責(zé)任編輯范文

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篇1

大家好！

今天，我競(jìng)聘小學(xué)編輯部美術(shù)責(zé)任編輯和策劃編輯工作，我于2006年7月應(yīng)聘到小學(xué)生拼音報(bào)編輯部就任美術(shù)編輯工作。在此，我先衷心感謝領(lǐng)導(dǎo)和同事的厚愛(ài)。與各位同事共事三年多來(lái)，我既有不小的壓力，更有無(wú)窮的動(dòng)力。通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)和實(shí)踐，自已的理論水平、業(yè)務(wù)技能得到了明顯提高。每一次提高的過(guò)程都深深鼓舞和激勵(lì)著我，以更加飽滿的熱情投入到新的挑戰(zhàn)中去。同時(shí)，我也深刻地體會(huì)到，挑戰(zhàn)和機(jī)遇對(duì)于個(gè)人進(jìn)步的重要性。有了機(jī)遇，要善于把握機(jī)遇，來(lái)到這個(gè)團(tuán)結(jié)又溫暖的大家庭。在充滿生機(jī)與活力的今天，在競(jìng)爭(zhēng)激烈、挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的今天。我本著鍛煉、提高的目的走上講臺(tái)，展示自我，接受評(píng)判。今天，竟聘美術(shù)責(zé)任編輯和策劃編輯，首先基于以下三個(gè)方面的考慮：

一方面自己有著熱愛(ài)美術(shù)的熱情和擔(dān)任美術(shù)責(zé)任編輯的素質(zhì)。俗話說(shuō)，興趣是最好的老師，興趣也是最好的動(dòng)力。學(xué)校期間，系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了美術(shù)設(shè)計(jì)理論與設(shè)計(jì)課程。在院報(bào)工作中，積累了一定的報(bào)紙編輯經(jīng)驗(yàn)和設(shè)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)。到編輯部工作后，通過(guò)各位老師的傳、幫、帶。系統(tǒng)學(xué)習(xí)了有關(guān)報(bào)紙美術(shù)編輯業(yè)務(wù)知識(shí)。初步具備了一個(gè)美術(shù)編輯人員所必需的業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)水平。讓我在新的崗位上得到了很大的提高。在此，我向給予我指導(dǎo)的同事予以感謝。

二是有虛心好學(xué)、開(kāi)拓進(jìn)取的創(chuàng)新意識(shí)。我思想比較活躍，愛(ài)好廣泛，接受新事物比較快，勇于實(shí)踐。把別人好的方面通過(guò)自己的整理，合理的運(yùn)用到版面中。在很多新的工作都勇于實(shí)踐，在工作期間，積極為美術(shù)工作尋求新的突破，聯(lián)系，創(chuàng)新報(bào)紙版面，同時(shí)我朝氣蓬勃，精力旺盛，工作熱情高、積極投身到編輯部各項(xiàng)事務(wù)中去。

三具有吃苦耐勞、默默無(wú)聞的敬業(yè)精神。我愛(ài)崗敬業(yè)，工作踏踏實(shí)實(shí)，兢兢業(yè)業(yè)，一絲不茍。

如果我擔(dān)任美術(shù)責(zé)任編輯和策劃編輯工作，我會(huì)認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面的工作，真正當(dāng)好自己的本職工作。

一、態(tài)度第一，團(tuán)隊(duì)第一、落實(shí)第一。

三個(gè)第一決定一個(gè)事情成敗，做好美術(shù)責(zé)任編輯，首先要擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任，不單單是自己的版面，自己應(yīng)該對(duì)本報(bào)的版面負(fù)起責(zé)任，對(duì)排、發(fā)、傳、印負(fù)起責(zé)任。對(duì)任何事情戒驕戒躁，不厭其煩。團(tuán)隊(duì)第一、這時(shí)候讓我想起小時(shí)候小伙伴一起玩的故事。大家都有這樣的經(jīng)歷，一起玩的年齡參差不齊，當(dāng)時(shí)闖禍了誰(shuí)負(fù)責(zé)？大家想想，是年齡最大的負(fù)責(zé)。家長(zhǎng)往往是批評(píng)年齡最大的，因?yàn)槌＠硗谴蠛⒆映龅墓碇饕?，所以他要?fù)責(zé)任。大孩子如果出去玩就要擔(dān)負(fù)起闖禍得責(zé)任。所以每次出去，我們都知道，大孩子會(huì)說(shuō)帶誰(shuí)不帶誰(shuí)，其實(shí)也就是在選擇團(tuán)隊(duì)合作的人。到目的地，一起開(kāi)始干活。這時(shí)候就是在組織團(tuán)隊(duì)。分工開(kāi)始，大家都一起去努力，去落實(shí)，最后達(dá)到目標(biāo)。團(tuán)隊(duì)沒(méi)有主仆，沒(méi)有優(yōu)劣，只有大家一起努力，才能達(dá)到希望得目的。高績(jī)效的團(tuán)隊(duì)就是這樣，大家有一個(gè)共同目標(biāo)，然后有很好的態(tài)度，落實(shí)到實(shí)處，那就可以成功。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，創(chuàng)新為本。

首先加強(qiáng)美術(shù)理論和實(shí)踐性的學(xué)習(xí)，不斷提高自己的美術(shù)理論修養(yǎng)。加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)的新知識(shí)的學(xué)習(xí)，無(wú)論從美術(shù)制作上還是排版技術(shù)上，都虛心向優(yōu)秀者學(xué)習(xí)，向優(yōu)秀報(bào)刊學(xué)習(xí)。緊跟時(shí)代步伐，不斷充實(shí)完善，對(duì)自己的版面和插圖嚴(yán)格要求，按質(zhì)按量完成本職工作。并在報(bào)紙創(chuàng)新上多做文章。適應(yīng)新形勢(shì)下本職工作的需要。力求把工作做得更好。策劃編輯工作中，發(fā)揮自己的的創(chuàng)新精神，開(kāi)拓工作。我們報(bào)紙?jiān)谔暌詠?lái)，除05年6月繪畫(huà)大賽后沒(méi)有什么影響，廣東、上海、重慶都有專版，而我們?cè)轿鳎轿鲄s還沒(méi)有搞專版，目前太原市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度不夠，知名度很小。致使進(jìn)學(xué)校難，發(fā)行難。在策劃編輯中，目前先借助大媒體的力量來(lái)宣傳我們，09年有以下一點(diǎn)想法，在這里和大家交流一下，3月有植樹(shù)節(jié)，山西衛(wèi)視有個(gè)節(jié)目叫《直播山西》每年組織義務(wù)植樹(shù)，所有人都可以隨便去，可以有錢(qián)出錢(qián)，有力出力。我們可以組織學(xué)校大一點(diǎn)的孩子來(lái)積極參與這個(gè)活動(dòng)，同時(shí)可以出小記者采訪這個(gè)活動(dòng)，還有別得電視臺(tái)搞得重陽(yáng)節(jié)登高活動(dòng)，我們可以合作搞和爺爺奶奶一起登高。還可以和太原一些少兒頻道合作，在明年建國(guó)60周年可以在太原搞次大型活動(dòng)，我們一起集思廣益，通過(guò)各種渠道宣傳提高報(bào)紙知名度。

三、踏踏實(shí)實(shí)，勤奮敬業(yè)，熱愛(ài)工作。

篇2

Abstract: The radio station is not only one of the most influential mass media, also is the mouthpiece of party, government and the people. The paper, combining with personal experiences, discussed political responsibility, social responsibility and post responsibility which editor of radio station should have.

Key words: radio station；editor's responsibility；research

中圖分類號(hào)：G222 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2011）24-0321-01

0引言

廣播電臺(tái)新聞編輯是節(jié)目的幕后策劃和 “集成”者。一組廣播新聞節(jié)目導(dǎo)向是否正確,信息量是不是大,有沒(méi)有可聽(tīng)性、藝術(shù)性,與責(zé)任編輯有著直接關(guān)系。廣播電臺(tái)的新聞編輯代表著該媒體的編排水平，在廣播電臺(tái)中的地位重要，崗位責(zé)任重大。

編輯“把關(guān)”是新聞媒體最為平常的工作。然而， 編輯編稿容易，“把好關(guān)”難。作為一名廣播新聞編輯，首要的就是把好無(wú)形的“政治”關(guān)。如果說(shuō)“真實(shí)”是新聞的生命，那么“政治”就是新聞的靈魂，如果靈魂“出竅”，后果不堪設(shè)想。因此，作為一名廣播新聞編輯不僅要有新聞敏感，更要有政治敏感。這種政治敏感就是大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和對(duì)事物的分析、判斷能力。

廣播新聞編輯履行政治責(zé)任不僅要從大局出發(fā)，對(duì)某一新聞事件進(jìn)行分析判斷，把好全局和某一時(shí)期的政治關(guān)，同時(shí)也要對(duì)新聞事件的當(dāng)事人負(fù)責(zé)，不能構(gòu)成對(duì)他人的名譽(yù)權(quán)、人格的尊嚴(yán)等自由權(quán)利的侵犯。

編輯筆下有金錢(qián)萬(wàn)貫，編輯筆下有是非忠奸。媒體編輯不僅僅是謀生的手段，更要有社會(huì)責(zé)任感。當(dāng)今是信息社會(huì)，最大的權(quán)是話語(yǔ)權(quán)，話語(yǔ)權(quán)可以興邦，也可讓一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)、一個(gè)民族潰敗和衰退。

新聞信息在所有傳媒信息中是最主要、最重要的信息。在所有的新聞里，人物報(bào)道又占有很重要的位置，人物是新聞的核心，人物報(bào)道是最高的境界。因此，廣播新聞編輯在編輯人物稿件時(shí)，一定要特別注意實(shí)事求是，掌握分寸。

3.1 編輯職責(zé)新聞編輯是節(jié)目播出的最后一道“關(guān)口”必須有自覺(jué)的“把關(guān)”意識(shí)。這種“把關(guān)”主要體現(xiàn)在：①把好政治關(guān)：具有強(qiáng)烈的政治意識(shí)，在節(jié)目選擇和制作中站穩(wěn)立場(chǎng)、把握方向。②把好節(jié)目質(zhì)量關(guān)：在符合政治原則的基礎(chǔ)上，新聞編輯應(yīng)按照新聞的要求盡力提升節(jié)目質(zhì)量，這種努力應(yīng)貫穿于稿件選擇、修改、制作直至節(jié)目播出的諸環(huán)節(jié)。③把好職業(yè)道德關(guān)：新聞編輯應(yīng)具備良好的職業(yè)道德，自覺(jué)抵制各種關(guān)系稿、人情稿的侵蝕。

3.2 稿源目前稿件主要來(lái)自以下渠道：上級(jí)黨委、政府的重特大事件及通知；本臺(tái)自采新聞事件；中央電臺(tái)、電視臺(tái)、新華社通稿，《人民日?qǐng)?bào)》、《人民網(wǎng)》等，省級(jí)媒體如《河北日?qǐng)?bào)》、《燕趙都市報(bào)》、河北電臺(tái)等新聞機(jī)構(gòu)的新聞信息及上級(jí)指定播發(fā)的其他媒體稿件。

3.3 稿件選擇的基本原則

3.3.1 政策性：這是第一位的。選擇稿件不能違反基本的政治原則和當(dāng)前的宣傳紀(jì)律。

3.3.2 新聞性：首選應(yīng)符合新聞所應(yīng)具有的基本要素，除此之外，作為廣播新聞以下幾點(diǎn)應(yīng)著重考慮：時(shí)效性、可聽(tīng)性、地域性、服務(wù)性、公益性、娛樂(lè)性、獨(dú)家性。在以上七個(gè)選擇標(biāo)準(zhǔn)中，時(shí)效性、可聽(tīng)性、地域性是普遍標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)家性是重要的加分原則，服務(wù)性、娛樂(lè)性和公益性則在某些題材的選擇中起重要作用。符合“三個(gè)貼近”的新聞報(bào)道原則。

3.3.3 時(shí)宜性：這是一個(gè)由時(shí)效性衍生出來(lái)的概念。也就是說(shuō)，新聞的時(shí)效并不是一個(gè)絕對(duì)的概念，選擇新聞必須考慮當(dāng)時(shí)的形勢(shì)，看有些新聞是否適合在當(dāng)時(shí)播發(fā)、或者是否需要搶發(fā)。要考慮新聞在什么時(shí)候播發(fā)社會(huì)效果最好。

3.4.1 選題確定前的溝通：前期是重要的信息來(lái)源，責(zé)任編輯除了從常規(guī)渠道了解前期的動(dòng)向外，還應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與前期記者交流信息，提出自己的設(shè)想與前期記者進(jìn)行相互印證，從而確定選題。一個(gè)可操作的方式是：通過(guò)長(zhǎng)期的磨合確立自己的骨干合作記者，定期與他們溝通，有信息隨時(shí)通報(bào)相關(guān)記者。

3.4.2 選題確定后的溝通：當(dāng)選題確定后，責(zé)任編輯應(yīng)當(dāng)向記者明確報(bào)道思路、提出具體采訪制作要求并注意吸取記者的意見(jiàn)。

3.4.3 選題制作過(guò)程中的溝通：在選題制作過(guò)程中，責(zé)任編輯應(yīng)當(dāng)隨時(shí)追蹤記者動(dòng)向，了解前方的具體情況，并且根據(jù)這些情況及時(shí)修正報(bào)道計(jì)劃，同時(shí)將新信息反饋給記者，并盡可能給予記者必要的支援。

3.4.4 選題完成后的溝通：選題完成后，責(zé)任編輯應(yīng)當(dāng)繼續(xù)與記者溝通，看是否有進(jìn)一步報(bào)道的必要和可能。尊重前期記者，充分吸取他們的意見(jiàn)，這是責(zé)任編輯必須具備的素質(zhì)。

3.5 編排技巧

3.5.1 突出重點(diǎn)：一次節(jié)目必須有重點(diǎn)，否則便沒(méi)有靈魂，不能給聽(tīng)眾留下深刻印象。重點(diǎn)報(bào)道一般有以下形式：①以單條新聞做重點(diǎn)，應(yīng)安排在比較靠前的位置，且長(zhǎng)度明顯大于其它新聞。②圍繞一個(gè)新聞事件，從多角度、多方位分多條進(jìn)行報(bào)道，綜合編排在一起。往往適合于比較復(fù)雜的新聞。一般內(nèi)容有：新聞事件主體、相關(guān)分析或評(píng)價(jià)、背景交待（包括事件和主體人物背景）、特寫(xiě)或花絮。③相關(guān)新聞的組合編排：有些新聞雖然沒(méi)有明顯或直接的關(guān)系，但是可以從一些特定的角度找到它們之間的關(guān)聯(lián)性，通過(guò)導(dǎo)語(yǔ)的串聯(lián)組合編排在一起。

篇3

中圖分類號(hào)：G23 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2013）03-0097-02

一、引言

2008年12月，長(zhǎng)篇小說(shuō)《非誠(chéng)勿擾》以傳統(tǒng)圖書(shū)、互聯(lián)網(wǎng)、手持閱讀器、手持閱讀等四種形式同步同版。2009年3月，英國(guó)電影《貧民窟的百萬(wàn)富翁》同名原著也以全媒體方式全球同步首發(fā)，實(shí)現(xiàn)多渠道同步出版。目前，全媒體出版已成為出版業(yè)界乃至整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)界普遍關(guān)注的現(xiàn)象。全媒體出版是指以圖書(shū)內(nèi)容為基礎(chǔ)，通過(guò)傳統(tǒng)紙質(zhì)圖書(shū)、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、手持閱讀器、數(shù)字圖書(shū)館等多渠道進(jìn)行圖書(shū)同步發(fā)行，將資源有效整合，覆蓋到能覆蓋的所有用戶，實(shí)現(xiàn)“一種內(nèi)容、多種載體、復(fù)合出版”的目標(biāo)。因此，市場(chǎng)推廣作用是全媒體出版的題中應(yīng)有之意，它不但將數(shù)字出版的本質(zhì)更深刻準(zhǔn)確地體現(xiàn)出來(lái)，而且創(chuàng)新了傳統(tǒng)出版社和數(shù)字出版商合作的模式。全媒體出版最顯著的特征就是“一種內(nèi)容，多種載體，復(fù)合出版?！毙畔?nèi)容的增多只是為受眾提供了更多的選擇可能性，并不會(huì)必然增強(qiáng)受眾對(duì)信息的選擇能力，反而使選擇能力不斷弱化。這就對(duì)編輯提出了更高的要求，強(qiáng)化其文化責(zé)任已成為一種必然。

1 信息整合分析

全媒體時(shí)代得益于通信與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展而通信與網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展直接導(dǎo)致了信息的爆炸與冗余。海量信息時(shí)代，編輯必須代表讀者完成評(píng)價(jià)、證實(shí)、過(guò)濾、建構(gòu)、呈現(xiàn)內(nèi)容的任務(wù)；編輯對(duì)信息內(nèi)容的鑒別、判斷與優(yōu)化選擇就成了編輯存在的一個(gè)首要條件。全媒體時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)依然是內(nèi)容資源的競(jìng)爭(zhēng)，但全媒體時(shí)代并不缺少信息，缺少的是對(duì)信息的集約整合和挖掘。可以說(shuō)，誰(shuí)對(duì)內(nèi)容資源擁有更強(qiáng)的市場(chǎng)控制能力，誰(shuí)就能從市場(chǎng)中獲取更大的利潤(rùn)。全媒體時(shí)代的編輯必須提高收集與整合信息的能力，整合信息就是要全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地了解、收集、挖掘和處理信息，包括黨和國(guó)家的方針政策、作者創(chuàng)作的情況、讀者的閱讀需求與購(gòu)買動(dòng)向、出版物市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)、學(xué)科發(fā)展的動(dòng)向等。在此基礎(chǔ)上，分析、研究這些信息，做出科學(xué)理性的判斷，為制訂選題計(jì)劃提供支撐。

2 選題策劃和內(nèi)容開(kāi)發(fā)

選題策劃與設(shè)計(jì)工作是正式啟動(dòng)編輯工作的標(biāo)志，是最能體現(xiàn)編輯工作創(chuàng)造性的環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)出版效益的關(guān)鍵。出版物生產(chǎn)與一般物質(zhì)消費(fèi)品生產(chǎn)不同的是，組成這一門(mén)類的單個(gè)作品在形式和內(nèi)容上都有不確定性，編輯人員要以強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)、敏銳的市場(chǎng)洞察力和熱情的工作精神，積極主動(dòng)地策劃、設(shè)計(jì)準(zhǔn)備投入生產(chǎn)的作品題目及基本內(nèi)容。

做好內(nèi)容的組織和開(kāi)發(fā)工作，包括組建創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)、作品內(nèi)容審讀以及作品內(nèi)容加工等。首先，編輯人員應(yīng)做好組建創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)、物色合適的作者工作。編輯人員應(yīng)根據(jù)本單位的專業(yè)性質(zhì)和市場(chǎng)定位，培育、打造一支穩(wěn)定的創(chuàng)作隊(duì)伍，與之建立起良性的互動(dòng)協(xié)作關(guān)系。在組建創(chuàng)作隊(duì)伍的同時(shí)，還要考慮作品內(nèi)容的多媒體呈現(xiàn)和深層次開(kāi)發(fā)。其次，要做好作品內(nèi)容的審讀工作。作品內(nèi)容審讀的基本任務(wù)是通過(guò)認(rèn)真審讀，對(duì)作品內(nèi)容的質(zhì)量和價(jià)值作出客觀評(píng)價(jià)，從而決定是否出版。作品審讀應(yīng)堅(jiān)持三審制度，即責(zé)任編輯初審、編輯室主任（或同行專家）復(fù)審和總編輯（主編）終審。三審制度在全媒體出版環(huán)境下的具體實(shí)施形式可能有所變化，但不應(yīng)該放棄。要保證和提高作品質(zhì)量，對(duì)作品內(nèi)容進(jìn)行加工是必不可少的。內(nèi)容加工應(yīng)該是全面的，包括作品的思想內(nèi)容、語(yǔ)言文字、史實(shí)數(shù)據(jù)、圖片處理、引文核查、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、配詞配樂(lè)、錄音合成、剪輯組接、視頻畫(huà)面、知識(shí)標(biāo)引、組織鏈接等方面。作品內(nèi)容加工需要根據(jù)介質(zhì)形態(tài)、時(shí)效要求和讀者定位的情況提出不同的要求。

3 作品整體設(shè)計(jì)與樣本檢查

作品的整體設(shè)計(jì)是指結(jié)合已經(jīng)確定內(nèi)容的作品特征，從技術(shù)、藝術(shù)和工藝等方面對(duì)即將出版的出版物物質(zhì)形態(tài)展開(kāi)整體規(guī)劃，并確定實(shí)施方案。對(duì)紙質(zhì)出版物來(lái)說(shuō)，外部裝幀設(shè)計(jì)和內(nèi)文版式設(shè)計(jì)是整體設(shè)計(jì)的兩大內(nèi)容。就數(shù)字出版物而言，整體設(shè)計(jì)包括靜態(tài)界面設(shè)計(jì)、動(dòng)態(tài)界面設(shè)計(jì)、內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等。其總體要求是整體設(shè)計(jì)要能體現(xiàn)出版物的內(nèi)涵、風(fēng)格和氣質(zhì)，信息組織與視覺(jué)表現(xiàn)要有科學(xué)性、藝術(shù)性和吸引力，達(dá)到作品形式與功能的完美均衡。與此同時(shí)，在完成了加工整理和整體設(shè)計(jì)的作品，在發(fā)往制作部門(mén)安排復(fù)制生產(chǎn)之前，需要進(jìn)行必要的技術(shù)處理。經(jīng)過(guò)檢查整理，作品要達(dá)到“齊、清、定”的標(biāo)準(zhǔn)，才能發(fā)往制作部門(mén)。校對(duì)環(huán)節(jié)則是根據(jù)原稿校對(duì)校樣，其目的就是提出疑問(wèn)，訂正差錯(cuò)，以確保出版物質(zhì)量。全媒體出版應(yīng)該探索實(shí)施能保證質(zhì)量的校讀制度。制作部門(mén)生產(chǎn)出樣本后，編輯要進(jìn)行樣本檢查，保證將合格出版物奉獻(xiàn)給讀者，防止不合格產(chǎn)品流入社會(huì)。

4 評(píng)介推廣和信息反饋

評(píng)介推廣是編輯工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。其基本任務(wù)是通過(guò)內(nèi)容簡(jiǎn)介、評(píng)論、推薦、廣告等方式，把出版物的內(nèi)容、特點(diǎn)和價(jià)值介紹給讀者，激發(fā)讀者的閱讀興趣和購(gòu)買欲望，從而促進(jìn)出版物的銷售和效益的實(shí)現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、平板電腦等新媒體的發(fā)展，給評(píng)介工作注入了很多新內(nèi)容，包括通過(guò)網(wǎng)絡(luò)新聞、游戲、視頻、博客、微博、百科、電子郵件、QQ群、論壇發(fā)帖等渠道推廣出版物。信息反饋是指出版物發(fā)行之后在市場(chǎng)上、在讀者中、在社會(huì)上產(chǎn)生怎樣的反響，這方面信息的收集、了解和研究也是編輯工作的重要內(nèi)容?？隙ㄐ缘脑u(píng)價(jià)需要接受，批評(píng)性的意見(jiàn)和建議更要吸收。在全媒體出版環(huán)境下，編輯尤其要注意研究分析讀者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提出的各種意見(jiàn)。

1 較強(qiáng)的分析和鑒別信息的能力

在全媒體時(shí)代，已經(jīng)從單純的信息服務(wù)變?yōu)槿轿坏男畔⒎?wù)，需求編輯在海量信息的年代具備信息整合的能力。全媒體出版時(shí)代最顯著的特征就是“一種內(nèi)容、多種載體、復(fù)合出版”。在當(dāng)前信息奔涌的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，緊張忙碌的受眾需要一杯水，可面對(duì)的卻是整個(gè)海洋。受眾的目光會(huì)由于太多的信息而變得迷離，受眾的思想會(huì)因?yàn)樘嗟穆曇舳械嚼Щ蟆Ｐ畔?shù)量的增多只是提供了更多的選擇可能性，并不會(huì)必然增強(qiáng)受眾對(duì)信息的選擇能力，反而使選擇能力不斷弱化，使受眾有限的生命、精力同閱讀、觀看和傾聽(tīng)無(wú)限的信息聚集物之間的矛盾更為尖銳突出。這就要求編輯必須充分發(fā)揮主體選擇的能動(dòng)作用，對(duì)傳播信息和社會(huì)文化進(jìn)行優(yōu)化選擇和層層把關(guān)，對(duì)經(jīng)手的隨機(jī)無(wú)序的原生信息進(jìn)行整序情況的創(chuàng)造性勞動(dòng)，從無(wú)序到有序，從不確定到確定，從不規(guī)范到規(guī)范，把真正具有價(jià)值的文化精品篩選出來(lái)加工整理以供傳播出版，進(jìn)而為受眾營(yíng)造一個(gè)綠色健康的傳播空間。要做到這一點(diǎn)，就要求編輯具備必須的職業(yè)素質(zhì)。在專業(yè)知識(shí)方面，要真正做到學(xué)無(wú)止境，不僅要學(xué)習(xí)新聞傳播的相關(guān)知識(shí)，還要學(xué)習(xí)基于互聯(lián)網(wǎng)的各項(xiàng)傳播技術(shù)，并不斷應(yīng)用于自己的工作中。同時(shí)，還要廣泛涉獵社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科。此外，還需要時(shí)刻學(xué)習(xí)與新聞傳播有關(guān)的規(guī)章制度，在思想上不能放松，這樣在遴選新聞時(shí)才會(huì)做到遵循新聞規(guī)律，不會(huì)因?yàn)槊つ孔非髶袈识鴨适侣勗瓌t。

全媒體包括報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、戶外視屏等多種媒體形態(tài)，這意味著按照不同媒體形態(tài)縱向劃分編輯類型已經(jīng)不適應(yīng)媒介融合的新形勢(shì)，全媒體時(shí)代的編輯應(yīng)該是網(wǎng)絡(luò)立狀的分工和合作，打破傳統(tǒng)媒體和新媒體的編輯部門(mén)界線，整合人力資源，按照橫向功能劃分編輯類型，實(shí)現(xiàn)人員通用，促進(jìn)業(yè)務(wù)的高效融合，從而提高工作效率。此外，還應(yīng)該努力成為全媒體出版的導(dǎo)演型編輯，具備策劃編輯的能力，不但要策劃專題的內(nèi)容，還要策劃專題的表現(xiàn)形式，同步策劃媒體類型及各種媒體的相互配合與互補(bǔ)，組織專題內(nèi)容的無(wú)數(shù)據(jù)管理，策劃專題多產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，充分利用自身已有的技術(shù)力量與人力資源，或者借用各上游和下游企業(yè)的力量完成策劃項(xiàng)目，努力成為導(dǎo)演型編輯。

3 堅(jiān)持以受眾為本，注重文化選擇的創(chuàng)新性

編輯主體在進(jìn)行選擇和信息把關(guān)時(shí)，要始終堅(jiān)守“受眾本位”、“內(nèi)容為王”的基本理念，如果不考慮受眾的意見(jiàn)反饋和傳受雙方的互動(dòng)交流，僅憑自己的主觀臆斷和隨意發(fā)揮，就會(huì)使編輯主體在進(jìn)行信息選擇時(shí)，因忽略受眾的自身特點(diǎn)而具有盲目的主觀設(shè)想性和超前預(yù)見(jiàn)性，難免會(huì)因缺乏理性的價(jià)值判斷而曲解、偏離或違背受眾原意。從這種意義上講，文化選擇就失去了意義。此外，文化選擇要體現(xiàn)連貫性和創(chuàng)新性。全媒體出版時(shí)代，各類信息層出不窮，時(shí)展瞬息萬(wàn)變，知識(shí)更新異常迅速，這就要求編輯不能故步自封，而要與時(shí)俱進(jìn)，以獨(dú)特的職業(yè)敏感性和強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的信息，把握社會(huì)所需要的信息，從社會(huì)生活的變動(dòng)中發(fā)現(xiàn)新情況，從社會(huì)生產(chǎn)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)新領(lǐng)域，從科學(xué)研究的進(jìn)程中發(fā)現(xiàn)新成果，從國(guó)家政策的調(diào)整變化中發(fā)現(xiàn)新趨勢(shì)，不斷地運(yùn)用新角度、新形式、新內(nèi)容，為人類增添新的文化財(cái)富。

篇4

1月29日，中國(guó)人壽（601628）業(yè)績(jī)預(yù)告稱，預(yù)計(jì)2009年年度凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)50%以上。3月9日，國(guó)壽又發(fā)出一份預(yù)增修正公告，稱凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)200%以上。

財(cái)政部新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施就像一針“增肥劑”，釋放了保險(xiǎn)公司多計(jì)提的責(zé)任準(zhǔn)備金，從而增厚了利潤(rùn)，但這更多是財(cái)務(wù)影響。

增厚有因 未超預(yù)期

對(duì)于中國(guó)人壽前后兩次的業(yè)績(jī)預(yù)報(bào)的差異原因，中國(guó)人壽在公告中如是說(shuō)明，“2010年2月26日，本公司董事會(huì)決議變更境內(nèi)財(cái)務(wù)報(bào)告會(huì)計(jì)政策。根據(jù)董事會(huì)確定的會(huì)計(jì)政策，本公司對(duì)2009年年度業(yè)績(jī)進(jìn)行了進(jìn)一步測(cè)算，得到上述相關(guān)數(shù)據(jù)?！?/p>

按照財(cái)政部2008年8月頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第2號(hào)》，和2009年12月頒布的《保險(xiǎn)合同相關(guān)會(huì)計(jì)處理規(guī)定》，執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則后，三大保險(xiǎn)凈資產(chǎn)和凈利潤(rùn)都會(huì)受到影響。

對(duì)各保險(xiǎn)公司會(huì)計(jì)報(bào)表的影響主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：產(chǎn)險(xiǎn)公司保費(fèi)收入規(guī)?；静蛔?，壽險(xiǎn)公司保費(fèi)收入規(guī)模略有下降。

統(tǒng)計(jì)口徑變化下，保費(fèi)收入規(guī)?？赡軙?huì)有所下降，但并不意味著實(shí)際業(yè)務(wù)規(guī)模的減少，對(duì)公司的資產(chǎn)總額和利潤(rùn)總額不會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響；對(duì)高利率保單，提高其準(zhǔn)備金提取比例，對(duì)低利率保單，降低其首年準(zhǔn)備金提取比例，保險(xiǎn)合同準(zhǔn)備金負(fù)債有一定程度減少，凈資產(chǎn)、利潤(rùn)總額會(huì)有一定程度增加。

對(duì)中國(guó)人壽而言，由于新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)行了市場(chǎng)化的評(píng)估利率，釋放了保險(xiǎn)公司多計(jì)提的責(zé)任準(zhǔn)備金從而增加了利潤(rùn)。

對(duì)于國(guó)壽業(yè)績(jī)暴增，除受新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則影響外，海通證券給出更為冷靜的分析，認(rèn)為中國(guó)人壽業(yè)績(jī)預(yù)增并沒(méi)超預(yù)期，2009年全年滬深300上漲了96.71%，資本市場(chǎng)向好是國(guó)壽業(yè)績(jī)大增的主要原因。

短期利好 長(zhǎng)期利空

“中國(guó)人壽的混合合同較多，根據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則需要拆分，拆分后公司的保費(fèi)收入會(huì)出現(xiàn)一定規(guī)模的下降。”

一位市場(chǎng)人士告訴記者，按照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，公司的準(zhǔn)備金會(huì)釋放20%，從而推高公司利潤(rùn)。

從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看，公司的首日費(fèi)用率提高，也會(huì)在一定程度上提升公司利潤(rùn)。

短期來(lái)看，可以吸引更多投資者前來(lái)投資，公司現(xiàn)金流增加，因此說(shuō)短期來(lái)看公司出現(xiàn)利好?！币话愣?，保險(xiǎn)公司的利潤(rùn)=收入-賠付-準(zhǔn)備金-費(fèi)用。

但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這未必是利好，“公司的利潤(rùn)增加，需要繳納的稅金就會(huì)相應(yīng)增加，這是實(shí)實(shí)在在的支出，必定會(huì)減少公司資產(chǎn)，所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施對(duì)中國(guó)人壽而言應(yīng)該是個(gè)利空。”

這與海通證券的觀點(diǎn)不謀而合。他認(rèn)為中國(guó)人壽絕對(duì)估值水平明顯高于中國(guó)平安和中國(guó)太保，公司估值存在較大壓力，2010年隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)消失，一年新業(yè)務(wù)價(jià)值增速可能放慢；公司目前權(quán)益?zhèn)}位最高，在2010年股市震蕩加大的環(huán)境下，投資收益可能難有表現(xiàn)。

在東方證券保險(xiǎn)行業(yè)資深分析師王小罡看來(lái)，此次新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的利潤(rùn)調(diào)整，對(duì)中國(guó)人壽的盈利總體而言是正面的。

“2009年之前的利潤(rùn)評(píng)估十分謹(jǐn)慎，因此調(diào)整后并不影響其價(jià)值報(bào)告，對(duì)其今后的業(yè)績(jī)影響基本上是正面的。

當(dāng)然，今后國(guó)壽的A股股價(jià)走勢(shì)更多的是取決于A股市場(chǎng)，影響股價(jià)的因素太多了?！敝袊?guó)平安則因?yàn)?008年的基數(shù)太低，2009年的調(diào)整達(dá)到了1500%之巨。

“保費(fèi)口徑調(diào)整對(duì)中國(guó)人壽的凈資產(chǎn)和凈利潤(rùn)都沒(méi)有影響，只影響其保費(fèi)，可以說(shuō)，此次調(diào)整是完全無(wú)所謂的調(diào)整，從估值方面看可以無(wú)視。

事實(shí)上，按照我們的預(yù)期，平安的凈資產(chǎn)會(huì)有個(gè)10%左右的下滑，國(guó)壽則會(huì)有個(gè)30%~40%的上升?！蓖跣☆刚f(shuō)。

準(zhǔn)則差異 不改價(jià)值內(nèi)涵

對(duì)三大保險(xiǎn)股而言，財(cái)政部新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施短期就像一針“增肥劑”，但長(zhǎng)期并不影響公司的內(nèi)涵價(jià)值。

根據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，投連險(xiǎn)和萬(wàn)能險(xiǎn)的部分保費(fèi)將計(jì)入保險(xiǎn)存款，而非保費(fèi)收入，這對(duì)那些長(zhǎng)期重點(diǎn)發(fā)展傳統(tǒng)型和分紅型產(chǎn)品的公司更為有利，以萬(wàn)能險(xiǎn)和投連險(xiǎn)為主的公司則將受較大影響。

像平安，萬(wàn)能險(xiǎn)占比較大，占業(yè)務(wù)總量的四成左右，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)其保費(fèi)收入形成一定程度的壓制，預(yù)計(jì)減少30%~40%。

廣發(fā)證券研究員曹恒乾也認(rèn)為新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)保險(xiǎn)公司是有正面影響的。它扭轉(zhuǎn)了新單虧損的局面，使保險(xiǎn)公司的利潤(rùn)與分拆后的壽險(xiǎn)保費(fèi)收入成正比。

曹認(rèn)為，舊準(zhǔn)則在某些方面不能夠正確反映保險(xiǎn)公司的盈利狀況，在報(bào)表上往往會(huì)看到保費(fèi)收入越多而利潤(rùn)反倒減少的尷尬情況，新準(zhǔn)則對(duì)保險(xiǎn)公司的這一情況作了修正。

國(guó)泰君安分析師認(rèn)為雖然會(huì)計(jì)準(zhǔn)則統(tǒng)計(jì)口徑差異只是一個(gè)財(cái)務(wù)問(wèn)題，不會(huì)從實(shí)質(zhì)上影響公司的內(nèi)涵價(jià)值和業(yè)務(wù)開(kāi)展，但會(huì)導(dǎo)致保險(xiǎn)公司今后的盈利波動(dòng)增大。

57家A+H上市公司，由于境內(nèi)外會(huì)計(jì)準(zhǔn)則差異，利潤(rùn)差異明顯，特別是保險(xiǎn)公司。

截至2008年底，中國(guó)人壽和中國(guó)平安兩家上市保險(xiǎn)公司的A、H報(bào)告凈利潤(rùn)差異達(dá)-108億元，占57家同時(shí)A、H上市公司累計(jì)凈利潤(rùn)差異額的83%。

篇5

電臺(tái)編輯在大眾媒體中扮演著重要而決定新的角色，他們對(duì)一件事的看法和觀察角度都影響著新聞的質(zhì)量和人們的思維取向。電臺(tái)編輯的想法也就決定著大眾對(duì)事件的想法。然而，作為一個(gè)電臺(tái)編輯最主要的還是讓自己的新聞和節(jié)目更具吸引力，讓群眾們喜愛(ài)，做喜聞樂(lè)見(jiàn)的大眾文化。

（一）樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀

一個(gè)電臺(tái)編輯的世界觀、人生觀和價(jià)值觀是否正確，也就決定著這個(gè)新聞或者信息是否有利于社會(huì)的和諧發(fā)展和穩(wěn)定。社會(huì)上發(fā)生的各種各樣的事件都會(huì)通過(guò)編輯的視角和對(duì)待這個(gè)問(wèn)題的看法來(lái)傳達(dá)給中國(guó)觀眾。觀眾看到新聞后的想法大多半都取決于這個(gè)電臺(tái)編輯對(duì)此事的看法，所以電臺(tái)編輯的責(zé)任重大，所以電臺(tái)編輯要樹(shù)立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。正確引導(dǎo)觀眾，不要誤導(dǎo)觀眾，社會(huì)輿論有利有弊，電臺(tái)編輯一旦斷章取義，后果將不堪設(shè)想。所以，電臺(tái)編輯不能為了一時(shí)得到大眾觀眾的關(guān)注和引起他們的好奇心而選擇斷章取義，不能挑吸引觀眾眼球的事情報(bào)道而不顧后果。應(yīng)該透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，引導(dǎo)大眾理性思考，絕對(duì)不可以帶領(lǐng)大眾扭曲事情原貌。所以，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀是電臺(tái)編輯必要的素質(zhì)。

（二）能夠準(zhǔn)確而迅速的做出正確判斷

電臺(tái)編輯的經(jīng)驗(yàn)再豐富但都會(huì)在日常生活中遇到難解決和意外的事情。電臺(tái)編輯是社會(huì)事件的直接報(bào)道者和理解者，所以遇到難以判斷的事情電臺(tái)編輯需要做出準(zhǔn)確而迅速的判斷，樹(shù)立正確的是非觀念。時(shí)刻保持冷靜而清醒的頭腦，對(duì)事物進(jìn)行正確的判斷，同時(shí)，電臺(tái)編輯要不斷的完善自身的修養(yǎng)，提高自己對(duì)事情的判斷能力，做到在報(bào)道和理解的時(shí)候不出現(xiàn)任何錯(cuò)誤，因?yàn)橐粋€(gè)錯(cuò)誤就會(huì)產(chǎn)生很多未知的后果。所以，為了避免影響社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展，電臺(tái)編輯就要對(duì)事情做出正確判斷，做出正確選擇，在報(bào)道中把正確的想法和事情的原委告知觀眾。同樣不可斷章取義，不能自己想什么就報(bào)道什么，錯(cuò)誤的想法不可以存在?？辞迨聦?shí)，摸清事情的脈絡(luò)，對(duì)事情做出正確的判斷。不妄下定論，亂加評(píng)論，也不要因其他人的想法和社會(huì)思維影響自己的判斷。

（三）嚴(yán)格按照公民應(yīng)履行的職責(zé)和義務(wù)要求自身

作為中國(guó)的合法公民，平時(shí)日常生活中每一個(gè)人要嚴(yán)格履行自己應(yīng)該負(fù)起的責(zé)任和義務(wù)。電臺(tái)編輯同樣也必須履行職責(zé)和義務(wù)。作為一個(gè)電臺(tái)編輯，要有良好的職業(yè)道德和職業(yè)修養(yǎng)。要尊重和熱愛(ài)自己的職業(yè)，不要耽誤工作而產(chǎn)生負(fù)面影響。要提高自己的職業(yè)修養(yǎng)，擺正工作心態(tài)，不選擇錯(cuò)誤的道路為自己謀取利益。不能因?yàn)檠矍袄娑`導(dǎo)觀眾，害人害己?！盎o(wú)百日紅”，利用非正常手段吸引觀眾的電臺(tái)節(jié)目也不會(huì)做的長(zhǎng)遠(yuǎn)。所以，作為一個(gè)電臺(tái)編輯，不僅僅要有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)而且要擺正自己。做一個(gè)合法的公民。正確履行職責(zé)和義務(wù)，為社會(huì)做出自己的貢獻(xiàn)，盡自己的力量。

（一）關(guān)注民生民情，貼近群眾

通常人們看新聞聽(tīng)廣播都喜歡關(guān)注自己的身邊事，民生問(wèn)題也是需要電臺(tái)編輯著重關(guān)注的。因?yàn)閲?guó)家大事固然重要，但是，離大眾觀眾比較遙遠(yuǎn)，所以電臺(tái)編輯要走近群眾，關(guān)注民生。同樣也要就民生問(wèn)題為觀眾提出解決問(wèn)題的辦法，讓觀眾感受到主持人的溫暖和關(guān)心，得到了安慰觀眾就會(huì)喜愛(ài)這個(gè)節(jié)目。每個(gè)人都希望得到關(guān)注，所以關(guān)注民生，貼近群眾是創(chuàng)意策劃的第一個(gè)建議。聽(tīng)取觀眾的需要，表達(dá)自己的關(guān)心和解決辦法，是快速得到觀眾關(guān)注的方法。

（二）及時(shí)準(zhǔn)確的更新節(jié)目信息

每一個(gè)人都希望每天都接觸到新鮮事物，每天周而復(fù)始的工作已經(jīng)很厭煩了，偶爾聽(tīng)一聽(tīng)電臺(tái)節(jié)目如果還是昨天的新聞內(nèi)容他們肯定不會(huì)再次收聽(tīng)。同樣，節(jié)目?jī)?nèi)容也是電臺(tái)生存和與其他媒體競(jìng)爭(zhēng)的主要手段，比的就是誰(shuí)能拿到第一手新聞，誰(shuí)能快速的解決觀眾需求，所以要及時(shí)的更新節(jié)目信息。電臺(tái)編輯也可以通過(guò)自己獨(dú)到的見(jiàn)解策劃出屬于自己的節(jié)目類型和節(jié)目?jī)?nèi)容形式。以各種方式方法滿足聽(tīng)眾的需求，讓電臺(tái)節(jié)目多元化，以多元化的方式報(bào)道電臺(tái)節(jié)目，發(fā)揮廣播的優(yōu)勢(shì)，第一時(shí)間，第一地點(diǎn)的為觀眾做報(bào)道。3.創(chuàng)新節(jié)目形式，改變傳統(tǒng)報(bào)道。

自電臺(tái)建立以來(lái)，人們都習(xí)慣了傳統(tǒng)報(bào)道的方式，對(duì)待傳統(tǒng)方式也較為厭倦了，除了主持人的聲音有一部分吸引外，漸漸的就不太受電臺(tái)報(bào)道的吸引。所以電臺(tái)編輯一定要努力創(chuàng)新節(jié)目形式，改變傳統(tǒng)觀念，提高節(jié)目收聽(tīng)率。比如可以每天早上播放大眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的相聲、小品。人們?cè)谠绯康臅r(shí)候聽(tīng)到這些相聲和小品，這一天的心情也會(huì)受到好的影響。或者以音樂(lè)插曲的方式播放今天的新聞，什么樣的新聞就配什么樣的音樂(lè)，吸引大家收聽(tīng)電臺(tái)節(jié)目。建立與觀眾互動(dòng)的模式，多接聽(tīng)聽(tīng)眾的電話，聽(tīng)聽(tīng)聽(tīng)眾內(nèi)心的聲音，電臺(tái)編輯也可以多采取聽(tīng)眾的意見(jiàn)，與聽(tīng)眾做朋友。主持人與聽(tīng)眾多多交流，使電臺(tái)節(jié)目接地氣，使電臺(tái)節(jié)目更加人性化。

再比如，可以在夜間的時(shí)候增加情感問(wèn)題的解答，邀請(qǐng)心理方面的專家，為的聽(tīng)眾解答內(nèi)心和生活上的不愉快。走進(jìn)聽(tīng)眾的內(nèi)心，根據(jù)他們的需求來(lái)制定電臺(tái)節(jié)目的類型，根據(jù)他們的喜好來(lái)創(chuàng)新節(jié)目形式，使聽(tīng)眾喜愛(ài)是電臺(tái)編輯的最終目標(biāo)。除此之外，不要害怕在接聽(tīng)聽(tīng)眾電話時(shí)發(fā)生的任何意外情況，聽(tīng)眾的意外情況也是改變固有電臺(tái)報(bào)道模式的一種方式，所以，主持人需要冷靜，保持清醒的頭腦解決這件事情，不管什么樣形式的意外主持人都不要拒絕，要欣然接受。冷靜接受。所以電臺(tái)編輯要開(kāi)發(fā)電臺(tái)新節(jié)目，改變傳統(tǒng)的報(bào)道方式，使大家喜愛(ài)就要努力順應(yīng)聽(tīng)眾的感受和建議。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，人們的生活水平逐漸提高，對(duì)物質(zhì)的要求也逐漸提高，所以人們對(duì)于文化的需求也逐年增高。電臺(tái)節(jié)目的整體水平也要隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展，隨著人們的需求變化而變化。電臺(tái)編輯要不斷完善電臺(tái)節(jié)目的質(zhì)量，努力提升節(jié)目的品味，電臺(tái)編輯同時(shí)也要完善自己的學(xué)識(shí)與水平，使自己做出高質(zhì)量、高水平的電臺(tái)節(jié)目。要時(shí)刻保持政治、經(jīng)濟(jì)、文化的敏感度，不斷調(diào)整節(jié)目的發(fā)展趨勢(shì)，再高談闊論的事件和視角都回歸到人們的日常生活中去，讓他們從節(jié)目里感受到生活，產(chǎn)生共鳴，緊跟時(shí)代的步伐，根據(jù)時(shí)代的發(fā)展制作順應(yīng)時(shí)勢(shì)的節(jié)目。為了電臺(tái)節(jié)目的順利發(fā)展，電臺(tái)編輯要提升電臺(tái)節(jié)目的整體水平，只有這樣才能更好地為人們提供優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品，豐富人們的精神文化生活。

【參考文獻(xiàn)】

篇6

中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)孫瑞哲副會(huì)長(zhǎng)、開(kāi)平市市委書(shū)記趙瑞彰、市長(zhǎng)吳平超、常務(wù)副市長(zhǎng)謝伯欣等領(lǐng)導(dǎo)、開(kāi)平市10家中國(guó)紡織企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系CSC9000T試點(diǎn)企業(yè)以及相關(guān)企業(yè)代表等230余人出席啟動(dòng)儀式和普及培訓(xùn)活動(dòng)，中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)責(zé)任建設(shè)推廣辦公室副主任、國(guó)家紡織產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心副主任閻巖主持啟動(dòng)儀式。這是繼2007年5月26日“10+100+1000”項(xiàng)目進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集群?jiǎn)?dòng)以來(lái)中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)抓緊社會(huì)責(zé)任建設(shè)落實(shí)的又一重要舉措，此舉不僅標(biāo)志著該項(xiàng)目在開(kāi)平的執(zhí)行進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段，而且將對(duì)提升開(kāi)平紡織服裝行業(yè)整體社會(huì)責(zé)任管理水平，促進(jìn)開(kāi)平產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品牌化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化、國(guó)際化起到歷史性的作用。

中國(guó)紡織企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系CSC9000T“10+100+1000”項(xiàng)目即在十個(gè)左右紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)選擇百家骨干企業(yè)建立中國(guó)紡織企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系CSC9000T，對(duì)上千家中小紡織服裝企業(yè)進(jìn)行社會(huì)責(zé)任培訓(xùn)，并在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中為備產(chǎn)業(yè)集群、骨干企業(yè)及中小紡織服裝企業(yè)培養(yǎng)1500名左右企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理人員，整個(gè)推廣活動(dòng)簡(jiǎn)稱“10+100+1000”項(xiàng)目。該項(xiàng)目旨在幫助中國(guó)紡織服裝企業(yè)提升社會(huì)責(zé)任管理水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率：通過(guò)自律樹(shù)立企業(yè)、行業(yè)良好形象：營(yíng)造公平貿(mào)易環(huán)境，構(gòu)建負(fù)責(zé)任的供應(yīng)鏈；通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施以點(diǎn)帶面，促進(jìn)社會(huì)責(zé)任建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。“10+100+1000”項(xiàng)目將按照自我評(píng)估、初始評(píng)估、培訓(xùn)及試運(yùn)行、復(fù)評(píng)4個(gè)階段進(jìn)行，歷時(shí)近兩年。目前為止，共有11個(gè)紡織產(chǎn)業(yè)集群的114家骨干企業(yè)已確定參與本項(xiàng)工作。自2006年12月啟動(dòng)以來(lái)，該項(xiàng)目整體推進(jìn)工作中的第一階段中國(guó)紡織企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系CSC9000T企業(yè)自我評(píng)估工作已基本完成，在接下來(lái)的一個(gè)多月內(nèi)，各產(chǎn)業(yè)集群的項(xiàng)目啟動(dòng)儀式和普及培訓(xùn)活動(dòng)會(huì)陸續(xù)舉行，從而將各地的企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)推向新的，并為下階段的初始評(píng)估等工作奠定良好基礎(chǔ)。

在2002年被中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)基地市”后，開(kāi)平市以此為契機(jī)和轉(zhuǎn)折點(diǎn)，抓住僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步緊抓產(chǎn)業(yè)整合和提高，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以科技為手段推動(dòng)產(chǎn)業(yè)堅(jiān)實(shí)發(fā)展。全市現(xiàn)有紡織企業(yè)456家，從業(yè)人數(shù)超過(guò)3萬(wàn)人次，2006年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值190億元，出口總值達(dá)4.9億多美元，全市60％的稅源來(lái)自于紡織服裝產(chǎn)業(yè)。開(kāi)平紡織服裝產(chǎn)業(yè)從發(fā)展的第一步起就擁有國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，化纖產(chǎn)品一直在華南和華東市場(chǎng)占有相當(dāng)重的份額，牛仔布年產(chǎn)量近2.2億米，出口量占廣東省的三分之一，牛仔服裝年產(chǎn)約1.2億件，出口到世界近60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，無(wú)紡布產(chǎn)量達(dá)1.03萬(wàn)噸，繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)三大生產(chǎn)基地之一的地位。近50家紡織企業(yè)的技術(shù)裝備目前都處于國(guó)際領(lǐng)先水平，織機(jī)無(wú)梭化率達(dá)100％。提高企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)和企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理水平，將為開(kāi)平紡織服裝產(chǎn)業(yè)的提升與企業(yè)品牌的發(fā)展注入強(qiáng)大的生命力。

篇7

【關(guān)鍵詞】面肌痙攣；面神經(jīng)血管減壓術(shù)；責(zé)任血管

顯微血管減壓術(shù)（MVD）治療面肌痙攣（HFS）的有效性和安全性已得到確認(rèn)，手術(shù)成功的關(guān)鍵在于術(shù)中正確判斷責(zé)任血管和成功減壓[1]。我院自2004年2月至2011年6月開(kāi)展MVD治療HFS 71例，療效顯著，現(xiàn)報(bào)告如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料 男28例，女43例，年齡28～65歲，平均年齡46歲。臨床表現(xiàn)為陣發(fā)性偏側(cè)面肌不自主抽搐，其中左側(cè)32例，右側(cè)39例。按Shorr[2]標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級(jí)。0級(jí)：無(wú)痙攣；Ⅰ級(jí)：外部刺激引起瞬目增多；Ⅱ級(jí)：輕度，眼瞼面肌輕微顫動(dòng)，無(wú)功能障礙；Ⅲ級(jí)：中度，明顯痙攣，輕度功能障礙；Ⅳ級(jí)：重度，嚴(yán)重痙攣和功能障礙，伴瞼裂變小，影響工作、行走等。本組71例患者中Ⅲ級(jí)47例，Ⅳ級(jí)24例。

1.2 影像學(xué)資料 所有患者術(shù)前均行MR 3 d-TOF聯(lián)合3 d-CISS檢查，并經(jīng)顱腦MRI常規(guī)檢查排除腦腫瘤、炎癥、多發(fā)性硬化等疾病。磁共振設(shè)備采用Siemens Novus 1.5 T超導(dǎo)型磁共振掃描儀，選取標(biāo)準(zhǔn)頭線圈。經(jīng)3 d-TOF序列聯(lián)合3 d-CISS序列，總的顯示癥狀側(cè)陽(yáng)性患者67例，陽(yáng)性率94.4%，其中血管接觸41例，壓迫推移20例，血管包繞及絞索6例。

1.3 手術(shù)方法 全組病例均在靜-吸復(fù)合全身麻醉下進(jìn)行。取健例臥位，頭部前屈下垂15°左右，向鍵例旋轉(zhuǎn)10°左右，使患側(cè)乳突與手術(shù)臺(tái)面大致平行并居最高點(diǎn)。作乳突后發(fā)際內(nèi)直切口，長(zhǎng)約5 cm。骨窗向上靠近橫竇約0.5 cm，不必平橫竇；外側(cè)平乙狀竇。骨窗直徑約2.5 cm。 “”形切開(kāi)硬膜并懸吊，開(kāi)口對(duì)向橫竇乙狀竇角。剪開(kāi)硬腦膜后，多數(shù)患者有腦脊液溢出，小心吸除干凈。小腦表面用內(nèi)側(cè)面襯有明膠海綿的腦棉片保護(hù)，不用腦壓板牽開(kāi)小腦，而用顯微吸引器輕壓于小腦表面的明膠腦棉片上使小腦牽開(kāi)，耐心吸出腦脊液。顯微鏡下銳性分離面聽(tīng)神經(jīng)與舌咽神經(jīng)之間、舌咽神經(jīng)與小腦之間的蛛網(wǎng)膜，徹底暴露橋延溝，向內(nèi)上方牽開(kāi)小腦絨球，顯露面神經(jīng)根部，責(zé)任血管多呈袢狀壓迫面神經(jīng)部出腦干區(qū)（REZ），銳性分離責(zé)任血管周圍蛛網(wǎng)膜，游離責(zé)任血管并將之向顱底方向推移，使其離開(kāi)面神經(jīng)REZ。將Teflon棉氈片扯松成蓬松的棉絮狀，搓捏成比米粒稍大的棉團(tuán)，將之墊在責(zé)任血管與腦干之間。溫鹽水灌洗術(shù)區(qū)，檢查無(wú)出血后嚴(yán)密縫合硬膜，分層縫合肌層及頭皮。

2 結(jié)果

2.1 術(shù)中所見(jiàn) 手術(shù)結(jié)果69例發(fā)現(xiàn)責(zé)任血管。2例3 d-TOF聯(lián)合3 d-CISS序列顯示陰性患者術(shù)中發(fā)現(xiàn)小腦后下動(dòng)脈較細(xì)小分支呈”C”血管袢于面神經(jīng)內(nèi)下方壓迫面神經(jīng)REZ；2例3 d-TOF聯(lián)合3 d-CISS序列表現(xiàn)陰性患者術(shù)中亦未找到責(zé)任血管，而進(jìn)行了面神經(jīng)梳理術(shù)。手術(shù)探查陽(yáng)性與術(shù)前3 d-TOF聯(lián)合3 d-CISS序列顯示陽(yáng)性符合率為97.2%。術(shù)中見(jiàn)小腦前下動(dòng)脈（AICA）壓迫39例（56.5%），小腦后下動(dòng)脈（PICA）壓迫18例（26.1%），AICA和PICA共同壓迫4例（5.8%），AICA和椎動(dòng)脈（VA）共同壓迫3例（4.3%），VA壓迫5例（7.2%）。

2.2 手術(shù)療效及并發(fā)癥 術(shù)后55例患者癥狀立即消失，12例患者延遲緩解，4例無(wú)效，手術(shù)總的有效率為94.4%。術(shù)后并發(fā)輕度面癱及遲發(fā)型面癱12例，3個(gè)月后癥狀消失；聽(tīng)力下降6例，5例3～6個(gè)月后恢復(fù)正常，1例永久性聽(tīng)力下降；后組顱神經(jīng)功能障礙1例，表現(xiàn)為吞咽困難，聲音嘶啞，15 d后癥狀消失；38例術(shù)后并發(fā)頭痛、頭暈，12例出現(xiàn)耳鳴，均在術(shù)后短期內(nèi)消失。所有患者均接受了1～6.5年隨訪，平均隨訪39個(gè)月，1例患者1年后復(fù)發(fā)，2例患者2～3年后復(fù)發(fā)，復(fù)發(fā)率為4.2%。

3 討論

Jannetta[3]自60年代后期開(kāi)創(chuàng)了MVD，迄今國(guó)內(nèi)外已累積了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的手術(shù)病例，業(yè)已證實(shí)其是針對(duì)病因行之有效的治療方法。

3.1 術(shù)前MRI的臨床價(jià)值 MVD采取鎖孔手術(shù)，手術(shù)術(shù)野往往受到一定限制，判斷責(zé)任血管的有無(wú)、位置、來(lái)源及責(zé)任血管與面聽(tīng)神經(jīng)、腦干的關(guān)系有一定的困難，常常因術(shù)中責(zé)任血管的認(rèn)定錯(cuò)誤或遺漏而導(dǎo)致手術(shù)無(wú)效，或由于誤傷臨近顱神經(jīng)、穿支血管導(dǎo)致嚴(yán)重并發(fā)癥。術(shù)前磁共振的檢查可以了解面神經(jīng)與周圍血管的關(guān)系及責(zé)任血管的來(lái)源，對(duì)手術(shù)患者的篩選和手術(shù)難易程度的估計(jì)有著重要的實(shí)用價(jià)值，能指導(dǎo)術(shù)前制定詳細(xì)、周密的手術(shù)方案，提高手術(shù)療效并減少并發(fā)癥，是術(shù)前準(zhǔn)備的重要內(nèi)容[4]。TOF序列圖像中腦脊液為低信號(hào)、腦神經(jīng)為中等信號(hào)、血流速度較快的血管呈高信號(hào)，血管與面聽(tīng)神經(jīng)的信號(hào)具有良好的對(duì)比度，但TOF序列信噪比差，導(dǎo)致成像質(zhì)量欠佳，且不能顯示靜脈及小動(dòng)脈；CISS序列中腦脊液呈高信號(hào)，而神經(jīng)、血管呈低信號(hào)，增加了影像對(duì)比，極高信號(hào)的腦脊液與低信號(hào)的神經(jīng)、血管形成強(qiáng)烈的反差，對(duì)判斷神經(jīng)血管的位置關(guān)系，是否存在推移或接觸更清晰，但神經(jīng)和血管均為低信號(hào)，兩者在顏色對(duì)比上難以區(qū)分，尤其在責(zé)任血管與面神經(jīng)神經(jīng)并行或重疊時(shí)分辨能力差，從而可能遺漏責(zé)任血管，導(dǎo)致假陰性。我們根據(jù)TOF及CISS的互補(bǔ)性，術(shù)前利用3 d-TOF聯(lián)合3 d-CISS序列，提高了提高責(zé)任血管的發(fā)現(xiàn)率[5]。如圖所示。

3.2 術(shù)中 責(zé)任血管的判斷 準(zhǔn)確的判斷責(zé)任血管是提高M(jìn)VD療效的最重要因素[6]。①術(shù)前MRI的檢查可以基本了解責(zé)任血管的來(lái)源、走形方向及面聽(tīng)神經(jīng)與血管的三維空間關(guān)系。另一方面根據(jù)責(zé)任血管的解剖特點(diǎn)有助于責(zé)任血管判斷，AICA起于基底動(dòng)脈，在橋延溝附近圍繞橋腦，發(fā)出分支供應(yīng)進(jìn)入內(nèi)耳道的神經(jīng)，在進(jìn)入內(nèi)耳道前形成內(nèi)耳道袢，折向小腦，繞過(guò)絨球到達(dá)小腦中腳；PICA是VA顱內(nèi)段的最大分支，走行于面、位聽(tīng)神經(jīng)下方；VA較粗大，易辨認(rèn)。結(jié)合這兩方面，術(shù)前對(duì)責(zé)任血管有個(gè)預(yù)判，在術(shù)中能做到心中有數(shù)。②責(zé)任血管探查的重點(diǎn)在REZ。關(guān)于面肌痙攣的病因，多數(shù)學(xué)者認(rèn)同Gardner短路學(xué)基礎(chǔ)上的微血管壓迫（MVC）理論[7]。該理論認(rèn)為REZ對(duì)血管壓迫特別敏感，該區(qū)缺乏雪旺氏細(xì)胞的包裹，由于長(zhǎng)期血管波動(dòng)性壓迫，易發(fā)生脫髓鞘病變，無(wú)髓鞘神經(jīng)纖維出現(xiàn)過(guò)度興奮功能異常，從而導(dǎo)致不同程度的面肌抽搐癥狀。③面神經(jīng)REZ位于舌咽、迷走神經(jīng)的內(nèi)上方，術(shù)中分離面聽(tīng)神經(jīng)與舌咽神經(jīng)之間、舌咽神經(jīng)與小腦之間的蛛網(wǎng)膜后，向內(nèi)上方牽開(kāi)小腦絨球，面神經(jīng)REZ區(qū)一般能得到很好的暴露。真正的責(zé)任血管一般呈襻狀壓迫面神經(jīng)REZ，責(zé)任血管往往與面神經(jīng)REZ呈“十”字或“X”形交叉，部分面神經(jīng)受壓呈弧形，有明顯壓跡，接觸受力點(diǎn)的責(zé)任血管外壁呈白色或淡黃色。僅僅與面神經(jīng)REZ接觸或平行的血管及面神經(jīng)干遠(yuǎn)端和腦橋側(cè)池的游離血管往往不是責(zé)任血管。責(zé)任血管為多根時(shí)，真正的責(zé)任血管往往隱藏在外面粗大血管的內(nèi)側(cè)面或小腦絨球的內(nèi)后方。

3.3 術(shù)中處理技巧 ①注意擺放，取健側(cè)臥位，頭下垂稍前屈，需使患側(cè)乳突位于最高點(diǎn)，并大致與手術(shù)床平行，以保證顯微鏡下術(shù)區(qū)良好的暴露及光線。無(wú)需頭架固定，以利于術(shù)中根據(jù)需要移動(dòng)位置。②術(shù)中盡量避免對(duì)小腦及顱神經(jīng)的過(guò)度牽拉，以免造成小腦的挫傷及面聽(tīng)、后組顱神經(jīng)損傷。有學(xué)者強(qiáng)調(diào)術(shù)中的“零牽拉”技術(shù)[8]，真正的“零牽拉”難以做到，我們?cè)谛g(shù)中不用腦壓板過(guò)度牽拉小腦，用內(nèi)側(cè)面襯有明膠海綿的腦棉片保護(hù)小腦表面，用顯微吸引器輕壓于小腦表面的明膠腦棉片上，沿小腦下外方輕輕將其抬高，并牽向術(shù)者的方向，用力方向基本與面聽(tīng)神經(jīng)方向垂直，以免面聽(tīng)神經(jīng)的過(guò)度牽拉，耐心吸出腦脊液，形成理想的操作空間。③注意巖靜脈的保護(hù)：巖靜脈主要收集小腦上面前部、小腦巖面、橋腦腹面外側(cè)和延髓的靜脈血，最終匯入巖上竇。大量病例資料表明術(shù)中巖靜脈損害可以直接導(dǎo)致術(shù)后小腦、腦干出血或梗死以及后顱窩硬腦膜下血腫等嚴(yán)重后果[9]。一般巖靜脈位于三叉神經(jīng)根的背外側(cè)方，與面聽(tīng)神經(jīng)有一定距離，術(shù)中注意小腦牽拉過(guò)程中造成巖靜脈的撕裂，一般可避免對(duì)巖靜脈的損傷。④面聽(tīng)神經(jīng)與舌咽神經(jīng)之間及周圍的蛛網(wǎng)膜、責(zé)任血管周圍的蛛網(wǎng)膜要徹底游離，有利于形成足夠的操作空間、有利于面神經(jīng)REZ的暴露及責(zé)任血管的判斷、有利于責(zé)任血管移位墊開(kāi)和面神經(jīng)充分減壓。⑤減壓材料的選擇：Teflon滌綸片由于質(zhì)地致密，責(zé)任血管可通過(guò)它對(duì)面神經(jīng)造成新的壓迫，因此不適合作為減壓材料。我們選用Teflon棉氈片，將它扯松成蓬松的棉絮狀，搓捏成米粒大小的棉團(tuán)作為減壓材料，Teflon棉團(tuán)遇腦脊液后蓬松，可取到良好的隔離和減壓作用。⑥Teflon棉墊入的位置：左煥琮等認(rèn)為T(mén)eflon棉墊入面神經(jīng)和責(zé)任血管之間，血管搏動(dòng)可通過(guò)墊片對(duì)神經(jīng)造成新的壓迫[6]。我們將責(zé)任血管充分游離后，將其向顱底方向推移，使其離開(kāi)面神經(jīng)REZ，再把Teflon棉墊入責(zé)任血管和腦干之間，避免墊棉和面神經(jīng)接觸，使面神經(jīng)真正徹底減壓。⑦對(duì)特殊的責(zé)任血管的處理：a.責(zé)任血管為椎基底動(dòng)脈時(shí)，由于椎基底動(dòng)脈粗大、彈性及韌性大、血管搏動(dòng)強(qiáng)烈、移位困難，單純將墊棉放在血管和神經(jīng)之間，椎基底動(dòng)脈通過(guò)墊棉仍可對(duì)神經(jīng)造成壓迫，我們將椎基底動(dòng)脈蛛網(wǎng)膜游離后，先用醫(yī)用膠將椎基底動(dòng)脈固定于巖骨硬膜上，再在血管和腦干之間墊入Teflon棉，能起到很好的減壓效果。b.責(zé)任血管貫穿面聽(tīng)神經(jīng)：當(dāng)遇有責(zé)任血管從面聽(tīng)神經(jīng)穿過(guò)時(shí)，將血管推移離開(kāi)面神經(jīng)REZ，在面聽(tīng)神經(jīng)的兩側(cè)植入墊棉，使穿過(guò)面聽(tīng)神經(jīng)的責(zé)任血管處于架空狀態(tài)，保證面神經(jīng)REZ得到減壓。c.責(zé)任血管有多根穿支血管致其移位困難時(shí)：穿支血管大多來(lái)自于PICA或AICA，損傷這些血管將導(dǎo)致災(zāi)難性后果。由于穿支血管將責(zé)任血管連接于腦干，使其移位困難，在這種情況下，需徹底游離責(zé)任血管與神經(jīng)周圍的蛛網(wǎng)膜，將墊棉做成特定形狀，輕輕抬起責(zé)任血管，把墊棉墊入責(zé)任血管與腦干之間及責(zé)任血管與神經(jīng)之間。⑧術(shù)中盡量少用雙極電凝，以免灼傷神經(jīng)營(yíng)養(yǎng)血管、內(nèi)聽(tīng)動(dòng)脈等，造成聽(tīng)力障礙、面癱等顱神經(jīng)功能損害。術(shù)中發(fā)現(xiàn)血管有痙攣時(shí)可置入罌粟堿棉片濕敷片刻即可。⑨嚴(yán)密縫合硬腦膜，腦膜局部缺損或滲漏時(shí)，用肌肉涂上醫(yī)用膠，粘合在腦膜缺損或滲漏處，防止腦脊液漏。

總之，MVD是目前治療HFS的最有效并相對(duì)安全的方法，術(shù)前患者M(jìn)RI影像資料的完善，術(shù)中責(zé)任血管的判斷，責(zé)任血管的處理技巧，鄰近神經(jīng)、血管、腦組織的保護(hù)是提高手術(shù)療效，減少并發(fā)癥的關(guān)鍵。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] Sindou MP， Polo G， Fischer C， et al. Neurovascular conflict and hemifacial spasm. Suppl Clin Neurophysiol，2006，58：274-281.

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[4] FUKUDAH， ISHIKAWAM， OKUMURAR. D em onstration of neurovascular com pression in trigem inal neuralgia and hemifacial spasm with magnetic resonanceim aging： com parison with surgical findings in 60 consecutive cases. Surg N eurol，2003，59（2）：93-100.

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[7] FUKUDAH， ISHIKAWAM， OKUMURAR. D em onstration of neurovascular com pression in trigem inal neuralgia and hemifacial spasm with magnetic resonanceim aging：com parison with surgical findings in 60 consecutive cases. Surg N eurol，2003，59（2）：93-100.

篇8

一、引言

2010年6月國(guó)際海事組織通過(guò)了《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約》（《STCW公約》）馬尼拉修正案。該修正案于2012年1月1日生效，過(guò)渡期為5年。馬尼拉修正案改進(jìn)和完善海員發(fā)證和履約措施，并結(jié)合航運(yùn)業(yè)和航?，F(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，加強(qiáng)了新技術(shù)應(yīng)用要求，更加注重了海員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。為適應(yīng)國(guó)際公約的新要求，交通運(yùn)輸部啟動(dòng)了公約研究及國(guó)內(nèi)相應(yīng)立法工作，開(kāi)展了以修訂新《中華人民共和國(guó)海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）為主線，其他相關(guān)配套文件為支持的履約工程。2011年12月8日，交通運(yùn)輸部第12次部務(wù)會(huì)議通過(guò)了新修訂的《規(guī)則》，并定于2012年3月1日起施行。

新《規(guī)則》在滿足《STCW公約》馬尼拉修正案的要求基礎(chǔ)上，凸顯了當(dāng)前船員行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，其主要調(diào)整內(nèi)容集中在船員教育培訓(xùn)、證書(shū)體系、適任考試等方面上，本文對(duì)新《規(guī)則》的幾點(diǎn)修訂內(nèi)容作介紹和分析。

二、新《規(guī)則》的變化內(nèi)容

1.調(diào)整適任證書(shū)航區(qū)和等級(jí)，簡(jiǎn)化證書(shū)發(fā)放。

《STCW公約》馬尼拉修正案未對(duì)適任證書(shū)劃分航區(qū)，2004年修訂的《規(guī)則》設(shè)置了無(wú)限、近洋、沿海、近岸四個(gè)航區(qū)和甲、已、丙、丁四類適任證書(shū)，這種劃分造成我國(guó)海船船員適任證書(shū)種類多，管理復(fù)雜，適任考試大綱和題庫(kù)建設(shè)工作量大等問(wèn)題。考慮國(guó)內(nèi)和國(guó)際環(huán)境下船員對(duì)英語(yǔ)交流和應(yīng)對(duì)港口國(guó)檢查的差異，新《規(guī)則》將航區(qū)分為無(wú)限航區(qū)（原無(wú)限和近洋合并）和沿海航區(qū)（原沿海和近岸合并），針對(duì)船舶噸位大小和主推進(jìn)動(dòng)力裝置功率大小，將無(wú)限航區(qū)分為兩個(gè)等級(jí)，沿海航區(qū)分為三個(gè)等級(jí)。

《STCW公約》馬尼拉修正案明確證書(shū)分為三層：適任證書(shū)、培訓(xùn)合格證書(shū)和書(shū)面證明。適任證書(shū)指向船長(zhǎng)、高級(jí)船員及GMDSS無(wú)線電操作員簽發(fā)證書(shū)；培訓(xùn)合格證書(shū)指向海員簽發(fā)的除適任證書(shū)以外的，說(shuō)明符合本公約要求的相關(guān)培訓(xùn)。新《規(guī)則》取消了原04《規(guī)則》第四章特殊種類船舶的適任證書(shū)，對(duì)特殊種類船舶的適任證書(shū)要求在規(guī)范性文件《海船船員培訓(xùn)合格證書(shū)簽發(fā)管理辦法》中體現(xiàn)，適任證書(shū)與特殊培訓(xùn)合格證書(shū)結(jié)合使用，特殊種類船舶不在適任證書(shū)上進(jìn)行消限簽注。這種做法解決了特殊種類船舶的適任證書(shū)與特殊培訓(xùn)合格證書(shū)有效期不一致帶來(lái)的問(wèn)題，避免出現(xiàn)邏輯矛盾，簡(jiǎn)化了適任證書(shū)的發(fā)放。

2.取消航海類學(xué)歷要求，強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)的重要性。

航海類學(xué)歷教育是我國(guó)的履約特色，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)一直將學(xué)歷作為申請(qǐng)船員適任證書(shū)的一個(gè)條件，04《規(guī)則》第三章規(guī)定，申請(qǐng)500總噸及以上船舶三副適任證書(shū)者，應(yīng)完成不少于2年的航海類相關(guān)專業(yè)的職業(yè)教育或者完成航海類中專及以上的學(xué)歷教育；申請(qǐng)無(wú)限航區(qū)船舶大副、船長(zhǎng)適任證書(shū)者，應(yīng)完成航海類相關(guān)專業(yè)的高等職業(yè)教育或者完成航海類相關(guān)專業(yè)的大專及以上學(xué)歷教育；或者在完成不少于2年的航海類相關(guān)專業(yè)的職業(yè)教育或者完成航海類中專及以上的學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上，再完成不少于1年的航海類相關(guān)專業(yè)的職業(yè)教育。根據(jù)該規(guī)定，目前在職的普通商船上經(jīng)驗(yàn)豐富的老中專層次的高級(jí)船員由于學(xué)歷問(wèn)題無(wú)法進(jìn)行職務(wù)晉升，而必須通過(guò)一年的脫產(chǎn)培訓(xùn)取得大專以上學(xué)歷方可晉升到管理級(jí)，但現(xiàn)實(shí)中很難完成，效果并不理想。船員是一個(gè)實(shí)踐性很強(qiáng)的職業(yè)，故新《規(guī)則》取消了將航海類學(xué)歷要求作為申請(qǐng)適任證書(shū)的條件，但此做法不可理解為降低了申請(qǐng)適任證書(shū)的條件。

新《規(guī)則》增加了將崗位適任培訓(xùn)證明和專業(yè)技能適任培訓(xùn)合格證作為申請(qǐng)適任證書(shū)的條件。以往，船員報(bào)名參加管理級(jí)高級(jí)船員（大副、船長(zhǎng)、大管輪、輪機(jī)長(zhǎng)）適任考試，海事局不要求提供崗位適任培訓(xùn)證明，但為了保證考試能夠順利通過(guò)，大多數(shù)船員會(huì)報(bào)名參加航海類院校組織的大證培訓(xùn)輔導(dǎo)班。部分船員由于自身原因無(wú)法參加培訓(xùn)，通過(guò)自學(xué)也可能通過(guò)考試，但是船員的實(shí)際理論知識(shí)與操作技能并不能得到真正的提高。新《規(guī)則》明確了船員報(bào)名參加管理級(jí)高級(jí)船員適任考試，必須強(qiáng)制經(jīng)過(guò)相應(yīng)的大證培訓(xùn)，避免了部分船員通過(guò)死背題庫(kù)而通過(guò)考試，船員技能無(wú)法得到真正提高；保證了船員隊(duì)伍擁有較高的素質(zhì)。

近年來(lái)，海上航行環(huán)境復(fù)雜多變，海盜嚴(yán)重威脅海事安全及航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，索馬里周邊海域成為世界上最危險(xiǎn)的海域。因此，這在一定程度上要求船員必須擁有保護(hù)自身安全的能力，防止海盜恐怖襲擊的威脅?！禨TCW公約》馬尼拉修正案第I章關(guān)于船舶保安方面的修正:適應(yīng)海上運(yùn)輸保安的需要增設(shè)“船舶保安員”、“熟悉和保安意識(shí)培訓(xùn)合格證書(shū)”、“負(fù)有保安職責(zé)培訓(xùn)合格證書(shū)”。船舶保安員必須持有相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書(shū)，所有船員必須持有“熟悉和保安意識(shí)培訓(xùn)合格證書(shū)”；被指定負(fù)有保安職責(zé)的海員則還應(yīng)持有“負(fù)有保安職責(zé)培訓(xùn)合格證書(shū)”。新《規(guī)則》針對(duì)申請(qǐng)適任證書(shū)條件增加了船舶保安員培訓(xùn)，明確了申請(qǐng)駕駛員和輪機(jī)員適任證書(shū)的船員必須經(jīng)過(guò)保安意識(shí)培訓(xùn)和負(fù)有指定保安職責(zé)船員培訓(xùn)。

3.調(diào)整船員職務(wù)晉升資歷要求

目前，我國(guó)航海類專業(yè)教育機(jī)構(gòu)有一百多家，其中有國(guó)家部屬重點(diǎn)高校，也有普通民營(yíng)航海類中專培訓(xùn)學(xué)校，進(jìn)入船員隊(duì)伍的渠道較多。中專層次的航海類學(xué)生只需要2年的時(shí)間就可以完成學(xué)業(yè)，而高等航海類院校的學(xué)生需要3至4年時(shí)間才能畢業(yè)。如果兩個(gè)年齡相同的人都接受航海教育，最終，接受中專教育的畢業(yè)生要比接受大學(xué)教育的畢業(yè)生早工作，這樣會(huì)出現(xiàn)一種尷尬的局面，即可能中專層次的畢業(yè)生在船上已經(jīng)做二副了，而大學(xué)本科層次的畢業(yè)生才剛剛開(kāi)始做三副，這會(huì)在一定程度上使接受大學(xué)教育的航海類畢業(yè)生產(chǎn)生心理落差，不甘心落后于中專層次的畢業(yè)生。因此，不少大學(xué)本科學(xué)歷的航海類學(xué)生畢業(yè)后不愿意上船工作，高質(zhì)量的航運(yùn)人才流失嚴(yán)重。造成這種情況的根本原因主要是制度不完善。《規(guī)則》的修訂很好地彌補(bǔ)了以往制度的缺陷。新《規(guī)則》規(guī)定：“經(jīng)國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可，教育培訓(xùn)質(zhì)量良好的航海院校的全日制航海類本科教育學(xué)生，完成全部理論和實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容后，可以相應(yīng)地申請(qǐng)無(wú)限航區(qū)二副、二管輪的適任考試。”也就是說(shuō)優(yōu)秀航海類本科畢業(yè)生上船工作，無(wú)需擔(dān)任三副職務(wù)資歷要求，經(jīng)過(guò)畢業(yè)見(jiàn)習(xí)后可直接換取二副證書(shū)。這在很大程度上提高了優(yōu)秀航海類本科畢業(yè)生上船工作的積極性，保證了我國(guó)船員隊(duì)伍的較高水平，為我國(guó)航運(yùn)事業(yè)發(fā)展奠定一定的基礎(chǔ)。

原《規(guī)則》要求申請(qǐng)適任證書(shū)職務(wù)晉升，有關(guān)海上服務(wù)資歷必須與相應(yīng)航區(qū)和船舶等級(jí)的適任證書(shū)相對(duì)應(yīng)。新《規(guī)則》適當(dāng)降低了職務(wù)晉升的服務(wù)資歷的航區(qū)和船舶等級(jí)要求。申請(qǐng)無(wú)限航區(qū)適任證書(shū)職務(wù)晉升所要求的海上服務(wù)資歷至少有6個(gè)月是在無(wú)限航區(qū)的船舶上任職，其余時(shí)間可以在沿海航區(qū)的船舶上任職。目前我國(guó)總體上國(guó)際航線船員較多，國(guó)內(nèi)航線的船員相對(duì)較少，一等的船員多，二等的船員少。國(guó)內(nèi)大多數(shù)航海類院校培養(yǎng)的都是國(guó)際航線一等船員，而國(guó)際航區(qū)的船員大多不愿意在國(guó)內(nèi)航線上任職，這樣導(dǎo)致國(guó)內(nèi)航線船舶配員困難，同時(shí)也造成我國(guó)沿海船舶運(yùn)輸?shù)陌踩[患。新《規(guī)則》的修訂，可以解決上述問(wèn)題，促進(jìn)國(guó)內(nèi)航運(yùn)的發(fā)展，提高海上運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>

4.寬泛證書(shū)再有效的條件

新《規(guī)則》適當(dāng)放寬了申請(qǐng)適任證書(shū)再有效的條件，保留從申請(qǐng)之日起向前計(jì)算5年內(nèi)具有與其適任證書(shū)所記載范圍相應(yīng)的不少于12個(gè)月的海上服務(wù)資歷，且任職表現(xiàn)和安全記錄良好；增加了證書(shū)再有效選擇條件：從申請(qǐng)之日起向前計(jì)算6個(gè)月內(nèi)具有與其適任證書(shū)所記載范圍相應(yīng)的累計(jì)不少于3個(gè)月的海上服務(wù)資歷，且任職表現(xiàn)和安全記錄良好。

對(duì)于適任證書(shū)過(guò)期的情況，新《規(guī)則》按證書(shū)過(guò)期時(shí)間的長(zhǎng)短，細(xì)化了再有效的條件。證書(shū)過(guò)期5年之內(nèi)的，參加模擬器培訓(xùn)和知識(shí)更新培訓(xùn)，并通過(guò)相應(yīng)抽查項(xiàng)目的評(píng)估；證書(shū)過(guò)期5至10年的，參加模擬器培訓(xùn)和知識(shí)更新培訓(xùn)，并通過(guò)相應(yīng)的抽查科目的理論考試和項(xiàng)目的評(píng)估；證書(shū)過(guò)期10年及以上的，參加模擬器培訓(xùn)和知識(shí)更新培訓(xùn)，通過(guò)相應(yīng)的抽查科目的理論考試和項(xiàng)目的評(píng)估，并在適任證書(shū)記載的相應(yīng)航區(qū)、等級(jí)范圍內(nèi)按照《船上見(jiàn)習(xí)記錄簿》規(guī)定完成不少于3個(gè)月的船上見(jiàn)習(xí)。由于某些原因長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有上船工作的船員，如果想再回到船上工作，將變得更加簡(jiǎn)單，體現(xiàn)了新《規(guī)則》的人性化，也符合《STCW公約》馬尼拉修正案之精神。

5.明確公司的責(zé)任

目前，我國(guó)存在一些責(zé)任性不強(qiáng)的船員公司，無(wú)法給船員提供較高質(zhì)量的培訓(xùn)，損害了船員的利益；同時(shí)，部分公司招收的船員水平有限，船員語(yǔ)言溝通能力不足，有些甚至不能滿足船上工作的要求，給船舶的安全運(yùn)營(yíng)帶來(lái)隱患。新《規(guī)則》增加了航運(yùn)公司及相關(guān)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，明確了公司應(yīng)制定并完善船員培訓(xùn)制度，強(qiáng)調(diào)了公司對(duì)所派船員應(yīng)具有良好語(yǔ)言運(yùn)用及溝通能力，確保在緊急情況下和執(zhí)行安全、防污染和保安職能時(shí)，能夠有效履行職責(zé)。

船員培訓(xùn)是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，除了在院校接受航海專業(yè)教育培訓(xùn)、崗位考前培訓(xùn)外，船上培訓(xùn)尤為重要，新《規(guī)則》確保每一個(gè)公司建立完善船員培訓(xùn)制度，并借助現(xiàn)代化的培訓(xùn)手段，適當(dāng)增加公司的船員培養(yǎng)責(zé)任，提高公司培訓(xùn)船員投入的積極性，公司負(fù)責(zé)對(duì)錄用的船員進(jìn)行有關(guān)精通業(yè)務(wù)和知識(shí)更新的培訓(xùn)，并保持完整的培訓(xùn)記錄。以往，船員的船上培訓(xùn)見(jiàn)習(xí)記錄簿統(tǒng)一由國(guó)家海事局制定，新《規(guī)則》出臺(tái)后，公司可自行制定符合相關(guān)培訓(xùn)要求的船員培訓(xùn)見(jiàn)習(xí)記錄簿。

《STCW公約》馬尼拉修正案強(qiáng)調(diào)公司在指派船員任職時(shí)，應(yīng)確保船員具有良好的口頭溝通能力，保證在緊急情況下和執(zhí)行安全、防污染和保安職能時(shí)，能有效行使職責(zé)。新《規(guī)則》增加了這方面的要求，公司在錄用船員的時(shí)候，應(yīng)該考慮船員的口頭溝通能力（主要指英語(yǔ)水平）能否滿足工作要求，注重船員的英語(yǔ)口語(yǔ)表達(dá)能力，為船舶派送素質(zhì)較高的船員。

三、結(jié)語(yǔ)

《STCW公約》馬尼拉修正案適應(yīng)新興科技的發(fā)展，我國(guó)是國(guó)際海事組織的A類理事國(guó)，為了履行《STCW公約》馬尼拉修正案，我國(guó)制定了新的《船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》，廣大船員必須深刻理解新《規(guī)則》的變化精神，航海院校課程的改革與創(chuàng)新要真正符合現(xiàn)代航海技術(shù)發(fā)展的需求，建設(shè)一支有文化、高素質(zhì)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的船員隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)：

［1］曹勇.STCW公約馬尼拉修正案的主要修正內(nèi)容［J］.航海技術(shù)，2011，（4）:71-72.

篇9

中國(guó)古代官員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度是文官制度的重要組成部分，這一制度的產(chǎn)生是王權(quán)強(qiáng)化的必然結(jié)果，同時(shí)，高度集權(quán)的封建專制體制又使其最終走向衰亡，在當(dāng)前我國(guó)初步建立公務(wù)員任期經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度的新形勢(shì)下，重新審視這一制度的發(fā)展歷程，觀其嬗變，評(píng)其利弊，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)公務(wù)員制度的發(fā)展和完善，具有歷史的啟示。

「關(guān)鍵詞公務(wù)員制度；文官制度；任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任；離任審計(jì)

國(guó)家機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)離不開(kāi)公務(wù)員的操作，公務(wù)員的行為直接影響著行政機(jī)體的運(yùn)行及其效率。著名史學(xué)家司馬遷曾說(shuō)過(guò)：“安危在出令，存之在所任”，建立一支廉潔奉公高效高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，對(duì)于促進(jìn)國(guó)家和社會(huì)的健康發(fā)展至關(guān)重要。中國(guó)古代官員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度（以下簡(jiǎn)稱“官員審計(jì)制度”）曾經(jīng)推動(dòng)了中國(guó)古代文官制度的發(fā)展。隨著中國(guó)封建社會(huì)腐朽性的逐步加深，這一制度最終與文官制度一同走向了衰落。用歷史的、辯證的眼光重新審視這一制度，觀其嬗變，評(píng)其利弊，這對(duì)于今天公務(wù)員制度的發(fā)展和完善有著歷史的借鑒意義。

一、中國(guó)古代官員審計(jì)制度的萌芽

中國(guó)古代官員審計(jì)制度起源于夏商西周時(shí)期。在公元前！#世紀(jì)，隨著最早的奴隸制國(guó)家——夏朝的建立，國(guó)家有了初步的財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，因而便有了對(duì)各級(jí)官府及官員進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的必要，以保證國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。《史記》中有關(guān)“會(huì)稽”的記載就是這種最原始的官員審計(jì)制度的反映。1到了西周時(shí)期，隨著復(fù)雜的官僚機(jī)構(gòu)的建立和各項(xiàng)開(kāi)支的日益龐大，一套比較完整、嚴(yán)密、系統(tǒng)的審計(jì)監(jiān)督體系已經(jīng)被建立起來(lái)了。據(jù)《周禮》中記載，當(dāng)時(shí)的審計(jì)監(jiān)督職能已經(jīng)與財(cái)物出納，簿書(shū)登記等職能相分離，分工明確，各自設(shè)置獨(dú)立的機(jī)構(gòu)。這初步體現(xiàn)了審計(jì)監(jiān)督的原則及其制約作用。這種審計(jì)監(jiān)督體系被后世歷代王朝奉為圭阜。

二、中國(guó)古代官員審計(jì)制度的形成——上計(jì)制

上計(jì)制是春秋戰(zhàn)國(guó)秦漢至魏晉時(shí)期，國(guó)家對(duì)地方各級(jí)官員進(jìn)行稽察考核的一種制度，其中就包括審計(jì)的內(nèi)容?？梢哉f(shuō)，在這一時(shí)期，中國(guó)古代的官員審計(jì)制度得到了初步的發(fā)展。上計(jì)制在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期即已制度化，并嚴(yán)格按照規(guī)定的期限進(jìn)行。在當(dāng)時(shí)，中央重要官員和地方長(zhǎng)官每年要把所屬地區(qū)的戶口、墾田和租稅收入等預(yù)算數(shù)字寫(xiě)在木券上。到了年終，官吏必須進(jìn)京，到國(guó)王那里如實(shí)申報(bào)這一年來(lái)的財(cái)政收支情況。國(guó)王則根據(jù)木券親自考核。最后根據(jù)考核結(jié)果，決定官吏的升降、任免和賞罰。到了秦漢時(shí)期，隨著統(tǒng)一的封建中央集權(quán)國(guó)家的建立，上計(jì)制全面系統(tǒng)化。漢代的《上計(jì)律》把上計(jì)作為一項(xiàng)專門(mén)的法律制度固定下來(lái)。同時(shí)，審計(jì)的三種基本方法———查帳法、查詢法和比較分析法在上計(jì)制中也初步具備。

從整個(gè)封建社會(huì)的發(fā)展歷程來(lái)看，上計(jì)制的實(shí)行是王權(quán)強(qiáng)化的必然結(jié)果。當(dāng)時(shí)，隨著封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)工作越來(lái)越受到重視。封建統(tǒng)治者為了獨(dú)攬大權(quán)，約束各級(jí)官吏，往往親自主持上計(jì)，進(jìn)而形成了一種延續(xù)近千年的考核制度。這不僅可以督促官吏廉潔自守，而且也有助于加強(qiáng)中央對(duì)地方財(cái)政的控制，對(duì)于中央集權(quán)制的鞏固和發(fā)展發(fā)生了深遠(yuǎn)的影響。但是，上計(jì)制是通過(guò)對(duì)官吏的定期稽察考核，來(lái)兼職進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，同時(shí)也包含財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)經(jīng)法紀(jì)審計(jì)，集三者于一體，這說(shuō)明官員審計(jì)制度還處于比較原始的階段。同時(shí)，上計(jì)制在實(shí)施過(guò)程中也暴露了一些問(wèn)題：一是弄虛作假，受賄瀆職者不乏其人；二是經(jīng)常流于形式，走過(guò)場(chǎng)。西漢時(shí)，丞相身為上計(jì)的主持者，輔國(guó)政，領(lǐng)計(jì)簿，有的卻糊涂到連關(guān)于國(guó)家存亡的錢(qián)谷一年出入多少都不知道；2三是官吏進(jìn)京上計(jì)，講究排場(chǎng)，鋪張浪費(fèi)。到晉朝末期，封建割據(jù)更趨嚴(yán)重，朝廷衰微，絕大部分地方官員已不上計(jì)，史籍中有關(guān)上計(jì)的記載亦十分少見(jiàn)。后來(lái)，隨著官吏考課制度的變化以及三省六部制的形成，上計(jì)制也逐漸衰亡。

三、審計(jì)職能的分離———專職審計(jì)制度的雛形

專職審計(jì)制度源于魏晉南北朝時(shí)期，這一時(shí)期也是我國(guó)古代官員審計(jì)制度的演變期。隨著秦漢三公九聊制向隋唐三省六部制的轉(zhuǎn)變，官員審計(jì)制度也發(fā)生了一系列變化：

首先，出現(xiàn)了比部，掌管法制、律令、勾檢等事項(xiàng)，開(kāi)我國(guó)外部專職審計(jì)制度之先河；

其次，出現(xiàn)了負(fù)責(zé)文官選拔考核的吏部，兼職進(jìn)行官員審計(jì)；

再次，御史監(jiān)察制也逐漸走向成熟。這一時(shí)期，作為兼司審計(jì)的機(jī)構(gòu)，御史臺(tái)已成為皇帝直接掌握的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。

最后，作為審計(jì)依據(jù)的法律制度也有較大發(fā)展。從形式上講，有關(guān)官員審計(jì)制度的法律條文解決了秦漢以來(lái)律令混雜、互相矛盾的問(wèn)題，將律和令分開(kāi)，3使有關(guān)官員審計(jì)制度的法律規(guī)定更多地體現(xiàn)在相對(duì)固定的法律之中。從內(nèi)容上講，法律加強(qiáng)了對(duì)負(fù)有審計(jì)職責(zé)的官員違法犯罪的處罰。如《晉律》中規(guī)定，如果監(jiān)臨官向別人索取錢(qián)物，那就要當(dāng)作盜竊犯懲辦。4《北史。張兗傳》中亦記載：“諸監(jiān)臨官取所監(jiān)羊一口，酒一斛者，罪至大辟；與者以從坐論?！边@體現(xiàn)了分權(quán)與制衡的思想。

但是，從總體上說(shuō)，比部作為專職審計(jì)機(jī)構(gòu)地位低，權(quán)力小。特別是魏晉南北朝時(shí)期屬門(mén)閥制度確立的鼎盛時(shí)期，門(mén)閥土族為保住自己的特權(quán)，經(jīng)常對(duì)監(jiān)察官的監(jiān)督加以非難、報(bào)復(fù)和迫害。例如《晉書(shū)。劉毅傳》中記載：“（劉毅）將彈河南尹，司隸不許，曰：‘攫獸之犬，鼷鼠蹈其背?！阍唬骸饶芫皤F，又能殺鼠，何損于犬！’”這說(shuō)明監(jiān)察官員好比朝廷攫獸之犬，卻可能遇到背后鼷鼠的暗算。所以，即使是地位相對(duì)較高的御史，其審計(jì)職能和實(shí)施也受到限制。

四、中國(guó)古代官員審計(jì)制度走向成熟

在隋唐五代宋時(shí)期，中國(guó)古代的官員審計(jì)制度發(fā)展到最為成熟的階段。在這一時(shí)期，除了獨(dú)立的外部專職審計(jì)機(jī)構(gòu)———比部外，還出現(xiàn)了內(nèi)部的專職審計(jì)機(jī)構(gòu)，如北宋時(shí)期三司屬下的三部勾院、都磨勘司。在南宋時(shí)期還出現(xiàn)了第一個(gè)以“審計(jì)”命名的審計(jì)機(jī)構(gòu)———審計(jì)司。

這一時(shí)期的封建立法總結(jié)了秦漢以來(lái)歷朝法律的得失，在官員審計(jì)制度方面制訂了簡(jiǎn)明扼要，系統(tǒng)周密的法律條文，規(guī)定有初審、再審、終審；除了有事后審計(jì)，對(duì)重大建筑工程支出還實(shí)行事前審計(jì)。在審計(jì)的三種基本方法中，查帳法已充分注意到帳帳、帳證、帳實(shí)相符；比較分析法開(kāi)始應(yīng)用十分率和定額的辦法來(lái)對(duì)官吏的經(jīng)濟(jì)政績(jī)進(jìn)行比較準(zhǔn)確的考核評(píng)估。在唐宋時(shí)期，與審計(jì)關(guān)系密切的立法則特別發(fā)達(dá)，如“勾帳式”、“磨勘法”和“三司帳法”等，而且，御史臺(tái)已是獨(dú)立完整的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，它與專職審計(jì)機(jī)構(gòu)密切配合。相互補(bǔ)充，在彈劾經(jīng)濟(jì)上違法亂紀(jì)的官員，查核經(jīng)濟(jì)大案等方面發(fā)揮了重要作用。

但是，這一時(shí)期的官員審計(jì)制度同樣也暴露出了一些問(wèn)題：

一是審計(jì)權(quán)過(guò)分集中于中央，使得審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作量大得難以承受。5二是從五代、宋開(kāi)始，吏治開(kāi)始漸趨腐敗，這種風(fēng)氣也侵蝕到審計(jì)工作之中。6這使得官員審計(jì)制度非但不能成為反貪的有力措施，反而成為以權(quán)謀私的工具。

五、中國(guó)古代官員審計(jì)制度的衰落

在元明清時(shí)期，封建專制的中央集權(quán)空前加強(qiáng)，專職審計(jì)機(jī)構(gòu)被取消，由科道官兼職負(fù)責(zé)財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)，會(huì)同吏部考核官吏，審計(jì)權(quán)被并入科道監(jiān)察系統(tǒng)，這使得唐宋時(shí)期外部、內(nèi)部相結(jié)合的專職審計(jì)體制沒(méi)有得到充分發(fā)展而夭折，導(dǎo)致官員審計(jì)制度具有越來(lái)越濃厚的集權(quán)色彩，并逐漸走向反面。明中葉以后，皇帝昏庸，宦官專權(quán)，監(jiān)察制度越來(lái)越不被重視，監(jiān)察機(jī)構(gòu)也名存實(shí)亡。在這樣一個(gè)行政與監(jiān)察相結(jié)合的審計(jì)監(jiān)督體系中，因?yàn)槿狈?quán)力制約機(jī)制。弊端叢生，進(jìn)而在全國(guó)范圍內(nèi)形成了一個(gè)行賄網(wǎng)，人謂“三年清知府，十萬(wàn)雪花銀?！闭纭墩率线z書(shū)》卷！‘中記載：“州縣有千金之通融，胥役得乘而牟萬(wàn)金之利；督撫有萬(wàn)金之通融，州縣得乘而牟十萬(wàn)之利。”

同時(shí)，封建專制主義的強(qiáng)化使封建立法亦遭到破壞。明清又沿襲了宋代的“引例破法”，并廣泛應(yīng)用“比照法”，這使得法律具有更大的隨意性，破壞了審計(jì)的法律依據(jù)。造成這種情況的根本原因在于，從明朝開(kāi)始，中國(guó)封建社會(huì)封閉的、自給自足的自然經(jīng)濟(jì)在世界上已經(jīng)大大落后，資本主義制度無(wú)法建立，最終造成國(guó)家政權(quán)形式也逐漸落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家?？傊?，中國(guó)古代官員審計(jì)制度的變遷強(qiáng)化了皇權(quán)，高度的中央集權(quán)又最終扼殺了它的生命力，使之最終走向衰落。這不是制度本身的悲哀，而是封建政治機(jī)體腐敗的必然結(jié)果。

六、中國(guó)古代官員審計(jì)制度給我們的啟示

縱觀中國(guó)古代官員審計(jì)制度的嬗變歷史，我們可以得到如下啟示：

第一，古代最高統(tǒng)治者為了維護(hù)自己的統(tǒng)治，歷來(lái)高度重視治吏。“吏者，民之本，綱者也，故圣人治吏不治民”。7而治吏的主要手段就是加強(qiáng)對(duì)官吏的監(jiān)察。正是因?yàn)槿绱耍袊?guó)古代官員審計(jì)制度才能成為文官制度的重要組成部分。現(xiàn)階段，我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，公務(wù)員是人民的公仆。但是，我們?nèi)詰?yīng)重視公務(wù)員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的完善。這是因?yàn)椋珓?wù)員的廉潔奉公是全體人民的共同利益———公共利益得以有效維護(hù)、分配和發(fā)展的重要保障。

第二，兩千多年來(lái)，中國(guó)古代官員審計(jì)制度的嬗變與國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史是相一致的。從中國(guó)歷史的坐標(biāo)中我們可以看出，審計(jì)機(jī)構(gòu)的置廢分合受歷朝政權(quán)體制的制約，隨著秦漢三公九卿制、隋唐三省六部制、明清內(nèi)閣六部制的演變而發(fā)生相應(yīng)的變化。同時(shí)，各個(gè)歷史時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，也影響著官員審計(jì)制度的發(fā)展水平。在封建專制主義政治體制下，各種類型的審計(jì)機(jī)構(gòu)所擁有的審計(jì)權(quán)是自上而下地由帝王授予，而不是自下而上地由人民授予。這樣，國(guó)家審計(jì)機(jī)構(gòu)便成為帝王專權(quán)的人，而不是純粹的第三者。國(guó)家審計(jì)機(jī)構(gòu)的這種人身份決定了其獨(dú)立性只能是相對(duì)于被審對(duì)象而言。因此，中國(guó)古代官員審計(jì)的獨(dú)立性是不完全的、不明顯的，始終沒(méi)有達(dá)到西方國(guó)家的那種超然獨(dú)立的地位。只有到了近代，在西方民主思想和商品經(jīng)濟(jì)的沖擊下，中國(guó)的官員審計(jì)制度才開(kāi)始了劃時(shí)代的變革。在現(xiàn)階段，我們?nèi)砸獔?jiān)持公務(wù)員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的獨(dú)立性原則，強(qiáng)化審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立地位。只有這樣，才能給審計(jì)機(jī)關(guān)依法行政創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

第三，我國(guó)古代的官員審計(jì)制度基本上都是定期審計(jì)，以一年為期。到了唐宋時(shí)期，則發(fā)展成為定期審計(jì)與不定期審計(jì)相結(jié)合的制度。這是因?yàn)?，只有?shí)施經(jīng)?；膶徲?jì)監(jiān)督，才可以防患于未然。任職期間內(nèi)發(fā)生的問(wèn)題，盡量解決在任職期內(nèi)。因此，現(xiàn)階段，對(duì)公務(wù)員的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)從離任時(shí)的一次性審計(jì)評(píng)價(jià)逐步轉(zhuǎn)向經(jīng)常性的審計(jì)監(jiān)督，也就是由從事后審計(jì)轉(zhuǎn)向預(yù)防性、控制性和總結(jié)性的事前、事中和事后相結(jié)合的、全過(guò)程的審計(jì)監(jiān)督。

篇10

[關(guān)鍵詞]開(kāi)放獲取　社會(huì)責(zé)任　法律有效性　可持續(xù)性　支撐機(jī)制

[分類號(hào)]G255.75

科技信息開(kāi)放獲取正在塑造新的學(xué)術(shù)交流機(jī)制，也在不斷擴(kuò)展其內(nèi)涵和意義。本文將對(duì)開(kāi)放獲取的內(nèi)涵變化、責(zé)任意義以及相應(yīng)的實(shí)施戰(zhàn)略進(jìn)行分析。

1　開(kāi)放獲?。喊l(fā)展中的內(nèi)涵

1.1　科技文獻(xiàn)的開(kāi)放獲取

開(kāi)放獲取正式提出時(shí)的主要目標(biāo)是科技文獻(xiàn)的開(kāi)放獲取。2002年2月的《布達(dá)佩斯開(kāi)放獲取計(jì)劃》提出推動(dòng)科技文獻(xiàn)的開(kāi)放獲取，即用戶通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)免費(fèi)閱讀、下載、復(fù)制和傳播作品，并提出開(kāi)放獲取的兩種實(shí)現(xiàn)形式：開(kāi)放出版，即期刊以免費(fèi)獲取方式，供公眾開(kāi)放閱讀；開(kāi)放存儲(chǔ)，即作者在后將論文存儲(chǔ)到機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)知識(shí)庫(kù)，立即或延遲一段時(shí)間(一般為6到12個(gè)月)后開(kāi)放。2003年10月，德國(guó)馬普學(xué)會(huì)發(fā)起柏林會(huì)議，通過(guò)《關(guān)于自然科學(xué)與人文科學(xué)知識(shí)開(kāi)放獲取的柏林宣言》，將開(kāi)放獲取的對(duì)象擴(kuò)展到科研論文、數(shù)據(jù)、參考資料、照片圖表、學(xué)術(shù)類多媒體資源等，并提出了開(kāi)放獲取的兩個(gè)條件：①作者或版權(quán)所有人承諾向所有用戶提供免費(fèi)的、不能撤回的和在全世界范圍內(nèi)的復(fù)制、利用、傳播權(quán)利，只需保證以適當(dāng)方式表明作者權(quán)利；②作品的完整版本應(yīng)以標(biāo)準(zhǔn)格式存儲(chǔ)到在線存儲(chǔ)庫(kù)中以支持作品的開(kāi)放獲取和長(zhǎng)期保存。同年6月《畢士達(dá)開(kāi)放獲取出版聲明》，宣布支持開(kāi)放獲取，強(qiáng)調(diào)通過(guò)科學(xué)領(lǐng)域的行為準(zhǔn)則為作品的負(fù)責(zé)任的使用建立約束。

1.2　科學(xué)數(shù)據(jù)的開(kāi)放獲取

2004年1月，經(jīng)合組織(OECD)科技政策委員會(huì)《開(kāi)放獲取公共資助研究數(shù)據(jù)的宣言》，提出要建立公共資助的研究數(shù)據(jù)的開(kāi)放獲取機(jī)制，要建立透明的關(guān)于數(shù)據(jù)作者權(quán)、擁有權(quán)、使用倫理及其他限制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、使用者責(zé)任等的說(shuō)明規(guī)則，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化提高數(shù)據(jù)的互操作性，建立搜集和傳播數(shù)據(jù)的最佳方法與技術(shù)等來(lái)確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、原始性、完整性和安全性，建立數(shù)據(jù)管理最佳方法和專門(mén)服務(wù)來(lái)促進(jìn)全球數(shù)據(jù)共享的高效率等。同時(shí)要兼顧開(kāi)放獲取為科研創(chuàng)新帶來(lái)的利益和保護(hù)合法權(quán)益所需要的限制間的平衡，在設(shè)計(jì)科研數(shù)據(jù)獲取機(jī)制時(shí)應(yīng)與國(guó)家的法律體系保持一致。2006年12月，OECD又頒布了《開(kāi)放獲取公共資助研究數(shù)據(jù)的原則和指南》，指出“公共資助的研究數(shù)據(jù)”是由政府機(jī)構(gòu)研究獲取的數(shù)據(jù)，或利用任何級(jí)別的政府資金資助的研究產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。科學(xué)數(shù)據(jù)主要指用來(lái)作為科學(xué)研究主要來(lái)源的事實(shí)記錄(數(shù)值分?jǐn)?shù)、文字記錄、圖像和聲音等)。實(shí)際上，科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放獲取中已經(jīng)涉及到關(guān)于數(shù)據(jù)收集、處理、利用、保存和管理等一系列機(jī)制，已經(jīng)成為科技信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的組成部分。

1.3　教育資源與教育過(guò)程的開(kāi)放獲取

2007年9月，在南非開(kāi)普敦舉行的開(kāi)放教育會(huì)議上了《開(kāi)普敦開(kāi)放教育宣言――解放開(kāi)放教育資源的潛力》指出，教育者和教育機(jī)構(gòu)通過(guò)創(chuàng)造和傳播大量的開(kāi)放資源，建立和推廣各種支持內(nèi)容創(chuàng)建、合作學(xué)習(xí)、知識(shí)共享、交互討論和開(kāi)放傳播的教育技術(shù)，不但使更多人獲得高質(zhì)量的教育，而且能使教育本身更有效，一種新型的以教育者和學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)過(guò)程共同創(chuàng)造知識(shí)和共同推動(dòng)知識(shí)發(fā)展的教育模式，一種以參與、交互、創(chuàng)造為特征的教育過(guò)程將應(yīng)運(yùn)而生。2008年，麻省理工學(xué)院出版了《開(kāi)放教育：通過(guò)開(kāi)放技術(shù)、開(kāi)放內(nèi)容和開(kāi)放知識(shí)推進(jìn)教育發(fā)展》，指出開(kāi)放教育不僅提供了開(kāi)放的教育資源使得更多的人能更方便地獲得更好的教育資源(包括通過(guò)虛擬試驗(yàn)或可網(wǎng)絡(luò)操作的儀器而獲得的實(shí)驗(yàn)資源)，更重要的是利用諸如Web 2.0技術(shù)使每個(gè)學(xué)生都可以成為主動(dòng)的創(chuàng)造者和教育者，教育過(guò)程可以真正成為沉浸式、參與式、交互式、合作化和自適應(yīng)的過(guò)程。這種開(kāi)放教育所支持的知識(shí)的可復(fù)用性(reuse)、可融匯性(remiX)和可重定向性(re―purpose)將創(chuàng)造融匯的(biended)和無(wú)邊界的(Bounda―ry-less)的教育模式，對(duì)好奇心的激發(fā)、學(xué)習(xí)過(guò)程的參與和交互、跨領(lǐng)域的發(fā)現(xiàn)和理解、新知識(shí)的產(chǎn)生和優(yōu)化等將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。開(kāi)放教育將造就新的教育生態(tài)(Educational Ecology)。

開(kāi)放獲取的內(nèi)涵不斷擴(kuò)展，不僅是覆蓋越來(lái)越多的信息資源種類，而且逐步把信息的收集、處理、管理與保存等機(jī)制都納入開(kāi)放環(huán)境，把知識(shí)資源和利用知識(shí)的手段與過(guò)程納入開(kāi)放機(jī)制，實(shí)際上是建立開(kāi)放的知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施和開(kāi)放的教育與知識(shí)創(chuàng)造過(guò)程。“開(kāi)放”對(duì)教育和知識(shí)創(chuàng)造的影響不斷深入，不僅能使教育和科研更廣泛、更平等、更經(jīng)濟(jì)，而且將創(chuàng)造參與式、交互式、充分合作和有機(jī)融匯的教育與科研模式，大幅度提高傳播知識(shí)和創(chuàng)造知識(shí)的效率。當(dāng)教育與科研無(wú)障礙地向廣泛的參與者乃至社會(huì)開(kāi)放，向交互與合作開(kāi)放，向交叉與融匯開(kāi)放，向復(fù)雜與變化開(kāi)放，很可能為教育和科研本身帶來(lái)革命性變化。

2　開(kāi)放獲取：深化的意義與責(zé)任

開(kāi)放獲取的提出最初源于學(xué)術(shù)期刊的大幅度漲價(jià)，這種漲價(jià)大大超過(guò)圖書(shū)館訂購(gòu)經(jīng)費(fèi)的增幅，逼得圖書(shū)館不得不減少期刊訂購(gòu)，造成了所謂的期刊危機(jī)(Serials Crisis)。電子期刊出現(xiàn)后，出版商設(shè)立了許多限制，將圖書(shū)館訂購(gòu)電子期刊的使用限制在一定范圍，形成所謂的許可危機(jī)(Permissions crisis)，阻礙了對(duì)學(xué)術(shù)研究成果的廣泛傳播和有效利用。但是，開(kāi)放獲取不僅僅是圖書(shū)館的問(wèn)題或信息獲取的問(wèn)題。由于科學(xué)知識(shí)的廣泛交流對(duì)于科學(xué)發(fā)展的不可或缺性，開(kāi)放獲取成為重要的科學(xué)事業(yè)問(wèn)題；由于科學(xué)家和科研機(jī)構(gòu)有責(zé)任促進(jìn)知識(shí)的傳播和應(yīng)用，開(kāi)放獲取也成為科學(xué)界的職業(yè)責(zé)任與社會(huì)責(zé)任問(wèn)題；由于科學(xué)資助機(jī)構(gòu)有責(zé)任保證公共資金資助的研究成果得到廣泛傳播、公平利用和長(zhǎng)期保存，因此，開(kāi)放獲取還是一個(gè)重要的社會(huì)和政治問(wèn)題。全面認(rèn)識(shí)開(kāi)放獲取的意義與責(zé)任，有助于梳理開(kāi)放獲取的各類責(zé)任主體及其盡責(zé)努力要求。

2.1　開(kāi)放獲取的經(jīng)濟(jì)意義與責(zé)任

從經(jīng)濟(jì)上講，開(kāi)放獲取模式將在整體上大幅度節(jié)省科學(xué)交流的成本。據(jù)美國(guó)研究圖書(shū)館協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，即使美國(guó)最富有的私立研究型大學(xué)所能擔(dān)負(fù)的文獻(xiàn)購(gòu)買能力也不到他們希望為用戶提供的文獻(xiàn)量的70％，而連年增長(zhǎng)的期刊價(jià)格使得很多圖書(shū)館不得不忍痛刪刊、?？?。開(kāi)放獲取通過(guò)倡導(dǎo)免費(fèi)獲取學(xué)術(shù)信息資源，可以大大減少經(jīng)濟(jì)原因?qū)π畔鞑?、學(xué)術(shù)交流和科學(xué)發(fā)展的阻礙，具有明顯的經(jīng)濟(jì)意義。Welleome Trust的研究指出，與傳統(tǒng)的出版模式相比，開(kāi)放獲取出版能節(jié)省多達(dá)30％的費(fèi)用。由歐洲粒子物理研究中

心牽頭的SCOPE3計(jì)劃測(cè)算，高能物理領(lǐng)域文獻(xiàn)開(kāi)放出版的費(fèi)用只是現(xiàn)在相應(yīng)期刊訂購(gòu)費(fèi)的1/5或更少?？紤]到全球非訂購(gòu)機(jī)構(gòu)也能通過(guò)開(kāi)放獲取獲得學(xué)術(shù)期刊信息，開(kāi)放獲取將為公眾帶來(lái)重要的經(jīng)濟(jì)利益。因此，科研資助機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)識(shí)到，資助和推動(dòng)科研成果的開(kāi)放獲取，提高科學(xué)交流的效率，提高科研投入的回報(bào)率，具有重要的經(jīng)濟(jì)意義，是科研資助與管理的責(zé)任之一。

2.2　開(kāi)放獲取的科學(xué)意義與責(zé)任

科學(xué)的生命力在于交流。沒(méi)有科學(xué)知識(shí)的廣泛交流，知識(shí)不可能得到傳播、驗(yàn)證、修正、集成和發(fā)展。在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)化的地球村里，開(kāi)放的交流意味著更好的合作和競(jìng)爭(zhēng)。因此，任何限制、阻礙科學(xué)知識(shí)交流與傳播的機(jī)制在本質(zhì)上是反科學(xué)的。在25位諾貝爾獎(jiǎng)得主致美國(guó)國(guó)會(huì)的公開(kāi)信中提到：“科學(xué)是人類進(jìn)步的方式，作為科研工作者和納稅人，我們反對(duì)妨礙、延遲、阻礙由政府稅金資助的科學(xué)知識(shí)獲取的種種障礙，這其中也包括我們自己的工作成果”。而且，有關(guān)研究已經(jīng)初步證明，開(kāi)放獲取拓寬了文獻(xiàn)的傳播范圍，增加了讀者數(shù)量，提高了研究成果的顯示度和影響力。僅僅將發(fā)表的論文存儲(chǔ)在開(kāi)放的機(jī)構(gòu)知識(shí)庫(kù)中，研究論文就比不實(shí)行自存儲(chǔ)的論文引用率要高，而且隨著時(shí)間推移，這種影響的增加還會(huì)加快。

更重要的是，從社會(huì)的角度講，科學(xué)的生命力在于它的研究成果變成社會(huì)廣泛應(yīng)用的知識(shí)，變成創(chuàng)造社會(huì)福利的產(chǎn)品和方法，變成社會(huì)成員科學(xué)素養(yǎng)的組成部分?？茖W(xué)界的社會(huì)責(zé)任之一就是促使科學(xué)知識(shí)盡可能廣泛、快速、經(jīng)濟(jì)和方便地為盡可能多的人所共享。所謂期刊危機(jī)和許可危機(jī)，往往體現(xiàn)為科研知識(shí)(尤其是前沿研究知識(shí))只能被少數(shù)科研教育機(jī)構(gòu)獲取，而社會(huì)大眾，包括那些急需這些知識(shí)的企業(yè)和教育機(jī)構(gòu)，都難以獲得這些知識(shí)，這將嚴(yán)重影響到科學(xué)知識(shí)的社會(huì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)重影響到社會(huì)對(duì)科學(xué)本身的認(rèn)識(shí)、認(rèn)可和支持。促進(jìn)開(kāi)放獲取是科學(xué)界促進(jìn)科學(xué)自身發(fā)展和實(shí)現(xiàn)科學(xué)的社會(huì)價(jià)值的職業(yè)責(zé)任。

2.3　開(kāi)放獲取的政治意義與責(zé)任

對(duì)于公共資金支持的科研成果的開(kāi)放獲取是具有重要政治意義的公共政策問(wèn)題。在許多國(guó)家，科技研究主要是依靠公共資金支持的，公眾為大多數(shù)科學(xué)研究埋單，公眾有權(quán)利獲得這些研究所產(chǎn)生的知識(shí)。但由于期刊危機(jī)和許可危機(jī)，科研知識(shí)(尤其是前沿科研知識(shí))只能為少數(shù)科研精英機(jī)構(gòu)所獲得，多數(shù)公眾實(shí)際上被剝奪了對(duì)研究知識(shí)的獲得權(quán)。在發(fā)展中國(guó)家，多數(shù)優(yōu)秀研究成果都在國(guó)外商業(yè)性學(xué)術(shù)期刊發(fā)表(而且往往是用非本國(guó)語(yǔ)言撰寫(xiě))，一方面本國(guó)作者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)(至少是網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán))落到出版商手里，公共投資的科研成果成為國(guó)外出版商向本國(guó)索取高額利潤(rùn)的工具；另一方面又使本國(guó)公眾(包括未來(lái)的科學(xué)家們)被剝奪了利用這些知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)和創(chuàng)造的權(quán)利。這使得社會(huì)在知識(shí)權(quán)上的公平難以真正實(shí)現(xiàn)，公共投資的公平利用難以真正實(shí)現(xiàn)，國(guó)家自主的科學(xué)知識(shí)資產(chǎn)及其社會(huì)共享能力和長(zhǎng)久保存能力難以真正形成。許多國(guó)家和國(guó)際組織已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題并在積極采取行動(dòng)。OECD在2005年的關(guān)于科學(xué)出版的報(bào)告中指出，政府應(yīng)通過(guò)擴(kuò)大研究成果傳播范圍使公共投資的科學(xué)研究獲得比較好的回報(bào)；2006年美國(guó)25所大學(xué)的教務(wù)長(zhǎng)在給高等教育界的公開(kāi)信中提到，廣泛傳播學(xué)術(shù)研究成果對(duì)于實(shí)現(xiàn)高等教育推動(dòng)知識(shí)進(jìn)步、促進(jìn)知識(shí)傳播的長(zhǎng)期使命至關(guān)重要；澳大利亞政府和研究理事會(huì)也積極強(qiáng)調(diào)開(kāi)放獲取的政治責(zé)任意義，要求公眾資助的研究要保證公眾獲取來(lái)滿足公眾利益，通過(guò)開(kāi)放獲取使公共資助科研的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)收益最大化。

對(duì)于科學(xué)家、科研機(jī)構(gòu)和政府，開(kāi)放獲取不是一項(xiàng)善舉，而是一個(gè)責(zé)任。對(duì)于科學(xué)家和科研機(jī)構(gòu)，保證研究成果的公共可獲得性是從事科學(xué)的道德責(zé)任和政治責(zé)任，是對(duì)納稅人應(yīng)盡的義務(wù)和持續(xù)得到公共資助的必要條件，也是科研經(jīng)費(fèi)使用及其效率評(píng)價(jià)的透明性和可問(wèn)責(zé)性的客觀保證。對(duì)于政府及其科研資助部門(mén)，保證研究成果的公共可獲得性是一項(xiàng)政治責(zé)任和管理責(zé)任，通過(guò)促進(jìn)科研成果的廣泛傳播、有效共享和長(zhǎng)期保存，保證科學(xué)知識(shí)盡快轉(zhuǎn)化為社會(huì)福利和人民素質(zhì)，提高科研投資的回報(bào)率，體現(xiàn)公共投資的公平性，提高科學(xué)研究的透明性和可問(wèn)責(zé)性，保證國(guó)家科學(xué)知識(shí)資產(chǎn)的安全和永續(xù)利用。

3　開(kāi)放獲?。喝沃氐肋h(yuǎn)的戰(zhàn)略突擊

開(kāi)放獲取的理念已經(jīng)在世界范圍內(nèi)得到廣泛認(rèn)可并得到全面推進(jìn)，許多國(guó)際組織、國(guó)家和教育科研機(jī)構(gòu)已采取積極措施推動(dòng)開(kāi)放獲?。?007年10月，歐盟理事會(huì)批準(zhǔn)它的科學(xué)研究委員會(huì)提出的開(kāi)放獲取建議，支持對(duì)公共資助的研究信息實(shí)行開(kāi)放獲??；2008年3月，歐洲大學(xué)協(xié)會(huì)批準(zhǔn)了它的開(kāi)放獲取工作組的建議，支持建立開(kāi)放獲取的政策、組織機(jī)制和支撐機(jī)制；美國(guó)NIl4在國(guó)會(huì)立法授權(quán)下，從2005年5月起要求受資助者自愿實(shí)行開(kāi)放存儲(chǔ)，從2008年起要求受資助者強(qiáng)制實(shí)行開(kāi)放存儲(chǔ)；英國(guó)研究理事會(huì)(RCUKs)在2005、2006年連續(xù)支持開(kāi)放獲取的立場(chǎng)聲明，它所屬的BBSRC、ESRC、MRC已經(jīng)制定了強(qiáng)制實(shí)施開(kāi)放存儲(chǔ)的政策，加上Wellcome Trust的強(qiáng)制開(kāi)放存儲(chǔ)政策和2007年6月英國(guó)癌病研究所公布的開(kāi)放存儲(chǔ)政策，使得開(kāi)放獲取授權(quán)覆蓋了英國(guó)醫(yī)學(xué)研究總量的90％以上；德國(guó)科學(xué)基金會(huì)(DFG)于2006年1月提出鼓勵(lì)受資助的研究人員將研究論文實(shí)行開(kāi)放存儲(chǔ)或開(kāi)放發(fā)表研究論文；法國(guó)科研中心(CNRS)于2005年3月提出了自身的開(kāi)放獲取政策；澳大利亞研究理事會(huì)在2008資助規(guī)定中鼓勵(lì)受資助者實(shí)行開(kāi)放存儲(chǔ)，并要求對(duì)開(kāi)放存儲(chǔ)進(jìn)行報(bào)告；加拿大社會(huì)科學(xué)和人文研究理事會(huì)(sSHRC)在2004年發(fā)表了支持開(kāi)放獲取的原則聲明，并在2006年啟動(dòng)對(duì)開(kāi)放出版期刊的資助；2007年9月，加拿大健康研究院(CIHR)要求受資助的研究成果實(shí)行開(kāi)放存儲(chǔ)或開(kāi)放發(fā)表；加拿大自然科學(xué)與工程研究理事會(huì)(NSERC)在資助經(jīng)費(fèi)使用規(guī)則中明確允許將開(kāi)放出版論文的費(fèi)用作為研究費(fèi)用；美國(guó)哈佛大學(xué)、加州大學(xué)、德國(guó)洪堡大學(xué)、哥廷根大學(xué)等許多科研教育機(jī)構(gòu)都制定了開(kāi)放獲取的政策，各類出版商也逐步采取了多種方式來(lái)部分支持開(kāi)放獲取。

目前，開(kāi)放出版期刊達(dá)到3680余種，開(kāi)放知識(shí)庫(kù)已達(dá)1200多個(gè)。但是，由于開(kāi)放獲取對(duì)科學(xué)交流的機(jī)制和權(quán)利等都帶來(lái)重要影響，也引起了不少疑惑。分析和澄清這些疑惑，有助于建立積極的開(kāi)放獲取戰(zhàn)略。

3.1　從戰(zhàn)略高度落實(shí)開(kāi)放獲取的責(zé)任機(jī)制

盡管開(kāi)放獲取已經(jīng)全面推進(jìn)，但在遇到法律、政策、經(jīng)濟(jì)、機(jī)制等方面的阻力或不確定性問(wèn)題時(shí)，還經(jīng)常出現(xiàn)“責(zé)任缺失”，即主導(dǎo)開(kāi)放獲取實(shí)施的責(zé)任主體和可以調(diào)動(dòng)必要資源來(lái)保障開(kāi)放獲取實(shí)施的責(zé)任主體缺失，導(dǎo)致政策和條件缺失。這往往是由于對(duì)開(kāi)放獲取的意義與責(zé)任的認(rèn)識(shí)缺位所造成的。本文已經(jīng)指出，開(kāi)放獲取不僅僅是信息獲取的問(wèn)題或者圖書(shū)館的問(wèn)題，而且更是科學(xué)成果能否通過(guò)無(wú)阻礙的交流而健

康發(fā)展的問(wèn)題，是科學(xué)成果能否通過(guò)社會(huì)化傳播而有效實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值的問(wèn)題，是保障公眾平等獲取科技信息、保障公民學(xué)習(xí)權(quán)的問(wèn)題，是保障公共投資的透明性與可問(wèn)責(zé)性的問(wèn)題，而且還是保護(hù)國(guó)家科技知識(shí)資產(chǎn)的問(wèn)題。正如德國(guó)外交部文化與教育專員Rolf―Di―eter Schnelle指出，“開(kāi)放獲取再也不僅是專家們討論的事情，它已經(jīng)成為歐洲政治議題的一個(gè)部分”。

需要澄清開(kāi)放獲取的責(zé)任意義來(lái)促使責(zé)任主體的到位。實(shí)行科技信息的開(kāi)放獲取，是科學(xué)家的職業(yè)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和道德責(zé)任，是科研機(jī)構(gòu)的政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、道義責(zé)任和運(yùn)營(yíng)責(zé)任，是科研資助機(jī)構(gòu)和政府機(jī)構(gòu)的政治責(zé)任、管理責(zé)任和道義責(zé)任。正是科研機(jī)構(gòu)、科研資助機(jī)構(gòu)和科學(xué)家，對(duì)科技信息的開(kāi)放獲取負(fù)有首要的和不可推卸的責(zé)任，而且，這個(gè)責(zé)任不僅僅是相關(guān)的政策，還包括通過(guò)經(jīng)濟(jì)、管理和人員的投入，完善法律，建立實(shí)施支撐機(jī)制，實(shí)行有效的激勵(lì)與考核措施，并將這個(gè)過(guò)程納入社會(huì)監(jiān)督之中。

3.2　理直氣壯地堅(jiān)持開(kāi)放獲取的法律有效性

開(kāi)放獲取常被誤解為與著作權(quán)法沖突，但實(shí)際上，開(kāi)放獲取政策有堅(jiān)實(shí)的法律有效性基礎(chǔ)。2008年9月，美國(guó)46名法學(xué)教授發(fā)出公開(kāi)信，針對(duì)有人提出NIH開(kāi)放存繳政策構(gòu)成非自愿的著作權(quán)轉(zhuǎn)移、侵犯出版者和作者的權(quán)利的指責(zé)，從法律角度系統(tǒng)說(shuō)明NIH的政策并不構(gòu)成非自愿權(quán)利轉(zhuǎn)移，不是強(qiáng)制性合同，也沒(méi)有侵犯出版者和作者的權(quán)利。由于NIH政策的標(biāo)本意義和內(nèi)容的法律意義，這里引用部分該公開(kāi)信論述如下：NIH政策只是對(duì)資助條件的合同約定，研究者可以選擇不接受NIH資助，從而不受這個(gè)限制，但如果研究者接受NIH資助，就意味著研究者自愿接受資助合同的條件，因此不存在非自愿的著作權(quán)轉(zhuǎn)移。由于受資助者接受NIH資助條件遠(yuǎn)早于受資助成果的出版，當(dāng)受資助者與出版商簽訂出版協(xié)議時(shí)，受資助者的成果權(quán)利轉(zhuǎn)移必須遵守先前的資助合同，因此NIH政策并沒(méi)有剝奪出版商的任何可以合法獲得的權(quán)利。由于NIH要求開(kāi)放存繳的是作者的最后定稿手稿，不是出版稿，因此不涉及出版商版權(quán)。由于NIH政策涉及的是合同條件，所以不屬于著作權(quán)法律或國(guó)際協(xié)議中的限制與例外的約束范圍。

NIH政策的法律效力還來(lái)源于知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)系中的政府目的許可(Government Purpose License)，即對(duì)于接受政府資助的研究成果，政府有合同上的權(quán)利來(lái)獲得成果的著作權(quán)或使用權(quán)，包括為了公眾利益和政府活動(dòng)來(lái)復(fù)制、傳播、制作衍生作品等的權(quán)利。NIH在資助政策中明確規(guī)定，為履行政府職責(zé)，NIH必須獲得非排他、不可撤銷和免費(fèi)的許可，以便聯(lián)邦政府可以復(fù)制、發(fā)表或以其他方式使用或允許別人使用受資助研究的成果。我國(guó)著作權(quán)法中，這種政府目的許可體現(xiàn)在對(duì)法人作品權(quán)利、職務(wù)作品使用權(quán)利、委托創(chuàng)作作品的合同約定權(quán)利、以及“國(guó)家機(jī)關(guān)為執(zhí)行公務(wù)在合理范圍使用已發(fā)表作品”權(quán)利的規(guī)定上。

而且，無(wú)論是開(kāi)放出版還是開(kāi)放存繳，已建立起以創(chuàng)作共用協(xié)議(Creative Commons)為代表的授權(quán)機(jī)制來(lái)保護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益和公眾的合理使用。

3.3　旗幟鮮明地改造傳統(tǒng)學(xué)術(shù)交流模式

傳統(tǒng)的商業(yè)化學(xué)術(shù)期刊確實(shí)在科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮過(guò)積極的作用，但這種模式已經(jīng)逐步被大商業(yè)出版商所綁架，越演越烈的期刊危機(jī)和許可危機(jī)就是明證。當(dāng)壟斷出版商的期刊價(jià)格增幅連續(xù)16年三倍超過(guò)消費(fèi)者指數(shù)增長(zhǎng)時(shí)，當(dāng)最富有的大學(xué)都無(wú)法應(yīng)付迅速上漲的期刊價(jià)格時(shí)，這個(gè)學(xué)術(shù)交流模式肯定出了大問(wèn)題。開(kāi)放獲取順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的革命性發(fā)展，在打破出版商商業(yè)化壟斷的同時(shí)，有力地促進(jìn)了學(xué)術(shù)信息的廣泛獲取、共享和公平利用。同時(shí)，開(kāi)放出版繼續(xù)保持了專家編委和同行匿名評(píng)審等質(zhì)量保障機(jī)制，并不會(huì)影響期刊質(zhì)量，例如開(kāi)放出版期刊PLoS Biology和PLoS Medicine的影響因子都達(dá)到同領(lǐng)域期刊影響因子最高組。而開(kāi)放存繳本身是對(duì)已經(jīng)出版的論文進(jìn)行存繳和開(kāi)放獲取，其質(zhì)量保證取決于的期刊，與是否開(kāi)放獲取無(wú)關(guān)。其實(shí)，開(kāi)放獲取對(duì)作者和研究機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)交流有著積極影響，已有研究數(shù)據(jù)表明，開(kāi)放獲取論文比非開(kāi)放獲取論文得到更多的瀏覽量和引用量。

毋庸置疑，開(kāi)放獲取確實(shí)沖擊著已經(jīng)被出版商綁架的傳統(tǒng)學(xué)術(shù)信息交流模式，但這是一件好事，使得社會(huì)能有效地促進(jìn)和保障科學(xué)交流與知識(shí)共享。

3.4　滿懷信心地支持開(kāi)放獲取以提升可持續(xù)性

由于開(kāi)放出版期刊沒(méi)有穩(wěn)定的訂閱費(fèi)，往往依靠作者論文處理費(fèi)、基金資助、廣告收入等來(lái)維持期刊的運(yùn)行，許多人對(duì)開(kāi)放出版期刊能否可持續(xù)存在疑問(wèn)。而且，某些開(kāi)放出版期刊收取較高的作者論文處理費(fèi)，也帶來(lái)對(duì)青年研究人員和發(fā)展中國(guó)家研究人員的不公平以及利益交易的危險(xiǎn)。但是，開(kāi)放出版期刊的主要傳播形式是網(wǎng)絡(luò)版，免去了昂貴的印刷、訂閱管理、發(fā)行等成本，又有許多功能豐富的期刊出版開(kāi)源軟件支持，使得開(kāi)放出版期刊的出版成本可以遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)期刊。而且，許多科研機(jī)構(gòu)和資助機(jī)構(gòu)已經(jīng)將科研成果的出版作為科研本身的成本之一予以支持，例如已提到的資助機(jī)構(gòu)允許將論文處理費(fèi)作為研究經(jīng)費(fèi)，還有一些機(jī)構(gòu)采取集團(tuán)付費(fèi)方式承擔(dān)論文處理費(fèi)(加州大學(xué)各分校、加州理工學(xué)院、康奈爾大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院、馬普學(xué)會(huì)、弗朗霍夫?qū)W會(huì)、利茲大學(xué)、曼切斯特大學(xué)等與BioMed Central的集團(tuán)作者協(xié)議和馬普學(xué)會(huì)為其所有成員支付New Journal of Physics的論文處理費(fèi))，這樣，開(kāi)放出版期刊的可持續(xù)性得到積極的提升；開(kāi)放出版期刊可持續(xù)性的另一影響因素是作者的認(rèn)可度。確實(shí)，相當(dāng)多作者對(duì)新興的開(kāi)放出版期刊的質(zhì)量和影響持懷疑態(tài)度，但隨著諸如PLoS Biology這樣的高影響力開(kāi)放出版期刊的出現(xiàn)，隨著開(kāi)放出版期刊整體的積累和成熟，科學(xué)界正日益接受開(kāi)放獲取文獻(xiàn)。2006年獲得菲爾茨獎(jiǎng)的俄羅斯數(shù)學(xué)家佩雷爾曼證明龐加萊猜想的三篇論文，就只是在arXiv知識(shí)庫(kù)中非正式“發(fā)表”，而這絲毫不影響他的科學(xué)貢獻(xiàn)。還應(yīng)看到，開(kāi)放存繳正成為開(kāi)放獲取的主流，在機(jī)構(gòu)知識(shí)庫(kù)支持下，開(kāi)放存繳對(duì)作者和社會(huì)不產(chǎn)生重要的成本負(fù)擔(dān)。

當(dāng)然，支持開(kāi)放出版本身和建立管理機(jī)構(gòu)知識(shí)庫(kù)需要成本，但由于科技期刊和知識(shí)庫(kù)本身在傳播、保存知識(shí)方面的重要作用，科研機(jī)構(gòu)和資助機(jī)構(gòu)越來(lái)越將此作為知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施的組成部分來(lái)建設(shè)，把這看成是教育科研機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行、且能產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)積極效用的投入。因此，可持續(xù)性已經(jīng)不是影響開(kāi)放獲取的根本障礙。

3.5　努力盡責(zé)地為開(kāi)放獲取建立系統(tǒng)的支撐機(jī)制