目前一些地區(qū)沒有實(shí)行生育保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，一些用人單位沒有參加生育保險(xiǎn)的狀況，如何保障這些地區(qū)和用人單位的女職工生育保險(xiǎn)待遇的落實(shí)，具體來說就是生育津貼和生育醫(yī)療費(fèi)用由誰來支付以及支付的標(biāo)準(zhǔn)和方式等，是《規(guī)定》需要重點(diǎn)研究的問題。

目前《社會(huì)保險(xiǎn)法(草案)》中單設(shè)了“生育保險(xiǎn)”一章，規(guī)定了生育保險(xiǎn)的繳費(fèi)方式、待遇享受的內(nèi)容和方式。但在征求意見過程中，有意見提出，應(yīng)當(dāng)明確產(chǎn)假津貼是從基金中直接向員工支付，還是作為產(chǎn)假津貼的返還款而付給單位。實(shí)踐中，這類問題很突出，女職工一旦生育休產(chǎn)假，未參加生育保險(xiǎn)的(包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位等)，其產(chǎn)假工資和生育醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由用人單位支付；但是，已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的用人單位，一般是采取停發(fā)工資，由基金直接向個(gè)人支付產(chǎn)假津貼，但是帶來不少問題：一是女職工不理解工資與產(chǎn)假津貼的關(guān)系，認(rèn)為單位侵害其權(quán)益，導(dǎo)致有些單位產(chǎn)生顧慮，甚至不敢停發(fā)工資，導(dǎo)致女職工享受雙重待遇的現(xiàn)象；二是操作上也帶來不便，停發(fā)工資期間，其他保險(xiǎn)、福利和稅收的基數(shù)如何計(jì)算?因此，有建議提出，不論單位是否參保，均應(yīng)當(dāng)由用人單位繼續(xù)按女職工原工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。對(duì)參加生育保險(xiǎn)的單位，由基金向用人單位支付產(chǎn)假津貼補(bǔ)助。但帶來的問題是，產(chǎn)假津貼與原工資之間必定存在差額(或高或低)，這個(gè)差額如何處理?特別是女職工原工資非常高、而產(chǎn)假津貼標(biāo)準(zhǔn)較低時(shí)，如果完全由用人單位來承擔(dān)這個(gè)差額的話，有失公允，也對(duì)生育保險(xiǎn)制度發(fā)展不利。

3、關(guān)于女職工解雇保護(hù)的平衡問題

篇9

    哺乳期指女職工生產(chǎn)后，對(duì)未滿1周歲的嬰兒進(jìn)行哺乳的期間。這期間是法定給予女職工進(jìn)行哺乳的時(shí)間，不以女職工是否以母乳給嬰兒哺乳而有所異同。國(guó)家對(duì)女職工在哺乳期的特殊勞動(dòng)保護(hù)做了明確規(guī)定：

    《勞動(dòng)法》規(guī)定：不得安排女職工在哺乳未滿1周歲的嬰兒期間從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和哺乳期禁忌從事的其他勞動(dòng)，不得安排其延長(zhǎng)工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)。

    根據(jù)國(guó)務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》：有不滿1周歲嬰兒的女職工，其所在單位應(yīng)當(dāng)在每班勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)給予其兩次哺乳（含人工喂養(yǎng)）時(shí)間，每次30分鐘。多胞胎生育的，每多哺乳一個(gè)嬰兒，每次哺乳時(shí)間增加30分鐘。女職工每班勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)的兩次哺乳時(shí)間，可以合并使用。哺乳時(shí)間和在本單位內(nèi)哺乳往返途中的時(shí)間，算作勞動(dòng)時(shí)間。

    女職工在哺乳期內(nèi)，所在單位不得安排其從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和哺乳期間禁忌從事的勞動(dòng)，不得延長(zhǎng)其勞動(dòng)時(shí)間，一般不得安排其從事夜班勞動(dòng)。

    根據(jù)《女職工保健工作規(guī)定》：嬰兒滿周歲時(shí)，經(jīng)縣（區(qū)）以上（含縣、區(qū)）醫(yī)療或保健機(jī)構(gòu)確認(rèn)為體弱兒，可適當(dāng)延長(zhǎng)授乳時(shí)間，但不得超過6個(gè)月；有未滿1周歲嬰兒的女職工，一般不得安排上夜班及加班、加點(diǎn)；不得安排哺乳女職工從事《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》和《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》所指出的作業(yè)。

篇10

一、基本概況

（一）調(diào)查采取以問卷調(diào)查為主的方式進(jìn)行，問卷分個(gè)人問卷和企業(yè)問卷兩種。在全市各種經(jīng)濟(jì)類型單位中以1％的比例抽取1100家和5000名職工。另外還選取了100家個(gè)體工商戶和200名女雇工。調(diào)查共發(fā)放企業(yè)問卷1200份，回收有效問卷1073份，有效率為89.4％；發(fā)放職工問卷5200份，回收有效問卷為4977份，有效率為95.7％。

（二）本次調(diào)查內(nèi)容分為六個(gè)方面：女職工就業(yè)保障（包括勞動(dòng)合同的簽訂和工會(huì)組織的建立）、一般女職工勞動(dòng)保護(hù)（包括經(jīng)期保護(hù)、避免從事第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度勞動(dòng)、避免從事有毒有害勞動(dòng)、健康檢查）、孕期勞動(dòng)保護(hù)產(chǎn)期勞動(dòng)保護(hù)、哺乳期勞動(dòng)保護(hù)和女職工衛(wèi)生設(shè)施。這次調(diào)查的內(nèi)容是1988年以來最全面的一次。

（三）經(jīng)濟(jì)類型構(gòu)成

此次調(diào)查范圍涉及女職工人數(shù)較為集中的國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、公司制企業(yè)、商投資企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)，個(gè)體工商戶及機(jī)關(guān)團(tuán)體單位等。調(diào)查的1073家企業(yè)中，扣除沒有法人代碼的非個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶后，為895家單位。

被調(diào)查的1073家單位共有職工223991人，其中有女職1115245人，占51.5％。

二、女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定執(zhí)行的基本情況

（一）76％以上的女職工與企業(yè)簽訂了勞動(dòng)合同

勞動(dòng)合同是明確雙方權(quán)利和義務(wù)，并受到法律保護(hù)的制度，也是女職工勞動(dòng)保護(hù)的基本保證。

從調(diào)查的企業(yè)卷來看，職工與單位簽訂勞動(dòng)合同的人數(shù)為180177人，占全部職工的80.4％，其中女職工與單位簽訂勞動(dòng)合同的人數(shù)為94902人，占全部女職工的82.4％，略高于全部職工簽訂勞動(dòng)合同的比例。從個(gè)人問卷來看，4977名女工，已簽勞動(dòng)合同的占76.7％。

（二）企業(yè)建立工會(huì)組織的情況

在被調(diào)查的單位中，822家單位已經(jīng)建立了工會(huì)組織，占全部單位的76.6％，其中692家單位還在工會(huì)組織中建立了女工組織，占64.5％；在建立工會(huì)組織的822家單位中，有468家單位的工會(huì)組織代表女職工與企業(yè)簽訂了集體合同，占56.9％；而且有449家單位還在集體合同中寫進(jìn)了女職工勞動(dòng)保護(hù)的內(nèi)容，占簽訂集體合同單位的95.9％。從本次調(diào)查的個(gè)人卷來看，女職工所在單位一般均有工會(huì)組織和女職工組織。

（三）對(duì)《女職工禁忌勞動(dòng)規(guī)定》的執(zhí)行情況

從調(diào)查的個(gè)人問卷的總體情況來看，各單位對(duì)《女職工禁忌勞動(dòng)規(guī)定》的執(zhí)行情況很好，90％以上的單位均遵守不安排女職工從事四級(jí)勞動(dòng)、井下作業(yè)、有毒有害工作，以及一切不適合婦女經(jīng)期承擔(dān)的高空、低溫、冷水和三級(jí)強(qiáng)勞工作。未安排不適合的勞動(dòng)和四級(jí)體力勞動(dòng)，占被調(diào)查人數(shù)的99.0％；未安排有毒有害工作的禁忌崗位工作的女職工占被調(diào)查人數(shù)的97.0％。

（四）對(duì)女職工的孕、產(chǎn)期保護(hù)情況

孕期保護(hù)是女職工特殊保護(hù)最重要的環(huán)節(jié)。為了母嬰健康，大部分單位對(duì)懷孕7個(gè)月以上女職工及時(shí)調(diào)整適宜的工作，不安排其加班或從事夜班勞動(dòng)。從總體上看，約有94.8％的懷孕女職工能夠定期進(jìn)行產(chǎn)前檢查。被調(diào)查女職工產(chǎn)前檢查計(jì)人勞動(dòng)時(shí)間者占73.4％，在集體企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)工作的被調(diào)查女職工有80％的人產(chǎn)前檢查列入勞動(dòng)時(shí)間。

從對(duì)企業(yè)問卷調(diào)查的情況來看，絕大多數(shù)單位能執(zhí)行90天產(chǎn)假的規(guī)定。從不同的經(jīng)濟(jì)類型來看，在被調(diào)查的8種不同經(jīng)濟(jì)類型單位中，集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)、公司制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和機(jī)關(guān)事業(yè)單位享受90天產(chǎn)假的產(chǎn)后女職工比例均在95％以上。

（五）女職工健康檢查和婦科檢查的情況

在被調(diào)查單位中，68.4％的企業(yè)能夠定期對(duì)女職工進(jìn)行健康檢查，其中77.4％的單位能在1—2年檢查一次，17.4％的單位能在2-3年檢查一次，其余單位則要在3年以上才能檢查一次。另外，能對(duì)女職工定期進(jìn)行婦科檢查的單位有711家，占66.3％，其中1-2年能檢查一次的占72.0％，2-3年能檢查一次的占17.9％，其余單位則只能在3年以上的時(shí)間檢查一次。

三、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）建立和未建立工會(huì)組織的單位女職工勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)存在明顯差異

調(diào)查顯示，建立和未建立工會(huì)組織的單位，在是否簽訂勞動(dòng)合同（建立工會(huì)的80.2％，未建立的74.0％）、是否進(jìn)行定期健康檢查（建立工會(huì)的74.32％，未建立的56.7％）、定期婦科檢查（建立工會(huì)的73.7％，未建立的46.1％）等方面，均存在明顯差異，前者明顯高于后者。說明建立工會(huì)組織，是保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的必要條件。

而是否建立工會(huì)組織又與單位的經(jīng)濟(jì)類型密切相關(guān)。外商投資企業(yè)和商投資企業(yè)建立工會(huì)組織的比例是最低的，不足10％和20％，其次是私營(yíng)企業(yè)。而職工特別是女職工的合法勞動(dòng)權(quán)益受到傷害的也主要發(fā)生在這些單位。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的。一般來講，外商投資企業(yè)如果是跨國(guó)公司，在一些問題上還是尊重所在國(guó)的相關(guān)法律、法規(guī)，懂得合法經(jīng)營(yíng)。但是，外商投資企業(yè)和商投資企業(yè)中的一些中小企業(yè)，尤其是一些商投資企業(yè)缺乏遵紀(jì)守法的意識(shí)，這是

造成工會(huì)組織不健全的主要原因。另外，這些單位的人員流動(dòng)比較頻繁，不易管理，又缺乏用法律手段保護(hù)自己的意識(shí)和觀念，也是原因之一。再有就是一些單位規(guī)模較小，變化較大，經(jīng)常處于頻繁的轉(zhuǎn)產(chǎn)、重組或關(guān)閉的過程中，也是一個(gè)原因。

（二）不同經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)中女職工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)存在較大差異

調(diào)查顯示，不同經(jīng)濟(jì)類型的單位在維護(hù)女職工勞動(dòng)保護(hù)方面存在著較大的差異，主要表現(xiàn)：

在將女職工勞動(dòng)權(quán)益寫進(jìn)集體合同方面，商投資企業(yè)（11.9％）、外商投資企業(yè)（4.8％）比重極低，私營(yíng)企業(yè)也不高，最高的是國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位；在定期進(jìn)行健康檢查和婦科檢查方面，商投資企業(yè)和外商投資企業(yè)執(zhí)行得最差，特別是定期婦科檢查，這些單位的比重只有國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的一半以下。個(gè)體工商戶對(duì)女職工的婦科檢查和兩年以內(nèi)婦科常見病檢查率不到50％；在婦科檢查費(fèi)用的報(bào)銷方面，商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和集體企業(yè)報(bào)銷比例最低，只有20％左右，外商投資企業(yè)不予報(bào)銷。

（三）女職工勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施缺乏

調(diào)查顯示，在女職工衛(wèi)生設(shè)施的保障上，各經(jīng)濟(jì)類型單位均不高。這主要與單位人員的規(guī)模有關(guān)。在被調(diào)查的全部單位中，有345家單位有女職工衛(wèi)生設(shè)施，占32.2％，而在221家女職工大于100人的單位中，有72個(gè)單位有女職工衛(wèi)生設(shè)施，占32.6％，在852家女職工小于100人的單位中，有273個(gè)單位有女職工衛(wèi)生設(shè)施，占32.0％。雖然比重很接近，但是應(yīng)該說，大于100人單位的問題更嚴(yán)重。因?yàn)楦鶕?jù)1993年《女職工保健工作規(guī)定》第七條第二款的規(guī)定：“女職工在100人以上的單位，應(yīng)逐步建立女職工衛(wèi)生室……”，法規(guī)已經(jīng)公布8年多了，被調(diào)查的女職工在100人以上的這些單位，仍然有三分之二沒有執(zhí)行相關(guān)法律的規(guī)定。

（四）在一些企業(yè)女職工“四期”保護(hù)有待于進(jìn)一步提高

1、在經(jīng)期保護(hù)上，本次調(diào)查只設(shè)立了“經(jīng)期是否從事高空、低溫、冷水及三級(jí)以上體力勞動(dòng)強(qiáng)度勞動(dòng)的人數(shù)”，就這一問題的調(diào)查結(jié)果來看，總體上存在的問題并不嚴(yán)重，但差別最為明顯的是在不同經(jīng)濟(jì)類型單位之間，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)、公司制企業(yè)和個(gè)體工商戶，其比例分別是0.05％、0.04％、0.05％，而在外商投資企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位，這一比例高達(dá)6.9％和0.66％，特別是外商投資企業(yè)，應(yīng)該引起足夠的重視。

2、在孕期保護(hù)上，總體上約有94.8％的懷孕女職工能夠定期進(jìn)行產(chǎn)期檢查，但在孕期檢查費(fèi)用的報(bào)銷上問題比較突出。不同經(jīng)濟(jì)類型的單位，差別很大。國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位孕期檢查費(fèi)100％報(bào)銷，比重最高，私營(yíng)企業(yè)的比重最低，而外商投資企業(yè)中是根本不存在全部報(bào)銷的。在不予報(bào)銷的單位中，以外商投資企業(yè)的比重最高，達(dá)到82.4％；從被調(diào)查女職工產(chǎn)前檢查計(jì)人勞動(dòng)時(shí)間的情況來看，尚有26.6％未計(jì)人勞動(dòng)時(shí)間。公司制企業(yè)，商企業(yè)以及個(gè)體商業(yè)戶工作的被調(diào)查女職工，產(chǎn)前檢查計(jì)入勞動(dòng)時(shí)間的比例更低，未算作勞動(dòng)時(shí)間者占50％以上。

3、在產(chǎn)期保護(hù)上，突出問題是不同經(jīng)濟(jì)類型單位懷孕女職工在產(chǎn)假期間享受工資標(biāo)準(zhǔn)的情況上差別比較明顯。主要在商投資企業(yè)，只有24.2％的懷孕女職工能享受100％的原工資，而在外商投資企業(yè)，根本無此待遇；在這兩類單位中，還有15—17％的懷孕女職工只能享受最低工資以下的待遇。

4、在哺乳期保護(hù)上，在全部調(diào)查單位中，三年內(nèi)懷孕的女職工只有58.2％的人哺乳時(shí)間有保證，比例是相當(dāng)?shù)偷摹?/p>

（五）女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的要求和運(yùn)用范圍已落后于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)

主要表現(xiàn)在：經(jīng)期、產(chǎn)期、哺乳期的工資標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)前工資制度不相適應(yīng)，各單位難以準(zhǔn)確執(zhí)行。例如，女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定中第四條“不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資或解除勞動(dòng)合同”，這里的基本工資伸縮性很大，在企業(yè)自主確定工資的情況下，要給予新的、具體的說明。

（六）國(guó)有企業(yè)在女職工勞動(dòng)保護(hù)的一些項(xiàng)目上不如其它類型的企業(yè)

在大多數(shù)人的印象中，國(guó)有企業(yè)在女職工勞動(dòng)保護(hù)的各方面一定比其他經(jīng)濟(jì)類型的企業(yè)做得好，但本次調(diào)查顯示，國(guó)有企業(yè)在一些項(xiàng)目上不如其他類型的企業(yè)。國(guó)有企業(yè)在避免女職工接觸有毒有害工作崗位方面、在女職工衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和衛(wèi)生用品發(fā)放方面、在定期進(jìn)行健康檢查方面、以及在產(chǎn)假工資100％發(fā)放方面等都出現(xiàn)一些問題。由此說明，有關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理和監(jiān)督。

四、建議

針對(duì)上述調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，我們提出如下建議：

（一）加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)的監(jiān)督和執(zhí)行

在我國(guó)現(xiàn)有的法律、法規(guī)中，涉及女職工勞動(dòng)保護(hù)的條款較多，主要集中在國(guó)務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》和犯京市實(shí)施（女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定）的若干規(guī)定》中。從這次調(diào)查情況看，違反女職工勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)的情況比較普遍。

在《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》中，直接涉及女職工勞動(dòng)保護(hù)的條款主要集中在第3—11條中，而調(diào)查顯示，其中違反第4—10條的情況都存在，有的還比較嚴(yán)重。這說明我們的檢查、監(jiān)督力度不夠。為此，建議各相關(guān)部門應(yīng)建立一項(xiàng)定期聯(lián)合檢查、監(jiān)督的制度。定期檢查貫徹女職工勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)的落實(shí)情況，加大行政執(zhí)法力度，使女職工勞動(dòng)保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。同時(shí)，要采取措施，讓廣大女職工參與到法律的監(jiān)督執(zhí)行中去，充分利用現(xiàn)有法律維護(hù)職工個(gè)人的合法權(quán)益。

（二）盡快出臺(tái)職工生育保險(xiǎn)制度

目前，我市五大社會(huì)保險(xiǎn)體系中的四項(xiàng)保險(xiǎn)制度相繼出臺(tái)。為保障女職工的特殊權(quán)益不受侵犯，解決女職工孕、產(chǎn)、哺乳期內(nèi)遇到的種種不公正待遇，建議市盡快出臺(tái)生育保險(xiǎn)制度。對(duì)女職工的生育價(jià)值實(shí)行社會(huì)補(bǔ)償，將原來的生育“企業(yè)保險(xiǎn)”變?yōu)椤吧鐣?huì)保險(xiǎn)”。這樣既體現(xiàn)新形勢(shì)下政府對(duì)女職工合法權(quán)益的保障，又有利于女職工生育價(jià)值得到社會(huì)的承認(rèn)，同時(shí)對(duì)促進(jìn)和保護(hù)企業(yè)參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)有著十分重要的意義。

（三）完善立法，修改和補(bǔ)充女職。勞動(dòng)保護(hù)的法律法規(guī)

國(guó)務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》已經(jīng)頒布實(shí)施14年了，“市的實(shí)施辦法”也已經(jīng)頒布實(shí)施了13年。在此期間，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了重大變化，出現(xiàn)了許多新情況、新問題，有許多是原有的法律、法規(guī)中沒有涉及的。原有的女職工保護(hù)條款局限于對(duì)女職工的生理保護(hù)，而對(duì)社會(huì)保護(hù)未涉及到，這就要求對(duì)其進(jìn)行必要的修改產(chǎn)充和完善。

通過本次調(diào)查可以看出，《市實(shí)施〈女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定〉的若干規(guī)定》有待從以下方面加以修改和補(bǔ)充：一是某些內(nèi)容有待補(bǔ)充和細(xì)化；二是檢查、監(jiān)督要具有可操作性；三是對(duì)于違反者如何進(jìn)行處理或處罰，及其應(yīng)承擔(dān)何種法律責(zé)任，缺乏罰則，難以有效地制止違法行為，應(yīng)補(bǔ)充具體的條款；四是對(duì)于堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，執(zhí)行女職工勞動(dòng)保護(hù)法卓有成效的單位和主要領(lǐng)導(dǎo)者給予獎(jiǎng)勵(lì)。建議組織專門的人員進(jìn)行研究、討論，拿出補(bǔ)充、修改的詳細(xì)方案，供有關(guān)部門參考。

（四）在非公有制企業(yè)中加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)

如前所述，在被調(diào)查的1073家單位中，有180家（16.8％）沒有建立工會(huì)組織，它們主要集中在外商投資企業(yè)、商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)。工會(huì)是維護(hù)職工合法權(quán)益的代言人，沒有建立工會(huì)組織將很難保證職工的合法權(quán)益。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，建立和未建立工會(huì)組織的單位，在女職工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)方面存在著明顯的差異，前者明顯高于后者。

對(duì)于建立工會(huì)組織的問題，一些經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。市中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)人員流動(dòng)率較高的特點(diǎn)，組織跨行業(yè)、單位的工會(huì)，由管委會(huì)直接管理。這個(gè)辦法可以在工會(huì)組織比較薄弱的商投資企業(yè)、外商投資企業(yè)中加以推廣。有了跨行業(yè)、單位的工會(huì)組織，就可以在保護(hù)職工利益、特別是女職工合法勞動(dòng)權(quán)益等方面發(fā)揮監(jiān)督、檢查、督促的作用。