城鎮燃氣安全管理辦法范文

導語：如何才能寫好一篇城鎮燃氣安全管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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Abstract: The development of China's energy consumption of urban natural gas is an important strategic adjustment, gas safety related to people's lives and property safety. Natural gas as a domestic fuel has entered every household, which makes use of natural gas security situation is worsening. Therefore, you must take reasonable and effective use of natural gas safety precautions. This paper analyzes the current natural gas system security risks discussed properly raise small town full of gas systems and related management measures properly all technical measures.

Keywords: natural gas, security management, security technology

前言近年來，隨著農村城鎮化建設步伐的加快，天然氣作為民用燃料已進入千家萬戶，這使得天然氣使用的安全形勢日趨嚴峻。因此，必須對天然氣的使用采取合理有效的安全防范措施。

一、天然氣安全事故天然氣是甲類火災危險性物質，其爆炸極限是5.3～15%,屬甲類火災危險性物質，最小點火能僅為2.0MJ,燃燒速度快、放熱量大。其安全事故以天然氣燃燒、爆燃和爆炸產生的高溫、沖擊波等為破壞方式。

發生天然氣事故的基本條件是天然氣泄漏且已達到燃爆極限和存在點火源。致燃氣意外泄漏的原因很多，如燃氣用具質量差或使用不當，管道超期運行(設計壽命20年)，管道腐蝕，供氣壓力不達標，野蠻施工致管道破裂，自然災害等，特別是在建筑內部泄漏時，因空氣流動速度慢，爆炸點與泄漏點距離大，人的嗅覺逐漸適應氣味變化而喪失辨識能力，不易察覺天然氣泄漏，使天然氣積聚達到爆炸極限，遇明火即爆炸。人為破壞也是導致泄漏發生的原因之一，如自殺或刑事案件等。

二、天然氣安全管理優化措施目前，《城市燃氣安全管理規定》、《城市燃氣管理辦法》法律法規，對城市燃氣安全管理的規定包括:燃氣工程建設、配運營、燃氣使用、搶修和事故應急處置四個方面，規定了由城建、安監、公安消防等部門分工負責的方式進行行政管理，天然氣經營單位和用戶行為自律進行安全管理的模式。而天然氣安全管理存在以下局限：

(一)經營單位管理的局限性一是因天然氣經營單位的規模普遍偏小，用戶安全管理制度不完善，安全管理技術人員數量不足，培訓不到位；二是管網及相關設備的維護、保養、更新和新技術改造缺少資金；三是難以對用戶的安全違法行為實施懲處。

(二)用戶自我安全防范的局限性一是鑒于天然氣用戶安全知識水平不高，燃氣安全意識和事故處置能力不強的現狀，科學安全用氣難以保證；二是老、幼等人群用氣沒有安全措施；三是燃氣具產品和服務質量良莠不齊；四是家居裝修不執行《城鎮燃氣設計規范》；

天然氣安全管理環節中，用戶是最弱的一環，安全意識和事故處置能力不強，一旦發生事故，又最容易被傷害。因此，天然氣經營單位、主管部門和相關管理部門要加強燃氣安全知識的宣傳教育，包括：:管道、灶具等設備設施安全；報警器、通風等防護裝置有效使用；特殊人員的重點監護；供氣質量監督和事故快速反應等，提高人民群眾的安全意識和事故處置能力，選用本質安全化程度高的燃氣設施和安全防護設施，以預防和減少天然氣安全事故的發生。

三、城鎮天然氣安全技術

(一)加臭處理技術和樓棟調壓器設備。天然氣中臭味劑加入量一般按照標準條件下的數值來控制，要按不同溫度、壓力下的氣體比重，根據具體情況增減臭味劑用量，加臭點選擇在降壓后的燃氣低壓輸配管道上，多在配氣站推薦選用四氫噻酚等新型臭味劑；設置樓棟調壓器要根據長期實測值確定所覆蓋的樓棟數及用戶數，而不能隨意減配；應用箱式低壓燃氣調壓器消除附加壓頭。

(二)管網斷裂保護。我國未強制安裝管網逐級斷裂自動保護設備，但相關單位應結合實際，使用燃氣管道止回閥、用戶設施管道的防斷裂泄漏安全閥等安全保護裝置，以提高安全等級。

(三)從近年的事故現場勘查得出，用戶天然氣設施封閉在家庭裝修內是十分危險的，嵌入式灶具和橡皮軟管的廣泛使用使隱患加劇。用戶設施可以采用暗埋、暗封等方式，但必須滿足現行國家標準《城鎮燃氣設計規范》提出的最低技術要求。

(四)灶具和連接具使用。根據特定燃氣的燃燒速度選用灶具燃燒器，灶具的火焰才易穩定，使用才安全。采用離子感應式熄火保護裝置的嵌入式灶具，可防止燃氣從灶具大量泄漏。另外，連接燃氣具的橡膠軟管易老化漏氣，而新流行的鋁塑復合管和波紋金屬軟管質地硬，建議采用規范卡具，使用壓緊螺帽固定，規范室內連接方式。(五)家用天然氣燃氣報警裝置。日前市場相關產品的種類有:IC卡燃氣表自關斷產品、家用燃氣管道自動斷氣電磁閥、燃氣報警器和采用機電一體化技術具有上述功能的相關產品等。有的家用燃氣管道自動切斷閥采用GSR電磁閥先進工藝，系家用燃氣泄漏控制(報警)器設計配套的低壓脈沖電磁閥，能確保在燃氣泄漏達到或超過安全濃度時，在聲光報警并自動啟動排氣設施的基礎上再自動快速切斷氣源，從而最可靠地避免燃氣泄漏事故的發生。

四、結束語發展城鎮天然氣是我國能源消費調整的重要戰略，用氣安全關系到人民的生命財產安全。目前，天然氣安全相關設備很多，技術成熟，然而普及率卻非常低。原因除了有經濟水平的限制外，更重要的是安全管理的缺位和人們安全意識的淡薄。

參考文獻：

[1]章中遠:國外輸氣管道建設成都《大然氣與石油》2000(12)P1-10

[2]李峻利:《運輸工程》北京人民交通出版社1994年

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關鍵詞：小餐飲業；燃氣事故；燃氣安全管理；燃氣安全隱患；能源結構 文獻標識碼：A

中圖分類號：TU996 文章編號：1009-2374（2016）29-0166-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.29.077

近年來，隨著社會生產力的發展，我國的能源結構也在不斷變化。安全、經濟、高效發展是社會發展的主流方向，燃氣作為一種清潔能源，將在社會發展中發揮其關鍵性的推動作用，其在能源結構中的地位也將不斷攀升。隨著城市燃氣的大力推廣使用，城市燃氣在提高人民生活品質的同時也伴隨著一定的安全隱患。隨著液化氣瓶在小餐飲業的大量使用，且由于燃氣使用不規范、安全管理不系統等原因，導致各種安全隱患普遍存在，燃氣事故不斷發生，給社會和人民生命財產安全造成了無法彌補的損失，因此小餐飲業的燃氣安全管理也越發引人深思。如何保證小餐飲業的燃氣使用安全，安全管理顯得尤為重要。

1 小餐飲業的特點

小餐飲普遍具有以下三個特點：一是從經營規模來看，大多是投資少、規模小、利潤低，布局和加工操作流程不規范，設施設備不完善、陳舊老化，安全隱患多；二是從地域分布來看，小餐飲點多、線長、面廣，大多達不到國家相關規定辦證要求的無證小餐飲集中于農貿市場周邊、住宅小區周邊、城鄉結合部和建筑工地周邊，監管難度大；三是從餐飲服務從業人員狀況來看，本地下崗職工、失地農民、外來務工人員占的比例較高，整體上從業人員安全意識、法制意識淡薄，經濟條件差，文化層次低，流動性大，規范管理難。

2 小餐飲業燃氣安全隱患

近期，全面各地小餐飲業燃氣安全事故頻發，給社會造成了不同程度的人員傷亡和財產損失，經過對此類事故認真研究分析及對燃氣行業相關法律、法規、規范等對照分析，認為小餐飲業燃氣安全隱患主要分以下三類：

2.1 燃氣設施設備不符合要求

一是大多數小餐飲業業主所使用的燃氣器具不符合相關規定，存在使用雜牌燃氣器具且在使用過程中不注意維護和保養；二是對于燃氣器具與氣瓶的連接管的使用存在連接管質量不合格或連接方式不符合規定；三是氣瓶上的減壓閥失靈后，使用者不能及時發現及更換；四是燃氣燃燒器具、氣瓶、連接管等達到使用年限后繼續違規使用等。

2.2 使用方法不規范

一是將氣瓶放在露天烈日下曝曬、雨淋及潮濕場所；二是用明火或熱水、蒸汽對液化氣瓶加熱；三是將氣瓶倒置或臥放使用；四是小餐飲業主私倒殘液；五是與其他火源同室使用；六是灶具每次使用完未關閉灶具開關和氣瓶減壓閥；七是燃氣使用時無人看管。

2.3 氣瓶布置不符合規定

一是氣瓶設置在通風不良的場所；二是氣瓶與燃具距離太近；三是對于存放50千克以上的氣瓶未單間存放且房間不符合消防要求；四是氣瓶周圍溫度太高；五是氣瓶布置位置不利于逃生。

此外，燃氣燃燒器具的使用環境也是小餐飲安全用氣的一個重要方面。如果燃氣燃燒器具使用周圍雜物亂堆，特別是可燃物的亂堆放，也會對小餐飲場所造成一定的安全隱患。

3 原因分析

針對以上小餐飲業存在的燃氣安全隱患，可以從場所、人員、設備、管理四個方面來進行分析。

3.1 場所方面

由于小餐飲業的特點，大多數業主受自身經營規模、方式和經濟條件的限制，不愿意在硬件設施上投資，使得小餐飲經營單位經營場所面積狹小、設施設備簡陋陳舊、布局不合理等，從而造成小餐飲業主在燃氣使用時存在一定的安全隱患。

3.2 人員方面

3.2.1 小餐飲只有投資少、規模小、利潤低、競爭大、勞動強度高等特點，成為許多就業者，特別是再就業者擇業的首選，同時也讓小餐飲行業同其他行業相比，成為“換手率”極高的行業。正是由于小餐飲業從業人員流動性極大、人員不穩定，造成小餐飲業的安全隱患頻發。

3.2.2 小餐飲經營業主和從業人員整體上文化程度較低，且相當一部分人是社會上的弱勢群體，如下崗工人、農民工等，有的甚至是被社會邊緣化人員，他們大多缺乏基本的經營管理能力，使得他們在經營區域的布局、生產及管理等方面做得不科學、不合理。

3.2.3 由于他們缺乏基本的安全生產意識、燃氣使用常識，對管理部門的相關管理制度不重視，對檢查中發現的安全隱患落實不到位、不徹底，這就使得相關部門的監管工作無法有序開展。

3.3 設備方面

小餐飲業使用的燃氣設備及相關配件主要是燃氣灶具、氣瓶、連接管、燃氣熱水器等。對于燃氣灶具來說，出于經濟考慮，小餐飲業大多使用不合格灶具或假冒偽劣灶具，其做工粗糙、設計簡陋且無安全保護裝置，且經常存在超期使用等問題；對于氣瓶而言，雖然目前國家質量監督檢驗檢疫總局頒發《氣瓶安全監察規定》已有較長一段時間，但在實際過程中，仍然會發現使用違反相關規定的氣瓶，且對于氣瓶上的角閥的使用及更換也存在一定的隨意性；對于連接管，則往往存在超期更換、不斷不換的情況，且對于更換連接管的質量也往往存在質量不合格、長度過長等問題。

3.4 管理方面

小餐飲業的燃氣安全管理涉及小餐飲業的市場準入、生產經營、燃氣使用安全管理等各個方面，因此為了保障小餐飲業的安全生產，管理工作需要從每一個環節著手。

3.4.1 小餐飲業存在無證經營問題。無證經營小餐飲一直是歷史遺留的監管難點問題，管理部門做了大量工作，但截至目前，無證經營小餐飲店仍屢禁不止。分析具體情況，無證經營小餐飲主要是由于經營場所為居民小區內居住用房或者城區規劃拆遷房屋，經營場所、條件不符合規定，達不到基本辦證條件，導致無證經營。

3.4.2 小餐飲業主自身常常缺乏對經營場所的日常管理，對燃氣設施設備的使用、存儲及放置存在不按照相關標準、規范等要求進行，存在一定的隨意性，且對燃氣設施設備更是缺乏日常檢查，導致安全隱患存在。

3.4.3 燃氣經營者對小餐飲業用戶的管理采取的方式與一般家庭用戶一樣，并未考慮到小餐飲業用戶的特殊性，對小餐飲業用戶缺乏針對性的管理。

3.4.4 工商、燃氣管理、消防、安監等部門由于小餐飲業的點多、面廣、線長等特點，管理人員數量少，且在管理人員較少的情況下，管理工作梳理不順，管理方法不科學、不系統，使得制定的管理制度及相關措施不夠科學且落實不到位。此外，由于部門之間溝通聯動不夠，也使得小餐飲業的燃氣安全管理工作不能形成有序、閉合的管理模式。

4 解決措施

小餐飲業的燃氣安全問題的管理既要治理無序無證經營，也要提高小餐飲業主安全用氣水平，還要加強日常燃氣安全管理。

4.1 加強工商部門的管理力度

嚴格排查無證小餐飲經營者，對于發現無證經營行為立即采取措施，視具體情況給予發證或關停。

4.2 增強燃氣經營者的經營管理意識

雖然《城鎮燃氣管理條例》對于燃氣使用有了明確的說明，但是由于小餐飲業從業人員的特殊性，往往存在違規用氣行為。為了能夠規范小餐飲業的用氣行為，燃氣經營者應增強對小餐營業經營者的經營管理意識，采用合同管理制度。具體操作如下：一是小餐飲業業主向其意向供氣單位提出用氣申請；二是供氣單位對提出申請的小餐飲業業主的經營場所及燃氣設備設施等情況進行實地勘察；三是與符合安全用氣的小餐飲業主簽訂供用氣合同，明確責任和義務，并對用氣業主進行安全用氣知識培訓；四是加強對小餐飲業主的日常管理；五是對小餐飲業主的供用氣情況進行記錄并分析，嚴格控制小餐飲業主的氣瓶同時擁有量，并把用氣量大的小餐飲業主列為重點對象，重點管理。

4.3 提升燃氣管理部門的管理水平

對于小餐飲業燃氣的安全管理，燃氣管理部門還應從以下方面來提升自身的管理水平：一是對燃氣經營者的小餐飲用戶的供用氣管理工作提出要求，并進行考核；二是采用多種方式進行燃氣安全使用宣傳。除了可以通過報紙、制作宣傳片等方式進行宣傳外，還可以采用網絡、微信等方式進行宣傳。此外，還可以通過現場人員演示、講解等方式，使得廣大用戶更加深入地明白燃氣安全使用的重要性及必要的應急救援措施；三是適時推廣燃氣及其燃氣設施設備新技術。以氣瓶為例，氣瓶使用市場不同程度存在著倒氣、氣瓶超限使用等問題。當氣瓶發生爆炸等安全事故時，也往往為事故的責任界定增加了難度。盡管市面上的現有氣瓶采用了不同的識別特征，但仍然不能從根本上解決倒氣、廢舊氣瓶繼續使用等問題。裝有“智能角閥”的新氣瓶是物聯網技術的實際應用，這種氣瓶安全物聯網管理系統是成套的。新技術的使用可以使得每只氣瓶從充裝、出站、配送到用戶以及回站的各個環節的具體情況得以記錄以及實現每個氣瓶的流向可控、可查，而對于超過使用年限的氣瓶，液化氣就充裝不進去，也就無法進入市場流通使用。此外，還可以對氣瓶配置二維碼，利用掃取二維碼來掌握氣瓶的來源及去向。

4.4 管理部門形成聯動機制

小餐飲業的燃氣安全管理只有在各個部門形成聯動機制后，才能更加有效地進行管理。如燃氣經營者在向小餐飲業主供氣時，發現其無證經營，可及時向工商部門舉報，由工商部門采取措施對其進行發證或關停；在對其日常管理過程中，對發現的存在安全隱患大的小餐飲業主，列為重點檢查對象，可聯合安監、消防、燃氣管理等部門聯合檢查，幫助其消除安全隱患。任何一個管理部門在小餐飲行業檢查中發現問題都應及時告知其他相關部門，以便其他相關部門及時采取有效措施，消除安全隱患。

5 結語

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主題詞：燃氣安全管理消防保證體系存在問題

1、概述

我國目前使用的燃氣主要有煤氣、天然氣和液化石油氣三個大類。燃氣產業的發展領域大致分燃氣汽車、城市燃料、燃氣發電、基礎化工四方面。

隨著燃氣事業日新月異的蓬勃發展，生產與消費規模越來越大，使用場所越來越多，情況也越來越復雜，現有的安全管理機制已跟不上燃氣事業飛速發展的步伐。在政策、法規、標準及規范等方面的不同步、不配套等落后弊端也凸顯了出來。近年來，在生產、運輸、儲存、使用過程中所產生的火災、泄漏與爆炸等重、特大事故層出不窮，其等級與數量也不斷上升，如98年3月西安液化氣球罐泄漏、爆炸事故等，給國家和人民群眾的生命與財產造成了極大的損失，也給社會的公共安全與穩定帶來了極大的負面影響，從一定程度上也影響了燃氣事業的推進與發展。

因此，理清當前我國燃氣消防安全管理方面存在的問題，對于有關部門在建立一套科學、合理的燃氣消防安全管理保證新體系時提供參考依據，就顯得尤為重要。

本文正是從消防的角度，系統地對當前我國在燃氣消防安全管理保證體系方面存在的問題進行了深入地研究、分析和論述。

2、我國燃氣消防安全管理機制現狀

根據1991年3月30日由建設部、勞動部、公安部聯合的第10號令《城市燃氣安全管理規定》的規定，建設部門是城市燃氣安全管理的行政主管部門，消防部門作為燃氣安全管理的監督部門，勞動部門作為燃氣安全管理的監察部門和壓力容器的主管部門。

作為消防部門，在燃氣安全管理方面的業務，主要涉及：參與制定與燃氣消防安全管理有關的法律、法規和標準規范并執行；負責相關消防產品的檢測認證；對燃氣生產、運輸、儲存、使用等環節上的相關場所、管線、設備、用戶進行防火監督管理；參與燃氣災害事故的處置；日常的消防培訓和宣傳教育工作。

我國目前與燃氣消防安全管理有關的法律有三個，即《消防法》、《刑法》和《治安管理處罰條例》；相關的消防法規和規章非常多，如《化學危險品管理條例》、《城鎮燃氣安全管理規定》、各省市的《燃氣管理條例》等；以及眾多的產品技術標準和工程設計規范，如《城市燃氣設計規范》、《汽車用液化石油氣加氣站設計規范》等。

3、我國燃氣安全管理方面存在的問題

燃氣消防安全管理涉及規劃、設計、建審、施工、監理、驗收、運行、日常維護及應急處理等環節，通過對有關資料的收集分析、組織專家研討，以及對北京，上海、廣東、四川和黑龍江等地的調研，就目前我國在燃氣安全方面存在的問題歸納如下：

1）安全管理機制不適應燃氣產業市場經濟發展

燃氣產業涉及建設、能源、交通、勞動安全監察、農業等各管理領域，燃氣行業的安全管理也涉及公安消防以及上述各主管部門，目前由中央和各地方的上述部門頒布有關政令，對燃氣實施安全管理。但地方與中央以及地方各部門之間的政令協調難度較大；同時我國南方和北方，沿海經濟發達地區和中西部地區用氣差異也較大，要求同一種安全管理機制或法規有時勢必造成諸多不適應。

第10號令第四條明確了建設部負責管理全國城市燃氣安全工作，勞動部和公安部分別負責安全監察和消防監督，因此，各省市的燃氣安全工作應當由建設主管部門負責。但是，各地建設部門作為行政主管部門，在燃氣安全管理中的作用沒有充分發揮出來，各職能部門之間缺乏經常性協調，使得各地區的燃氣安全隱患整改力度不夠。從調查情況來看，全國大多數大、中型城市都在建設主管系統設立了燃氣管理辦公室或者燃氣管理處，但由于受人員編制及其他因素的影響，這些部門履行著行業管理的職能要大大多于履行安全工作職能，有的辦公室只有幾個人，忙于應付日常工作，根本沒有精力通盤考慮安全管理，而把安全管理的職能依托于公安消防、安全生產監察等監督部門，或者讓燃氣供應單位自行強化安全管理。

此外，隨著科技進步和市場經濟的發展需求，我國的燃氣事業將得以迅猛發展。而國際上通行的由行業協會、中介組織、保險業、企業主等共同參與進來娜計臘踩芾淼納緇嶧J繳形蔥緯桑渙硪環矯媯垢母錚嗽本潁蠶啦棵瘧歡卮蟀罄渴降南蘭嘍郊觳椋訊冉嚼叢醬蟆?nbsp;

2）法制建設滯后

我國目前燃氣安全管理的法制建設力度明顯不夠，現有的法規嚴重滯后，與發達國家相比存在很大的差距，主要表現在：

（1）法規制定滯后。我國目前執行的較權威的燃氣規定只有1991年的第10號令，該規定對燃氣的安全管理只提出了原則意見，相關的法律責任也不夠明確，在實際操作中彈性太大，有一定難度。而且該規定至今已有10年，其間的經濟體制、市場發展和行政部門的變化很大，迄今尚未進行修訂。

（2）各地管理法規不一。全國各地為了加強本地區的燃氣管理和安全工作，又在第10號令的基礎上制定了各種各樣的燃氣管理條例、辦法。但由于各地方使用的燃氣的種類、數量、地理環境等情況不同，所制定的法規也存在較大的差異，造成全國燃氣管理沒有較為統一的管理模式，管理多頭，職能重疊，監督與管理的界限不明確，使得許多安全隱患無法得到及時整解。

（3）政出多門、缺乏協調。不同部委的法規不一致或相互矛盾，給具體執行部門帶來諸多管理上的不便。例如：1998年由建設部獨家的第62號令--《城市燃氣管理辦法》中"城市燃氣安全"一章的多項規定與10號令有較大出入；關于輕烴燃料（碳5），農業部等七家單位聯合發文要求大力推廣使用這種新型燃料，而公安部等三家單位從安全管理的角度出發，也曾聯合發文禁止在城市使用這種燃料。這些法規的前后不符或自相矛盾，使得基層管理監督部門無所適從、難以把握，最終造成各部門推卸責任，管理上陷入混亂。

（4）政府部門執法力度不夠。燃氣行業的安全管理關系重大，國外燃氣行業的經營者不敢以身試法，嚴格的法制管理將使違法經營者損失重大以至破產。我國目前對燃氣行業違章經營的主要手段之一是下達整改通知或罰款，其罰款力度遠不足以震懾違法經營者，此外罰款往往上下幅度甚大，且無配套實施細則，使執法操作難以把握或效果不理想。

3）規范、標準不健全

燃氣行業設計規范和相關產品標準是設計、施工的技術依據，是燃氣安全管理的技術法規。而現行的技術標準存在多方面問題：

其一，制定的年代比較晚，同時為了照顧到方方面面的利益，規范的內容也就是當時實際操作的翻版，先進的技術內容少，無法體現通過提高燃氣設備設施本身的高技術含量來實現的本質安全的指導思想；其二，技術規范修訂的周期較長，與迅速發展的經濟形勢和城市環境不相適應，新技術、新工藝、新設備所帶來的新措施無法在實際應用中找到法律依據。

其三，主要技術指標缺乏科學依據。如在關鍵的燃氣設施的防火間距確定問題上，俄羅斯地廣人稀，至今仍沿用加大燃氣設施的防火間距這種消極防護觀念，在規范標準中較少強調科技含量和質量等技術措施，來保證燃氣設施自身的運行安全。我國現有標準規范的制定中較多沿用這種理念。然而該理念并不適應我國，特別是大城市和沿海經濟發達、人口稠密地區的燃氣建設的發展。一是上述地區寶貴的地皮很難實現這種遠距離的安全隔離設計；二是一旦高壓燃氣設施發生爆炸，一、二百米的安全距離也無法保證安全。而歐美、澳洲和日本等國則采用高技術含量以確保安全，標準規范制定部門的科研和實驗基礎較強，他們以實驗數據為依據確定保證安全所必須采取的技術措施，并根據不同地區級別和技術措施來確定不同的安全距離。

其四，一些重要的燃氣設施標準與工程規范尚缺，如《城市超高壓天然氣管道工程技術規范》、各類燃氣工程施工驗收規范等。此外，燃氣用膠管的質量和老化問題、家用燃氣報警器等技術，至今尚無定性和定量的使用概念。

4）設計、建審和驗收的可操作性不強

由于規范標準不健全，彈性大，給設計、建審和驗收帶來操作性不強的弊端。

作為設計部門，在業主控制投資的要求下往往難以采用高技術含量的產品及措施來確保燃氣設施本身的安全，一旦難以達到安全距離的規范要求，只能采取有關部門協調的辦法，而這種協調往往缺乏實驗技術依據。

目前燃氣項目的建審主體為公安的消防部門，鑒于燃氣設施的工藝流程和專業設備的復雜性，消防部門的專業水平遠低于燃氣行業的技術管理部門，其建審難度較大。如北京等一些省市的消防部門認為消防部門不應承擔不能勝任的技術環節方面的建審工作。

此外，現階段燃氣設施中的一些重要配件材料的質量水平與工業發達國家尚存在較大的距離，如各種閥門、管道等。燃氣規范標準對產品要求的不嚴格，將可能使一些低技術含量的配件用于燃氣設施的關鍵重要部位，造成安全隱患。

5）日常運行管理中存在的問題

對由于歷史原因造成的安全隱患，以及新形勢下出現的新的安全問題，缺乏有效解決辦法，造成日常運行管理存在較多問題。主要表現在以下幾方面：

（1）城市燃氣管網老化現象比較嚴重。部分管道已連續使用幾十年從未進行檢測維修，其安全可靠性無法確定，隨時有發生事故的可能性。

（2）道路改造帶來問題。許多城市的燃氣管網隨著城市建設的需要，局部管道的位置發生了變化，道路拓寬及新出入口的開設致使燃氣管道置于車道下方，而原有管道的基礎卻沒有加固，防火間距不足是一個方面，更為嚴重的是極易造成管道受壓損壞，發生燃氣泄漏。此外，在燃氣管道的上方搭建違章建筑也是一個比較突出的問題，一旦受建筑影響管道發生破裂，會造成群死群傷的惡性事故。

（3）違章施工也是影響燃氣管道安全的一個重要因素。一是燃氣管道的施工質量保障體系還不夠完善，工程層層轉包，質量監理不到位，埋地管道達不到國家技術規范的規定，而且又是隱蔽工程，有些問題較難發現。二是外來施工損壞燃氣管道的現象還比較普遍，在燃氣管道旁邊施工時，建設單位或施工單位不征求城市規劃或燃氣管道管理單位的意見，盲目施工，損壞管道，造成燃氣泄漏，危及安全。

（4）燃氣管道產權歸屬不明。城市燃氣供應系統中，從企業至用戶之間的輸送管線的產權歸屬至今未明，隨之引出安全管理的責任主體不清。

（5）居民室內裝潢隱患較多。目前對家庭內燃氣管道的敷設缺乏有效的控制手段。

（6）液化氣鋼瓶管理失控，事故率高。作為取代煤炭的優質燃料，自80年代開始2Kg、5Kg、15Kg的液化石油氣鋼瓶大量進入居民家庭和餐飲行業，90年代開始在液化氣經營、銷售、運輸等領域，惡性競爭、惟利是圖情況突出，因此產生了較多安全隱患。

6）應急處置能力不強。

燃氣事故的應急處置能力包括燃氣企業自身應急處置能力和公安消防應急處置能力。燃氣事故的應急處置重點為切斷氣源、撲滅初期火災、防止蔓延以及保護周圍重要設施。

全國在這方面的情況差別較大，如哈爾濱等地目前以人工制氣為主（天然氣、液化石油氣用戶20-30%），由于幾十年的經營以及有關部門的重視，已經形成了較為成熟的安全管理機制和應急處置機制，各級消防部隊的滅火技術裝備也較先進，一旦發生事故，企業專職消防隊、公安消防隊以及醫療救護三方在事故現場有效地配合，事故處置成功率較高。

北京、上海等大城市隨著近年來城市煤氣向石油液化氣、天然氣轉變的勢頭不斷增強，事故發生頻率較高，其應急處置能力明顯不足。其中包括企業搶險和公安消防的現場檢測、堵漏、個人防護等技術裝備的配備、以及消防站的規范設置等等，許多地區消防部門到事故現場受掌握資料和裝備的制約，不能及時查明情況，處于盲目狀況下，難以決定正確的戰術，1998年西安"3.5"爆炸事故就是明顯一例。

此外，我國公安消防實行兵役制，消防戰斗員服役2年，其技術水平的積累難以適應復雜的燃氣事故現場。鑒于現場泄漏氣體品種、濃度、設備流程、容器壓力難以清楚，消防部門在事故現場僅能起到搶救人員和冷卻保護的有限作用。

7）培訓不規范、從業人員專業素質不高

首先，從業人員的規范操作是杜絕人為燃氣事故的關鍵。隨著燃氣行業多種經營體制的發展，出現了兩頭重的現象：一是規范經營的大型企業作為消防安全重點單位，在內外的嚴格監督管理下，對操作人員的培訓較為嚴格，二是部分經營不規范的中小型企業，單純追求企業效益，嚴重忽視操作人員的業務培訓。

其次，從事燃氣經營的作業人員的專業素質還不夠高，有些人員沒有經過培訓就上崗，或沒有定期復訓，對安全知識尤其是消防安全知識知之甚少，沒有能力發現安全隱患，更不用說向用戶宣傳安全知識。

此外，全國有很多地方都沒有專門的專業培訓機構，各地區操作人員培訓情況差異很大，有的搞形式主義，開兩天會就發證書，或者以盈利為目的搞各級重復培訓。不同部門基于各自安全責任或經濟利益，多頭培訓、一崗多證現象嚴重，一些培訓單位的資質無權威部門認可授權，而燃氣經營單位受條件和水平限制，對自身的安全培訓只是走過場。8）保險行業尚未介入消防安全管理

國外保險業作為與風險直接發生經濟效益關系的市場經濟實體，在介入燃氣行業各運行環節的安全風險評估的基礎上實施保險。保險公司與業主、政府防火部門三者相互需求，相互保障，相互制約，成為燃氣安全運行中不可缺少的環節。

我國目前保險行業尚未真正以市場經濟模式操作，參與燃氣行業風險評估和安全運行管理監督的意識淡薄，只是關注"彩票?quot;受保規模的業務擴大，同時希望通過政府有關部門對產業的消防安全監督，僥幸地降低或避免所應承擔的理賠責任。

隨著我國加入WTO，國外保險業不可避免地要介入到我國的各行各業，我國的保險業也必將改變運行模式，順應國際形式。

4、結束語

在撰寫本文之前的調研過程中，得到了公安部消防局科技處、上海、四川、廣東、黑龍江、北京、深圳等地的消防總隊、支隊、建設主管部門、燃氣經營企業和本所有關領導的大力支持和幫助，在此謹向所有提供幫助的各方人士深表謝意！

5、參考資料

[1]《落實"整頓和規范市場經濟秩序"精神，鞏固清理整頓城市燃氣市場成果確保燃氣安全》建設部城市建設司楊魯豫2001.8.9

[2]《強化行業管理，確保燃氣安全》河南省建設廳2001.8.9

[3]《城市燃氣安全管理規定》建設部、公安部、勞動部（第10號令）1991.3.30

[4]《中國城市燃氣事業現狀及發展前景》中國城市煤氣協會張永革

[5]《加大清理整頓力度，加強燃氣安全管理》海南省建設廳

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根據會議安排，下面我就全市住房和城鄉建設行業安全生產工作進行匯報發言：

一、2010年主要工作情況

2010年，全市住房和城鄉建設系統認真貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以深入開展“安全生產年”活動為主線，扎實開展建筑安全生產領域各項專項整治和集中打擊行動，進一步落實責任，強化監管，全面抓好安全生產工作，取得新成績。

（一）加強領導，落實責任。市縣（區）住房和城鄉建設系統成立主要領導負總責的安全生產領導小組，充實安全生產監管人員，加強安全生產的組織領導，做到安全生產工作早部署、早行動、早落實。建立、健全各項監管制度，落實安全生產責任制。將安全生產責任層層分解，落實到各縣（區）住建局、各施工企業、各施工現場、各個工作崗位。進一步明確和強化安全生產責任。

（二）健全制度，加強監管。一是嚴格執行建筑施工企業安全生產許可制度；二是堅持工程項目安全報監備案制度；三是貫徹落實住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》；四是建立危險性較大分部分項工程專項方案編制和專家組審查制度；五是針對建筑施工安全生產工作的各個層面、各個環節，健全完善相應的責任制度、管理制度、監管制度、考核制度、臺賬制度、意外傷害保險制度、救援制度等，為安全生產工作提供制度保障。

（三）廣泛宣傳，強化培訓。采取專題會議和集中培訓等方式，及時組織宣傳貫徹建筑安全生產方面的相關文件、標準規范和法律法規，以“安全生產月”為契機印發宣傳材料、制作布標條幅，張貼安全警示標語等方式，廣泛開展安全生產宣傳活動，切實增強建筑行業從業人員的安全生產意識和自我保護意識，提高建筑企業安全生產管理水平。

（四）全面檢查，嚴肅查處。按照轄區管理和分級管理原則，市、縣（區）住建局分別對轄區內施工現場和城市液化氣站分別進行了6次大的安全生產執法檢查，全年共查處未辦理施工許可證和安全報監備案擅自施工事件12起，查處拒不整改安全隱患企業8家，檢查施工現場216個(次)，液化氣站點56個（次），提出安全隱患整改意見1280多條，發出限期整改通知書216份，停工整改通知書32份，行政處罰通知書32分，取締無建筑企業資質承攬工程勞務企業1個。通過安全生產專項整治和執法檢查工作，及時排除了安全生產隱患，確保了全市建筑行業無重特大安全生產責任事故發生。

去年，我市建設領域安全工作雖然有成績，但建筑安全生產形勢仍很嚴峻，還存在著許多困難和問題：一是安全生產監管力量仍然薄弱；二是部分企業安全生產意識淡薄，安全生產主體責任不落實；三是部分監理公司對施工現場安全監理不到位，監管措施不力。

二、2011年工作安排

2011年，是“十二五”的開局之年，也是我市住房和城鄉建設工作任務更重、壓力更大的一年。我們將緊緊圍繞我市全面實施新家園行動計劃、城鄉居民收入倍增計劃和“三個一百”目標任務，全力抓好建設領域安全生產工作，確保全年住房和城鄉建設部門各項目標任務的全面完成。

（一）強化領導責任，全面落實目標任務。認真貫徹落實《國務院進一步加強企業安全生產工作文件的通知》，嚴格落實領導干部安全生產“一崗雙責”，建立健全領導班子全員安全生產責任制，主要負責人負總責，其他副職領導既要履行分管業務工作職責，又要履行安全生產工作職責，按照“誰主管，誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，嚴格安全生產責任制考核、嚴格安全準入、嚴格安全監管、嚴厲責任追究、加強應急管理，堅決遏制重特大事故的發生，做好主管范圍內的安全生產工作，形成逐級負責、層層落實、齊抓共管的目標責任體系。

（二）強化教育培訓，推進安全文化建設。繼續開展形式多樣、主題鮮明的安全生產宣傳教育，使所有從業人員樹立安全發展理念、知曉安全法律法規、掌握安全防范技術知識。要以安全生產月活動為契機，大力弘揚安全文化，宣傳安全生產法律法規。繼續抓好住建行政主管部門安全監管人員、工程監理企業監理人員、建筑施工企業法人代表、項目經理、安全管理人員的再教育培訓，強化安全生產責任意識。

（三）強化責任主體，打牢安全生產基礎。認真貫徹落實《國務院進一步加強企業安全生產工作文件的通知》和《云南省落實生產經營單位安全生產主體責任規定》，落實企業主體責任，突出抓好“四個提高”：一是企業安全生產主體責任意識的提高；二是企業安全生產標準化水平的提高；三是企業安全生產技術保障能力的提高；四是企業安全生產全員素質的提高。切實打牢企業安全生產主體責任，促進企業安全管理規范化、安全行為標準化，有效防范各類事故。

（四）強化專項整治，切實消除安全隱患。按照“排查要認真，整治要堅決，成果要鞏固，杜絕新隱患”的要求，扎扎實實做好專項整治、隱患治理工作。一是落實建筑企業安全生產主體責任、監理企業安全監理主體責任、住建行政主管部門安全監管責任。二是控制和預防建筑施工中的各類高處墜落、坍塌和觸電事故。預防高處墜落事故的重點是：臨邊、洞口墜落；施工吊籃、升降機墜落等；預防坍塌事故的重點是：基坑、邊坡上方坍塌，腳手架、高大模板、垂直運輸機械、樁工機械坍塌等；預防觸電事故的重點是：違反施工現場臨時用電安全技術規范導致的事故隱患。

（五）強化行政執法，全力預防安全事故。認真貫徹落實《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》和《云南省落實各級人民政府及其有關部門安全生產監督管理責任規定》，依法履行監管職責，嚴格安全生產執法。一是要加大對市、縣（區）住房和城鄉建設部門安監人員的教育培訓力度，著力提高安全監管能力、行政執法能力和事故調查處理能力。二是要突出抓好事前預防、過程監督、應急救援、“四不放過”等各個環節的工作。三是創新安全監管的手段和形式，力求查有實效、查有促進、查有推動。四是嚴格執行安全生產技術政策，對目前逐步增加的塔吊等大型設備，要嚴加監管；對已明令淘汰危及安全生產的落后技術、工藝和裝備，要堅決淘汰。

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2012年11月21日，在陜西省西安市召開的“全國安全社區建設工作會議”上，華北油田公司華美社區、華麗社區被命名為“全國安全社區”。 而在2011年，華苑社區率先成為華北油田公司礦區的第一個“全國安全社區”。中國職業安全健康協會理事長張寶明在這次會議上，對企業主導型的油田安全社區建設，給予了較高評價：“中國石油集團在全系統推進安全社區建設，發展勢頭良好。”

為了親身體驗華北油田的企業主導型安全社區建設成效，本刊記者走進了位于河北省河間市的華北油田華苑社區和任丘市的華美社區。

礦區里的“安全奇葩”

華北油田的安全社區屬于企業主導型，社會依托程度低，自辦社會、自成體系，管理服務機構比較健全。社區人員密度相對較高，居民中孤寡獨居老人逐年增多，也有大量外來流動人口，人口構成復雜。由于受計劃經濟體制的影響，華北油田社區具有明顯的行政單元色彩。在啟動安全社區建設前，油田安全管理的重點在生產安全，社區安全處于無序的被動狀態。2009年以來，華北油田礦區服務系統按照“切實抓好生產安全、社區安全兩個層面管理，要像抓生產安全一樣抓好社區安全”的要求，開始推動安全社區建設。

在2012年“全國安全社區建設工作會議”上，中國石油華北油田公司礦區服務事業部質量安全環保處處長劉前進被表彰為“全國安全社區建設先進工作者”。他介紹道，2010年3月，華北油田正式啟動了安全社區建設。2011年6月，華北油田召開了安全社區建設推進會。2012年5月，華北油田礦區服務事業部召開了“提升安全社區建設水平”經驗交流會，礦區服務系統各單位就安全社區建設18個方面的典型做法進行了交流。

作為企業主導型安全社區，華北油田將生產場所的一些做法“移植”到了社區管理中。他們將HSE管理體系中的《目視化管理規范》《交通安全管理辦法》《消防安全管理辦法》《安全標準化管理辦法》等8個標準應用到了社區安全管理，策劃實施了涉及工作場所、消防、交通、治安、居家、老年人等方面的促進項目，并組織開展了項目研討、交流分享、評比獎勵等活動，為安全社區創建打下了堅實基礎。

自2010年3月開始創建安全社區以來，華北油田公司以及礦區服務系統實現了安全生產無事故的好成績，呈現出持續安全穩定的良好發展態勢。與創建之初相比，華北油田社區交通事故傷害率下降32.9%，社區治安案件發案率降低15%，居民對社區交通、治安、消防、環境安全的滿意率平均提高9.93%。

體驗“危險”

華北油田華苑社區安全教育體驗中心是中國石油系統第一個面向社區的安全教育體驗中心，落成于2012年9月19日，有150多m2，包括消防安全、交通安全、居家安全、衛生健康、社會治安、綜合知識等6個功能區。

體驗中心位于二樓，當記者準備爬樓梯上去時，首先躍入眼簾的是第一級樓梯臺階側面張貼的大號字體提示語：“小心臺階”，在字的上方則是一條黃黑相間的提示膠帶。而在樓梯的拐彎處，同樣有這樣的提示。陪同參觀的華北油田公司礦區服務事業部質量安全環保處鄭立業科長告訴記者：“華北油田社區的樓梯，在開始的第一級和結束的最后一級，都有這樣的提示。”

走進體驗中心，首先看到的是消防科普區。這里有3個互動式觸摸屏，分別為火災疏散與逃生系統、家庭防火常識演示系統、初期火災撲救演示系統。在火災疏散與逃生系統觸摸屏上，記者從“公共場所”“身上起火”“交通工具”“被困家中”4個模塊中隨機選擇了“被困家中”，一名男子在家中被困的畫面立即顯示了出來，畫外音也隨之傳來：“發生火災時，要立即發出求救信號，可在窗口、陽臺或屋頂處向外大聲呼叫，或者敲擊金屬物品、投擲軟物品。晚上可在陽臺揮動手電筒……”在這3個互動式觸摸屏的右側，是一個“119”報警模擬系統。當拿起電話時，報警系統的上端報警燈開始閃爍，其背后的喇叭開始發出報警程序的指示。系統顯示屏上有一個“接警員”，在求救者通過電話將火災情況詳細匯報并正確之后，“接警員”會按成功接警的程序進行處理。鄭立業說：“通過這個系統的實景演示，體驗者在生活中遇到火災時，就會知道報警的程序和方法了。”

除了報警之外，體驗者還需掌握一些滅火方法與滅火技巧。在“家庭滅火模擬演練系統”一塊大顯示屏的下方，放置著4種不同類型的滅火器。當打開該系統后，顯示屏上有4個選項：餐廳滅火、廚房滅火、客廳滅火、臥室滅火。不同的燃燒物質，要用不同的滅火器。體驗者在拿對滅火器后，要對準火焰的根部進行噴射，并在20s內操作，才能正確地將火滅掉。如果體驗者拿錯了滅火器，系統會提示應該再去拿哪一種類型的滅火器。

在交通安全體驗區，有一個“交警指揮手勢模擬系統”。在該體驗區的正中間，放置著一個交警指揮臺，體驗者要站在上面，正對著墻壁上的投影幕布做相應手勢。投影儀會播放不同的交通狀況，體驗者作為一個“交警”，站立在十字路口的正中間，按照信號燈去指揮來往的車輛。鄭立業站在指揮臺上，做了一個示范，進一步介紹道：“這個模擬系統，就是讓體驗者提高遵守交通規則的意識，以實際行動做到珍惜生命。”

“酒后駕駛模擬系統”也是交通安全體驗區的一個互動項目，主要是測試駕駛員酒后的反應能力。當體驗者坐上駕駛座椅，系好安全帶后，前面的顯示屏上就會出現模擬路況。如果體驗者是酒后駕駛，在限定的車速內，他的反應能力會有0.1s左右的延遲，在駕駛的過程中，就會出現車禍。

在提高安全教育互動性的同時，體驗中心也在提高趣味性方面下了工夫。在一張桌子上，放置著一本很大的“書”。體驗中心的工作人員介紹道，這是一本“安全宣傳常識魔法書”，書的上方是一個投影儀，下方是一個“書”狀的幕布。在幕布的下方有4個感應器，揮動手勢就可以實現前翻頁或后翻頁。這本“魔法書”圖文并茂，知識很豐富，有“社區火災預防”“學校、托兒所、幼兒園防火措施”“社區火災自救”等內容。鄭立業揮動手勢翻了2頁書，指著上面的預防知識和漫畫圖示說：“社區里的孩子們很喜歡來這里玩魔法書。有一次，一個孩子玩了半天后，還是舍不得走。”

在體驗中心的最里面，是一個“智能化廚房消防體驗系統”。在煤氣灶的上方，安裝了一臺大顯示屏，上面顯示了該系統的3個功能模塊：火災隱患排查、燃氣泄漏處理、廚房消防安全。在選擇了“火災隱患排查”模塊后，顯示屏上顯示當前場景中有5個火災隱患，提示體驗者動手找出隱患物品并根據要求進行操作。在記者拿走微波爐上的一瓶洗滌劑后，系統發出一聲“叮”響后開始提示：“您已經拿起一件隱患物品。微波爐上方都有通風口，在上面放置物品會影響散熱……可能導致火災，請將隱患物品放在安全區域。”

臨走出體驗中心時，鄭立業指著一排排“社會治安常識”“健康知識”“自然災害”等宣傳展板說：“生活中總有一些突發事件，這些突發事件并不可怕，可怕的是沒有自救互救的意識和解決問題的能力。我們創辦這個體驗中心的目的，就是培養大家的這種意識和能力，在緊急時刻能用自己的經驗和知識，去挽救自己和他人的生命。等所有的居民都來體驗一遍了，我們還會對系統進行升級和更新。”

融入“關愛”

華苑綜合服務處車輛管理站是華苑社區的唯一車管單位，下設小車隊、生產服務車隊、垃圾清運車隊。全站共有車輛74臺，其中商務用車23臺、生產用車33臺、垃圾清運車輛18臺。

車輛管理站站長徐國兆說，對于交通安全反“三違”，管理站提倡人性化管理，更多地讓安全員去進行“溫馨提示”，盡量少罰款，不讓駕駛員帶著情緒上路。他們特別注重每位駕駛員心理與情緒的變化，實施人性化管理。他們經常進行家庭走訪、與駕駛員談心，幫助員工解決困難，讓員工有一個“員工的問題就是大家的問題”的認識，逐步建立起一個相互信任、互相幫助、和諧共勉的團隊氛圍。如果每位駕駛員都保持了心情舒暢，不帶情緒開車，從思想上消除了安全隱患，那也就確保了行車安全。

徐國兆打開了辦公桌上的計算機，車輛管理站“GPS監控系統”動態顯示了外出車輛的實施信息。他說，車輛管理站利用現代化監控手段，建立起了公司、處、車隊3級GPS平臺，實行車輛24h不間斷監控，控制駕駛員超速、不按規定路線行駛、疲勞駕駛等違章行為，使駕駛員時時緊繃安全弦。如果駕駛員在行車過程中有違章行為，調度員會先給安全員打電話，讓安全員告訴乘車人而不是駕駛員，提醒他們“違章了”。這樣就可以避免駕駛員的情緒有波動，確保駕駛安全。在冬天路檢時，車輛管理站的工作人員會隨身帶上一瓶除霧劑。遇到被檢的車輛，他們會先在車玻璃上噴幾下，把車窗擦干凈。這件事雖然很小，但被檢車的駕駛員能從中體會到關愛，會更加配合工作，也會更加安全地行車。

徐國兆打開辦公桌上的一個小藥箱說：“這是我們車輛管理站的‘關愛小藥箱’，在外出檢查時必帶的東西，體現了我們對駕駛員的關愛。藥箱內備有防暑、外傷、感冒、消化、腸炎等常用藥品。在長途車輛出車前安檢時，我們要詢問駕駛員的物品準備情況。在路檢時，我們還會根據天氣和駕駛員的實際情況及時發放，讓駕駛員時時處處感覺到組織的關愛，好讓他們安全行車。”

在華美社區的單元樓里，記者看到了許多提示展板。原來，華美社區渤海西區社區服務站的工作人員把一些安全防范知識編成了順口溜，制作成安全提示圖板，掛在了社區單元樓內。社區居民每天進出樓道，就能看見安全提示，時刻提醒他們提高防范意識。“安全提示圖板”的背景為淡藍色，點綴著朵朵小花，看上去讓人感覺很溫馨，內容包括“防搶防盜防詐騙，水電用氣保安全；切莫酒后把車駕，切莫違章記心間；鄰里遇事好商量，互敬互愛大家幫；居民攜手促和諧，生活幸福又安康。”這樣既宣傳了“安全”，又倡導了“友愛和諧”，更讓人感受到了“細心、關愛、文化、和諧”的小區氛圍。

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關鍵詞：燃氣、應急演練、問題、建議

中圖分類號： TH138.23文獻標識碼： A

1 引言

近年來，隨著人民生活水平的不斷提高及環保意識的增強，大部分城市對天然氣的需求明顯增加，我國城市燃氣事業得到迅速發展，城市用氣呈現大型化、專業化的特點，加之城市燃氣輸配具有易擴散、易燃燒、易爆炸等特點。燃氣用戶，特別是居民用戶具有分散性，遍布城鎮各個居民區；用戶種類繁多，包含正常用戶及租房用戶等特點，進行有效的安全管理難度很大。居民用戶因使用膠管不當或燃氣灶具、燃氣熱水器存在故障等原因引起的燃氣事故時有發生。

針對上述行業特點，燃氣行業要實現安全生產、平穩供氣，就必須重點抓好應急管理工作，要切實樹立“預防第一、主動面對、快速反應、持續改進”的理念。各個城市燃氣企業應根據實際情況，將應急管理工作作為安全工作的重點，通過積極開展燃氣事故應急預案演練，提升應急管理水平，確保城市燃氣事業的健康發展。

2預案演練存在的問題

目前，各個城市的燃氣企業每年都組織不同頻次、不同科目的應急預案演練。雖然各燃氣企業高度重視，精心策劃，周密組織，充分準備，但是依據2009年國務院辦公廳國務院應急管理辦公室的《突發事件應急演練指南》，通過對演練過程的回顧，綜合分析，發現存在一些問題，具體歸納有以下幾點：

2.1應急預案存在的問題

（1）預案內容不夠完善，缺乏可操作性。按要求應急預案應包括基本預案、應急功能設置、特殊風險管理、標準操作程序等要素。但多數預案僅包含基本預案和應急處置程序，而特殊風險管理、標準操作程序等方面的內容較為匱乏。比如：針對CNG、LNG槽車道路運輸過程中的險情處置等燃氣行業新興業務的應急管理，缺少可操作性強的預案和應急處置程序。

（2）預案之間缺少必要的銜接。燃氣企業內部職能部室與基層單位之間、基層單位之間、不同崗位人員之間的銜接力度不夠，甚至匱乏，從組織機構、職責劃分到現場處置方案等，存在一些盲點、重疊、矛盾等現象，同時與政府相關部門的應急預案也缺少必要的銜接。

（3）預案的培訓、宣傳力度不足。預案要發揮作用，必須讓預案涉及到的相關人員對預案十分熟悉、準備充分。這就需要通過培訓、宣傳來增強員工對預案內容的掌握程度，充分認識、熟悉應急處置過程中自己所擔任的角色、職責，補充完善應急所需的知識、技能和經驗。

2.2演練存在的問題

（1）有些單位的應急預案演練很大程度上是以宣傳性、演示性為主，而不是按照實際需要組織不同科目、專業性強的演練，只“演”不“練”，不能真正達到檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制等應急演練的最終目的。

（2）演練方案與實際情況不符。演練情景設置過于簡單，演練達不到技術要求，造成演練人員不清楚具體的行動做法，銜接不好，慌亂盲從。例如，在燃氣泄漏事故演習中，設定事件為某條道路燃氣管道發生燃氣泄漏，但未對泄漏燃氣管道的壓力級別、泄漏情況、受影響范圍、可能造成的損失、后續發展預測、環境條件等情況進行詳細的說明，因此容易出現參演人員目標不清、準備不足等問題，無法采取相應的應急措施，導致演練質量不高。

（3）演練過程與預案不符。演練過程中演練人員應急意識不強，處理事故方法欠妥，匯報信息不及時，沒有現場指揮權交接過程，現場指揮也沒有具體指令，只是聽匯報。有些指揮者比較盲目，條理不清楚，演練人員對處理事故的步驟不熟悉，程序較亂。

（4）演練過程有偏差。有的人員對風向發生變化或者出現其它意外情況，不能及時判斷，對存在的風險估計不足。應急裝備投入不足，不能滿足事故狀態下的應急需要。還有個別人員對應急過程不熟悉，對空氣呼吸器、防毒面具等防護器材的使用不夠熟練。

（5）評估機制不完善。大多演練未建立演練評估機制，對演練的效果多采取定性化點評，而不是有依據、有數據、有分析的量化評判，難以準確、客觀地反映演練的實際效果和水平，評估演練方案和應急預案的科學性、可操作性。

3預案演練的重要意義

作為應急準備的一項重要工作，應急預案演練是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段。結合應急預案開展不同層次、不同科目的應急演練，可以在事故真正發生前暴露預案和程序的缺陷，發現應急資源的不足，改善燃氣企業內部各個應急部門、機構、人員之間的協調關系，增強全員應對突發重大事故救援的信心和應急意識，提高應急人員的熟練程度和技術水平，進一步明確各自的崗位與職責，提高各級預案之間的協調性和整體應急反應能力。應急預案演練人員的主要工作是通過本身的演練提高預案的執行能力，更好地預防、處置突發事件。

4預案演練的改進建議

4.1編寫、修訂符合實際的應急預案

燃氣企業不僅擁有居民用戶、工商業用戶等不同用戶種類，而且內部也存在儲配站、CNG加氣站、客戶管理、管網管理等不同部門，為避免不同部門、不同崗位之間出現應急職責不分，協調、溝通不暢的現象，因此應從以下幾個方面做好預案的編制工作：

一是制定科學的應急救援預案。要廣泛發動職工群眾出點子、獻計策，把制定應急救援預案的過程變為教育職工群眾的行動，經過專家論證、修改完善，形成科學的應急救援預案。

二是搞好單位內部的協調配合。例如，長輸管線預案重點是對上游門站、下游調壓站、市區中壓管網等各個環節的協調配合，應急調度的科學、合理，所有參與救援人員到達事故地點、應急物資設備儲備、有效情況等的綜合規定，要求內部不同單位之間有高度的協同性。

三是搞好與外部的協調配合。與當地政府、消防部門、應急救援組織要加強溝通和聯系，定期上報備案或通報應急預案制訂、修訂的有關情況，相互了解應急救援設備設施、物資等儲備情況。努力做到一旦發生事故互通有無，相互支撐，共同應對。

四是針對演練中暴露出的問題，要及時檢討、修改應急預案，對難點、重點問題積極破解，不斷完善應急預案，達到應急演練的最終目的。

4.2建立事故應急救援演練的長效機制

燃氣企業要堅持預防與應急相結合、常態和非常態相結合，做好深入細致的工作，真正把各項預防和應急措施落到實處。

一是燃氣企業要根據實際情況，并依據相關法律法規和應急預案的規定，制訂年度應急演練規劃，按照“先單項后綜合、先桌面后實戰、循序漸進”等原則，合理規劃應急演練的頻次、規模、形式、時間、地點等。

二是根據燃氣企業的特點開展應急救援演練活動。各個基層單位應根據實際情況開展應急演練活動，儲配站應開展以儲氣柜燃氣泄漏為主要內容的應急演練，管網管理部門應開展以燃氣管網出現燃氣泄漏為主要內容的應急演練，客戶管理部門應開展以客戶用氣出現險情為主要內容的應急演練，而CNG加氣站應開展以加氣車輛出現險情為主要內容的應急演練。

三是要根據季節的不同開展應急救援演練。燃氣企業，春季要搞好以防火為主要內容的演練，夏、秋季，管網部門要做好施工高峰期防止管網外力破壞應急演練；CNG加氣站要做好防止車輛自燃應急演練及防汛、防雷電災害等自然災害的應急救援演練，冬季，客戶管理部門要做好用戶用氣事故應急演練及防火、防凍演練等不同類型的演練。

四是依據《突發事件應急演練指南》，做好應急演練全過程的管理工作。燃氣企業應依據年度應急演練規劃，做好從應急演練組織機構的成立、演練計劃的制定、演練方案的設計、演練動員與培訓、應急演練保障，到應急演練實施全過程的組織、協調工作。

五是對應急救援演練活動進行及時總結。應急演練結束后，要及時編制演練評估、總結報告。通過演練檢驗預案的科學性和可操作性，對每一個環節進行認真分析，找出問題和不足，對應急演練中發現的問題以及從實戰中取得的成果進行梳理，從理論和實戰兩方面得到提高，進而全面提高應急能力。

5結束語

城市燃氣安全關系到社會穩定、經濟發展和公共安全，燃氣企業要高度重視，切實加強城市燃氣應急管理工作。開展應急演練不是一朝之功，不可能一蹴而就，是一個持續改進的過程，而且需要通過多次演練來發現演練過程中存在的問題，提高演練質量。因此，燃氣企業應結合自身特點和實際情況，依據《突發事件應急演練指南》，不斷健全完善應急演練機制，逐漸使應急演練走上制度化、規范化、經常化的軌道，切實把應急演練與日常應急管理和處置突發事件有機結合起來，充分運用應急演練的成果，推動燃氣企業應急管理各項工作的提高。

6參考文獻

1.國務院辦公廳國務院應急管理辦公室，《突發事件應急演練指南》.北京，2009年

2.國家安全生產監督管理總局，《生產安全事故應急預案管理辦法》.北京，2009年

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一、20*年主要工作回顧

（一）規劃體系得到健全，規劃調控作用發揮明顯。1、縣城規劃層面：組織編制完成縣域總體規劃與土地利用總體規劃的銜接報告，委托省規劃院開展總規修編調研，進一步完善城市總體規劃。突出“城回大海、日月同歌”的設計理念，開展濱海新城控規編制及城市設計工作，努力把濱海新城建設成為集商務活動、休閑旅游、文化體驗、生態居住于一體的*新的城市核心區。注重城市建設與三產業態布局的研究，撰寫完成關于開發區老區功能轉型與提升的調研材料,委托省規劃院進行相應課題研究。編制形成城市雕塑總體規劃初稿，改善城市風貌。加快城中村改造，今年以實施層面的落實為重點，組織編制了*、*等村的改造規劃，探索自下而上、撤村建居的改造模式。2、村鎮規劃層面：積極參與“兩分兩換”工作，按照“新市鎮”理念和城鄉一體化實施意見，進一步推進小城鎮建設。20*年編制完成了*、*鎮、*鎮的總體規劃，于城鎮鎮西組團控規、澉浦鎮六里集鎮控規、澉浦鎮臨港產業區控規、*工業功能區控規等。全縣各鎮村莊規劃全部完成編制和報批，積極探索村莊規劃實施的新思路和新機制，進一步研究實施過程中的配套問題。3、規劃實施方面：所有建設項目的選址、規劃設計條件、建筑方案均按議事規程進行報批。繼續加強“陽光規劃”效能監察力度，今年以來，已有21項重大建設項目進行了批前公示。同時針對今年項目推進中出現的與規劃間的矛盾，及時向政府提出建議，經批準后，已促使了23個項目的實施（其中縣城4個項目）。

（二）重點工程全面推進，承載功能日益提升。1、住房保障工程進展順利。新開工建設“欣居花苑”二期項目，住宅478套，計劃年底竣工，2009年6月交付使用。計劃啟動“欣居花苑”三期項目，12月先開工建設廉租房與民工公寓。完成了廉租住房擴面保障73戶，整治老住宅樓18幢，受益家庭469戶；開展樓道亮化工程，受益居民5340戶。住房公積金受益面、覆蓋面進一步擴大，公積金歸集同比增長10.32%；擴覆工作圓滿完成市縣下達的任務。農村困難群眾住房補助加大，本年度資金落實70戶。

2、水務工程有序推進。實施陽光工程，加快城鄉供水一期工程建設，基本完成三地水廠主體工程量的70%、水廠至大橋新區19.3公里的管線鋪設，完成投資1.38億。啟動千畝蕩飲用水水源地保護工程，完善供水城網工程建設，加強集中供水安全管理，制定城西、富亭區域地面水切換方案。負重加壓、搶抓進度，南片污水處理工程用七個月時間完成了兩年的工程建設量，實現鎮（區）一級污水管網建設全覆蓋，全面完成了省、市、縣下達的關于環太湖流域鎮級污水處理設施建設的目標任務。同時牽頭做好水務體制調整，水務集團即將掛牌成立。

3、人居環境有效改善。今年以來，通過道路、沿河、片林、節點等30項綠化建設（改造）工程，共建成城市各類綠地面積14.74萬m2，在建2.09萬m2，改造綠地2.46萬m2，一定程度上改善了城市環境質量，提升了園林綠化各項指標。創新綠化設施形式，安裝風能路燈，制作“豐收”、“花球”、“田園”等多個鮮花上街景點，美化縣城。并以情景雕塑、建筑小品、文化景墻等元素，積極探索綠化與文化的結合，將古代制鹽、蠶桑養植等*地域文化進行了一定的展示，完成了審計局南側等5個節點建設。配合綺園文化區建設，啟動兒童樂園新建工程，開工建設一期工程（約80畝）。（20*年有5家園林企業三級資質就位）。根據年度市政基礎設施養護維修計劃和省級衛生縣城復檢工作要求，進一步完善老城區道路框架，加快城市基礎設施配套改造,提升城市承載功能，完成市政投資768萬元。優化新建道路雨水管網結構，縣城道路積水問題將得到根本好轉。編制城市道路積水處置工作預案，提交調研材料及具體處理方案供縣領導決策。新建、改建、整理停車場地5000m2，開展三浜整治，對縣城11個生活小區進行雨污分流改造。繼續做好亮化設施維護、河道運行管理，做好縣城橋梁安全評測與整治，分三年對養護橋梁進行全面評估，目前已評估20座。

（三）行業行為不斷規范，服務環境著力調優。一是建筑市場管理進一步強化。20*年，我縣建筑業發展勢頭迅猛、產業規模不斷擴大，建筑企業綜合實力逐步提高，全縣建筑業總產值計達28億元，同比增長63%。20*年，通過企業的自身努力和市局的積極指導，目前1家房屋建筑施工總承包二級資質企業（元通）完成一級資質申報（報建設部待批），有4家企業已取得二級資質（其中市政企業1家），另有1家三級企業完成二級資質申報工作。除施工總承包企業外，專業分包和勞務分包資質的申請和升級也取得了顯著成績，涵蓋了水電安裝、房屋拆除等專業。產業結構的調整為提高我縣建筑企業的綜合競爭力，拓展市場占有率奠定了良好的發展基礎。行業管理上，我局年初與各建筑企業簽訂安全生產責任書，實行文明標化工地全覆蓋，施工現場實行差異化管理、對重點監控項目進行公示，開展隱患排查治理年、安全生產月及安全生產百日督查專項行動，以民工學校為平臺大力開展安全培訓活動，增強民工自我保護意識、施工單位事故防范能力。但20*年我縣建筑行業發生兩起安全生產事故，導致兩人死亡。加強工程招投標監管，主動幫助經濟薄弱村項目搞好協調、做好銜接。新建民用建筑全面實施建筑節能50%標準，積極推進建筑節能65%標準試點工作，落實創建節能住宅示范面積10萬m2。做好工程款拖欠清理，完善預防拖欠工程款的長效機制，積極構建建筑市場信用體系。

二是房地產市場調控成效顯現。推行商品房預銷售網上即時備案制，出臺商品房預銷售申報計劃制度，實施一次性預售面積以1.5萬m2以上可售住宅房源為單位進行申報。今年*縣商品住房供應量不斷加大，縣城可建商品住房樓盤7個，可建商品住房62萬m2，20*年計劃建設30萬m2，房地產市場商品住房供求矛盾將得到有效緩解。20*年住房市場特點：新建項目工程全面啟動，商品房投資增幅明顯；新建商品住房規模擴大，施工、新開工面積增幅較大；消費觀望氣氛依舊濃厚，成交量、銷售額大幅下降，但住房價格依然保持。（0*年有2家房地產企業分別定為三級、四級資質）

三是公用事業效能逐步提升。年初與各市政、燃氣、供水企業簽訂《安全生產責任書》，共組織6次安全生產監督檢查，重點做好奧運安保工作，加強重要崗位、重點環節的技術安保措施，對檢查發現的事故隱患及時督促整改。積極開展“十小行業”整治，開展瓶裝燃氣經營許可證的發放工作在試點鎮（澉浦鎮）培育一家經營門店，與縣安監局、技監局、澉浦鎮、城建監察大隊等進行聯合執法行動，收繳鋼瓶28只，起到了較好的震懾作用。11月末，全縣市政企業完成施工產值35650萬元（含縣外產值19400萬元）。《燃氣專項規劃修編》已于12月通過方案評審。，

四是系統依法行政全面深化。積極開展項目推進“百日攻艱”活動，出臺多項服務新舉措和優惠政策，并向社會公開承諾，提升建設系統經濟服務能力，建設事業發展環境進一步調優。啟動試運行*縣建設網站，充分運用政府信息公開平臺、規劃展示廳、宣傳櫥窗等載體，大力實行政務公開，推行陽光行政。積極開展普法教育，開展節水宣傳周、安全生產月、建設法規上街咨詢等宣傳活動。在系統內大力開展行風建設與效能建設，設立行風監督投訴電話，制作“四條禁令”宣傳牌，出臺《規范公務車輛使用規定》、《公務招待管理辦法》《效能建設責任追究辦法》等制度，成效明顯。進一步規范執法行為，出臺《行政處罰案件辦理程序》、《行政執法錯案責任追究辦法》等制度，明確臨時建設行政執法各級職權，落實依法行政責任，累計審批行政許可事項1416余件、非行政許可事項21884件，妥善處理了85件行政處罰案件，為建設事業健康發展創造了良好環境。同時，按照“三級負責、三次見面、三個百分百率”的要求，高速、高效完成7件人大建議、29件政協提案的辦理，處理群眾來信47件和來訪10件、12345縣長電話457件，辦結滿意率100%。

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總經理負責制就是通過設立股東大會、董事會、經理層、監事會，構建不同的權力機構，劃分企業內部管理機構的責權利關系。今天小編給大家為您整理了總經理個人的工作總結，希望對大家有所幫助。

總經理個人的工作總結范文一_年是新公司成立后開局的重要一年，經過公司全體員工齊心協力，團結一致，克服困難，積極開拓，并一切按照現代企業制度的要求，積極科學化民主化市場化的運作，采取了精心革新，細致調整，轉機建制等一系列得力的舉措，贏得了新公司開門紅，順利進行了新舊交接平穩過渡與快速發展的良好局面。在新公司按照全新體制下運行的開局關鍵之年，我有幸親歷并承蒙董事會的信任，受聘為新公司的總經理，現就一年來的履職情況報告如下：

一、及時調整思想，更新觀念，適應新體制下企業經營管理的需要

1、樹立好“角色”意識，當好上級“配角”、演好公司“主角”。

作為公司的總經理，嚴格按照董事會的授權與經營管理范圍，帶領員工隊伍圍繞總公司下達的年度工作計劃指標和企業發展的實際需要，始終堅持以人為根本，以市場為導向，以規章為支撐，積極謀劃公司的營銷策略與發展藍圖，建立健全公司規章制度與獎懲機制，并想方設法地開動腦筋，銳意進取，拓展市場，完善服務，開展了一系列卓有成效的經營管理工作，并積極向董事會報告與負責。總經理年度述職報告

2、加強自身建設，貫徹“以德治企”的人本管理理念。

做好人，才能做好做強企業。企業管理者是企業的一面旗幟，起著領頭羊的指引作用。一年來，我們本著以人為本的思想，從嚴要求自己，堅持以企業“經理人”向出資人負責任的積極態度，矢志不渝加強自身素質建設，努力培養正確的世界觀、人生觀與價值觀，用積極、健康、飽滿的熱情與工作態度來引領管好班子、帶好隊伍。對公司一起事務我們堅持做到大事講原則，小事講風格，平常講人格，以此樹立公平、公正，平等的管理氛圍，讓一切有用人為公司所用，為公司奮斗。

二、以人為本，身體力行，致力培育團結、和諧、高素質的經營管理工作團隊

1、采取多種措施，營造良好的學習環境，著力提高員工素質。

“人”是企業發展的第一要素，員工素質的高低決定著企業管理和發展水平。按照創建學習型社會的要求，結合企業經營管理需要，積極倡導建設學習型單位，采取“請進來、走出去”多種形式的學習教育培訓方式，使在崗位人員經過培訓人人持證上崗，以良好的學習氛圍帶動員工愿學樂學好學的學習熱情，從而使企業整體文化水平與業務素質得到全面的快速的提升，為企業發展奠定堅實的文化基礎。

2、堅持“以德為之，以情動之，以行導之”的管理原則，不斷提升自身及班子的標竿作用。

在企業中，我們積極尋求建立科學的人際工作關系和處事方法，要求管理層在對待員工時，要用“德”立身，用“情”溝通，用“行”示范，讓員工們時時處處看得見，摸得著，想得通，從而有效及時地化解工作出現的矛盾與隔閡，并積極培育團結、和諧的工作氛圍，純潔員工隊伍的思想，增強企業的凝聚力，合力地完成公司的計劃與任務。

三、務實創新，科學規劃，著力構建適應企業經營管理需要的新機制

1、按照“簡捷、高效、適用”的原則，科學設置管理層次和職能，完善逐級責任管理建制，明確各自的分工和職責，強化的部門職能作用。

2、采取用多種方式，重視人才，發揮能人作用。

根據工作需要設置部門崗位(職務)職數，對每一個崗位(職務)都制定了相應的崗位條件、工作標準和工作要求，基本完善了部門負責人、職工在新體制下的“雙向選擇”聘(任)用機制，月度、年終考核，優勝劣汰。

3、完善考核辦法及薪酬制度。

根據全年的目標任務進行層層分解、人人細化，按照“多勞多得、按勞取酬”的原則，制定合理的薪酬分配方案，按照技術含量、勞逸程度、責任大小、工作貢獻等系數指標適當地拉開崗位(職務)分配差距，績效工資細化考核到每一個崗位。同時強化考核體系，加大考核力度，獎勤罰懶，激發企業內在活力，調動職工工作的主動性、積極性與創造性。

四、明確目標，合理安排，整合企業各項工作，做到全面協調的發展

1、加速企業標準化、正規化建設，提高市場競爭能力。

公司多年來一直沒有相應的獨立的燃氣資質，今年根據國家現行有關規定，積極申報完善企業燃氣資質及區域確定，并按照《四川省燃氣管理條例》的要求，對公司企業燃氣資質注冊登記手續，使其合法化，為公司今后的可持續發展奠定了基礎。

2、加強供氣區域管理，調整發展思路，規范農村燃氣安裝工程。

為規范燃氣市場秩序，保障人民生命財產和公共安全，明確燃氣供應范圍，按照四川省建設廳《關于城鎮燃氣企業管理的指導意見》(川建發〔_〕200號)文件精神，以及《四川省燃氣管理條例》規定，公司根據現已建成的燃氣管網敷設現狀和城市燃氣發展規劃，特申請新市、觀魚、孝德鄉鎮的供氣區域，保障了公司的合法利益。

3、圍繞董事會下達的工作目標任務,改進工作作風，全司干部職工同心協力、創新實干、扎實工作，圓滿地完成了全年的工作任務，取得了較好的社會效益和企業經濟效益。

截止_年底安全供氣 萬方,完成年度責任目標的 %，同比增長 %;經營總收入 萬元，完成年度責任目標的 %，同比增長 %;實現經營利潤 萬元，完成年度責任目標的 %，同比增長 %;供氣輸差率 %，比年度責任目標下降 個百分點，較去年下降 個百分點;新增天然氣用戶__戶;全年人工工資 萬元，同比增長 %，對外各項業務支出 萬元;

五、目前存在的問題和今后努力的方向

1、進一步理順企業外部關系，努力營造滿足企業經營發展需要的良好外部環境。

2、加強自身建設，進一步提高自身素質，以適應企業工作需要。

3、科學、合理、完善健全企業經營管理機制，培育獨特的企業文化，逐步建立現代企業制度，推動企業健康、有序、持續發展。

總之，一年來，總結過去，在上級的堅強領導下，經全體員工的辛勤工作，順利地完成了各項任務，成績是可喜的。展望未來，在其位謀其政，我當盡心盡職，勤勉工作，為公司下一年度的宏偉發展，早謀劃早打算早運籌。在新的一年里，我將加強各項工作的學習，與董事會成員一起，帶領公司全體員工們積極深化企業改革，以促進公司健康長遠的發展。

總經理個人的工作總結范文二今年以來我項目部共完成757皮帶矸石皮帶走廊、高山水池、藥劑庫、舊鐵路倉改造工程、除塵設備基礎，現在正進行機修車間材料庫施工中。在施工管理工作中，始終將“科學管理、安全生產、優化結構、降低成本”作為我項目部全年工作的重點。

認真貫徹執行公司下達的管理辦法及會議精神，積極協調甲方、監理等各方面工作。不斷研究和攻克工程技術難題，提高施工方案的可操作性。對內部管理上，堅持以人為本，多做思想工作，發揮各員工的積極性善于發現不足并能夠及時解決。下面我將圍繞工作重點做詳細總結。

1、加大排查力度，落實安全管理

應該說我們應該把安全生產擺到首位，安全生產始終貫穿于整個施工生產過程中，公司領導對安全工作高度重視，配備專職安全員進行現場巡視，并培訓學習了相關管理人員的安全意識，安全資料齊全，安全防護用品分發到位，對于重點部位及工序上，設專職人員管理看守。

對于危險性較大的工作如：深基坑、高空作業及現場臨時用電等，提前進行安全隱患排查。下一步我們將對分包隊伍施工用電量大 甚至撕拉亂接現象 進行徹底排查管理 ，同時我們也看到施工現場個別部位安全防護不及時，同時存在無證上崗現象，這些問題的存在將引起我們的對工作中的高度重視，真正做到防微杜漸，真正把安全工作落到實處。

2、降低成本、提高效率

成本管理一直是我項目部的弱項，我項目部從今年以來，嚴格控制管理，首先從材料抓起，施工前提前進行材料使用計劃及材料返回計劃。材料使用中，堅持要求實行限額領料制度，以班組為單位根據施工預算，由班組長統計施工內容及工程消耗量，及時與預算量進行對比分析，控制各分項工程的材料使用及消耗。各班組使用材料由組長 集中領用發放及統計 發現浪費及時整改。周轉材料等各班組統一返還，對于浪費嚴重的由相應班組負責。同時加強用水、用電及辦公用品管理，從細節上節約每一分錢，降低每筆不必要的開支。

3、合理安排工序，嚴格質量管理

作為項目上的管理者，自己在注重施工方案和質保措施的同時，對于生產進度的控制。在工作管理上，我一直堅持：

1、加強部位控制落實計劃安排。

我堅持用施工部位指導和現場的作業安排，來嚴格控制施工管理節奏，確保施工進度，按計劃落實。

2、加強施工組織落實資源到位。

為保證項目生產順利進行，針對現場勞動力情況等因素，做好調配。并根據施工情況做好工程預見性測算，從而進行合理配置，保證施工不間斷。

3、加強責任落實到人。

嚴格按照施工布置，將當天的工作及布置落實人，以保證施工進度的有效進行。在接下來的時間里，我們將加強自身建設，加大管理措施，準備迎來更大的施工任務及新的挑戰。遵守和執行公司下達的各項施工任務及工作安排，鉆研業務，努力工作。不斷提高自身綜合素質，準備為公司打出一場漂亮的攻堅戰。

總經理個人的工作總結范文三一、個人工作總結

20_年悄然而逝，回想過去的一年，有成績也有不足。

我于20_年x月x日進入內蒙古___房地產有限公司，并于3月x日進駐_____住宅工地任項目經理，至今一年已經過去了，在公司的大力支持指導下，克服了許多困難，走到今天，極為不易，本小區一期建筑面積約7萬平方米，造型多、體量大，施工管理范圍廣，目前一期主體工程全部結束，下一步的施工任務雖然異常艱巨，但我還是有信心、有能力完成各階段工期目標。

___是_____高端住宅小區，工程開工以后，我們嚴格控制施工質量，從基礎開始一步一個腳印的進行，模板工程重點控制結構尺寸和支撐牢固性，確保設計尺寸的準確和觀感的質量，我要求全體管理人員及各施工班組，嚴格控制關鍵工序，關鍵部位施工質量，整個主體施工過程中，經過項目部的認真控制，施工全部內容符合設計要求，達到了預期的質量目標。

___開工以來，我按照公司要求制定3個月完成主體封頂，可惜的是由于惡劣反常天氣影響以及商品砼不及時，以及勞務隊資金實力不強，未能在計劃下完成，但也基本接近目標工期，安全管理，施工進場準備階段，我組織項目部按安全要求，根據機械及材料使用情況，組織布置與安裝。施工過程中，我始終堅持，“質量第一、安全至上”的原則，把確保項目部全體職工及勞務人員的生命安全作為自己的

第一要務。

框架工程，支撐體系和臨邊防護是安全管理的重點，為此我從以下幾個方面加強管理：

1、加強安全技術交底工作，通過進場安全教育，上崗時項目部全體管理人員對入場職工進行崗前教育，來加強職工的安全意識。

2、加強檢查和巡視及時發現問題、及時整改、杜絕了安全隱患，同時對現場的臨電及全部設備由項目部統一進行檢查，合格后方可使用，要求勞務班組自有的設備定期的維修、保養和檢查及時發現安全隱患，及時進行修理更換。

整個施工期間未發生過一起重大安全事故，保證了廣大職工和勞動人員的生命安全，達到了預期安全目標的要求。

二、項目部整體工作總結：

一年來工作有收獲，有進步，也有不足和缺點，在綜合管理上還不到位存在漏洞，在項目沒有合同沒有單價的特殊情況下，如何控制成本的方法和措施還需進一步研究。

生產計劃完成情況和工程具體形像：甲方、監理方相對滿意，但我們認為總體進度不盡人意，比預期進度還存在一定差距，主要是：氣候、材料、設計深度不足，造成的同時也存在勞務班組自身人力、設備、資金等問題，但只要條件具備，項目部還是能晝夜不停組織施工。例如全部樓座從基礎開挖到出±0.000僅僅用時1個月，但在主體施工階段，勞務隊周轉材料、人員不足時沒有采取較好措施，這多少有些遺憾，勞務班組也是各種理由，比如資金不到位等，施工管理起來難度較大。

在質量上，項目部控制的比較好，發揮了相關人員的作用，各負其責，主體結構觀感質量受到了業主的好評，但在質量上墊屋混凝土被局部壓碎情況，未及時控制，也存在不是關鍵部位質量就不嚴格把關的問題。在全員今后的工作中，質量意識上還有待進一步提高。 安全生產應該說，我們還是把安全工作擺在了頭條位置。

把安全生產始終貫穿到整個施工過程中，公司領導也對安全工作高度重視，相關管理人員具備了管生產必須管安全的思想，使安全工作真正的落實到了實處，安全資料齊全，安全防護基本到位有效，在分包隊伍多又交叉施工用電高峰時做了大量的用電管理工作，一年來我項目部沒發生任何安全事故，但也存在生活區分包宿舍用電管理不細不嚴，有私拉亂接現象，施工現場個別部位安全防護跟的不及時，也存在無證上崗問題，這些問題的存在，應引起我們今后工作中足夠的認識，真正做到防微杜漸，安全第一。

成本管理在無清單單價的特殊情況下，如何控制成本是擺在我們項目部的一個新課題，在材料上實行分包，工長提量對比，雖然我們在成本管理上作了一些工作，取得了較好的效果，但在管理上仍然不細，在材料使用杜絕浪費上仍有潛力可挖，成本是企業的生命，我們繼續提高全體員工成本意識，加強各項管理工作，為公司爭取更大的利潤空間。

技術管理上，在圖到馬上施工、方案化整為零的情況下，滿足了施工需要，資料做到了與施工同步，在施工面積大、測量任務重的情況下也沒有影響施工正常進行。

食堂在領導的大力支持下，達到了職工滿意，我們生活的越來越好。

一年來的工作實踐，非常高興的看到，我們項目部每一個員工都有了進步，均能在崗位上發揮作用，越來越團結，精神面貌有了很大的改觀，能嚴格要求自己、遵守紀律。有的員工在工作崗位上不辭辛苦、任勞任怨、不計時間、不計報酬、整天守在現場崗位上，有的天天晚上加班趕業務，不怕工作多繁雜，不管分內外都努力做好，所有的一切讓人欣慰，讓人感動。記得剛進場，有的人看到我們年輕人居多，曾言語流露出對我們持懷疑態度，通過一年的實踐成果已證明了我們的實力，我們現在可以驕傲地說，我們能行!但在我們的項目部也存在個別不和諧音符，也有的員工份外工作不愛管，也有的對自己要求不嚴格，我希望你們克服各自的不足，成為完全合格的土建人，一名好管理員。

三、明年工作展望：

20_年，我們又迎來新的一年，我們面臨的任務更加艱巨，我們一定要加強勞動組織，協調好各分包單位，克服以包代管思想，做到忙而不亂，做到周保月、月保年的生產計劃。明年安全工作難度大于今年，分包隊務多、施工人員雜、工期緊、任務重、交叉立體作業多、施工用電范圍大，安全生產更加艱巨但我們必須樹立安全第一的思想，預防為主，常抓不懈，確保安全生產。

四、對公司的發展建議：

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20__年是實施“十一五”規劃的起步年。市建設系統廣大干部職工在市黨委的正確領導下，認真學習貫徹黨的十六屆六中全會、市第五次黨代會、某建設環保工作會議及市工業建設業暨安全生產工作會議精神，按文秘站版權所有照市“圍繞中心、服務大局”的工作目標及今年預期目標任務，用科學發展觀統領全局，以建筑業資源整合為契機，抓住機遇、科學規劃、統籌發展，乘勢而上，加大改革和結構調整步伐，認真履行工作責任，狠抓落實，促進了建設環保事業健康發展，并取得了可喜的成績。現將一年來的工作總結如下：

一、理清思路，明確目標，深化改革，各項工作取得新成績。

（一）建筑業經濟運行平穩，承攬任務量上升。

今年，市建筑業緊緊圍繞計劃目標，積極調整經營和組織結構，抓住水利、公路建設、解危解困房和某、某小城鎮基礎設施建設的機遇，積極開拓市內外建筑市場，開展“大干150天勞動競賽活動”，建設局加強對重點企業、重點項目的監控、調研、跟蹤和檢查，使全市建筑業經濟運行質量平穩發展。

1、完成施工產值情況：截止11月，全市完成施工產值29457萬元，同比增長18.6。其中等級以上建筑施工企業累計完成施工產值22921萬元（完成某建設局24000萬元計劃的95.5），同比增長17。增長速度較快的有4個企業：184某屯南建筑安裝有限責任公司完成施工產值4371萬元，同比增長40.1；福海縣額河建筑安裝有限公司完成施工產值2631萬元，同比增長24.9;187某豐慶建筑公司完成施工產值3150萬元,同比增長22.6;新疆某建設工程總公司完成施工產值10370萬元，同比增長15.2；有2個企業出現負增長：181某阿市興巴工程有限責任公司完成施工產值2398萬元，同比減少14；某電力安裝有限責任公司完成施工產值318萬元，同比減少5.4。

非等級建筑施工企業完成施工產值6356萬元，同比增長24.4。

2、承攬工程任務量情況：截止11月底，等級建筑業企業承攬任務28639萬元，較去年同期的22558萬元增長27。其中：跨年任務4180萬元，新承攬任務24459萬元（其中房屋建筑工程已招標30項，公路工程1項，合計31項，同比減少50；合同總價7091.4萬元，同比下降51.6）。房屋施工面積15.3萬平方米，同比減少26.7；其中住宅面積8.73萬平方米，同比減少27.9；本年新開工面積10.3萬平方米，同比減少31.6；完成竣工產值14054萬元，同比減少3.2。預計12月份，全市建筑行業咬住目標、克服困難，等級建筑施工企業可以完成某建設局下達的2.40億元建筑業施工產值任務指標。

（二）加大改革力度，整合資源，建筑業實力不斷增強。

樹立服務大局意識,推進建筑業資源整合工作。根據市黨委加快農牧某改革的統一部署和要求，以做大做強建筑業為抓手，抓住機遇，完成了189某清產核資工作,實現了189某的順利移交,完成了新疆某建設工程總公司的整合組建工作。繼續加大深化改革力度，按照市場需求，加大結構調整力度，市建筑企業、勘察設計、監理單位通過不斷深化改革，轉換經營機制，積極發展建筑裝修裝飾、鋼結構等專業施工，培育新的經濟增長點，使企業的生機和活力明顯增強，為做大做強建筑業提供了良好的發展平臺。

(三)工程質量水平穩步提高，安全管理工作得到加強。

樹立精品意識，積極開展爭創優質工程活動。以開展爭創某級、地區級文明工地掛牌以及優質工程“昆侖杯”、“金山獎”活動為契機，狠抓落實，著力提高工程質量水平。新疆某建設工程總公司采取有效措施，積極開展爭創優質工程和“文明工地”活動，今年，通過各方的積極努力，申報了一項“昆侖杯”、二項“金山獎”項目、一項某級和一項地區文明工地項目，并已通過了某和地區專家驗收組的初步驗收，有力地推進了文明施工和安全生產工作。

進一步修改、完善各項制度。市建設局相繼出臺了《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理辦法》、《某市建筑施工安全生產專項整治實施方案》、《某市建筑施工安全生產工作意見》、《某市建筑工程安全生產、文明施工達標管理辦法》、《某市建筑工程安全質量標準化工作實施辦法》、《某市建設工程質量安全生產管理考核獎懲辦法》、《某市建筑業“大干150天勞動競賽活動”獎懲辦法》、《某市建筑工程預防高處墜落事故強制措施》，編制了《建 筑工程安全生產法律法規、文件學習手冊》，并重新修訂了《某市建設環保局公開辦事制度匯編》，為強化安全生產管理奠定了基礎。加大了對市建筑企業施工隊伍的監管，加強培訓工作，積極開展建設崗位繼續教育（考核換證）工作。今年聯合某建設局舉辦了兩期培訓班，對全市各等級建筑施工企業主管安全生產的副經理、安全科長、項目經理、施工員、安全員、監理工程市共計102人進行了培訓。

認真開展“安全生產月”、“質量月”活動。市建筑行業以開展建筑施工安全質量標準化活動為主線，建立了建設工程安全生產巡查、首開工程及重點復工工程核查報告、安全生產聯絡員、敏感期預警等制度，召開了“市建筑安全生產專題會議”、“質量安全標準化工作專題工作會議”和“建筑工程安全生產文明施工現場會”，制定了定期檢查、考核制度，局領導與各建筑施工企業、設計、監理單位法人代表層層簽定了《某市建設工程安全生產管理目標責任書》，組織開展了施工現場安全生產檢查、建筑工程預防高處墜落、機械傷害等多發事故的專項整治工作，組織了春季、“五一”、“十一”節日期間的安全檢查，有效遏制了重特大安全事故的發生。截止目前，全市建筑行業未發生死亡事故，全面完成了安全生產管理目標。

（四）加強城鎮規劃工作，高起點搞好城鎮規劃編制工作。

積極做好某城鎮及某小城鎮建設規劃與管理工作。根據某建設局《關于認真開展某城鎮體系規劃的通知》要求，為進一步加強對我市城鎮發展布局的宏觀控制和引導，確保城鎮化戰略的順利實施，我市委托新疆建設規劃設計院和新疆景觀規劃設計研究院編制完成了《新疆生產建設某某市城鎮體系規劃》，編制成果于20__年初報某，已通過評審。同時，我市已委托哈爾濱工業大學城市規劃設計研究院編制完成了某市某工業園區及屯南經濟區共計20平方公里的分區規劃和城市設計，11月中旬已進行成果初審，將進一步完善成果，擬報某組織評審。

全面組織開展小城鎮及某居民點規劃（修）編制工作。目前，全市各某小城鎮新一輪城鎮總體規劃修編工作已基本完成。183某、187某結合某合并，對某小城鎮規劃進行修編，已通過某的評審；188某結合某合并、某部調整及奎北鐵路終點站建設的地緣優勢，已重新修編某部小城鎮規劃。各某根據本某的功能定位、產業劃分，來進行規劃調整和修編，逐步健全和完善某小城鎮供水、供電、供暖、燃氣、綠化、環衛等規劃體系，發揮出了城鎮規劃的綜合調控作用。

加強典型示范某和中心某的規劃工作。對條件成熟的某進行集中、某片、規范的文明生態某建設，將某、某環境綜合整治與創建環境優美某有機結合，極大地改善了城鎮生產、生活環境，各某充分利用這些基礎設施，有力地提升了城鎮化水平，為我市工業化發展搭建了平臺。加大招商引資工作力度，188某成功引入西安銀橋乳業，為我市新型工業發展奠定了良好基礎。

進一步加強規劃效能監察作用。堅決制止和糾正規劃實施中的隨意性，維護規劃的嚴肅性，確保規劃有效實施。今年某城區建設項目規劃申請110項，按規劃審批程序和標準審批了76項，其中建筑物58項，建筑面積12.5萬平方米；各類管道2.3公里，出具選址意見和規劃設計條件18份，建設工程用地面積達3.7萬平方米,在規劃實施和監督管理工作中，我局嚴格按照程序進行管理，認真執行“一書兩證”審批制度，出臺了《某城市建設工程規劃監督規定》，召開專題局務會10余次，組織專家對建設項目規劃及工程平、立面圖評審13次。同時，強化批后管理工作，及時糾正違規建設和違法建設用地現象，維護了城市規劃的科學性和嚴肅性。

（五）抓住機遇，突出重點，加快實施城鎮化建設步伐。

根據城鎮規劃，市、某各級抓住機遇，堅持高標準、出精品的原則，多渠道籌集資金，加大城市基礎設施建設力度，有力地提升了城鎮化水平。

某城市建設步伐加快。市加大招商引資力度，今年計劃新建經濟適用住房和房產開發商住樓26幢，建設面積82246平方米，工程造價7727萬元，其中：經濟適用住房53254平方米，商品房開發28992平方米，目前開工總面積50846平方米，完成投資4338萬元。某東、西區兩個集中供熱中心新鋪設主管網3.2公里,鋪設二次管網5.8公里,新增熱交換站3座,完成投資450萬元,集中供熱負荷面積達50萬平方米。某排污工程正加緊與某鎮協調和溝通，為加快工程進度，市成立了領導小組，加強工程管理，鋪設主管道至各類建筑物的支管道2公里，為明年排污工程的盡早啟動奠定基礎。某城區給水工程投資27萬元更新改造了城區云母一礦1.5公里的供水管網。城區綠化工程加快實施,新種植樹木1萬棵，城區及平頂山種植草坪4000平方米，某城區綠地率達31。

某小城鎮基礎設施建設得到明顯改善。住房條件明顯改善。自1999年至20__年，全市某續7年實施危舊住房改造工程，共新建住房11500戶、89.09萬平方米,完成總投資5.18億元，今年又全面完成了某下達我市解危解困計劃100戶任務，我市有3萬余人居住條件得到明顯改善。182某今年又實施集中供熱工程，完成投資310萬元。各某加快某道路建設和公共設施建設力度。今年完成農牧某某道路301.02公里，總面積81.3萬平方米,完成工程投資6435.69萬元；181某、186某、187某、189某新建（改造）醫院綜合樓，總建筑面積 3956.76平方米,工程投資336萬元,全面完成了某下達的16個某綜合活動室、12個某衛生室建設項目。這些項目的實施，極大地改善了某、某職工生產、生活條件，對新型某的建設起到積極地推進作用。

（六）認真做好農牧某解危解困住房建設工作。

根據某有關文件精神，某今年下達我市解危解困住房計劃100戶，經前期組織對各某大量的調查摸底，嚴格按照“政策引導、職工自愿、統籌規劃、著眼長遠”的政策，統一兵、市各級補貼標準，明確個人出資比例，已將指標全部落實到某、某、戶。同時，組織設計了七套住房建設圖集供職工群眾選建，使解危解困住房建設工作進展順利。11月中旬，我市解危解困住房建設領導小組對各某竣工工程資料進行審核，對工程質量進行現場檢查和實地驗收，20__年全市完成解危解困住房建設危改工程100戶，占計劃的100，建筑面積5605平方米，完成總投資323.51萬元，園滿完成了今年解危解困任務。

（七）認真開展清理拖欠工程款及農民工工資工作。

截止十月底，全市累計拖欠工程款由20__年年初的5777萬元，減少為920萬元（全部為20__年以前竣工未決算或未竣工未決算項目，其中新疆某建設工程總公司被拖欠債736萬元，占拖欠總額的80），完成清欠4857萬元，占拖欠總額的84.1，拖欠的378萬元農民工工資已全部清欠完畢。已全部完成某的清欠任務指標。拖欠建工市工程款286.82萬元，已清欠263.12萬元，清欠率達到了91.7。

（八）繼續整頓和規范房地產市場和建筑市場秩序，營造良好的發展環境。

進一步完善了某城鎮范圍房產業的管理工作。在抓好某城區商品房的預、銷售和房屋租賃許可管理工作中，健全便于管理、有約束力、操作性強的制度體系和房地產信用檔案體系。加大執法檢查，嚴厲打擊合同欺詐、面積縮水等違法違規行為，維護了消費者權益。截止10月底，共辦理房屋租賃許可43宗，發放商品房預售許可7宗，預售建筑面積38048.53平方米，進行商品房買賣合同登記備案197宗，建筑面積16169.17平方米。辦理各類公、私房屋產權證書891本，建筑面積133181.95平方米。

依法規范了房屋拆遷行為。嚴格按照《新疆生產建設某〈城市房屋拆遷管理條例〉實施意見（試行）》和配套的拆遷工作制度，規范我市房地產管理。今年在某文明路濱河小區等幾宗房地產開發建設項目中，積極作好拆遷動員，宣傳、解釋拆遷政策、法規，強化拆遷管理工作，園滿完成了房屋拆遷監督管理，保障了建設工程的正常施工，維護了市社會穩定。

健全和規范有形建筑市場，加強招投標監管，加大對重點工程項目的督察。在硬件建設方面，不斷完善和提升交易中心服務功能，目前，工程交易市場招投標工作已實現全過程監控，增強了公平、公開、公正交易的透明度和可信度；在督察監管中，實現聯合執法，市監察局、司法局公證處全程監督，禁止建設單位強行指定轉包、違法分包工程。所有投資超過30萬元建設項目，全部進行公開招投標，決不允許肢解工程、劃整為零、規避招投標。通過各方積極有效監管，促進了項目管理水平提高，為建筑市場營造良好的發展環境。截止目前，建設工程交易中心共完成交易項目31項，總交易額7091萬元，總建筑面積83044平方米。

（九）認真學習貫徹國務院《決定》，穩步推進環境保護工作。

強化環境保護目標責任制的落實。結合學習《決定》，努力做好我市環境保護目標責任的落實工作。一是針對行業不同，制定和分解環保目標責任制的各項指標，建立、完善環境保護目標考核的長效機制，增強各單位主要領導的環保責任感，通過檢查，各單位能較好地做好環境保護各項工作。二是吸取松花江環境污染事件的教訓，年初，組織進行了環境安全生產大檢查活動，全面排查各類污染源、環境污染隱患。出臺了《某市環境污染和生態破壞事故應急救援預案》，明確責任和措施，層層落實責任。三是每年年初，將市環境保護工作情況書面向市主要領導做匯報，得到市主要領導的肯定和支持。四是完成了市“十一五”環境保護規劃的編制工作，認真履行崗位職責，提高服務質量。五是開展了市屬范圍沿額河流域水源摸底調查工作，為“十一五”額河流域水污染治理規劃提供依據。

強化行政執法，加強了環境監督管理工作。加大了對污染防治措施、建設項目、建筑施工噪聲、治理設施運轉等方面的現場監察力度。嚴格執行《環評法》，提高環評審批管理水平；截止目前，初審、審批各類建設項目環境影響評價報告書（表、登記表）55項，各類建設項目環評執行率保持在90以上，“三同時”執行率80以上。完成了四個某小城鎮基礎設施建設項目的環保竣工驗收工作。已積極籌備協助開展市擬建工業園區的規劃環境影響評價工作。協助完成了伊力特某30萬噸水泥生產線項目的環保竣工驗收工作。積極尋求國家和某項目支持。在某環保局的大力支持下，我市向國家環保總局申報了“某某市某應用衛生填埋技術處理城市生活垃圾項目”，該項目的實施，將進一步完善某城市垃圾處理管理水平，對某城市人民生活環境和額爾齊期河水質的改善具有積極地促進作用。繼續加強排污費征收工作。全年完成排污申報登記17家，排污申報登記和排污費征收面覆蓋全市各某及市所有排污企事業單位，征收排污費50余萬元。完成了某排污費征收計劃任務。

整治違法排污企業、保障群眾健康環保專項行動取得成效。根據某的部署，市環保局會同有關部門聯合開展了“整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動”，加強對污染源和污染防治設施運行情況的現場檢查和查處力度，截止11月底，出動159人次對違法排污行為進行了處理和集中整治，對9家治污設施存在問題的單位下達限期改正通知書17份，經濟處罰6家，對存在環境安全隱患的6家企業，依法下達了環境監察違法限期整改通知書。嚴厲打擊了違法排污企業，切實保障了群眾健康。繼續做好環境污染事故、糾紛及來信來訪的調查與處理工作。接待來訪9批 、來信2封、來電29起，處理率87。

加強生態保護工作，促進人與自然和諧發展。結合屯墾戍邊新型某建設，繼續推動城鎮（某）、某環境綜合整治和生態文明某創建工作。以創建衛生城市為目標，繼續開展某城鎮（某）環境綜合整治工作。按照市愛衛會和環境綜合整治領導小組的統一布置，召開了“某市某城區環境衛生暨市容衛生“門前三包”工作會議，繼續組織開展環境綜合整治檢查評比活動，加大對在城區內任意排放污水的單位和個人違法排污行為的專項查處力度，對消除某環境污染，進一步改善城區環境質量起到積極促進作用。

7月下旬，市在185某召開了“某市建設新型某建設環保交通工作現場會”，現場觀摩了188某、181某和185某小城鎮建設、道路建設和環境綜合整治及優美某創建工作。在各某、各單位積極努力，某城區及各某、某“臟、亂、差”現象得到了遏制，生態環境得到較好保護，某畜禽養殖污染防治工作有了較大的改善，部分某如181某、183某積極開展養殖沼氣示范戶推廣工作，既充分利用廢物、節約了資源，又保護了生態環境。各某加大對農田地膜的回收使用率和減少化肥使用量，出臺了農田地膜回收獎勵辦法，對降低農業面源污染起到積極推動作用。有效推進了我市“環境優美某”創建工作。經過近幾年的共同努力，我市187某條件基本成熟，目前正積極申報中。

加大了環保宣傳力度。圍繞貫徹落實全國第六次環保工作會議精神和《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》，以“6.5”環境日為契機，積極營造良好的輿論氛圍。一是為各單位征訂免費發放了40余套“65”環境日宣傳掛圖，在某文化廣場宣傳櫥窗做了四版宣傳圖片展和以宣傳貫徹《決定》為主題內容的板報展；在《新疆某報》發表了“深化改革優化結構履行職責努力促進某市建設環保事業健康持續發展”專題宣傳；編制印發了《某市建設環保局環境保護管理工作學習手冊》100冊發放各企業；二是積極推進“綠色學校”創建活動。20__年某中學首次獲得“某級綠色學校”榮譽稱號后，今年，某高級中學、182某學校等，把環境保護教育同校園文化建設有機結合起來，開展了豐富多彩的創建活動，并已積極申報了創建“某綠色學校”，爭取申報成功。

（十）認真開展黨風廉政建設、行業糾風和治理商業賄賂工作。

按照兵、市廉政建設工作部署和某建設環保局關于糾正建設系統行業不正之風以及規范建筑市場、房地產市場秩序、治理商業賄賂等專項工作要求，結合行業的特點，圍繞“三審、兩交易、一服務、一監督”，加大了治本抓源的工作力度，以建筑業資源整合為契切，抓住機遇、科學規劃、加大改革和結構調整步伐，在綜合整治，建章立制，規范市場秩序，行風建設和治理建設環保系統商業賄賂工作中取得了一定成效，有效推進了市建設環保事業持續、健康發展。

認真抓好建筑行業糾風工作。調整成立了某市建設系統黨風廉政建設、糾正行業不正之風領導小組；聘任焦志敏等三位同志為某市建設系統黨風廉政建設、糾正行業不正之風監督員。加強組織領導，層層簽訂糾風目標責任書，與10個某基建科、6個建筑等級企業和7個企事業單位簽訂了糾風目標責任書，把行風建設與業務工作同布置、同安排、同考核。進一步推進政務公開制度，增強行政管理工作的透明度。出臺了《某市建設環保局公開辦事制度》匯編，不斷推進城鎮規劃、企業資質管理、市政公用行業、住房公積金、危舊住房改造、房屋拆遷、清理拖欠工程款、項目環境影響評價、排污收費等事項的公開制度。以糾正損害群眾利益的問題為重點，切實加強黨風廉政建設。

為確保我市建設環保系統行業糾風工作取得實效，10月31日我市召開了“某市建設環保行業行風工作會議”，對《20__年度某市建設系統糾風工作目標責任書》落實情況及今年以來建設環保系統的糾風工作情況以及存在的問題進行總結，更好地推進建設環保系統糾風工作。

認真開展了治理商業賄賂工作。成立了“某市建設局治理建設領域商業賄賂工作領導小組”，制定了實施方案，召開了“某市建設系統治理商業賄賂動員大會”，積極組織參加某市治理商業賄賂萬人簽名活動，現場解答群眾提問，設立監督舉報電話，出臺了《某市建設局治理建設系統商業賄賂實施方案》，制定了《某市建設系統治理商業賄賂“八條禁令”》，把治理建設領域商業賄賂工作與當前業務工作有機結合起來。

結合精神文明、行風建設工作，認真調研，整體推進工作。5月中旬，由局領導帶隊，聘請了建設局行風評議員，在重點企事業單位和部分某建設系統等進行調研，了解基本情況，為逐步建立治理建設系統商業賄賂的長效機制奠定基礎。認真按照某建設局治理商業賄賂的工作部署及市治理商業賄賂領導小組的安排要求，重點抓好自查自糾、整改落實、鞏固成果各階段性工作，確保自查自糾不走過場，取得一定成效。

二、存在的困難和問題

回顧一年來的工作，在看到20__年建設環保工作取得成績的同時，我們深深感到當前建設環保工作中還存在不少薄弱環節。一是建筑業產業結構不盡合理，小規模、低資質、主業不強、輔業缺乏；二是管理粗放，競爭力不強；三是城鎮體系結構不盡合理，基礎設施有待完善；四是環保執法環境有待改善；五是環境保護宣傳力度還需加大。一些企業領導對環境保護工作的重要性認識不足，還需加大對環境保護有關法律、法規和條例的宣傳力度，充分認識到國家法律法規的嚴肅性及造成環境安全污染問題的嚴重性。六是解決群眾關心的熱點、難點問題的措施還需加強。

三、20__年工作思路

某黨委五屆七次全委（擴大）會議提出，要以“經濟發展、生活富裕、場風文明、文秘站版權所有環境良好、管理民主”為目標，立足當前，著眼長遠，扎扎實實推進屯墾戍邊新型某建設。面對新的形勢和新的任務，我們要把思想統一到某黨委的決策和部署上來，深刻領會建設新型某在整個社會主義現代化建設中的重要作用，明確在推進新型某建設中市建設環保系統所肩負的歷史使命，緊緊圍繞市“十一五”規劃重大建設項目，認真研究分析，找準定位，主動服務，以實際行動服從、服務于市新型某的建設。

主要預期目標：

1、全面推進建筑工程安全質量標準化工作；

2、安全生產：事故死亡率為零。工程質量：合格率100；

3、環評執行率90以上；

4、“三同時”執行率85以上；

為此，我們將重點抓好以下工作：

1、以屯墾戍邊新型某建設為契機，不斷提高城鎮規劃建設管理水平。深入開展調研工作，及時與地區區域發展整體規劃進行溝通和銜接，進一步完善市城鎮體系規劃修編工作。

2、加強建筑業經濟運行的調度、預警、預測工作，不斷提高建筑業經濟運行質量。

3、繼續加大深化改革力度，按照市場需求，加大結構調整的力度，做大做強水利、公路、建筑三大板塊，培育新的經濟增長點。

4、整頓規范建筑市場，為企業發展創造良好的市場環境。加大對重點工程項目的督查力度，進一步規范建設各方行為，完善工程量清單合理低價中標方法。重點做好建設工程資金到位率，隨意進行設計變更、隨意變更項目管理人員，建設單位強行指定轉包、違法分包工程，簽訂陰陽合同等環節的監管工作。

5、繼續加大工程項目 的管理力度，提高項目管理水平。項目是企業是企業管理的重點，是創造利潤的中心。對工程項目實行進度控制、質量控制、成本控制、安全控制，尤其要對重點工程和具有較大社會影響力的工程實施重點控制，積極組織，認真管理，以點帶面，促進項目管理水平提高。

6、繼續強化工程質量和安全管理工作。采取有力措施，結合“安全生產月”活動，將安全管理貫穿于生產的全過程，明確責任，堅持預防為主，勤檢查，防患于未然，確保經濟工作順利進行。

7、結合市解危解困住房建設、某某通工程、某環境綜合整治等工作，繼續推進“環境優美某”創建、“文明生態某”建設步伐及城區（某）、某環境綜合整治工作。切實改善人居環境。把提升某（城鎮）、某環境質量、創建文明生態某做為今后我市環保工作的一個重點工作，切實取得實效。

8、積極協助有關部門做好市工業園區、基地區域的定位及環境規劃工作，確保市工業園區、基地區域范圍內的具體建設項目環境影響評價文件順利審批。

篇10

2014年是全面落實“十二五”規劃，推進新疆跨越式發展和長治久安的關鍵之年。全區住房城鄉建設工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央經濟工作會議、中央城鎮化工作會議和全國住房城鄉建設工作會議精神，按照自治區黨委八屆六次全委（擴大）會議和自治區黨委經濟工作會議的決策部署，堅持以科學發展觀為指導，深化改革、勇于創新、搶抓機遇、扎實工作，著力提高城鎮規劃建設和管理水平，切實改善城鄉人居環境，堅定不移地保障和改善民生，營造公開透明、競爭有序、管理規范的建筑業、房地產業市場發展環境，提升工程質量和安全生產水平，推動住房城鄉建設事業再上新臺階。

按照上述要求，重點做好以下工作：

（一）切實提高城鄉規劃、建設和管理水平

城鄉規劃是新型城鎮化建設中一項具有基礎和統領作用的工作，城鎮建設水平直接關系到居民生活質量，是城市生命力所在，城市的競爭力、活力和魅力離不開高水平的城市管理。我們一定要把握發展規律、端正發展理念，用科學態度、先進理念、專業知識做好城鄉規劃、建設和管理工作，推進城鎮化健康發展、城鄉一體化發展。

一是做好城鄉規劃編制、審查和實施管理工作。按照中央城鎮化工作會議關于城鄉規劃工作的新要求，切實轉變城鄉規劃編制理念，提高城鄉規劃編制的科學性，注重優化大中小城市及小城鎮的結構和布局，形成合理的生產、生活、生態空間；根據資源環境條件劃定城市增長邊界和生態保護紅線，注重地下空間綜合開發，切實提高城鎮建設用地集約化程度，把城市規劃由擴張性規劃逐步轉向限定城市邊界、優化空間結構的規劃。健全完善城鄉規劃體系，以《新疆城鎮體系規劃（20__-2030）》為指導，加快編制以首府都市圈為重點的城鎮組群發展規劃，促進綠洲城鎮組群協調發展，推動國土空間均衡開發；編制完善控制性詳細規劃和各專業系統規劃，拓展編制深度和廣度，加強城鄉規劃與土地、產業、交通、文化、生態環境等專項規劃之間的銜接，增強規劃整體性、協調性和關聯性。加快推進城鄉規劃管理信息系統建設，健全完善城鄉規劃審查機制，全面完成村鎮規劃編制成果審查驗收，加強工業園區規劃審查管理，促進工業園區與城市融合發展。嚴格城鄉規劃實施管理，全面落實“陽光規劃”，多聽取群眾意見、尊重專家意見，切實維護規劃的嚴肅性和權威性；堅持“一張藍圖干到底”，嚴格執行城鄉規劃修改程序，保持規劃的連續性，決不能政府一換屆，規劃就換屆；充分發揮城鄉規劃督察員的監督作用，加強城鄉規劃監督檢查和日常管理，確保城鄉規劃實施到位、各類項目嚴格按照規劃建設。

二是加大城鎮基礎設施建設力度。全面貫徹落實《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見》，遵循城鎮化和城鄉發展客觀規律，以資源環境承載力為基礎，科學編制城鎮基礎設施專項規劃，堅持先地下、后地上，統籌安排建設項目。深化城鎮基礎設施投融資體制和運營機制改革，加大政府投入力度，建立完善特許經營、投資補助、政府購買服務等措施，吸引更多的民間資本、社會資金參與城鎮基礎設施投資和運營，健全市政公用事業服務價格形成、調整和補償機制，實行投資、建設、運營和監管分開，形成權責明確、制約有效、管理專業的市場化管理體制。優先加強供水、供氣、污水和垃圾處理等基礎設施建設和改造，力爭到2014年底，城鎮供水普及率達到98.5%、燃氣普及率達到95.5%、污水處理率達到82%、生活垃圾無害化處理率達到63%，促進城鎮綜合承載能力不斷提高。加大社區公園、街頭公園、綠道綠廊等規劃建設力度，推動園林城市創建活動，積極爭創國家生態園林城市，提升城市綠地生態、防災避險等功能。

三是提高城市精細化管理水平。合理確定城市定位，體現尊重自然、順應自然、天人合一的理念，依托現有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然；要科學規劃和務實行動，探索創新城鄉一體化發展機制，統籌安排、共建共享城鄉基礎設施和公共服務設施，既堅持以現代文化為引領，更要保護和弘揚傳統優秀文化，延續城市歷史文脈，讓各族群眾生活得更加舒適。加快培養一批專家型的城市管理干部，建立高效的城市管理體制和運行模式，切實提高城市科學管理和公共服務水平。加強城鎮供水、供氣、供熱等生命線工程運營監管，做好城鎮市政設施老舊管網改造工作，加大供水水質安全督查力度，建立健全重大危險源監控機制，完善城市防洪防震和避難場所等設施，提高突發事件應急處置能力，確保城市公共安全。加強城鎮節約用水管理，深入開展節水型城市創建活動，提高城市水資源利用效率。堅持建管并重、綜合治理，以信息化為載體，指導5個試點城市做好智慧城市創建工作。

（二）扎實推進民生工程建設

保障和改善民生是我們一切工作的出發點和落腳點。我們要按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的原則，探索適合新疆區情、符合發展階段性特征的城鄉住房模式，加大安居富民、住房保障工程建設力度，著力改善城鄉人居環境，解決事關群眾切身利益的突出問題，讓老百姓得到實實在在的好處，以民生工作的實際成效取信于民。

一是繼續抓好安居富民工程建設。明年計劃完成30萬戶安居富民工程建設任務。實施安居富民工程必須充分尊重群眾意愿，根據當地實際，區分農牧區不同情況，加強指導和監管，因地制宜地規劃和推進工程建設，宜分則分，宜聚則聚，促進新型城鎮化和新農村建設協調推進，任何地方不得搞強行集中，不得“逼農進城”、“逼農上樓”。 注重保留村莊原始風貌，加大傳統村落和民居保護力度，盡可能在原有村莊形態上改善居民住房條件，實現地域特色、民族風貌和時代特征的有機結合。 要把解決好農村弱勢群體的住房問題擺在突出位置，采取差別化的資金補助政策，加大資金補助力度，鼓勵引導農牧民以各種方式參與工程建設，提倡互幫互助、投工投勞、勤勞致富。集中整合農村環境綜合整治、改水改廁、鄉村道路、電網升級改造等項目資金，積極爭取援疆省市更大支持，完善安居富民工程配套基礎設施建設，滿足各族群眾生產生活實際需求。進一步做好電子檔案管理和信息公開工作，建立完備的安居富民工程信息檔案資料庫。

二是毫不松懈地推進保障性住房建設。明年計劃開工新建保障性住房25.9萬套，基本建成20.8萬套。堅決把抓建成、抓配套、抓入住作為首要任務，積極推進公共租賃住房和廉租住房并軌運行，下大力氣推進各類棚戶區改造，完善配套設施建設，做到多建成、早入住。深化保障性住房投融資體制改革，鼓勵有條件的地區搭建住房保障投融資平臺，引導民間資本、金融資本、社會資金通過投資、參股等形式參與保障性安居工程建設和運營管理。完善住房保障方式，堅持市場計價、租補分離、分類補貼、共有產權、規范管理，建立分層保障、有序銜接的住房保障體系。加強保障性住房規劃設計，突出地方特色和時代特征；強化質量安全和項目管理，重點抓好保障性住房項目建材供應、施工管理、竣工驗收等關鍵環節，提高保障性住房建設質量。建立健全多部門聯動審核機制，依法加強保障性住房分配和監管，完善保障性住房準入、使用、退出機制，對進城務工農民，要盡快明確申請住房保障的條件、程序和輪候規則，確保分配公平。加快建立政府統一領導、保障部門監督、社會各界參與、專業機構運作的保障性住房運營管理機制，全面落實保障性住房待分配房源、輪候對象、分配過程、最終結果信息公開，自覺接受群眾、社會和媒體全方位監督，提高住房保障管理水平。加快編制《自治區住房發展規劃》，推進住房保障信息系統建設，建立和完善以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系，促進住業持續健康發展。

三是切實改善城鄉人居環境。大力推廣綠色建筑和可再生能源建筑應用，加快大型公共建筑節能監管體系建設，全面落實縣級以上城市新建居住建筑節能65%強制性標準，加快推行建制鎮新建建筑節能強制性標準，積極引導農村建造節能建筑，繼續抓好既有居住建筑節能改造，力爭完成新建節能建筑3000萬平方米和1160萬平方米既有居住建筑節能改造任務，采取有效措施深化供熱計量改革，提升行業節能減排整體水平。加強“新疆天山”申遺后續保護管理，全力做好新疆阿爾泰山拓展申遺，提升風景名勝區和歷史文化名城、名鎮、名村保護管理水平。深化自然遺產地和風景名勝區生態補償機制改革，建立多渠道、深層次、全方位的生態補償機制。堅持把安居富民工程實施與村莊整治、重點鎮建設結合起來，提高村鎮發展質量，切實改善農村人居環境。

四是維護好各族群眾切身利益。依法加強建筑工程社保費收繳工作，不斷擴大建筑行業從業人員參保面，加快推進農民工參保，切實維護企業的權益和職工的利益。健全完善工程建設領域防欠長效機制，采取有效措施督促協調各方，有效預防、及時解決工程款拖欠問題。提升物業服務水平，認真宣傳貫徹實施《自治區實施<國有土地上房屋征收與補償條例>辦法》，依法做好房屋征收補償工作。加大積案化解調處力度，加強社會管理綜合治理和平安建設，解決好群眾反映強烈、社會關注的熱點、難點問題，維護行業和諧穩定。

（三）推動建筑業、房地產業健康發展

一是探索研究新型建筑工業化發展戰略，以創建工法為載體，引導建筑業企業轉型升級、技術創新，通過兼并(重組)優化資源配置，完善產業結構、拓寬經營范圍，加大專業人才培養力度，不斷做大做強，2014年建筑業總產值力爭突破2500億元、增長25%以上，全社會建筑業增加值達到900億元、增長19%。大力發展區內建筑勞務企業，加快培育施工總承包、專業承包企業自有技術骨干工人隊伍，強化建筑勞務基地建設和專業技能培訓，促進城鄉富余勞動力從事建筑勞務。大力推進勘察設計單位改制工作，加快建筑市場誠信體系建設，完善信用約束和動態監管機制，基本建成覆蓋全區建設工程企業、從業人員、工程項目、信用信息的數據庫，研究建立疆內、外企業統一的準入、清出機制，實現監管方式由市場準入為主轉變為準入與過程監管并重，依法規范工程招標機構市場行為，推進電子輔助評標系統應用和電子招投標網絡平臺建設，嚴肅查處規避招標、虛假招標、圍標串標等違法違規行為。

二是以安居富民、住房保障等民生工程和市政基礎設施工程為重點，加大工程質量安全督查巡查力度，全面落實工程建設各方主體質量安全責任，積極推進工程質量和建筑施工安全生產標準化工作，加強對工程質量安全監督機構的業務指導和服務，提高工程質量安全監督隊伍素質和執法水平，促進建設工程質量提升，確保建筑安全生產形勢穩定。全面落實住宅質量分戶驗收和質量責任永久性標識制度，規范工程質量檢測行為，積極引導建筑施工企業強化精品意識、爭創優質工程，有效提高工程實體質量。深入開展以建筑起重機械和模板支撐系統為重點的建筑安全生產專項整治，加強施工用電、消防等關鍵環節安全隱患排查治理，有效遏制多發易發安全事故；加大安全生產許可證、“三類人員”和特種作業人員動態監管，按照“四不放過”的原則嚴肅認真查處安全生產事故，夯實安全管理基礎工作，促進全區建筑安全生產管理水平穩步提高。

三是嚴格落實國家房地產市場宏觀調控政策，加強房地產市場運行監測，掌握房地產業發展動向，及時研究應對措施，保持住房價格基本平穩。建立健全房地產企業誠信體系和市場準入清出機制，繼續開展房地產市場專項整治活動，營造主體誠信、監管有力、行為規范、市場有序的房地產發展環境。規范發展住房公積金各項業務，提高管理服務水平，擴大制度覆蓋面，繼續做好利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作，提高資金使用效益，保證資金安全。

（四）全面推進依法 行政

一是加快完善行業政策法規，提請自治區修訂《自治區實施<城鄉規劃法>辦法》、《自治區建設工程地方標準管理辦法》，提請制定城鎮供熱計量管理、居住房屋改變用途管理等辦法，研究住房保障條例實施性規定和配套措施。

二是繼續深化行政審批制度改革，推進簡政放權，堅持統一的市場準入制度，全面啟用網上行政權力公開運行系統，規范行政許可、行政審批事項和辦理條件、程序，嚴禁在市場準入中設立歧視性條款，創新服務舉措，推進政務公開，嚴格實施績效管理，全面提升行政效能。

三是規范和加強行政執法工作，繼續推進以工程項目為載體的綜合執法檢查，建立責權統一、權威高效的行政執法體制，理順城管執法與行政監督管理的關系，提高執法服務水平；完善行政執法程序，統一住房城鄉建設行政執法格式文書，規范執法自由裁量權，加強行政執法的監督、指導；落實行政執法責任追究制度，健全行政復議案件審理機制，堅決糾正違法或不當行政行為。

（五）做好行業其他各項工作

一是加強工程建設標準化前瞻性研究，圍繞公共利益、民生工程、節能環保和行業發展，加快完善地方標準體系，全面推行工程量清單計價，及時各類工程造價信息，提高工程建設管理技術水平。加快應急管理平臺信息化建設，穩步開展示范性數字城建檔案館創建工作，提升行業信息化建設水平。完善行業教育培訓管理體系，提高培訓質量和效果，加快建設人才培養步伐，為行業持續健康發展提供智力保障。

二是鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，確保整改措施落到實處，建立健全改進作風、服務群眾長效機制，以活動的實際成效取信于民；扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，強化權力運行的監督制約機制，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，營造勤政廉潔的良好氛圍；緊緊圍繞中心工作,以構建社會主義核心價值體系為根本,以提高思想道德素質和科學文化素質為著力點,以群眾性精神文明創建活動為載體，提升行業文明程度，提高社會滿意度，塑造行業新形象。