糧食安全的意義和重要性范文

導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇糧食安全的意義和重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)糧食安全體系建設(shè)的重大意義

加強(qiáng)糧食安全體系建設(shè)，對(duì)提升我區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、構(gòu)建和諧鄞州、加速新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。目前，隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，外來(lái)人口的大量增加，糧食產(chǎn)需缺口將不斷擴(kuò)大，我區(qū)糧食自給率僅為40%，并且消費(fèi)結(jié)構(gòu)性、庫(kù)存區(qū)域性的矛盾日益突出，應(yīng)急糧源相對(duì)短缺，保障糧食安全的任務(wù)十分艱巨。為此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和區(qū)級(jí)有關(guān)部門要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)糧食安全體系建設(shè)的極端重要性，始終把確保糧食安全放在突出位置，切實(shí)抓緊抓好。

二、進(jìn)一步完善增加糧食流通調(diào)控能力的扶持政策

（一）完善訂單糧食收購(gòu)政策。今年起我區(qū)訂單糧食指標(biāo)從2萬(wàn)噸擴(kuò)大到2.3萬(wàn)噸（其中訂單早稻谷1.3萬(wàn)噸,訂單晚稻谷1萬(wàn)噸），重點(diǎn)向糧食主產(chǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的種糧大戶傾斜。訂單內(nèi)糧食繼續(xù)實(shí)行價(jià)外補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為每50公斤早稻谷7元、晚稻谷10元，價(jià)外補(bǔ)貼由財(cái)政負(fù)擔(dān)。對(duì)5000公斤以上的種糧大戶訂單晚稻谷收購(gòu)，財(cái)政每年安排40萬(wàn)元，實(shí)行每噸60元的烘干補(bǔ)貼辦法，緩解種糧大戶的翻曬困難。

（二）加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的扶持力度。支持骨干民營(yíng)糧食企業(yè)與糧食主產(chǎn)區(qū)建立產(chǎn)銷合作關(guān)系，對(duì)引進(jìn)省外糧源和掌握一定庫(kù)存的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，按6500噸應(yīng)急周轉(zhuǎn)糧庫(kù)存規(guī)模，建立應(yīng)急周轉(zhuǎn)糧儲(chǔ)存財(cái)政資助管理辦法，區(qū)財(cái)政每年專項(xiàng)安排65萬(wàn)元補(bǔ)助資金給予資助。

（三）加強(qiáng)“放心糧油”工程建設(shè)。區(qū)糧食、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食監(jiān)等有關(guān)部門要深入開(kāi)展“放心糧油”進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，并結(jié)合“百鎮(zhèn)連鎖超市”、“千村放心店”和“糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)”建設(shè)平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)“放心糧油”工程建設(shè)。

三、繼續(xù)保持糧食市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定

（一）扎實(shí)推進(jìn)糧食產(chǎn)銷合作。糧食部門要支持鼓勵(lì)多元主體，通過(guò)與主產(chǎn)區(qū)開(kāi)展代購(gòu)代儲(chǔ)、購(gòu)銷合作、建立基地等多渠道，積極組織糧源，提高市場(chǎng)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)平衡能力。要堅(jiān)持“政府推動(dòng)、企業(yè)運(yùn)作”的原則，建立調(diào)控非國(guó)有糧食企業(yè)的有效機(jī)制，促進(jìn)各類企業(yè)增加糧食庫(kù)存，保持糧食供給穩(wěn)定。要充分發(fā)揮糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，切實(shí)幫助糧食加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)解決倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)存等問(wèn)題。

（二）切實(shí)規(guī)范地方儲(chǔ)備糧管理。糧食部門要做到地方儲(chǔ)備糧規(guī)模落實(shí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、輪換及時(shí)、品質(zhì)良好，保證儲(chǔ)備糧“儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上”。同時(shí)要加快中心糧庫(kù)建設(shè)，確保儲(chǔ)備糧相對(duì)集中和質(zhì)量安全。

（三）進(jìn)一步完善糧食應(yīng)急供給體系。要不斷完善糧食應(yīng)急供給預(yù)案，細(xì)化應(yīng)對(duì)方案和措施，落實(shí)應(yīng)急責(zé)任，保證應(yīng)急成品糧庫(kù)存、應(yīng)急加工、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)全面落實(shí)。

（四）加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作。要認(rèn)真調(diào)研掌握本地糧食產(chǎn)需供求實(shí)情，分析判斷宏觀糧食形勢(shì)，密切關(guān)注糧情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題的研究。區(qū)糧食、物價(jià)行政管理部門要不斷完善糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)制度，健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測(cè)頻率，保證監(jiān)測(cè)到位、分析全面、判斷準(zhǔn)確、預(yù)警及時(shí)。

（五）加大對(duì)糧食流通管理的執(zhí)法監(jiān)督力度。目前，我區(qū)糧食市場(chǎng)體系和多元化市場(chǎng)主體已基本形成。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和區(qū)級(jí)相關(guān)部門要繼續(xù)依法加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)主體的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和服務(wù)，切實(shí)做到依法管糧；要按照各自職責(zé)，密切配合，形成合力，建立和完善糧食流通管理體系，維護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，確保我區(qū)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定。

篇2

【關(guān)鍵詞】糧食安全形勢(shì)；綠色食品水稻；技術(shù)推廣與應(yīng)用

0.前言

近幾年來(lái)，糧食問(wèn)題一再告捷、一再的出現(xiàn)問(wèn)題。因此國(guó)家近幾年來(lái)尤為的重視食品安全問(wèn)題。對(duì)食品的管理也逐漸體系化、完善化。在國(guó)家新的食品安全政策下，然后推廣與應(yīng)用黑龍江綠色食品水稻技術(shù)，成為了黑龍江相關(guān)人士的首要問(wèn)題之一。因此，本文將對(duì)在國(guó)家新的糧食安全形勢(shì)下，黑龍江綠色食品水稻技術(shù)的推廣與應(yīng)用方面的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析，希望對(duì)大家有所幫助。

1.我國(guó)當(dāng)前的糧食安全形勢(shì)簡(jiǎn)介

首先給大家介紹一下關(guān)于我國(guó)當(dāng)前的糧食安全形勢(shì)方面的內(nèi)容，即我國(guó)現(xiàn)階段糧食安全的情況。總體來(lái)說(shuō)我國(guó)現(xiàn)階段的糧食安全還是比較樂(lè)觀的。也許讀到這里大家會(huì)有所不贊同。大家也許會(huì)說(shuō)我國(guó)糧食安全嗎？那瘦肉精等一系列的問(wèn)題難道是幻想出來(lái)的嗎？其實(shí)大家只是關(guān)注了這一方面的內(nèi)容。如果從整體來(lái)看，我國(guó)的糧食安全問(wèn)題與其它國(guó)家相比較還是比較樂(lè)觀的。當(dāng)然不可否認(rèn)的是我國(guó)現(xiàn)階段的糧食安全還是存在一定的問(wèn)題的。

2.我國(guó)糧食安全所面臨的挑戰(zhàn)

接下來(lái)本文想給大家介紹的內(nèi)容就是我國(guó)糧食安全所面臨的挑戰(zhàn)。希望大家有所了解。

2.1消費(fèi)與需求的失衡

下面就給大家簡(jiǎn)要的介紹一下現(xiàn)階段我國(guó)食品安全所面臨的挑戰(zhàn)有哪些。首先，我國(guó)現(xiàn)階段糧食消費(fèi)是持續(xù)增長(zhǎng)的，然而糧食生產(chǎn)的資源卻在不斷的減少。這里所指的資源包括土地資源和人力資源。由于城鎮(zhèn)化的建設(shè)，使得耕地面積逐漸減少。此外，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，走出農(nóng)村打工的人越來(lái)越多，而務(wù)農(nóng)的人卻越來(lái)越少這就造成了消費(fèi)與供應(yīng)的失衡。這也是我國(guó)糧食安全所面臨的挑戰(zhàn)之一。

2.2糧食生產(chǎn)技術(shù)的落后

不得不承認(rèn)的是，當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)技術(shù)社會(huì)，是一個(gè)科技社會(huì)。離開(kāi)科技那么生命簡(jiǎn)直是寸步難行。因此，科技化的發(fā)展是當(dāng)今社會(huì)的主流[1]。然而，現(xiàn)如今存在的一個(gè)問(wèn)題也不可忽視，那就是糧食的生產(chǎn)技術(shù)比較落后的問(wèn)題。雖然在一部分地區(qū)最新技術(shù)已經(jīng)得到了推廣，然而在絕大多數(shù)的農(nóng)村還是保留著原有的耕地技術(shù)的。技術(shù)的落后也是糧食安全所面臨的挑戰(zhàn)之一。

2.3國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)受國(guó)際的沖擊

下面給大家介紹的內(nèi)容是關(guān)于糧食市場(chǎng)的。眾所周知，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與國(guó)際地位的日益提高。我國(guó)越來(lái)越注重商品和文化的走出去與走進(jìn)來(lái)。越來(lái)越注重發(fā)展與國(guó)際接軌的理念。然而這樣的發(fā)展模式有其自身的弊端所在。由于市場(chǎng)的國(guó)際化，我國(guó)糧食安全經(jīng)常受到國(guó)際糧食市場(chǎng)的沖擊[2]。雖然一定程度上推進(jìn)了自身糧食安全的發(fā)展。然而同時(shí)也給我國(guó)的糧食安全在成一定的隱患。

3.黑龍江綠色食品水稻技術(shù)簡(jiǎn)介

下面給大家簡(jiǎn)要的介紹一些關(guān)于黑龍江綠色食品水稻技術(shù)方面的內(nèi)容。希望大家有所了解

3.1綠色水稻技術(shù)的發(fā)展理念

眾所周知，水稻產(chǎn)業(yè)是黑龍江的傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以綠色水稻為主的綠色農(nóng)業(yè)也是黑龍江持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。為順應(yīng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，發(fā)揮我省生態(tài)資源、產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)，走安全、高效持續(xù)發(fā)展的綠色農(nóng)業(yè)之路。我省不斷的發(fā)展科技之路，爭(zhēng)取以最少的資源代價(jià)獲取最高的水稻收益。經(jīng)過(guò)我省的不斷能力，我省也逐漸的實(shí)現(xiàn)了這一戰(zhàn)略目標(biāo)。

3.2黑龍江省綠色食品水稻的生產(chǎn)流程

下面就給大家簡(jiǎn)要的介紹一下黑龍江水稻技術(shù)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程有哪些方面。首先是基地的選擇。這一方面尤為重要。如果基地選擇的不好或有欠缺。那么水稻產(chǎn)量將會(huì)直接受到影響。因此在水稻技術(shù)實(shí)施的過(guò)程中，要現(xiàn)在黑龍江地區(qū)內(nèi)選取合適的地方進(jìn)行水稻的種植；然后進(jìn)行水稻品種的選擇，因地制宜，選擇適合的品種進(jìn)行播種；最后進(jìn)行水稻管理[3]。包括病蟲害的防止、水稻收割工作等。

4.如何做好黑龍江綠色食品水稻技術(shù)的推廣與應(yīng)用工作

下面就給大家簡(jiǎn)要的介紹一下，如何做好黑龍江綠色食品水稻技術(shù)的推廣與應(yīng)用工作。希望大家有所了解。

4.1種植高質(zhì)量的水稻

俗話說(shuō)的好，質(zhì)量才是硬道理。如果想要做好黑龍江綠色食品水稻技術(shù)的推廣與應(yīng)用工作，那么首先要做的就是提高水稻產(chǎn)品的質(zhì)量。只有質(zhì)量過(guò)硬，才能獲得大家的認(rèn)可。才能為做好黑龍江綠色食品水稻技術(shù)的推廣與應(yīng)用工作打好夯實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)只有質(zhì)量過(guò)硬的水稻才符合現(xiàn)如今我國(guó)的糧食安全形勢(shì)。

4.2采用最新、最先進(jìn)的水稻種植技術(shù)

想要做好黑龍江綠色食品水稻技術(shù)的推廣與應(yīng)用工作。那么黑龍江在進(jìn)行水稻種植工作時(shí)，首先就要采用最新、最先進(jìn)的水稻技術(shù)。如果黑龍江省還沿用以往陳舊的技術(shù)，沒(méi)有創(chuàng)新的地方。那么對(duì)其進(jìn)行推廣就沒(méi)有太大的意義可言了。因此相關(guān)人士在進(jìn)行這一工作時(shí)一定要注意這方面的內(nèi)容。

4.3黑龍江省加大水稻技術(shù)的推廣工作

接下來(lái)給大家介紹的內(nèi)容就是：黑龍江省自身應(yīng)該加大水稻技術(shù)的推廣工作。首先只有黑龍江省重視這一方面技術(shù)的推廣。那么黑龍江省內(nèi)的各市、縣和村才會(huì)提高對(duì)這一技術(shù)的重視程度。而且，黑龍江省加大技術(shù)推廣的力度，不但利于本省的發(fā)展，還能夠?yàn)槠渌?huì)的發(fā)展起到模范的作用和提供一定的技術(shù)支持。從而獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益

4.4請(qǐng)媒體介入進(jìn)行宣傳

在任何時(shí)候的工作都不能忽視媒體的重要性。因此想要做好黑龍江綠色食品水稻技術(shù)的推廣與應(yīng)用工作。就不能忽視媒體的力量。相關(guān)人士可以請(qǐng)媒體介入進(jìn)行水稻技術(shù)的推廣與應(yīng)用工作。比如可以做一齊訪談等，形式有許多種，相關(guān)人士可以根據(jù)自身的情況而定。

5.結(jié)語(yǔ)

在國(guó)家新的糧食安全形勢(shì)下，黑龍江綠色食品水稻技術(shù)的推廣與應(yīng)用方面還存在著許多問(wèn)題和商機(jī)。黑龍江的相關(guān)人士應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，逐一解決在技術(shù)推廣和應(yīng)用方面的問(wèn)題。同時(shí)也要抓住時(shí)機(jī)，積極發(fā)展黑龍江的水稻技術(shù)產(chǎn)業(yè)。為黑龍江帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)收益和打造一定的食品市場(chǎng)。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]任藝娟.世界糧食安全與中國(guó)的戰(zhàn)略選擇，金融縱橫，2011（3）：23.

篇3

為此，編輯部約請(qǐng)了農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局副局長(zhǎng)王秀忠寫了下面這篇短文。

隨著石油價(jià)格的節(jié)節(jié)攀升并居高不下，可再生的生物質(zhì)能源的重要性凸顯，特別是燃料乙醇加工技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化正成為許多國(guó)家競(jìng)相搶占的制高點(diǎn)。如何實(shí)現(xiàn)我國(guó)燃料乙醇加工技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化的突破，對(duì)于保障我國(guó)的能源安全具有極其重大的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。

生物質(zhì)能源從形態(tài)上大致可分為四類：一是氣體，主要是沼氣及生物質(zhì)的不完全燃燒形成的氣體；二是液體，主要是燃料乙醇和生物柴油；三是固體，主要是將生物質(zhì)制作成便于使用的固化物；四是電，主要是生物質(zhì)來(lái)發(fā)電。在這四類生物質(zhì)能源中，對(duì)我國(guó)而言最具戰(zhàn)略意義的是燃料乙醇。石油在我國(guó)的能源安全中具有極其重要的戰(zhàn)略意義，而石油是不可再生的，石油的枯竭是遲早的事。因此，尋找可以替代石油的可再生能源就成為一項(xiàng)緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，而燃料乙醇正是比較理想的石油替代品。

目前，用來(lái)生產(chǎn)燃料乙醇的原料大致可分為三大類：一是淀粉類原料，如谷物及薯類等；二是糖類原料，如甘蔗及甜高粱等；三是木質(zhì)纖維素類原料，主要是秸稈、林木廢棄物及草等。在這三類生產(chǎn)燃料乙醇的原料中，前景最好的是用秸稈、林木廢棄物及草等為木質(zhì)纖維原料。由于我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快，我國(guó)耕地每年以數(shù)百萬(wàn)畝的速度在減少，在一定時(shí)間內(nèi)我國(guó)人口數(shù)量將會(huì)繼續(xù)增加，因此，今后我國(guó)糧食將處于緊平衡狀態(tài)。用谷物及薯類等淀粉類為原料生產(chǎn)燃料乙醇，有可能會(huì)損害我國(guó)的糧食安全。目前，我國(guó)的食用糖已產(chǎn)不足需，因此，用甘蔗為原料生產(chǎn)燃料乙醇可能損害我國(guó)的食用糖安全。盡管可用木薯、甜高粱等為原料生產(chǎn)燃料乙醇不與人爭(zhēng)糧，但因甜高粱仍存在與糧油爭(zhēng)地、與人畜糧油爭(zhēng)水，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，第一、二類原料在我國(guó)前景不太好。而秸稈是糧食等的副產(chǎn)物，不僅不會(huì)與人畜爭(zhēng)糧油、不與糧油爭(zhēng)地、不與人畜糧油爭(zhēng)水，而且隨著糧食產(chǎn)量與秸稈量成正向變動(dòng)關(guān)系。再就是我國(guó)每年有15億噸左右的秸稈及林木廢棄物，數(shù)量巨大且比較穩(wěn)定，是可以滿足大規(guī)模生產(chǎn)燃料乙醇的。據(jù)測(cè)算，利用我國(guó)的秸稈及林木廢棄物每年可生產(chǎn)4億噸左右的燃料乙醇，可替代3億多噸石油。以秸稈及林木廢棄物等木質(zhì)纖維素質(zhì)為原料生產(chǎn)燃料乙醇，能夠在不損害我國(guó)糧食安全的情況下保障我國(guó)能源安全。

篇4

在目前情況講糧食安全，本人認(rèn)為糧食質(zhì)量安全更重于數(shù)量安全。當(dāng)前，各級(jí)政府在加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管的同時(shí)，更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)糧食質(zhì)量安全的監(jiān)管。就目前的科學(xué)水平，我們的食品有80%以上都直接或間接來(lái)源于糧食，或由糧食轉(zhuǎn)化而來(lái)，而糧食在生長(zhǎng)、收獲、收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)均有被污染的可能且污染源較復(fù)雜，這就充分說(shuō)明對(duì)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的重要性，同時(shí)也說(shuō)明糧食標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量工作者的責(zé)任重大。為此提出以下幾點(diǎn)看法：

首先、應(yīng)建立健全糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。建立糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系必須要有相應(yīng)的糧油檢測(cè)機(jī)構(gòu)及檢測(cè)技術(shù)的支撐。糧油檢測(cè)機(jī)構(gòu)歷來(lái)是糧食部門行使對(duì)糧食質(zhì)量把關(guān)的重要機(jī)構(gòu)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的糧食購(gòu)、銷、調(diào)、存、加每一環(huán)節(jié)原糧、半成品糧、成品糧、飼料等的質(zhì)量檢測(cè)都是由糧油檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)檢驗(yàn)把質(zhì)量關(guān)的。糧食流通放開(kāi)后，各級(jí)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)因經(jīng)費(fèi)得不到解決而相繼被取消，檢驗(yàn)人員相繼被裁減，糧油檢測(cè)工作一段時(shí)間處于休眠狀態(tài)。近年來(lái)，由于食品安全事故不斷，食品質(zhì)量安全管理逐漸被各級(jí)政府所重視，糧食質(zhì)量檢測(cè)工作也逐漸被各級(jí)糧食行政管理部門所理解。但政府對(duì)這一工作的支持力度還有待進(jìn)一步提升。對(duì)此，本人認(rèn)為，國(guó)家在建立健全糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系上應(yīng)有所創(chuàng)新。目前，國(guó)家糧食局已將一部分條件較好糧油檢測(cè)機(jī)構(gòu)列為國(guó)家糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。下一步應(yīng)該考慮如何讓各級(jí)政府保證這些檢測(cè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，使這些檢測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)備得以及時(shí)的補(bǔ)充或更新，人員素質(zhì)得到提高，并制度化，或用法律的形式來(lái)確保糧油檢測(cè)工作的正常開(kāi)展，真正達(dá)到從源頭上確保糧食安全的目的。我們認(rèn)為這應(yīng)該是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，掌握、控制糧食質(zhì)量安全最好的措施之一。

第二、各糧油檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)在國(guó)家糧食局標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下積極開(kāi)展糧食質(zhì)量檢測(cè)、監(jiān)測(cè)工作。各糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際從以下幾個(gè)方面做好工作。1、確保機(jī)構(gòu)合法、合理地開(kāi)展工作；2、（在軟件上）不斷完善機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系；3、（在硬件上）不斷更新檢測(cè)設(shè)備、確保檢測(cè)工作需要；4、檢測(cè)人員不斷更新知識(shí)、提高檢測(cè)技能；5、及時(shí)制定年度工作計(jì)劃和季度工作計(jì)劃，確保檢測(cè)工作落實(shí)到位；6、檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)為全社會(huì)各糧食經(jīng)營(yíng)者提供周到的檢測(cè)服務(wù)。

第三、要充分發(fā)揮各糧油檢測(cè)機(jī)構(gòu)在糧食流動(dòng)執(zhí)法過(guò)程中的技術(shù)支撐作用。取得檢驗(yàn)資質(zhì)的糧油檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)積極配合當(dāng)?shù)丶Z食行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)糧食流動(dòng)市場(chǎng)糧食質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，及時(shí)完成政府下達(dá)的檢測(cè)任務(wù)。本人對(duì)國(guó)家糧食局提出建立糧食質(zhì)量檔案和《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法》中建立糧食出、入庫(kù)檢驗(yàn)制度非常理解和支持，這確實(shí)可以從源頭上掌握糧食質(zhì)量安全問(wèn)題。但在近幾年的實(shí)施中確實(shí)存在著不少困難，特別是一些個(gè)體糧食經(jīng)營(yíng)者及私營(yíng)業(yè)主對(duì)糧食的質(zhì)量意識(shí)很淡薄，要讓他們建立糧食質(zhì)量檔案和實(shí)施糧食出、入庫(kù)檢驗(yàn)制度確實(shí)非常難，要解決這樣的問(wèn)題，我們認(rèn)為只有提高糧食收購(gòu)許可的門檻兒。三萬(wàn)元資金、50噸的倉(cāng)容就可以取得糧食收購(gòu)資格，這個(gè)門檻兒確實(shí)太低，建議在制定《糧食法》或修改《糧食流通管理?xiàng)l例》時(shí)應(yīng)予以提高。并明確對(duì)不建立糧食質(zhì)量檔案者、不實(shí)施糧食出、入庫(kù)檢驗(yàn)者給予相應(yīng)的處罰或提高處罰力度。

第四、要有建全、完善的制修訂標(biāo)準(zhǔn)體系。盡管這些年加快了糧油標(biāo)準(zhǔn)更新速度，但一部分用了20多年的成品糧標(biāo)準(zhǔn)還在使用，這與時(shí)代的發(fā)展及不相適應(yīng)。我們認(rèn)為，中國(guó)的糧油標(biāo)準(zhǔn)在與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌時(shí)，更應(yīng)有中國(guó)的特色，絕不能照抄國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際組織的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)中的所有指標(biāo)必須要有現(xiàn)實(shí)意義，或是指導(dǎo)生產(chǎn)、或是指導(dǎo)生活食用。

篇5

關(guān)鍵詞：糧油食品　食品安全　質(zhì)量檢驗(yàn)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的物質(zhì)文化生活有了較大的提高，人們已經(jīng)從解決溫飽問(wèn)題邁向了小康社會(huì)的進(jìn)程當(dāng)中，因此人們?cè)陲嬍成喜辉賰H僅講求“吃飽”，而是更注重吃的健康，在這種情況下，糧食的質(zhì)量安全問(wèn)題成為了人們關(guān)注的重點(diǎn)，因此為了保證人們?nèi)罕姸寄艹陨戏判牡募Z食，加強(qiáng)糧食的監(jiān)管和監(jiān)測(cè)工作已成為當(dāng)前糧食質(zhì)量安全管理的重點(diǎn)。

1、糧食質(zhì)量安全概念和特征

在糧食生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、加工和銷售等環(huán)節(jié)中，對(duì)存在的不安全隱患進(jìn)行有效的控制和排除，以達(dá)到無(wú)公害的安全標(biāo)準(zhǔn)，這有效的保證了消費(fèi)者使用的安全性。下面就糧食質(zhì)量安全的特征進(jìn)行分析：

1.1　隱蔽性

隱蔽性是指無(wú)法直觀察覺(jué)到的特征，對(duì)于糧食的質(zhì)量安全的檢測(cè)則需要專業(yè)的檢測(cè)人員和專門的檢測(cè)儀器，這樣才能評(píng)判出糧食質(zhì)量安全的隱蔽性。

1.2　慢作用性

含有不安全因素的糧食被人們食用后，其不安全因素帶來(lái)的影響會(huì)慢慢的對(duì)人體造成損害，表現(xiàn)的不明顯，這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，所以很多情況下不被人們所重視，往往對(duì)這不安全因素予以忽視。

1.3　相對(duì)性

糧食質(zhì)量安全中的相對(duì)性是針對(duì)于不同消費(fèi)者而言的，不同的消費(fèi)行業(yè)對(duì)質(zhì)量有不同的安全標(biāo)準(zhǔn)，所以針對(duì)的安全對(duì)象不同，其安全評(píng)價(jià)也會(huì)有所不同，如完全安全的、有不安全因素但能達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的、含有有害物質(zhì)但檢測(cè)不出來(lái)的，另外就是有害物質(zhì)含量過(guò)高，達(dá)不到食用標(biāo)準(zhǔn)的。

2、糧食質(zhì)量檢測(cè)的重大效能

在糧油的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)中都離不開(kāi)質(zhì)檢工作，其工作可以有效的檢測(cè)出糧食中存在的安全隱患，使各種質(zhì)量問(wèn)題無(wú)處遁形，保證人們吃上放心的糧食，同時(shí)，糧食質(zhì)量檢測(cè)工作對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步也具有積極的促進(jìn)作用。

2.1　糧食檢驗(yàn)是糧食收購(gòu)的基礎(chǔ)

糧食是人們食物的來(lái)源，在我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，由于受到當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)技術(shù)的影響，所生產(chǎn)的糧食也只能滿足自給自足的需要，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和種植技術(shù)的提高，我國(guó)的糧食不僅能達(dá)到整體上的供應(yīng)，還能對(duì)外出口，因此在對(duì)糧食收購(gòu)過(guò)程中已不僅僅只注重?cái)?shù)量化，更注重糧食的安全和質(zhì)量問(wèn)題。現(xiàn)在的糧食收購(gòu)中需要檢驗(yàn)水分、雜質(zhì)等，憑質(zhì)量定價(jià)格，這樣不僅保障了糧食的收購(gòu)質(zhì)量，還能鼓勵(lì)農(nóng)民在生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)注重糧食的質(zhì)量。

2.2　糧食檢驗(yàn)的結(jié)果是安全儲(chǔ)糧的科學(xué)依據(jù)

糧食的成分儲(chǔ)藏中容易發(fā)生變化，情況極為復(fù)雜。以往的儲(chǔ)藏中我們通常都是重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，憑感觀，忽略科學(xué)檢測(cè)，對(duì)于糧食的儲(chǔ)備與它的質(zhì)量、使用、經(jīng)濟(jì)效益間的關(guān)系視而不見(jiàn)。我們應(yīng)該在糧食入庫(kù)時(shí)就根據(jù)檢驗(yàn)的情況分品級(jí)進(jìn)行儲(chǔ)藏，儲(chǔ)藏中仍需密切關(guān)注糧食情況，隨時(shí)讓有關(guān)部門進(jìn)行抽檢，以了解其蟲害、霉變和質(zhì)量變化情況，并據(jù)此驚醒儲(chǔ)藏工藝的技術(shù)調(diào)整。糧食的檢驗(yàn)科可通過(guò)糧食粘度、種子發(fā)芽率、面筋吸水率、粗脂肪酸價(jià)、脂肪酸值、油脂過(guò)氧化值、蛋白質(zhì)溶解比率、油脂酸價(jià)等控制指標(biāo)來(lái)確定能存不能存，是否會(huì)陳化。要隨時(shí)關(guān)注糧食的變化情況，科學(xué)指導(dǎo)、適時(shí)輪換，防止儲(chǔ)糧變質(zhì)、延緩儲(chǔ)糧陳化、確保糧食安全，使國(guó)家、企業(yè)免受損失。

2.3　完善糧食檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)制度，保證人民膳食安全放心

在日常生活中。各種食品不僅在提供給人們營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的同時(shí)也不可避免的把各種有害物質(zhì)如食物本身含有的有害物質(zhì)，殘留農(nóng)藥，糧食生產(chǎn)中因污染導(dǎo)致的毒素，微生物導(dǎo)致的霉菌，浸出油中的殘存溶劑等同樣送入人體之中。所以對(duì)糧油衛(wèi)生指標(biāo)進(jìn)行有效的控制和監(jiān)測(cè)是非常重要的，控制監(jiān)測(cè)工作直接影響到人民的身體健康狀況。有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)糧油產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格控制有害物質(zhì)的含量，以保證人民膳食衛(wèi)生，安全放心。

3　如何加強(qiáng)糧食檢測(cè)工作

1）完善糧食檢測(cè)體系

目前我國(guó)雖然有糧食檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)制度，但在檢測(cè)工作中還缺乏執(zhí)行的力度，所以應(yīng)在現(xiàn)在制度的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善糧食檢測(cè)體系，從而達(dá)到對(duì)糧食安全實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的目的，使我國(guó)的糧食監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化。

2）加大投入硬件設(shè)施建設(shè)資金

在各級(jí)質(zhì)檢部門的硬件設(shè)施建設(shè)上加大投入資金，做到專款專用，根據(jù)國(guó)家要求配備先進(jìn)儀器，建議使用糧食質(zhì)量定等、品質(zhì)鑒定和衛(wèi)生指標(biāo)檢驗(yàn)測(cè)定快速分析儀，進(jìn)一步提高糧食檢測(cè)工作效率。

3）加快編訂糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程

糧食檢測(cè)工作急需一個(gè)更科學(xué)、更完善、統(tǒng)一而權(quán)威的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作體系，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高糧食質(zhì)量安全為中心，加強(qiáng)糧油產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并做好推廣和宣傳工作。

4）加大普及農(nóng)民的科普知識(shí)

農(nóng)民素質(zhì)的提高對(duì)糧食的質(zhì)量安全有著重要的意義，糧食需要農(nóng)民從種到收的過(guò)程中來(lái)實(shí)現(xiàn)，這一過(guò)程中農(nóng)民的安全意識(shí)和技術(shù)水平是影響糧食安全的關(guān)鍵，因此，首先要提高農(nóng)民的安全意識(shí)，其次把加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化知識(shí)的普及和推廣，讓農(nóng)民學(xué)會(huì)科學(xué)種糧。

5）提高消費(fèi)者的安全意識(shí)

糧食的安全性控制，離不開(kāi)消費(fèi)者的監(jiān)督和自我保護(hù)意識(shí)。要采取多種形式，加大對(duì)小給這的宣傳，讓消費(fèi)者充分認(rèn)識(shí)到糧食的質(zhì)量安全問(wèn)題，才能在購(gòu)買成品糧油時(shí)睜大雙眼，提高警惕，抵制不合格產(chǎn)品。

6）對(duì)糧食質(zhì)檢人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

糧油工作關(guān)乎民生大事。因此糧食檢驗(yàn)工作不僅是涉及到糧食儲(chǔ)藏化工，化學(xué)分析等多學(xué)科理論知識(shí)的綜合運(yùn)用，而且也是政策性較強(qiáng)的工作。這就要求糧食質(zhì)檢人員必須不僅能準(zhǔn)確掌握糧食質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、分等標(biāo)準(zhǔn)、還必須要有較強(qiáng)的責(zé)任心。必須要加強(qiáng)質(zhì)檢隊(duì)伍的技能培訓(xùn)，在提高質(zhì)檢隊(duì)伍的專業(yè)技能的同時(shí)，也提高質(zhì)檢人員的道德風(fēng)貌和政治素質(zhì)。要實(shí)行統(tǒng)一的培訓(xùn)制度，統(tǒng)一的考核制度，標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)資格制度。

樹立明確控制目標(biāo)，規(guī)范工作過(guò)程管理

把規(guī)范管理的標(biāo)準(zhǔn)、要求及理念滲透到每一個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。從思想觀念、組織結(jié)構(gòu)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)工作、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)械設(shè)備維護(hù)改造、人員培訓(xùn)、流程規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面全方位進(jìn)行規(guī)范優(yōu)化。策劃設(shè)計(jì)出倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)精致化、指標(biāo)數(shù)據(jù)化、程度流程化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、銜接無(wú)縫化、執(zhí)行嚴(yán)格化、考評(píng)實(shí)證化的規(guī)范化管理模式。實(shí)現(xiàn)管理有制度、工作有標(biāo)準(zhǔn)、行為有規(guī)范、落實(shí)有目標(biāo)、完成有考核、獎(jiǎng)懲有依據(jù)，努力提升企業(yè)的管理水平、競(jìng)爭(zhēng)能力和企業(yè)形象。嚴(yán)把“三關(guān)”，即大樣初檢關(guān)、磅前檢驗(yàn)關(guān)、倉(cāng)前復(fù)檢關(guān)，對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食，該整理的整理，確保入庫(kù)質(zhì)量，為倉(cāng)儲(chǔ)管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。強(qiáng)化庫(kù)存管理制度。完善倉(cāng)內(nèi)掛牌建卡工作，實(shí)行規(guī)范化管理，真正做到帳實(shí)相符，確保糧食庫(kù)存數(shù)量真實(shí)，品質(zhì)不降。堅(jiān)持定期與不定期檢查相結(jié)合的原則，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改，并跟蹤督查，確保儲(chǔ)糧安全。

參考文獻(xiàn)

[1]《中國(guó)糧油科學(xué)技術(shù)學(xué)科發(fā)展報(bào)告》質(zhì)檢部分.

篇6

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)生態(tài)安全視角下;農(nóng)村土地流轉(zhuǎn);分析與研究

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是指在我國(guó)家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的模式下，農(nóng)戶保留自身對(duì)土地的所有權(quán)和承包權(quán)，將土地的使用權(quán)在主體上進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要途徑。而農(nóng)業(yè)生態(tài)安全能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)發(fā)展提供可持續(xù)生產(chǎn)力，在農(nóng)業(yè)生態(tài)安全視角下進(jìn)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，對(duì)于農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展都有著非常重要的意義。

1農(nóng)村土地與農(nóng)業(yè)生態(tài)安全之間的關(guān)系

農(nóng)村土地是農(nóng)業(yè)生態(tài)安全中的重要組成部分，農(nóng)業(yè)的生態(tài)安全也是基于農(nóng)村土地之上的。能夠有效保障農(nóng)村土地的可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力，使農(nóng)村的土地能夠處于一個(gè)健康、平衡、不受威脅的狀態(tài)。農(nóng)村土地與農(nóng)業(yè)生態(tài)安全之間的關(guān)系主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1.1農(nóng)村土地利用的生態(tài)功能

農(nóng)村土地是農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)的重要媒介，農(nóng)民通過(guò)土地來(lái)進(jìn)行物質(zhì)與能量轉(zhuǎn)換，生產(chǎn)出相關(guān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。而農(nóng)村的土地根據(jù)其使用方法的不同可以分為耕地、園地、林地、草地等多種形式，這其中的每一種形式都有其固有的生態(tài)子系統(tǒng)，其生態(tài)子系統(tǒng)不但能夠?qū)崿F(xiàn)物質(zhì)與能量之間的轉(zhuǎn)換，同時(shí)還能夠與其他生態(tài)子系統(tǒng)之間進(jìn)行相互的轉(zhuǎn)換。因此，保障農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的安全，能夠有效的促進(jìn)農(nóng)村土地上的土壤資源、水資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)物以及其他多種資源之間的和諧發(fā)展，農(nóng)村土地在形式用處上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，其中的生態(tài)子系統(tǒng)也會(huì)隨之而發(fā)生相應(yīng)的改變。而保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的安全，也正是保護(hù)了農(nóng)村土地與農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展力。

1.2農(nóng)村土地利用的糧食安全功能

農(nóng)村土地上的糧食安全一是指糧食產(chǎn)量的安全，二是指糧食質(zhì)量的安全。糧食作為農(nóng)產(chǎn)品中最為重要的一環(huán)，在其質(zhì)量與產(chǎn)量上都是社會(huì)中每個(gè)人所關(guān)注的問(wèn)題。而對(duì)于糧食的產(chǎn)量需要對(duì)其種植土地的數(shù)量有著一定的要求，糧食的質(zhì)量則需要對(duì)其種植土地能否保持良好生態(tài)環(huán)境有著一定的要求。因此，保護(hù)農(nóng)村土地的耕地?cái)?shù)量也是滿足了人類對(duì)于糧食的基本需求，而在土地流轉(zhuǎn)上也需要基于農(nóng)業(yè)生態(tài)安全的視角下來(lái)進(jìn)行流轉(zhuǎn)工作。只有這樣才能夠保證農(nóng)村土地的質(zhì)量與數(shù)量，并保證高產(chǎn)。

2農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題

目前，雖然長(zhǎng)治市政府一直大力提倡在農(nóng)業(yè)生態(tài)安全視角下來(lái)進(jìn)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，但由于農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)制度以及土地流轉(zhuǎn)發(fā)展的還不夠成熟等方面的影響，使得在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生態(tài)安全視角下農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)仍舊存在著一些問(wèn)題。

2.1農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)生態(tài)安全嚴(yán)重失衡

農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)，這其中包含了人與自然、人與社會(huì)之間的雙重關(guān)系。而隨著長(zhǎng)治市城鎮(zhèn)化的建設(shè)越來(lái)越深入，城鎮(zhèn)化的建筑已經(jīng)使得農(nóng)村土地在流轉(zhuǎn)上的用途逐漸發(fā)生了變化，過(guò)去的土地流轉(zhuǎn)幾乎只存在于農(nóng)與農(nóng)之間，現(xiàn)在部分農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)的建筑上。而用于建筑之上則會(huì)破壞土地中的生態(tài)平衡，影響農(nóng)村土地的可持續(xù)發(fā)展，導(dǎo)致了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)生態(tài)安全之間的嚴(yán)重失衡。

2.2土地流轉(zhuǎn)之后的“非糧化”傾向

“非糧化”主要是指農(nóng)村土地在流轉(zhuǎn)之后，在不改變其農(nóng)業(yè)用途的前提下，將土地使用在種植糧食以外的經(jīng)濟(jì)作物上。“非糧化”本身不是一個(gè)不好的現(xiàn)象，但隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的頻率越來(lái)越高，農(nóng)村土地“非糧化”的傾向也越來(lái)越嚴(yán)重。截至目前，在山西省的部分地區(qū)農(nóng)村土地“非糧化”的現(xiàn)象已經(jīng)超過(guò)了60%。這也就使得可種植糧食的土地面積減少了，嚴(yán)重影響了糧食的產(chǎn)量。

2.3土地流轉(zhuǎn)后形成工業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式

以山西省長(zhǎng)治市中的土地流轉(zhuǎn)情況來(lái)看，農(nóng)村土地的使用者只會(huì)考慮如何最大限度的提高土地所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了土地的可持續(xù)發(fā)展。使得部分人在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)化的生產(chǎn)時(shí)，對(duì)土地進(jìn)行掠奪性的耕種，導(dǎo)致地力耗竭，土地的質(zhì)量漸漸衰退，對(duì)于土地的生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)很嚴(yán)重的破壞。

3農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的策略

3.1嚴(yán)格控制“非農(nóng)化”與“非糧化”的現(xiàn)象出現(xiàn)

應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制農(nóng)村土地“非農(nóng)化”與“非糧化”的現(xiàn)象發(fā)生，不能夠只注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視了生態(tài)安全。在山西省的部分地方政府很容易在土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)越位、錯(cuò)位、缺位等現(xiàn)象，盲目追求土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模與政績(jī)，過(guò)度干涉土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程。因此，政府應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中起到導(dǎo)向作用，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)制度的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)用途的管理，嚴(yán)格整治以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的名義進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，卻在土地流轉(zhuǎn)之后轉(zhuǎn)為其他用途的現(xiàn)象發(fā)生，并對(duì)其采取強(qiáng)制管理及處罰等措施。同時(shí)，還需要大力宣傳農(nóng)業(yè)生態(tài)安全的內(nèi)容，提高人們對(duì)農(nóng)村土地生態(tài)平衡的認(rèn)識(shí)，使人們能夠了解農(nóng)業(yè)生態(tài)安全的重要性，改變以往只追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視生態(tài)效益的觀念，只有改變了人們的思想，才能夠使人們能在農(nóng)業(yè)生態(tài)安全的視角下合理的進(jìn)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

3.2完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)則與制度

完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度是農(nóng)村土地進(jìn)行合理流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)所在，通過(guò)法律與規(guī)范能夠有效的約束土地使用者的各項(xiàng)行為，能夠在土地流轉(zhuǎn)之后的使用過(guò)程中重視農(nóng)業(yè)的生態(tài)安全。因此，政府在制定相關(guān)規(guī)定時(shí)，需要站在農(nóng)業(yè)生態(tài)安全的視角下并結(jié)合長(zhǎng)治市的實(shí)際情況，綜合考慮各方面因素的影響，合理的分配經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的區(qū)域，在保護(hù)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的前提下，加強(qiáng)省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)。同時(shí)，政府還需要規(guī)范整個(gè)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，并制定相應(yīng)的市場(chǎng)規(guī)則，讓長(zhǎng)治市內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)能夠形成市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)模式，并按照政府所制定的市場(chǎng)規(guī)則合理的進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，提高轉(zhuǎn)入方與轉(zhuǎn)出方之間的責(zé)任意識(shí)，讓轉(zhuǎn)出方在土地流轉(zhuǎn)對(duì)象的選擇上能夠考慮到多方面的因素，并與轉(zhuǎn)入方簽署相關(guān)的合同協(xié)議，也讓轉(zhuǎn)入方在農(nóng)村土地的使用中能夠受到合同協(xié)議的約束，從而將農(nóng)業(yè)生態(tài)安全貫徹到土地的使用中去。

3.3對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼

由于部分人在進(jìn)行農(nóng)村土地使用時(shí)，只考慮自身的經(jīng)濟(jì)效益，在利益的驅(qū)使下，將土地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用途。因此，當(dāng)?shù)卣枰獙?duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行一定的補(bǔ)助，但由于目前長(zhǎng)治市農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼采取的是“補(bǔ)貼隨戶走”的模式，這種模式?jīng)]有真正的將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼與土地用途相掛鉤，使得農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼還沒(méi)有真正落實(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的頭上。農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼政策應(yīng)當(dāng)兼顧經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益，通過(guò)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)貼制度的完善，將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼與土地用途聯(lián)系起來(lái)，使農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼能夠正真的落實(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的頭上，以此來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生產(chǎn)動(dòng)力，同時(shí)也能夠在土地流轉(zhuǎn)中讓更多的土地使用加入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的活動(dòng)當(dāng)中，防止土地流轉(zhuǎn)“非農(nóng)化”與“非糧化”的現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)生態(tài)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的發(fā)展。

4結(jié)語(yǔ)

篇7

一、加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查工作的意義

加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查對(duì)維護(hù)糧食流通秩序、維護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益、保證國(guó)家宏觀調(diào)控政策的落實(shí)，以及保證國(guó)家糧食安全具有重大意義。

（一）維護(hù)糧食流通秩序，保護(hù)種糧農(nóng)民、糧食經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，多元化的糧食經(jīng)營(yíng)主體受到利益驅(qū)動(dòng)，容易出現(xiàn)背離國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，有意無(wú)意地?cái)_亂市場(chǎng)秩序的行為。當(dāng)糧食供過(guò)于求時(shí)，個(gè)別經(jīng)營(yíng)者在收購(gòu)時(shí)壓級(jí)壓價(jià)，出現(xiàn)谷賤傷農(nóng)，使種糧農(nóng)民利益受到損害；當(dāng)糧食供給吃緊時(shí)，個(gè)別經(jīng)營(yíng)者互相爭(zhēng)奪糧源，囤積居奇，哄抬糧價(jià)使糧食消費(fèi)者的利益受到損害。糧食流通監(jiān)督檢查的任務(wù)之一，就是要宣傳和執(zhí)行糧食流通法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范市場(chǎng)秩序，糾正違規(guī)行為、鼓勵(lì)合法經(jīng)營(yíng)，保護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（二）打擊不法經(jīng)營(yíng)者的違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)國(guó)家糧食法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。糧食市場(chǎng)全面放開(kāi)后，不可避免地會(huì)出現(xiàn)個(gè)別帶著僥幸心理的經(jīng)營(yíng)者，在暴利的誘惑下違法經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。糧食流通監(jiān)督檢查就是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊不法經(jīng)營(yíng)者的違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)國(guó)家糧食法律法規(guī)的尊嚴(yán)。

（三）保障國(guó)家糧食宏觀調(diào)控政策的貫徹落實(shí)，為確保國(guó)家糧食安全服務(wù)。民以食為天，食以糧為源。糧食在人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的重要性不言而喻。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，糧食已不僅僅是解決人類社會(huì)溫飽問(wèn)題的物品，更是鞏固國(guó)家政權(quán)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略資源。我國(guó)目前的糧食流通是在國(guó)家宏觀調(diào)控下，以市場(chǎng)配置資源為主的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。國(guó)家通過(guò)行政手段對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行適度干預(yù)，保持了適當(dāng)?shù)募Z食宏觀調(diào)控能力。越是糧食市場(chǎng)放開(kāi)，越需要加強(qiáng)宏觀調(diào)控。這是保障國(guó)家糧食宏觀調(diào)控政策貫徹落實(shí)、確保國(guó)家糧食安全的重要措施。

（四）保證糧食流通統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)，為國(guó)家宏觀調(diào)控提供可靠依據(jù)。糧食流通統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否真實(shí)，直接影響國(guó)家對(duì)糧食的宏觀調(diào)控。加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)糧食經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度情況的監(jiān)督檢查，督促糧食經(jīng)營(yíng)者依法及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送糧食統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可以使中央和各級(jí)政府、有關(guān)部門及時(shí)掌握糧食流通的真實(shí)情況，為保證糧食安全，制定糧食中、長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，以及緊急情況下準(zhǔn)確啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案等提供真實(shí)可靠的依據(jù)。

(五)保障國(guó)家惠農(nóng)政策的落實(shí)，保護(hù)農(nóng)民利益的實(shí)現(xiàn)。國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題歷來(lái)非常重視，沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，沒(méi)有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”就成為一局空話；沒(méi)有農(nóng)民收入的提高，就不可能全面達(dá)小康。對(duì)糧食市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督檢查，就是要籍此手段防止“谷賤傷農(nóng)”，保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性。國(guó)家實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，其目的也緣于此。

二、糧食流通管理方面存在的問(wèn)題

（一）糧食市場(chǎng)主體多元化，給糧食流通監(jiān)管帶來(lái)一定的壓力。以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的新一輪糧食流通體制改革后，國(guó)家允許和鼓勵(lì)不同所有制市場(chǎng)主體進(jìn)入糧食流通市場(chǎng)，從根本上打破了國(guó)有糧食企業(yè)壟斷的局面。糧食經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)，良莠不齊，呈現(xiàn)出點(diǎn)多、面廣、分散、無(wú)序等特點(diǎn)。一些從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工的個(gè)體私營(yíng)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，法律意識(shí)淡薄，增加了糧食監(jiān)管難度，主要表現(xiàn)在：一是一些私營(yíng)糧商糧販不按《糧食流通管理?xiàng)l例》的規(guī)定申辦糧食收購(gòu)許可證和申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，隨意進(jìn)入糧食收購(gòu)市場(chǎng)收購(gòu)糧食。二是當(dāng)糧食供大于求時(shí)，入市收購(gòu)糧食積極性不高，或壓級(jí)壓價(jià)，而當(dāng)糧食供不應(yīng)求時(shí)，又相互爭(zhēng)奪糧源，囤積居奇，哄抬糧價(jià)，損害了糧食生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益。三是沒(méi)有按照規(guī)定建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，瞞報(bào)、拒報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)糧食經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（二）糧食流通監(jiān)管機(jī)制不完善。糧食監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不健全，糧食部門的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)與《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予的職能不相適應(yīng)。目前糧食部門監(jiān)督檢查人員不足，經(jīng)費(fèi)匱乏。市縣兩級(jí)糧食部門雖已成立了糧食監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，卻沒(méi)有專職人員編制，只能從現(xiàn)有工作人員中調(diào)劑兼職使用，執(zhí)法力量不足。在糧食市場(chǎng)逐步放開(kāi)的情況下，多元化的市場(chǎng)主體相互競(jìng)爭(zhēng)的局面已經(jīng)形成，糧食經(jīng)營(yíng)者點(diǎn)多面廣，規(guī)模不大，素質(zhì)不高，糧食經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)性也日益增強(qiáng)，市場(chǎng)監(jiān)管難度增大，做到依法行政面臨不少困難。

（三）依法監(jiān)管，存在有責(zé)無(wú)權(quán)的問(wèn)題。《糧食流通管理?xiàng)l例》沒(méi)有賦予糧食部門行政處罰權(quán)，糧食部門依法監(jiān)管處于無(wú)人聽(tīng)、無(wú)人服的尷尬局面。在具體操作中必須依賴或依靠其他部門的配合才能開(kāi)展工作，這使糧食部門的監(jiān)督檢查受到了制約，即使幾家部門相互配合，也是“雷聲大雨點(diǎn)小”，不僅管不好市場(chǎng)，反而增加了執(zhí)法成本。

（四）糧食行政管理部門的觀念滯后。《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予糧食行政管理部門在糧食流通監(jiān)管中的執(zhí)法權(quán)，其執(zhí)法行為的相對(duì)人，是一切從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶。在糧食流通體制改革不斷深化的過(guò)程中，少數(shù)糧食行政管理部門思想陳舊，不能適應(yīng)新形勢(shì)下糧食流通體制改革的需要，不能及時(shí)轉(zhuǎn)換在糧食流通中的角色，對(duì)糧食依法監(jiān)管工作重視不夠，沒(méi)有擺上位置，對(duì)行政執(zhí)法工作只停留在口頭上、文件中，導(dǎo)致糧食行政執(zhí)法工作進(jìn)展緩慢，成效不明顯。

（五）國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)庫(kù)存管理存在漏洞。少數(shù)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)存在糧食帳面和實(shí)物數(shù)差距較大的問(wèn)題。其原因主要：歷史積累的損失、損耗，賬務(wù)處理不及時(shí)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善造成糧食庫(kù)存賬實(shí)不符，歷史遺留問(wèn)題形成的呆賬、壞賬造成賬實(shí)不符，也有個(gè)別企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)造成虧庫(kù)。

三、依法加強(qiáng)糧食流通監(jiān)管的對(duì)策

（一）提高監(jiān)管意識(shí)。對(duì)全社會(huì)糧食流通進(jìn)行監(jiān)管，是糧食制度改革后國(guó)家賦予糧食部門必須履行的職責(zé)。開(kāi)展糧食流通監(jiān)督檢查，是政府依法對(duì)糧食流通的監(jiān)督行為，是面對(duì)全社會(huì)糧食經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格的行政執(zhí)法行為；糧食流通監(jiān)管工作專業(yè)性強(qiáng)，工作開(kāi)展難度大，卻有著極其重要的意義。因此，糧食行政管理部門在新的形勢(shì)下，必須從思想上提高依法管糧的認(rèn)識(shí)，從行動(dòng)上真正重視糧食流通監(jiān)管工作，要樹立市場(chǎng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法制意識(shí)，更重要的是要明確自身職能，切實(shí)履行法律賦予的神圣職責(zé)。

（二）健全執(zhí)法隊(duì)伍。健全糧食流通監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)是依法做好糧食流通監(jiān)管工作的重點(diǎn)。糧食流通監(jiān)督檢查政策性強(qiáng)，涉及面廣，執(zhí)法對(duì)象復(fù)雜，要想做好此項(xiàng)工作，沒(méi)有一個(gè)專門機(jī)構(gòu)和一支專業(yè)隊(duì)伍，要管好全社會(huì)糧食流通難度較大。因此，必須建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)正派、經(jīng)得起考驗(yàn)的行政執(zhí)法隊(duì)伍，適當(dāng)增加人員編制，吸收專業(yè)技術(shù)人才，充實(shí)糧食行政執(zhí)法隊(duì)伍，保障糧食流通監(jiān)管工作貫徹落實(shí)。

篇8

關(guān)鍵詞：糧食檢驗(yàn)；糧食儲(chǔ)備；質(zhì)量監(jiān)管；質(zhì)量管理

糧食的質(zhì)量問(wèn)題直接影響到人們的身體健康、消費(fèi)者的需求和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，糧食質(zhì)檢工作具有十分重要的意義。隨著糧食流通體制改革的深入，儲(chǔ)備糧的倉(cāng)儲(chǔ)管理和質(zhì)量管理更需要不斷地強(qiáng)化專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、提升新的檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)?zāi)芰蛡}(cāng)儲(chǔ)知識(shí)、提高和完善糧食檢驗(yàn)工作，切實(shí)有效地保證倉(cāng)儲(chǔ)糧食部發(fā)生品質(zhì)變化，充分適應(yīng)市場(chǎng)要求。

1 糧食質(zhì)量檢測(cè)工作的意義

通過(guò)對(duì)糧食質(zhì)量的檢驗(yàn)，可以有效的把握糧食從生產(chǎn)到銷售各環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，確定糧食在使用過(guò)程中可能出現(xiàn)的霉變情況，進(jìn)而采取有效的措施予以避免，保證人們使用的糧食產(chǎn)品安全，確保人們的身體健康。由于糧改后的糧食經(jīng)營(yíng)多元化、市場(chǎng)化，一批又一批新的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)不斷興起，有的經(jīng)營(yíng)者不懂糧食檢驗(yàn)，不設(shè)質(zhì)檢部門，不配檢驗(yàn)員；有的雖然安排了檢驗(yàn)人員，但沒(méi)有從事過(guò)糧食檢驗(yàn)；較高素質(zhì)的糧食檢驗(yàn)人員非常短缺，從而在糧食經(jīng)營(yíng)流通中形成了糧食檢驗(yàn)薄弱環(huán)節(jié)，糧食收購(gòu)入庫(kù)第一關(guān)把不嚴(yán)，入庫(kù)糧食品質(zhì)不清，儲(chǔ)藏期間不懂檢驗(yàn)、不做檢驗(yàn)，有的出現(xiàn)壞糧，交易的糧食質(zhì)量模糊，加之國(guó)家質(zhì)量監(jiān)管不夠，常有糾紛產(chǎn)生，給經(jīng)營(yíng)者造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，給國(guó)家?guī)?lái)不安定因素。因此，當(dāng)前糧食流通體制下的糧食檢驗(yàn)工作現(xiàn)狀亟待改善。

2 我國(guó)糧食檢驗(yàn)工作中存在的問(wèn)題

在當(dāng)前我國(guó)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)的過(guò)程中，由于受到各方面因素的影響，使其糧食檢驗(yàn)工作的質(zhì)量存在著一定的缺陷，這不僅對(duì)人們的身體健康有著一定的影響，還破壞了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性。

2.1 糧食檢驗(yàn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)

糧食入庫(kù)前要進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方能入庫(kù)進(jìn)行儲(chǔ)藏，一些重要的指標(biāo)比如含水量、雜質(zhì)量、硬質(zhì)率等指標(biāo)必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后才能入庫(kù)，這樣才能保證入庫(kù)后不出問(wèn)題，或是減少糧食在儲(chǔ)藏過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。由于多方面的原因，在具體的檢驗(yàn)過(guò)程中，往往不能做到理論上的結(jié)果，檢驗(yàn)的合格率大打折扣，影響了糧食質(zhì)量，使糧食在儲(chǔ)存中發(fā)生霉變、腐化等現(xiàn)象，造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。阻礙糧食檢驗(yàn)達(dá)標(biāo)的因素多種多樣，因?yàn)榧Z食的采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)不同的渠道實(shí)現(xiàn)，而生產(chǎn)糧食的多為個(gè)體農(nóng)戶，一體化的機(jī)械收割提高了生產(chǎn)效率，省去了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收獲中如脫粒、裝袋等步驟，節(jié)省了時(shí)間，但是也給糧食的檢驗(yàn)工作帶來(lái)了困難，因?yàn)闄C(jī)械脫粒后會(huì)增加糧食的有機(jī)雜質(zhì)，因此難以檢驗(yàn)質(zhì)量。糧食收購(gòu)來(lái)源不同，糧食的品種、成色等也不盡相同，這增加了糧食檢驗(yàn)的工作量，也給糧食取樣帶來(lái)了不小的難題。一些糧商為了經(jīng)濟(jì)利益，將不同質(zhì)量的糧食分層裝袋，在糧食檢驗(yàn)中不能挑出有代表性的樣品，造成糧食檢驗(yàn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，入庫(kù)后糧食常常出現(xiàn)問(wèn)題。

2.2 糧食流通環(huán)節(jié)管理存在突出問(wèn)題

現(xiàn)階段，隨著社會(huì)體制改革的逐步推進(jìn)，糧食市場(chǎng)也在逐步的改革，糧食產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化與多元化，糧食流通工作得到較快發(fā)展，但是，在利益的動(dòng)之下，很多人忽視了糧食檢驗(yàn)工作，不能對(duì)流通的糧食進(jìn)行科學(xué)檢驗(yàn)，這就導(dǎo)致了各種問(wèn)題的出現(xiàn)。甚至有些糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)沒(méi)有設(shè)置質(zhì)檢部門，糧食檢驗(yàn)工作在實(shí)際的流通過(guò)程之中形同虛設(shè)。

2.3 質(zhì)檢機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)亟待健全

隨著糧食流通市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，部分糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)受體制改革的影響，或歸并，或撤銷，就是存在的也因儀器設(shè)備老化，維護(hù)、更新費(fèi)用不足、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)缺乏保障等原因，造成技術(shù)人員流失，質(zhì)檢工作無(wú)法正常開(kāi)展；新成立的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)也受經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、設(shè)備和人員的影響，滿足不了社會(huì)對(duì)糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力和水平提出的新要求。近年來(lái)，我國(guó)各省市及地區(qū)都配置了中心化驗(yàn)室，除了配置了專門的設(shè)備及人員外，有些加工企業(yè)也都設(shè)置了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，形成完整的質(zhì)檢網(wǎng)絡(luò)體系，基本可以實(shí)現(xiàn)每批糧油檢測(cè)的安全，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)后，受到諸多因素的影響，糧油質(zhì)檢工作被弱化，導(dǎo)致質(zhì)檢人員流失嚴(yán)重，很多機(jī)構(gòu)被撤銷或合并，完善的網(wǎng)絡(luò)被解體，糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)數(shù)量逐漸減少，同時(shí)具備相關(guān)檢驗(yàn)專業(yè)資格的人逐漸減少，嚴(yán)重制約我國(guó)糧油檢驗(yàn)工作的發(fā)展。

3 如何加強(qiáng)儲(chǔ)備糧的質(zhì)量管理

對(duì)正常儲(chǔ)存的糧食進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，一方面可以利用檢測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)糧食質(zhì)量狀況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，指導(dǎo)糧食收儲(chǔ)和合理應(yīng)用儲(chǔ)糧技術(shù)，另一方面通過(guò)對(duì)不同地區(qū)、不同儲(chǔ)存條件、不同儲(chǔ)存方式、不同倉(cāng)型、不同糧食品種儲(chǔ)存期間品質(zhì)變化規(guī)律的技術(shù)研究，根據(jù)糧食質(zhì)量數(shù)據(jù)變化調(diào)整儲(chǔ)糧技術(shù)應(yīng)用實(shí)施，保證儲(chǔ)糧質(zhì)量符合綠色要求，使質(zhì)量檢測(cè)為優(yōu)化儲(chǔ)糧技術(shù)服務(wù)。

3.1 建立適應(yīng)新時(shí)期科學(xué)儲(chǔ)量標(biāo)準(zhǔn)

大量事實(shí)證明，儲(chǔ)備糧的質(zhì)量是安全儲(chǔ)糧的基礎(chǔ)，是滿足國(guó)家糧食需求的前提。以往，在糧食供銷存和加工等環(huán)節(jié)的中，我們?cè)谥財(cái)?shù)量前提下，對(duì)糧食的質(zhì)量的檢驗(yàn)更多的是只是從容重、雜質(zhì)、水分、生蟲、發(fā)霉等這些外表方面上加以判析，要求水分和等級(jí)符合要求，然而，很少把注意力放在其儲(chǔ)存和食用品質(zhì)及其變化上，這樣很容易出現(xiàn)因儲(chǔ)藏糧食的食用和加工品質(zhì)差，銷售困難，更嚴(yán)重的是造成大量囤壓或品陳化的現(xiàn)象。所以，上述表面的質(zhì)檢工作已經(jīng)不再適應(yīng)中儲(chǔ)糧管理的要求標(biāo)準(zhǔn)，必須通過(guò)科學(xué)地分析和嚴(yán)格的掌握糧食的品質(zhì)變化，有效合理地指導(dǎo)輪換；應(yīng)用科學(xué)的保糧方法延緩糧食的陳化反映，力求保持糧食的食用品質(zhì)、種用品質(zhì)和加工品質(zhì)。

3.2 轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)

新時(shí)代經(jīng)濟(jì)上的競(jìng)爭(zhēng)是信息的競(jìng)爭(zhēng)、科技的競(jìng)爭(zhēng)，而未來(lái)政治上和軍事上的競(jìng)爭(zhēng)是生物上的競(jìng)爭(zhēng)和糧食上的競(jìng)爭(zhēng)，以政策為引導(dǎo)，切實(shí)抓好科學(xué)儲(chǔ)糧工作。原來(lái)的生產(chǎn)技術(shù)落后，糧食無(wú)論從數(shù)量和質(zhì)量上都很難有更高的要求，只能滿足人民的溫飽問(wèn)題，而隨著社會(huì)不斷發(fā)展，糧食的產(chǎn)量有了大幅提高，品種也越來(lái)越豐富，而人們的生活水平也是日益提高，這就對(duì)糧食的品質(zhì)上有了更高的要求，越來(lái)越要注重品質(zhì)、口感、營(yíng)養(yǎng)，所以糧食存儲(chǔ)也要改變過(guò)去的標(biāo)準(zhǔn)，更要注重糧食的品質(zhì)問(wèn)題，要深刻理解儲(chǔ)糧的重要性，把科學(xué)儲(chǔ)糧當(dāng)成一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，一方面鼓勵(lì)農(nóng)民種好糧、賣好糧、賣精品糧。另一方面也要對(duì)儲(chǔ)糧機(jī)構(gòu)的人員進(jìn)行培訓(xùn)及指導(dǎo)，明確職責(zé)，嚴(yán)把儲(chǔ)糧的質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決杜絕不合的糧食入庫(kù)，并嚴(yán)懲工作的中失職行為。改變老觀念，樹立新思想，跟上時(shí)代步伐，要以糧食最佳食用品質(zhì)和用途，以及確保儲(chǔ)備糧常儲(chǔ)常新為管理目標(biāo)而不懈努力。

3.3 推動(dòng)檢驗(yàn)技術(shù)的提高

在有效提升糧油檢驗(yàn)工作質(zhì)量的過(guò)程中，應(yīng)該給予檢驗(yàn)技術(shù)以充分的重視。首先，糧油檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該將農(nóng)業(yè)高效的技術(shù)優(yōu)勢(shì)充分利用起來(lái)，有效對(duì)接科研發(fā)展和檢驗(yàn)實(shí)踐，使農(nóng)業(yè)高效的科研成果在盡可能短的時(shí)間內(nèi)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，同時(shí)將更多的第一手資料提供給農(nóng)業(yè)高效的科研工作；其次，加大支持糧油機(jī)構(gòu)人員科學(xué)研究的力度，在精神和物質(zhì)上給予糧油檢驗(yàn)科研成果以一定的獎(jiǎng)勵(lì)，從而將廣大糧油檢驗(yàn)人員的科研熱情充分激發(fā)出來(lái)。

3.4 加強(qiáng)糧食品質(zhì)和內(nèi)在成份檢測(cè)

S著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，人們的物質(zhì)生活水平有了明顯的提高，對(duì)糧食的需求已從解決溫飽的初級(jí)階段向追求營(yíng)養(yǎng)和品質(zhì)方向發(fā)展，糧食產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開(kāi)始向深加工、精加工和優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展。在這種情況下，對(duì)糧食檢驗(yàn)工作也提出了新的要求，單純依靠感官及物理方法來(lái)檢驗(yàn)已無(wú)法滿足現(xiàn)在糧食檢驗(yàn)工作的需求，也無(wú)法很好的掌握糧食的質(zhì)量。在糧食檢驗(yàn)工作中常規(guī)的檢驗(yàn)方法主要是對(duì)水份、脂肪、蛋白質(zhì)和碳水化合物進(jìn)行檢驗(yàn)，但隨著社會(huì)的快速發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越注重營(yíng)養(yǎng)的需求，所以各種微量元素和各種維生素的檢驗(yàn)也被提到了重要日程上來(lái)，這些元素雖然在糧食中的含量較少，但其對(duì)人體的作用卻是十分明顯的，所以在糧食檢測(cè)中，要針對(duì)不同的品種、不同地區(qū)對(duì)其內(nèi)在成份進(jìn)行分析檢驗(yàn)，從而確定出營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高，對(duì)人體健康更加有益的優(yōu)質(zhì)品種。從而根據(jù)營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和人們的喜好還適當(dāng)?shù)恼{(diào)整當(dāng)?shù)氐募Z食種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。糧食檢驗(yàn)工作是需要不斷加強(qiáng)和發(fā)展的工作，在實(shí)踐中要結(jié)合不同的情況進(jìn)行全面的分析，從而提高其檢驗(yàn)技術(shù)水平，社會(huì)在快速的進(jìn)步，市場(chǎng)上的糧食產(chǎn)品也發(fā)生著較快的變化，所以糧食檢驗(yàn)工作要跟上社會(huì)發(fā)展的步伐。

3.5 構(gòu)建綠色儲(chǔ)糧新體系

糧食始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的基礎(chǔ)，是關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。在任何情況下，糧食安全都處于極端重要的位置。完善糧食儲(chǔ)備體系，是保障國(guó)家糧食安全的重要基礎(chǔ)。糧食衛(wèi)生指標(biāo)的檢測(cè)是檢驗(yàn)工作的重要環(huán)節(jié)，確保食用安全是國(guó)家法律的要求。各倉(cāng)儲(chǔ)部門應(yīng)該積極推行低溫儲(chǔ)藏，竭盡全力避免蟲害滋生，減少熏蒸殘留，達(dá)到綠色儲(chǔ)糧的要求。對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)部門來(lái)說(shuō)，糧食的質(zhì)量體現(xiàn)的不只是管理水平和業(yè)務(wù)水平的程度，更體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)的形象和生命力。伴隨著存儲(chǔ)時(shí)間的延長(zhǎng)，糧食品質(zhì)很有可能發(fā)生改變，這就要求我們的檢驗(yàn)人員不斷學(xué)習(xí)研究、提高專業(yè)檢驗(yàn)和管理技術(shù)水平，不斷探索防治糧食品質(zhì)陳化劣變的有效方法和途徑，在確保糧食品質(zhì)的前提下，使存儲(chǔ)企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，減少糧食的損失，加強(qiáng)糧食品質(zhì)檢驗(yàn)工作，讓糧儲(chǔ)的經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量管理同步發(fā)展。隨著糧食流通體制改革的深入，儲(chǔ)備糧的倉(cāng)儲(chǔ)管理和質(zhì)量管理更需要不斷地強(qiáng)化專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、提升新的檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)?zāi)芰蛡}(cāng)儲(chǔ)知識(shí)、提高和完善糧食檢驗(yàn)工作，切實(shí)有效地保證倉(cāng)儲(chǔ)糧食部發(fā)生品質(zhì)變化，充分適應(yīng)市場(chǎng)要求。

結(jié)束語(yǔ)

作為糧食工作的基礎(chǔ)，糧油檢驗(yàn)工作的政策性與社會(huì)性較強(qiáng)，一旦質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，除了會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失外，還會(huì)給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素，因此，相關(guān)部門有必要采取有效的措施，提高糧油質(zhì)量檢驗(yàn)水平，加強(qiáng)每個(gè)環(huán)節(jié)的控制，保證產(chǎn)品的質(zhì)量，為社會(huì)輸送更多的安全產(chǎn)品，提高經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì).食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作指南.中國(guó)計(jì)量出版社，2011.

[2]沈朝，黃海濤，李家勇.淺談加入WTO對(duì)糧食檢驗(yàn)工作的沖擊及其對(duì)策[J].糧食倉(cāng)儲(chǔ)科技通訊，2003（3）：6-7.

篇9

糧食是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)，是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控、改善民生的基本保障。準(zhǔn)確的糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)是各級(jí)制定糧食產(chǎn)業(yè)政策的依據(jù)，對(duì)于促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、保證國(guó)家糧食安全具有重要意義。隨著國(guó)家面向糧食主產(chǎn)區(qū)、主產(chǎn)縣（市）優(yōu)惠政策力度不斷加大，針對(duì)性、指向性越來(lái)越強(qiáng)，迫切需要準(zhǔn)確的縣級(jí)糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)作為宏觀調(diào)控和指導(dǎo)工作的依據(jù)。根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查總隊(duì)等部門關(guān)于做好縣級(jí)糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作的意見(jiàn)的通知》精神，從年開(kāi)始在縣建立糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查制度，開(kāi)展糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查，獲得糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)。經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核準(zhǔn)后的糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)，為各級(jí)糧食產(chǎn)量的法定數(shù)據(jù)，并作為國(guó)家和省有關(guān)項(xiàng)目安排、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助政策執(zhí)行的主要依據(jù)。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查總隊(duì)和省統(tǒng)計(jì)局的安排，本次調(diào)查采取由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)牽頭，會(huì)同縣統(tǒng)計(jì)局組織有關(guān)的統(tǒng)計(jì)站和抽中村（居）開(kāi)展調(diào)查的工作機(jī)制。主要任務(wù)是確定以縣為總體的抽樣框，按照規(guī)定的方法抽取調(diào)查小區(qū)，認(rèn)真進(jìn)行糧食作物的預(yù)產(chǎn)和實(shí)產(chǎn)調(diào)查，用于推算全縣的糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)。為確保這項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作

我縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，糧食生產(chǎn)一直占有舉足輕重的地位，縣委、縣政府歷來(lái)高度重視。開(kāi)展糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作，真實(shí)掌握我縣糧食生產(chǎn)的實(shí)際情況，為各級(jí)制定有利于糧食生產(chǎn)發(fā)展的方針政策提供翔實(shí)的依據(jù)，對(duì)促進(jìn)我縣糧食生產(chǎn)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，不斷滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)糧食產(chǎn)品的需求，都具有非常重要的作用。對(duì)糧食作物播種面積和產(chǎn)量開(kāi)展抽樣調(diào)查是一種科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法，是提高糧食產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效途徑，是提高政府統(tǒng)計(jì)公信力的必然選擇。各級(jí)要充分認(rèn)識(shí)糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作的重要性，高度重視和支持這項(xiàng)工作。

二、嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的調(diào)查方案

糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，方法科學(xué)、操作規(guī)范。上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門給我縣抽選的調(diào)查點(diǎn)是以上一次農(nóng)業(yè)普查資料作為抽樣框，直接抽選行政村。通過(guò)對(duì)這些行政村糧食生產(chǎn)情況進(jìn)行抽樣調(diào)查，推算出全縣糧食生產(chǎn)的總體情況。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、管委會(huì)）、各抽中村（居）要嚴(yán)格執(zhí)行《調(diào)查方案》，不能隨便調(diào)換調(diào)查村、小區(qū)或調(diào)查戶。嚴(yán)禁弄虛作假和人為干擾調(diào)查數(shù)據(jù)的現(xiàn)象發(fā)生，以保證調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)的代表性，從而真實(shí)反映我縣糧食生產(chǎn)的實(shí)際情況。

三、全力以赴做好糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作

我縣糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作涉及調(diào)查點(diǎn)、調(diào)查戶較多，入戶調(diào)查、實(shí)割實(shí)測(cè)、報(bào)表審核、錄入等工作量較大，需要各級(jí)各部門加強(qiáng)溝通、密切配合、形成合力。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)作為調(diào)查工作的牽頭部門，要主動(dòng)協(xié)調(diào)各方面的力量；縣統(tǒng)計(jì)局要積極配合，共同做好糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作；發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門要積極配合，從政策、市場(chǎng)、生產(chǎn)、科技、氣象、自然災(zāi)害等方面分析糧食生產(chǎn)形勢(shì)，切實(shí)搞準(zhǔn)糧食數(shù)據(jù)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)要認(rèn)真做好對(duì)抽中村（居）調(diào)查員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)工作的督促檢查以及主要數(shù)據(jù)的審核、錄入和上報(bào)。為保證調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量，對(duì)輔助調(diào)查員要給予一定的務(wù)工補(bǔ)貼；各有關(guān)的鎮(zhèn)政府、街道辦事處要積極配合，安排統(tǒng)計(jì)站人員經(jīng)常到調(diào)查點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)并給予調(diào)查員適當(dāng)補(bǔ)貼；抽中村（居）委會(huì)要負(fù)責(zé)解決調(diào)查員的交通費(fèi)等實(shí)際困難，并且給調(diào)查員安排一定的時(shí)間入戶調(diào)查、上報(bào)調(diào)查表；輔助調(diào)查員要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)深入農(nóng)戶調(diào)查種植面積，實(shí)割實(shí)測(cè)階段要按照《樣本草圖》到指定的地塊、指定的地點(diǎn)收取糧食樣本，按照要求單獨(dú)保管、單打單曬，取得第一手資料，填寫登記好臺(tái)賬，按時(shí)到調(diào)查隊(duì)報(bào)送調(diào)查表。

篇10

一、農(nóng)業(yè)的多功能性

20世紀(jì)80年代末90年代初，農(nóng)業(yè)的多功能性最早出現(xiàn)在日本的“稻米文化”中。“稻米文化”的概念是強(qiáng)調(diào)稻米生產(chǎn)具有重要的文化功能和價(jià)值，即稻米生產(chǎn)在防治洪災(zāi)、防止土壤被侵蝕、保持地形穩(wěn)定、涵養(yǎng)水源等方面的功能和價(jià)值。在“稻米文化”之后，農(nóng)業(yè)的多功能性這一概念在《21世紀(jì)議程》、《羅馬宣言和行動(dòng)計(jì)劃》等聯(lián)合國(guó)文獻(xiàn)中出現(xiàn)，現(xiàn)在這一概念已經(jīng)被世界大多數(shù)國(guó)家接受。農(nóng)業(yè)的多功能性是指農(nóng)業(yè)部門除了生產(chǎn)糧食等農(nóng)產(chǎn)品以外，農(nóng)業(yè)還承擔(dān)著日趨重要并不斷擴(kuò)大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)穩(wěn)定等社會(huì)功能。農(nóng)業(yè)的多功能性強(qiáng)調(diào)盡管農(nóng)業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量中所占比重在下降，農(nóng)業(yè)投資的經(jīng)濟(jì)效益也較低，但農(nóng)業(yè)用于人們的現(xiàn)代消費(fèi)、工業(yè)原料或出口創(chuàng)匯的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，以及用于恢復(fù)和維系自然生態(tài)系統(tǒng)平衡、保護(hù)自然環(huán)境和自然資源的功能已經(jīng)越來(lái)越明顯。農(nóng)業(yè)的多功能性不僅可以解決當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題，而且可以促進(jìn)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)中存在的突出矛盾和問(wèn)題。

二、農(nóng)業(yè)問(wèn)實(shí)質(zhì)上是宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題

農(nóng)業(yè)的多功能性使農(nóng)業(yè)作為一個(gè)社會(huì)公共部門的屬性日益明顯，作為經(jīng)濟(jì)部門的屬性在逐步弱化，多功能農(nóng)業(yè)的受益者首先是整個(gè)社會(huì)，其次才是農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者。農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)社會(huì)公共屬性較強(qiáng)的準(zhǔn)公益性產(chǎn)業(yè)，具有很強(qiáng)的外部性，農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)的很多產(chǎn)品都是準(zhǔn)公共產(chǎn)品或半公共產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)問(wèn)題不再是或不僅僅屬于微觀經(jīng)濟(jì)范疇，而是或者首先是一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，是社會(huì)問(wèn)題。

一是我國(guó)有13億人口，80％是農(nóng)民，生活在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題解決不好，我們的社會(huì)就和諧不了。因此構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村首要的任務(wù)就是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，而“三農(nóng)”問(wèn)題不僅是農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)民的問(wèn)題，“三農(nóng)”問(wèn)題是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，是全局性的問(wèn)題，需要全社會(huì)來(lái)關(guān)注解決。

二是農(nóng)業(yè)為人類提供人們的生活必須品，為工業(yè)提供原料，為社會(huì)提供勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)不穩(wěn)，人們的基本生活就沒(méi)有保障，工業(yè)生產(chǎn)將成為無(wú)米之炊，支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廉價(jià)勞動(dòng)力成為無(wú)源之水。

三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，農(nóng)民收入上不去，農(nóng)村消費(fèi)一定上不去。農(nóng)村消費(fèi)不去，我國(guó)的消費(fèi)總量就上不去。消費(fèi)上不去，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺乏源動(dòng)力，我國(guó)現(xiàn)在城鄉(xiāng)收入比為3.3:1農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0％，但農(nóng)村的消費(fèi)量?jī)H占全國(guó)總消費(fèi)量的40％，農(nóng)村居民消費(fèi)只是城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的1/4。

四是農(nóng)業(yè)解決了全社會(huì)80％的人的就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題。就業(yè)是宏觀經(jīng)濟(jì)的四大目標(biāo)之一，社會(huì)保障是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)和前提。權(quán)民的就業(yè)與社會(huì)保障問(wèn)題是影響農(nóng)民增收、影響社會(huì)公平和社會(huì)穩(wěn)定的大問(wèn)題，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同富裕，構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在。

五是農(nóng)業(yè)的司持續(xù)發(fā)展直接影響著全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本特征是依賴于自然資源。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是人們改造自然、征服自然、利用自然、造福人類的過(guò)程，在處理人與自然的關(guān)系中，人們?nèi)绻^(guò)度的向自然索取，而不去保護(hù)自然，一旦人對(duì)自然的索取超過(guò)一定限度，一旦自然然生態(tài)系統(tǒng)的平衡被嚴(yán)重破壞，自然則會(huì)向人類報(bào)復(fù)。沙塵暴、旱澇洪火等就是一個(gè)很好的例證。

六是糧食安全、食品安全是經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全的基礎(chǔ)。一旦糧食安全或食品安全方面出了問(wèn)題，影響將會(huì)是全社會(huì)性的。因此糧食生產(chǎn)和食品安全是全局性的問(wèn)題，不是局部問(wèn)題，也不只是農(nóng)業(yè)本身的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最主要的任務(wù)應(yīng)該是確保糧食供給，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中要盡可能的少用農(nóng)藥和化肥，人力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，無(wú)公害農(nóng)業(yè)。在農(nóng)產(chǎn)品深加工過(guò)程中要確保食品安全。

三、農(nóng)業(yè)的多功能性決定著農(nóng)業(yè)投資的社會(huì)性與宏觀性

農(nóng)業(yè)的多功能性決定著農(nóng)業(yè)投資的社會(huì)性和宏觀性。農(nóng)業(yè)投資的相對(duì)經(jīng)濟(jì)效益較低，如果投資農(nóng)業(yè)僅僅從經(jīng)濟(jì)效益來(lái)考慮，那么農(nóng)業(yè)投資是沒(méi)有價(jià)值的，也是不值得的，但如果站在全局來(lái)考慮，站在全社會(huì)來(lái)考慮問(wèn)題，從農(nóng)業(yè)的多功能性出發(fā)，那么農(nóng)業(yè)投資就顯得十分必要和緊迫。農(nóng)業(yè)投資的進(jìn)一步加大，對(duì)農(nóng)業(yè)多功能性的發(fā)揮，對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民就業(yè)和收入、啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)、縮小城鄉(xiāng)差別、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)意義重大。

一是農(nóng)業(yè)投資上不去，農(nóng)民就業(yè)、增收和消費(fèi)的問(wèn)題就解決不了。投資創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)業(yè)投資創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)基本在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)投資很大程度上解決的是農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)一般來(lái)講，投資的40％要轉(zhuǎn)化為消費(fèi)，對(duì)農(nóng)業(yè)投資而言，即農(nóng)業(yè)投資的40％將轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的收入，農(nóng)民的收入水平?jīng)Q定著農(nóng)民的消費(fèi)水平，因此農(nóng)業(yè)投資影響著農(nóng)民的就業(yè)、增收和消費(fèi)。農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)民增收問(wèn)題是全社會(huì)關(guān)注的大事，直接影響我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定，影響著我國(guó)新農(nóng)村的建設(shè)成果，從某種意義上講，投資農(nóng)業(yè)實(shí)質(zhì)是在投資我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)，是啟動(dòng)農(nóng)村需求，是投資社會(huì)公平和穩(wěn)定。

二是投資農(nóng)業(yè)一方面是改善農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，更重要的是對(duì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的維護(hù)功能，保護(hù)自然環(huán)境和自然資源，使人與自然和諧相處，使各種自然資源能更合理有效的配置和利用，我國(guó)雖然地大物博，但人均自然資源占有量相對(duì)不足，特別是耕地和水資源，因此保護(hù)和利用好自然資源就顯得十分重要。在自然資源較好的地方，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率較高，在組織各種優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，要注意保護(hù)自然環(huán)境和自然資源，維系和恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的平衡，至少使自然生態(tài)環(huán)境不變壞。在自然資源較差的地方，要改造自然、征服自然、美化自然，通過(guò)農(nóng)業(yè)投入使沙漠變綠洲。早田變水田，坡地變平地。荒地變良田，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改善自然環(huán)境和自然條件，改善自然資源的稟賦條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高整體的環(huán)境和生態(tài)效益。

三是農(nóng)業(yè)投資對(duì)不斷提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效率，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力意義重大。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率較低，美國(guó)3％的農(nóng)業(yè)人口養(yǎng)活著97％的非農(nóng)業(yè)人口，我國(guó)80％的農(nóng)業(yè)人口養(yǎng)活著20％的非農(nóng)業(yè)人口。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率較低，使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格較高，在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，我們的農(nóng)產(chǎn)品高價(jià)打出去的難度很大，但每年我國(guó)卻有大量的優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，這對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展極為不利，我們這樣一個(gè)大國(guó)，如果沒(méi)有自己的農(nóng)業(yè)作保障，我們的糧食安全、食品安全、經(jīng)濟(jì)安全都會(huì)受到威脅。

四、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要確保資金投入