高質量經濟發展的認識范文

導語：如何才能寫好一篇高質量經濟發展的認識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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統籌兼顧。改革開放以來，我國堅持以經濟建設為中心，經濟建設取得了前所未有的成績。隨著發展實踐不斷推進、經濟社會不斷進步、思想認識不斷深化，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，僅僅依靠經濟發展并不能完全實現我們想要的發展。

在起草“十四五”規劃和*年遠景目標建議的過程中，明確提出，“高質量發展不能只是一句口號，更不是局限于經濟領域”。我們在進行頂層設計時要統籌兼顧，考慮方方面面的因素，不能唯GDP論，不能再上高污染、高能耗項目，不能行買櫝還珠、竭澤而漁的愚人之舉。

一視同仁。我們身邊還有一些人存在認識上的誤區，認為高質量發展是經濟發達地區的事情，欠發達地區還是得把經濟指標提上去后再談高質量發展，這其實是一種本末倒置的想法。

如果欠發達地區為了經濟數據“好看”，破壞了可持續發展的基礎，把生態環境、人民幸福給“弄丟了”，發展就會缺乏強大后勁，反而會被發達地區“越落越遠”。因地制宜、揚長補短，才是我們發展的題中應有之義。

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關鍵詞：經濟普查；難點；政策

中圖分類號：F12 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）02-000-01

經濟基礎決定上層建筑，經濟對一個國家的發展有著重要的影響，開展經濟普查能夠更好的掌握我國的國民經濟情況，制定出科學合理的經濟發展政策，為國家經濟的發展指明方向。本文針對我國前兩次所進行的經濟普查中的難點進行分析總結，便于以后更好的開展經濟普查工作。

一、經濟普查中存在的難點

進入新世紀以來，我國經濟發展迅速，經濟總量上了新臺階，經濟結構和企業組織發生了新的變化，國民經濟發展范圍大、指標多、信息量大、結構復雜以及關聯度大等一系列情況都一定程度上給經濟普查帶來難度。

1.普查工作要求高，加大了普查人員的選擇難度

高素質的工作人員是普查數據質量保證的基礎。普查員應由具有一定統計知識的人員組成，尤其第三次經濟普查同前兩次相比，新增了電子終端設備（PDA）的使用，對普查員選調提出了更高的要求，但是村普查工作人員基本上是村干部擔任普查員，他們大部分對統計工作不熟悉，在短期時間里掌握必需的普查員所必備的知識也有很大的難度。就算普查方案再科學再合理嚴密，若人員選擇不好，普查員業務知識不行，沒有責任心，整理的基礎數據不可靠，經濟普查的數據質量也得不到保證。

2.普查對象范圍廣，配合度低，造成資料采集難

由于普查的范圍包括覆蓋城鄉的除“農村住戶”以外的第二、第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。在目前市場經濟條件下，價值觀念的變革和利益多元化的取向，對于一些設計到利潤、資本情況、收支情況等資料，不同利益群體和個人保護意識將不斷增強，他們會隱藏一定的信息。例如，行政事業單位有時也不愿如實匯報單位的一些經濟指標；一些私營企業根本就沒有賬目，使其無據可查；一些法人單位為了應付工作，私做一些賬目等等，這些都為經濟普查工作的進行帶來難度。

3.普查數據的客觀、真實性問題

普查數據的客觀真實是普查數據質量的保證。但是由于普查時方法選擇的不合理，技巧的不適宜，普查人員對業務知識的不熟，以及工作時候的疏忽，在工作進程中的控制和審查不到位，執行力度不夠等原因，這些都極大的增加了經濟普查工作的難度。

4.普查經費的籌措問題

《全國經濟普查條例》中規定，普查的經費由中央和地方各級人民政府共同負擔。但實際情況是有些地方的經費落實不到位，甚至出現缺斤少兩的現象。再者就是各級政府經費的籌措問題，特別是縣鄉的基層單位的普查經費籌措。國家稅費改革，農業稅的取消，鄉村經費的籌措越發困難，沒有足夠的經費作保障，只有行政力量，普查工作難以進行。

二、針對普查工作難點的應對政策

經濟普查是一項巨大的社會工程，國家政府部門在其工作進程中有著重要的影響作用。為了確保普查工作的每一項都能落實到位，政府就要制定一套完善的管理和執行機制，確保普查工作的順利開展。

1.選擇高素質的普查員，并對其進行業務培訓。選擇富有責任心、專業知識扎實的普查員對普查質量有很大的決定作用，因此必須重視普查人員的選擇。可以從社會中廣發招聘一些具有具有統計、會計專業知識的人員，或者從高校里面選擇一些志愿者學生，以確保普查員隊伍的高質量。普查員選擇后，還有對其進行集中的業務培訓，并進行考核，考核合格方可上崗。

2.減少普查對象的顧慮問題，增加其工作的配合度。普查對象如果全面了解經濟普查的意義和目的，配合工作如實匯報資料，那工作的開展就順利多了。這就要求國家、地方各部門通過各種媒介的力量，采取各種形式，不拘一格，對經濟普查進行宣傳，貼近生活、貼近實際、要擺事實、講道理，讓上級領導重視普查，使普查對象和廣大人民群眾知道普查，了解普查，對普查有個全面的認識。對于普查對象仍有顧慮的問題，政府部門應參與進來，表明立場，打消普查對象的后顧之憂。

3.數據的質量要嚴格審核和控制。高質量的普查數據，是普查工作順利進行的前提。數據的質量是整個工作的核心，普查人員一定要嚴把數據質量關。這不僅要求普查員工作認真富有責任心，嚴格依法普查，按照要求來完成工作，做到不虛報、瞞報、拒報、遲報，不篡改統計數據，按時、如實填報普查表，同時做到及時審核，每個環節都要有專門人員把控質量。

4.確保中央經費按時足額落實到位，地方經費列入地方財政預算。中央經費的落實，這就要國家各級部門嚴格管理自己，不私自挪用、占有國家財務，中央部門對其經費的落實要嚴格督查，一經查出有部門私口經費，要嚴加處理。再者把地方普查經費列入地方財政預算，財政和統計部門要密切配合，加強溝通，加強普查經費的統籌使用和管理，努力提高普查經費的使用效益，確保各階段普查工作有序進行。

三、結束語

全球經濟一體化，我國經濟發展呈現多元化，更加加大了經濟普查工作的難度，對高質量的數據提出了更高的要求。這就要求經濟普查的各級工作人員更加努力，認真分析總結我國前兩次經濟普查的經驗教訓，確保“人力、物力、財力”三落實，為第三次經濟普查工作的進行鋪好道路，使其能夠順利高質量的完成。

參考文獻：

[1]彭強.如何搞好第三次全國經濟普查[J].中國統計，2013（2）.

[2]戚建美.簡析經濟普查資料開發利用[J].浙江統計，2009（11）.

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要牢牢抓住計量工作的目的，計量要與測量緊密結合，計量必須為測量服務，保證測量結果的可溯源性和可信度。要轉變觀念，學習國際上的通行做法，要從對計量器具的管理，進一步發展到對量和測量的監督和服務。量值傳遞的終端或量值溯源的起點，并不是工作計量器具，而是指測量所得到的測量結果。雖然計量器具準確十分重要，但要確保測量結果的準確可靠光有計量器具的準確是不行的。為什么要加強對測量的監督和服務？這是計量工作自身的性質和任務決定的，它反映了計量工作的根本宗旨和內涵的要求。計量工作只有服務于測量，與測量緊密結合，在確保測量結果準確可靠上下工夫，才能被社會、各級領導和企業所重視和支持，才能在國民經濟中占有重要地位，才能與國際接軌，才能加速發展計量事業。如何實施對測量的監督和服務，可參閱國際法制計量組織OIML2004年的《計量法要素》D1國際文件和GB/T19022-2003《測量管理體系測量過程和測量設備的要求》國家標準。

2.要明確服務方向

計量工作是國民經濟和社會發展的重要基礎，是維護國家、集體和人民群眾利益的重要手段。計量工作必須更好地與科學技術、市場經濟、工業企業、群眾百姓的實際需要相結合，去解決群眾歡迎、企業滿意、政府關心的計量和測量的實際問題，去為他們服務，只有這樣，才能更好地發揮計量工作的作用。計量工作要明確服務方向，要更緊密地圍繞經濟建設，面向市場、面向生產，聯系實際、服務基層、服務群眾。當然建立基準、標準，開展檢定、校準，是計量工作的重要基礎，但其最終目的還是要落實到測量結果的準確一致上，如果服務于第一線上的測量結果不準確，那檢定、校準還有什么意義呢？計量要讓政府、企業和群眾真正感受到產生實實在在的效益和作用，那計量服務就到家了。

3.要在提高質量和效益中發揮作用

計量如何面向生產，服務群眾，關鍵要在提高質量和效益中發揮積極作用。黨的十確立了推動經濟發展的立足點，要以提高質量和效益為中心。國外則把企業計量檢測水平的評價放在首要位置，計量水平高低反映了一個企業產品質量水平。企業的核心是質量和效益，測量能力是生產能力的重要組成部分，企業加強計量工作，加強對測量過程的控制，最終目的是為了提高產品的質量和效益，實際上它應該成為計量工作為國民經濟社會發展服務的著力點。這個質量是指大質量，既是產品質量，也包括服務質量。計量工作要落到實處，只有把計量自覺融入到經濟社會各方面質量的形成過程與結果評價之中，把計量與生產相結合、與群眾的需求相結合、與提高質量和效益融為一體，計量才具有生命力。

4.要全面發展

計量涉及國民經濟各行業、人民生活各方面，所以計量工作必須是科學計量、工業計量、法制計量三大計量齊頭并進，才能夠滿足各方面的需要。科學計量是科技和經濟發展的基礎，也是計量的基礎，是實現單位統一、量值準確可靠的重要保障；工業計量是指計量工作在企業中的應用。企業在生產經營過程中依法自主管理的計量工作屬企業行為，目的是為生產經營全過程提供計量單位統一、量值準確可靠的測量數據，以保證產品質量和提高經濟效益。法制計量是以政府為主導，是國家法律賦予政府計量部門（包括法定計量技術機構）的重要職責和任務，屬于政府行為，其目的是為解決不準確、不誠實測量帶來的危害，維護國家、企業、群眾切身利益；法制計量是計量法律、法規規定由政府強制管理的計量工作，尤其是貿易、安全、醫療、環境、節能強檢計量器具的管理。法制計量在JJF1001-2011中定義為：“為滿足法定要求，由有資格的機構進行的涉及測量、測量單位、測量儀器、測量方法、測量結果的計量活動。它是計量學的一部分。”可見在法制計量中，首先要積極推行采用國家法定計量單位，要依法對計量器具實施法制管理。對使用中強制管理的計量器具，不應僅限于開展計量器具的檢定（或校準），而要向測量方法、測量結果上延伸，要對整個測量過程進行控制。按國際通行做法，從計量器具的法制計量走向全面有效的法制計量是大勢所趨。必要時，可對某些強檢計量器具制定相應的測量方法規范，對測量方法、測量人員資格、測量過程控制及管理要求作出規定。計量工作的全面發展，有利于實現計量的基本任務和職能，更好地服務于全社會。

5.要依靠全社會各方面力量

要完成計量的基本任務，必須組織和發動社會各方面力量，只靠政府計量部門是不可能的。政府計量部門應制定計量方針政策和相應的法律法規；組織、完善和協調國家計量體系建設，加強宏觀指導；積極推行法定計量單位；組織開展重大科研項目；抓好量值傳遞和溯源工作；抓好法制計量工作，積極開展為生產和群眾服務。政府要充分組織發揮各行業、企業、院校的積極作用，開展專業計量科研項目，推動產業計量的發展；在工業計量方面，企業是開展企業計量工作的主體，要依靠企業自身采取依法自主管理來完善企業計量工作，建立完善測量管理體系，積極開展校準活動，促進質量和效益的提高，政府部門要積極加強指導和服務。在計量執法工作中，也要與工商行政部門、公安、檢察、法院等各方面加強配合和協調。面向全社會的計量工作任務，必須依靠全社會各方面力量才能完成。

6.要加強學習和宣傳

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關鍵詞：建筑工程;工程管理;現代化管理;精細化管理

隨著我國經濟建設工作的快速發展，市場競爭日趨激烈，企業應充分重視核心競爭力的提升，保持較強的競爭力，更好地實現預期工程項目管理的目標要求。施工管理各項工作應從實際出發，結合施工內容，從細節出發開展高質量的施工、造價及后期竣工驗收等方面的工作。在此背景下，建筑工程項目管理的精細化、現代化發展符合時展潮流，有利于各項資源得到優化配置，全面保障工程施工質量的提升。

1建筑工程管理現代化和精細化概述

我國建筑行業當前已經擺脫了傳統模式下的基礎性建設，在新時代的背景下正在逐步走向綠色低碳的高端建設方向。在此過程中，建筑工程管理也必將朝著現代化和精細化的方向發展，才能更好地與時代接軌，響應我國經濟社會建設發展的要求。基于以上背景，建筑工程的精細化管理和現代化管理有助于全方位改進以往建筑管理模式中存在的問題，從整體上解決部分常年固化的難題，盡快實現預期的建筑目標。當前，建筑工程管理的現代化和精細化已經逐步成為建筑行業內的標準，并在未來的發展中，保障更多建筑企業主動朝著這個方向發展。同時，考慮到未來建筑項目的日趨復雜性，建筑項目的總體難度已經難以預測，體現出建筑項目管理中現代化及精細化的特點和作用，展示實現建筑工程管理的具體功能和作用。在建筑工程管理的實踐中，考慮到不同部門中的不同職位情況，應從整體上的工程規劃管理出發，落實員工崗位的準確定位，開展高質量的建筑施工企業的全方位監管工作，全面提升建筑企業的核心競爭力。

2建筑工程管理的現代化和精細化發展的必要性分析

2.1建筑工程管理現代化和精細化發展的必要

在新時代的建筑項目管理發展的實踐中，隨著工程施工技術水平的全面提升，建筑施工設備應用日趨先進。為了更好地體現出符合現代化的先進的建筑理念，一定要滿足建筑行業的快速發展需求，積極保障建筑工程管理朝著精細化、現代化的方向發展。建筑行業工程規模較大，涉及多個不同工種，相應的施工內容具有較大的差異性，因此施工現場管理具有一定的挑戰性[1]。只有從實際出發，全面落實好現場施工管理的精細化要求，才能更好地實現預期的建設目標。通過科學劃分所涉及到的建筑工作任務及職責情況，全面開展高質量的精細化、現代化的工程管理工作，才能使建筑施工企業實現可持續化發展，有利于實現預期的建筑項目目標[2,3]。越來越多的建筑設備應用在建筑項目中，往往對于建筑項目的施工人員有更高的挑戰，在全方位落實現代化的精細化管理模式下，工程管理方可以滿足施工進度及質量的要求，更好地展示出工程項目的高質量發展要求。

2.2建筑工程管理現代化和精細化發展的意義

針對我國建筑工程的發展實際情況，特別是建筑項目的特點，在全面推動現代化的建筑工程管理的實踐過程中，精細化發展則是必然的發展趨勢，也體現出建筑行業的與時俱進的創新發展的理念[4]。考慮到我國經濟建設的快速發展需求，應從各方面重視加強建筑工程現代化及精細化建設管理工作，并能從工程項目的實際需求出發，落實加強構建先進的管理隊伍、加強建設管理投資力度等措施，在迎合市場化經濟發展的要求下實現管理體制的逐步完善，明確落實建筑工程項目的科學化發展，進而創造出更大的經濟效益及社會效益，同時有助于建筑工程管理體系的發展更加完善，奠定建筑企業全方位的、扎實的軟硬件基礎[5-6]。在建筑項目精細化管理的具體實踐中，應突出工程項目在“精”和“細”兩方面的特點，從實際出發將每項工程管理工作落實到位，尤其在工程項目的效益管理、風險管理、過程管理及質量管理過程中，應始終秉承“精益求精”的態度，才能實現最佳的管理目標，滿足相關的管理要求[7]。

3建筑工程管理現代化和精細化建設中應注意的問題

在新時代的建筑市場蓬勃發展的背景下，在全面推動建筑工程項目的現代化及精細化管理的實踐中，結合實踐過程中存在的問題，應重點關注到以下幾個方面[8,9]。

3.1提升施工人員綜合素質能力

結合工程管理的實踐來看，大部分施工人員的整體素質能力不強，特別是在技能水平及職業素養等方面都存在著較大的差異。只有充分保障施工人員綜合素質能力的提升，特別是每位施工人員專業素養的加強、技術水平的提升，才能有效實現預期的工程項目質量目標。同時，管理人員也要具備較強的業務素質能力，保障決策的正確性，積極選擇先進的施工工藝方法及施工理念，因此應加強管理人員的篩選工作，充分發揮出管理人員的主導作用。

3.2積極學習先進的施工技術和管理方式

具體的建筑工程施工環節涉及多樣化的施工方案，即現代化的建筑施工涉及多個子環節，每個環節都會直接關系到整體的質量問題，因此，應全方位加強每個環節的管理工作。從實際出發，合理優化不同的施工方式。施工工藝技術、材料、設備等方面存在差異，具有不同的施工效果，因此施工人員的職責也存在差異。從這個角度應高度重視加強工程管理，積極學習先進的施工技術以及管理方式，力求全面提升施工質量水平。

3.3提高施工材料及設備性能

現代化建筑工程涉及多種類型的材料及設備，建筑項目在材料及設備選擇方面存在著一定的差異，材料及設備是影響整體項目的不可或缺的決定性因素。因此應保障落實高質量的施工材料及設備性能，以便實現預期的建筑物的整體質量要求。在此背景下，應全面重視加強建筑材料及設備在采購、運輸、存儲、應用、維護保養等方面的工作，明確工程管理的重點內容所在，更好地服務于現代化的工程管理。

3.4防范自然因素的負面影響

現代化建筑規模往往較大，整體項目從設計到竣工時間很長，存在大量不可控的自然因素等方面的影響，如暴風暴雨、地震、地質災害等，會嚴重影響整體的施工進度及現場的有序化管理。因此在工程管理過程中，要從實際出發，正確認識惡劣天氣條件等自然因素對施工的影響，防控好各項建筑施工效果和質量的影響因素[10]。從細節出發，全方位重視工程管理，完成預期的建筑項目的施工目標。

4建筑工程管理現代化和精細化建設的具體路徑

4.1提升對建筑工程管理現代化、精細化建設的認識水平

在現代化建筑工程管理的實踐過程中，工程項目復雜程度日趨提升，工程項目從設計到驗收環節需要管理人員投入大量的時間及精力開展一系列的監督管理工作。在此背景下，若管理人員無法從整體上重視加強工程管理，工程管理水平則難以提升，無法發揮工程管理在工程質量、經濟效益以及安全性等方面的作用。施工企業要從自身實際出發，全面構建良好的現代化精細化工程管理的文化氛圍，采取多樣化的措施和手段使全體人員的管理意識得到深化，更好地符合經濟社會的發展要求。將先進的管理理念融入到企業管理的實踐工作中，從細節入手，全方位緊扣施工項目的現代化、精細化的建設目標，在此基礎上完善管理制度，加強管理人員的相關業務能力及管理水平的培訓。在開展現代化、精細化的工程管理工作的實踐中，應從建設目標出發保障管理制度逐步完善，逐步加強管理人員的培訓工作。這種模式不同于傳統模式下的粗放管理，往往對管理人員的工作技能、專業化素養都有著較高的要求。企業一定要從實際出發，落實相應的管理技能培訓工作，幫助工程管理人員能落實現代化、精細化的管理理念，以保障建筑工程管理項目的高質量的有序化發展，更好地符合經濟社會的發展要求。

4.2堅持“多元效益”原則

在開展高質量的現代化的建筑工程管理的實踐中，應始終落實發揮出“多元效益”的作用，全面重視加強企業的品牌建設、生產力水平提升以及市場發展的要求。首先，施工企業保持較強的生產力水平才能有序推動建筑施工企業的可持續化發展，更好地符合實際的生產要求。這就要求建筑企業從實際出發，開展高質量的科學化管理工作，全面提升綜合的生產力水平。同時，考慮到建筑企業的生產力發展水平的實際情況，和工程管理之間存在著相互促進的關系，一定要結合工程開展的實際情況，全方位保障實現勞動力、資金以及設備等資源的優化配置，進而全面獲得良好的經濟效益。其次，建筑施工企業一定要主動迎合時展要求，在全面堅持建筑施工市場發展規律的基礎上，從應用市場的實際角度出發，取得更強大的市場競爭力，同時要積極促進建筑工程管理朝著精細化、現代化的方向發展，從市場客觀規律出發，實現建筑施工企業的可持續化發展。例如，相關的管理人員應在符合市場經濟發展的要求下，借助先進的技術手段，落實具體的工程質量、安全性、工程成本等方面的管理內容，推動工程項目的高效開展，為企業的發展創造良好的基礎。最后，在全面開展高質量的工程項目的現代化、精細化管理的實踐中，還應始終堅持構建企業品牌的建設原則。為了保障建筑施工企業的大規模發展，一定要從實際出發，樹立良好的品牌意識，在市場認可品牌的基礎上做大做強，促進企業的可持續化發展。同時，企業的品牌建設工作直接關系到工程管理的方方面面，因此應保持高效的工程管理工作，實現企業的創新發展，更好地符合市場經濟快速穩定發展需求。在推動現代化精細化的工程管理的實踐中，應以品牌建設為目標，積極采納先進的管理經驗，通過高質量的管理工作建設高水平的企業品牌。

4.3構建較為完善的現代化、精細化工程管理體系

在新時代背景下開展一系列現代化、精細化的工程管理模式，其管理內容較為復雜且內容更多。具體來說，結合現代化建筑工程管理體系的實際情況，應重點明確如下幾個方面的內容。（1）成本管理直接關系到工程資金的利用效率、工程項目的可持續化以及建筑企業的經濟效益目標，因此應充分重視加強成本控制管理工作。通過開展高質量的成本管理工作，有助于實現資金管理方案的細化，全面開展記錄相應的工程項目中各項支出。（2）質量管理工作是工程管理中不可或缺的重要組成部分。精細化的質量管理都采用分層次、分階段的方式進行開展，在明確科學質量目標的基礎上，還應從實際出發，構建高質量的質量保障體系，明確工程項目中的質量問題，從整體上分析問題成因，提出相應的解決方案。（3）風險管理屬于工程管理的重要內容。在開展現代化、精細化的風險管理過程中，應在整個的施工過程中持續貫徹和落實，并結合不同的施工環節，提出有效的、具有針對性的風險防范措施，還可以結合風險發生的概率和可能引發的后果落實風險清單，提出有針對性的應對措施。

5結語

在新時代的背景下，現代化、精細化管理模式是必然的發展模式，符合當前的建筑工程的管理理念。應注意保障落實科學化的管理方案及理念，實現各方面資源的優化配置，進行合理化的風險規避，才能切實有效推動建筑行業的可持續化發展。

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關鍵詞：民族職業教;　困境　;對策

民族地區的社會和經濟發展水平普遍較低，民族地區的經濟產業結構單一、人民生活貧困、財政拮據等一系列因素都對民族職業教育的發展起到阻礙作用，導致民族職業教育發展不能實現高質量的發展和突破。而來自于本科專科院校以及高中的生源競爭壓力，民族職業教育不能享有較高的生源優勢，讓民族職業教育陷入了更為尷尬的發展局面。

一、民族職業教育發展面臨的困境

1.對職業教育認識不到位

長期以來，學生家長對職業教育存在一定的誤解，甚至輕視職業教育，他們認為職業教育只有成績差的學生才會就讀，對于以后的發展出路并沒有什么幫助。這一觀念直接或間接地影響著學生對職業教育的認可程度，使其不愿意就讀職業教育。同時，對職業教育的認識不足也表現在政府輕視職業教育，民族地區政府不夠重視職業教育對民族經濟發展的重要性，也沒有認識到民族職業教育在提高民族創新能力和民族素質方面所起到的重要作用，對職業教育的扶持力度嚴重不足。

2.教學硬件設施嚴重不足

民族職業教育的發展離不開教學設施的支撐，而硬件設施嚴重不足也成為當今民族職業教育發展的一大困境。很多民族地區并不具有必需的實訓設備和場地，同時政府在此方面的支持力度也明顯不足，這導致職業教育的教學質量久久得不到提高，不能完全滿足民族地區經濟發展的要求。

3.師資缺乏

民族職業教育要實現高質量發展，必定離不開雄厚的師資力量。民族職業教育師資奇缺已成為無可非議的事實。第一，結構不合理。文化課和專業課、專業技能課教師比例失調。第二，數量不足。特別是專業技能課教師與專業課教師在數量上明顯不足，更不用說“雙師型”教師。第三，流失嚴重。由于民族地區的經濟水平較低，大多數教師不愿前往民族地區教學。而在民族地區從事職業教育工作的教師，為尋求更好的發展機遇又紛紛調離，這些都會使得民族職業教育師資嚴重不足，缺乏優秀的師資團隊。

4.與社會經濟發展脫節

在職業教育中，與企業和社會形成良好的互助合作模式對職業教育的發展有著極大的益處。而顯然民族職業教育并沒有切實地貫徹這一點，總體上民族職業教育并沒有實現與社會和企業的良好對接，合作形式單一，缺乏緊密、有效的聯系。民族職業教育的重學不重產的現象廣泛存在，這與職業教育必須走“產、學、研”相結合的發展道路極不吻合。民族職業教育的發展與民族經濟發展沒有形成有效結合，不能與市場形成良好的對接關系，民族職業教育不能有效地促進當地的社會生產和實踐發展，進一步制約了民族職業教育的發展。

二、促進民族職業教育發展的對策

1.提高認識，改變觀念，重視職業教育

民族地區各級政府要認識到民族職業教育的重要性，加大對民族職業教育的組織和宣傳工作，形成民族職業教育有利于民族經濟發展和民族素質提高的社會共識，使民族職業教育能夠得到廣大民族地區公民的認同，促進民族職業教育的繁榮發展。同時政府還要加大扶持力度，采取適當傾斜政策。與發達地區相比，民族地區的綜合發展水平明顯偏低，為實現職業教育的公平發展，就需要國家制定相關法律法規，明確民族職業教育的地位，為民族職業教育的發展提供有利保障。

2.加大政府投入力度

在民族職業教育的發展過程中，政府應發揮帶頭作用，加大投入力度。通常，職業教育的發展資金保障主要來源于政府的方針政策，中央政府應有重點的專項資金的投入，并通過項目支持帶動民族地區職業教育的發展。政府對民族地區的職業教育應采取持續性支持政策，要保證民族地區每年的職業教育資金來源，這樣才能實現民族職業教育的可持續發展。

3.抓“雙師型”教師隊伍的建設

由于大多職業學校的教師來自普通本科院校，因而缺乏一定的生產實踐能力。學校要加強“雙師型”師資隊伍建設，通過校企合作等有效手段，培養出一批具有優秀教學經驗與實踐操作能力的高素質教師人才。要堅持“以人為本”，保證教師的收入，吸引教師積極投入民族職業教育工作，使教師對待工作認真負責，形成愛崗敬業的良好教學氛圍，促進民族職業教育的良好發展。

4.加強為當地經濟服務的力度

民族職業教育應根據當地的社會和經濟發展狀況，加強與市場的聯系，主動走進市場，培養適銷對路的高素質人才，參與勞動者崗前、崗中、崗后培訓的工作，主動承擔起為社會和經濟發展服務的職責，為當地經濟的發展貢獻自己的力量，發揮應有的作用，促進民族職業教育與社會經濟共同發展。

參考文獻：

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[3]劉愛英.民族地區職業教育發展存在的問題及對策研究[J].南寧職業技術學院學報，2012

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通過深入學習科學發展觀活動和深入調研發現，一是我們的統計工作還不能滿足區委、區政府全面發展的實際需求，計劃經濟下的傳統的統計方法還不能完全的適應社會主義市場經濟下的需求；二是統計隊伍的知識結構老化，統計人員的事業心、榮譽感還有待進一步提高；三是基層統計力量薄弱等都是我們急待解決的問題。面對這些急需解決的問題我們作了專題的研究，用科學發展觀為指導，實現以服務政府為主，向服務經濟、服務民生延伸，形成“三位一體”的服務模式，全體統計工作人員樹立起“服務他人就是發展自己”的理念。

一、服務政府決策是統計工作的首要職責

統計工作必須緊緊圍繞區委、區政府決策工作全面展開，做到區委、區政府的經濟列車開到哪里，統計工作就延伸到哪里，重點改進解決好以下幾方面工作：

1、把死的數字變成活的信息。統計分析是統計的最終產品，其價值量也最大，我們要透過數據看趨勢、看發展、看問題，把死的數據變成活的信息，通過加工，使數字發揮出它的內在價值。有針對性的擬一批調研課題，責成專人進行調研，撰寫出一批有價值、高質量的統計分析報告。為全區政府及社會各界提供優質服務。

2、加強與周邊區縣的工作聯系。不定期的與周邊區縣進行溝通，了解掌握周邊地區的經濟發展狀況，與本區的發展狀況進行對比，及時的提供給區委、區政府，為領導決策提供第一時間信息。

3、改進統計制度。現行的統計數據還不能全面滿足區委、區政府科學決策的需求，我們借著實踐科學發展眼觀活動的東風，以科學發展為指導，根據我區統計工作的實際情況，站在改革創新的前列，改進統計方法制度，使統計數據能及時、準確、全面的反映我區社會經濟的發展變化，滿足區委、區政府科學決策的需求，為我區的又好又快發展做貢獻。

二、服務經濟建設是統計工作的中心任務

為促進我區經濟發展，我們統計部門不僅要像以往那樣關注量的增長，更要注重經濟結構、質量、趨勢、方向等方面的特征，不僅要關注過去，更重要研究現在怎樣、將來會怎樣變化，不僅要知道本區經濟情況如何，還要了解周邊地區相比的位置和差異。

三、服務民生是統計工作的基本落腳點

在扎實做好為區政府服務的同時，服務民生顯得尤為重要。樹立民生思想和為民意識，以實事求是、尊重民意為原則，強化統計服務民生工作，使統計信息多元化，做到社會公眾想要什么，我們統計就能反映什么，重點圍繞物價、住房、收入等群眾關心問題展開社情民意調查，及時、客觀、準確地捕捉民意，協助政府多為百姓謀利益。服務政府、經濟、民生“三位一體”的服務是我們今后統計服務的方向。

四、建設一支適應形勢需要的高素質統計人員隊伍

統計人員是統計工作基礎的基礎，統計人員素質的高低直接影響統計工作質量的好壞，做好“三位一體”服務，必須有一支高質量的統計隊伍作保障，所以加強統計隊伍建設是統計工作的重中之重。

目前，部分基層統計人員事業心、責任感不強，有一種干統計沒有出路的認識，在此新形勢下，我們要加強對統計人員的思想教育工作尤為重要，培養他們事業心、榮譽感，樹立起服務他人就是發展自己的理念，行行出狀元，怎能說干統計沒有出路呢？什么事情都是干出來的，只要我們積極肯干，能利用我們統計的優勢為各級政府獻計獻策，爭取領導對我們統計工作的重視和支持，我們的統計人員、統計工作就會有長足的發展，前途是光明的。

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關鍵詞：林場；新林經濟；發展優勢

中圖分類號：F326文獻標識碼：A文章編號：16749944（2016）13006902

1引言

隨著經濟全球化發展支撐條件和環境的趨勢轉變，我國經濟發展已進入新常態，黃冕林場應積極主動適應新常態的發展趨勢，要搶抓機遇，科學地制定長遠、可持續、高質量、高效率的戰略目標，構建林業經濟發展新優勢。加快林業產業轉型，積極培育現代林業產業體系，不斷提升產業的自主創新能力，把潛在資源和優勢充分挖掘出來，切實調整戰略布局，強化科技支撐，提高林產品科技含量，提升服務綜合能力，促進生態文明建設和林業產業大發展。

2黃冕林場經濟發展狀況

2.1黃冕林場經營成效

廣西國有黃冕林場創建于1957年11月，是自治區林業廳直屬的大型林場之一。黃冕林場地域寬廣，自然環境優越，森林資源豐富，交通十分便利，林區內珍稀瀕危野生動植物品種繁多。黃冕林場經營總面積49.3萬畝，森林蓄積量達250萬m3，年產木材30萬m3，資產總值11億元以上。充分發揮了資源優勢，加快綠色林業產業發展，重點發展的林下經濟模式有林果、林加工、林育、林禽、林茶、林藥、林旅等一體化綠色低碳循環產業，打造一批特色優勢產業，特色富民基地、龍頭企業和名牌產品，促進職工就業增收，壯大綠色經濟規模。截至3月31日為止，采用仿野生技術種植鐵皮石斛面積達2250畝，培育種植金線蓮、油料香樟、杉木、鄉土樹種等珍貴藥材苗木500畝；中心苗圃育苗基地現已接到苗木訂購單約65萬株，目前已培育出特色苗木紅椎、荷木、馬尾松、火力楠、香樟、杉木實生苗、組培杉容器苗、三角楓約40萬株，僅剩桉樹組培苗20萬株、組培杉裸根苗約4萬株待售。

2.2擴大經濟發展的有利條件

黃冕林場森林資源豐富，可利用的土地多，交通優勢突出，市場潛力巨大，有利于對外貿易的擴大。充分利用資源、產業、環境等特色優勢，加強產業整合和產業升級，進行協同發展。通過產業整合升級，形成了林業產業、現代服務業、先進制造業，戰略性新興產業、循環經濟產業為主的現代產業。構成產品生產、加工、倉儲、運輸、營銷于一體的現代化經濟發展體系。

3制約林業經濟發展原因分析

3.1產業發展層次較低

林業產業科技支撐力不強，經濟發展比較傳統，產品種類結構單一、思路不廣、管理粗放、科技含量不高、附加值低，加工層次依然停留在初級階段，多數產品生產規模小、產品鏈條短、抵御市場風險能力弱、經濟發展相對緩慢。少數產品規模相對過大，市場調研欠缺，產品供求信息不暢，導致產能過剩 。

3.2產業結構不合理

林業產業結構和生產力分布不合理，區域性發展不平衡，產業整體素質不高，和其他產品相比，產品生產周期長，回報慢、科技含量不高、精深加工產品少、資金投入大、生產規模小、品牌優勢不明顯、經濟效益低，沒有建立完整銷售渠道和售后服務，嚴重阻礙了林業產業平衡發展。

3.3林場還貸壓力大

2016年黃冕林場將迎來還貸高峰期，林場有8300萬元的流動貸款，一旦銀行單方面收緊銀根，資金鏈條勢必斷裂，民工工資和離退休職工工資勢必受到牽連，將嚴重影響林場的和諧穩定。

3.4要素支撐不足

由于林場負擔重，國家投入資金不足，科技水平落后，基礎設施差，設備更新困難，科技成果轉化緩慢，影響了產品質量及生產經營成本不斷增加，已造成了對林業產業長遠穩健發展的嚴重制約。

3.5科技創新人才緊缺

黃冕林場經濟收入過度依靠消耗自然資源，而通過科技創新實現增產增收的方式較少，且林場整體缺乏自主創新的勇氣和能力。林場集聚了大量林學相關專業的人員，而高新科技、創新型骨干人才和高素質營銷類人才明顯不足，特別是產業升級急需的高層次人才嚴重短缺。

4加快經濟發展新優勢對策

科學認識新常態，主動適應新常態，是黃冕林場實現創新發展的戰略基點。黃冕林場必須加快實施發展戰略，推進經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。把發展戰略性新興產業作為重點，鼓勵企業或林農做大做強，優化科技創新環境、技術和人才支撐體系，全面提升科技創新引領能力，建立健全綠色低碳循環經濟發展的激勵機制。在營銷資源規劃與配置是顧客心中創造一種高質量的印象，為顧客提供他們需要的產品，價格上令他們認為物有所值。

4.1全力培育戰略性新興產業

黃冕林場應該把發展戰略性新興產業作為重點，把握科技和產業發展方向，把培育壯大低碳高端產業作為林業產業綠色發展的主體方向。引進與培育一批投資規模大、科技含量高、產業關聯度強、成長性好的國內外龍頭品牌企業，全力打造綠色林業產業食品、電子信息、新能源、生物醫藥、新材料等戰略性新興產業重點項目。

4.2鼓勵企業做強做優

鼓勵中小企業生產上規模，做大做強。把做大做強骨干企業作為增強產業綠色發展的有效途徑，全力推動現有企業強強聯合，通過內生擴張、合作并購、產學研合作等方式加快規模和產業升級步伐。引導企業采用新技術、新工藝、新裝備、新材料，圍繞生態特色產品生產規模、高質量、安全性、市場占有率、盈利性、節能減排等領域，加大科學技術創新力度，加快產品升級換代。

2016年7月綠色科技第13期

韋振盛：黃冕林場經濟發展新優勢資源與產業

4.3調整產業結構加快特色產業發展

在提高森林資源培育和保護基礎上， 要注重因地制宜，充分利用資源自身的優勢，科學合理布局，應用現代林業科技創新技術，制定規劃林業產業種養種類和數量規模，使林農向著循環和集中的方向發展，提升林業產業培育能力，加快綠色低碳循環林業特色產業發展。因此：一要加快花卉植物培育創新。引進國內外高檔綠化苗木、盆栽、珍貴植物等新優品種，采用先進的科學技術和設備，不斷提高種苗創新和應用能力，滿足市場需要。二要發展特色種養產業。以優化林業產業結構為出發點，促進經濟平衡發展，林農增收為目的，林場出技術培訓和疫病防控工作，大力發展林下特色種養產業，引導林農發展林下種植羅漢果、靈芝、絞股藍等名貴中藥材；引導林農發展林下養殖蜜蜂、養魚、養野雞、養黃牛、養野豬等綠色低碳循環產業，不斷拓展產業鏈，提高綜合經濟效益。養殖黃牛和野豬的糞便可以收集放入林農沼氣池，產生的能源可以用來照明、燒菜、做飯等功能，糞便經過在沼氣池發酵后，用來種菜、種果、種樹等最佳最環保的肥料。

4.4加大政策扶持

黃冕林場應該通過國有林場改革試點工作，向國家申請盡快出臺鼓勵綠色產業發展的相關優惠扶持政策，通過財政貼息、減免或優惠稅收、金融信貸等多種方式，鼓勵和支持綠色林業產業發展。充分發揮市場自主創新域自發投資，實現資源的高效配置和最佳收益。全面倡樹綠色發展理念，營造發展綠色循環經濟的社會氛圍，使綠色發展成為全社會的共同行為。

4.5控制或降低成本費用

成功的企業控制成本的特點是公司擁有資源、決竅和不懈的努力，能夠低成本地提供高質量產品和優質的服務。所以黃冕林場嚴格合理的控制成本費用，是減輕負擔最直接、最有效的手段之一。黃冕林場必須提倡勤儉節約，鼓勵開源節流，降低行政運行成本、人工成本、生產成本和銷售環節上一些成本，不斷提升林場競爭力和經濟效益。

4.6強化市場營銷

發揮營銷網絡優勢，支持企業加強營銷網絡建設減少營銷中間環節，降低營銷成本，進一步提高市場占有率。加強傳統市場和知名電子商務平臺合作，鼓勵各類商品專業市場發展網上交易。引導骨干企業組建企業門戶網站，打造物流配送服務、林業產品承銷分銷、網絡營銷配套服務體系。支持企業開拓國際市場活動，重點支持企業參加境內外展覽會、開展境外促銷活動和投保出口信用保險；鼓勵企業做大進出口規模；鼓勵企業開展加工貿易，支持保稅倉庫建設；鼓勵生產企業自營出口高新技術林業產業產品。

4.7引進科技創新人才

黃冕林場要結合自身實際，高度重視人力資源培養和科學合理地引進研發創新人才。實施靈活引才引智政策，鼓勵各類科技人才在此從事科研活動，給人才施展才能的舞臺，給人才發展的空間，開展技術合作、技術入股、創辦企業或從事其他專業工作。加強人才引進的資金保障，調整完善招引人才補助標準，加大對產業轉型升級急需緊缺高層次人才和創新團隊在專項獎勵和科研經費資助力度，鼓勵企業重點引進高層次人才，推動戰略性新興產業發展；大力引進和培養骨干人才，使之成為科技創新的中堅力量；積極引進林業特色技術人才，是有效傳播和應用科技建設林業發展的有力保障。逐步完善工資保障機制，提升林場職工工作效率和積極性，切實營造具有競爭力的工作環境。

參考文獻：

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[2]王虎彪，張竣富.加快產業轉型升級打造臨沂經濟發展新優勢[J].山東經濟戰略研究，2013（10）.

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一、主要問題

當前，國際金融危機對我國經濟發展產生了十分不利的影響。對我們的監管執法工作提出了新的嚴峻挑戰。質量技術監督工作的監管方式和工作模式面對新的形勢和任務，如何進一步更新監管執法理念，加快實現"轉變"，提高監管服務水平，做到職能要到位，服務不缺位，是擺在我們面前的一項十分迫切的任務。對此，應當說，我們的思想認識是清醒的，具有較強的緊迫性和責任感，并在積極地進行研究和探索，也取得了階段性成果，但是與當前新形勢、新任務的需要，與全面落實科學發展觀的要求相比，不論是在思想觀念還是在執法能力以及體制機制等方面，都存在著諸多差距和不足，主要表現在五個方面：

一是思想認識不到位，觀念仍然滯后。過去，盡管在工作中也有工作中心和監管的重點工作，但是現在要學習實踐科學發展，感覺有些茫然，無所適從，不知道今后干什么，怎么干。認識不到面對新形勢、新情況，質監工作的職責不是減輕了，而是加重了；工作標準不是低了，而是更高了。有的同志質量服務意識樹得不牢，只講監管，不重服務，思想觀念的滯后直接影響和制約著質量監管服務水平的提高。

二是有關法律法規不適應，需要加以修訂。如《計量法》、《標準化法》等法律法規，與經濟社會發展的要求已不相適應，亟需加以修訂完善。

三是質監工作人員素質和質量、標準、計量和特種設備安全監察知識能力仍然偏低。工作人員中存在知識和技能欠缺的問題，現代知識和技能欠缺，有的同志不會使用電腦幫助查巡資料，一些年輕同志質量、標準、計量和特種設備專業知識不足。一些同志到企業去，因為對現代管理尤其是產品質量看不明白，更不用說看出問題來。還存在知識老化等許多問題。

四是監管方式方法不適應。比如，目前質監工作普遍實行了巡查制度，但是巡查內容、巡查方法等缺乏深度和針對性，有的巡查僅限于檢查一下是否有，而不會通過巡查發現了解市場主體在經營中存在的產品質量、標準、計量、特種設備深層次問題。還存在各業務科室只檢查各自的業務范圍，造成重復檢查狀況。

五是信息化建設存在差距。近年來，盡管都在積極推進信息化建設，在特種設備登記注冊、計量器具等基礎數據方面做了大量工作，但如何進一步加強基礎性工作，使靜態的數據動起來，不斷提升產品質量監管執法效能上，效果還不理想，尤其是在產品質量體系建設上差距還較大。

二、當前推進工作的重點

針對上述問題，要貫徹科學發展觀，提高產品質量監管執法效能和質量服務科學發展的水平，應重點在以下幾個方面下功夫：

一是切實轉變監管執法理念，更好地促進科學發展。這是實現"轉變"的重要前提，促使質監工作職能到位，樹立良好監管形象的重要機遇。當前，要通過深入學習實踐科學發展觀，進一步解放思想，樹立科學發展的新理念，著力破除不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，清除一切妨礙科學發展的思想障礙。要按照國家質檢總局和自治區質監局的要求，進一步更新發展觀念，服務科學發展；更新質監工作監管理念，創新監管機制，提高監管水平，堅決克服以管理者自居的思想觀念，改變我管你服的監管模式；更新執法理念，依法履行職責，明確對每個監管對象要監管什么，如何監管，如何考核，如何問責；更新理念，堅持以人為本。通過理念的更新，實現建設高素質的隊伍、運用高科技的手段、實現高效能的質量技術監督管理水平、達到高質量的服務目標。

二是加強教育培訓，不斷提升質量技術監督管理執法能力。這是實現"轉變"的根本保障。質監干部是質監執法的主體和依靠力量，做好新形勢下的質量技術監督執法工作，必須把提高執法能力和執法水平作為重中之重來抓。要在質監系統開展大規模的全員培訓、全方位培訓，使廣大質監干部向會監管、會執法、會服務、會維權轉型，不斷提高質監干部的業務素質和依法行政能力，真正成為政治上過硬、業務上過硬、作風上過硬的高素質量技術監督執法隊伍，以適應新形勢下履行崗位職責的需要。

三是創新質量技術監督管理機制，提高執法效能。這是實現“轉變”的關鍵。要明確監管不等于罰款，質量技術監督管理包括事前規范、事中監督、事后執法三個方面，缺一不可。規范是前提，是第一位的；監督是中間環節，是不可缺位的；執法是最終環節。因此，在監管中，要本著教育與懲處相結合的原則，對輕微違法行為，重在規范，而非動輒罰款；對損害群眾利益、擾亂市場秩序、制售假冒偽劣等嚴重違法行為，要重拳出擊，嚴厲打擊。要以人為本，積極探索行政指導、行政約見、事后回訪等制度。要整合質監執法資源，確保質監各項監管工作落到實處。要建立健全各項監管制度，建立統一規范的質監執法工作體系，把監管任務、巡查內容等進一步科學化、具體化，探索全方位、全天候監管方式，確保質量技術監督各項工作監管到位。

四是加快推進質量技術監督工作的信息化建設。這是實現“轉變”的重要支撐。要進一步做好質量、標準、計量和特種設備基礎數據建設，加強內部的數據互聯互通工作。要依托金質工程，提高質量技術監督執法效能；要建立健全質量技術監督管理平臺，提高打擊違法行為的準確性和有效性；要大力推進信息化在治理工作中的運用，實現執法辦案系統與監管系統的關聯和互通。只有這樣，才能使質監執法水平再上一個新臺階。

三、積極推進質監工作的深入開展

堅持提高質監監管效能和提高質量、標準、計量、特種設備服務效能相結合，進一步促進經濟又好又快發展。質量技術監督既是市場監管執法機關，又是經濟發展的服務部門，要進一步深入貫徹國務院鼓勵經濟發展的若干意見，把促進經濟科學發展作為履行質量、標準、計量和特種設備監管職責的出發點和落腳點，在促進科學發展中體現質監系統監管職能，在新形勢下要調整工作思路，通過加強監管實現促進科學發展的目的。牢固樹立服務理念，緊扣服務發展重心，在促進經濟發展上下功夫。

一是發揮經濟監管作用，進一步做好服務工作。規范涉的行政審批事項，簡化登記手續，公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南。大力推行質量、標準、計量和特種設備服務承諾制和預約服務、上門服務、跟蹤服務等行之有效的服務方式，提高服務效能，方便服務對象，幫助企業解決困難。

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[關鍵詞] 高校；教育；管理模式

【中圖分類號】 G724 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2013）12-092-1

一、高等院校成人教育改革的創新理念

（一）確立教育市場化理念。隨著我國社會經濟的發展和教育體制的改革，教育的市場化和產業化進程逐步加快，高等院校成人教育的辦學模式、辦學水平以及應對市場變化的綜合辦學能力，成為決定高等院校成人教育教育質量與發展的重要條件和依據。積極探索和預測社會經濟發展的走向，創建具有地方特色的新學科、新專業，培養地方經濟建設急需人才，為地方經濟建設提供前瞻的智力支持。

（二）樹立經營型的高等院校成人教育理念。高等院校成人教育具有重要的經濟功能和明顯的產業屬性。高等院校成人教育的管理不僅要尊重教育發展的規律，而且要尊重經濟發展的規律。不僅要重視高等院校成人教育事業的管理，而且要重視高等院校成人教育資本的經營。不僅要善于經營有形資產和物力資本，更要善于經營無形資產和人力資本。

（三）確立以人為本的服務理念。從本質上說，成人教育屬于服務產業領域，突出服務意識，提高服務質量是高等院校成人教育發展之本和立身之基。教育是服務，學生是教育最主要的服務對象。教育中的“以人為本”意味著教育的核心本質是為人的本性發展服務的。“以人為本”是指我們教育工作者的一切工作都應以受教育者的健康成長、全面發展為中心和根本，全心全意為學生的人性發展服務。

二、辦學模式的改革與創新

21世紀是一個由傳統教育向現代教育加速轉變的世紀，是一個終身教育學習規模、范圍不斷擴大的世紀。高等院校成人教育要抓住這一發展的有利時機，以全新的教育理念探索多層次、多形式、多渠道的辦學模式。

（一）校校聯合辦學模式。據統計資料顯示，我國目前初中畢業生升學率僅為52%，而在中西部地區僅為45%左右，其中農村的升學率更低，半數以上的合格初中畢業生因難以繼續深造，返回農村，成為后繼農民，這些無技能、無學歷的初中畢業生都希望通過專業學習獲一技之長，為就業鋪平道路。同時，縣、鄉、鎮的在職人員，由于工作及個人發展的需要，都迫切希望就近就地通過業余學習提高其學歷層次，更新其專業知識。面對這一市場需求，就要實行校校聯合辦學模式。

（二）校企合作，實行“訂單”化培養模式。行業企業的發展離不開成人職業教育，而成人職業教育要為行業企業提供真正有用的人力資源，也需要行業企業的支持和幫助，這是新形勢下建立校企合作的基礎。校企聯合辦學模式是學校與企業零距離合作，按照“訂單教育”共同培養人才的一種辦學模式。通過企業精神與校園文化的雙重熏陶和兩種不同教學場景的培養，學生一畢業就成為熟練的企業員工，從而實現學生能力和崗位需要的無縫對接。

（三）“以人為本”構建多樣化辦學模式。當今社會，科學技術飛速發展，社會經濟突飛猛進，社會經濟結構、產業結構、就業結構大幅度調整和重組，這一方面帶來了全社會知識老化和知識更新的加快，同時也帶來了全社會人員流動和在崗職工崗位轉換的頻繁。面對經濟社會的這種變化，高等院校成人教育，應遵循“以人為本”的教育服務理念，把社會高層的崗位培訓和繼續教育定位成自己辦學的主要任務，要構建多種辦學模式實現多元辦學，為社會在崗位職工、轉崗職工和下崗再就業職工提供各種必要的提高和培訓機會。

三、建立競爭型的高等院校成人教育管理體制

中國高等院校成人教育是在計劃經濟模式下發展起來的，面對市場經濟，高等院校成人教育只有建立競爭型的管理體制，才能把高等院校成人教育市場做大、做活、做好。

（一）加強管理隊伍建設，引入競爭型的人事管理體制。高等院校成人教育的競爭能力最重要的因素是它的人力資源因素。作為一個專業領域的專門管理人才，應當有較高的專業知識水平和專業技術水平，其次要培養大批高質量的、高層次的高等院校成人教育管理專業人才，實行嚴格的高等院校成人教育管理干部資格證書制度，加強對高等院校成人教育管理隊伍的專業知識補償教育，開展高等院校成人教育管理干部的專業繼續教育。

（二）強化經營理念，加強制度管理。科學的、高質量的管理是依靠制度的管理，要發展完善成人教育體系，應該先建全成人教育管理制度，特別是在完善成人教育教學質量監控體系方面下功夫。來自社會不同層面、不同崗位的成教學員，有著他們業已形成的世界觀、人生觀和復雜的思想認識，這些都會增加成教工作中的管理難度。所以，我們應該針對成教教育教學的特點，開展管理工作。

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一、發展近況

質量問題是經濟發展中的一個戰略問題，質量程度的高低直接反映了一個地域的全體本質和經濟發展程度，特別是在工業化、市場化、國際化加快發展的狀況下，質量問題已成為經濟發展中的主要問題。

近幾年來，我區認真貫徹執行國家質量工作的司法、法律、方針、政策，加大了質量工作的力度，制訂了質量工作與打假工作責任制，開展了扶優治劣，整理和規范市場經濟次序等一系列工作，獲得了較好的結果。我區的總體質量程度逐年提高，市場經濟次序分明好轉，呈現了一批質量好、諾言高、競爭力強的企業和產物，帶動了我區經濟的健康發展。然則，我們還必需清醒地認識到，當前我區的質量情況與所面對的發展情勢是不相順應的。存在的問題首要顯示在：

一是產物質量程度與市縣政府對城區經濟發展的要求不相順應。近年來，國家和省、市對我區產物質量監督抽查后果標明，我區產物質量監督抽查綜合及格率在70%至80%之間，這個程度與我區當前走新型工業化道路和打造現代制造業的要求是不相順應的。還，冒充偽劣產物經由近幾年來的打擊雖然在必然水平上獲得了遏制，然則還沒有完全鏟除，制假售假的違法行為還時有發生，不利于我區當前優化發展情況和提高質量程度。

二是產物層次低，科技含量不高。多數企業存在著工藝設備程度不高，技能革新才能不強，產物升級換代較慢等問題，形成了產物無特征，質量不不變，競爭力不強。全區范圍短少科技含量高，市場前景好，競爭才能強的高科技產物，不利于我區可繼續發展戰略的施行。

三是企業規劃小，治理程度低。我區企業數目較多，但企業規劃遍及較小，年產值超越5000萬元的企業屈指可數。這些企業遍及存在著規劃小，治理程度低，競爭力不強，發展潛力不足的問題，不利于爭創名牌產物和構成規劃效益。

四是短少可以帶動地域經濟發展的龍頭企業和名牌產物。當前，在我區的企業中還短少在全國、省內、市內有較大影響，在同業業中處于先進程度，技能程度高、競爭才能強的龍頭企業和名牌產物，不利于我區經濟運轉質量和效益的提高。

這些問題的存在，必需惹起我們的高度注重，需求認真研討加以處理。當前，我區正處于大力發展制造業、商貿服務業、房地產業的主要期間，為了加速經濟建設措施，完成可繼續發展的目的，就必需進一步增強質量工作，不斷提高產物質量，工程質量和服務質量，在全區范圍開展“質量興區”活動。

二、指導思想

以黨的十七大及十七屆三中、四中全會精神為指導，具體貫實國務院公布的《質量復興大綱》及國家質量工作司法、法律和方針政策，采取切實有用的辦法，增強企業質量認識，提高產物質量程度，發動社會各界參加質量工作，增強質量治理，走“質量興區”之路，促進我區經濟和社會健康快速協調發展。

三、工作目的

力爭經由3—5年的努力，在我區逐漸堅持起順應社會主義市場經濟系統的質量運轉機制，全社會的質量認識分明加強，企業本質、治理程度、競爭才能分明提高，培養出必然數目的“中國名牌”和“湖北名牌”產物，扶持出一批在社會上有必然知名度的企業，使我區質量工作的總體程度明顯提高。

（一）產物質量

產物質量逐年提高，產物監督抽查及格率到年到達90%以上。產物層次逐年提高，到年區重點主干企業有20％以上產物采用國際或國外先進規范，產物質量到達國內先進程度。區重點主干企業具體履行科學的治理辦法，到年，區重點主干企業要有30％以上經過IS09000質量治理系統認證。

（二）工程質量

完工交付運用的工程質量悉數到達國家規范或規范的要求，不及格工程不得交付運用。觸及國計民生的嚴重工程項目完工后的一次考驗及格率到達100%，其他工程達90%以上，增強對房屋商品房質量的監督治理，群眾對商品房投訴率逐年下降。大中型建筑施工企業要有80%以上經過IS09000質量治理系統認證。

（三）服務質量

貿易、服務業等窗口行業具體履行國家規范和服務規范，執行質量先行負責制，不斷提高服務質量，改善服務情況，完成安全、健康消費，提高顧客稱心度。到年區內大中型貿易企業的顧客稱心度要到達90%以上，10%以上的大中型貿易企業經過質量治理系統認證。

（四）名牌產物，知名企業

堅持走新型工業化道路，著力建設英雄正街都會工業園，以優勢企業為龍頭，經過加大兼并、重組力度，進一步優化資源裝備，擴展生產規劃，提高產物質量，降低生產成本，加強市場競爭力。力爭到年培養和引進5—10個“湖北名牌”、“中國名牌”和國際、國內知名企業。

四、工作任務

（一）施行名牌戰略，培養和發展名牌產物

施行名牌戰略，是完成“質量興區”和促進區域經濟發展的主要辦法。各本能機能部分、各街鄉要把施行名牌戰略列入主要議事日程，深化實踐，查詢研討，摸清本部分、當地區企業的質量情況，對市場據有率、質量程度、經濟效益、發展潛力等方面在全區、全省及同業業中處于優勢位置的產物，作為重點培養發展的對象，有方案、有步調地加以扶持。

在培養名牌產物的還，加大引進名牌的力度。要采取有用辦法，制訂優惠政策，不斷優化我區的發展情況，著力抓好國際，國內名牌產物和知名企業的引進，為我區經濟發展注入新的生機。進一步優化和調整產業構造，發展特征經濟，構成以名牌產物為紐帶的優勢產業集團。

（二）增強質量監管，提高產物質量、工程質量、服務質量

各本能機能部分、各街鄉要進一步改變作風、更新觀念，認真實行職責，嚴厲依法行政。進一步增強和改良縣政府工作，提高工作質量和服務質量，提高做事效率，認真落實優化發展情況的各項辦法。加速質量信譽信息系統建設，深化實踐查詢研討，做到狀況明、底數清，堅持起本系統、當地區的質量檔案和質量信息平臺，積極自動地為企業服務，實時向企業宣傳國家質量工作司法、法律、方針、政策和相關的質量信息，協助企業培訓治理人員和專業技能人員，提高企業本質和治理程度，實時調查和把握企業在生產運營中呈現的質量問題。對抽查不及格和存在問題的企業，認真協助整改，處理在產物質量、工程質量、服務質量方面存在的堅苦和問題。

具體落本質量復興責任制，進一步加強質量工作的責任感和緊迫感，把質量工作作為本系統，本部分的一項主要工作來抓，構成一個自上而下的質量責任系統，扎扎實實的做好工作。增強對觸及人身健康，財富安全的食物、藥品、農資、建材、汽配等重點產物的監管，加大法律檢查和監督抽查的力度，發明一個安全、健康的消費情況。

（三）打擊冒充，維護名優，大力整理和規范市場經濟次序

質監分局、區工商分局、衛生局、市藥監二分局、區公安分局等部分要進一步加大打假力度，整理和規范我區的市場經濟次序，為名優企業和名牌產物發明一個公道的市場情況，切實維護好名優企業的正當權益。堅持名優企業聯絡準則，實時調查他們的要求，協助名優企業處理實踐問題，促進名優企業的健康發展。

（四）企業要增強質量治理，增強規范化、計量等技能基本工作

企業要提高對證量工作主要性的認識，堅持“質量第一”的觀念，增強對證量工作的治理，不斷提高質量治理程度。積極開展“質量興廠”活動，堅持起科學、有用的質量治理系統。將以質取勝的運營思想貫串生產運營的全進程。

要大力增強規范化、計量等技能基本工作，嚴厲按規范組織生產，嚴禁無標生產。不斷提高規范程度。積極采用國際規范和國外先進規范，提高產物質量與層次。要增強計量檢測系統建設，完善計量檢測手段，嚴厲對計量檢測設備的治理，充分發揚質量在降低耗費、添加效益方面的效果，為企業提高質量、提高經濟效益供應牢靠的計量保證。

（五）企業要注重科技創新、技能革新，不斷提高產物層次

加強企業技能創新和產物更新換代的才能，采取有用辦法加大投入，果斷裁減技能掉隊，資源糜費，污染嚴厲，質量低質的工藝設備和產物。親密跟蹤國際、國內的先進技能，鼓舞企業與科研院所結合，堅持產物技能研發中心。積極采用新技能、新工藝、新資料，加速新產物開發和科技效果的轉化，加大產物的科技含量，不斷提高產物質量和層次。

（六）企業要勇敢引進治理人才，技能人才，增強職工培訓，不斷提高勞動者本質

要增強人才的培育和引進工作，勇敢引進高級治理人才、高新技能人才和學術研討人才，有前提的企業可以延聘國內、國際知名的專家負責企業的治理者或許參謀，引進先進的治理理念和科學的治理辦法，具體提高企業勞動者本質。增強對職工的質量教育和營業培訓，企業職工都必需經由培訓和審核，及格者才干上崗，然后提高企業的全體本質和程度。

（七）企業要增強質量文明建設

要依據本身特點和發展需求，制訂出本企業的質量方針和目的，努力培養企業質量文明，不斷提高企業質量形象和諾言程度，把企業文明建設、職業品德、敬業精神作為企業質量文明的主要內容，在企業界部構成“質量興廠”的企業質量文明氣氛。

（八）支持中介組織技能機構建設，發揚行業協會效果

進一步支持質量查驗、計量檢測、工程監理等技能機構和中介組織的建設，積極推進質量查驗、計量公平、工程與設備監理等工作，為企業參加市場競爭供應有用服務。積極發揚行業協會等中介組織的效果，向社會供應有關質量法律、政策治理、認證等征詢服務，增強對技能機構和中介組織的規范化治理，使之依法有用的為社會開展服務工作。

（九）增強質量工作宣傳，提高全社會質量認識

充分發揚播送、電視、報刊、收集等媒體的效果，大力宣傳質量司法、法律、政策，宣傳知名企業和名牌產物，曝光冒充偽劣產物，惹起全社會對證量工作的注重，構成“質量復興，大家有責”。“冒充偽劣，大家喊打”的優越社會情況，提高全民質量認識。繼續組織開展好一年一度的“3.15”、“質量月”等大型現場宣傳征詢活動，發動全社會參加質量工作，為“質量興區”作出奉獻。

（十）增強政策指導，健全完善質量獎勵準則和名優企業扶持政策

進一步完善質量獎勵準則，加大對名優企業和名牌產物的獎勵力度，調動企業爭創名牌產物的積極性。各有關部分要增強對企業的指導和扶持，對名優企業和名牌產物在基本建設、技能革新、產物開發、人才引進等方面賜與支持和政策保證，促進名優企業和名牌產物的健康發展，為企業發明一個優越的發展情況。

五、工作辦法

（一）成立區“質量興區”工作指導小組，負責統一組織、協調“質量興區”工作。指導小組由區人民縣政府常務副區長孫明安任組長，區縣政府辦公室、質監分局分擔指導為副組長，區經貿委，工商分局、公安分局、質監分局、衛生局、建設局、煙草專賣局、藥監局為成員單位。指導小組下設辦公室，辦公室設在質監分局，負責日常工作。

（二）各本能機能部分和各街鄉要認真抓好“質量興區”工作的貫實，依據當地區、本部分的實踐狀況制訂出詳細施行方案和辦法，保證“質量興區”工作獲得實效。

（三）堅持“質量興區”聯席會準則。實時調查狀況，交流信息，指導工作，研討處理“質量興區”工作中呈現的問題。