城鎮開發方案范文

導語：如何才能寫好一篇城鎮開發方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

一、編制依據

依據《中華人民共和國土地管理法（2020年修正版）》、《中華人民共和國城鄉規劃法（2019年修正版）》、《自然資源部土地征收成片開發標準（試行）（2020.11）》、《福建省土地征收成片開發方案報批實施細則（試行）》（閩自然資發〔2021〕3 號）及連城縣2021年度國民經濟和社會發展計劃等，啟動編制《連城縣2021年蓮峰鎮南前片區土地征收成片開發方案（草案）》。 

二、基本情況

本方案位于連城縣蓮峰鎮南部，規劃范圍為東至蓮中路，西至南前濱江路，北至寧南路，南至江林大道，總面積為22.98公頃。本方案涉及連城縣蓮峰鎮南前村和姚坊村，不涉及省級和國家級開發區、濕地。

三、成片開發的必要性

（一）國民經濟和社會發展規劃的需求

南前片區土地成片開發已納入2021年度國民經濟和社會發展計劃的重點實施內容，可以進一步推動主城區城市總體形象的營造及空間規劃的執行，便于推進城市更新建設，保障城市開發建設科學有序。本方案的實施有利于促進城區的發展，實現人才、                                

資金、信息的聚集，打造生活、運動、教育集一體的城鎮發展單元，促進土地“成片開發”的優化組合，推進“三城同創”、全力推動城鄉融合發展。

(二)人口住房的需求

本方案共計劃出讓9.50公頃用地作為居住小區開發項目,可以有效緩解中心城區人口住房緊張的壓力。同時居住環境的改善、住房條件的改變、區域優勢及房產價值的提升、居住人群層次的提高，將會使居民的生活習慣、文化層次和經營方式得到改變，從而使居民的經濟收入、文明程度、生活質量得到提高。

（三） 公共設施完善的需求

本方案中幼兒園和全民文化和健身中心項目的實施,可以有效的促進全民建設、活動，增進居民的交往，緩解片區及周邊區域的科教文衛資源緊張的問題，對于維護社會穩定、體現社會公平、建設和諧連城具有極其重要的意義，是政府關注民生、改善民生的具體體現。

 

（四）生態環境提升的需求

結合文川河安全生態水系建設項目和體育公園建設項目，可以改善區域內的大氣環境，保持生物物種的多樣性，有效的維持城市的生態平衡，提升城市景觀風貌，改善周邊居民的居住環境和工作環境。

四、成片開發的主要用途、實現功能

本方案規劃用地總面積22.98公頃，城市道路用地總面積5.85公頃。本方案共7個規劃項目地塊，其中居住用地3個，面積9.50公頃，實現居住、生活功能；體育用地2個，面積6.88公頃，實現健身、運動功能；幼兒園用地1個，面積0.50公頃，實現學前教育功能；防護綠地1個，面積0.25公頃，實現衛生、隔離和安全防護等功能；城市道路交通用地面積5.85公頃，實現交通運輸、居民通行、防災減災等功能。

五、片區內公建配比情況

本方案中基礎設施、公共服務設施及其他公益性用地含幼兒園用地、體育用地、防護綠地和城市道路用地，合計13.48公頃，占用地總面積的58.66%，符合自然資規〔2020〕5號文公益性用地占比一般不低于40%的規定。

六、擬安排的項目及開發時序

片區內建設項目主要包括居住項目、公共設施項目、防護綠地、道路工程及市政管道項目，成片開發項目用地實施計劃期限是2021-2023年，2021年度主要推進南前幼兒園、江林大道防護綠地、南前花園小區和姚坊游泳池等項目涉及的用地征遷、報批及開發建設。

七、成片開發效益評估

（一）土地利用效益評估

通過本方案土地城片開發完成后入市交易的收益測算，政府的土地收益是有保證的，本方案是可行的。

（二）經濟效益評估

通過本方案土地城片開發完成后入市交易的收益測算，政府的土地收益是有保證的，該項目可行。

本方案的實施可以促進城市基礎設施建設，帶動城市體育產業鏈的發展，經濟盈利能力和抗風險能力較，周邊建設用地開發建設相對成熟，片區開發建設經濟盈利能力和抗風險能力相對較強，經濟效益良好，適宜推進開發建設。

 

（三）社會效益評估

本方案的實施，不但可以極大地加快連城縣城鎮化進程，而且有利于改善群眾體育運動環境，解決幼兒教育需求問題，提升居民生活品味，完善城區公共基礎設施的建設。因此,本方案具有良好的社會效益。

（四）生態效益評估

本方案建設嚴格執行環保“三同時”制度，實施減緩措施、生態保護措施和風險防范措施，可以保證項目實施能夠與城市周邊環境較好的融合。同時本方案可以有效改善區域內的大氣環境，保持生物物種的多樣性，提升片區生態環境品質，保障整體生態空間品質維護。因此，本方案的生態效益較好。

八、永久基本農田及生態保護情況

本方案不涉及占用永久基本農田、生態保護區和其他法律法規規定不允許占用或開發的用地。

 

 

 

九、結論

該片區“成片開發”符合《自然資源部土地征收成片開發標準（試行）》規定要求。

附圖：

1.規劃范圍示意圖

2.擬建項目及用途布局圖

 

篇2

新型城鎮化綜合試點正式啟動。據國家發改委等11部委在系統內部聯合印發《國家新型城鎮化綜合試點方案》（下稱《試點方案》），江蘇、安徽兩省和寧波等62個城市（鎮）已確定列為國家新型城鎮化綜合試點地區。

根據《試點方案》，各試點要在2014年底前開始試點，并根據情況不斷完善方案，到2017年各試點取得階段性成果，形成可復制、可推廣的經驗;2018～2020年，逐步在全國范圍內推廣試點地區的成功經驗。

《試點方案》提出了新型城鎮化綜合試點的五大主要任務，包括，建立農業轉移人口市民化成本分擔機制，建立多元化可持續的城鎮化投融資機制，改革完善農村宅基地制度，探索建立行政管理創新和行政成本降低的新型管理模式，綜合推進體制機制改革創新。

近日，國家發改委等11部委在系統內部聯合印發《國家新型城鎮化綜合試點方案》（下稱《試點方案》），圈定安徽、江蘇兩個省級試點，寧波、大連和青島三個計劃單列市試點，石家莊、長春、哈爾濱、武漢、長沙、廣州和重慶主城九區七個省會城市試點。

2014年9月16日，國務院總理主持召開推進新型城鎮化建設試點工作座談會，會議確定新型城鎮化建設從省、市、縣、鎮不同層級、東中西不同區域共62個地方開展試點，并以中小城市和小城鎮為重點。

根據《試點方案》，各試點要在2014年底前開始試點，并根據情況不斷完善方案，到2017年各試點取得階段性成果，形成可復制、可推廣的經驗;2018～2020年，逐步在全國范圍內推廣試點地區的成功經驗。

國家發改委主任徐紹史在2015年全國發展和改革工作會議上透露，在新型城鎮化綜合試點之外，國家還將推進中小城市綜合改革試點。“在發改委內部，城鎮化綜合試點由發展規劃司牽頭，中小城市綜合改革試點由體改司牽頭。”發改委的一位官員對記者介紹。

據悉，新型城鎮化綜合試點和中小城市綜合改革試點只是落實《國家新型城鎮化規劃（2014～2020年）》（下稱《城鎮化規劃》）的諸多舉措之一。目前，國家已經制定并實施《關于落實國家新型城鎮化規劃主要目標和重點任務的分工方案》，并正在落實《推進“三個1億人”城鎮化實施方案》。

62+2試點名單

2014年6月，國家發改委等11部委聯合印發了《關于開展國家新型城鎮化綜合試點工作的通知》（下稱《通知》）。

根據《通知》，國家希望各地提出符合條件的計劃單列市、省會城市、地級市、縣級市、建制鎮等，從不同層面選擇試點地區，每個省（區、市）的報送數量原則上控制在4個以內，應包含不同層級城市（鎮）。對此，各地申報熱情高漲，包括湖北、甘肅等地的申報數量突破了《通知》要求的上限。

國家發改委共收到169個市、縣、鎮的申報方案。《試點方案》提出，綜合考慮申報地區的工作基礎和試點工作方案，兼顧不同區域、不同類型和不同層級城市（鎮），最終確定了64個試點地區名單。

具體包括：兩個省，即江蘇和安徽;3個計劃單列市，即寧波、大連和青島;7個省會城市，即石家莊、長春、哈爾濱、武漢、長沙、廣州和重慶主城九區;25個地級市（區、縣），即北京通州區、天津薊縣、吉林省吉林市、黑龍江齊齊哈爾市、黑龍江牡丹江市、上海金山區、浙江嘉興市、福建莆田市、江西鷹潭市、山東威海市、山東德州市、河南洛陽市、湖北孝感市、湖南株洲市、廣東東莞市、廣東惠州市、深圳市光明新區、廣西柳州市、廣西來賓市、四川瀘州市、貴州安順市、云南曲靖市、甘肅金昌市、青海海東市、寧夏固原市。

同時，試點地區還包括25個縣級市（區、縣），即河北定州市、河北張北縣、山西介休市、內蒙古扎蘭屯市、遼寧海城市、吉林延吉市、浙江義烏市、福建晉江市、江西樟樹市、山東鄆城縣、河南禹州市、河南新鄭市、河南蘭考縣、湖北仙桃市、湖北宜城市、湖南資興市、海南儋州市、四川閬中縣、貴州都勻市、云南大理市、日喀則市桑珠孜區、陜西高陵縣、青海格爾木市、新疆伊寧市、新疆阿拉爾市;2個建制鎮，即浙江蒼南縣龍港鎮和吉林安圖縣二道白河鎮。

“入選的兩個省級試點，主要是因為它們工作基礎相對較好，積極性比較高，試點愿望比較強。其中，安徽是國家開發銀行在全國第一個金融支持城鎮化試點省份，雙方正在基礎設施和公共服務設施建設、開發園區產城一體化、現代農業、保障性住房、土地整治和土地儲備等領域開展合作。”發改委的前述官員對記者解釋，同時鎮級試點也只有兩個，這是因為鎮級試點涉及到“鎮改市”的內容，而“鎮改市”意味著行政區劃改革和行政編制改革，需要穩妥推進。

《試點方案》提出，國家將實行改革試點進展情況年度評估報告制度，并在總結試點經驗的基礎上逐步擴大試點范圍。“我們初步考慮，在對第一批64個試點進行首次進展情況年度評估之前，不會擴大試點范圍。”國家發改委的一位官員對記者介紹。

試點的五大主要任務

《試點方案》提出，上述試點地區既要統籌兼顧重點試點任務，又應從本地實際出發，選擇本地區亟需突破的發展和改革瓶頸，通過綜合和分類改革的結合，率先實驗，強力推進。

為此，《試點方案》提出了新型城鎮化綜合試點的五大主要任務。首先，建立農業轉移人口市民化成本分擔機制。按照戶籍制度改革要求，調整戶口遷移政策，出臺具體可操作的農業轉移人口和其他常住人口落戶標準，并向社會公布。建立居住證制度，以居住證為載體建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制。

11部委要求試點，建立健全由政府、企業和個人共同參與的農業轉移人口市民化成本分擔機制，根據農業轉移人口市民化成本分類，明確成本承擔主體和支出責任。按照事權與支出責任相適應的原則，合理確定各級政府在教育、基本醫療、社會保障等公共服務方面的事權，建立健全城鎮基本公共服務支出分擔機制。

其次，《試點方案》要求建立多元化可持續的城鎮化投融資機制。把地方政府債務納入全口徑預算管理，編制公開透明的城市政府資產負債表，建立健全地方政府債券發行管理制度，允許地方政府通過發債等多種方式拓寬城市建設融資渠道。依據城市規劃編制城市基礎設施建設規劃和融資規劃，針對不同項目性質設計差別化融資模式與償債機制。理順市政公用產品和服務價格形成機制，放寬準入，完善監管，制定企業通過政府和社會資本合作（PPP）等模式進入特許經營領域的辦法，鼓勵社會資本參與城市公用設施投資運行。

《試點方案》提出的第三項試點內容為改革完善農村宅基地制度。具體試點工作按照中央批準的宅基地制度改革試點方案實施。

2014年12月2日，中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》。但該意見至今尚未對外公布。

探索建立行政管理創新和行政成本降低的新型管理模式。按照城市設置與簡化行政機構聯動原則，在符合行政區劃合理調整的前提下，選擇部分有條件的地方進行撤鎮設市設區試點，優化行政層級和行政區劃設置，積極借鑒經濟發達鎮行政體制改革試點的經驗，探索更加精干和高效的組織架構和行政體制。推進擴權強鎮改革，促進這些鎮更好地吸納人口、增強經濟實力，實現經濟社會更快更好發展，充分發揮其在新型城鎮化建設重點示范帶動作用。

對此，發改委規劃司城鎮化處官員鄔曦曾撰文指出，把符合條件的縣和建制鎮設為市的過程中，探索大部門制、開發區管理模式等的橫向整合，控制行政機構和人員編制，優化行政層級和區劃的縱向設置，提高行政效能。賦予吸納人口多、經濟實力強的鎮同人口和經濟規模相適應的管理權。

最后，11部委要求試點地區綜合推進體制機制改革創新。具體來說，鼓勵試點地區從推進新型城鎮化實際出發，在城鄉發展一體化體制機制、城鄉規劃編制和管理體制機制、農業現代化體制機制、城市“多規融合”制度、城市生態文明制度、城市社會治理體系以及新型城鎮化標準體系建設和創新城市、智慧城市、低碳城市、人文城市建設等方面開展多種改革探索。

試點配套政策待出

“為了推動試點的開展，國家也將出臺相關的配套政策，目前已經明確的主要有兩項，一是農村宅基地制度改革試點方案，二是財政轉移支付與農業轉移人口市民化掛鉤的具體辦法。”發改委前述官員對記者介紹。

《試點方案》提出，要完善轉移支付辦法，建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制，中央和省級財政安排轉移支付時要考慮常住人口。省級政府舉債使用方向要向試點地區傾斜。國家開發銀行要發揮金融支持作用，運用信貸等多種手段支持城市基礎設施、棚戶區改造等工程建設。鼓勵公共基金、保險資金等參與具有穩定收益的城市基礎設施項目建設和運營。

篇3

踏著五月的驕陽，記者采訪了壽寧縣建設局局長吳向明。他向記者回顧了“十五”期間壽寧縣城鎮建設發展的狀況。

――縣城建設取得的成就。縣城規劃區面積由原來的2．26平方公里擴大到4．74平方公里，建成區面積達到1．56平方公里。五年增加建成區面積達到0．3平方公里；投入規劃編制資金120萬元，城鎮化水平達到37％；五年完成城市建設投資420萬元；自來水日供水能力達到0．6萬噸；公交車輛共18輛；新增燃氣用戶1675戶，氣化率達95．4％；新增園林綠地面積13公頃，新增公共綠地面積0．8公頃，綠化覆蓋率35％，人均公共綠地面積5．3平方米。

――村鎮建設有了較快發展。“十五”期間完成投資4．502億元，新建農村住宅3．77萬平方米，2005年人均住房建筑面積達27．93平方米；自來水普及率達到54．85％，人均道路面積13．27平方米；氣化普及率達到70％，新建公共建筑面積1．25萬平方米，生產性建筑7．39萬平方米，完成全縣5個集鎮和11個中心村規劃編制。

――加快城鄉生態建設。加強城市環境建設，縣城建設成區綠化覆蓋率達到35．20％。超過2005年度政府績效評估35％的指標。爭取了省村鎮建設規劃事業費23萬元，推動省試點小區芹洋鄉洋墩小區、省楊梅州風景名勝區和清源鄉角林生態村建設工作。

――房地產業和建筑業健康協調發展。城鎮住宅建設和房地產發展迅速。五年全縣共完成城鎮住宅面積27．96萬平方米，到2005年城鎮住宅人均居住面積8．22平方米；五年累計完成房地產開發投資0．45億元，完成商品房竣工面積3．53萬平方米。2005年房地產完成投資0．3億元左右，比增66．7％。

工程建設和建筑業也取得一定成績。2001年至2005年的五年間，共完成建筑業產值3．97億元(含二級公路)；深化建筑業改革，先后引導壽寧縣鴻達建筑工程有限公司和壽寧縣第二建筑工程有限公司改制成功；各類房屋竣工面積15．9萬平方米。

進入“十一五”，壽寧縣城鎮建設如何進一步加大步伐?吳局長向記者作了詳細介紹。

“到2010年城鎮化水平達到40％，城鎮總人口達到10萬人，縣城規劃區面積增加到19平方公里以上。突出‘一城兩區’，做強做大縣城，增強縣城的聚集、輻射和帶動功能。”

――茗溪新區：2005年底完成茗溪新區1．0平方公里規劃審批工作；“十一五”期間重點搞好學校、醫院、農貿超市、公廁、垃圾轉運站、停車場和景區建設等配套設施建設。完成寧和花園等住宅小區、機關單位遷移等建設，全面完成茗溪新區開發任務。

――東擴工程：確定兩套經過優化的規劃方案。第一方案由福州市規劃設計院編制，主要體現為“改河道、大挖方、高填方”，該方案以二級公路為基礎，進行平面規劃及豎向設計，該方案經多次論證并經市政府批準；第二方案由東擴辦提出“不改河、少挖方、少填方，因地制宜，依山而建”方案，規劃面積與第一方案相同為1．23平方公里。2010年前基本完成開發建設任務。

――鰲陽舊城：2005年底完成舊城區1．26平方公里和三峰公園1．54平方公里規劃審批工作。

――南陽鎮區：2005年底完成東城區南陽(包括工業園區)8．02平方公里規劃審批工作。“十一五”期間要依托十里生態景觀長廊(包括安章、龜嶺岔等5平方公里)、工業園區、邊界貿易區、南山風景區和高速互通口等開發建設項目，完善基礎設施，壯大東城區規模。同時，搞好南山頂、金雞山、商住區、古民居和革命老區紅色旅游線路。辟楊梅山、龜湖度假村，建立星級賓館等，重點做好工業、旅游這篇文章。

――三祥工業園區及城郊區：2006年完成三祥工業園0．95平方公里規劃審批工作。“十一五”期間，重點依托境內的石板材、蔬菜和高山冷涼型花卉資源，開發休閑型農業和三祥工業園，建設壯大石板材加工基地。接通岱陽至龜嶺岔公路，形成大城關一環路；接通竹管垅至南陽公路，形成大城關二環路。

篇4

關鍵詞：城鎮體系；規劃

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

城鎮在區域中的中心地位更加突出，城鎮的區域作用范圍更加擴大，城鎮之間的互動互存關系比以往任何時期更加密切。因此在城鎮規劃中，研究城鎮的區域帶動作用、注重推動城鎮之間的有機協調與共同發展有著十分重要的現實意義，也是社會經濟發展的客觀需要。

1.城鎮體系與城鎮體系規劃

城鎮體系是在一定地域范圍內，由一系列不同規模、不同職能、相互聯系的城鎮所組成的有機整體，它是社會經濟發展的一種現象，城鎮體系研究是認識區域城鎮發展特點的重要手段和方法，區域城鎮體系是與其社會經濟發展背景相適應的。

城鎮體系規劃是政府行為，是國家或一定區域政府引導和協調區域城鎮合理發展與布局規劃；考慮到城鄉發展的連續性，稱為區域城鄉空間發展與布局規劃將更為準確。

區域規劃的本質特征是多個發展上相互影響密切的行政單元通過制定共同的協調發展目標、發展政策和發展公約，實現協調發展的過程。從組織形式上講，這種協調可以是由上而下的，也可以是由下而上的，但本質特征都是協調的。

由于體制的影響長期以來規劃比較注重如何計劃所確定的建設項目，而且都是單個行政單元（通常是以一個鎮為單位）獨自進行。注重本轄區的發展，但對區域發展所包涵的其它更廣泛的內容研究不充分，對區域協調的重要性認識不足。

2.不同時期城鎮體系規劃的特點

城鎮體系規劃興起于70年代末、80年代初，局限于當時的體制和經濟發展理論和方法，城鎮體系規劃的根本目的就是要使國家的資本得到均衡配置。因此，城鎮體系規劃的著眼點就在于確定城鎮的性質和規模。即是建“場”還是建“鎮”，可以配置何種產業和部門，可以發展到多大的規模。隨著中國的的對外開放，經濟體制得到不斷地改革與發展，中國的城鎮體系研究和城鎮體系規劃也在不斷的發展和變化之中。

進入80年代中期以后，隨著改革開發力度的加大，市場機制對經濟和社會發展作用越來越明顯，城鎮的發展方向出現了多元化的趨勢，城鎮體系規劃逐漸與城市總體規劃結合，成為研究和確定城市性質的重要手段和依據；但當時，規劃還帶有限制資源、資本外流動的企圖。

90年代以來，社會經濟得到進一步發展，市場經濟體制逐步確立，工業化、城鎮化和經濟多元化發展促使人們正確地認識城鎮與區域發展的客觀聯系和城鎮發展建設的客觀條件，城鎮體系規劃開始重視城鎮發展條件評價，開始研究城鎮區域協調的多重發展機會。

但是，多年來城鎮體系規劃中一個根本性的問題是忽視了對區域整體發展效益與利益的研究。這是由計劃經濟體制的長期作用下形成的條塊分割和地方保護主義發展觀念所決定的。

3.當前開展城鎮體系規劃要注意的問題

3.1要適應轉變政府職能的需要

政府在發展市場經濟中的中心職能就是強化宏觀調控，創造良好的經濟社會發展環境。城鎮體系規劃要為政府引導區域城鎮發展提供宏觀調控的依據和手段，它的主要任務是：

（1）規劃要以區域為整體，著重研究如何完善區域經濟發展環境，促進區域各行政單元的互補和協調發展，來確定城鎮發展戰略。要把確定和引導城鎮體系完善與發展的各項政策和措施作為規劃的重點和核心內容。

（2）要在維護公平競爭的前提下，對區域開發活動的空間布局和時序進行引導，協調和控制對區域整 體發展不利的開發活動。通過合理、妥善的組織，實現區域功能互補，基礎設施共享，最大限度地減少無序竟爭，降低區域開發成本。

（3）要適應投資體制改革的需要，積極引導民間資本投資符合國家產業政策的項目，促進基礎設施的投資取得更大的經濟和社會效益，并保障社會公益性項目的建設，促進經濟社會的協調發展。

3.2建立整體規劃的觀念，不能就體系論體系

在傳統的計劃經濟體制下，國家投資是區域開發的最基本投資來源。計劃部門通過“五年計劃”和年度計劃按行業和部門分配建設投資。由于這樣的計劃和投資體制，形成了部門發展和地區發展之間的矛盾（即所謂“條塊分割”），導致產業發展與區域發展的不協調。同樣的原因，區域規劃也是按部門進行的。“條塊”分割的規劃不可避免的要強調規劃者的利益，而區域發展的整體利益、長遠利益一旦被規劃者的利益所替代，可持續發展就無從談起。

社會主義市場經濟體制的確立，為協調“條塊”利益奠定了基礎。但是，還必須要強調樹立“整體規劃”的概念，開展以區域整體發展為主體的區域規劃，并建立必要的機制，保障區域可持續發展。

城鎮體系規劃是以城鎮（居民點）為主體的綜合性區域規劃，要全方位地研究影響城鎮化的各項因素。城鎮體系規劃以城鎮體系的等級規模結構、職能結構和空間結構現狀及發展趨勢分析為基礎，但絕不僅僅是簡單地規劃城鎮體系。要加強市場經濟條件下的城市化和城鎮區域協調發展機制的研究。

市場經濟條件下的城市化和城鎮區域協調發展機制，最重要的是在市場經濟條件下，生產要素（勞動力、資本和土地）受市場的支配而自由流動。因此，規劃要加強對生產要素流動規劃律，以及各項要素對城市化與城鎮發展作用關系的分析和研究。

制訂綜合性的規劃，必須具備全局觀念；實施綜合性的規劃，必須借助各部門的力量。

3.3注重強化協調的手段和措施

資本多元化導致利益主體的多元化。規劃不僅要維護投資者的利益，更重要的是要維護公眾利益、區域整體利益和長遠利益。因此，必須要強調協調。

區域規劃的本質特點是超越行政區劃，把多個行政單元、多個利益主體協調在一起，謀求整體發展，協調發展是它的核心任務。

協調的目的是發揮城市的中心作用帶動區域發展；協調的重點是區域與城鎮發展的協調和城鎮與城市（鎮）發展的協調。

協調的內容是包括對開發內容的協調、空間的協調和開發時續的協調。

由于不同的地域層次、不同的功能空間協調的問題和手段不盡相同，因此要以區域發展差異分析為基礎，把握協調的必要性和可能性時，還要注重對實施機制和調控手段的研究，不僅要研究如何高效地安排建設，更重要的是要研究如何有效地實施控制。要把區域城鎮發展布局與區域土地利用緊密地結合起來，走產城一體化之路。不僅要對開發活動在空間和時間上作出合理的安排，而且要從維護域經濟和社會持續發展的目的出發，綜合考慮長遠發展和環境保護的需要，在空間和時間上對不合理的開發活動進行限制。要把對區域土地開發利用活動的控制，作為間接調控區域開發和產業布局的重要手段，從而使城鎮體系規劃具有可操作性。

3.4要加強區域城鎮發展條件分析和綜合評價

進行區域城鎮發展條件分析和綜合評價的目的是，明確區域發展的有利條件和制約因素，發現問題，提出對策要有大局觀念，既不能局限于行政區域，更不能就區域而論區域。

3.5要提高規劃的針對性和可依據性

要開展多目標、多方案研究。這里所說的多方案，是指與區域發展戰略研究相結合的多重發展目標引導下的多方案。這些方案應并行地納入規劃成成果，以利于政府實施對區域發展與建設的動態管理。

3.6要特別重視城鎮規劃政策研究，建立健全區域規劃的實施管理機制

區域規劃要針對政府權力有限性的特點，把握住各級規劃要解決的根本問題。規劃不僅要研究規劃方案，而且要研究調控的標準和政策。規劃的成果也要趨向系統化，既有規定性的，也有指導性的；既有約束公眾的，也有約束政府部門的。

實施區域規劃，必須有相應的協調和仲裁機構，必須有相應的行政機制和法律依據。也就是說，不僅要使編制跨行政區域的規劃成為可能，更重要的是要使規劃實施得到保障。

4.結語

充分重視科學技術進步，特別是交通、信息傳播技術以及能源開發技術的發展，對城市產業結構、居民生活方式、城市布局和區域城鎮空間結構的影響。

參考文獻：

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目前，聚集韓國首都首爾地區的人口占了全國總人口的90%左右。過快、過密的城市化同時也導致了韓國社會、經濟、環境等諸多方面的問題：超短時間、超高密度的大城市人口集中帶來了諸多“城市問題”，如殺人、搶劫、等刑事犯罪嚴重；城市基礎設施的建設遠遠滿足不了實際需要，地價和房價的暴漲和居住環境的惡劣，交通的擁堵，城市開發引起的環境污染等問題使大城市變得不堪重負；農村空心化、城鄉發展差距擴大化和區域發展不平衡等問題也隨之出現。這些問題深刻影響著韓國社會。歷屆韓國政府也都認識到治愈城市化后遺癥的重要性，積極探索各種方案，采取種種措施欲解決這些問題。

持續四十年的小城鎮培育事業

韓國政府自1972年開始了“國土培育”事業，包括“國道邊培育”、“城鎮培育”、“旅游景點培育”等內容。其中“城鎮培育”項目在1976年獨立發展成為“小城鎮培育事業”，原因是持續的人口減少導致生產力的低下，地域經濟基礎也到了崩潰的邊緣。為了把小城鎮培育成周邊農漁村的中心據點，增加居民收入、提高福利，實現地域的均衡發展，“小城鎮培育事業”得以實施。1978年，韓國行政自治部在此基礎上依次實施了小城鎮職能化事業（1978―1982年）和地方定住生活圈規劃試驗事業（1982―2011年）。為了使小城鎮真正成為周邊農漁村地區的經濟、社會、文化、行政的中心，1990年開始韓國政府將該項事業更名為“小城鎮開發事業”。

到了2001年，以《地方小城鎮培育支援法》的頒布為契機，韓國的小城鎮開發事業步入了法律化、制度化的軌道，并正式成為政府綜合規劃的一項內容。《地方小城鎮培育支援法》頒布實施后的第二年，韓國政府根據此前發展小城鎮的經驗與教訓制定了“小城鎮培育十年促進計劃”，主要包括建設地方特色化、發展地方旅游產業、流通手段的現代化、基礎設施的建設等。截止2010年，194個地方小城鎮中有100個小城鎮已提交自己的培育方案，“小城鎮培育十年促進計劃”的實施使韓國的小城鎮走向因地制宜的特色發展道路。

他山之石：綜合規劃是前提，市場機制是必須，立法是保障

透過韓國小城鎮發展政策，可以總結出一些對我國當下新型城鎮化有借鑒的經驗。首先，政府部門能否制定可持續的、綜合的規劃是科學發展城鎮化的前提。上世紀六十年代，面對經濟開發過程中出現的一系列問題，韓國政府雖然制定了包括限制首都圈發展等相關政策，但總的說來這一時期的韓國政府只有經濟開發計劃，并沒有長期的、綜合性的國土開發計劃，與城鎮建設相關的各種制度僅僅被看作經濟開發計劃的輔助手段。與當時高漲的國土開發熱情相比，國土規劃所需的基礎資料極其缺乏，導致無法制定出總體的、綜合性的規劃。上世紀七十年代后，韓國政府意識到發展小城鎮的必要性，采取了前文所述的一些措施，與城市規劃相關的法律制度也陸續出臺，但大都因為政策的綜合性差，沒有持續的部門間的合作與協調，而導致小城鎮開發未能達到預期目標。可見，想要真正發揮小城鎮的作用，就必需要在當地居民、專家、地方政府共同參與的基礎上，制定出基于小城鎮現狀的內容具體、可行性強的規劃。

其次，各級政府部門的財政支持力度和能否有效利用各種資金建設小城鎮是新型城鎮化的必要條件。在上世紀末30年，韓國政府雖然持續支援小城鎮的發展，但是其投資規模有限，很多原先納入培育計劃的小城鎮或者因為沒能得到資金支持，或者因為支持規模不大最終沒能實現根本性的轉變。進入本世紀后，為改善投資結構、提高投資力度，韓國行政自治部和國庫補助資金管理部門改變了過去小城鎮建設由中央政府和地方政府包辦，不允許民間參與的做法，引進了政、民共同促進機制。由政府部門承擔基礎設施的建設，民營部門則承擔本區特色產業、旅游設施、學校、醫院等的投資建設。這一做法，對我國新型城鎮化很有借鑒意義。

最后，各種相關法律制度的建設是城鎮化事業成功的必備保障。韓國盡管與小城鎮發展相關的開發事業很多，但過去由于缺乏必要的立法，小城鎮發展事業未能獲得法律的保障，往往不能按計劃進行或不了了之。而在韓國政府以法律形式明確規定小城鎮綜合培育計劃之后，其發展迅速進入制度化軌道。韓國的經驗告訴我們，若沒有法律的保障，小城鎮發展事業就不會獲得成功。

篇6

關鍵詞：城鎮；天然氣；輸氣管道；結構；設計；安裝

1 我國城鎮天然氣產業的發展關于城鎮天然氣管道設計探討

六十年來，我國的城鎮燃氣經歷了由單一的人工煤氣到人工煤氣再到液化石油氣和天然氣三氣并存的發展過程。改革開放以來，從80年代利用焦爐氣和化肥廠釋放氣為主城鎮燃氣，到90年代初期在廣東沿海等地首先使用進口液化石油氣作為城鎮燃氣的主要氣源，再到90年代末期至21世紀初，陜氣進京、西氣東輸，我國城鎮燃氣行業進入前所未有的發展階段。國家從能源戰略的層面上也對天然氣的開發利用高度重視，在規劃、建設、政策以及資金上都給予支持。除化工和發電之外，管道天然氣在城鎮燃氣中廣泛應用于居民生活、工業、商業等各個領域，推動了城鎮燃氣行業的快速擴張。

2 城鎮天然氣輸送管道的結構特點

新時期城鎮現代化改造進程加快，天燃氣工程是其中不可缺少的項目之一，關系著城市、集鎮地區的燃料供應水平，進而影響了區域產業的可持續發展。輸送管道是天然氣運輸體系的核心構成，在很大程度上影響了燃料能源的輸送效率。以下為城鎮天然氣輸送管道的結構特點：

①距離長。城鎮指的是城市、集鎮等兩個不同級別的區域，因而天然氣工程涉及的范圍較廣。城市與集鎮之間的離差異較大，天然氣輸送管道所連接的距離也隨之延長。對于天然氣輸送而言，兩地管道之間的間距應給企業或用戶使用燃料。

②施工難。較大，容易降低輸送過程的作業效率，無法及時地供輸送管道工程的施工難度大，整個施工流程常會遇到不同因素的阻礙。首先，城市天然氣管道輸送量大，采用大管徑的管道開挖更大的管槽，結構空間受限破壞了地下其它管線的連接；其次，集鎮地區的地理環境略差于城市，輸氣管道設計方案受到了地理條件的約束，增大了后期施工的難度。

③風險大。據了解，近年來國內天然氣泄漏事故的發生率較之前上升6.2%左右，既危害了城鎮地區的環境安全，也導致了嚴重的經濟損失。這是由于天然氣輸氣管道結構安裝質量不合格，面對日趨增大的輸送流量，管道出現開裂、脫節等問題，使得天然氣輸送存在巨大的質量隱患及安全隱患。

④結構多。天然氣是一種新型的燃料能源，為了保證燃氣定時定量地傳輸到位，必須為其配備完善的管道設施。除了主要的管道結構外，輸氣管道工程還需安裝使用其它輔助構建，如：管道的焊接件、加固件等，必要時為管道增加支護結構。結構組合構件的數量多、形式多，增加了管道安裝的難度。

3 城鎮天然氣輸氣管道的設計要點

天然氣不再局限于自然資源的開采使用，其逐漸演變為一種新型的能源產業，為其它產業經濟提供了足夠的能源保障。城鎮是新時期現代化建設的重點區

域，天然氣工程建設是完善基礎設施的必備條件。結合輸氣管道的結構特點，設計人員在規劃輸氣管道中需制定科學可行性的方案。

①管道方案。選定輸氣管道方案時，管道分布及安裝情況決定了天然氣輸送的效率。根據城鎮周邊的地理環境來看，確定輸氣管道方案需重點考慮用氣點和路徑兩方面。具體情況：規劃用氣點應考慮城鎮人口密集區域，盡可能設計在用氣量較多的地點，方便天然氣的供應輸送；路徑設計堅持“最優、最短”的原則，設計管道路徑之前，安排專業人員到工程現場勘測檢查，以免地質條件對管道安裝造成阻礙。

②安全措施。針對天然氣運輸期間存在的安全隱患，輸氣管道結構設計需采取相應的安全防護措施，降低爆炸、泄漏等事故的發生率。其中，需要考慮的工藝內容包括管輸氣體的構成、輸氣數量及可控制范圍等。如：在輸氣站設計越站旁通，進出氣站的光纖應配備斷閥裝置，截斷閥設計考慮合理的安全間距。通過這樣的安全設計，天然氣輸送過程發現緊急情況時，利用自動或手動完成斷閥操作，便可控制泄漏事故的發生。

③難點控制。設計階段是城鎮天然氣輸氣管道規劃的過程，引導了后期施工單位完成管道安裝的作業秩序。因此，設計管道結構需注意難點控制，提前解決安裝操作面臨的種種難題。比較常見的管道難點，即大跨度、河流等特殊路段，此區域地理條件特殊，設計不當會破壞管道結構的完整性，造成輸氣泄漏、管道受損等質量隱患。如：埋地管道與公路、鐵道、河流、地下管線等存在交叉的，應當設計標志樁作為警示；交通事故多發地段，對輸氣管道增加防護結構，增強管道的抗沖擊能力。

4 城鎮天然氣輸氣管道安裝技術的流程

城鎮天然氣輸氣管道結構設計方案確定后，設計單位審核無誤，應及時交給施工單位。施工是輸氣管道工程的核心環節，管道安裝則是最為關鍵的內容。從工程質量、輸送需要、燃氣安全等角度考慮，施工單位安裝前規劃的作業流程需包括：

①前期準備。施工現場準備安裝需要用到的工具、材料，檢查人員詳細核對管道的型號、規格、質量等是否符合設計圖紙要求。進行管道、溝槽的清理，以免雜質物影響到各節管材的組合安裝。

②編制工藝。從掌握的工程資料編制施工工藝，使其對安裝操作更具有指導性。除了正常的操作流程外，管道安裝工藝要重點考慮城鎮地區等級的標準，確保輸氣管道的強度系數。參照管道工程所處區域的地質環境、用氣量等考慮施工中的強度指標，見表1。

③安裝施工。管道結構形式不同，其安裝操作的流程也大不一樣。城鎮天然氣輸氣管道工程日趨增多，各種新型的管道結構得到推廣應用，安裝人員需保證結構安裝的質量。這里以“無縫管”為例，其是近年來比較先進的管道，在使用壽命及強度性能等方面均優于普通管道。“無縫管”的安裝方法：先把鋼管預熱至240℃，管道硬度減弱則更容易安裝。依照輸氣管四周的地質環境，加固管道埋設的區域。

④泄漏處理。針對管道安裝操作失誤造成的泄漏事故，施工人員應立即采取措施處理，謹防現場發生爆炸。降壓處理是常用的方法，包括直接焊補、嵌填焊補、復貼焊補、更換管道等。小范圍泄漏緊急執行直接焊補方案，大范圍泄漏則立即更換管道。

5 結語

綜上所述，傳統粗放型經濟產業模式導致能源過度耗損，引發了能源供應不足。合理地開發利用天然氣資源，不僅可以緩解國民經濟發展帶來的能源問題，也可顯著控制傳統能源造成的環境污染。加強輸氣管道結構的設計及安裝，在保證工程質量的前提下提升了城鎮天然氣輸送使用的效率。

參考文獻：

篇7

同志們：

按照省、市統計部門關于規范和完善城鄉居民收入調查工作的通知要求，縣政府決定，召開這次全縣城鎮住戶抽樣調查暨業務培訓會。下面，我就開展全縣城鎮住戶調查工作講幾點意見：

一、統一思想，提高認識

開展這次全縣城鄉居民收入調查，主要任務是全面了解城鎮居民家庭在收入、消費、居住、教育、醫療等方面的情況，以及社會普遍關心的問題，調查數據將作為縣委、縣政府正確決策、制定政策、解決民生問題、增進人民福祉的重要依據，與廣大人民群眾的生產生活息息相關。為此，各有關部門和廣大調查戶要把此項工作作為關注民生、改善民生、切實解決關系群眾切身利益問題、提高人民群眾生活水平、增加城鄉居民收入的一項重要任務，統一思想，提高認識，密切配合，扎實推進，切實把此項工作抓緊抓好，確保取得實效。

二、明確目標，規范操作

城鎮住戶調查是統計調查體系的一個重要組成部分，這次城鎮住戶基本情況調查的結果，將作為今后長期開展經常性城鎮住戶調查的樣本框，由此獲得的今后若干年的調查數據，對核算全縣gdp的大小將會產生直接的影響，同時也是小康監測和城鎮貧困監測的核心指標。為此，本次調查工作要嚴格按照國家統計局制定的《城鎮住戶調查方案》和《農村住戶調查方案》規范操作，在縣城范圍內隨機抽選不少于300戶城鎮住戶進行基本情況調查，建立抽樣框。在此基礎上，要按照抽樣指數和抽樣等距的要求，抽取一定數量的城鎮住戶作為全縣城鎮住戶調查的樣本點，這些住戶每月記載家庭收支流水帳，并報縣統計局，由統計局負責審核、匯總，從而取得全縣城鄉居民人均收入指標。目前，我縣的城鎮住戶基本情況摸底和樣本點抽樣工作已全面結束。從本月20日開始，在座的各位調查戶要詳細記錄各自家庭收支流水帳，為全縣城鎮居民可支配收入調查工作提供翔實、準確、全面的源頭數據。

三、精心組織，認真調查

一是要嚴格執行方案。統計部門要嚴格按照國家統一的調查方案，抽選好調查戶，保證資料的代表性，認真做好調查員和被調查戶的培訓、資料審核匯總和開發工作。二是要加大宣傳工作力度。統計部門要充分利用多種行之有效的形式，大力開展宣傳活動，讓廣大城鎮居民充分認識到此項工作的重要性，使之家喻戶曉，人人皆知。同時，要做好調查戶的培訓指導，確保調查工作順利進行。三是要堅持依法調查。在調查過程中，各位調查戶要嚴格依法辦事，認真貫徹和執行《統計法》，努力爭取調查對象的積極支持與配合，并為調查對象所填報數據保密，切實保護調查對象的隱私和權益。四是廣大調查戶要積極配合。如實提供統計調查數據是每個公民應盡的義務。為此，每個調查戶要從建設小康長武的高度出發，以認真負責的態度如實填寫各自家庭的支出情況，堅決做到不虛報、不瞞報、不遲報、不拒報調查數據，每月及時、準確的向統計部門報送各自調查資料，確保全縣城鎮住戶調查工作扎實、有序開展，按時完成任務。五是要確保調查質量。城鎮住戶抽樣調查政策性強、要求很高，全體業務工作人員和被調查戶要認真學習，掌握調查要求，弄清基本程序和環節，科學規范操作，保證調查質量。

篇8

隨著我國社會現代化的逐漸實現，我國的綜合國力得到顯著增強的同時，經濟水平也得到迅速提升，與此同時，國家土地資源的開發也在持續進行，加之土地資源本身所具有的稀缺性，致使土地資源供不應求，加劇了供需矛盾。在此背景下，進行土地的開發管理工作就顯得極為有必要。進行土地資源開發管理的基礎即為土地測繪，土地測繪能夠對各種類型的土地的大小、權屬界限等進行精確測量，以此進行土地資源的合理開發與管理。

2.土地側繪與土地開發管理

2.1二者的含義

土地測繪就是通過科學技術考察分析指定區域的土地及周邊附屬物，此項技術被廣泛應用于農村耕地的動態跟蹤調查以及城鎮地籍的調查。土地開發管理的基本意義就是嚴格依據政府相關部門的規定，有計劃、有目的地對土地資源進行開發與利用，基于政治、法律以及經濟等指導思想實現特定土地資源的開發與利用。土地測繪為土地資源的開發與管理提供了基本技術支持，其是實現土地資源開發與管理工作得以順利進行的基礎，因此，研究土地測繪在土地資源開發與管理的工作中極具現實意義。

2.2土地測繪在土地開發管理中發揮的重要作用

基于我國土地資源發展的現狀，日后我國土地開發管理中最為重要的目標便是有效保護耕地面積。基于建筑、工廠等非耕地的有效控制，對土地利用結構進行合理優化，最大限度地發揮每寸土地的效益，對土地結構進行合理調整，在耕地面積得到保證的前提下，可以適當發揮建筑用地，但嚴禁基于建筑用地的借口非法侵占耕地面積。隨著土地測繪技術的進一步發展，土地的開發管理水平也得到顯著提高，尤其是土地測繪技術信息化的實現，進一步促進了我國土地資源的合理開發與管理，更實現了國土資源開發管理工作效率的有效提升。

3.土地洲繪在土地開發管理中的具體應用

3.1土地測繪在土地開發管理前期的應用

土地在開發管理之前，應當詳細調查工程項目區域中的每一片地貌進行仔細調查。并對其進行全面的分析、預測，奠定開展下一步工作的基礎。在此階段，土地測繪發揮了不可替代的作用，其不僅奠定了土地開發的基礎，同時為了實現土地開發管理的有效性，還增加了測繪信息的相關補測工作，有效避免日后不必要的糾紛。

3.2土地測繪在土地開發管理實施中的應用

在土地開發管理工作進行的過程中，測繪工作的介人，通過對不同時段測繪成果以及相關的土地規劃進行對比，分析出土地的最初規劃是否合理，以此判斷土地的開發管理方案是否合理。為了保證土地開發與管理的科學性與合理性，還應當依據不同時期獲得的測繪數據，對城鎮的擴展狀況與速度，包括土地、環境等現狀進行分析，最終制訂出合理的土地開發管理方案。此外，在進行土地的開發過程中，還應當合理利用測繪技術，保證土地資源開發管理工作的有效實現。例如，在進行農村集體土地資源的開發，由于測繪的范圍、操作難度都比較大，此時選擇土地測繪中的正射影像技術，準確勘測土地的位置與權屬界限，這就是利用土地測繪技術保證土地資源開發管理有效性的典型案例。

3.3土地測繪在土地開發監管中的應用

在土地開發管理當中，需要對土地進行全面監測，避免違法占地用地情況的出現，而在土地監管當中，土地測繪當中的正射影像技術與衛星影像技術等，能為監管部門提供有關違法用地占地的信息，如占地行為出現的地點、時間及面積等，給監管部門提供了依法處理違法用地的有力證據。在土地開發管理當中，土地測繪是衡量其規劃完成狀況的重要依據，竣工驗收環節也離不開測繪數據的支持，因此，相關部門應把土地測繪數據進行整理存檔，以備土地管理過程的應用。

3.4土地測繪在土地資源檢查及審批中的應用

在我國國土資源檢查中，其檢測及調查難度較大，運用土地測繪中的RS技術，可有效動態檢測土地的利用狀況，便于土地利用狀況的及時更新，以實現國土資源有效檢查。在土地規劃審批當中，土地測繪能為其提供需要的數據及資料，并與國家及地方上的土地利用圖進行比較，查看土地開發的規劃方案合理與否，并促進土地開發規劃的科學合理性。另外，運用不同時期的測繪資料，可有效掌握城鎮建設速度與規模，合理分析人口、環境與土地資源間的管理，制定出合理的開發方案，確保土地及環境間的持續發展。

3.5土地開發管理信息系統建設中的土地測繪應用

在土地開發管理當中，加強信息系統技術建設是必要的，而土地測繪中的地理信息系統可為土地開發信息系統提供大量的土地信息，地理信息系統包含地籍管理信息、土地管理系統與土地數據庫等，而土地管理系統可對土地給予調查、統計及登記，向地籍管理提供相關的數據支撐，而地籍管理系統則可廣泛用在城鎮土地管理當中，例如農村地籍的管理系統、城鎮的地籍管理系統與時域的地籍系統等，提高土地管理水平，以促進城鄉的一體化建設。

4.結束語

篇9

20__年，__投資集團有限公司與桐城市政府簽訂協議，投資開發__老街旅游度假區，項目總投資約8.8億元，采取了整體性收購經營的文化消費型度假商業街區模式。

經過修繕的__老街將分三期完成，一期為旅游文化古鎮，包括觀光區和文化體驗區；二期配備酒店和休閑公館等，三期構造一個現代度假區，更加豐富老街的產品類型。項目建設期限為五年，總開發面積1200多畝。20__年__月，對外接待游客。

__老街項目定位為游客休閑度假平臺，而非傳統意義上的觀光旅游景區，承載了多重社會功能。首先是觀光功能，經過修繕的__老街能夠帶給游客重回歷史的感覺；其次是對于古建筑的博物館功能的釋放以及展現古代商業面貌的社會功能呈現。從這一層面說，__老街不僅是旅游地產、商業地產，它應該可以定位為具有綜合功能的復合型地產。

__投資集團收購__老街主干線房屋，進行整舊如舊的保護性利用，以____老街為核心、周邊河道為輔助，對部分河道實施恢復古橋、古河、古貌，建造古渡口等夜生活場景，并以此開始招商，意在將__老街打造成集旅游觀光、文化博覽、消費服務于一體的綜合休閑度假區。

在業態規劃方面，圍繞__老街悠久文化歷史古鎮為核心，對入駐的商戶進行嚴格控制，所有入駐的品牌都必須是傳統的、獨特的、原生態的，招商業態主要包含傳統文化工藝品、展示品以及藝術展覽及餐飲休閑類服務。

20__年，__集團與桐城市政府簽約后，開始對__老街項目進行規劃和設計。自當年5月份開始，耗時一年多開展前期準備工作，包括入戶調查、規劃改造方案、修復建設方案及收購方案的制定。

在開發中，__集團放棄“門票分成”開發模式，采取了整體經營權收購的模式。20__年春節前，桐城市政府委托__鎮人民政府與老街居民簽訂動遷協議，對__老街__中的__和__的老街房屋完成整體性收購和動遷，此后政府將此整體出售給__集團用于綜合性開發。

我市歷史悠久，人文薈萃，文化底蘊深厚，有一批獲得國家級、省級榮譽稱號的鎮村，總數在全省名列前茅，開發雖然相對落后于__浙等地區，但優勢在于保存比較完整，原生態的呈現更具特色、更顯魅力，更具后發優勢。其中，有 6個村落列入中國傳統村落名錄；2個鎮村列入中國特色景觀旅游名鎮村名錄；6個鎮村列入中國歷史文化名鎮名村名錄；23個村落列入省級傳統村落名錄；__個鎮村列入省級特色景觀旅游名鎮村名錄；5個鎮村列為省級美麗宜居鎮村名錄。近年來，主要采取三種開發模式：

一是政府主導開發模式。主要采取政府+農戶、政府+村委會+農戶、政府+小型公司+農戶等模式。如__縣__鎮查濟村目前采用這種開發模式。

二是依托企業開發模式。如__縣__景區開發就采用這種模式，先由__縣政府與__省安興發展有限公司合資開發成立__縣安興旅游開發有限公司，后該公司更名為__省旅游集團__縣旅游開發有限公司，自2004年至今整個__景區由該公司主導開發與管理；__縣__鎮__村自20__年開始，由____華清旅游發展有限公司在景區投資建設，__的__、__等景區，則由地方政府投資建設道路等基礎設施建設，引入企業投資建設酒店、賓館等項目并對外進行市場開拓。

三是村民自主參與開發模式。主要包括個體農莊、農戶+農戶模式。如__縣__村在油菜花節的時候，當地居民自發建設與經營農家樂等，帶動地方經濟發展和村鎮建設。

當前，我市小城鎮發展中存在的問題主要有：

一是市場化理念不強、融投資渠道單一。基礎設施建設仍以政府財政投入為主，“bot”、“ppp”等公私合作模式運用不多，導致基礎設施和公共服務設施建設的投資能力不強。

二是發展理念滯后，村鎮特色彰顯不足。現代社會是娛樂經濟、體驗經濟和休閑經濟時代，我市小城鎮發展過程中，尚未很好抓住現代特色村鎮經濟特點，仍以光觀旅游為主，未很好地融合當地的傳統文化和傳統藝術，缺乏深度文化旅游觀念。如____景區對當地產業、經濟和城鎮建設基本沒有帶動作用。

三是品牌意識淡薄、核心競爭力不強。多數小城鎮基本處于原始資源簡單展示的層面，缺乏“無中生有、移花接木、小題大做”地打造特色小城鎮的理念，沒有形成具有規模和吸引力的小城鎮品牌。如__縣__鎮__村早期引進了__華清旅游發展有限公司，但該公司在村鎮特色資源的策劃宣傳等方面的理念相對滯后，導致村鎮品牌沒有得到發揮，2014年已被__縣政府回購。

1、堅持保護性開發原則

特色小城鎮開發，最關鍵的問題在于處理好保護與開發的矛盾。一是整合資源，整體謀劃。務求最大程度保護和保持原有的特殊自然環境、傳統文化、歷史風貌等特色景觀，對各地小城鎮資源進行整合，整體科學地謀劃發展思路，打造更具影響力的品牌，實現被開發地區自然、經濟、社會、文化的整體協調發展；二是規劃引領，強調保護。必須遵循規劃先行的理念，將自然生態、歷史風貌等不可再生的珍惜資源的保護納入規劃之中，將保護這些核心資源作為特色小城鎮發展的前提和基礎，結合小城鎮基礎配套設施的完善，科學合理地編制控制性保護規劃，堅持保

護性開發，保障特色資源的可持續發展；三是加大宣傳，彰顯特色。對特色小城鎮要進一步強化宣傳，找準方向，挖掘精髓，逐步打造特色精品小城鎮品牌；四是招商引資、籌集資金。利用小城鎮的珍惜資源，努力引入有實力、有經驗的大企業參與開發建設，多渠道籌措開發建設資金；五是要發展產業，強化支撐。以市場為導向，以產業為依，著力培育壯大一批特色產業，以此帶動鎮村經濟的全面可持續發展。2、推行差異化發展理念

我市特色小城鎮資源雖然豐富，但多以傳統古村落、古民居為特征，容易出現“千村一面”、“村村雷同”、“文化缺失”的現象。在發展過程中，需要注重保持和延續小城鎮傳統聚落空間格局和肌理，以當地特色歷史文化元素營造小城鎮的文化氛圍，凸顯特色文化內涵。要深入挖掘當地的風土人情、飲食文化、消費習慣

，并注入科學宣傳，以此來吸引游客并引導消費，既可以促進吸引游客，增加消費性收入，也可以帶動當地特色產業鏈，促進經濟可持續發展。

3、有效嫁接文化藝術概念

__老街項目曾邀請__、__、__、__、__等地的數十位國家級非遺傳承藝人和藝術家到__老街展示非物質文化遺產，將多元化的文化元素嫁接，成為__老街的另一個亮點。例如我市__區__鎮，不僅擁有一條傳統的歷史文化老街，還擁有華東地區規模較大的天主教堂這樣的宗教文化；__縣__鎮（__村）、__縣__鎮（__村）等既保存有較完整的__古村落建筑群，也涌現出眾多歷史進程中頗具影響力的著名人物，將當地多元文化整合，并積極引入其他地域文化有效嫁接，是豐富特色資源，打造精品特色小城鎮品牌的發展趨勢。

4、多方式融投資促進特色小城鎮綜合開發

小城鎮發展模式歸納起來主要有農業商品主導型、現代工業和市場主導型、中心城市輻射型和特色資源開發型等。目前，我市具備條件且亟待開發的小城鎮主要是特色資源型，適宜采取政府與企業合作開發模式。特別由企業主導的特色小城鎮的綜合開發，是當前實現小城鎮綜合開發的發展趨勢。

篇10

【關鍵詞】 高層住宅；工程設計；原則；問題與措施

一、高層住宅建筑方案設計存在的問題

（一）建筑形態問題

通過回顧近年來我國建筑行業的發展歷程可以發現，高層住宅建筑的施工技術雖然逐漸成熟，但是在設計方面尚有不足：首先，國內高層住宅建筑的同質化現象比較明顯。對于一些高層商務型建筑來說，在設計理念上要求追求創新，以取得標新立異的效果，例如南京紫峰大廈、上海東方明珠等。但是對于普通的高層住宅建筑來說，出于實用性和經濟性的考慮，在設計理念上卻大同小異，因此建筑結構基本類似；其次，國內高層住宅建筑過度追求外部裝飾。不可否認，外形優美也是高層建筑設計時所要考慮的重要內容，但是如果為了吸引潛在客戶而盲目追求外觀裝飾，則會取得適得其反的效果。例如高層建筑外墻過度裝飾容易出現墻面裂縫、掛石脫落等問題。

（二）戶型問題

城鎮化的深入推進，雖然給城鎮居民的整體經濟水平帶來了較大幅度的提升，但是生活成本也有了一定程度的上漲，因此城鎮居民的CPI指數的上升空間并不大。但是在高層住宅建筑設計時，沒有考慮到城鎮居民的實際消費水平，導致高層注重建筑中的戶型偏大，超出了一般性城鎮居民的承受能力，不利于高層住宅建筑的銷售。根據調查統計顯示，現階段國內城鎮居民中約有60%能承受90平米及以下的住宅，而有能力購買90平米以上住宅的居民不到20%。

除此之外，高層住宅建筑在采光、通風等方面也存在一些問題。例如，高層建筑如果要盡可能多的提高建筑采光面積，必須要增加相鄰建筑之間的距離，這樣以來必然會增加建筑用地成本。部分開發商為了壓縮成本，違規減小建筑間距，導致建筑低層住宅的日照時間達不到規定標準。

二、高層住宅建筑方案的設計原則

（一）以人為本的原則

無論是商務型高層建筑還是普通的高層住宅建筑，在建筑設計時都必須要充分考慮人的客觀需求，包括潛在客戶的經濟承受能力、不同人群的生活習慣等。尤其是在北京、廣州等一線城市，房價極高，普通群眾只能購買小戶型的住房，這也是房地產開發商所要重點考慮問題之一。因此，在開展高層住宅建筑設計之前，必須要做好充分的市場調用和分析總結工作，盡可能的滿足不同人群的消費需求，在保證建筑質量的前提下，迎合更多受眾群體的需要。

（二）可持續的原則

在高層住宅方案O計方面，可持續性原則主要包括兩方面的內容：其一是節約能源，其二是減少污染。高層住宅建筑的工程用料多、施工難度大，因此必須要提前做好施工方案的設計和施工進度的規劃，這樣才能保證后續各項工作的順利進行。通過實際施工可以發現，施工 場地建筑材料浪費問題隨處可見，使得建筑施工成本大幅度提升，而這些成本最終將由消費者承擔，在一定程度上損害了消費者的權益。除此之外，建筑施工中不可避免會產生一些建筑廢棄物，如果不能采取及時、科學的垃圾處理方式，也會給施工現狀及周邊環境造成嚴重的污染。因此，必須要在高層住宅設計中堅持可持續原則，實現有限資源的最優化利用，在保證高層住宅建筑施工質量的同時，盡可能降低成本，減少污染。

三、高層住宅建筑方案設計要點

（一）平面設計要點

平面設計能夠給人一種直觀的感受，是高層住宅設計中最為基礎的部分之一。在進行建筑平面設計時，要綜合考慮多方面因素的影響，例如當地居民的生活習俗、采光條件、通風需求等。一般來說，在我國南方地區，由于氣候濕熱，因此高層住宅建筑必須擁有良好的通風和散熱功能，因此在施工方案設計時，需要采用十字型、井字型的平面設計；而在我國北方地區，尤其是東北、內蒙古等地，冬季氣溫較低，對高層住宅建筑的保溫性能和采光面積提出了較高要求。因此在平面設計時，大多采用蝶式、蛙式設計方案。除此之外，無論在任何條件下，都應當保證住宅建筑的采光條件，并保證光照時間達到相關標準。

（二）建筑內部設計要點

建筑內部結構包括客廳、廚房、衛生間以及臥室等。客廳是招待客人進行會面和娛樂聊天的重要空間，必須盡可能減少客廳的交通面積，增加客廳的活動空間，滿足家庭成員的多樣化要求。客廳內應盡量減少門和洞口的面積，避免來回穿行干擾公共活動。臥室最需要考慮的因素是通風和采光，應該采用最佳的通風和采光來保證臥室空間的舒適度，盡量采用自然通風，如果不能滿足，可以考慮側向通風。主臥一般布置在戶型最深處，有利于給主人一個安靜的休息環境。

（三）頂部設計

頂部一般作為立面設計的結尾，一般做收頭處理。檐口和坡屋頂采用歐式做法，即檐口通常采用多重線條裝飾來強調收頭效果，坡屋頂不僅可以采用直接在頂層做坡屋頂的形式，也可以結合頂部的一到兩層來做坡屋頂從而豐富立面效果。如今經常采用頂部退臺和頂部構架的方式，頂部退臺可以使主體建筑收頭處理過渡的更加自然，而在住宅頂部做玻璃構架的形式也很好，通常要與樓身的構架形式結合來做。

四、結語

從現階段我國城鎮化發展的形勢看，高層住宅建筑無論在數量上還是規模上，在未來一段時間內都會保持增長狀態，這也就凸顯了優化高層住宅方案設計的重要性。作為建筑施工單位和建筑方案設計人員，必然要客觀看待現階段高層住宅方案設計中存在的不足和問題，進而從實際工作出發，提出有針對性的優化措施，保證高層住宅建施工的整體質量。

參考文獻：

[1] 盧海燕，李振興.可持續發展的生態高層建筑設計――以英國諾丁漢大學建筑環境學院高層建筑設計教育為例[J].城市建筑技術，2013（07）：164-165