高質量發展商務的途徑范文

導語：如何才能寫好一篇高質量發展商務的途徑，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

商務服務，城市的名片

位于廈門島東海岸之濱的廈門國際會展中心的廣場上，矗立著一把由“98”字樣組成的金燦燦的鑰匙，每年“九八”投洽會期問，萬商云集。高規格的盛會，帶來了數以億計的巨大商機，而除開投洽會，廈門每年還要舉辦50多場相當規模和影響的展會，各種國內外會議、產品展示會、產品推廣會更是不下1000場。展會經濟，讓廈門聲名鵲起，甚至許多人的生活就是靠展會富起來的。據統計，隨著會展業的發展，廈門市賓館床位每年新增數千張，民航客運量每年提高20％，航空運輸港已成為國內第五大空港。

會展業成為國內外客商認識廈門、認識福建的窗口。而今，大力發展會展經濟，帶動城市第三產業乃至整體經濟的發展，已成為廈門市從高層到市民的共識。廈門會展業的發展，所帶來的不僅僅是數量可觀的經濟數字，還有無法估價的社會效益，不僅打造了這座城市的名片，也大大提高了廈門的城市輻射力。

與廈門相同，福州市著力培植的“5?18”盛會，也成為當地第三產業的發酵器，與之相關的各種經濟實體蓬勃興起。放眼國際，衡量一座城市能不能躋身于國際知城之列，一個重要標志就是看這座城市召開國際會議的數量和規模。一次國際會議或大型展會，可以給舉辦地帶來可觀的經濟效益，更有無法估價的社會效益。

會展，作為商務服務業中的一支大軍，被譽為“無煙工業”、“城市的蛋糕”，德國的小城科隆和杜塞爾多夫正是借助會展經濟，一舉成為世界關注的名城，城市的諸多配套產業圍繞著會展經濟展開，成為當地經濟最為豐厚的部分。會展經濟能夠作為一張名片，足以指引一個城市整個第三產業大發展的特色之路。

商務服務緣何能擔當大任?

放眼國際，商務服務一直是吸納就業人數最多且增長最快的領域。早在2000年，歐盟國家的商務服務GDP的比重就與制造業相同，而在2001年，美國的商務服務占GDP的比重開始高于制造業。從這我們也能看出商務服務對于海西建設來說，具有著多么廣闊的前景和潛力。

現代商務服務行業范疇很廣，它包含了所有直接向商業提供的服務，從最簡單的辦公室保潔，到知識密集型的技術科研等。研究認為，工業行業服務外包日趨專業化，商務服務領域投資處于高水平以及企業不斷壯大過程中供需格局改變等，都成為商務服務業發展前景光明的重要原因。

商務服務能夠將密集型知識注入其他的行業領域，是普及技術的重要途徑，是其他產業提高生產效率的源泉，對于普及管理創新和方法創新也尤其重要。商務服務在制造業全部中間需求的比重是衡量商務服務重要性的一個指標。以美國轎車產業為例，生產企業的核心功能已經從制造轉向研發、設計和營銷，占總產值88％的中間投入的核心是服務，而不是生產制造。

然而在發展中國家，由于缺乏足夠的技能，以及市場規模不足以維持高度專業化的商務服務眾多業態，所以對商務服務的市場需求很小。這里有一個循環問題，即專業化程度決定市場規模，市場規模又取決于專業化的發展。因此當我們在探討海西建設中如何發展商務服務業時，我們就必須正視市場規模和專業化的問題。

推進海西商務服務業的幾點借鑒

產業推進。進一步確立商務服務業在整個服務業中的地位。把信息咨詢、市場調查、會議及展覽服務、廣告服務、翻譯服務等發展潛力大的新興服務作為繁榮發展服務業的重要內容。充分發揮商務服務業對其他行業發展的促進作用。

政府主管部門應根據不同商務服務產業出臺相關產業政策，擬訂行業發展規劃，加強公共信息平臺建設。及時向企業提供相關行業與市場信息等公共服務，適當加大政府資金投入。探索政府資金引導、市場配置資源的商務服務業投資機制。發展壯大一批品牌律師事務所、會計師事務所、專利事務所，力爭進入全國同業百強，培育幾個國際國內知名會展品牌，形成相對穩定的參展企業群、采購客商群，使之真正成為地區或城市經濟發展的“助推器”。

市場演化。加快培育信息咨詢服務、會議展覽服務、翻譯服務、公共關系服務、市場調研等新興商務服務行業的市場主體。特別是要大力鼓勵非公有制經濟以多種形式參與商務服務業各行業的發展。

要把發展商務服務業與政府職能轉變及事業單位改制結合起來。實行政企分開、企業與事業分開、營利性機構與非營利性機構分開，培育符合市場經濟體制和國際競爭需要的微觀主體。增強商務服務企業生存發展能力。

要引導商務服務企業在自愿的基礎上建立行業協會。在市場準入、信息咨詢、規范經營行為、實施國家和行業標準、價格協調、調節利益糾紛、行業損害調查等方面發揮自律作用。切實維護和保障行業內企業的合法權益。

法律制約。加強法制建設，規范市場秩序，創造商務服務業發展的良好環境，重點完善展覽業、市場調查、旅行社等商務服務業發展所需要的法律體系。規范政府行為和市場行為。形成有利于商務服務業發展的公平、公正、有效、有序的市場競爭環境。

建立和完善必要的執業資格和市場準入制度，研究制訂新興商務服務業的市場運行規則和監管辦法，整頓和規范商務服務市場，研究建立中介組織的日常監管機制，使行業標準、法律法規能夠在產業發展中起到應有的作用。

篇2

這次會議是市政府研究決定召開的一次十分重要的會議。主要目的是總結20*年工作，安排部署今年商務工作主要目標和任務，動員全市商務戰線廣大干部職工認清形勢，搶抓機遇，以更加扎實有效的工作，努力開創我市商務工作新局面。剛才，建華局長作了很好的工作報告，對20*年的商務工作進行了總結回顧，對2009年的工作做出了安排部署，我完全同意。請大家一定要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。

回顧20*年，在座的各位可以深刻感受到是我市商務經濟發展倍加挑戰、倍感艱辛和倍加成功的一年。面對國內外經濟環境發生重大變化、經濟發展面臨嚴峻挑戰等一個又一個困難，商務工作迎難而上，完成了一個又一個艱巨任務，取得了一個又一個佳績。外貿進出口超額完成新增加的年度目標任務，達到1.786億美元；利用外資達到1.3億美元，總額列全省第八；對外經濟合作實現新突破，嵊峰針織在阿聯酋建立銷售窗口；社會消費品零售總額突破90億元，同比增長23.7％；第四屆徽商大會成功舉辦；屯溪區獲全省商貿服務業示范區試點稱號，成為我省第二家試點區；內貿市場監管更加有力、規范等，成為我市經濟發展中的新亮點，商務經濟成為推動經濟增長、增加稅收收入、帶動社會就業的重要力量。這些成績的取得來之不易,它不僅是市委市政府科學決策、堅強領導的體現，是全市商務人奮力拼搏、開拓進取的結果，更是我們繼續前進的堅實基礎！在此，我謹向奮戰在商務戰線上的廣大干部職工、各類企業表示誠摯的問候,向關心支持*商務工作發展的中央、省駐黃所有涉外部門表示衷心的感謝！

2009年是全面落實科學發展觀、構建和諧社會的關鍵一年，也是我市加快現代國際旅游城市建設步伐的關鍵之年，做好今年商務工作非常重要。為此，通過這次會議，不僅要總結工作、表彰先進，更重要的是統一思想、明確任務。下面，我就做好新一年的工作，推動全市商務經濟又好又快發展，講三個問題：

一、把握一個基調―――堅定信心，迎難而上，切實把思想和行動統一到中央和省、市決策部署上來

第一，深刻理解和準確把握當前商務經濟面臨的新形勢。

中央經濟工作會議對當前形勢作出了三大判斷：一是世界經濟環境中存在的不穩定不確定因素和突發性風險前所未有，但經濟全球休深入發展的大趨勢不會改變；二是金融危機對我國的影響在加深，但我國經濟發展的基本面沒有改變；三是金融危機給我國發展既提出了前所未有的挑戰，也帶來了前所未有的機遇。中央明確指出，明年可能是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。

在此大背景下，我認為商務工作面臨的形勢是挑戰與機遇并存。剛剛建華已就今年商務經濟發展面臨的形勢說的很透徹，我不再重復了。我想強調的是：在困難和壓力面前，我們既要清醒認識金融危機的現實沖擊，更要充分預見危機深化的滯后影響，保持清醒頭腦，增強憂患意識，積極做好應對各種困難和復雜局面的充分準備，防止因估計不足和準備不夠而陷入被動。在困難和壓力面前，更重要的是堅定信心，信心來自于對當前經濟形勢的判斷，也來自于對宏觀政策調整和環境變化帶來機遇的認識。歷史的經驗告訴我們，每一輪世界經濟的大調整，都是一次地方經濟發展的大洗牌，都給一些地方脫穎而出、迎頭趕上提供了難得的大契機。回望十年前的亞洲金融危機，當時我們緊緊抓住國家實施積極財政政策和擴大內需的機遇，上了一批多年想上但一直未上的重點項目。比如，綜合交通上的徽杭高速、合銅黃高速、*機場擴建，旅游產業上的高爾夫、花山謎窟、西海大峽谷開發，城市建設上的眾多項目，等等。當前，我們又一次站在歷史發展的緊要關頭、十字路口，希望大家要辯證地看待當前的外部形勢和自身問題，堅定信心，趨利避害，善于在危機中捕捉機遇，在逆境中拓展空間，牢牢掌握發展的主動權。

第二，深刻理解和準確把握經濟發展大局對商務工作的新要求。

中央和省、市經濟工作會議都對加快商務發展提出了新的任務、新的目標和新的要求。中央經濟工作會議提出，做好今年的經濟工作，要突出保增長、調結構、深化改革、改善民生四個重點，中央強調，必須把保持經濟平衡較快發展作為明年經濟工作的首要任務，必須把扭轉經濟增速下滑趨勢作為宏觀調控的最重要目標，并從五個方面作出重點部署。市委四屆八次全委擴大會議上提出今年工作的總體要求是堅持“三個立足”和“五個確保”。基于這些，我們提出2009商務經濟發展的目標是：外貿進出口總額完成2億美元，同比增長12%；實際利用外資額完成1.43億美元，同比增長10％；社會消費品零售總額完成104萬元，同比增長15％。確定這一目標，是表明我們越在經濟發展面臨較大困難的時候，越是要堅定不移地貫徹發展是硬道理的戰略思想，同時強調，在實現目標的努力中，要更加自覺地深入貫徹落實科學發展觀。為此，全市上下一定要振奮精神，凝心聚力，奮發拼搏，找準我市商務經濟發展的節點。特別是在座的各位領導干部一定要進一步統一思想認識，切實增強大開放、大發展的信心，凝聚發展力量，落實發展舉措，全力投身于商務經濟發展的宏偉事業中，確保既定目標的如期實現。

第三，深刻理解和準確把握商務經濟發展的方向。

我們在實踐中越來越清醒認識到，不抓發展最不科學，加快發展必須科學。在實現保增長目標的努力中，要更加自覺地深入貫徹落實科學發展觀，更加注重經濟發展的質量和水平，在推進科學發展中加速商務經濟的發展。

一是服務大局，將此作為保增長的根本目的。商務經濟是我市經濟發展的引挈，商務經濟如何與旅游業、工業和農業更好的結合，推動其他產業的發展值得我們認真考慮。要立足全局看商務、立足商務促發展，通過發展內貿保民生、促消費，通過穩定進出口保就業、促增長，通過積極參與泛長三角區域合作，主動承接東部沿海產業轉移，提升產業層次。

二是做好四個結合，將此作為保增長的根本途徑。要把即

期增長與長遠發展結合起來。加快外貿進出口、利用外資、社會消費品零售總額的即期增長，是我們面臨的首要任務，是各級政府義不容辭的責任。與此同時，我們要高度關注和重視可持續發展，既要為當前的發展創造有利的條件，又要為未來的增長留下足夠的空間。對內開放與對外開放結合起來。總書記來我省考察工作時明確提出要拓展對內對外開放廣度和深度，積極參與泛長三角區域發展分工，不斷提高開放型經濟水平。這就要求我們在做好對外開放的同時，進一步落實東向發展戰略，積極做好對內開放，實現對內對外開放的相互促進。對外貿易與產業升級結合起來。通過產業發展增強國際市場競爭力；反過來利用國際市場引導和拉動產業發展。“引進來”與“走出去”結合起來。這是我國對外開放處在新階段所提出的新要求，也是外向型經濟水平提升的重要標志。我們應該更多地思索如何充分利用好兩個市場、兩種資源，在更高層次、更寬領域參與國際分工，提升我市的經濟發展方式和層次。

三是優化結構，將此作為保增長的主攻方向。商務經濟需要加快發展，但必須是結構優化的發展，是注重內涵的發展。從近幾年的外向型經濟發展指標看，在招商引資方面，我市的大項目少，重要客源少，除杜邦華佳外，我市還沒有引進其他世界500強和跨國公司，制造業項目層次低、商業領域利用外資還未實現突破等。對外貿易方面，出口產品層次低，自主品牌出口少，核心競爭力弱。對外經濟合作方面，還處于剛起步階段。這就是說，我市外向型經濟發展不足與結構不夠優同時存在，發展不夠與增長方式粗放同時存在。我們不僅要追趕發展速度，更要突出發展質量；不僅要擴大規模，更要在新的起點上，注重結構調整和發展方式轉變，好字優先、又好又快。

二、突出一個主題―――搶抓機遇，科學發展，找準推動商務工作平穩較快發展的著力點

（一）要以政策為導向，在促進消費需求上有新的更大作為

擴大內需、拉動經濟增長是今年經濟工作的首要任務，更是商務工作的重中之重。作為商務部門，首要任務是堅定不移貫徹擴大內需方針。

1、著力培育農村市場，擴大農村消費。國家近日圍繞搞活流通擴大消費，出臺了一系列政策措施，重點是擴大農村消費，如加快“萬村千鄉”農家店、配送中心、農產品批發市場等流通設施建設，積極推進“家電下鄉”，推廣“農超對接”等。溫總理在青島調研時指出，今年國家投入家電下鄉的補貼將從去年的90億元增加到150億元，可以拉動內需1000多億元。這項政策至少要堅持5年，可以拉動家電銷售5000億元以上。這些表明農村市場已成為我國擴大內需、促進消費的重要支撐，標志著我國開拓農村市場的力度不斷加大。各縣、區要認真研究政策，密切跟蹤政策走向，盡快研究提出一批有質量的項目，找準國家宏觀政策我市實際的結合點，放大政策效應，強化經濟增長的支撐力。各區縣還要把商貿流通業作為先導性產業，優先謀劃，率先發展。要搞好農村商業發展的整體規劃，加強縣域流通網絡建設，完善物流功能，合理配置商業資源，加快構筑現代農村網絡服務體系。要積極培育新的消費熱點和新型消費方式，全力以赴推進“萬村千鄉”市場工程、“雙百”市場工程、農村商務信息服務體系及“家電下鄉試點工程”等重點工程，更好地適應農村需求的擴張，加速改變農村消費不安全、消費不方便、消費不實惠的現狀。

2、著力加快發展現代流通業，發揮流通的先導作用。發展現代流通業，已經成為當前國際公認的加快產業結構升級的重要途徑。現代流通是社會化大生產的血脈和神經，牽一發而動全身，生產的社會化和市場化程度越高，對流通的依賴性就越大，流通對生產的影響力就越強。隨著市場經濟的發展，商貿流通業在社會化大生產序列中已由末端行業轉升為先導行業，是市場經濟賴以運行的前提和基礎。流通環節是連接生產與消費的橋梁，對引導生產、促進消費發揮著十分重要的作用。要加快發展連鎖經營。積極探索我市連鎖經營發展的新路子，商務部門要加強行業指導，認真研究制定支持連鎖業發展的政策措施，積極引進1-2家國際知名的零售大公司、國內大型連鎖店和省內知名流通企業。要積極發展現代物流。現在，我市幾條高速公路已經開工建設，到杭州的城際快速鐵路也即將興建，我市的區位條件將發生根本性改變。這將為發展現代物流提供重大機遇。我們應當抓住機遇，積極構建集物流、商品流、信息流為一體的配送中心和開放式、互聯互通的物流配送體系，加強物流資源的整合，降低配送成本，積極開發和推廣現代物流和供應鏈管理技術，促進“第三方物流”加快發展。要重視電子商務建設。要加強電子商務的基礎性工作，積極運用網絡技術對企業實施改造，提高信息化程度，盡快實現企業內部流程的重組和優化。加快創新營銷方式和管理手段，支持企業開展網上促銷、網上招商、網上交易。

三是積極培育消費熱點，保持市場繁榮和穩定。消費是擴大內需的重要支撐。當前我們要認真研究消費市場的變化和發展趨勢，培育新的消費熱點，把消費需求引向國家鼓勵發展的消費熱點和領域，引向能啟動市場、促進經濟平衡較快增長的領域，引導消費層次和質量的提高。在這里，我著重強調做好三方面工作：一要把屯溪區社區商業示范點建成全省亮點和全市樣板，加快城市社區商業網點建設，提升城市社區商業發展水平。二要緊緊把握消費需求的新趨勢、新變化，積極培育*市新的消費熱點，特別要重視城市餐飲業的發展，推進我市餐飲業的規模化、連鎖化、標準化和品牌化建設，引導我市本土重點餐飲品牌企業走出去占領國內外市場。三要積極培育和做大節假日、休閑消費市場，大力發展旅游，做精做實各種商務活動的平臺，滿足人們日益提高的消費需求，促進消費升級。

（二）要在推動企業自主創新、提高核心競爭力上有新的更大作為

提高自主創新能力，是保持經濟持續快速健康發展的重要支撐，是調整經濟結構、轉變經濟發展方式的客觀要求。這次金融危機更加凸顯了自主創新的重要性。現在來看，凡是抗風險能力較強的企業，大多數都擁有自己的核心技術和自主品牌。我們要集中力量，千方百計增強企業自主創新能力。

深入開展“科技興商”。要強化引導，充分發揮企業在自主創新中的主體作用，推動多種形式的產學研合作，促進各類創新要素向企業集聚，爭取更多企業進入國家級、省級科技創新企業。抓住增值稅轉型、價格下降的有利時機，支持企業積極引進先進技術和設備，加快技術改造和升級步伐。

深入實施品牌戰略。建立自主品牌建設的長效機制，完善品牌評價、推廣、促進和保護體系，加強知識產權保護，支持企業開展研發、注冊、認證等創新品牌基礎性工作，增強企業自主創新的積極性。我市在品牌建設的道路上可以說是任重而道遠。據了解，我市獲省級品牌企業稱號的出口產品僅有市外貿公司按摩床一個。因此，各位企業家必須充分認識到，品牌塑造是企業所共同面臨的問題。我們一定要高度重視，齊心協力去扶持和培育，使得*能在省里、國內和國際市場上創幾個響當當的牌子，形成自己的影響力和競爭力。商務部門要抓好我市“中華老字號”品牌建設，煥發我市老字號品牌產品的生機。工商、質監部門要做好外貿產品的扶持工作。

深入推動企業再創新。面對挑戰和危機，企業是坐以待斃還是積極尋求生存、發展之道，答案不言而喻。有如現代管理學之父彼得·德魯克所提出的：“不創新的風險，比創新高很多。”很顯然，創新已經成為本世紀所有企業發展的馬達。但是企業如何才能生存和發展？這里既有政府方面的工作，也有企業自身的努力。從政府這個層面來講，就是要積極發揮市場主體作用，通過政府扶持、提供信息來帶動企業的品牌塑造、結構調整等工作。從企業這個層面講，要進一步拓寬思路。海爾集團董事長張瑞敏先生說過：“對于企業來說，自主創新更多地表現為體系創新，即全方位創新、全過程創新。只有整個企業肌體的不斷創新，只有建立起企業自主創新的體系，形成全面創新的機制，確保擁有時刻創新的動力，企業才能擁有健康發展的資本。”

（三）要在拓展外經貿發展空間、加快外向經濟發展上有新的更大作為

首先，要以培育市場主體為重點，不斷擴大外貿規模。在優化外貿發展環境，理順外經貿發展體系的前提下，努力壯大我市自營出口企業主體隊伍，重點做好“促、保、上、調”四方面工作。促，就是促一批企業上水平。對實力較強、能扛“大頭”的企業，各區縣、各工業園區、各經濟主管部門、條條部門以及金融、擔保機構，都要集中力量給予支持，市政府將堅持涉外部門聯系會議制度，抓緊研究出臺我市外貿促進政策，促其做大做強。保，就是保一批企業渡難關。對抵御外部風險有利條件不足的進出口企業，要提供幫扶指導，共渡難關。上，就是上一批企業增后勁。對獲權企業一直未發生實績的，要加大服務力度，促其開展進出口業務。同時通過招商引資落地一批，對正在建設或擬開工建設的企業，要促上馬、促進度，全力打造今年的外貿增長點。調，就是調一批企業優結構。加快化工企業結構調整和布局調整，促進企業轉變經營理念，轉變管理方式，提升整體素質。

其次，要抓好項目建設，提高利用外資的質量和水平。以“十大工程”項目建設為主抓手，重點抓好四類重點項目的開發和跟蹤服務工作。一是突出引進戰略投資者，重點開發一批能夠吸引跨國公司、戰略投資者、國內知名企業來我市投資的大項目、好項目；二是圍繞我市確立的優勢產業和產業集群，著力推進產業鏈招商項目的開發；三是結合我市經濟社會發展和各地“十一五”規劃重點發展領域的需要，突出區域經濟發展領域的重大項目開發；四是以園區為招商引資的載體和平臺，做好園區基礎設施、產業孵化器和產業鏈項目開發。要通過我們的扎實工作，力爭我市在農業領域、服務領域和重大項目利用外資上取得全面突破。

第三，實施“走出去”戰略，不斷拓展經濟技術合作空間。這項工作在我市還處于剛剛起步階段，在去年的商務工作會議上，我就著重強調了當前是我市優勢企業走出去開展業務的極好時機，但是一年下來，收效甚微，今天我在這里再次強調，希望各區縣要高度重視這項工作，將其納入各地的重要議事日程上來研究、部署。據了解，今年我省將從財政拿出3000萬元來促進外經工作的發展，資金規模比上年提高了2000萬元，支持的領域寬泛，我們要很好的研究，爭取我市有更多的企業享受到這個政策。在座的企業都是我市商務經濟發展的精英，你們要增強走出去的意識，要敢于、善于走出去，將走出去納入企業的發展規劃中。在這次全省商務工作會議上，中化三建公司的負責人就深有感觸地說，他們在境外打拼了10年，始終堅持國內國外“兩條腿”走路，金融危機對他們的沖擊不明顯，企業在境外所獲的利潤明顯高于國內。我希望今年我市獲境外承包工程經營權的3家企業要想方設法在拓展境外業務上有新突破，你們要敢于做我市首批“摸著石頭過河”的人。休寧縣、歙縣可以發揮現有優勢，重點抓好外派勞務基地縣建設，完善職業技能培訓體系，提高外派勞動力素質，擴大外派勞務規模，謀求外經合作新發展。有條件的生產企業要“走出去”，發展境外加工貿易，設立境外營銷網絡，擴大外貿與利用外資、對外經濟技術合作的領域及空間，促進對外開放工作邁上新臺階。

（四）要在參加重要節會活動、做好投資投資工作上有新的更大作為。

我先講一講第四屆中部投資貿易博覽會的工作。該會將于4月26日—28日在合肥舉行，這是我省今年頭等政治大事。各縣區、各有關部門必須站在講政治、講大局的高度，摒棄觀望和等待思想，迅速行動，精心籌備，全力以赴，務求實效。一是高質量的做好項目工作。做好項目工作是參加這個重要經濟活動的“重頭戲”。每個縣區、管理區、開發區至少要有10個500萬美元以上的大項目對外。各單位之間要比一比，看一看，商務局要定期通報項目準備情況，對上報簽約項目少、數額小的單位要加強督促檢查。二是高規格的邀請客商。要充分利用各種人脈資源，發揮駐外機構和涉外聯誼會聯絡作用，發揮現有外商投資企業以商招商作用，加大邀商工作力度，盡可能多地邀請高層次、有意向的客商，確保邀商任務完成。三是高效率開展工作。會后，各縣區和市直有關部門都要成立籌備工作機構，明確分管領導，細化工作目標，健全工作機制，及早安排，爭取主動。

在招商引資的增長點上，今年有三個點應該有所作為。第一個點是打好“泛長三角”牌，做大招商引資平臺。不久前召開的長三角地區主要領導座談會，為我省全面參加長三角區域合作奠定了體制基礎，泛長三角合作正在由共識變為共行，我們要把握這個機遇，做足對接文章。第二個點是搶抓兩岸“三通”機遇，大力吸引臺資。臺辦要會同商務部門，就吸引臺資工作抓緊研究制訂一個具體方案。第三個點是積極把園區打造成利用外資的集聚地。目前，我市的10個園區在利用外資上的集聚作用不明顯，在全市所占的份額不到四分之一。因此，各園區要進一步提高吸引外資的意識，多措并舉，爭取在利用外資上要有新的突破。

（五）要在整頓和規范市場秩序、優化商務發展環境上有新的更大作為

一是嚴格市場運行的監測、監管。進一步完善全市消費品市場運行、商品供求狀況監測和市場預警體系建設，完善生活必需品市場異常波動應急預案，加強零售行業的促銷管理，確保市場平穩、有序、健康運行。二是深入開展專項整治活動。重點整治和打擊商業活動中的各種欺詐、商業賄賂、地區封鎖、行業壟斷等行為，通過集中整治商業活動中的違法和失信行為，營造和諧的商業和消費氛圍，促進商務行業的良性發展。三是建立和完善食品流通安全體系。積極推動食品放心工程，嚴格實施流通領域的食品準入制度，嚴厲打擊制假售假和私屠濫宰等不法行為，突出抓好定點屠宰和酒類產銷管理，確保消費安全。四是切實抓好特種行業的監管。強化對拍賣、典當、民爆器材、品牌汽車及特許經營等行業的監管，完善管理辦法，理順管理體制，確保健康發展。五是積極探索新形勢下的行業管理辦法。大力支持和發展行業協會，加強行業自律，探索建立激勵機制，引導企業加強誠信建設，樹立誠信企業、和諧商務形象。一要放開，給企業發展的自由；二要嚴管，規范、公開、制度化管理，不能隨心所欲。

三、強化一個保障——凝心聚力、營造氛圍，優化商務經濟平穩較快增長的環境

做好今年商務工作，機遇與挑戰同在，困難和希望并存。在百年一遇的金融危機面前，能否保持商務經濟平衡較快發展，是對我們各級領導干部執政能力和駕馭復雜局面能力的重大考驗。這其中，責任感、本領和作風最為關鍵。

一要強化責任意識。商務工作是全市經濟工作的重中之重，其地位和作用十分突出，而且今年商務工作任務仍然繁重，我們必須要強化領導，切實把商務工作擺上重要位置，主要領導要及時研究解決商務工作的制約難題，主管領導要真正負起責任，把各項工作目標任務細化、量化，層層落實到具體部門、具體責任人，并加強督促檢查，確保全面完成年度任務目標。

二要強化服務意識。政策服務。要以為企業、外來投資者創造寬松有序、優質高效的發展環境為目標，努力為他們提供政策服務。進一步完善和兌現扶持外經貿主體發展的優惠政策，獎勵政策重點要向大戶企業傾斜。金融服務。積極為企業爭取信貸資金、擴大授信規模、提高核匯率、提供出口保險、及時落實退稅政策，提高企業的信用和實力。通道服務。進一步完善外資項目“一個窗”口對外的服務機制和涉外部門聯系會議制度，努力為各類企業搭建綠色服務通道。信息服務。為企業及時傳遞國內外政策、法規、市場需求等方面的信息。為企業提供交流合作渠道。

三要強化配合意識。各級商務部門要與建設、工商、質監、物價等部門經常聯系，及時溝通，把規劃、調控、監督等項工作有機結合起來，建立起協調交流和互動機制。發改、財政、稅務、金融、外匯、海關、檢驗等部門也要主動與商務部門密切配合，圍繞商務工作重點問題和薄弱環節共同研究、共同突破，形成支持和促進商務工作的合力，構建“大商務”工作格局。

四要強化創新意識。應對危機，需要信心，更要有辦法。各級領導、各位企業家一定要更加緊迫地學習新知識、增長新本領，真正把學習成果轉化為領導科學發展的實際能力。要根據當前經濟社會發展的需要，切實加強現代金融、科技、國際經濟、法律法規和現代管理知識學習，學以致用，用有所學，努力形成適應形勢任務發展變化的知識結構。要深刻認識和準確把握當前形勢發展變化，針對商務經濟發展中的突出矛盾和問題，更加主動地適應新形勢、破解新難題，推進思想觀念更新，不斷激發經濟社會發展活力，以創造性工作保持商務經濟發展的好勢頭。

篇3

[關鍵詞]中間業務；必要性；國際視角；商業銀行

中國金融業尤其是中國的商業銀行面對著前所未有的激烈挑戰。銀行中間業務作為新時期銀行業競爭的焦點，也是銀行效益的三駕馬車之一，顯得更加重要，而中間業務發達且擁有信息技術及金融創新等優勢的外資銀行，將對中國商業銀行中間業務形成巨大沖擊，為了國內商業銀行能夠從戰略上和意識上對發展中間業務有一個清醒的認識，并能夠以中間業務為突破口發展自身市場競爭能力和可持續發展的能力，對中間業務進行研究，并提到新的高度來對待，其作用和影響將是長久的、具有積極意義的。

1　中間業務的界定及類型

中間業務(Intermediary Business)，是指商業銀行在資產業務和負債業務的基礎上，利用技術、信息、機構網絡、資金和信譽等方面的優勢。不運用或較少運用自身資財，以中間人和人的身份替客戶辦理收付、咨詢、、擔保、租賃及其他委托事項，提供各類金融服務并收取一定費用的經營活動。需要指出的是，中間業務不等同表外業務。表外業務是指商業銀行經營的不列入資產負債表的業務，如貸款承諾業務、金融擔保業務、掉期業務等。表外業務同資產負債業務關系密切，在一定條件下會轉化為資產負債業務，但是，表外業務只是中間業務的一部分，中間業務的外延遠要比表外業務寬泛得多。

根據該屬性，中間業務可分為以下九大類。

2　國內商業銀行發展中間業務的必要性

商業銀行傳統資產負債業務的獲利空間逐漸縮小。而隨著資本市場、投融資體制改革的深化，利率市場化進程加快，電子商務在政府和企業得到廣泛運用，居民消費行為和家庭理財觀念不斷變化，這些則為銀行業打開了一個新的獲利空間。從西方發達國家商業銀行的發展歷程來看，商業銀行逐步從傳統的金融中介商向內涵更廣泛的金融服務商轉化。中間業務因其內容廣泛形式多樣已經成為西方發達國家商業銀行獲利的主要途徑，并得到了長足的發展。

按照WTO的協議規定，2006年年底，我國銀行業將對外國金融機構全面開放，屆時，外資銀行將獲得與國內銀行同等的待遇。外資銀行必將憑借其雄厚的資金實力、先進的管理技術、多方位的營銷手段、高質量高效率的服務給國內的商業銀行帶來嚴峻的挑戰。我國商業銀行資產負債業務經過多年的發展，市場格局已經相對穩定，外資銀行介入此類業務的短期收益與風險預期都不會很理想，再加上受分支機構、網點少的約束，外資銀行也不會在資產負債業務方面展開大面積的開拓和發展。中間業務必然首當其沖成為外資銀行拓展市場的爭奪目標。與西方國家相比，我國商業銀行中間業務的發展尚處在起步階段，盡管理論界對我國商業銀行中間業務發展的意義與必要性、市場開發的可能性都做了深入地探討，為我國商業銀行的發展指明了方向，商業銀行也已經看到了其廣闊的發展前景，但總體開展進度不夠理想，如中間業務的經營品種少，范圍狹窄，收益差，高附加值的業務少。究其原因。主要是因為缺乏開展中間業務的強烈欲望，缺乏專業人才和技術支撐，缺乏高效率全方面的營銷手段。另一方面，我國商業銀行經營的局面也十分嚴峻，隨著資本市場的發展，大量資金脫離銀行中介直接進入資本市場運作，如證券市場、投資基金、保險基金的發展很大程度的削弱了銀行的存款基礎。面對內優外患，我國商業銀行必須尋找新的發展途徑。中間業務的各種優點以及其在西方發達國家商業銀行的蓬勃發展使其成為我國商業銀行謀求發展的必然選擇。

3　從國際視角比較國內外中間業務的發展

20世紀80年代以來，發達國家和地區的商業銀行競相發展中間業務，這已形成一股新型的國際金融潮流，中間業務逐漸成為國外商業銀行的主要業務品種和收入來源，一般占收入的40％-50％，有的甚至超過了70％，如日本銀行的非利息收入的比重有80年代的20.4％上升到90年代的35.9％。中間業務量以每年40％的速度遞增，英國從28.5％上升到41.5％。德國僅1992年中間業務就獲利340億馬克，占總盈利的65％。據統計，90年代中期，亞太地區銀行的利潤中，中間業務收入也達到25％，有的甚至達到了45％以上。

近幾年，隨著我國金融體制改革的不斷深化和社會經濟發展對金融需求的推動，國內各商業銀行開始重視中間業務的發展，逐步認識到中間業務作為商業銀行支柱性業務之一的重要意義。我國商業銀行開始積極探索新的服務方式，倡導新的服務理念，大力拓展業務領域，使中間業務從量上、質上都有較大的發展。經過十多年的發展，截至2004年，我國商業銀行開辦的中間業務有420多個品種，包括結算、、銀行卡、信息咨詢、擔保承諾、投資銀行、資產托管、金融衍生工具交易、電子銀行等9大類業務，基本涵蓋了《暫行規定》所規定的所有業務領域。盡管當前我國商業銀行普遍都表示要大力發展中間業務，但是由于長期的經營慣性，不少地區的商業銀行還是沒有擺脫中間業務作為存貸業務的輔助手段的經營方針，中間業務的發展仍然存在著不少的問題，這在很大程度上限制了中間業務的發展。

4　國內中間業務的發展中存在的問題

目前國內商業銀行中間業務發展中存在的問題主要集中在以下幾點：

4.1　中間業務品種少、手段單一。經過十多年的發展，中資商業銀行中間業務品種雖有較大增加。但與外資銀行相比。與市場需求相比，品種仍然較少，且缺乏品牌及業務特色，高附加值的中間業務發展尚不足，對現有資源利用不充分。

4.2　運作不規范，缺乏完整系統的科學管理。目前，國內大多數商業銀行沒有專門機構對中間業務的開發、運作進行系統管理，缺乏長遠規劃、協調與配合。此外，中間業務的管理模式還大多是一種分割式模式，中間業務管理工作分別由不同的部門完成。這種分散化的管理，而且各個部門往往是采取不同的經營管理方法，采取不同的考核目標和激勵措施，這既不利于信息溝通，又不利于提高管理效率，也不利于形成規模效應，整體推進中間業務的發展。

4.3　非理性競爭現象突出，低層次競爭較為普遍。不規范的同業競爭在一定程度上使商業銀行中間業務前進的步伐受到阻礙，這是一個亟待解決的問題。

4.4　中間業務風險認識與計量不夠。中間業務在幫助銀行提高效率、提高盈利能力、提高服務水平的同時，也會給銀行帶來各類風險，如信用風險、市場風險、操作風險、法律風險、聲譽風險、技術風險等等，需要嚴加防范。

5　對國內商業銀行發展中間業務的若干建議

中間業務作為商業銀行創新的產物，為商業銀行帶來了更廣闊的盈利空間。中間業務的發展潛力是一個逐步釋放的過程，在外部壓力和內部壓力的雙重推動下，在未來幾年，我國商業銀行的各大類中間業務將會保持一定速度的發展，進而帶動中間業務的整體性增長，因此結合目前國內中間業務現狀和問題提出幾點關于發展中間業務的建議。

5.1　加快產品創新，嚴密防范銀行風險。國內銀行要在競爭中求生存，求發展，就必須加大產品的研發力度。要以市場為導向，突破傳統業務的經營范圍和模式，充分挖掘市場潛在需求，研究市場消費心理，分析市場發展趨勢，積極研發新的中間業務產品。銀行在發展中間業務的過程中，應充分考慮自己對各類風險的承受能力、控制能力和資本實力。真正做到通過發展中間業務實現收益的最大化，避免心中無數，盲目跟風，違背發展初衷。

5.2　規范銀行內部管理，優化中間業務管理部門。各商業銀行應根據實際情況，對現有中間業務管理部門進行整合與再造，建立專門機構對中間業務進行集中管理，統一負責制定中間業務的管理制度、辦法和操作規程，負責全行中間業務品種的研究、開發、設計和推廣，對中間業務進行日常的管理與協調，保障中間業務穩步健康的發展。

5.3　加強監管，鼓勵和支持銀行開展中間業務。中間業務的快速發展，已給監管帶來了新的課題和挑戰。銀行監管部門必須加強監管的主動性，把商業銀行中間業務的開展與加強監管有機地結合起來，加強統籌研究，減少無序競爭，引導各商業銀行的中間業務良性發展，達到有效化解各種風險的目的。

篇4

關鍵詞：創新管理；企業創新；技術創新；蘋果公司；渠道創新。

隨著科學技術的不斷發展，全球化競爭日益加劇，企業要想在市場中占有一席之地，必須要求其具有長遠且精準的戰略及強大的核心競爭力，以創造出令人興奮的產品，尋找清澈的藍海，不斷更新并鞏固企業的市場份額。

蘋果公司在2010 年推出了ipad 和iphone4，在2011 年推出了iphone4S，產品一經，就得到了“果粉”的大力追捧，其暢銷程度可見一斑。根據蘋果官方網站的信息，在2011年10 月10 日，iphone4S 第一天預售量突破一百萬部，2011 年10 月17 日首個周末則達到了400 萬部，iphone4S 被認為是超越iphone4 的最好的手機。

蘋果產品的受歡迎度源自于其樣式的時尚以及技術的先進，對于其競爭對手來說，則是難以逾越的溝壑和壁壘。充滿競爭力的產品體現了蘋果公司的高瞻遠矚，其創新管理的模式以及新產品的開發理念，為其取得高銷售量和高利潤提供了有力的支持與保障。

一、企業創新的管理工具概述。

創新是企業生存與發展的源泉。對于企業來說，必須源源不斷地開發出新的產品或改進現有產品。產品是企業運營與發展的產物，在企業創新管理中，可以運用以下幾種管理工具：

1. 卡諾模型（Kano Model）。

卡諾模型于1979 年由東京理工大學教授狩野紀昭等人提出，主要是基于消費者滿意度分類的產品設計模型。根據消費者的滿意程度，將產品設計的屬性分為興奮型需求、期望型需求和基本型需求三類。

興奮型需求是大部分的客戶所不能預見的，但一旦被開發出來，則會使消費者極為滿意，這是企業所追求的狀態，蘋果公司的產品即是滿足了消費者的興奮型需求；期望型需求指的是更好的性能，如果產品能達到則會帶來高的客戶滿意度，反之，則會降低客戶滿意度；基本型需求是產品進入市場的門檻，如果新產品不能滿足此類需求，則會被認為是不完整的。

2. 微笑曲線（Smiling Curve）。

微笑曲線由宏基公司的創始人施振榮先生在1992 年提出，他認為一條產業鏈猶如一條微笑曲線，高附加值的部分位于微笑曲線的兩端即研發與銷售，而低附加值則在微笑曲線的中間即生產。因此，企業想要獲得較高的利潤，必須將工作重點轉移至研發或者銷售，而將制造部分外包給成本較低的國家和地區的企業。

制造在研發和銷售的中端，受制于成本和價格的牽制，不僅毫無議價能力，更為本國或本地區帶來了莫大的壓力，例如資源消耗高、環境破壞以及壓榨工人勞動力等。

3. 質量功能展開（Quality Function Deployment）。

質量功能展開在20 世紀60 年代左右起源于日本，是眾所周知的客戶導向型的產品開發方法，其廣泛運用于制造業和服務業，目的是追求高的客戶滿意度。其中，質量屋（House ofQuality）是質量功能開展的核心，它是一種確定客戶需求和產品或服務性能的平衡工具。

二、蘋果公司的管理創新案例分析。

斯蒂芬·喬布斯（Steve Paul Jobs）的一生是充滿傳奇色彩的一生，他不僅創立了蘋果公司（Apple，Inc.），更救活了蘋果公司，讓蘋果產品為人們所熟知，他改變了整個IT 世界，創造了電腦的革命。

蘋果公司可以說是近十年來成長最快、最具創新力、最吸引人眼球的公司，蘋果公司的許多產品都得到了消費者的認可，例如iphone、ipda、ipod 等，這些產品以新穎的外觀和簡便的操作贏得了市場份額。

本部分試通過對蘋果公司產品創新、技術創新和渠道創新的深入剖析，來探析其令人興奮的創新管理模式。

1. 數字生活中樞———產品創新占據領先地位。

2001 年，史蒂夫·喬布斯（Steve Paul Jobs）提出了蘋果公司的“數字生活中樞”理念。此時，在發達國家，甚至是一些發展中國家，已經有很多人習慣于使用手機、MP3、數碼相機以及錄像機，史蒂夫·喬布斯（Steve Paul Jobs）正是瞄準了這樣一類人群。他認為，可以將大蘋果機開發成一種控制以及整合的“數字生活中樞”。史蒂夫·喬布斯（Steve Paul Jobs）把蘋果的產品看做是既能控制軟件，又能控制硬件的結合體，這樣的戰略眼光，在個人電腦的行業內都是首屈一指的。

（1） 獨創引領潮流，兼容增加優勢。

蘋果的產品向來是以創新著稱的。創新是一個民族的靈魂，對于一個企業來說更是利潤的源泉。在電子行業，蘋果的產品幾乎成為了行業方向的象征，蘋果公司的新產品并不多，每年都只有2~3 款，然而這些產品卻成為了其他電子生產廠商爭相模仿的對象，代表著行業最先進的水平。

在早期，傳統的MP3 播放器的存儲空間非常小，只能容納一小時的歌曲。而首款ipod 的出現卻改變了這個限制，其可以存儲多達1000 多首歌曲，先進的ipod 也為蘋果公司賺取了大量的利潤。在最新的ipod 產品中，itouch4 幾乎擁有了所有iphone 的功能，一時間，占領了電子市場上包括MP4、MP3 的大量份額，甚至還侵占了游戲機的市場份額，令其他電子產品制造商爭相模仿。

2010 年ipad 上市，瞬間引起了人們的高度關注。ipad 是一款定位于筆記本電腦和智能手機之間的產品，是蘋果第一個能在自己的品牌芯片A4 上運行的產品。A4 是為需要低功耗和高處理速度的新一代移動設備專門設計的，A4 的啟用可以使iPad能連續工作10 小時。長時間的連續工作，對于機器的要求非常之高，這也滿足了商務人士以及游戲愛好者們的需求，是ipad的又一制勝關鍵。

無論是蘋果公司的哪一個產品，一旦上市后，就會有蜂擁的模仿者。而蘋果公司作為新產品的先驅者，自然占據著更高的利潤，作為“第一”，蘋果公司享受著創新所帶來的成果，而其創新的理念，也引領著時代的潮流。

在創新的同時，蘋果公司也吸取了之前的教訓，同其他的公司合作，增強產品的兼容性和通用性，使其不再顯得那么“孤單”。

第一，蘋果公司開始使用英特爾的CPU。2007 年，蘋果公司將所有的大蘋果機都換成了英特爾的芯片，由此，大蘋果機不僅能在windows 操作系統上運作，還能運用windows 的應用軟件。第二，在應用軟件上，蘋果公司非常注重和微軟的合作。

人們可以在大蘋果機上使用自己熟悉的office 軟件，不再擔心軟件難以學會的問題。第三，蘋果公司的ipod、iphone 只需要安裝iTunes 軟件，就可與普通的電腦連接，從互聯網上購買或者免費下載各種正版軟件。至2006 年底，iTunes 音樂商店的下載業務一度占據了北美合法音樂下載市場的82%。“iPod+iTunes”讓數字音樂下載變得更加簡單易行。

蘋果的真正創新，不僅僅局限于硬件。而是在于硬件之外的附件產品，例如用戶可以下載豐富多彩的軟件來滿足其需求，只要用戶想得到找到相應的軟件，就可以把手中的蘋果產品變成一個游戲機、音樂播放器甚至是一臺可以無線上網的筆記本電腦。ipad 的一則廣告就可以說明：“今天我們可以收看報紙，聽雜志，和電影窩在一起，還有，在電話中見面，今天我們可以把教室改到任何地方，就連星空也可以觸手可及，因為今天有了ipad。”

同時，在配件方面，蘋果公司也考慮得非常周全，統一的蘋果產品外觀，正因為有了不同的機殼，五彩斑斕的設計，使得原本的蘋果產品變得個性化而生動活潑，是每一個消費者都有設計自己的蘋果產品的權利，并逐漸把設計變成一種享受。

這些創新之處，正是蘋果公司最為人性化的地方，它樹立了行業先驅的形象，同時打開了品牌之間的隔閡，使所有的功能都能夠為蘋果產品服務，也使得消費者更能夠接受新型的蘋果產品。

（2） 高價格引領高端市場，親民價格拓寬大眾市場。

對于忠實的“果粉”們來說，高價格并不會阻擋他們對蘋果產品的熱愛以及購買，他們更在乎的是蘋果產品的創新以及時尚。但對于普通人來說，高價格卻令人望而卻步。

消費者對于高價格的接受源自于其對品牌的忠誠度。而對于企業來說，高價格更意味著高利潤。根據蘋果公司公布的2012 年第一季度財報顯示，本財季（2011 年10 月- 2012 年1月之間） 利潤同比翻番至131 億美元，折合每股收益13.87 美元；收入同比增長73%，達到463 億美元。同時，蘋果公司2011 年前三季度凈利潤分別為59.9 億美元、73.1 億美元、66.23 億美元，其高利潤令人咂舌。

此時的蘋果公司已經成為名副其實的“昂貴的蘋果”。然而，隨著科學技術的發展，市場的不斷更新與淘汰，蘋果公司勢必不可能擁有長時間的高利潤。

隨著類似產品的不斷出現，消費者逐漸可以用相似的產品來替代蘋果的產品，目前，谷歌（Google）開發的Android 系統已經被安裝到了包括HTC、三星等各大手機上，其操作簡便、價格親民對于iphone 來說是一個不小的挑戰。其次，對于ipad、ipod 來說，市場上也有眾多替代產品，這些產品以價格取勝，在功能上和蘋果并無本質上的差異，這使得蘋果公司必須重新考慮其高價格和高利潤所帶來的負面影響。

因此，蘋果公司2011 年來也陸續地改變了其高價戰略，開始在部分產品上尋求突破口，打造親民價格，以擴寬大眾消費市場。以apple TV 為例，這是蘋果進軍數字家電市場的主力，但是出乎大眾的意料，這款apple TV 的毛利潤僅為62 美元，只占其價格的20.7%。這和蘋果公司之前的高端價格是完全不符的。

另一個例子來源于美國出售的iphone 4s，2 年簽約最低價為199 美元。而其競爭產品摩托羅拉Droid Bionic 提供給Verizon Wireless，2 年簽約價為300 美元；T-Mobile 提供的Galaxy S II 和HTC Amaze 4G 要230 美元。正是由于這樣的定價策略，使得iphone 4s 在上市后的第一周就賣出了400 萬臺，使普通的消費者也能夠輕而易舉地擁有。

在大多數消費者的眼中，蘋果仍然是高端和高價格的代表。但如今，蘋果公司正在逐漸進行戰略上的轉型，高價格往往并不能夠擁有高市場份額。且在如今這樣一個科技進步的時代里，無論是什么樣的產品，在經過市場的洗禮之后，都能夠迅速找到同類的替代品，即使設計和功能并不如蘋果產品，但精明的消費者們總能找到最合適的產品和最合適的價格，如此一來，這些產品有可能并不是蘋果的產品。

正如舊金山VC 投資人奧斯普（Stewart Alsop）對蘋果產品的評價“它們不便宜，但不再被視為高價產品了。”確實，蘋果產品已經逐漸開始關注大眾市場，走進普通消費者的生活中，它的價格和質量也越來越被人們所接受。

2. 把握設計與銷售環節———技術創新與渠道創新。

蘋果公司的戰略與微笑曲線的價值有著同樣的含義。一方面，蘋果公司開發的各種新奇產品，讓消費者目不暇接；另外一方面，蘋果公司通過廣闊的銷售渠道，將其充滿特色的產品送到了世界的各個角落。而利潤較低的加工生產這一環節，蘋果公司則將其外包給了中國等一些勞動力價格較低的發展中國家，以此來賺取利潤。

（1） 微笑曲線前端———革命性的設計環節。

史蒂夫·喬布斯回到蘋果公司之后，非常注重創新型人才的培養。蘋果公司優秀的人才成為了其核心競爭力，使蘋果公司的產品在設計上遠遠超越于其競爭對手。

為了激勵公司員工大膽創新，蘋果公司創立了“蘋果公司研究員計劃”（Apple Fellows Program）。“蘋果公司研究員”是蘋果公司給予電子科學家的最高榮譽，授予那些為蘋果公司作出杰出貢獻的員工，這同時也意味著高額的薪酬和大量的股票期權。而且，“蘋果公司研究員”擁有自由做事的權利，這就好像哈佛大學的教授一樣，可以做任何感興趣的事情。除此之外，史蒂夫·喬布斯一直將蘋果公司的核心設計團隊保持在較少的人數之內，在他的直接領導下，員工能夠感受到自己對于蘋果公司的價值以及責任，對激發其創意有著非常積極的作用。

蘋果公司在設計上從不追求數量上的繁多。在1997 年史蒂夫·喬布斯剛回到蘋果公司接任臨時的CEO 時，就將蘋果公司正在開發的40 多項目產品縮減到4 項。即使在今天，蘋果公司的產品也不是以數量來取勝的。產品的繁多并不能說明這是一家創新的企業，相反會分散企業的注意力，企業若想面面俱到，卻也面面俱損。

蘋果公司另外一個設計上的特點則表現在其產品設計的簡潔上。其產品從不在外觀上下太多的功夫，統一的或白或黑的機殼，甚至讓消費者們難以察覺產品更新換代后所帶來的外觀變化。但正是由于這種簡潔而休閑的外觀，成為了年輕人眼中永遠的時尚標志，也讓人們在反復的接觸中記住了蘋果的產品。

（2） 微笑曲線末端———互動性的銷售環節。

蘋果產品在電子產品市場上取得卓越成績，不僅因為其獨特的設計，更因為其互動型的銷售模式，讓消費者真正地接受到了蘋果產品那奇跡般的效果，體驗式的消費成為了蘋果公司最成功的戰略之一。

蘋果公司的零售無疑是成功的，這讓千千萬萬個普通消費者親手觸摸到了蘋果的產品。第一個蘋果公司的零售店在美國的弗吉尼亞州開業，此后，越來越多的蘋果公司零售店在世界遍地開花，為蘋果公司的銷售業績帶來了巨大的成績。截止到2009 年的數據表明，蘋果公司已經在世界上10 個國家開設了280 多家零售店，他們的營業收入占到了蘋果公司總收入的16%。

蘋果零售店打造了用戶直接體驗蘋果產品的美妙環境。柔和的燈光和美妙的音樂，在這里沒有人會打擾到你，顧客可以任意擺弄放在桌上的蘋果產品，自由地享受它給生活帶來的美妙與便利。另外，在蘋果零售店內還有獨樹一幟的天才吧（Genius Bar），這里的工作人員對蘋果所有的產品了如指掌，他們負責從查找故障到著手維修的一切事務。這樣的溫馨服務，給予了消費者一個互動式的體驗過程，也更加加深了消費者對蘋果產品的滿意度。

如果說蘋果零售店是一個實際存在、銷售蘋果產品的商店，那App store 則是一個專門為iphone、ipad、ipod 消費者服務的軟件購買終端。該應用程序商店的歡迎程度是驚人的。在2010 年里，40 億的應用程序通過iPhone 和iPod 觸摸用戶在世界范圍內被下載，App store 提供了超過185，000、約20 個類別的應用程序，除去發展商的份額，應用程序銷售仍然使蘋果增加了10 億美元的收入。

三、蘋果公司對我國企業創新管理的啟示。

蘋果公司在產品創新、技術創新和渠道創新上都頗具有特色，對于今天的中國企業來說，正是轉型的關鍵時刻，學習蘋果公司的成功經驗，對我國企業的健康發展有著重要的作用。

1. 注重技術創新，把握企業核心競爭力。

蘋果公司注重產品的設計和銷售渠道的構建，而將制造等環節外包給了中國等一些勞動力價格較為低廉的發展中國家，以此來取得成本上的優勢。據不完全統計，中國已經成為了蘋果產業鏈中最大的生產基地，中國企業儼然成為了蘋果的“代工”企業。

為蘋果“代工”，中國企業的利潤卻連2%都不到，蘋果公司拿走了產業鏈的大部分利潤。這一點，包括富士康在內的許多中國企業深有感觸。相關數據顯示，蘋果如今的運營利潤率已經突破30%。然而富士康母公司、臺灣上市公司鴻海的利潤率從2006 年的5.9%已降到目前2.0%的水平。

技術的創新能夠帶動企業的發展，為企業的成本、質量、效率及產品柔性提供支撐，是企業成長與發展的根基。通過技術，降低成本，展開大規模的生產，利用先進的生產流水線降低人工費用；通過技術，提高質量，進行高性能的設計和保持產品的一致性；通過技術，縮短時間，使消費者能夠盡快得到產品，也是新產品能夠迅速上市；通過技術，增加柔性，使產品能夠更加符合消費者的需求，滿足消費者對于產品的期望。

這些都是需要依靠技術來支持的。

而對于蘋果公司來說，正是由于其先進的技術，引領了整個行業的發展，帶動了其公司創造出了高額的利潤。

我國企業正處于高速發展的時期，而發展的途徑是使用無數低技術和重復性的勞動力，缺乏技術創新將使我國的企業愈來愈喪失議價能力，更無法創造出具有核心競爭力的產品。

2. 緊抓銷售渠道，保證零距離溝通。

渠道是企業的利潤來源，尤其是在以消費者為導向的今天，把握住了渠道就是把握住了市場。作為今天的中國企業來說，早已不是“酒香不怕巷子深”的時代了，“閉門造車”出門更難以合轍，因此，創造出優秀的品牌，打造良好的企業形象尤其重要。

除此之外，蘋果的產品在全世界都是備受矚目的，尤其是在中國，許多“果粉”們通宵熬夜排隊購買蘋果產品。一方面，蘋果公司緊抓銷售渠道，通過遍布全球的蘋果店與客戶進行密切的接觸和溝通，建立良性的互動關系。另一方面，利用銷售渠道上的優勢，制造了消費者“饑渴”的效應，正是因為買不到才更想要擁有，才更懂得珍惜，正所謂“物以稀為貴”。試想一下，如果蘋果產品到處且隨時都能買到，滿足時間競爭上的快速交貨和按時交貨的定律，蘋果產品也許就不會像今日這樣如日中天了。

我國企業，尤其是制造企業可以借鑒蘋果公司的做法，通過富有個性的產品和店內布置，讓消費者在體驗產品的過程中發現產品的優勢，同時及時反饋，為企業產品開發與創新管理獲取富有價值的一手信息。

3. 開拓產品創新，激發連環引爆點。

對于消費者來說，其需求有著明顯的層次，優秀的企業滿足消費者的需求，而卓越的企業則激發消費者的需求，蘋果公司就是這樣一個卓越的企業。你永遠不知道他的下一個產品是什么，甚至每一場新產品會都像是一場電子產品界的節日一般值得期待。

而我國的企業產品則大多數跟隨消費者的需求而并非引領需求，這源于我國企業對于自身認識的不足，同時更缺乏產品創新意識，只有切身地以消費者的角度出發，不斷地開發新產品，從設計到功能，甚至是一個小小的零件的改變，才能獲取成功，激發連環的引爆點。

另外，產品創新并不意味著爭先恐后地推出各類新產品。

蘋果公司非常注重在原先的產品上升級換代，給予消費者新的追求。這樣做的原因主要有兩點。第一，蘋果產品的質量和技術都是行業領先的，在其產品推出時，都是行業內的首款產品，可以說是在藍海中毫無競爭壓力的市場。第二，新產品需要重新的研發，而在原先產品上的更新則可以使用原先的技術，新開發的技術則猶如站在巨人的肩膀上顯得更加容易，因此，蘋果產品懂得不斷地開發新一代的產品是非常討巧的。這一點對于我國企業產品創新同樣具有借鑒意義。

參考文獻

[1]王霄，胡軍。 社會資本結構與中小企業創新———一項基于結構方程模型的實證研究[J].管理世界，2005（07）。

[2] 西寶，楊廷雙。 企業集成創新：概念、方法與流程[J].中國軟科學，2003（06）。

[3] 張煒。 新經濟時代新的創新管理范疇———復雜產品系統的創新管理[J].經濟管理，2001（16）。

篇5

縣長張書民

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

五年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結依靠全縣人民，以市六項重大攻堅為統攬，持續深化三區建設、八項行動計劃，全面啟動三個基地兩個名城建設，突出重點，攻堅克難，較好完成了縣十四屆人大歷次會議確定的目標任務。

——綜合實力邁上新臺階。積極應對經濟下行壓力，采取一系列穩增長保態勢的政策措施，促進了縣域經濟穩健發展。2016年，全縣完成生產總值172.6億元、固定資產投資195.9億元、規模以上工業增加值84.4億元、社會消費品零售總額87.4億元，分別是2011年的1.6倍、2.4倍、1.8倍和2倍，年均增長10.2%、19%、12.8%和14.6%。地方財政總收入突破10億元，其中一般公共預算收入9.48億元，是2011年的2.8倍，年均增長23.4%；城鎮居民人均可支配收入20297元，農村居民人均可支配收入8636元，分別比2011年增加7419元和3916元，年均增長9.5%和13.8%；城鄉居民存款余額110.8億元，是2011年的2.3倍，年均增長18.6%。

——轉型升級邁出新步伐。堅定不移擴規模、調結構、轉方式，三次產業比例由20∶65∶15調整到15.6∶54.2∶30.2。產業集聚區建成面積由5.3平方公里擴大到9平方公里，入駐規模以上工業企業51家，鹽及化工產業主營業務收入達到240億元；醫藥化工園區入駐企業8家；培育國家級高新技術企業2家、省級工程技術研究中心3個、省級名牌產品4個、市長質量獎企業2家，全縣高新技術產業增加值占規模以上工業增加值的比重達到30%，比2011年提高10個百分點；河南金山集團投資72億元新上的5個項目陸續開工，全部建成投產后將實現環保工藝一流、綠色循環發展，生產規模國內同行業第一。大力發展商貿物流業，幸福時代廣場商超部分投入運營，碧富浙江商城、東潤商貿綜合體、盛世年華中央商務區等服務業重點項目加快推進，特色商業區功能品位顯著提升；華鑫漯阜物流公司新三板成功上市，填補了全市服務業企業上市的空白；電子商務新業態快速增長，成為全省第四個農村淘寶項目縣，縣電商產業園被認定為科技部首批“星創天地”；中原銀行舞陽支行、玉川村鎮銀行入駐運營；2016年，全縣完成服務業增加值52.1億元，占生產總值的比重達到30.2%，比2011年提高15.2個百分點。持續提升農業規模化、產業化水平，新建高標準糧田23萬畝，農業綜合開發和生態畜牧業發展全省領先，全縣土地流轉面積37萬畝，市級以上農業產業化龍頭企業達到28家，建成國家級農業標準化示范區3個、省級農業產業化集群1個、生態農業示范區2個，成功創建國家級出口農產品質量安全示范區。

——開放發展彰顯新活力。圍繞主導產業延鏈補鏈強鏈，突出招大引強，不斷提升招商引資的質量和實效；五年累計簽約引進外來投資項目275個，投資總額589.8億元；實際利用外資4.7億美元；出口企業由5家增加到16家，完成出口創匯3億美元，年均增長126.6%；爭取到位政策性資金68.8億元；2016年獲得全市招商引資工作縣區第一名。強化項目帶動和投資拉動，先后實施省市重點項目92個，完成投資176.9億元，重點項目開工率、投資完成率全市領先；中鹽制鹽、中農復合肥、威森生物醫藥、宏福鞋業、賈湖酒業等企業建成投產，為經濟發展增添了強勁動力。實施政府與社會資本合作，成功申報PPP項目3個，投資總額40.1億元，其中2個入選財政部示范項目，為民中心暨眾創空間項目開工建設。

——城鄉建設開創新局面。編制完成了城鄉總體規劃、產業集聚區、特色商業區空間發展規劃和控制性詳細規劃，以及城市道路、綠地、排水等專項規劃；由清華大學高標準編制的生態水系概念性規劃已經完成。縣城建成區從13.9平方公里擴展到22.1平方公里，新建道路14條、整修28條，改造背街小巷56公里，新裝路燈2000余盞，鋪設供氣、供排水管網420公里；2014年以來，通過爭取上級項目、市場運作等方式，多渠道籌集資金，完善基礎設施，提升城市功能，開創近年來投資規模最大、建設成效最明顯的城市建設新局面；南水北調配套工程建成投用，居民飲用水質量全面改善，城區實現全天候不間斷供水。扎實推進“三城同創”，啟動城區“兩改”項目18個，治理“雙違”50多萬平方米，實施環衛保潔市場化運作，城區面貌顯著改觀，成功創建省級文明城、衛生城，入圍全省百城建設提質工程第一批實施縣。加快小城鎮建設，九街鄉撤鄉建鎮，舞泉鎮進入全省百強鄉鎮，北舞渡鎮入選全國重點鎮，文峰鄉被評為全國文明鄉鎮，蓮花鎮被評為省級生態鄉鎮。新修縣鄉公路221.6公里，改造危房9050戶，新增飲水安全人口20.5萬人，發展戶用沼氣3.5萬座，造林7萬畝；投入電力建設資金2.8億元，新建改造變電站6座、線路4220公里；扎實推進美麗鄉村建設，深入開展農村人居環境整治，創建省級達標村160個、示范村82個，多次受到省市表彰獎勵。強力推進環保攻堅，產業集聚區污水處理廠建成投用，城市污水凈化中心提標升級；對水污染、大氣污染和污染圍城進行專項整治，督促企業實施脫硫脫硝和超低排放，全面治理燃煤鍋爐和環保違法建設，實行農作物秸稈禁燒和主城區煙花爆竹禁燃，環境質量得到明顯改善。

——脫貧攻堅實現新突破。緊扣“六個精準”，加強領導，科學規劃，完善機制，強化責任，全面打響脫貧攻堅戰，全縣貧困村由114個減少到47個，貧困人口由5.3萬人減少到1.62萬人。堅持精準識別，對所有貧困戶建檔立卡、一戶一檔、規范管理。強化駐村幫扶，2600多名干部與9045戶貧困群眾結成幫扶對子。突出產業扶貧，支持貧困群眾發展富民產業，引導農業龍頭企業帶動群眾脫貧，2萬余名貧困群眾走上產業致富道路；建立扶貧就業基地16個，轉移就業貧困群眾5036人。完善基礎設施，累計投入專項扶貧資金6154萬元，完成扶貧開發整村推進項目85個，電力、文化、飲水等配套設施得到完善。加大資金投入，制定財政涉農資金整合辦法，2016年整合有關資金1.3億元，引導發放扶貧貸款2.2億元，集中用于扶貧項目建設。落實保障政策，發放教育救助金785萬元、大病二次報銷救助金847萬元，因學致貧、因病致貧等問題有效緩解。

——民生事業取得新成效。堅持每年承諾辦好一批民生實事，民生投入占一般公共預算支出的比重達到70%以上。欠發的干部職工工資、國有集體關停企業職工醫療保險等歷史遺留問題正在得到有效解決，住房公積金單位繳存比例提高到全額工資的8%。發放小額創業貸款2.8億元，幫助9781人實現創業夢想。健全社會保障體系，城鄉低保、醫保、新農保和五保供養基本實現應保盡保；改擴建鄉鎮敬老院10所，辛安鎮敬老院被民政部評為全市唯一的“三星級”敬老院；困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度全面落實。堅持優先發展教育，新建改造校舍14萬平方米，改擴建公辦幼兒園34所，整合教育資源組建成立新二高，創辦一高初中部，引進社會資本建成育才實驗學校，舞陽中專成為國家級重點職業學校，我縣被認定為全省義務教育發展基本均衡縣，高標準通過國家三類城市語言文字驗收。進一步完善醫療服務體系，縣醫院門診綜合大樓、120急救中心、縣中醫院門診病房綜合樓建成投用，改造鄉鎮衛生院13所、標準化村衛生室173個，辛安鎮、北舞渡鎮、吳城鎮衛生院被國家衛計委評為群眾滿意的鄉鎮衛生院；醫藥衛生體制改革持續深化，全面兩孩政策平穩實施。賈湖遺址成功列入國家大遺址保護名錄，首次載入義務教育歷史教科書，遺址保護展示和環境整治工程順利推進，賈湖文化系列節目多次在央視專題播出。舞陽農民畫入選“講文明樹新風”和“圖說我們的價值觀”公益廣告，創建省級示范文化大院4個、市級文化示范村46個，榮獲全省文化產業發展先進縣。城區有線電視數字化轉換全面完成。縣人防信息指揮中心、氣象災害監測預警中心建成投用。史志檔案、民族宗教、對臺僑務等工作取得新進步。加強社會治安治理體系建設，在全市率先實現“天網工程”城鄉全覆蓋和一村一警，2016年我縣群眾安全感指數居全市第一、全省第36位。“六五”普法深入開展，創建省級民主法治村10個。健全安全生產監管網絡，所有行政村配備了安全生產監管員。及時化解問題，依法推進防范和處置非法集資工作，妥善應對各類重大突發事件，全縣大局持續和諧穩定。

——自身建設得到新加強。堅持依法行政，部門權力清單、責任清單和預決算全部網上公示，行政權力規范運行，行政效能持續提升。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督，累計辦理人大代表建議813件、政協提案1137件，辦理群眾來信2867件、熱線件4779件。推進新一輪政府機構改革，取消和調整行政審批事項315項，食品藥品監督管理等職能得到整合強化，縣不動產登記中心、縣公共資源交易中心投入運行，公務用車制度改革扎實推進。商事制度改革激發創業活力，全縣新增市場主體1.1萬家，注冊資本52億元。營改增試點全面推開。機關事業單位養老保險、公務員職務與職級并行制度啟動實施。國有商貿流通企業改革穩步推進。認真落實全面從嚴治黨要求，扎實開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，嚴格執行八項規定，從嚴整治“”問題，著力加強行政監察、審計監督和工作督查，嚴肅查處違紀違法行為，風清氣正的干事氛圍更加濃厚。

五年來，我縣先后榮獲全國國土資源節約集約模范縣、全國社會養老保險工作先進縣等省部級以上榮譽160多項，承辦全省生態畜牧業發展現場會、全省農村危房改造現場會等省市工作現場會30多場次，2015年獲得全省市縣經濟社會發展目標考核評價先進縣、全市縣區領導班子實績考核一等獎和經濟社會發展綜合評價第一名，2016年穩增長、保態勢工作受到市委、市政府嘉獎。成績來之不易。這是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是各位人大代表、政協委員理解信任、建言獻策的結果，更凝聚著全縣人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表縣政府，向各位代表和各位委員，向辛勤工作在各條戰線上的廣大干部群眾和武警官兵、政法干警，向參與、關心、支持舞陽發展的各人民團體、離退休老同志及社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表！我們也清醒地看到，過去五年的工作，很多是在打基礎、補短板，舞陽發展仍然面臨一些突出困難和問題：經濟總量小、財政實力弱、人均收入低的基本縣情還沒有得到根本扭轉；貧困人口相對較多，脫貧攻堅任務繁重；一些企業生產經營困難，經濟結構性矛盾依然存在，穩增長壓力較大；支撐經濟發展的大項目、好項目儲備不足，環境、土地、資金等制約問題依然突出；城鄉基礎設施不完善，一些涉及民生的問題解決不夠到位，等等。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

二、今后五年的發展目標和主要任務

今后五年，是舞陽提速發展轉型升級的關鍵期，也是全面建成小康社會的決勝期。縣第十三次黨代會立足新的起點，全面分析了今后五年的發展形勢，明確了全縣工作的指導思想、奮斗目標和戰略舉措，描繪了舞陽發展的宏偉藍圖。落實黨代會工作部署是政府的政治責任，我們將開拓創新，銳意進取，奮力將藍圖變為現實，譜寫舞陽發展的新篇章。

根據縣第十三次黨代會精神，推動今后五年的政府工作，必須把握好以下三點：一是確保穩定脫貧、全面建成小康社會，這是今后一個時期的總體奮斗目標，必須全力攻堅，如期實現。二是建設三個基地兩個名城，這是切合舞陽發展實際的總體戰略定位，必須堅定不移，加快推進。三是持續推進提速發展轉型升級，這是全縣發展的總體工作思路，也是實現奮斗目標、落實戰略定位的重要推動力，必須牢牢抓住，不斷深化。

今后五年，全縣經濟社會發展的預期目標是：主要經濟指標增速高于全市平均增速，城鄉居民收入增速高于經濟增速，經濟綜合實力、產業發展質量、生態文明效應和人民群眾的安全感、滿意度明顯提升。

主要任務是：一是全面完成脫貧攻堅。堅持精準識別，突出產業帶動，強化精準幫扶，狠抓轉移就業，完善基礎設施，讓貧困群眾持續穩定增收，有更多的獲得感，確保高質量脫貧。二是實施百城建設提質工程。百城建設提質工程是省委、省政府的重大決策，是提高城市建設水平、推動縣域經濟發展的重大機遇，我們必須乘勢而上，破解難題，抓住關鍵，補齊城市發展的欠賬和短板，集中力量實施一批基礎設施和公共服務設施建設項目，增強城市綜合承載力和吸納力，推動產城融合發展，讓舞陽舊貌換新顏，打造宜居宜業的人居環境。三是加快產業轉型升級。推進供給側結構性改革，狠抓招商引資項目建設，促進產業向中高端水平邁進，打造鹽及化工300億產業集群，推動現代服務業、現代農業蓬勃發展，全面提升產業發展的競爭力、影響力。四是強化生態文明建設。持續深化環保攻堅，推動清潔生產、低碳發展，實現環境質量顯著提升；建設一批文化與生態相融合、富有舞陽特色的公園綠地、河流濕地，讓舞陽的天更藍、地更綠、水更清。五是提升社會和諧水平。堅持民生投入只增不減、標準只升不降，辦好一批民生實事，統籌發展社會事業，加強和創新社會治理，讓群眾生活得更有保障、更有質量。

三、2017年工作安排

2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是推進供給側結構性改革的深化之年，是舞陽全面脫貧的決勝之年。我們要按照縣委十三屆三次全會暨經濟工作會議的安排部署，把握穩中求進這一總基調，堅持供給側結構性改革這一主線，扭住提高質量和效益這一中心，突出決勝脫貧攻堅這一重點任務，抓住百城提質這一重大機遇，著力穩增長促發展、調結構促轉型、抓城鄉促統籌、惠民生促和諧、轉作風強保障，持續推進經濟社會提速發展轉型升級，加快建設三個基地兩個名城，為全面建成小康社會厚植優勢打牢基礎。

今年我縣經濟社會發展的主要目標是：生產總值增長8.5%，固定資產投資增長16%，規模以上工業增加值增長9.5%，社會消費品零售總額增長12%，一般公共預算收入增長8%，城鄉居民人均可支配收入增長10%，在全省縣域經濟綜合實力排序中位次前移，節能降耗等指標完成市定目標任務。

圍繞上述目標，突出抓好以下五個方面的工作：

（一）全力脫貧攻堅，務必決戰決勝。把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，力爭達到“六個全覆蓋”，確保全縣貧困發生率低于2%，實現精彩脫貧，光榮摘帽。一是精準識別全覆蓋。按照“應進則進、應出盡出”的原則，把好關口，精準識別，不錯一人，確保脫貧攻堅數據的準確、真實、有效，為精準幫扶、精準脫貧奠定堅實基礎，堅決杜絕被脫貧、假脫貧、數字脫貧現象，讓脫貧成效得到群眾認可、經得起歷史檢驗。二是產業發展全覆蓋。把產業扶貧作為脫貧攻堅的重中之重，圍繞培育一批帶動主體、發展一批特色產業、創新一批幫扶模式、做強一批產業基地、建成一批產業扶貧示范村“五個一”的目標，因地制宜，選準路子，著力構建貧困群眾增收長效機制。充分發揮龍頭企業和合作社帶動作用，強化利益聯結，打造一批精準扶貧產業基地。落實扶持政策，引導貧困群眾發展特色種養業。有針對性地開展技能培訓，增強貧困群眾創業就業能力。積極開展龍頭帶富、企業助貧、金融扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等扶貧模式，突出產業帶動，體現精準幫扶，促進群眾持續增收、穩定脫貧。三是硬件建設全覆蓋。對現有貧困村全部實施整村推進項目，對照省定退出標準，同步完善道路、飲水、文化、電力等基礎設施和公共服務設施。對已經退出的貧困村進行回頭看，查漏補缺，鞏固提升，讓群眾感受到實實在在的變化，激發脫貧致富的積極性、主動性。四是干部結對幫扶全覆蓋。在堅持全面幫扶的基礎上，從縣直單位抽調精干力量，組建專門工作隊，脫離原崗位工作，專職駐村幫扶，堅守扶貧一線，強化過程管理，不脫貧、不脫鉤，確保幫扶精準有效。充分發揮工商聯、共青團、婦聯、工會等組織的作用，引導社會各界參與扶貧，凝聚強大攻堅合力。五是人居環境整治全覆蓋。將現有貧困村全部納入人居環境整治重點村，整治村容村貌，改善生態環境，確保全部達到市級示范村標準，營造干凈整潔的人居環境。開展“溫馨家園”行動，為特困群眾添置生活必需品，改善生產生活條件，讓貧困群眾心里有溫暖、生活有奔頭。六是涉農資金整合全覆蓋。力爭整合各類涉農資金1.5億元以上，集中投入，精準發力，嚴格監管，形成“多個渠道引水，一個龍頭放水”的投入格局，為脫貧攻堅提供堅強保障。

（二）著力城鄉統籌，建設宜居家園。借助百城提質機遇，推動縣城擴容提質，改善城鄉環境面貌，加快新型城鎮化建設步伐。一是完善規劃體系。圍繞兩個名城的建設目標，堅持多規合一，高標準完成城鄉總體規劃修編、城區控制性詳規編制和總體城市設計、重要區段城市設計，完成海綿城市、地下管廊、醫療衛生等17個專項規劃，完善歷史文化遺產保護、農民畫一條街等發展規劃，構建統一銜接、功能互補、相互協調的規劃體系。嚴格規劃執行管控，堅決治理“雙違”行為，維護規劃的權威性、嚴肅性，確保一張藍圖繪到底。二是實施五大工程。實施城市基礎設施完善工程。優化融資平臺，積極開展市場化融資，將更多資產轉化為資本、資本轉化為資金，以大融資保障大建設；新建整修道路25條，其中建成人民路東段、創業路南段等12條道路，打通三環路劉扶崗段、海南路南段、重慶路東段等斷頭路、卡脖子路，鋪設管網80公里以上，力爭實現縣城建成區所有道路全部暢通、所有地下管網有效對接、所有道路綠化美化亮化、所有背街小巷完成改造提升。實施生態水系連通工程。堅持科學規劃、分步實施，修復水生態，做足水文章，打造水景觀，力爭通過3-5年時間，實現“四河相連、五湖相通、碧水圍城”，建設充滿靈氣、富有魅力、宜居宜業的水韻之城。加快龍泉水源工程、抗旱應急工程和三里河治理項目建設，引澧河、干江河水入城；啟動生態水系一期工程，開工建設澧河水系濕地公園、濱河廣場、文化長廊等，打造自然休閑鄉旅風光帶。實施棚戶區改造工程。重點推進北關棚戶區、大邢二期、雙廟二期、專業市場改造等7個棚戶區改造項目，穩步實施舊城區成片開發和拆遷改造，提升城市品位和群眾生活品質。實施交通暢通工程。完成許泌路升國道改造工程，穩妥推進高速連接線拓寬工程，開工建設西部通道，建成東部通道，配合做好漯舞快速通道、沙河復航工程等項目建設，全面提升舞陽交通優勢。實施城市便民工程。抓好人行道改造、弱電入地、交通標識規范提升、環衛保潔設施完善，建成投用數字化城市管理平臺，推進堅強智能電網建設，讓群眾生活得更方便、更舒心；完成城市執法體制改革，擴大環衛保潔市場化運作和機械化清掃范圍，開工建設10個城區游園，高標準改造提升北入市口和西城森林公園、賈湖文化廣場，建設千畝植物園、市政公園；實施城區綠化市場化運作，提升綠化層次，爭創省級園林城市。三是統籌鎮村建設。完成章化鄉撤鄉建鎮，高標準規劃并穩妥推進北舞渡歷史文化名鎮、孟寨生態鹽浴旅游小鎮、蓮花航空小鎮等特色小鎮建設，推動“三城同創”向鄉鎮農村延伸。逐步解決新型農村社區遺留問題。持續開展美麗鄉村建設和農村人居環境整治，完善基礎設施，改善村容村貌。四是深化環保攻堅。嚴格落實施工工地“六個百分之百”、農作物秸稈禁燒和煙花爆竹禁燃，扎實推進煤改氣、煤改電，全面淘汰黃標車、老舊車，確保PM2.5、PM10濃度明顯下降。強化水污染綜合防治，確保產業集聚區污水處理廠、城市污水凈化中心穩定運行，啟動縣第二生活污水處理廠建設，加快推進北舞渡污水處理廠等環保項目，逐步實現城區地下管網雨污分流。嚴格執法監管，對超排偷排者必須嚴厲打擊，對姑息縱容者必須嚴肅追究。環境是最現實的民生，只要我們持續發力，久久為功，一定能夠讓舞陽藍天常在、碧水長流。

（三）強力招商引資，增強發展動能。堅定不移上項目、擴投資，持續掀起大招商、大建設熱潮。一是突出招大引強。持續深化招商引資大會戰，緊盯產業轉移重點區域，調整優化招商基地，大員上陣，精準對接，圍繞主導產業選商選資，著力引進一批帶動力強、成長性好、發展前景廣闊的重點項目。改進招商方式，拓寬招商途徑，積極開展依商招商、園區招商、委托招商、專業招商，全面提升招商的效率、質量和水平。嚴格項目準入，把好評審關，算好效益賬，堅決杜絕高耗能、高污染和產能過剩項目，以優質項目優化存量、提升總量，力爭新簽約超億元項目25個以上，新增規模以上工業企業8家、限上服務業企業3家以上。認真研究、準確把握上級政策導向和投資重點，主動加強對接，積極組織申報，力爭引進政策性資金20億元以上。二是狠抓項目建設。堅持重點項目“三個一”推進機制，落實綜合預審、聯審聯批、全程、聯席會議等制度，強化專項督導，實施跟蹤問效，力促項目早開工、早建成、早見效。突出抓好總投資111.6億元的21個省市重點項目，完成年度投資68.5億元以上，確保金山集團20萬噸食品級小蘇打、產業集聚區集中供熱和中鹽20萬噸智能化精包裝、豫博生物化工等項目建成投產，金山集團80萬噸真空制鹽、45萬噸合成氨、60萬噸聯堿等項目加快推進。深入實施農村土地綜合整治，復墾土地1500畝以上，保障重點項目用地需求。三是整治發展環境。全面開展“項目建設環境整治年”活動，對惡意阻工、堵門堵路、強裝強卸、強攬工程和違法建設、漫天要價、無理取鬧等不法行為進行專項整治，對部門不作為、慢作為、干部亂作為等不良現象進行集中治理，堅決打擊破壞發展環境的違法行為，堅決糾正影響發展環境的不正之風，凈化社會風氣，保護干事創業，提升發展軟實力，塑造舞陽新形象。

（四）聚力轉型升級，提升綜合實力。持續深化產業結構調整，轉變發展方式，構建現代產業體系，進一步提高發展的質量和效益。一是加快建設鹽化工產業基地。引導金大地、永銀、中鹽等企業調整產品結構，進一步擴大規模、釋放產能，推動主導產業向價值鏈高端、產業鏈終端發展，力爭鹽及化工產業主營業務收入達到260億元。探索建立產業發展基金，強化政策引導和資金扶持，加快醫藥化工園區建設，新引進高新技術、高附加值的醫藥及關聯項目3個以上，著力打造鹽化工產業升級版。支持企業加大科研投入，強化自主創新，實現重點企業研發中心全覆蓋，逐步打造創新型企業群體，建成國家級高新技術企業1家、市級以上工程技術研究中心3個以上。加強創新人才隊伍建設，采取走出去、引進來相結合的方式，大力培養和引進高層次、技能型人才，為轉型升級提供智力支持。推進產業集聚區區鎮套合，實行封閉管理；深入開展“逐企行”服務活動，幫助企業解決發展難題。積極推進銀企對接，引導金融機構支持實體經濟發展，幫助企業登陸資本市場，多渠道破解融資難題。二是加快建設商貿物流基地。突出抓好特色商業區服務業重點項目建設，建成投用幸福時代廣場和碧富浙江商城，開工建設坤都國際商貿中心，加快推進東潤商貿綜合體和中盛財富廣場建設。規劃建設現代物流園區和五金建材、汽貿汽配等專業市場，加快推進盛通汽車文化產業園建設。積極招引商業銀行、保險機構、證券公司在我縣設立分支機構，建立多層次、多元化的金融服務體系。加快培育健康養老、信息科技、家政服務、電子商務等新興服務業。控制土地供應，提高棚改貨幣化安置比例，支持農民進城購房，健全推動房地產發展的政策措施，促進房地產業健康發展。三是加快建設現代農業示范基地。大力推進農業供給側結構性改革，推動農村一二三產業融合發展，促進糧食增產、農業增效、農民增收、農村發展。提高糧食綜合生產能力。深入落實藏糧于地、藏糧于技戰略，實行最嚴格的耕地保護制度，扎實推進16萬畝項目區提升工程和千億斤糧食增產計劃田間工程，新建高標準糧田10萬畝，確保糧食穩定增產。提升農產品質量效益。大力發展優質高效農業，擴大優質專用小麥、優質花生等種植面積，積極發展食用菌、煙葉、林果花卉等經濟作物，鼓勵發展生態觀光農業和農產品加工業，爭創全國畜牧業綠色發展和標準化建設示范縣；引導土地有序流轉，發展適度規模經營，培育一批農字號龍頭企業，打造一批特色現代農業園區和農業產業集群。加強農業基礎設施建設。加快推進泥河洼滯洪區安建工程、平原洼地治理、灰河治理等項目，積極實施生態儲備林項目，推進水電林路綜合治理，改善農業生產條件。

（五）致力改善民生，促進社會和諧。繼續辦好一批民生實事，解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。一是強化社會保障。鼓勵支持全民創業，多渠道開發就業崗位，全年新增城鎮就業7400人以上、農村勞動力轉移就業5000人以上，發放小額創業貸款5000萬元以上。實施全民參保登記計劃，穩步推進社會保險費征繳制度改革，深化機關事業單位養老保險制度改革，提高企業和機關事業單位退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金標準。實施統一的城鄉居民基本醫保制度、困難群眾大病補充醫療保險制度，提高醫保財政補助和個人繳費標準。推進農村低保制度與扶貧政策有效銜接。健全社會救助、社會養老服務體系，支持發展慈善和公益事業，推進殘疾人全面小康進程。二是發展社會事業。科學編制教育發展專項規劃，調整優化城鄉基礎教育布局，改善辦學條件，加強教師隊伍建設，持續推進“全面改薄”和城鎮學校擴容改造工程，啟動實施第三期學前教育三年行動計劃，積極引進優質教育資源，提升各階段教育教學質量；計劃新建、改擴建城區中小學校6所、城區和鄉鎮中心幼兒園10所、農村薄弱學校6所，規劃建設多館合一的文體場館。深化醫藥衛生體制改革，推進醫養結合服務體系建設，建成投用縣疾控中心實驗大樓，改造一批鄉鎮衛生院，爭創全國健康促進縣。組建投運國藥控股舞陽有限公司。積極推進“千年古縣”申報工作；開工建設賈湖遺址博物館，舉辦第一屆賈湖文化節；完成農民畫院升級改造和城隍廟、開元寺整修，爭創全省文化產業示范基地，加快建設歷史文化名城。推進廣播電視數字化轉換工程。做好第三次農業普查工作。加強精神文明建設，深入開展社會主義核心價值觀教育。廣泛開展雙擁共建和國防教育活動，推動軍民融合深度發展。扎實做好氣象、民族宗教、史志檔案、對臺僑務等工作。三是維護社會穩定。嚴格落實安全生產責任制，杜絕重特大事故發生。加強食品藥品監管，確保群眾飲食用藥安全。完善應急管理體系，提升應急處置能力。全面開展“七五”普法，增強全民法治觀念。建立完善定期排查、分析研判、多元化解機制，引導群眾依法逐級走訪，解決一批積案。加強社會治理創新，優化提升天網工程，嚴厲打擊違法犯罪活動，確保社會安定、群眾安寧，不斷開創和諧社會建設新局面。

四、加強政府自身建設

各位代表，新常態蘊含新機遇，新任務呼喚新作為。面對發展的重任、群眾的期盼，我們必須不忘初心，奮力前行，全面加強自身建設，切實履行好引領發展、服務民生的神圣職責。

（一）建設擔當型政府。進一步增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，把對黨忠誠、對人民忠誠、對事業忠誠體現到實際工作中去，履職盡責，擔當有為。始終做到干字當頭，面對困難敢于迎難而上，面對矛盾敢于動真碰硬，面對問題敢于承擔責任，咬定目標不放松，擼起袖子加油干，切實把精力放在謀發展、抓落實上，把能力體現到敢干事、能干事、干成事上。

（二）建設服務型政府。認真落實“放管服”各項措施，簡化流程，提高效率，讓群眾和企業少跑腿、好辦事，以服務引導投資、促進建設、推動發展。堅持以人民為中心的發展理念，將服務向民生覆蓋，資金向民生傾斜，解決群眾關心的熱點難點問題，推出便民利民的服務措施，努力做到感情上與群眾心連心，工作中與群眾面對面，辦事上與群眾實打實。

（三）建設法治型政府。堅持法無授權不可為、法定職責必須為，讓行政權力始終在法治框架內運行。建立完善政府法律顧問團制度和重大決策合法性審查機制，促進行政決策科學化、法治化。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，廣泛聽取社會各界的意見。深入推進政務公開和政府信息公開，及時回應社會關切，確保辦事有據、公開透明、運轉高效。

（四）建設廉潔型政府。嚴守黨的政治紀律政治規矩，認真執行《準則》《條例》，從嚴落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，自覺遵守八項規定，馳而不息糾正“”。牢固樹立過緊日子的思想，從嚴從緊控制“三公”經費，切實把財力更多地用在發展和民生上。加大行政監察和審計監督力度，強化正風肅紀，嚴格問責追究，清清白白做人，干干凈凈干事，做到干部清正、政府清廉、政治清明。