高質量發展大討論發言材料范文

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開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，我們認真按照縣委的統一部署，根據《實施方案》的具體要求，在市委學習實踐辦和第四監督指導組正確指導下，高標準啟動、嚴要求推進、高質量落實，呈現出組織領導到位，學習活動扎實、調研開展深入、大討論熱烈的良好局面，圓滿完成了學習調研階段的各項工作，為下一階段即將開展的分析檢查階段工作奠定了扎實的基礎。下面，我就做好分析檢查階段工作提四點意見：

一、提高認識，明確任務

分析檢查階段既是鞏固和發展學習調研階段成果的關鍵，也是解決問題、完善制度的基礎，是學習實踐活動從思想層面進入實踐層面的重要階段，是一個承上啟下的重要階段。這一階段的重要任務是，按照縣委學習實踐科學發展觀領導小組及辦公室的通知要求，檢查分析我辦貫徹落實科學發展觀的狀況，進而查找不符合科學發展觀要求的突出問題，深刻分析產生這些問題的主客觀原因，總結經驗教訓，進一步明確科學發展思路。做好這一階段的工作，對確保學習實踐活動取得實效至關重要。我們要切實增強政治意識、大局意識、責任意識，周密部署、精心實施，高標準高質量地做好分析檢查階段的各項工作。

二、加強領導，率先垂范

要切實加強對分析檢查工作的領導，按照縣委的總體部署和《實施方案》的具體要求，結合實際，精心組織，周密安排。黨員領導干部要進一步增強政治責任感，切實負起責任，當好表率，只有我們領導班子和領導干部真正做到虛心聽取各方面的意見，認真分析過去的工作，敢于觸及思想，不回避問題，才能保證分析總結的高質量，提高領導科學發展的能力。在分析檢查階段，我們要高質量開好專題民主生活會，黨員領導干部要帶頭發揚黨內民主，帶頭開展批評與自我批評，帶頭做到廣開言路、集思廣益，帶頭嚴肅認真和實事求是把問題找準，帶頭把解決問題的措施確定實。要堅持邊分析總結邊改，邊查找問題邊改，邊評議邊改，以學習實踐活動促進先行先試重點工作，用實踐項目的實施成果來檢驗學習實踐活動的成效，做到兩不誤，兩促進。

三、突出中心，把握重點

以領導班子名義起草好我辦貫徹落實科學發展觀的分析檢查報告，是分析檢查階段的中心任務。分析總結得是否“準”，是否“深”，決定著解決問題、完善制度的方向和力度，決定著學習實踐活動的成效和質量。只有把貫徹科學發展觀的狀況分析清楚，才能進一步增強落實科學發展觀的動力;只有把不符合科學發展觀要求的問題找準，才能有針對性地解決問題;只有把主客觀原因弄清，才能為創新扶貧開發體制機制提供科學依據;只有把發展的經驗和教訓總結好，才能準確把握科學發展的規律，提出符合實際的科學發展目標和重要舉措。因此，高標準高質量寫好分析檢查報告至關重要。認真嚴肅開好領導班子專題民主生活會，是寫好分析檢查報告的基礎。領導班子成員要在廣泛征求意見，開展談心交心活動的基礎上，認真進行自我檢查，緊密聯系思想和工作實際，對照檢查存在的突出問題，深刻剖析存在這些問題的主客觀原因，尤其是主觀原因，嚴肅認真地開展批評與自我批評，勇于負責，敢于問責。要嚴把發言材料質量關，做到“四不上會”即“問題找不準不上會，原因分析不透不上會，整改措施不實不上會，努力方向不明不上會”。與此同時，我們要抓好以下三個重點環節，確保分析檢查階段工作有序有效推進。一是集思廣益，認真分析總結;二是實事求是通報分析總結情況;三是心平氣和接受群眾評議。

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在區委辦支部先進性教育大討論上的發言材料

按照辦公室統一安排，結合信息、督查工作的職能，我認為保持黨員先進性的具體要求體現在抓好“五實”，即：“工作作風要踏實、鉆研業務要沉實、反映情況要真實、跟蹤督查要落實、生活作風要樸實”。具體體現在：一、要強化執政為民的服務意識，樹立踏實的工作形象。辦公室黨員的先進性要體現始終牢記全心全意為人民服務的宗旨觀念，始終保持對人民群眾的深厚感情，真正把服務群眾當作自己第一職責，把做好本職工作同維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益緊密結合起來，把“權為民用，情為民系，利為民謀”和“以人為本”的要求貫穿到整個服務過程中，堅持把人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發點和歸宿，把心放在基層，把勁使在基層上，認真聽取基層和群眾的意見和建議，切實做到濟民困，解民憂，為廣大人民群眾提高熱情優質高效的服務。

二、要不斷加強學習，提高工作能力。樹立學習是前進基礎的“學習為本”理念，時時處處學習、終身接受教育的“終身學習”理念，解決好學習態度、學習方法等方面存在的突出問題，養成勤奮好學的良好習慣。要拓寬學習途徑，向書本學、向實踐學、向他人學，不斷更新知識結構，擴大知識面。尤其是以此次先進性教育活動為契機，重點抓好信息、督查業務知識的學習，努力提高自身的寫作水平和語言表達能力，努力鉆研工作的新思路、新方法，鍛煉自己勤學習、勤鉆研、勤思考的好習慣，讓自身成為一個有求知欲、會學習、能學好的辦公室干部。

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按照辦公室統一安排，結合信息、督查工作的職能，我認為保持黨員先進性的具體要求體現在抓好“五實”，即：“工作作風要踏實、鉆研業務要沉實、反映情況要真實、跟蹤督查要落實、生活作風要樸實”。具體體現在：

一、要強化執政為民的服務意識，樹立踏實的工作形象。辦公室黨員的先進性要體現始終牢記全心全意為人民服務的宗旨觀念，始終保持對人民群眾的深厚感情，真正把服務群眾當作自己第一職責，把做好本職工作同維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益緊密結合起來，把“權為民用，情為民系，利為民謀”和“以人為本”的要求貫穿到整個服務過程中，堅持把人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發點和歸宿，把心放在基層，把勁使在基層上，認真聽取基層和群眾的意見和建議，切實如何做到濟民困，解民憂，為廣大人民群眾提高熱情優質高效的服務。

二、要不斷加強學習，提高工作能力。樹立學習是前進基礎的“學習為本”理念，時時處處學習、終身接受教育的“終身學習”理念，解決好學習態度、學習方法等方面存在的突出問題，養成勤奮好學的良好習慣。要拓寬學習途徑，向書本學、向實踐學、向他人學，不斷更新知識結構，擴大知識面。尤其是以此次先進性教育活動為契機，重點抓好信息、督查業務知識的學習，努力提高自身的寫作水平和語言表達能力，努力鉆研工作的新思路、新方法，鍛煉自己勤學習、勤鉆研、勤思考的好習慣，讓自身成為一個有求知欲、會學習、能學好的辦公室干部。

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分局黨組把開展學習實踐活動作為首要的政治任務和當前的頭等大事，超前謀劃，及早部署。在全區學習實踐活動動員大會召開后，就立即成立分局學習實踐活動領導小組，抽調7名干部組建了辦公室，為活動的健康有序開展提供了堅實的組織領導保障。結合實際，研究制訂了活動《實施意見》、《第一階段實施方案》、《學習培訓環節各項工作的安排意見》、《關于務必抓緊抓好第一階段各項工作的通知》和《調研方案》等五個指導性文件。在充分準備的基礎上，及時召開動員大會，對全局學習實踐活動進行了廣泛動員和全面部署。為確保活動規定程序環節不簡化、基本原則不變通、目標要求不降低、工作任務不減少，我們編制了活動推進表及工作流程圖，明確了各環節的目標任務、方法步驟、責任領導和完成時限，在具體實施中做到了每個環節有安排、有檢查、有總結。在學習實踐活動中，分局黨組堅持對上有信息、對外有聲勢、對下有指導，采取"召開會議深入宣傳、懸掛橫幅廣泛宣傳、編寫簡報及時宣傳、利用媒體快捷宣傳、上報信息對外宣傳"五項舉措，營造了良好的活動氛圍。截至目前印發和報送學習簡報26期，發表新聞報道30余篇、懸掛學習科學發展觀橫幅10條。

二、突出五學措施，強化學習效果。

為了確保學習培訓不流于形式，取得實實在在的效果，我們結合實際，采取五種形式狠抓了學習培訓。一是加強引導主動學。通過"動員會領導講、座談會群眾講、討論會黨員講、交流會定人講"的形式，對規定學習書目和分局編印的《科學發展觀基礎知識手冊》，原原本本學、認認真真讀、扎扎實實鉆。130多名黨員干部主動參學，人均記學習筆記1.5萬字以上。二是開辟專欄交流學。在分局紅盾網站開辟專欄，及時學習材料、相關文件、學習動態、心得體會等，要求干部擠時間瀏覽學習。目前，已學習動態45條，上傳學習材料20篇、文件15個、黨員干部學習心得體會文章256篇。三是專題講座輔導學。邀請區委黨校、區委講師團的專家學者對全局干部進行了為期6天的科學發展觀理論知識培訓和在工作中如何落實科學發展觀的專題輔導。目前,全局舉辦各類培訓講座、輔導報告20場次。四是領導干部帶頭學。分局黨組成員自覺以普通黨員的身份參與活動，堅持"六帶頭"，即帶頭學習、帶頭調研、帶頭做輔導報告、帶頭開展解放思想大討論、帶頭查找問題、帶頭解決問題，用自己的行動為分局干部作出了表率。五是支部組織互動學。以各支部為單位，采取科室（業務小組）領學、班子成員輔導和干部全員參與的心得交流、觀看專題片、網上答題、集中測試等形式，形成了領導帶頭、黨員示范、干部參與、整體互動的良好學習氛圍。

三、突出五個關鍵，深化調研討論。

分局黨組將調查研究作為摸清情況、尋找差距、解決問題、促進發展的基礎性環節，著力抓好五個關鍵，確保調研取得實效。一是把握三個視角，精心確立調研專題。堅持立足全局選題、針對差距立題、注重實效定題的原則，在深入研究分析的基礎上，確立了"踐行科學發展觀，認真履行職能，更好地服務全區經濟發展大局"等31個調研專題。二是注重"兩下兩上"，扎實開展調研走訪活動。按照"帶著問題下去、找到原因上來，帶著課題下去、形成思路上來"的要求，分局領導干部躬親實踐，深入企業、經營單位、基層工商所、農戶求策問計。目前，分局領導到基層工商所和企業中調研18次，各部門負責人及干部走訪企業550戶、走訪農戶430戶。三是深刻分析思考，形成高質量調研報告。在扎實調研掌握第一手資料、發現深層次問題的基礎上，深刻分析，尋找可應對良策，31個重點專題全部形成調研報告，為下一步制度機制完善創新打好了基礎。四是采取多種形式，廣泛征求意見建議。通過召開座談會、發放征求意見表、問卷調查、實地走訪及"七個征集"等多種形式，廣泛征求意見建議。止目前，發放征求意見表和調查問卷550份，梳理意見建議4條，征集科學發展金點子63個、群眾語言54條、群眾意愿22條、不符合科學發展的現象11例。五是著力"五體現"，扎實開展解放思想大討論活動。采取定專題、定時間、定地點"三定"措施，通過人人發言，討論交流，做到"五體現"，即將解放思想成果體現到創新和完善服務方式、服務全民創業和促進經濟社會又好又快發展上來；體現到創新和完善監管機制、加大專項整治和市場監管力度上來；體現到創新和完善維權體系、維護消費者和經營者的合法權益上來；體現到創新和完善執法體系、提高"制度化、規范化、程序化、法治化"水平上來；體現到創新和推進各項工作落實上來。

四、突出五個重點，促進學用結合。

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一、活動總體要求

分析檢查階段，是學習調研階段的進一步深化，是搞好整改落實、解決問題和完善制度的基礎，對確保學習實踐活動取得實效，具有承前啟后的重要作用。這一階段，要緊緊圍繞“進一步完善糧食市場調控機制，加快推進糧食現代物流建設，著力穩固糧食安全保障體系，再創糧食工作科學發展新優勢”實踐載體，認真按照“民主公開、集思廣益”的要求，緊扣近年來我市糧食工作發展的實踐，精心召開領導班子專題民主生活會和支部專題組織生活會，認真查找班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨紀黨風方面群眾反映強烈的突出問題，查擺當前糧食工作中存在的不適應、不符合科學發展觀的問題，深入分析產生問題原因，理清糧食工作科學發展思路，明確糧食工作科學發展方向，為整改落實階段作好充分準備，為整個活動取得實效奠定堅實的基礎。分析檢查階段整體工作在6月底前基本結束。

二、抓好二個環節

(一)、召開好領導班子專題民主生活會和組織生活會。(5月10至6月15日)

1、確定民主生活會主題。局領導班子民主生活會以“立足新起點、搶抓新機遇，實現我市糧食工作新突破”為主題，直屬單位班子民主生活會以“科學發展觀為統領，推進企業又好又快發展”為主題，認真總結近年來班子貫徹落實科學發展觀的情況，結合各自的思想和工作實際，結合各方面提出的意見建議，重點查找班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，進一步明確深入貫徹落實科學發展觀的努力方向。

2、進一步征求意見建議。在解放思想大討論和學習調研階段征求意見的基礎上，按照市委提出的要查找和解決的“10個方面”問題，進一步拓寬征求意見的渠道。通過向市糧食安全行政首長責任制責任單位、各縣(市)區糧食行政管理部門、國有民營糧食企業、糧食經銷大戶、種糧大戶、軍糧供應單位、離退休老干部、職工等廣泛征求對局領導班子的意見建議，采取“群眾提”、座談走訪“當面問”、問卷調查“多方求”、總結經驗“對比找”等方法，進一步征求群眾、服務對象對局領導班子和班子成員的意見建議。對征求到的意見建議原汁原味進行梳理歸納，為領導班子對照檢查、分析問題、撰寫發言材料提供依據。同時要充分運用民主評議機關的成果，對群眾所提意見建議逐條進行對照分析，切實找準存在的突出問題。直屬各單位要結合自身實際，采取相應的辦法，進一步征求意見建議。

3、開展談心交心活動。圍繞深入貫徹落實科學發展觀、加強領導班子自身建設以及黨性黨風黨紀方面存在的突出問題開展談心交心活動。班子主要領導與成員之間，班子成員之間，班子成員與分管處室(科站室)負責人之間要普遍開展談心交心，征求意見、溝通思想、增進團結、找準問題、形成共識。黨員和黨員之間、黨員和群眾之間也要普遍開展談心交心活動，開誠布公地談問題、找原因、提建議，做到與人為善，坦誠相見，互相幫助，共同進步。

4、認真撰寫發言材料。局領導班子成員和直屬各單位領導班子成員都要結合學習調研體會，對照收集的意見建議、查找出來的突出問題，認真撰寫民主生活會發言材料。發言材料包括對科學發展觀的認識、存在的突出問題、問題的主客觀原因分析、今后努力方向和整改措施等方面的內容。

5、召開領導班子專題民主生活會。分別召開局、直屬單位領導班子專題民主生活會，領導班子成員開展批評與自我批評，按照科學發展觀的要求，結合各自工作分工，認真剖析問題、查找原因、總結經驗、明確方向。專題民主生活會要堅持正面教育為主原則，不糾纏歷史舊帳，不糾纏個人責任，不搞人人過關。局領導班子專題民主生活會的有關程序和材料按照市有關要求操作。直屬各單位在召開領導班子專題民主生活會前10天將會議的準備、主題、時間、地點、參加人員、程序等情況以書面的形式報局學習實踐活動領導小組辦公室，局視情派領導參加，會后將會議總結、紀要等材料及時報局學習實踐活動領導小組辦公室。

6、召開專題組織生活會。以黨支部為單位認真組織全體黨員開好專題組織生活會。會上，每個黨員都要充分準備，認真發言，查找自身存在的突出問題，明確今后努力方向，積極建言獻策，正確開展批評與自我批評，重點圍繞“三查三看”進行。黨員領導干部既要參加領導班子專題民主生活會，又要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會。

(二)、形成高質量的領導班子分析檢查報告。(6月16日至6月30日)

1、充分吸收征求到的意見建議。組織領導班子成員認真討論分析征求到的意見建議，系統梳理近年來在貫徹落實科學發展觀方面的經驗、做法和不足，進一步形成領導班子、黨員干部對落實科學發展觀、推進我市糧食工作創新發展的共識。

2、認真起草分析檢查報告。在民主生活會的基礎上，起草領導班子分析檢查報告，分析檢查報告要把握五個方面：一是認真回顧近年來貫徹落實科學發展觀的情況;二是查擺存在的突出問題;三是深入分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因;四是確定今后貫徹落實科學發展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措;五是加強領導班子自身建設的具體措施等。分析檢查報告要結合實際，按照“八擺八查”的要求，重點圍繞理論學習、工作效能、工作作風、黨性黨風、體制機制等五個方面進行檢查分析。黨委、直屬各單位主要負責同志要全程主持分析檢查報告的撰寫，班子成員要結合工作分工，積極參與分析報告起草和修改完善工作，提出起草修改建議。要注意聽取各方面的意見，充分吸收群眾的意見建議，使分析檢查報告的起草過程成為聽取民意、集中民智的過程。

3、精心修改分析檢查報告。領導班子分析檢查報告初稿形成后，及時召開局黨委擴大會議(直屬單位召開黨員大會)，討論修改分析檢查報告。會后，要對參會同志提出的意見建議進行匯總、梳理，將這些意見和建議體現到分析檢查報告中。同時，要以適當有效的方式廣泛聽取各方面意見。分析檢查報告修改定稿后，局領導班子分析檢查報告按時報市委學習實踐活動領導小組辦公室，直屬各單位領導班子分析檢查報告于7月5日前報局學習實踐活動領導小組辦公室審閱。

三、切實加強領導

分析檢查階段是鞏固和檢驗學習調研階段成果，抓整改、見實效的關鍵階段，是學習實踐活動從思想層面進入實踐層面的重要環節，必須切實加強對學習實踐活動的組織領導。

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根據市委學習實踐活動領導小組辦公室《關于做好第二批學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作的通知》和《關于在學習實踐活動中認真組織開展“一面旗、一團火、一盤棋”主題實踐活動的通知》要求，結合財政工作實際，現就分析檢查階段有關事項通知如下：

一、總體要求

分析檢查階段是承前啟后、把學習實踐活動引向深入的重要階段，是找準問題、理清思路、明確方向的關鍵階段。要圍繞“破解四個難題、實現四個轉變、建立五項長效機制”的目標和“保增收、促發展、建和諧、強改革、創佳績”的工作重點，按照“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的要求，緊扣看（回頭看）、聽（征求意見）、議（交心談心、撰寫發言材料、召開民主生活會和組織生活會）、查（對照檢查和分析總結、形成報告）、評（群眾評議、完善報告）五個環節，把握標準要求，嚴格程序步驟，堅持統籌結合，做到邊查邊改，確保取得實效，為建設“活力財政、民生財政、精細財政、服務財政”提供堅強的政治和組織保證。

二、工作步驟

（一）開展“回頭看”

各支部要對照學習調研階段的工作要求，繼續組織好必讀書目的學習，開展心得交流；繼續深化十個課題的調研，完善調研報告；繼續開展案例分析，做好成果匯編。要通過回頭看和查缺補漏，鞏固和提升學習調研階段取得的成效。

（二）廣泛征求意見

要圍繞“445”目標要求，以領導班子和領導干部為重點進一步征求意見，主要采取四種形式：一是發放問卷調查表；二是以支部為單位召開座談會；三是設置征求意見箱；四是在財政專網設置征求意見郵箱。對征求到的意見，由綜合組集中梳理、分類匯總后，報主要領導向領導班子和黨員領導干部本人反饋。

（三）召開專題民主生活會和組織生活會

在廣泛征求意見的基礎上，領導班子要圍繞建設“活力財政、民生財政、精細財政、服務財政”的目標和“保增收、促發展、建和諧、強改革、創佳績”的工作重點，召開檢查科學發展觀貫徹落實情況的專題民主生活會。所有黨員按支部參加以學習實踐科學發展觀為主題的組織生活會。具體抓好三項工作：

1．開展交心談心。民主生活會前，要開展多層面的交心談心活動，做到“四談”，即主要領導與領導班子成員談、黨員領導干部與分管部門負責人談、支部書記與黨員談、黨員與單位群眾談。交心談心要坦誠，談真話、談心里話，要堅持與人為善、互相提醒，切實做到溝通思想、增進團結，交換看法、形成共識。

2．撰寫發言材料。對照科學發展觀的要求，黨員個人要從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源，黨員領導干部要著重從執政理念、人生信仰、價值追求的高度，對照檢查自身存在的不足，深入剖析影響科學發展的思想根源，認真撰寫發言材料。發言材料的內容包括：存在的突出問題及表現、存在問題的原因和今后的努力方向。

3．召開專題民主生活會和組織生活會。領導班子民主生活會上，要對照科學發展觀的要求，對照“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的“三個一”要求，查找班子和個人存在的不足，認真開展批評與自我批評。要堅持正面教育為主的原則，對領導干部以往工作中的成績和問題，要歷史地、客觀地、辯證地看待，要嚴格要求，不糾纏細枝末節，不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責任，重在分析問題、總結經驗、明確方向，努力形成民主團結、敢講真話、和諧融洽、務實創新的良好氛圍。各黨支部要組織全體黨員召開專題組織生活會，按照科學發展觀的要求，分析查找自身的差距和不足，明確努力方向，提出整改辦法。

（四）形成分析檢查報告

分析檢查報告是分析檢查階段的中心環節，是對前一階段活動成果的集中概括和全面體現，也是整改落實的依據和方向。

1．對照檢查，分析總結。在專題調研、廣泛征求意見和開好專題民主生活會的基礎上，實事求是地分析總結貫徹落實科學發展觀的情況。黨員個人要認真查擺不適應、不符合科學發展觀要求的突出問題，深刻剖析形成問題的主客觀原因，特別是主觀原因；黨員領導干部要從政績觀、權力觀、利益觀方面進行分析總結；領導班子要重點圍繞貫徹落實科學發展觀，增強凝聚力、創新力、執行力等方面進行深入分析。要對照“四問”（一問工作舉措是否創新；二問責任落實是否到位；三問服務質量是否提升；四問基本技能是否過硬），認真開展“三檢查、三分析”，即檢查是否準確理解科學發展觀的深刻內涵，分析學習實踐科學發展觀的自覺性；檢查工作中存在的突出問題，分析結合實際貫徹落實科學發展觀的堅定性；檢查現行不符合科學發展的體制機制，分析制約科學發展的局限性。要通過分析檢查，進一步剖析思想根源，明確努力方向。

2．形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告，要按照曲學辦[2009]6號文件要求的內容，充分運用解放思想大討論、深入學習調研和民主生活會的成果，突出檢查分析問題、理清科學發展思路這兩個重點，避免寫成一般性的工作總結或工作報告。要召開黨組擴大會進行討論和反復修改完善，并報市委指導檢查審閱，組形成5000字左右的高質量的分析檢查報告，使報告成為本單位科學發展的指導性文件。

（五）組織群眾評議

1．明確參評范圍。參加評議的范圍是全體黨員和干部職工，也可邀請基層單位和服務對象代表參加。

2．召開評議大會進行評議。評議的主要內容，著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施行不行，以及領導班子加強自身建設的具體措施有沒有針對性和操作性等方面進行。

3．通報評議情況。領導班子分析檢查報告要書面征求上級主管部門、同級相關部門和本系統下級單位的意見，并根據征求意見和評議意見進一步修改完善。修改完善后的分析檢查報告和評議情況，經市委指導檢查組審核后，上報要市委學習實踐活動領導小組辦公室，同時在一定范圍內以適當方式公開。

三、扎實開展“三個一”主題實踐活動

各支部要把踐行省委“一面旗、一團火、一盤棋”的要求作為學習實踐活動的一項重要任務，作為學習調研的一項重要內容、分析檢查的一個重要方面、整改落實的一個重要方向，貫穿學習實踐活動始終，落實到學習實踐活動各階段各環節，體現在建設“活力財政、民生財政、精細財政、服務財政”的成效上。

（一）按“一面旗”的要求，強化宗旨意識，加強黨性修養，樹立良好形象。要深入查找黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的黨性修養不夠，學習抓得不緊，理論與實際結合不好，作風不深入，自律意識不強，宗旨意識不牢等突出問題。要與“實現四個轉變”結合起來，開展形式多樣的爭先創優活動，自覺講黨性、重品行、作表率，切實轉變作風，認真履行職責，提高科學發展的執行力。

（二）按“一團火”的要求，強化創新意識，破解發展難題，推動科學發展。要深入查找黨員干部事業心和責任感不夠強，服務意識弱化，開拓精神不足，對工作缺乏激情等突出問題，把保持良好的精神狀態和工作熱情作為推動科學發展的強大動力，激發黨員干部干事創業的熱情，堅定黨員干部戰勝困難的信心，提高黨員干部貫徹落實科學發展觀的能力。要與“破解四個難題”結合起來，拓展“一訪兩扶”和專題調研工作，進一步明確發展方向、理清發展思路，完善發展措施，在全局上下努力形成領導在一線服務、隊伍在一線工作、干部在一線成長、黨性在一線鍛煉、作風在一線轉變、科學發展觀在一線實踐的生動局面。

（三）按“一盤棋”的要求，強化大局意識，統籌科學發展。要深入查找黨員干部全局意識、團結協作意識不夠強，只顧眼前、急功近利，部門利益至上等突出問題，把增強統籌兼顧作為領導科學發展的實際能力，正確處理改革發展穩定的關系，正確處理加快發展與可持續發展的關系，實現經濟社會和諧發展。要與“建立五項機制”結合起來，深化財政科學發展大家談活動，引導全局上下既注重解決事關科學發展的現實問題，又注重解決事關全局和長遠發展的重大問題；既注重解決具體問題，又注重建立完善體制機制，把在解決問題中創造的好做法、好經驗上升為保障和促進科學發展的長效機制。

四、有關要求

（一）加強組織領導。分析檢查階段環節多，內容具體，各黨支部要切實履行職責，認真組織落實，加強督促檢查，做到工作環節一個都不能少、工作步驟一個都不能漏、工作標準一點都不能降。

（二）堅持邊學邊改、邊查邊改。要把開展“三個一”主題實踐活動與做好分析檢查工作結合起來，對這次分析評議中查找出的問題，要逐項進行研究，能改的立即改，能做的立即做，切實做到邊學邊改，邊查邊改。

（三）加強統籌兼顧。目前，各科室工作非常多，任務重，要堅持統籌兼顧、合理安排，善于用科學發展觀的根本方法來推進各項工作，全力保增長、保民生、保穩定、保市委決策部署的貫徹落實，做到兩不誤、兩促進。

（四）加強溝通聯系。各黨支部組織活動時要加強與局學習實踐活動領導小組辦公室的溝通聯系，及時反饋工作情況，總結經驗典型，報送相關材料，以便宣傳報道。

*市財政局深入學習實踐

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按照省局學習實踐科學發展觀活動實施方案要求，經省局學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室批準，我局學習實踐科學發展觀活動正式由分析檢查階段轉入整改落實階段。這次會議的主要任務是：回顧總結我局分析檢查階段的工作，對整改落實階段的工作進行動員和部署。

一、分析檢查階段工作回顧

根據*省水文水資源局開展深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作安排，*水文局學習實踐活動分析檢查階段從20*年12月12日開始，至2009年1月中旬結束。分析檢查階段主要突出“用科學發展觀統領*水文工作”這一主題，堅持以“新視野、新作風、新措施”為載體，認真召開專題民主生活會，深刻查擺思想認識、體制機制、精神狀態、工作作風等方面存在的突出問題，精心組織民主評議，多方進行科學論證，形成高質量的分析檢查報告，圓滿完成了本階段的工作任務。

20*年12月16日，*水文局召開轉段動員會，在總結學習調研階段工作的基礎上，對全體黨員進行思想再發動，對本單位分析檢查階段工作進行具體部署。根據省局分析檢查階段工作安排，研究制定了我局學習實踐活動分析檢查階段工作計劃。

在召開黨支部民主生活會前，局黨支部成員通過“群眾提、互相找、自己查、上級點”等途徑，廣泛征求意見和建議，對照科學發展觀的新要求，認真查找*水文工作在解放思想、改革創新方面存在的問題和不足；對照其它省市水文部門的先進做法和經驗，認真查找*水文在體制機制方面存在的問題和不足；對照以人為本的要求，認真查找在構建和諧水文方面存在的問題和不足，并把在“三新”大討論活動中查擺出的問題納入到這次活動中來，一并剖析。

在廣泛征求意見的基礎上，黨支部將意見和建議進行分門別類、歸納篩選，分析論證、刨根溯源，分析主觀方面的原因。領導班子成員之間普遍談心，交換看法，總結經驗教訓。領導班子成員認真自查自糾，并撰寫民主生活會發言材料，為開好民主生活會做好了發言準備。

20*年12月30日上午，我局黨支部召開了深入學習實踐科學發展觀活動領導班子民主生活會。局機關中層干部列席了會議。會議議題是：按照科學發展觀的要求，查擺領導干部和領導班子存在的問題，提出初步整改意見。

我局班子5名成員分別匯報了自己在深入學習實踐科學發展觀學習調研階段參加活動情況及思想上的收獲，談了對科學發展觀的認識和學習體會。同時，結合征求的意見和建議，對照科學發展觀的要求，認真查找單位在科學發展、促進和諧、體制機制等方面存在的問題；查找個人在理論學習、宗旨意識、工作作風、廉潔自律、解放思想、改革創新等方面存在的問題和不足；對照以人為本的要求，認真查找民生建設方面存在的問題和不足，并對單位和自身存在的問題進行了認真剖析，找出了存在問題的根源，提出了初步整改意見。

根據黨支部民主生活會找出的問題，我局及時形成了分析檢查報告。分析檢查報告充分反映了*局廣大黨員、干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；充分反映了黨的十六大以來*局貫徹落實科學發展觀的情況，簡明扼要概述了取得的成效，系統全面梳理出存在的問題，實事求是地分析了存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；充分反映了*局科學發展的總體思路、工作要求和主要措施，列出了在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經過一段時間努力解決的突出問題，提出了解決問題的新舉措；充分反映出本單位按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。

分析檢查報告初稿形成后，我局及時將黨支部分析檢查報告在*水文信息網學習活動專欄公布，組織機關和測站職工對領導班子分析檢查報告進行評議，聽取了大家的意見，經過充分討論，反復修改，終成定稿。分析檢查報告和評議結果在*水文信息網學習實踐活動專欄公開。

我局及時對分析檢查階段各個環節的工作進行回顧檢查，對沒有做到位的地方進行整改，認真總結分析檢查階段的工作，提出轉段申請，等待接受省局的檢查驗收。在分析檢查階段，我局共出簡報2期。通過分析檢查，*局黨支部找準了單位和個人存在的不足及原因，理清了工作思路，明確了前進方向，進一步破解了*水文發展難題，提高了運用科學發展觀分析問題、指導實踐的本領，為*水文事業的發展打下堅實基礎。

二、全面做好整改落實階段各項工作

按照實施方案的要求，從今天起，我局學習實踐活動進入整改落實階段。時間安排是從現在開始至2009年2月底結束。整改落實階段是深入學習實踐科學發展觀活動的最后一個階段，也是學習實踐活動最出成果、最見實效的階段。扎實做好整改落實階段的工作，對于鞏固和擴大學習調研、分析檢查階段成果，確保整個學習實踐活動取得實效，具有至關重要的作用。我們要充分認識這一階段工作的重要性，把學習、查擺、整改緊密結合起來，立足實際，有的放矢，狠抓措施落實，狠抓整改提高，切實做好第三階段的各項工作。

（一）重點抓好三個環節的工作：

1、制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據，認真研究制定整改落實方案，努力把領導班子分析報告提出的整改落實措施具體化、責任化、制度化。對查擺出的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，做到整改落實內容、時限、目標、措施、責任人明確，并建立整改落實臺賬制、承諾制、銷號制和通報制，使整改落實工作有章可循。整改落實方案制定后，采取適當方式向黨員、群眾公布，接受監督。要組織引導廣大黨員積極建言獻策，參與整改落實方案的制定和實施。

2、集中解決突出問題。對存在的突出問題進行梳理，明確哪些是具備條件，在活動期間可以解決的問題；哪些是通過努力，在近期可以解決的問題；哪些是難度較大，需要較長時間才有可能解決的問題。要切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題，特別是要著力解決影響科學發展的大事、制約科學發展的難事、阻礙科學發展的急事、關系民生的實事。側重解決涉及基層群眾切身利益的問題。解決問題要做到對群眾事前預告、事中商告、事后通告，向群眾公開解決問題的方案和結果。對涉及多個部門和單位的問題，可采取現場辦公會、協調會等形式解決，對重點問題成立專項小組，由主要負責同志牽頭，積極探索上下互動、左右聯動等解決問題的有效方式。

3、完善體制機制。要從活動一開始就重視做好創新體制機制工作，認真學習掌握黨的方針政策和國家法律法規，充分借鑒學習調研成果，充分運用領導班子分析檢查報告，勇于突破制約科學發展的體制機制束縛。認真清理現有的規章制度，對廢、改、立工作做出安排。著重建立健全體現科學發展要求的規章制度。對于需要上下共同努力才能解決的體制機制問題，可以向相關機構提出建議。

學習實踐活動基本完成時，做好活動的總結工作，并采取適當方式向黨員、群眾通報。在此基礎上，采用科學方法，對學習實踐活動進行滿意度測評。主要測評對解決本單位影響和制約科學發展突出問題的滿意度，對開展學習實踐活動情況的滿意度。要合理確定參加測評人員的規模、范圍，使之既有一定的代表性，又規模適中，力求測評工作簡便易行，測評結果真實可靠。測評結果要以適當方式向群眾公布。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

（二）幾點要求：

1、強化責任，加強領導。我們要繼續保持前兩個階段的工作狀態，用飽滿的工作熱情，投入足夠的精力抓整改，高標準、嚴要求，把本單位的整改落實工作抓緊、抓實、抓好。對每項整改任務，都要落實責任人，明確完成時間，并認真進行調查研究，及時發現和解決問題。

2、把握進度，統籌兼顧。按照省局學習實踐活動實施方案，目前僅剩下一個多月的時間了，還有春節、元宵節等節假日，時間短、任務重。要確保整個活動取得實效，必須進一步增強開展學習實踐活動的緊迫感和責任感，高標準、高質量地完成各項任務。我們一定要抓緊工作，掌握進度，把每個階段、每個環節的工作做好。要統籌抓好學習實踐活動和其它各項水文工作，以學習實踐活動推動當前水文工作，在推動當前各項工作中深化學習實踐活動，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

3、抓住關鍵，務求實效。解決問題是學習實踐活動的關鍵，也是一項全局性、根本性、總體性和長期性的工作。在解決問題過程中，我們要大力弘揚求真務實之風，加強溝通協調，注重調查研究，摸清實際情況，實現上下聯動，以期更好地解決問題，解決更多問題。要牢固樹立群眾觀點，貫徹群眾路線，充分發揚民主，吸收群眾參與，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，努力把整個學習實踐活動辦成轉變作風、務求實效的活動。要把學習實踐活動與促進領導干部講黨性、重品行、作表率緊密結合起來，教育引導黨員、干部特別是領導干部牢固樹立世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，努力做出經得起實踐、人民和歷史檢驗的實績。在深入整改問題的同時，要根據工作性質和特點，努力做到既解決自身存在的突出問題，更帶動全局工作發展，讓一些全局性的問題能夠得到有效的解決。

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分析檢查階段是學習實踐活動承前啟后、鞏固和擴大學習調研成果、解決突出問題、完善體制機制、夯實工作基礎的重要階段，是把認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段，對確保學習實踐活動取得實效至為重要。這一階段從2009年5月初開始至6月底結束。主要任務是：按照科學發展觀的要求，堅持正面教育、自我提高、明確方向的原則，以“強化價格監管，優化發展環境，促進社會和諧發展”為中心，緊緊圍繞物價部門“要不要科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展”等問題，在前一階段深入開展學習調研的基礎上，發揚民主、匯集民意，找準問題、分析原因，理清思路、提出措施，組織局領導班子和黨員干部，結合我局實際，對貫徹落實科學發展觀情況進行全面分析，認真查找我局領導班子和黨員干部在實際工作中存在的不適應、不符合科學發展觀的現實問題，認真梳理歸納，通過分析檢查，努力加以解決。

二、主要任務

我局學習實踐活動要在第一階段學習調研、征求意見、討論交流的基礎上，以“五對照、五檢查”活動為統攬，重點抓好三個環節的工作。一要對照科學發展觀第一要義是發展的要求，認真查找我局黨員領導干部有無發展思路不清、發展意識不強、發展質量不高、發展動力不足等方面的問題。二要對照以人為本的要求，認真查找黨員干部有無群眾觀念淡薄、傷害群眾利益等方面的問題。三要對照全面協調可持續發展的要求，認真查找有無片面發展、盲目發展、只顧眼前發展、不顧協調發展等問題。四要對照統籌兼顧的要求，認真查找有無全局意識不強、政令不暢、有禁不止、政策落實不到位等方面的問題。五要對照加強和改進黨的建設的要求，認真查找有無黨性不強、黨風不正、執行黨紀不嚴等問題。主要工作任務是：

（一）召開領導班子專題民主生活會（5月上旬至6月上旬）

開好領導班子專題民主生活會，對于查找突出問題、統一思想認識、推動學習實踐活動深入開展，具有至關重要的意義。我局要圍繞“強化價格監管，優化發展環境，促進社會和諧發展”召開專題民主生活會，周密安排，精心組織，確保質量。

1、繼續廣泛征求意見建議。要在學習調研階段征求意見的基礎上，通過召開座談會、個別走訪、發放征求意見表、開通電子信箱、熱線電話等形式，廣泛征求基層單位、服務對象、省市主管部門、單位職工、各級黨代表、人大代表、政協委員、派人士和無黨派人士對我局局領導班子和黨員領導干部貫徹落實科學發展觀的意見建議，以及對黨員干部黨性黨風黨紀方面的意見。局領導小組辦公室要對征求到的意見建議進行匯總梳理，分別整理出對領導班子和班子成員的意見，形成書面材料。

在征求意見建議的同時，按照縣委安排，認真開展“百村千戶社情民意大走訪”活動，局學習實踐領導小組要組織黨員領導干部深入我局聯系幫扶的楊河鄉逯岔村，每位領導干部要走訪10戶以上群眾，問政于民、問需于民、問計于民。

2、深入開展談心活動。民主生活會前，組織領導班子成員圍繞征求到的意見和查找出的突出問題，開展談心活動，充分溝通思想，相互交換看法。通過談心找準問題，達到共同進步，增進團結的目的，在統一思想、理清思路、推動科學發展方面形成共識，為開好民主生活會營造良好氛圍。

3、認真撰寫發言材料。領導班子成員要在征求意見和開展談心活動的基礎上，進一步查找自身問題，深刻分析原因，明確努力方向，圍繞思想解放、發展思路、科學決策、工作落實等方面認真撰寫民主生活會發言材料。

4、開好專題民主生活會。專題民主生活會重點要放在分析問題、總結經驗、明確努力方向上。按照加強領導班子思想政治建設的要求，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，從主觀和客觀兩個方面深刻分析原因，認真開展批評與自我批評，客觀地、辯證地看待工作中的成績和問題，開誠布公地找原因、提建議。通過專題民主生活會，進一步統一思想認識、明確發展思路，對影響和制約物價部門科學發展的突出問題和群眾反映強烈的熱點難點價格問題提出整改意見。

（二）形成領導班子分析檢查報告（6月上旬至中旬）

領導班子分析檢查報告，是分析檢查階段的中心環節和學習調研成果的集中體現，也是整改落實的主要依據。要在充分運用學習調研、征求意見、專題民主生活會和解放思想大討論成果的基礎上，形成高質量的分析檢查報告。

1、認真撰寫分析檢查報告。分析檢查報告要突出分析和檢查兩個重點，體現“四個充分反映”：一是要充分反映貫徹落實科學發展觀對物價部門提出的具體要求和學習調研形成的共識。二是要充分反映黨的十六大以來，物價部門貫徹落實科學發展觀以及加強價格監管方面取得的成效，全面梳理三個方面存在的突出問題，即影響物價部門科學發展的突出問題，我局領導班子存在的突出問題，特別是黨員領導干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，群眾反映強烈的熱點難點價格問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因。三是要充分反映我局科學發展的總體思路、目標原則、重點任務和保障措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決和經過努力在一段時間內能夠解決的突出問題，并提出解決問題的新舉措。四是要充分反映按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。要按照“思想認識要有高度、調查研究要有深度、分析檢查要有態度、撰寫報告要有力度”的要求，認真完成分析檢查報告。

2、討論完善分析檢查報告。分析檢查報告初稿形成后，按照“四不通過”原則，召開全局職工會議進行討論，聽取意見建議，經過反復修改完善，使之成為指導我局科學發展的指導性文件。

3、堅持邊查邊改。按照“堅持把解決問題、完善制度貫穿始終”的要求，在形成分析檢查報告的過程中，將征求到的意見建議，按照輕重緩急，及早進行整改，對由于條件限制，暫時解決不了的，要向群眾講明情況，提早制定具體計劃，為下一步工作爭得主動。要讓廣大干部群眾切實感受到學習實踐活動帶來的新變化。

（三）組織群眾評議（6月下旬）

對領導班子分析檢查報告進行評議，是發動和依靠群眾找差距的過程，是傾聽民聲、了解民意、集中民智的過程，也是擴大黨內民主、發展人民民主的過程。

1、深化評議內容。要從領導班子對科學發展觀的認識深不深，調查研究和聽取意見的范圍廣不廣；查找的問題準不準，原因分析得透不透；對進一步貫徹落實科學發展觀的思路清不清、整改方向對路不對路、工作措施可行不可行；按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的措施有沒有針對性和操作性等方面對領導班子分析檢查報告進行評議。

2、擴大參評范圍。我局到時邀請基層群眾代表、離退休老同志和服務對象代表以及全局干部職工對我局的分析檢查報告進行評議。評議結束后，以會議、宣傳欄等形式在一定范圍內公布分析檢查報告和群眾評議結果，進一步接受群眾評議和監督。

三、幾點要求

1、要進一步靠實責任。要靠實領導責任，領導干部要做到帶頭學習調研、帶頭進行整改，帶頭抓好工作，以高度的政治責任感，投入到學習實踐活動中去。要靠實工作責任，局領導小組辦公室要精心安排好每一步驟、每一環節的工作，既要保質保量完成“規定動作”，又要大膽創新“自選動作”，不斷豐富活動的內容和形式。

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按照市委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的部署，在市委第六指導檢查組的具體指導和幫助下，經過全局黨員干部的共同努力，我局學習實踐活動從5月初轉入第二階段以來，按照規定要求，精心組織、穩步推進，圓滿完成了“分析檢查”階段的各項工作。從今天開始轉入學習實踐活動的第三階段，即“整改落實”階段。下面，我就第二階段的工作情況進行小結，然后對第三階段的工作作個動員。

一、分析檢查階段的基本情況

我局學習實踐活動從5月7日就轉入了分析檢查階段，這一階段的關鍵環節多、政策性強、工作具體、要求嚴格、黨員和群眾非常關注。針對這一情況，局黨委高度重視、認真組織、統籌安排，聯系實際開展各項工作，在鞏固第一階段成果的基礎上，圍繞第二階段重點環節有序開展活動，確保了各項工作扎實穩步推進，主要做了以下兩個方面的工作。

第一，精心準備，認真開好專題民主生活會。為切實開好領導班子專題民主生活會，會前進行了充分準備工作。一是充分發揚民主，廣泛征求意見。針對這一環節的要求，局黨委堅持走群眾路線，早動手，早部署。在學習實踐活動之初，領導班子成員深入企業、基層和相關部門進行調研征求意見，在局內部也采取多種形式聽取意見，通過上述工作，把整個學習實踐活動置于有關部門、企業、基層和全局干部職工的監督之下，以求找準制約我局科學發展的難點問題、群眾反映的熱點問題和急需解決的重點問題。二是認真梳理意見和建議。征求意見結束后，局黨委對征求到的意見和建議進行了歸類和認真梳理，并認真的分析和研究，深入查找了制約我局科學發展的主要問題，為起草領導班子分析檢查報告提供了依據。三是開展談心活動，撰寫民主生活會發言提綱。在召開專題民主生活會前，局領導班子成員開展談心活動，坦誠相見，溝通思想。與此同時，班子成員每人認真撰寫專題民主生活會發言材料，為開好民主生活會做好了充分的準備。學習實踐活動專題民主生活會上，局黨委書記、局長帶頭發言，開誠布公地查找了班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題、并深刻剖析了原因，提出了今后努力的方向，還對班子其它同志提出了自己的看法和建議。其它班子成員也都積極發言，在肯定成績的同時，認真檢查自己的不足和問題。專題民主生活會的成功召開，使班子進一步認清了開展學習實踐活動的重大意義，形成了思想共識，也增強了凝聚力和戰斗力。

第二，認真研究組織撰寫領導班子分析檢查報告。按照市委的要求，在局黨委書記的主持下，局班子充分運用解放思想大討論和學習調研階段的成果，緊密聯系國內外經濟形勢和我局外經貿工作實際以及黨員干部思想實際，多次召開局班子碰頭會，專題討論研究了領導班子分析檢查報告的起草撰寫工作，明確分析檢查報告的重點內容為：第一部分，近年來貫徹落實科學發展觀取得的初步成效(包括主要成就和形成的思想共識)；第二部分，貫徹落實科學發展觀存在的主要問題；第三部分，貫徹落實科學發展觀存在問題的原因分析；第四部分，今后貫徹落實科學發展觀的努力方向(包括強化學習意識，提高班子科學發展的領導水平；強化創新意識，保證班子科學發展的生機活力；強化團隊意識，增強班子科學發展的整體合力；強化務實意識，推進班子的作風建設；強化發展意識，確保全市開放型經濟由負變正平穩發展)等方面內容。分析檢查報告給市委第六指導檢查組審核把關，并得到了肯定。

第三．堅持邊整邊改。一是續繼深化“三百”活動；二是加大對涉外企業服務的力度；三是做好各項工作的落實。

二、認真貫徹上級精神，扎實推進第三階段各項工作

整改落實階段是體現整個學習實踐活動取得成果的關鍵階段，是抓落實、抓深化、看效果、看收獲的階段，是對學習實踐活動實際成效的重要檢驗。第三階段包括制定整改落實方案、解決突出問題、完善體制機制和群眾滿意測評四個環節的工作。

市委對做好整改落實階段的工作很重視，市委活動辦為此專門召開了會議，作了具體部署，提出了明確的要求。第一個要求，制定整改落實方案，要以分析檢查報告為主要依據，針對查擺的突出問題和需要完善的制度，按照“四明確一承諾”的要求，即：明確整改落實項目，明確整改落實目標和時限，明確整改落實的具體措施，明確有關領導、部門的責任；形成整改落實方案后，以適當的方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。第二個要求，集中解決突出問題。解決突出問題要堅持做到“六個一”，即“一個突出問題，一個解決目標，一個責任領導，一套聯動機制，一套解決措施，一個辦結時間”。第三個要求，積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設。第四個要求，做好群眾滿意度的測評工作。

我認為市委對學習實踐科學發展整改落實階段的要求已經非常明確了。一是要目標明確、措施具體、責任到位的整改落實方案，把領導班子分析檢查報告中提出的整改思路和措施、解決問題和完善制度要具體化，使整改落實工作有章可循、群眾滿意度測評有據可依。二是要根據整改落實方案，集中力量解決幾個影響和制約科學發展的突出問題，辦幾件群眾普遍期待的實事好事，使人民群眾真正感受到學習實踐活動帶來的新變化。三是要積極穩妥地推進體制機制創新，建立健全保障和促進科學發展的體制機制和規章制度，形成有利于科學發展的正確導向，為深入貫徹落實科學發展觀創造良好的政策制度。四是要切實加強組織領導，把握好時間，掌握好進度，統籌抓好學習實踐活動和其他各項工作。

三、具體措施與要求

一是要繼續把學習理論貫穿活動始終。我們仍然要認認真真地學習規定書目，更要緊密聯系當前國際國內形勢的發展變化，深入學習領會同志最近一系列重要講話，把思想統一到中央和省、市委的精神上來，在應對國際金融危機、保持開放型經濟平穩發展等各項工作中充分發揮應有的作用。

二是要認真制定整改落實方案。根據領導班子分析檢查報告，在對查擺出來的影響科學發展的問題進行梳理的基礎上，緊緊圍繞外經貿科學發展、全面發展、協調發展，對需要解決的突出問題和需要完善的制度進行歸類，明確哪些是具備條件，在活動期間可以解決的；哪些是難度較大，需要較長時間才能解決的，要制定好整改方案。整改方案形成后，要聽取各方面的意見建議，接受大家的評判。要在7月20日前以適當形式公布整改落實方案，尤其要把需要解決的問題、整改的時限、責任處室和責任人進行公布，做出承諾，接受全局黨員干部、群眾監督。

三是要集中解決突出問題。要繼續抓好開展“服務企業、服務基層”專項行動，以及我局的“三百”活動。

在7月15日前，局領導班子要明確重點，集中解決影響和制約科學發展的突出問題，群眾關心的問題。在前一個階段，我們立足于實踐，堅持邊學邊改，邊議邊改，已經著手解決了一些問題。但我們解決的問題還只是初步的，還需要繼續努力。在這一階段，我們要突出重點問題，集中時間和力量，以重點問題的解決，帶動其他問題的解決。在解決問題的過程中，要堅持從實際出發，充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，既考慮必要性，又考慮可行性。各處室要重點圍繞局里的整改落實方案、確定的整改目標和措施，抓落實、出成效。對迫切需要解決、具備整改條件的問題，要集中時間和精力馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對那些應該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，采取措施逐步解決。

四是要努力完善體制機制。

貫徹落實科學發展觀，推動各項工作實現科學發展，必須要有科學的體制機制做保障。在工作中我們面臨著一些深層次的矛盾和問題，很多都與體制機制不健全、不完善、不科學有關。創新體制機制，是這次科學發展觀學習實踐活動需要解決的重要任務，我們必須高度重視，通盤考慮，做好這項工作。7月20日前，各處室要認真整理現有規章制度，必須要從職能的設置和分工上、從工作的激勵機制上、從完善工作的制度上、從工作的推進模式上著力進行改進和創新，提出廢、改、立措施。從促進我們外經貿事業科學發展的需要出發，認真研究制定科學發展迫切需要的新制度，建立健全和完善貫徹落實科學發展觀的長效機制，積極推進體制機制創新和制度建設。創新體制機制，其難度要比解決具體的突出問題大得多，我們一定要認識到它的艱巨性，同時也要意識到它的緊迫性，努力做好這項工作。

五是要做好滿意度測評和總結工作。

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分析檢查階段是承上啟下，從思想層面進入實踐層面，把認識轉化為實踐成果的關鍵階段。這一階段的總體目標任務是：思想認識有新提高、破解難題有新成就、教育創新有所突破，**小學教育有新跨越。

二、主要工作安排

在學習調研階段取得成果的基礎上，重點要抓好召開專題民主生活會、黨員組織生活會、形成領導班子分析檢查報告和組織群眾評議等四個環節，具體安排如下：

（一）、召開專題民主生活會和組織生活會。

以學習調研階段征求到的意見建議為基礎，通過集中梳理、民主討論，從內外兩方面入手認真查擺存在的主要問題與不足。重點是抓好“一梳理兩剖析”：

1、深入開展“全員走訪月”活動。學校黨支部定于11月初—12月初定為：“全員走訪月”。要求全體黨員、教師走進每位學生家庭，學校領導走訪村委會，積極宣傳教育發展和方向，介紹學校的辦學特色，以及2008年度所取得的成果，解答社會關心的熱點問題，了解群眾對教育的需求；教師要站在家長是合作者、同盟者的角度、站在一切為了學生發展的角度，了解學生的家庭狀況，關注學生成長，及時發現問題，幫助解決問題；要虛心聽取村支兩委、學生家長對學校科學發展的意見和建議，進行有效溝通，并將意見、建議進行初步梳理，為學校的決策、整改提供詳實的依據。

2、梳理分解征集的意見建議。在前期民主懇談、專題調研等征求意見的基礎上，通過召開座談會、個別交談、走訪群眾和服務對象、書面征求意見等形式，對照科學發展觀要求，對家長問卷調查、教師金點子、懇談會的意見和建議進行梳理。形成書面材料，為領導班子民主生活會、黨支部專題生活會的召開作好準備。

3、召開領導班子專題民主生活會進行剖析。學校領導班子在廣泛征求各方面意見的基礎上，切實開好領導班子專題民主生活會，集中剖析檢查科學發展觀貫徹落實情況。

一是對照科學發展觀的本質要求，認真查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題；二是對照新時期加強領導班子思想政治建設的根本要求，認真查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；三是對照工作實際，特別是人民群眾的要求，查找本單位發展思路、發展戰略和工作舉措等方面是否符合科學發展觀要求，查找事關人民群眾的根本利益的突出問題。要求緊扣專題民主生活會主題，聯系自身思想和工作實際，認真準備發言提綱，深刻進行自我檢查。專題民主生活會上，領導班子成員要認真開展批評和自我批評，把重點放在分析問題、總結經驗、明確方向上。

4．召開黨支部專題組織生活會進行剖析。結合前期梳理分解意見建議情況，以學習實踐科學發展觀為主題，召開黨專題組織生活會。支部全體黨員要結合自身實際，逐個分析檢查，開展批評與自我批評。具體要做到“三查三看”：一是查思想，看思想觀念是否與科學發展觀要求相符合；二是查工作，看能力水平是否與科學發展觀要求相適應；三是查作風，看自身形象是否與人民群眾期盼相吻合。召開黨支部專題組織生活會前，通過談心談話等方式，引導黨員溝通思想，理順情緒，為開展批評與自我批評打好基礎。黨員領導干部要按照雙重組織生活的要求，參加黨支部專題組織生活會。黨支部專題組織生活會要做好記錄。

（二）、形成領導班子分析檢查報告。

針對存在的問題，實事求是進行分析檢查，剖析原因，理清思路，明確方向，認真撰寫領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告。

1、醞釀領導班子分析檢查報告。學校領導班子，在匯總梳理征求意見的基礎上，及早起草撰寫高質量的領導班子分析檢查報告。分析檢查報告要突出分析和檢查兩個重點，做到有問題、有分析、有思路、有舉措。分析檢查報告要做到五個講清楚：一是講清楚廣大黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；二是講清楚黨的十六大以來學校貫徹落實科學發展觀的情況，簡明扼要概述取得的成效；三是講清楚存在的突出問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；四是講清楚本校科學發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經過一段時間努力解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；五是講清楚校按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。學校主要負責人全程主持領導班子分析檢查報告的起草工作。

2、組織黨員群眾代表民主討論。召開群眾座談會，組織黨員群眾代表對分析檢查報告進行民主討論，廣泛聽取黨員群眾的意見建議。會后，要及時整理對分析檢查報告的修改意見，提交班子成員擴大會議進行專題討論，作為進一步修改完善的重要參考。

3、召開班子成員擴大會議專題討論。在組織黨員群眾代表民主討論的基礎上，召開班子成員擴大會議，專題討論修改分析檢查報告。會議結束后，要對參會人員提出的意見建議進行匯總、梳理，對反映比較集中的突出問題要專題研究，將這些意見建議體現到分析檢查報告中。

（三）、組織群眾評議。

要組織群眾對分析檢查報告進行專題民主評議，進一步加以修改完善，并進行通報，接受黨員群眾監督。重點是抓好“一評議兩公開”：

1、開展專題民主評議。采取民主懇談、召開評議會和書面評議等多種形式，對分析檢查報告進行民主評議。要充分調動和保護各方面的積極性，確保評議結果充分反映民聲、匯集民智。參評人員主要是黨員干部和教職工代表，學生、家長代表等。評議著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行。

2、公開民主評議結果。形成分析檢查報告，要對民主評議中提出的意見進行認真研究，充分吸收到修改后的分析檢查報告中。民主評議結果要采取適當方式，在一定范圍內進行公開，主動接受黨員群眾監督。分析檢查報告要通過公開欄等方式，在適當范圍內進行公開，主動接受黨員群眾監督。

三、工作基本要求

1、要堅持求真務實原則。要把做好這一階段的工作與做好學校的各項工作有機地結合起來。一是與一年一度的黨員民主活動結合起來，認真做好班子工作總結與問題剖析，理清學校發展思路；二是與抓好教育系統行風建設、實施家長滿意工程、建設家長滿意學校結合起來，找準亟待解決的問題；三是與教師隊伍建設、學校特色創建、全面推進輕負擔、高質量等工作結合起來，使學習實踐活動能真正推動學校的科學發展和學校各項工作的全面提升。