高質量發展創新措施范文

導語：如何才能寫好一篇高質量發展創新措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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**集團更名為&&新材料科技集團有限公司，依然是國有重點大型企業，作為企業經濟效益自然是第一命題，只有處理好圍繞經濟效益的諸多難題，才能使企業在生存中求發展，在發展中謀升級。面對當下復雜的經濟形勢，集團公司只有積極提升自身經營管理水平，深挖內部潛力，從科技創新、項目攻關、規模效益釋放、政策紅利爭取等方面扎實開展減損增效工作，通過契約化管理、包字下井等行之有效的管理方法和手段，促進企業真正邁上現代化企業的征程，下面我就企業減損增效實現高質量發展談一些自己的心得體會。

一、減少消耗成本是企業減損增效的有效途徑

構成企業成本的主要有材料成本、人力成本、財務成本等等各類成本，通過契約化管理實施到位、包字下井等管理手段和方法，使人力投入、材料使用等消耗成本逐次漸低，在企業減損增效方面會起到立竿見影的效果。1、各個基層單位應該結合自身年度經營目標，以表單化管理為載體，積極實行降本增效。通過與先進水平對比、與歷史對比尋找差距，精細測算、精準施策，制定出降本增效清單，列出了具體管控措施，過程中堅持日跟蹤、周分析、月評價，同時利用正向疊加、反向補正的工作措施，為整體降本增效工作有序推進創造條件。

2、以預算管理為切入點，抓好降本增效強落實。月度對工序、要素、價值因素進行精心分析、精細測算，將降本增效目標作為預算目標，兩者貫穿融合，整體策劃各單位生產經營工作方案，通過預算表格，形成了價格、消耗、結構、費用、采購、銷售等要素管控目標。通過堅持目標引領，突出問題導向的工作機制運行。

3、以對標管理為抓手，促進成本指標持續改進。制定對標管理工作實施方案，統籌策劃對標管理工作，督促各單位自主開展對標工作，全年有計劃開展，按照“請進來，走出去”對標思路，增強區域企業交流互動，建立長效機制，通過找差距，定措施，抓落實、補短板，實現成本指標持續提升。

二、加強創新創建發展，培育減損增效新平臺

1、以管理創新為基礎，增添降本增效源動力。創新開展“一計一策一事”活動，全面激發全員降本增效熱情，挖掘降本增效潛力，按月組織全公司關鍵崗位人員群策群力、集思廣益，提供降本增效新思路、新方法，并進行“優良中差”評價，建立獎懲辦法，通過項目有效運行管理，創造性的改造和管理措施將不斷涌現，大量降本增效的工作思路、方法會得到應用，為降本增效工作注入了新活力和新動能。

2、以精準績效為導向，促進降本增效再提升。健全多層級網格化績效管理機制，通過抓關鍵人、關鍵事、關鍵指標，精準績效，為解決瓶頸問題提供支撐。及時調整績效考核中的特別條款，將關鍵指標與關鍵人員相掛鉤，制定獎勵方案，極大地激發崗位人員指標攻關的熱情。

三、企業只有高質量發展才是長久之策

我國經濟發展進入新時代，基本特征就是已由高速增長階段轉向高質量發展階段。作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，國有企業能否在實現高質量發展上邁出實質性步伐，對于建設現代化經濟體系、推動我國經濟實現高質量發展、促進我國經濟由大向強轉變具有重要影響。可以說，推動國有企業高質量發展，已經成為一項具有戰略性、全局性、時代性、現實性的緊迫任務。

推動華陽新材料科技集團有限公司高質量發展，必須全方位提高企業經營管理水平。

1、實現動力轉換。動力轉換是華陽新材料科技集團有限公司高質量發展的起點。實現動力轉換，就要轉變企業發展方式，使其發展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動。

2、推動效率變革。效率變革是實現華陽新材料科技集團有限公司高質量發展的關鍵。國有企業推動效率變革，就要堅持效率導向和價值導向，在產品生產和服務提供、企業運營等方面下功夫，不斷提高企業的技術效率、資源配置效率和管理效率，實現企業整體效率提升。

3、提高創新能力。提高創新能力是實現華陽新材料科技集團有限公司高質量發展的根本。提高創新能力，就要重點培育高素質創新人才隊伍，瞄準世界科技前沿加大研發投入，構建良好的企業創新生態系統；勇于和善于進行管理變革，消除體制機制和管理上的弊病，大力推進企業組織形態變革，完善公司治理，構建靈活高效、符合行業特征、有利于提升核心競爭力的企業管理模式。

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[關鍵詞]大學生 就業質量 畢業生工作

[中圖分類號]G40～09 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-5843（2013）04-01118-04

[作者簡介]劉景剛，重慶郵電大學招生就業處副處長、助理研究員；夏吉莉，重慶郵電大學計算機學院講師（重慶400065）

對于我國新時期的就業工作，黨的十指出，要采取措施，推動實現更高質量的就業。這為做好下一階段我國的就業工作提出了要求、指明了方向。大學生就業是社會就業體系的重要組成部分，其實施好壞關系到社會就業體系全局。近年來，我國在畢業人數快速增長情況下，各級政府、高校和社會組織采取多種措施，總體上保證了大學生群體就業良好發展態勢。然而，在大學生就業工作中，重數量、輕質量的做法還較為普遍，質量意識還比較淡薄，質量評估體系還不健全，這些問題也導致了大學生就業質量總體不高的客觀現實。

一、保證大學生高質量就業是擺在政府、高校面前的一項艱巨任務

就業質量是反映就業效果的重要指標，其具有可檢測、可評估特性。大學生群體在就業中具有一定特殊性。對于其質量的檢驗，史淑桃認為，應該包括薪酬福利、個人發展、勞動關系三項指標（史淑桃，2007）；楊河清認為，應該包括工作條件、勞動關系、社會保障三個一級指標和勞動報酬、勞動合同期限、醫療保險等12個二級指標（楊河清，2007）。綜合相關研究，我們可以看到崗位層次、專業吻合度、薪酬福利、勞動權益保障和學生自我滿意度等指標能夠在較大程度上反映出大學生的就業質量。基于這些要素，國內不少研究者對我國大學生就業質量狀況進行了評估，其結論雖不完全一致，但總體來看，我國高校畢業生就業質量不容樂觀，縱向比較甚至在一定程度上呈現下滑趨勢。其集中反映在以下幾個方面：

1.基層及中小企業就業比例增加。近年來，大學生在西部地區就業、基層就業、中小企業就業比例不斷擴大。北京大學高等教育研究所調查顯示，2007年高校畢業生在省會、直轄市就業的比例占總人數的45.2%，地級、縣級市或縣城、鄉鎮、農村依次占35.0%、14.1%、4.4%、1.4%。麥可思公司調查顯示，2010屆畢業生半年后17%在直轄市就業，30%在副省級城市就業，53%在地級及以下城市就業。柯羽研究指出，在2006～2008年期間，浙江省大學生在就業區域流向上呈現向鄉鎮發展的趨勢，其中，2008年到鄉鎮工作的比例（18.32%）比2007年和2006年分別增加了5.63%和8.97%。而在省會城市就業的人數比例逐年下降，在單位性質上，三年中到黨政機關或事業單位就業的人數比例下降了4.66%，在國有大型企業或外資企業就業的人數比例下降了5.18%，而在中小型私營民營企業就業的人數比例上升了16.36%。不可否認，這些變化在解決我國不同區域間人力資源不平衡等問題方面發揮了積極作用，在一定程度上也符合政府期望，但僅從就業質量方面而言，其的確在一定程度上反映出大學生就業質量的下滑，這種變化也并非大學生群體的主觀愿望所為。智聯招聘對2012年應屆畢業生求職力調查結果發現，希望去大型國有企業、國家機關依然是大學生的主流愿望。然而，這種愿望滿足狀態不佳，其中，19.0%的畢業生期望去國家機關，而最終能到國家機關的比例僅為5.3%。期望去民營企業的比例僅為9.9%，而民營企業實際吸納的則有29.0%的大學畢業生。

2.薪酬水平總體偏低。近年來，高校畢業生薪酬水平總體呈上升趨勢，然而相對于社會生活成本增長速度和其他勞動者薪酬水平提升狀況，大學生薪酬水平依然相對較低。麥可思調查指出，2010屆畢業生半年后的平均月收入為2479元，其中本科生為2815元，高職專科為2142元，月收入在前3位的城市分別為上海（3815元）、深圳（3596元）和北京（3497元）。而國家統計局在2011年統計年鑒中公布的數據顯示，2011年城鎮單位在崗職工的年平均工資為37147元，其中上海、北京的在崗職工平均工資分別為71874元、65683元。由此可見，大學畢業生的收入遠未能達到城市職工的平均水平。該現狀和學生的期望值存在著較大的差距，智聯招聘調查發現，在2012屆畢業生中，65.4%的學生期望月薪在3500元以上，而實際能到達該水平的學生僅為44.2%；希望月薪在8000元以上的學生比例為11.5%，而實際只有2.5%學生能實現這一期望。這一調查結果一方面反映出學生求職期望過高，另一方面也在較大程度上反映出大學生薪酬水平偏低的客觀事實。

3.專業對口率不理想。“專業對口”狀況是檢驗大學生就業質量的重要指標，其好壞關系到學生工作后的主體滿意度、工作穩定性和個人能力的發揮。當前，面對較為激烈的就業競爭局面，不少大學生在求職中多采用“先就業后擇業”、“騎驢找馬”的妥協策略，在不能獲得專業技術含量高、專業對口性強的崗位情況下，轉而選擇銷售、服務等技術要求相對較低的工作。這種“委曲求全”的就業方式在一定程度上保障了大學生群體較高的就業率，但專業對口率卻因此受到影響。北京大學高等教育研究所的一項調查顯示，在2007年高校畢業生從事各類專業技術工作的占比僅為34.3%，較2005年下降了10.9個百分點。相對而言，從事技術輔助、管理服務等崗位的人員比例卻有所上升。麥可思的調查顯示，2010屆本科畢業生的專業對口率為69%，高職專科畢業生的專業對口率為59%，60%的學生認為自己所從事的工作與自己的職業期待不吻合。該公司在2011年對畢業三年后的2007屆畢業生跟蹤調查結果顯示，這屆畢業生三年后的專業對口率為63.0%，其中本科的專業對口率為68%，專科的對口率為58%。這種狀況也導致了高離職率的發生，在2010屆畢業生中，34%的本科畢業生半年內發生了離職，而高職高專畢業生半年內的離職率更高達44%。

4.部分勞動權益保障不到位。楊河清在其大學生就業質量評估體系所羅列的12個二級指標中，11個指標均與勞資關系、勞動權益保障有關。說明我國勞動權益保障水平總體不高，在這樣的背景下，大學生的權益保障問題也較為突出。集中表現在：一是在大學生求職過程中還普遍存在顯性或隱性的就業歧視問題，反映在性別歧視、身體歧視、地域歧視等多方面；二是單位侵權現象依然存在，包括在招聘中的內定現象、招聘宣傳中的虛假廣告或夸大其詞行為，以及在不支付加班費情況下延長工作時間等問題；三是維權體系還不健全，包括工會組織不健全、仲裁制度不完善、勞動相關法律執行不到位等。這些問題的存在從多方面侵犯了大學生平等就業、獲取勞動報酬、獲得相關保障等基本勞動權益，也降低了大學生群體的就業質量水平。

二、促進大學生高質量就業面臨良好的時代機遇

促進大學生高質量就業既依賴于教育改革、人才培養所形成的“內部條件”，也依賴于經濟社會發展所形成的“外部機遇”。

1.經濟社會持續健康發展為實現大學生高質量就業創造了有利條件。改革開放30余年來，我國經濟社會發展取得顯著成效，當前我國國民生產總值位居世界第二，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，人民收入穩步增加，科技教育水平不斷提升，勞動力素質得以改善，基礎設施日益完善，各具特色的區域發展格局初步形成。在未來較長時間內，我國經濟有望保持較高水平增長態勢。《國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》指出，我國將在“十二五”期間努力實現經濟平穩較快發展，國內生產總值年均增長7%，城鎮新增就業4500萬人，城鎮登記失業率控制在5%以內。當前，我國正在積極致力于創新型國家建設，轉變經濟增長方式、調整產業結構成為新時期的國家戰略。這種轉變的主要思路是變“勞動密集型”為“知識密集型”、“智力密集型”，變經濟增長依靠“資源驅動”為“創新驅動”，在未來發展中我國經濟的增長將更加依賴于科技創新和技術進步。在這樣的背景下，經過系統教育的大學畢業生在求職競爭中將會贏得更大的空間，農村剩余勞動力在向城市轉移過程中對大學生就業形成的競爭壓力將會逐步減弱。這些發展趨勢為保證新時期大學生高質量就業提供了有利條件。

2.高等教育改革和人才培養工作為高質量就業提供了有力保證。近年來，我國教育優先發展戰略地位不斷鞏固，素質教育穩步推進，教育體制改革逐步深入。在此背景下，高等教育發展也取得了突出成效，毛入學率現已達到26.9%，我國已經擁有了世界上最大規模的高等教育學生群體。自《國家教育中長期改革和發展規劃綱要》頒布實施以來，高等教育改革和人才培養開始向縱深發展，其主要方向開始從追求數量、擴招規模、提檔升格為主要特征的外延式發展向優化結構、明確定位、形成特色的內涵式發展轉變。近年來，在高等教育中所推行的“卓越工程師教育培養計劃”、“高等學校創新能力提升計劃”等措施印證了這種變化。毫無疑問，抓內涵、抓特色、重培養已經成為了新時期我國高等教育改革發展的共識和主流。此外，當前制約我國高等教育發展的內外部條件正在改善，教育發展保障水平也正在不斷加強。這些變化必將有利于進一步增強高校辦學實效、優化教育結構、促進教育教學改革、提高人才培養質量，更好地滿足經濟社會發展對人才的現實需要，夯實大學生就業的根基，為高質量就業提供有力保障。

3.較充分的就業現狀為高質量就業奠定了良好基礎。充分就業是高質量就業的前提和基礎。對于我國大學生的就業水平可以在比較中尋求意義。相關研究指出，印度2004年高校畢業生就業率為59.2%，美國2005-2006年度為76%，日本2007年為88.1%，澳大利亞2007年為60%左右。根據國家統計局對外公布的數據，近年來我國大學生初次就業率始終保持在70%以上。麥可思調查顯示，我國2010屆畢業生半年后總體就業率為89.6%。2007屆畢業生三年后的情況是：89.7%的人受雇于全職工作，4.9%的人自主創業，1.8%的人“正在讀研”，0.1%的人“正讀本科”，2.4%的人“無工作，繼續尋找工作”，另有1.1%的人“無工作，未求職，未求學”。由此可見，當前，我國高校畢業生在就業數量上已經保持了較高水平，基本符合國際上其他國家的一般狀況，這種較為充分的就業狀況為進一步提升大學生就業工作質量奠定了良好基礎。

4.高校擴招增速趨緩為實現高質量就業提供了時代契機。近年來，高校擴招成為大學生就業壓力的最大來源。張鳳林指出：“在高校擴招與畢業生就業難之間肯定存在著一定的因果關系。大學生就業市場的總量失衡問題，矛盾的主要方面是供給，而不是需求，即近年來部分大學畢業生的失業主要是供給過度型失業。”吳要武研究指出，高校擴招使大學剛畢業的學生群體勞動參與率下降、失業率提高。在2000～2005年間，31～40歲的本科畢業生失業率由1.6%下降到1.1%，下降了約0.5個百分點；21～25歲本科畢業生的失業率則從6.1%上升到9.4%，上升了約3.3個百分點。而2005年城鎮總體失業率為5.2%，比2000年的8.3%下降了3.1個百分點。同時，高校擴招同樣降低了大學生群體的就業質量。何亦名研究發現，我國高校擴招明顯降低了畢生的平均起薪，袁暉光的研究也表明，受擴招影響，在2003年到2006年期間，大學生教育后的收益率持續下降，直接表現為工資收入的降低。由此可見，高校擴招對大學生就業產生了實質影響。可喜的是，當前這種狀況正在發生顯著變化，根據《國家教育中長期改革和發展規劃綱要》，跨越式、規模式發展已經不再是我國高等教育發展的主要思路，高校擴招速度逐步趨緩，有研究指出，在“十五”、“十一五”期間，我國高等教育平均增速在10%以上，“十二五”期間增速約為5%。這種變化正在各地、各高校中發生。以重慶為例，近兩年重慶市高校招生增速明顯趨緩，甚至個別高校呈現零增長或負增長狀態。這種變化必將大大減輕就業人數對就業工作帶來的壓力，有利于就業工作隊伍將精力集中到提高質量上來，為實現高質量就業提供了良好契機。

三、促進新時期大學生高質量就業的幾點建議

1.處理好新時期大學生就業“質量”與“數量”的關系。就業質量與就業數量是就業工作中不可偏廢的兩個方面，大學生高質量就業既依賴于更多學生“能就業”，也依賴于更多學生“就好業”。對于當前大學生的就業問題，一方面，我們要看到“充分就業”已經取得了較好成效，但基礎還不牢固，主要表現在：大學生待就業的絕對人數依然較大，高校畢業生人數依然處于上升周期，農村剩余勞動力正加快向城市轉移。同時國內外經濟發展也面臨著諸多不確定性因素，這些問題都可能進一步擴大高校畢業生失業人數和比例。對此，需要進一步采取措施，拓寬大學生就業渠道，提供更多機會保障更多大學生實現就業。另一方面，對于大學生的就業質量，在過去較長時間內受到了忽視。但在新的歷史時期，提升大學生就業質量已經具備了良好的機遇和條件，相關部門應該采取措施在提升學生專業對口率、職業期望吻合度等方面下功夫。同時要完善大學生就業權益保護體系，健全大學生就業工作幫扶機制，不斷提高大學生在工作中的滿意度和勞動尊嚴。

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近年來，為了在實驗室科研項目以及實驗成果方面有所建樹，各個高校都在逐年加大實驗室的經費投入以及先進實驗設備的引進，但是收到的效果卻和預期有著很大的差距，這和高校沒有正確處理好經費投入、設備引進與師資隊伍建設的關系有著很大的關系．從整體上說，經費、設備與師資是相輔相成、互為整體的關系，經費、設備的投入是展現師資能力的基礎，而師資隊伍則是實現設備、經費投入的重要途徑，所以說實驗師資隊伍對于高校實驗目標的實現以及實驗效益的獲取都起著不容忽視的作用．

1．1建設高質量的實驗師資隊伍是實現教育教學目標的需要

無論是高校安排實驗課還是高校加大實驗室的投入都是為了實現培養創新型人才的目標，作為對學生進行直接言傳身教活動的教師來說，創新精神以及實踐能力的培養就顯得尤為重要［1］125－129．實驗師資隊伍的培養是系統的、全面的，主要包括實驗教學內容、實驗教學方法、實驗教學流程等等．我國以科教興國作為我國教育的戰略發展目標，所以高質量的實驗師資隊伍對于該目標的實現也起到了間接的推動作用．

1．2建設高質量的實驗師資隊伍是提高實驗室綜合效益的需要

在高校的建設和發展過程中，硬條件和軟條件所占據的地位都是相當重要的．作為學校發展的硬條件，實驗室在近些年來的投入和發展都是空前的，就某高校的化學實驗室而言，近5年化學設備的投資就將近1億元；而作為學校發展的軟條件，實驗室教師隊伍對于實驗室的綜合利用率是有決定性作用的，這些作用主要表現在實驗設備的使用、實驗儀器的維護、實驗設備的調試維修等方面，實驗室師資隊伍的作用在大型高科技實驗設備的使用上顯得尤為凸顯．

1．3建設高質量的實驗師資隊伍是實驗教學改革和實驗室管理的需要

實驗師資隊伍除了在教育教學目標的實現以及實驗室設備的利用方面可以起到積極的推動作用之外，實驗教學的改革和創新也是實驗師資隊伍需要完成的目標．高質量的實驗師資隊伍不僅決定了實驗教學質量的好壞，更是影響了實驗室的科學氣息和創造氛圍［2］92－94．當實驗室應有的氛圍得到保障之后，實驗室的管理工作自然可以水到渠成．

1．4建設高質量的實驗師資隊伍是教師和高校自身可持續發展的需要

高校通過實驗師資隊伍的建設可以明確地掌握自身的優勢與劣勢，從容地面對科研機會的來臨以及競爭的挑戰，合理、公平的與其他高校進行學校綜合實力的比拼．實驗師資隊伍的管理在提升高校競爭力的同時也能對高校保持競爭力的能力得到一定的提高．由于高校之間競爭的核心是高校競爭持續能力的比拼，所以實驗師資隊伍的建設對高校領導者管理的成敗起著十分重要的作用．高校發展的目標就是整個學校共同的理想，這個理想的實現需要每一位教職工為之努力和奮斗［3］87－90．高校的實驗師資隊伍的發展為整個高校科學、健康的發展提供了一定的動態幫助，使實驗室教職工可以看到學校發展的期望和自己工作的前景．實驗教職工受到激勵的同時，在實驗教學的工作過程中一定會克服各種困難，表現出更加優異的教育工作態度，培養出更多優秀的、高素質的實驗人才．

2實驗師資隊伍建設問題原因探析

研究怎樣建設高質量的實驗師資隊伍的前提就是要清楚實驗師資隊伍的現狀，而導致實驗師資出現問題的原因更是需要深入探討的，筆者認為認識上的偏差是實驗師資隊伍出現問題的根本原因．在高校實驗室的建設過程中，認識上的偏差主要體現在辦學思路、教育理念以及教學管理3個方面．

2．1傳統辦學思路的偏差

高校實驗師資隊伍還停留在以傳統理論知識為主、實驗技能為輔的選人理念上，完全沒有突出高校實驗室培養動手能力強的創造性人才的目的，直接導致了實驗人才培養的缺失．另外，高校對于實驗室師資隊伍建設和發展的關心程度十分不足，沒有使師資隊伍的結構向系統、全面的方向發展，實驗教師整體水平不高、技術水平達不到要求、職稱與實際情況不合理等也是高校實驗室建設現存的辦學思路上的偏差．

2．2傳統教育理念的偏差

傳統的教學理念在高校辦學、治學過程中都起到了決定性的作用，這也使得理論與實驗平衡發展設想的實現顯得相當不現實，實驗能力的培養漸漸失去了它應有的地位，變成了理論知識培養的附帶品．現如今，絕大多數實驗課都屬于考查課，并沒有形成系統的考試安排，實驗課的教學安排也存在著隨機性和傳統性．除此之外，由于實驗室編制與高校的正常編制還是存在著一些偏差，這也是制約實驗師資隊伍發展的因素．

2．3傳統管理定位的偏差

雖然說實驗室師資隊伍是以實驗室為工作的主要地點，但是在實際的教學活動中，他們卻很少有機會參與到一線的科研和教學活動中，這種情況歸根結底還是高校相關領導部門的不重視造成的．由于長期脫離一線科研活動，導致實驗室教師獲得科研成果的機會少之又少，這使得以實驗成果為晉升標準的實驗教師的發展動力逐漸消退，實驗師資隊伍的管理隨之變得非常困難．

3加強實驗師資隊伍建設的對策

3．1以人為本，充分認識高校實驗師資隊伍建設的戰略地位

高校在實驗室師資建設的過程中常常把“以人為本”作為戰略發展的目標，但是在實際的發展過程中，這個發展目標也僅僅停留在了口號上，并沒有真正落實到實處．今后，高校領導者要致力于真正地了解實驗師資隊伍的特點和需求，保障實驗教師的利益，調動實驗教師的積極性為學校的發展和建設出謀劃策．只有做到這些才能從根本上穩定實驗師資隊伍的建設，發揮實驗教師應有的功能和作用．

3．2改革實驗室管理體制，實行人才集中使用

實驗室的傳統管理體制是制約現代師資隊伍發展的主要因素．在今后的管理過程中一定要打破傳統體制的束縛，以更加完善的姿態適應人才集中使用的現代用人機制［4］123－127．除此之外，傳統的以“身份”為衡量薪酬標準的準則也是不科學、不合理的，是有待整改的，競爭機制的引用對于平衡教師競爭有著重要的作用．

3．3依托學科，建設結構合理的高質量實驗師資隊伍

首先，選擇學術帶頭人擔任實驗室主任，并配備一批以專業素質過硬和思想品德優良的實驗技術人員為特征的新型實驗師資隊伍［5］87－90．其次，依托學科，建立以學術帶頭人所研究的學科領域為主的多功能、綜合性大規模實驗室，推進高質量實驗師資隊伍建設的步伐．

3．4樹立終身教育的理念，切實提高實驗技術人員業務能力

采取集中性和分散性相結合、階段性和經常性相結合、普及性和提高性相結合的多層次培訓方式，尤其在大量添置新型儀器設備和增開綜合性、研究性實驗的情形下，更應設立專項的培訓經費，提高實驗師資隊伍對崗位的適應性、敬業性、進取性［6］26－28．

3．5建立競爭機制和激勵機制，長期激勵機制與短期激勵措施相結合

為了提高實驗教師的積極性，高校常常會制定一些相應的激勵措施．激勵措施作為調動實驗教師積極性的理論保障，一般包括長期激勵措施與短期激勵措施兩種．短期激勵措施一般配合著高校短期的目標而實施，在高校實驗室的管理中可以立即收到期望的效果；長期激勵目標與高校未來的戰略發展計劃是密不可分的，它對保持實驗室教師積極性的長久度有著一定的保障［7］26－79．在這兩種激勵措施的共同作用下，高校管理部門在獎金、職位晉升等方面計劃的制定也要充分考慮兩種激勵措施相結合的手段．

4結語

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[關鍵詞]企業　市場　發展

走過“十二五”開局之年，鋼鐵行業將面臨更為嚴峻的挑戰，市場“寒冬”局面還將在不可預見的時間內持續。

國際形勢：世界經濟復蘇乏力，增長放緩，國際貿易增速回落，國際金融市場劇烈動蕩，各類風險明顯增多，經濟復蘇的不穩定、不確定性上升，世界經濟仍將面臨十分復雜的嚴峻形勢。

國內形勢：一方面，國內經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾仍然突出，經濟增長的需求動力減弱，宏觀調控難度加大；另一方面，中央經濟工作會議確定要突出“穩中求進”的經濟工作總基調，國家將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策、保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性。

行業形勢：一方面，隨著全球經濟轉弱和國內經濟增速放緩，無縫鋼管需求下降，新增產能繼續釋放，價格低迷，產能過剩，無縫鋼管生產企業將面臨更加嚴峻的形勢。另一方面，國家加大水利基礎設施以及保障型住房的建設等，為無縫鋼管企業提供了新的生存空間。

本廠形勢：不利因素，各產線生產能力不能有效發揮、高附加值產品比率較低等不利因素，是擺在我們面前的無法回避的困難考驗。有利因素，一是產能將得到有效釋放。2012年我廠計劃產量是近幾年排產最多的一年。二是原料不足局面將得到緩解。三是技術和產品的儲備將提升企業核心競爭力。四是成本優勢將發揮積極作用。

為積極應對鋼鐵市場“寒冬”鞍鋼無縫廠通過采取既定措施，開拓創新，扎實工作，來迎接企業發展的春天。

一、內抓產品質量，外抓服務用戶，穩固現有市場。

對內全面加強質量管控，用高質量的產品贏得用戶，穩固現有市場。一是牢固樹立質量意識，落實質量責任。二是采用EVI模式，設計、生產出滿足用戶需求的高品質產品。三是加強產品質量全過程管理，實現“每根鋼管價值最大化”。四是嚴格產品質量檢查，實現質量風險控制。

對外全面加強為用戶服務工作，用滿意服務贏得用戶，穩固現有市場。一是樹立“高品質的服務，是高質量產品的重要組成部分”的理念，全力做好為用戶服務工作，增強主動服務意識，廣泛走訪用戶，加強感情交流，增進雙方友誼，用高質量的“售前、售中、售后”服務讓用戶滿意。二是發揮市場開發服務攻關隊作用，依托廠成立的以技術服務為主要任務的5個市場開發服務攻關隊，深入了解用戶使用我們產品的實際情況，準確掌握和及時反饋用戶對我們產品的意見和建議，指導我們持續改進、不斷優化生產過程控制，生產出符合用戶需求的產品，滿足用戶個性化需求。三是明確為用戶服務工作的職責，規范服務用戶的工作流程，明確服務用戶的工作要求，保證為用戶服務工作及時到位。

二、大力開發新產品，優化品種結構，謀求企業發展。

樹立“精品+規模”的新理念，積極開發、生產市場需求的精品，不斷優化品種結構，用高質量的無縫鋼管拓展新的市場空間。大力開發新產品，提高產品競爭實力，謀求企業發展。充分發揮中高端油井管、管線管等專業研發攻關小組作用，堅持以市場為導向，加大新產品開發力度，力爭在“十大系列’新產品的開發上取得進展。

大力優化品種結構，實現規模效益，謀求企業發展，根據訂貨合同和各產線實際生產能力，加大品種結構調整力度，優化資源配置，發揮各產線優勢，確保產量目標的實現。

三、開展全面對標，大力降低成本，增強企業競爭實力。

用正確的理念指導對標工作，讓廣大員工明確降本增效的內涵，進一步深刻理解：最應該降低的成本――浪費，最應該減少的成本――錯誤(事故)，最應該增加的成本――價值(能夠帶來效益的成本)。鼓勵大家對照先進找出差距，并努力做到“正確的做事，做正確的事”，逐步形成杜絕浪費、減少錯誤和同心同德創佳績的工作風氣和企業文化。

用正確的方法開展對標工作，要通過“全員、全面、全過程”對標，實現技術經濟指標的持續優化、工作業績的持續提升、競爭實力的持續增強。

扎實開展對標工作以“一線三點”對標為平臺，圍繞“降本增效”主線，開展質量對標、成本對標、管理對標，不斷提升指標水平。扎實開展對標工作緊緊抓住提高產品質量、提高成材率和降低生產工具、定額材料、輔助材料采購成本等重點指標，大力降低成本。扎實開展對標工作將各項計劃指標和奮斗目標細化分解到系統、到科目、到項目，將保證措施和工作責任落實到部門、到作業區、到崗位，實現指標的有效控制，責任的有效落實。

四、推進變革創新，夯實管理基礎，增強企業管控能力。

為推進變革創新，夯實管理基礎，實施“三項改革”，推進變革創新。一是進行“薪酬分配’制度改革，以此調動全廠各個系統、各個層面的工作積極性，更加有效地促進工作、提高生產經營業績。二是進行“模擬法人”體制改革，借鑒市場經濟中普遍運用的“法人”卡幾制，實行各產線“獨立核算、自負盈虧”。三是進行“產銷研一體化”機制改革，建立產銷研一體化和作業區之間資源共享機制，積極開展新產品開發工作，努力實現新產品開發預定目標。

努力提高設備管理工作水平，為保證生產順行打好基礎，要用正確的理念指導設備工作，強化點檢定修制，保證點檢檢修質量，抓住“三個關鍵”，提高設備工作水平，實施設備按產線管理，加強設備成本控制，加強技改配套工程建設，切實加強設備系統員工隊伍建設。

五、打造高素質員工隊伍，深化和諧企業建設，增強企業發展動力。

篇5

【關鍵詞】新課改；中職體育教育；改革與創新

0.引言

在社會生活水平不斷提高的過程中，社會結構不斷發生改變。在此過程中，中職院校教學也發生了很大的變化。但是即便如此，也不能否認其中存在的諸多問題。中職教育屬于專業性的教育機構，對專業性人才的培養具有非常重要的意義。近年來，在教育教學逐步發展的過程中，中職教育存在的弊端逐漸體現出來。而在新課程改革的背景下，這些弊端體現的更為明顯。基于此，就需要改革和創新中職體育教育教育。

1.中職體育教育面臨的主要問題

其實系統的分析就不難發現，中職體育教育面臨著比較多的問題。這些問題的存在不僅影響中職學生的自我發展，同時還影響了中職教育的發展。筆者認為，中職體育教育當前面臨的主要問題主要集中在這幾方面。

首先，教師方面。教師是教學活動的引導者，對教學質量的提高具有非常重要的影響。中職教育不同于其他教育階段，體育教師必須具備良好的教學態度、較高的綜合素質，并靈活掌握教學方法，才能夠提高教學質量[1]。當然，中職體育教師還應當明確自己在教學中的角色，樹立全新的教學理念，調動學生參與體育教學的積極性。但是，就目前中職體育教學的現狀來看，體育教師很難達到這樣的標準，并且教育教學活動開展的時候，難以全心全意展開教學。因而也就影響高質量體育教學效果的取得。

其次，學生方面。相對比其他的學生，中職學院的學生無論年齡還是心智方面都具有一定的特殊性。面對這樣的教學對象，中職院校任何學科要想獲得比較理想的教學效果，就應當抓住學生的特點，對學生展開有效的教學。學生不僅僅是體育教學活動的主體，還應當是體育教學活動最大受益者。教師采用有效的方式引導學生學習興趣。學生對體育學習產生興趣后，才會產生學習動力。如果學生參與體育教學活動的積極性提高，教學質量就會獲得很大的提高。同時中職院校學生具有自身發展的特點。唯有合理的設置教學，運用有效的方法，才能夠達到高質量教學目標。但是就目前中職體育教學的實際情況就可以了解到，學生因素影響高質量教學還是表現的非常明顯。

最后，環境因素。中職體育教學不能與其他學科一樣展開教學，高質量的體育教育就需要有與之相配套的場地與設備。如果學校沒有相應的體育場地、設備與氛圍，就很難提高教學質量，同時也會影響學生的學習效果。如果中職院校具備體育環境較為完善，學生學習的積極性也會被激發。可事實上并非如此。

2.新課改下中職體育教育改革與創新的措施

從前文的分析中就可以了解到，當前中職體育教育效果不理想主要集中在不同的方面。這些因素的存在導致中職體育教育教學活動開展的過程中出現不同的問題。針對此，就需要抓住新課改的機遇，改革和創新中職體育教育。

2.1轉變教學觀念

受到傳統教育教學理念的影響，中職院校僅僅是將體育視作為副學科而展開，不能給予體育教學相應的重視[2]。而中職體育教學要想獲得高質量的效果，就需要從觀念上改變對體育教學認識。學校應當組織與之相關的人員開展相應的活動，促使其充分認識到體育教學的重要性，同時加強對中職體育教學的認識，促使學校、教師以及學生能夠充分認識到體育教學的重要性。這樣教師在教學活動開展的過程中，能夠全身心的投入于教學，應用有效的方法來提升教學質量。

2.2規范體育教學

規范體育教學活動，對提升中職體育教學具有非常重要的意義。而規范體育教學活動需要從教師、學生兩方面來加強[2]。規范教師可以從教學評價、教學設計與教學組織活動、教學場地布置等方面進行規范。這些方面對體育教學質量的提高具有非常重要的影響。規范學生，規范中職學生進行的主要措施就是要求教師在組織開展教學活動的時候，能夠抓住學生的注意力，預防學生在課堂上自主娛樂，同時還要求學生遵守課堂各方面的要求。就中職體育教學的實際情況來看，規范體育教學是提高教學質量的基礎，同時也是保證教學質量的前提。分別從教師與學生兩方面來規范體育教學，有助于整個教學質量的提升，促使教師開展教學活動不會偏離本質，學生的身心素質得以提高。

2.3選擇合適的教學內容

提高教學質量，并不僅僅是體育教學活動的目標，同時也是其他學科教學目標。中職體育教師在開展教學活動的過程中應當明白，學生身心全面發展是主要的教學任務。中職體育教學的教學內容與計劃將直接關乎教學質量的高低。因此，要想提高教學質量，中職體育教師就必須選擇恰當的教學內容。在了解中職學生身心發展的基礎上，設置合理的游戲環節，促使學生在游戲中技能與知識都能夠獲得鍛煉，進而完成體育教學目標。而教學設計則需要在充分了解學校場地、設備與學生實際情況的基礎上，促使教學設計體現出階段性，適應學生階段性發展，從而提高教學質量[3]。當然，教師利用游戲來展開教學活動，需要注意游戲不可脫離教學活動的根本。

3.結語

總而言之，在新課改的背景下，中職體育教師就應當抓住當前教學發展的有利條件，改善目前中職體育教學的不利現象，增強學生學習體育的積極性。唯有如此，才能夠提高中職體育教學效率。

【參考文獻】

[1]王炳洪.淺談體育創新意識在體育教學中的應用[J].科技資訊，2012，12（17）：38.

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一、總體目標

牢固樹立素質教育理念，堅持“以學生為本，一切為了每一位學生的發展”、“科學抓質量”的思想，以現代化教育科學理論為指導，著眼于受教育者和社會長遠發展的要求，進一步落實新課程理念，積極探索“輕負擔高質量”的教育教學模式，努力形成“讓學生動起來，讓教師專起來，讓課堂活起來，讓校園樂起來”的良好氛圍，切實減輕義務教育階段中小學生過重課業負擔，積極探索有益學生身心健康發展和教師專業成長的新機制，不斷提高課堂教學質量和育人水平，全面推進素質教育發展。

二、具體舉措

(一)嚴守底線，認真落實“六個嚴格”

規范的辦學行為是落實“輕負擔高質量”的前提和底線，省廳“減負”文件明確提出了“六個嚴格”的各項內容和要求，各校要制定切實減輕學生過重課業負擔的實施細則，確保課程開設、控制學生作業量、控制補課、規范考試管理、學生休息和鍛煉時間、規范招生秩序等相關指標要求的落實執行到位。減輕學生過重課業負擔的重點是將無效的在校時間、無效的機械作業、無效的補課輔導、無效的課堂講授等減下來。

(二)強化管理，切實健全“五項制度”

促進學生的健康成長是學校一切工作的出發點和落腳點，各校必須建立健全“教學活動安排公示、課業負擔征求意見、學生健康通報、家校合作聯動、加重學生課業負擔責任追究”等五項制度，從制度上切實保證“輕負擔高質量”要求的實現。每學期開學第一周，各校必須將學校課程表、作息時間表、課外文體活動安排表上報區教育局義務教育科，并將學校教學活動安排（課程安排表、作息時間表、作業量、課外文體活動安排表及教職工任課任職表等）在學校宣傳窗或網站予以公示。每學期舉行一次由各個層面學生和學生家長代表參加的學生課業負擔征求意見會議，并建立備查記錄。每學年向社區、家長通報一次學生體質健康情況。著力推進家長會、家長學校建設，經常性地開展家訪、教育開放等活動，分批分層對家長進行專題培訓，轉變家長的觀念，進一步取得他們的理解、支持與配合，爭取與家長就“輕負擔高質量”工作達成共識，建立常態有效的家校聯動機制，不斷強化學校、家庭、社會共同育人的責任。區教育局每學年與各校校長簽署規范辦學責任書，校長與教師簽署“減負”責任書，并把切實減輕學生過重課業負擔作為重要內容，嚴格進行檢查考核，實行“加重學生課業負擔”一票否決制。

(三)深化改革，全力實施“四大行動”

在建立“輕負擔高質量”省級聯系區、市級聯系街道（學校）、區級聯系校制度的基礎上，全面實施“教學常規提升、學生綜合素質提高、特色學校建設、多元評價體系構建”等四大行動，全力推進區域“輕負擔高質量”工作。

1.實施教學常規提升行動。制定出臺《區教育局關于開展義務教育階段教學常規提升行動的實施意見》，以優化教學管理、優化教研組建設、優化備課過程、優化課堂教學、優化作業設計與批改、優化質量測評等為基本內容，突出有效課堂和高效作業兩大重點環節，探索開展作業效能研究，著力改進教學內容、教學方式以及評價方式，推進分層、走班制等教學改革，著力培養學生的學習力、實踐力、創新能力和適應社會發展的能力。校長、教師、研訓員三支隊伍是實施“輕負擔高質量”的關鍵所在，要提高校長學科教學的領導力、教師學科教學的執行力、研訓員學科教學的指導力，督促建立學科教研基地，完善校本教研制度，促進學校關注和研究學生成長規律和學科發展現狀。

2．實施學生綜合素質提高行動。堅持以人為本，德育為先，以德啟智，切實增強德育實效性，尤其是要加強學生的行規養成教育和感恩教育；深入實施課外文體活動工程和陽光體育運動；深入開展校園文化活動，堅持辦好一年一度“四節”，廣泛開展“書香校園”系列活動，使學生在活動中長知識、增智慧、促養成、樹理想，提高審美情趣和文化底蘊，使之成為做強我區特色教育和抓好“輕負擔高質量”工作的有效載體；有效實施綜合實踐活動課程，各校要根據區教育局《關于義務教育階段綜合實踐活動課程實施的指導意見》精神，結合學校實際，制定切實可行的《綜合實踐活動課程實施方案》，對課程內容、實施方式、教師安排、資源建設、師資培訓、課程評價、學業評價等方面工作進行整體規劃，尤其要加強校本綜合實踐教材開發，將校本課程開發與特色建設相結合，將課堂教學和綜合實踐相結合，以推進綜合實踐活動課程“常態化”實施，促進學生全面發展。

3．實施特色學校建設行動。各校要根據《區義務教育特色學校建設實施方案》精神，本著“每所學校都是潛在的特色學校”的理念，積極開展調查研究，結合傳統積淀，挖掘各方資源，重點在體育、藝術、科技、信息、學科教學、校本課程開發、教育理念、學校管理、文化建設等方面培植一批特色項目，按照“建設特色項目——形成辦學特色——成為特色品牌學校”的發展軌跡，制定特色學校建設實施方案，建立健全人力、物力、財力及制度上的保障機制，使特色項目成為學校常規課程和活動，使特色項目的課程教材和特色刊物成為體現學校特色發展的顯性標志，使大多數學生參與到特色項目中，潛能得到開發，并培育出教有特長、熱心學校特色教育的教師群體，實現“特色發展，文化育人”。區級層面要從學校辦學思想、特色規劃、過程實施、特色成效等方面對學校特色建設進行具體指導，實行項目師資、項目經費、配套政策等“三跟進”支持政策，引導學校實施特色品牌發展計劃，并采取特色學校建設研究行動、特色學校建設推進行動、特色學校建設評估行動等多種方式，推進區域特色學校建設，逐步打造“一校一品牌，一校多特色”，全面推進素質教育，促進基礎教育內涵發展。

4．實施多元評價體系構建行動。學生課業負擔過重、教師偏重知識傳授一個重要的原因就是評價制度單一，分數成了評判學校、教師和學生好壞的主要依據。各校要致力于建立多元評價機制，從導向上引領“輕負擔高質量”，積極為廣大師生松綁，讓教育回歸本原。

(1)完善學業質量監控辦法。積極推廣實施“教育部中小學生學業質量分析反饋指導項目”；完善以發展性評價為原則、動態評價為主要形式的區域初中學業質量評價體系和小學畢業班學業質量抽測制度；深化基于中考的學業質量評價研究，有效監控和科學指導教育教學；建立健全完善的學生綜合素質評價辦法，堅決破除將學業成績、考試分數作為唯一標準的評價，推行文化成績、道德品質、公民素養、學習態度與能力、交流與合作、運動與健康、審美與表現等多項指標相結合的綜合素質評價。

(2)完善辦學績效考核辦法。重新修訂《義務教育階段學校辦學績效考核辦法》，破除不同起點、相同指標的同一性評價，實行區別對待、分層評估、鼓勵進步的差異性動態評價；破除學業質量權重過大的評價，實行注重全面的整體性評價。各校要對教師績效考核辦法進行重新修訂，破除以考試成績定優劣的獎懲性評價，實行以綜合考量促提高的發展性評價；破除單一定量或定性的終結性評價，實行過程與結果并重的全程性評價。

(3)加大高中招生考試改革力度。要認真貫徹執行《關于調整初中部分學科教學內容及要求的意見》；進一步改革重點中學保送生推薦辦法，保送生實行等額推薦，堅決杜絕“兩次中考”現象的發生；擴大高長生招生范圍，增加招收比例等。

三、保障機制

(一)學習宣傳機制

各校要以《省教育廳關于切實減輕義務教育階段中小學生過重課業負擔的通知》、《省減負視頻會議領導的講話》和《省教育廳辦公室關于深入學習宣傳和貫徹落實“減負”文件和視頻會議精神的通知》三個文件為指南，進一步組織全體教師學習，明確減負工作的各項要求和意義；進一步提高對“減負提質”工作重要性、緊迫性的認識，提高“減負提質”工作的自覺性和積極性，在學生家長和社會中充分營造“減負提質”的有利氛圍；要結合實際情況，因地制宜通過墻報、櫥窗、網站、家訪、家長會、家長學校等形式把“減負提質”的主要內容和精神告知學生和家長，向學生、家長宣傳“減負提質”工作的重大意義；要堅持一手抓減負，一手抓提質，兩手都要硬的方針，大力宣傳先進的教育理念、教育方法，充分認識學生健康成長、全面發展的重要性。

(二)健全聯動機制

區域推進“輕負擔高質量”工作是一項系統工程，教育局各職能科室要明確任務，各司其職。政工科主要負責對教師從事有償家教和在校外辦學機構參與管理、教學等違規行為的監管，要進一步完善教師準入、交流、退出機制和骨干教師隊伍選拔管理機制，為區域推進“輕負擔高質量”提供師資保證；義務教育科要加強對課程開設和控制在校時間等工作的監管，建立“輕負擔高質量”學校試點機制，切實推進學校辦學行為規范；學生科要加強對德育教育、社團建設、文體2+1等工作的指導和評價；監察室要加強“減負”投訴的查辦與責任追究，確保“減負”措施落到實處；督導室主要負責對學校落實“減負”規定情況的督查，建立經常性的督查機制；區教師發展中心要加強對課程改革、教輔資料使用和教學常規落實等情況的業務指導和檢查，精心開展“輕負擔高質量”教學試點，積極培育挖掘“輕負擔高質量”教學典型。各校要根據本實施方案，結合學校實際，制定切實可行的實施細則，并制定相應的剛性規定和考核機制。要建立相應的領導小組，學校校長要對平衡學生課業負擔負總責，分管校長要具體抓好“減負”工作的落實，把“輕負擔高質量”的具體工作要求分解落實到各處室和全體教師當中去，切實抓緊抓實抓出成效。

(三)責任獎懲機制

對貫徹落實“輕負擔高質量”的相關情況和成效列入學校辦學水平評估、義務教育階段公辦學校辦學績效考核的基礎性指標和校長個人考核中，對“輕負擔高質量”工作取得良好成效的學校和個人在評優評先中予以傾斜。各校執行“減負”規定的情況要同學校的年度考核、評優評先等掛鉤，教師落實“減負”工作要求的情況要同其年度考核、評優評先、職稱晉級等掛鉤，凡違背“六個嚴格”規定，實行“一票否決”。加大責任追究力度，區教育局和各中心學校凡接到實名投訴必須及時受理并進行核實，凡查實確有違背省教育廳“六個嚴格”規定的，一方面要責成行為方立即糾正，另一方面要根據行為性質和造成的后果影響，依法依規進行處理。屬學校整體行為的，追究學校校長和分管負責人的直接責任，屬個人行為的，追究個人責任。

(四)督查通報機制

切實加強對“減負”工作的監督檢查，確保“減負”各項要求和相關制度的落實。區教育局將根據省廳“減負”通知要求，嚴格管理，全程監督。建立健全督學責任區制度，責任區督學每月對學校“減負”情況開展明察暗訪和專項督查活動，督導室不定期對學校課業負擔向學生及家長進行無記名問卷調查，每學期形成全區減負專項報告并進行通報。學生科每年向社會通報全區中小學生體質健康狀況。督導室、義務教育科、教師發展中心等科室要密切配合，加大對“減負”工作中存在的突出問題的督查整改力度。區教育局設立減負監督電話，廣泛接受社會監督。各校要進一步加強自查整改，切實落實減負各項要求。

(五)示范引領機制

義務教育科、區教師發展中心要加強全區“減負提質”工作的指導和推進，要大力總結在“落實六項嚴格、健全五項制度、推進四大行動”等工作中的經驗和典型，并在全區推廣；各校要不斷反思、改進和總結“輕負擔高質量”工作推進情況，發現問題，推出舉措，提煉經驗，并及時上報義務教育科。全區上下要一手“減負”，一手抓“提質”，確實做到“減負”與“提質”并舉，努力形成我區“輕負擔高質量”教育模式。區教育局確定17所學校作為市、區級層面“輕負擔高質量”重點聯系學校（具體名單見附件1），上述學校要根據“輕負擔高質量”工作的具體內容與要求，結合學校實際制定好工作實施方案及工作計劃，尋求工作的切入點與突破口，著手開展實踐，努力探索“輕負擔高質量”工作的基本規律與有效途徑。重點聯系學校要結合本校的“輕負擔高質量”的實踐，申報一項區級及以上的教育科研課題，進行切實有效地研究。區教師發展中心將對重點聯系學校的“輕負擔高質量”課題進行統一論證，并加強指導。區教育局將在重點聯系校經驗提煉的基礎上，培育和推廣“輕負擔高質量”典型經驗，通過專題培訓、研討、檢查、評比等方式引領全區義務教育學校扎實推進“輕負擔高質量”工作。

四、實施步驟

(一)準備實施階段(2011年2月—3月）

制訂全區義務教育階段全面推進“輕負擔高質量”工作方案，宣傳動員，各校做好實施準備。

(二)全面推進階段（2011年4月—2012年6月）

1．開展區域推進“輕負擔高質量”專題培訓；

2．召開“輕負擔高質量”工作研討會；

3．建立規范的管理制度，開展檢查、評比；

4．開展“輕負擔高質量”工作調研、檢查、指導和評估。

篇7

我受政協__縣第八屆委員會常務委員會的委托，向大會報告八屆二次會議以來的提案工作情況，請予審議。

一

縣政協八屆二次會議以來，提案委員會共收到提案73件，其中以專委會名義提案1件，委員聯名提案11件，共有委員直接或參與聯名方式提出提案86人次。經提案委員會初審和閉會后復審，確定立案50件，占總數的68.5%；其余23件轉為委員來信處理。在立案的50件提案中，有關經濟建設方面10件，占20%；有關社會保障、環保、交通、食品安全方面的提案14件，占28%；有關城市建設與管理方面的提案15件，占30%；有關科教文衛方面的提案9件，占18%；其它方面的提案2件，占4%。截至2013年12月底，所有提案均已辦復，辦復率100%。這些提案大都是委員經過精心準備、深入調研、科學論證后提出的，提案內容翔實具體，可操作性強，充分反映了委員們較強的參政議政能力，為縣委、縣政府在促進經濟社會科學發展、改善民生、提升城市建設、管理水平等方面科學決策提供了依據。

（一）圍繞發展經濟建睿智之言

委員們立足我縣經濟發展戰略，圍繞主導產業、優勢產業發展，從發展方式轉變、產業結構調整等方面提出提案。提案《關于全面調整我縣紅棗種植和管理模式的建議》，引起縣委、縣政府的高度重視，縣委、政府及時組織相關部門召開專題會議，研究出臺了相關扶持政策。縣林業局積極行動，落實建議措施。一是在雙廟鄉和高杰村鎮等鄉鎮試行“企業（協會）+基地+林戶”模式和高坪洼紅棗專業合作社經營模式，使紅棗加工企業參與紅棗基地管理，保障了技術和資金投入。鼓勵扶持新型經營主體參與紅棗基地管理，緩解農村勞動力不足的問題。二是推行以棗為主的多種經營經濟發展模式，建設種養殖一體化基地，鼓勵推廣棗糧間作、棗藥間作、林下養雞等經營模式，降低紅棗產業因災所致的風險。三是要求各鄉鎮督促轄區內紅棗基地的日常管護，對撂荒棗園停止兌現相關補助資金，并調整下達的紅棗低產園改造任務。《關于建設現代休閑觀光農業基地的建議》、《關于扶持粉條專業合作社發展的建議》、《關于種養結合發展羊子產業的建議》，縣農業局、林業局、畜牧局都能全力辦理落實，積極向上爭取資金和技術支持，在完善配套基礎設施等方面，逐步加大了扶持力度，取得了良好的辦理效果。

（二）關注改善民生獻務實之策

2

許多委員關注社會保障、弱勢群體救助、文化教育、就醫用藥、食品安全等民生問題，在這些方面提出不少提案。《關于完善社會化養老服務體系的建議》、《關于大力推進農村互助幸福院建設的建議》，縣人社局認真落實相關建議，目前，全縣城鄉居民養老保險實現了從制度全覆蓋邁向人群全覆蓋，截至2013年8月低，全縣養老保險總參保116062人，參保率達99.2%，其中待遇領取人員24193人，領取率達100%。為了切實解決農村老年人養老問題，縣民政局多措并舉，逐步解決面臨問題。一是不斷健全縣中心敬老院硬件設施，完善服務功能，提升服務水平。二是主動向上級部門申報養老服務設施項目，2013年成功申報5個農村幸福院項目，其中解家溝鎮區域敬老院有望2014年建成并投入使用。三是立足縣情，探索適合我縣農村養老的新模式，構建政府扶持、村級主辦、社會參與的新型模式。縣食品藥品監督管理局十分重視《關于加強我縣食品安全監管的建議》，一方面加強“運動式”執法，另一方面建立健全長效監管機制。一是強化日常巡查力度，開展了全縣餐飲食品安全隱患大排查，規范餐飲企業經營行為，著力整改小飯館、早點鋪等“臟亂差”現狀。二是開展各類餐飲環節食品安全專項整治，治理食用油、肉類制品、乳制品等重點品種，強化學校、企事業食堂的監管。三是建立健全了餐飲企業監管信用信息檔案，實施經營者“黑名單”制度。四是推進實施餐飲服務量化分級管理，對不同等級餐飲單位實施相應動態管理。五是組織餐飲單位從業人員進行食品安全知識培訓，強化安全守法經營意識。《關于解決我縣廣場活動場所“縮水”問題的建議》、《關于加強農貿市場建設與管理的建議》等關乎群眾日常生活的提案，縣

城管局制定了廣場管理制度，明確經營位置，并對違規擺攤行為進行了堅決取締，扭轉了廣場“縮水”的不良現象。農貿市場建設管理方面，城管局在環城南路南門橋底下新建了50間彩鋼房，優化商戶經營環境，并在彩鋼房對面劃分臨時經營攤位，使農貿市場布局和管理更趨合理規范。

（三）聚焦提升城市建設和管理水平謀前瞻之計

城市建設和管理是人民群眾關注的熱點問題之一，為此不少委員在調查研究的基礎上，提出了較好的可行性建議。《關于加大棚戶區改造力度的建議》，縣住建局高度重視，加大投入，先后實施了舊車站、舊體委教研室家屬院、岔口三角坪、公路段家屬院和飲料公司棚戶區改造項目。該局還制定了2014年——2017年棚戶區改造規劃，涉及近10個項目。《關于解決南門橋至西溝砭廣場出行安全隱患的建議》，委員們在兩次全會期間連續提出這一提案，因此縣委縣政府非常重視，去年責成住建局會同寬州鎮政府實施興建西溝砭過路天橋項目。該項目是__第一座過路天橋，投資165萬元，總體規劃高5米，寬4米，兩邊“內八字”人行道寬2米，于2013年9月12日開工， 10月底竣工并投入使用，天橋的建成大大降低了該路段的交通安全隱患，贏得了社會各界的一致好評。提案《關于鞏固我縣創衛成果的建議》，主辦和協辦單位各司其職，積極辦理，落實相關措施。縣城管局將創衛期間的工作措施常態化，要求環衛人員不降標準，不減力度，使縣城更整潔、更衛生。愛衛辦根據《__縣創建國家衛生城市實施方案》和《__縣創建國家衛生縣城目標責任分解表》，細化后續創衛工作任務，逐步扎實推進各項工作。文廣局責成電視臺開設《創衛你我他》專欄，向公眾宣傳環保知識和公共衛生知識，讓市民知榮辱、辯是非，自覺加入到創衛工作中來。教育局要求各學校在開學第一課上，將鞏固創衛成果作為重要內容，結合到法制教育、德育教育、文明禮儀教育，引導學生樹立保護環境、熱愛家鄉的良好風尚。

二

一年來，縣政協常委會以科學發展觀為指導，堅持“質量為基礎、辦理求實效、服務上水平”的工作思路，創新工作方式，提案工作水平有了新提高。

（一）多措并舉，努力提高提案質量

質量是提案的生命，也是提案發揮作用取得實效的基礎。因此我們始終把提案質量擺在提案工作的突出位置，不斷探索提高提案整體質量的新途徑。一是加強委員學習培訓，著力增強委員的提案撰寫能力。在去年年初，縣政協常委擴大會議上，我們專門就如何撰寫出高質量的提案，邀請提案委負責人舉辦了專題知識講座，通過培訓有效提升了委員撰寫提案的能力。二是樹立精品意識，引導委員提好提案。為指導委員寫好提案，我們在全會前夕，向全體政協委員印發了《關于征集縣政協八屆二次會議提案的通知》，對委員撰寫提案提出明確具體的要求，引導委員樹立精品意識，多提案，提好案。三是注重調查研究，促進形成高質量的提案。我們每年利用重點提案督查、調研視察等活動，引導委員結合各自的工作實踐，廣泛開展調查研究，為提出高質量的提案奠定基礎。四是創新提案提繳形式，規范交辦程序。去年我們對委員的提案提繳形式進行了改革，要求委員提案提繳打印件和電子版，改變以往字跡良莠不齊、不易辨認的狀況。同時交辦提案附有委員提案復印件，即尊重委員提案原意，又規范了操作程序。這些新舉措，激發和調動了委員提案的積極性，使提案數量比上年度增加17%，質量也有明顯提高。

（二）齊抓共管，著力提高辦理實效

提案重在落實。在提高提案辦理的實效方面，縣政協積極爭取縣委、縣政府的重視和支持，調動各方面積極因素，力求形成齊抓共管的工作合力。一是爭取各方支持配合，營造社會各界重視關心提案工作的良好氛圍。政協全會閉幕后，我們及時對所有提案進行了整理、審查、立案，并迅速召開提案交辦會議，將提案交給縣委、縣政府分管領導和有關單位，以便各方步調一致，通力協作，促進提案辦理取得實效。二是發揮職能作用，在政協內部形成提案工作合力。我們堅持把提案工作納入主席會議的重要議程，定期研究討論和部署安排提案工作。日常工作中，主席、副主席將提案督辦作為政協工作的重要工作內容，常抓不懈。三是提案委聯合有關方面加強提案督辦工作。去年11月份，縣政協提案委聯合縣政府督查室，深入10多個委員提案重點承辦單位，開展了為期兩周的督辦活動，收到了良好的督辦效果。

（三）立足主動，全面提升服務質量

提案服務工作是提高提案工作質量的重要保障。為此我們探索新形式，實踐新方法，盡力提高新形勢下的提案服務水平。一是主動加強與“兩辦”的聯系。提案委員會經常與縣委辦、政府辦進行聯系，積極推進委員和承辦單位之間、承辦單位與協辦單位之間的溝通交流，為提案工作提供全程服務。二是積極為委員知情明政創造條件。縣政協主動邀請部分委員參加相關界別的視察調研活動，以便委員了解縣委、縣政府中心工作和各部門重點工作，為委員知情明政搭建平臺。三是不斷健全提案工作制度。去年縣政協全面修訂20__年頒布的《提案工作條例》，將近年來在提案工作中的一些成熟經驗和做法以條例的形式固定下來。同時還完善了提案征集、跟蹤反饋、立卷歸檔等 規章制度，使政協提案工作步入規范化、制度化的軌道。四是抓好評比表彰工作。為更好的激發委員撰寫提案的熱情，我們連續開展評優樹模工作。本次會議我們還要對6件優秀提案和6個提案辦理先進單位進行表彰。

過去的一年，全體政協委員以提案的形式參政議政，為我縣經濟社會發展作出了積極貢獻；各承辦單位為提案辦理做了大量卓有成效的工作，借此機會，我代表縣政協八屆常委會向各位委員、各提案辦理單位表示衷心的感謝！

一年來，提案工作雖然取得了一定成績，但也存在一些薄弱環節和差距。一是少數提案內容空泛，選的題很大，但一般只是原則性地提幾條意見；二是少數承辦單位對提案的重視程度不夠，與委員溝通不多，重答復、輕落實，文來文往的現象依然存在；三是提案辦理合力有待進一步增強。這些問題，我們將在今后的工作中認真加以改進。

三

2014年是貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年。提案工作要繼續堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講究實效”的工作方針，努力探索新時期提案工作的特點和規律，大力推進提案工作的制度化、規范化、程序化、信息化建設，使提案工作在發揚民主、強化監督、建言獻策、議政為民等方面發揮更大作用，為我縣經濟社會發展作出更大貢獻。

（一）強化提案征集工作，不斷提高提案質量

高質量的提案是全部提案工作的基礎。因此，要通過強化提案征集等措施，不斷提高提案質量。一是要有側重地征集提案。要結合縣委、縣政府所開展的重點、重要工作，充分發揮委員界別特點和優勢，約請部分委員選擇一部分重點題目，在調研和分析論證的基礎上，以提案的形式向縣委、縣政府提出有價值的意見、建議。二是要繼續加強對委員的學習培訓工作。要組織多種形式的委員培訓活動，提高委員撰寫提案的業務能力，并引導委員樹立精品意識，提出高質量的提案。三是要協助委員知情明政，提高提案的針對性。要通過召開政情通報會、社會熱點難點問題調研、參觀考察、發送學習資料等多種形式，幫助委員拓寬思路，擴大視野，進而為撰寫出具有針對性、前瞻性、可行性的提案提供服務。

（二）強化協調溝通工作，不斷提高提案辦理質量

提案辦理質量的高低，直接決定著提案工作的實效。在新的一年里，我們要通過加強協調配合、創新督辦形式等措施，強化提案辦理工作。一是要進一步強化交辦工作。提案委要進一步加強與“兩辦”溝通協調，就提案的審查立案、承辦單位確定、領導領辦提案、提案督辦等事項共同協商，全程跟蹤各單位提案辦理工作，及時指導和督促檢查，力促提案辦理落實。二是要進一步創新提案的督辦形式。要組織委員對承辦單位的提案辦理情況進行走訪視察、座談討論，以便承辦單位聽取辦理意見，改進辦理措施，提高辦理實效。

（三）強化自身建設，不斷提高服務質量

篇8

目標任務：實現規模以上工業總產值增速10%以上，規模以上工業增加值增速8.5%左右，新增規模以上工業企業數20家；實現工業投資增長10%以上，工業技改投資12%左右。

1、抓好黨建促發展。

全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，牢固樹立“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”工作導向。一是深入學習領會黨的精神和新時代中國特色社會主義思想，及時傳達學習貫徹中央、省市重要會議、重大部署、重要文件精神，著力營造融入日常、抓在經常的良好氛圍。落實班子成員帶頭上黨課，積極開展主題黨日活動，提升黨員干部能力素養，強化服務高質量發展大局。認真履行黨風廉政建設主體責任，制定落實年度黨風廉政建設和反腐敗責任清單，對年度重點工作廉政落實情況進行專項督查，做到黨風廉政建設與經信業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。同時做好維護社會穩定、計生、文明創建等常態化工作。

2、推動產業轉型升級。

進一步匯聚整合集約資源，著力提升開發區集聚發展能力，力爭在國家級開發區（培育期）考核中處于較好位次。依據制造強省等系列政策，制定我縣推動智能制造、精品制造、綠色制造計劃，大力發展生產業，支持電子信息、大數據產業發展，著力傳統產業“促轉型”，引導企業建立智能車間、智慧工廠；進一步化解金融、人才等要素制約，切實推進企業“降成本”。實施“去產能”，促進企業節能降耗。“補短板”，大力實施兩化融合。通過“互聯網+平臺+企業”，大力培育集群產業，進一步強化環保安全監管督查力度，著力推動經濟高質量發展。

3、狠抓工業項目建設。

進一步健全和完善項目調度管理機制，建立項目管理臺賬制、按月調度制、定期通報制、領導聯系制、部門包保制“五項機制”，保障落地項目順利推進、按期投產、盡早達效。對已開工的工業項目進行梳理，符合納入統計口徑的，及時與統計局聯系，準備好相關資料，及時納入投資統計庫。加大項目調度力度，深入各個建設項目現場，實時掌握項目進展情況，力促新簽約項目開工建設，集中力量破解項目建設中存在的問題。

4、扎實開展四送一服。

全面貫徹落實中央和省、市支持民營經濟發展的政策措施，打通政策落地“最后一公里”。深入開展清理拖欠民營企業、中小企業賬款專項行動。繼續實施“四送一服”雙千工程，切實幫助困難企業渡難關。定期走訪聯系規模以上工業企業，實時對接，及時給企業提供切實有效的幫助。認真貫徹落實省政府關于推進中小企業“專精特新”發展政策，建立專精特新企業后備庫，集中資源和政策扶持，加快培育一批發展速度快、創新能力強、產品質量優、經濟效益好的“專精特新”中小企業。加快縣級工業和民營經濟發展專項資金組織申報工作，最大限度發揮財政資金撬動作用，給企業干貨，助推工業發展優勢新動能快速崛起。持續實施“企業家素質提升工程，培育一批本土“創二代”和企業接班人。

5、持續推進返鄉創業。

篇9

【關鍵詞】市政工程；管理創新；質量控制；措施

市政工程的質量關系到我國社會主義建設的效率，因此，在市政工程管理中，必須注重對工程質量的控制與管理，創新策略，靈活運用各種管理措施，合理分配工程資源，以在提高工程質量的同時，降低工程成本。但是現階段，我國市政工程建設質量控制與管理過程中，依然存在著一些問題，需要相關工作人員提高重視，積極探索解決措施，以保證工程順利、按時、保質完工，進而促進我國社會主義建設與市場經濟的發展。

一、市政工程管理中質量控制存在的問題

我國正處于社會主義初級階段，國家各項基礎設施還在積極地籌建之中。市政工程建設作為重要的國家建設的重要工作之一，工程質量管理成為重要工作中的重點。但是由于市場競爭、社會環境、施工工藝等原因，致使施工工程管理中質量控制依然存在著一些問題，在此，筆者將做簡要探討。

第一，質量控制制度執行力度不夠。市政工程管理中，質量控制尤為重要。要想提高質量控制效率，完善的質量控制制度與較高的執行力度是必不可少的。但是，一些市政工程施工單位未做到責、權、利三者的統一，致使工程施工中缺少必要的質量控制制度或者制度不完善。施工單位為了獲得短期的經濟效益，忽視了對市政工程質量控制工作，缺乏質量控制目標，相關制度執行力度也不夠，這些情況都嚴重影響著市政工程質量的提高。

第二，市政工程質量監督制度不完善。市政工程質量控制與提高，不僅需要施工單位制定嚴格的控制管理制度，同時還需要監理單位對工程施工的質量通病問題進行監督與管理。但是，一部分監理單位由于技術水平、人員素質、監理觀念等存在問題，致使工程監理制度不完善，監理工作沒有得到有效展開，影響了市政工程質量控制效率。

第三，市政工程施工管理人員素質參差不齊。市政工程施工管理人員的工作除了要對施工過程進行有效的管理，同時還需要能夠及時解決施工中出現的人員安排問題、施工工藝創新問題、質量通病問題、資金周轉問題等。但是由于施工管理人員素質參差不齊，有些管理人員專業技能、道德素質等不高，根本不能勝任管理工作，不能為市政工程質量控制提供保障。

二、提高市政工程質量控制管理效率的措施

第一，提高質量控制制度的執行力度。市政工程建設需要完善的質量控制管理制度，同樣也需要較高水平的執行力度，才能夠將質量控制管理制度落到實處，達到預期的效果。因此，相關工作人員必須對工程相關問題進行詳細地研究，并結合工程施工實際情況制定科學合理的控制管理計劃，按照計劃進行質量控制，以促使市政工程資源利用、人員安排、施工管理以及質量控制效率的最大話，保證工程質量。

第二，強化監理單位的監督與管理工作。市政工程監理單位不僅要提高監理人員的專業素質與道德、法律素質，同時還要堅持“預防為主”的管理方針，對市政工程施工的各個階段進行嚴格的跟蹤監督管理，其中包括施工工藝流程、操作的規范性，施工材料質量的檢查、施工設備的狀態等，都要進行嚴格的監督管理，以保證施工工藝、施工方法、施工設備材料等都是最適宜施工的，這樣為市政工程質量提供有效的物質、技術保證，可以有效提高工程質量管理效率。

第三，優化市政工程管理組織。傳統的市政工程管理組織分級較多，這樣高層管理者的指令到達實際管理層時，其時效性大大降低，這對有效控制工程質量是不利的。因此，新時期的市政工程管理組織應該得到優化，精簡冗余的組織部門，提高管理人員的綜合素質，并針對實際施工情況制定科學的管理策略，以為提高質量控制效率奠定組織基礎。

第四，創新工程施工工藝。先進的施工工藝是保證工程質量的重要因素，因此，市政工程施工必須選擇適宜的施工工藝，并不斷創新施工方法，改善施工條件，規范施工流程，這樣才能夠保證施工工藝作用的有效發揮，進而保證市政工程的質量。

第五，加強安全文明施工管理。安全文明施工是保護環境與人身財產安全的重要措施，市政工程施工中也需要對施工人員進行安全文明教育，以提高其安全意識，這不僅是施工安全的保證，同時還可以有效避免施工問題，提高施工質量，達到提高工程質量控制效率的目的。

三、結語：

總而言之，在市政工程建設過程中，市政工作人員必須加強對質量控制管理的力度，從建立完善的管理制度、創新施工工藝、合理安排各種工程資源等方面來保證市政工程的質量，從而促進市政工程能夠保質、按時、高效地完工，從而全面提高我國市政工程質量控制與管理水平，進一步促進我國城市化建設進程的深入。

參考文獻：

[1]劉劍祥．市政工程管理中質量控制的探討[J]. 城市建設與商業網點，2009，（17）.

[2]王革賢．質量控制在市政工程項目管理中的作用[J]. 中小企業管理與科技，2009，（01）.

篇10

我們在增加教育機會方面已取得了顯著進步。通過投資基于實證的改革和提高學生學業水平的項目，聯邦政府與各州共同努力，提高學生學習標準和教學水平，并提高學生高中畢業率，為其進入大學、步入職場做準備。這些投資為各位教師、各學區和各州提供了改善最低效學校（lowest-performing schools）的有力工具。我們也在努力通過“連接學校倡議”（ConnectED Initiative），讓99%的學生在教室里連接到新一代寬帶網絡。此外，總統關于配備10萬名優秀數學和科學教師的目標已取得了進展。去年，美國中小學學生的數學和閱讀成績取得歷史最高分；高中畢業率有史以來首次高于80%；越來越多的學生通過助學金（grants）、稅收抵免（tax credits）、可承受的貸款（manageable loans）等方式負擔大學費用。另外，根據《退伍軍人權利法》，已安排130萬名退伍軍人接受大學教育。

我們在教育方面已經取得了巨大進步，但要確保教育再次領先世界，培養面向未來的高技能人才，依然有很多工作要做。預算案提出通過以下方式來實現這一目標：增加適齡兒童接受早期教育的機會；增加學生接受優質、可負擔的高等教育的機會；建立提高學生學習成果的關鍵因素的證據庫。

一、增加接受高質量、

可負擔的早期教育的機會

政府要為兒童提供接受高質量的早期教育的機會，使得他們進入幼兒園前能做好發掘自身全部潛能的準備。研究者已證實，在早期教育階段為孩子提供幫助而產生的收益遠超過投入的資金。這尤其適用于低收入家庭的孩子，與同齡孩子相比，他們經常在進入幼兒園時準備不足。

（一）全民學前教育計劃

預算案將繼續支持總統提出的里程碑式的“全民學前教育計劃”（The President’s Landmark Preschool for All Proposal），以確保全國4歲兒童接受高質量的學前教育。該計劃的目標之一是聯邦與州政府建立合作關系，為所有來自中低收入家庭的4歲兒童提供高質量的學前教育。同時，該計劃激勵各州擴展這些項目的受惠范圍，使來自中產階層家庭的兒童能接受學前教育，并出臺全日制幼兒園政策。該計劃通過提高煙草稅來獲得資金支持，這也將有利于減少吸煙者的數量。為幫助該計劃奠定堅實的基礎，預算案提供7.5億美元學前教育發展補助金（Preschool Development Grants），與2015年的預算水平相比，增加了5億美元。當前，學前教育發展補助金正幫助18個州在目標社區發展高質量學前教育項目。預算案還提供9.07億美元，為殘障兒童提供早期干預和學前服務，比2015年預算增加了1.15億美元。其中，1500萬美元被用于“為成功買單倡議”（A Pay-for-Success Initiative），該倡議旨在對學習能力不足和發育遲緩（尤其是患有自閉癥）的兒童進行早期識別和干預，通過創新公私合作關系激勵服務提供者提供更好的產品，幫助識別、發展和擴大基于實證的實踐。

（二）啟蒙計劃

美國衛生與公眾服務部（Department of Health and Human Services）的“啟蒙計劃”（Head Start）得到了預算案的創紀錄式的投入。這將比2015年預算多提供15億美元，其中6.5億美元被用于早期啟蒙計劃與兒童保育計劃，使數萬名兒童能夠接受高質量的早期教育。最近的研究表明，這將促使兒童取得更好的學習成果。另外，預算案將在未來10年中投資150億美元用于擴展基于實證的、自愿的家訪計劃（Home Visiting Programs），以資助保育員、社會工作者和其他專業人士與父母和準父母一起幫助家庭追蹤孩子的發育狀況，識別有關健康和發育的問題，并使服務者提高服務質量，利用好的教養實踐（parenting practices）促進孩子健康成長和早期學習。如同全民學前教育計劃一樣，該計劃會通過增加煙草稅來獲得資金支持。預算案在擴大接受高質量、可負擔的兒童保育機會方面進行了創歷史性的投資。

二、為所有學生的大學和職業成功作準備

各州、各學區不斷擴大教育機會使所有學生在高中畢業之時能達到嚴格的“大學與職業預備標準”（college-and career-ready standards），以便使他們為在全球經濟競爭中獲得成功做好準備。48個州和華盛頓哥倫比亞特區已經提高了學生學習標準。父母、教育者和各社區已共同努力推動低效學校（low-performing schools）轉型，為學生開啟新的學習生活。各學區在推動學生使用高速寬帶網絡方面已經取得了重大進展，衍生的個性化教學（personalized instruction）使學生能夠在校外進行學習。這些措施的實施效果是明顯的――高中畢業率達到歷史最高，學生不斷取得學術成就。但是，要確保所有學生，尤其是處境最不利的學生，做好在全球經濟中競爭的準備，依然有很長的路要走。

（一）“一號條款”項目

預算案提出，在2015年預算水平基礎上增加10億美元給“一號條款” （Title 1）項目，這是教育部最大的K-12補助項目，幫助低水平學校為高需求學生提供接受優質教育的機會。此外，預算案提出撥付1億美元以支持那些運用聯邦資金進行基于實證干預的州。預算案也將對那些幫助有學術障礙的學生達到嚴格的學術標準的項目加大投入，其中117億美元用于特殊教育，比2015年多了1.75億美元；有7.73億美元用于英語學習者，比2015年增加了3600萬美元。

（二）支持教師

預算案的可自由支配資金有30億美元，這將為教育者在教學生涯的每個階段提供有力支持。政府已經認識到將技術整合到課堂的重要性，這一投資里將有2億美元撥付給改進教育技術州補助項目（An Improved Education Technology State Grants Program），以便為教育者提供訓練和幫助，為學生提供高質量的教育。

預算案還提出一個為時5年、每年在強制支出經費中撥付10億美元的伙伴倡議（companion initiative）。這將幫助國家和地方共同努力吸引越來越多的人才從事教育行業，以滿足課堂需求，同時為教師形成貫穿其整個職業生涯的追求卓越的文化和專業發展的文化。

（三）改進高中學校

預算案設立了一個1.25億美元的競爭項目，通過促進深度學習和以學習者為中心的教學的一體化，來提高美國高中的教育質量。這一項目尤其關注“科學、技術、工程和數學”（STEM）高中，以擴大女童以及其他在STEM領域處于弱勢的群體的受教育機會。預算案也投資了5.56億美元用于學校改進補助計劃（School Improvement Grants），比2015年預算多了5000萬美元。

（四）推廣成功的特許學校模式

預算案提出撥付3.75億美元給特許學校，比2015年預算增加了1.22億美元。這一投資強調，在需要高質量教育的新地區推廣那些顯著提高處境不利學生學業水平的特許學校模式。

（五）建立證據庫并促進創新

預算案在投資創新項目（Investing in Innovation Program）上提供的資金為3億美元，比2015年預算水平增長了1.8億美元。這將為各州、各地區在重點領域提供最佳支持，如落實大學和職業預備標準、運用數據提示教學和個性化學習、改進低效學校等。從任何一個維度看，預算案都會持續推進政府去建立關于推動教育因素的更為強大的證據庫。

（六）增加土著青年的受教育機會

預算案支持印第安教育局（BIE）進行全面改革，為進入印第安教育局出資的學校的學生提供世界一流的教育，使該機構轉型為土著青年的能力建設者和服務提供者（capacity-builder and service-provider）。預算案為美國內政部（DOI）提供的資金用于如下方面：增加教育機會；提供不斷改善的教育服務和教師質量；推進語言和文化提高項目；提高寬帶和數字接入比例；重建學校并改進學校基礎設施；提供資金激勵學校創新方案，推動學校轉型。預算案也支持教育部新推出的土著青年共同體計劃（Native Youth Community Projects），有選擇地為那些提供有關文化的、協同的策略使土著兒童和青年入學與就業更便捷的土著團體提供資助。

三、為美國人提供高質量、

可負擔的大學教育

現在的美國人比以往任何時候都更需要掌握更多的知識和技能，以應對全球經濟不斷發展所提出的要求。大學教育為每個人，也為整個國家敞開機會之門。這就是為什么奧巴馬總統致力于使大學教育可負擔、易獲得，并著力實施改革，提高其質量和績效，以確保美國大學學業完成率再次在世界范圍內領先，如同上一代人所做的一樣。這一工作需要多管齊下的策略，包括強有力的佩爾助學金項目（Pell Grant Program），以增加中低收入家庭學生上大學的機會；學生貸款項目，幫助學生和家庭做出合理的財務選擇，以確保學生債務可控；重點投資美國高等教育體系，為努力學習的學生提供兩年免費大學教育，確保學生接受職業培訓或繼續深造，提供可負擔、高質量的社區學院的選擇；更加簡化、更加優化的有針對性的稅收制度，幫助家庭為孩子支付大學費用。但是，僅僅可負擔是不夠的。大學也需要幫助來自不同背景的學生，包括處境不利的、學業準備不足的學生，使他們堅持下來并最終取得成功。一些學院和州已經成功應對挑戰，并證明這是可以做到的――該預算案是建立在這些經驗以及政府已采取的提高高等教育的入學率、可負擔性、質量等舉措的基礎上的。

（一）加大佩爾助學金投入

在這一過程中，為中產階級家庭設立的佩爾助學金最大金額已增長了1000多美元，2015-2016學年度資助額度接近5800美元，預算案將通過確保佩爾助學金與通貨膨脹保持同步，來繼續履行總統提出的大學學員可負擔的承諾。預算案也提出加強佩爾助學金項目關于學生學術進步的要求，確保學生不斷取得進步并獲得學位。

（二）為努力學習的社區學院學生提供兩年免費教育，并不斷提高社區學院教育質量

預算案里有一個新計劃，確保所有美國人都有機會接受高等教育，并在高等教育中獲得成功，其目標是使兩年制社區學院如同高中一樣普及。新助學金計劃（New Grant Program）將給那些同意為社區學院每個合乎條件的學生免除學費、增加與聯邦基金相配套的資金投入、實施系列改革提高社區學院質量的各州提供資助。此外，預算案里有2億美元用于資助生涯和技術教育項目（the Career and Technical Education Program）設立美國中學后技術培訓基金（Postsecondary American Technical Training Fund）。

（三）推動稅收制度更簡單有效地幫助家庭和學生

預算案提出在設立美國機會稅收抵免政策（American Opportunity Tax Credit）基礎上，擴大、簡化、優化特定教育稅收優惠政策。

（四）使學生貸款為學生服務

預算案繼續提出“所得稅預扣”（Pay-As- You-Earn）的改革建議――一種基于收入的償還方式，以確保計劃的定位是良好的，學生貸款償是可應付的。它也支持改進貸款計劃，確保借款者能作出明確選擇。

（五）運用實證改進高等教育