單位內部安全管理制度范文

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關鍵詞 供電所；基層機構；安全管理；現場管理

中圖分類號 F4 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2016）170-0207-02

我國供電企業在現階段的供電管理上采用的是層層遞進的管理模式，在不同的供電地區設置不同的供電單位對供電單位進行管理。其中供電所是供電單位在基層設置的供電單位，負責對基層群眾的生活進行供電管理。供電所安全管理的現狀直接關系到對轄區人民群眾供電質量和轄區人民群眾在供電應用過程的用電安全。隨著電力資源應用在我國的普及，供電所的供電量在不斷的增加，隨之出現的供電安全問題也不斷的增加。供電所只有做好內部的安全管理事項，才能滿足人民群眾對電力資源的需求，實現安全穩定的供電。

1 新時期供電所安全管理主要存在的問題

1.1 供電所安全管理制度尚不完善

和所有的基層機構擁有一樣機構性質，供電所在供電單位中雖然只是處于最底層的地位，但是在整個供電單位的供電環境中發揮著不容忽視的重要作用。供電所承擔著地區所有用戶的直接供電責任，其內部的安全管理直接關乎到人民群眾的日常用電。由電力資源本身具有一定的危險因素的性質決定，供電工作本身有很大的安全隱患。對供電所日常工作進行科學管理，建立完善的安全管理制度，能夠規范供電所日常穩定安全的運行，保障基層供電的安全。現在的供電所運行制度中缺乏有效的安全管理制度，在供電工作經常會基于供電操作和管理不當出現一系列的供電故障，嚴重影響了人民群眾的用電安全。現在的供電所管理模式經常是粗放型管理模式，供電所內部要求的班組管理和供電要求的現場監督管理模式往往只是在形式上表現一下，不能做到有效的執行。對于供電所內部工作人員缺乏嚴格的檢查監督，使得在供電過程中違法亂紀的現象普遍存在。

1.2 供電所內部缺乏專業員工

作為供電單位的基層結構，供電所一般被設置在地方鄉鎮之中。工作人員選擇很多不是通過供電單位專門的委派，而是在地方上就近招募。地方鄉鎮中招募的工作人員受其本身的受教育水平和知識構成體系影響，一般不會有成熟的供電行業系統的知識構成。而且地方鄉鎮之中往往還會存在著地方保護主義，不愿意從外地引進高技術人員。種種原因直接導致了供電所內部的員工專業水平低下，不能對供電過程中遇到的專業難題提出專業的解決策略。由于員工專業知識的短缺，在當前的供電所內部，工作員工普遍沒有在思想上對供電工作的安全隱患問題形成正確的認識，沒有在工作中形成面對和解決各種供電安全問題的能力。現在供電所員工的工作大都依靠傳統的工作經驗，對于供電單位制定的安全管理制度不能形成正確的認識，在思想上不愿在供電所實行供電單位制定的安全管理制度，對于上級部門的安全檢查也只是應付了事。

1.3 供電所內部員工的工作效率低下

對于大多數人來說，供電工作是一件很輕松的工作，只要很短的時間就可以完成自己的工作任務，這種思想在基層的供電所員工內部更是普遍存在。這就導致很多供電所員工只是把供電所工作當做兼職來說，只是在必要的時候處理一下供電問題就盡到了自己的職責。同時對于不同工作量的工作員工，給予同等的工資待遇，在很大程度上打擊供電所員工的工作積極性。

2 加強供電所安全管理的策略探究

2.1 完善供電所安全管理制度

安全管理制度能夠保障供電所安全管理工作合理的開展，建立完善的安全管理制度是做好供電所安全管理工作的最直接的途徑。只有在安全管理制度的規范之下，供電所安全管理工作才能有序的進行下去。在供電所各項制度的制定完善中，要把安全責任制度放在重點的位置。通過對供電工作中的安全責任的細節化，讓工作人員充分認識到自己在工作中的責任，對工作人員的工作形成警示作用，提高其供電工作的質量。在供電所管理的過程中建立重獎重懲的獎懲制度，對在供電現場和供電管理的過程中出現重大失誤的員工給予從重懲罰，對于在工作中認真細致能夠及時發現供電工作中的問題的員工給予重大獎勵。用重獎重懲的獎懲方式，引起員工對工作中的安全問題的重視，避免工作中不必要的失誤的發生。在員工的日常考評制度建立上，對于表現優秀的員工給予肯定和獎勵，讓他們能夠在日后的工作中也能保持優秀的工作作風。對于工作落后的員工也不能忽視，應這針對他們在工作所遇到的問題給予指導建議，以提高他們的工作效率。

2.2 強化供電所員工的安全意識

由于供電所員工安全管理意識薄弱是導致供電所安全管理得不到有效提高的重點所在，所以在改善供電所安全管理現狀的時候，應該把強化員工的安全意識放在重要的位置。在日常管理的過程中，可以采取措施加強對員工的培訓教育，從思想上扭轉員工對安全工作的認識，使員工對供電所的安全管理在思想上形成深刻的認識和理解，樹立牢固的安全管理理念。只有對供電所安全管理形成了足夠的認識和理解，員工在工作的過程中才能認真貫徹供電單位的安全管理理念，才能有效的執行單位制定的安全管理制度，才能在工作過程中做到按照要求工作，按照規章操作，有效的降低安全事故的發生概率。

2.3 加強對供電現場的管理

在供電所的管理上應該加強對供電現場的管理，做到現場管理到位，嚴格監督供電現場的工作，認真落實現場安全監督人的責任。及時發現在供電現場中存在安全隱患的行為，對發現的問題做到及時的糾正。在供電工作開展前和結束后要開好工會，對供電工作的細節和可能存在的安全問題進行認真討論。在供電現場，相關負責人要布置好供電任務和對安全問題的針對措施，安排好供電工作過程中的每一個細節，把好供電工作的質量關。在供電檢修開展前要做到“四明確”要求，明確工作任務，明確工作地點，明確臨近帶電部位，明確安全措施、危險點和注意事項。在工作現場要嚴格做到“四檢查”，檢查設備名稱、編號是否與工作要求一致，檢查設備電源是否斷開，檢查工作地點與帶電設備距離是否符合工作規范的要求、安全措施是否適合工作的開展，檢查工作地點是否在接地線保護范圍之內。工作過程中要做到“四把關”，即工作人員在工作中要把好開工關，把好轉移關，把好間斷關，把好收工關。工作人員在供電工作的過程中要嚴格按照安全管理制度的要求開展工作，把工作中的安全隱患降到最低。

3 結論

供電所作為供電單位的基層機構，承擔著把電力資源供給基層人民群眾的重擔，供電所內部的安全管理直接關系到基層人民群眾的日常生活。隨著生活水平的提高，人民群眾的用電需求量不斷增加，供電所日常的工作任務量也在不斷的增多，供電所在安全管理上面臨的挑戰也日益嚴峻。為了做好自己的工作，更好的服務于基層人民群眾的日常生活，供電所要不斷的提高安全管理水平。

參考文獻

[1]黃敬鐘.供電所安全管理水平的強化路徑研究[J].山東工業技術，2015（2）：168.

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施工現場的從業人員多由企業內部職工、新分大學生及農民工組成,一般內部職工及新分大學生知識水平較高,接受能力較強,所以他們的安全意識較高,能夠自覺遵守施工現場的規章制度及操作規程;但是作為施工現場的農民工,首先是知識文化水平普遍較低,接受能力較差,其次是在施工現場作業面的流動性較大。因此安全教育要有針對性、實用性,符合施工現場的實際情況,針對不同的工種做不同的教育方案,使員工快速的接收安全教育知識。

2各項規章制度的建立

中國有句俗話說得好“無規矩不成方圓”,因此建立規章制度也能有效控制員工在工作中的不安全行為。要將安全生產事故降到最低需建立以下制度:安全生產責任制度、安全生產承諾書、安全生產會議管理制度、安全投入保障制度、風險評價控制制度、安全檢查和隱患整改制度、重大危險源管理制度、交接班制度、消防管理制度、安全用電制度、安全教育培訓制度、特種作業人員管理制度、勞動紀律管理制度、進洞掛牌制度、安全檢維修管理制度、生產設施安全管理制度、工器具管理制度、特種設備安全管理制度、關鍵裝置及重點部位管理制度、倉庫管理規定、巡回檢查制度、危險化學品安全管理制度、安全作業管理制度、安全操作規程、防塵防毒管理制度、防火防爆及動火作業管理制度、禁火禁煙管理規定、勞動防護用品發放管理規定、生產專項應急預案、事故管理制度、安全生產獎懲制度及績效考核制度。安全管理要做到落實責任,強化管理;要做到用規章制度來約束員工不安全行為;要做到對危險源的控制管理;要做到有獎有罰來提高員工的積極性和防范意識。

3加強職業病的防治管理

企業內所有人員包括:職工及協議工上崗前都應該持有體檢證明,證明職工及協議工上崗前身體是健康的。在洞內施工可能引起矽肺、水泥塵肺、電焊塵肺、電光性眼炎、有害氣體中毒、噪聲聾、手臂振動病等職業病危害,所以想要保證員工不受到這些職業病的危害,加強洞內通風排塵工作,防止有害氣體和粉塵積聚。在噪聲較大的場所應佩戴防護耳塞、耳罩;振動作業應佩戴防振手套;在接觸有毒有害物質時應佩戴防毒面具,不可時間過長。對可能產生職業病的作業崗位,在其醒目位置設置警示標識和警示說明,施工中應優先采用有利于防治職業病和保護職工健康的新技術、新工藝、新材料,勞動保護用品齊全,

4加強施工現場安全巡查管理

安全管理人員應加強對施工現場的安全巡查,如在巡查過程中發現有違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的應立即制止,情節嚴重的責令其限期整改或停工整頓;對施工現場的施工材料、工具及設備進行檢查,杜絕使用不合格材料、工具,發現施工設備存在異常的應立即停機修理。對高處作業人員檢查安全帶是否佩戴,杜絕有高處作業佩戴安全帶不掛現象發生,對起重設備吊裝、重點工序施工進行旁站監督等。安全巡查是一種安全動態管理,它涉及到施工現場的全部工作內容,這種管理可以很好的管理施工現場,把安全隱患扼制在搖籃中。

5安全隱患的排查治理

為認真貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,落實安全生產責任制,強化安全隱患排查治理。專職安全人員每周應定期對洞內進行隱患排查,排查應按照不漏環節、不留死角、不漏點、不漏面的原則,嚴格排查;查出隱患必須登記在隱患檢查記錄臺帳上,針對查出的隱患應立即整改,在整改的過程中應有專門的安全人員監督。同時對發現的隱患作出通報,提醒員工做好自身安全防護工作。定期對整改過的隱患進行檢查,發現問題及時處理。

6結語

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效能指的是事物內部所蘊含的能力與組織內在功能的體現。安全管理效能指的是安全管理工作開展的能力與安全生產目標實現的成效。企業安全管理效能主要是通過管理手段、規章制度、安全文化氛圍等調動員工進行安全生產的積極性與創造性，通過安全生產能力與安全執行效率的提高來降低企業安全事故的發生幾率。確保企業的安全生產。企業安全生產效能的高低主要體現在安全管理生效速度與安全管理程度兩個方面。員工的安全知識水平影響著企業安全管理中的安全生產工作能力，安全工作執行者的主動性決定著安全工作的效率。經過調查發現，大部分的安全事故都是由于員工安全知識水平不高而導致的。員工安全主動性指的是員工在工作過程中為了確保安全而采取的相關措施。不同的員工有著不同的安全主動性水平，較高的安全主動性才能夠促進安全管理效果的提升。

2企業安全文化對安全管理的影響

2.1企業安全文化對安全管理理念的影響安全理念文化是安全文化的核心內容，在企業的安全生產精神中有所體現，屬于企業安全生產的內在價值體系。企業安全文化理念發揮的主要作用為引導管理者樹立正確的安全觀，提高責任意識與更新安全管理理念；引導員工樹立積極的安全生產價值觀，提高安全責任意識。通過這些方面促進企業安全管理效能建設成效的進一步發展。

2.2企業安全文化對安全管理行為的影響企業安全文化在建設的過程中主要強調的是在企業的安全管理工作與安全生產實踐中更好地融合管理者與員工的安全文化理念，實現他律性與自律性相互結合，將安全理念轉化為安全行為。企業安全文化對企業管理行為存在約束作用，通過企業安全文化實現管理行為與安全行為的鞏固，促進安全管理工作效率與效果的進一步提高。

2.3企業安全文化對安全管理制度的影響企業利用安全管理制度的約束性與規范性特點來對員工的安全生產行為進行引導、約束與規范。不同的企業安全文化氛圍中的安全管理制度有著不同的特征，部分企業強調運用懲罰代替管理，導致安全管理效能較低；部分企業強調安全生產數量、不重視安全生產質量，安全管理效能同樣不理想。企業安全管理不僅要重視管理制度內容的科學、嚴密，還要重視管理制度的執行力，只有同時具備這兩個方面才能夠實現安全管理制度實施成效的提高。企業在進行安全文化建設的過程中，一方面要重視制定與完善安全生產制度，另一方面要重視安全生產制度執行力的提高，從而實現安全管理制度效用最大化。

3企業安全文化建設的相關措施

3.1重視文化模因，促進安全管理效能的提高文化模因對企業安全生產與管理都存在重要的影響作用。企業文化模因指的是能夠對企業安全生產與管理進行傳遞的信息形式，具有非常強大的感染力與傳播力。積極的安全文化模因能夠促進企業安全文化氛圍的營造，提高企業安全管理效能。

3.2防范文化退化，促進安全文化建設的深化法治安全文化建設屬于長期的發展過程，在其建設的過程中要通過不斷堅持的觀念，實現在安全生產與安全管理各個環節中的有效滲透，樹立非常牢固的安全觀念，從而實現企業安全生產效能提高。如果發現企業安全文化出現退化的情況，要通過相應的措施進行及時的處理，防止各種連鎖反應的出現。一旦出現安全文化退化而又沒有及時采取措施，很可能會引發一系列安全事故的發生，造成巨大的安全事故損失。

3.3強化安全反思，注重企業文化發展社會的不斷發展使行動情境更加復雜與不確定，因此要通過知識對行動情境進行再次定義與監控，通過反思來降低風險產生的可能性。反思實際上就是自身風險意識的強化，應該在企業安全管理工作與安全文化建設的各個環節中得到貫徹。同時，需要通過反思來總結經驗教訓，從而實現企業安全管理工作結構與方向的調整，控制同類安全事故的再次發生。

4結語

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1.1以本質安全型電力企業為目標

本質安全型企業是基于一切事故均可避免、一切風險皆可防范的安全理念，公司提出創建本質安全型電力企業，即是要達到“人員無傷害、設備無缺陷、系統無故障、管理無漏洞、人機環境的和諧統一”的本質安全目標。

1.2深入開展NOSA體系建設和安全生產標準化建設

公司在投資企業中推行NOSA體系，實施標準化、程序化管理，實現與國際安全管理水平的接軌，持續改進安全管理，提高電力安全生產風險管理和全員管理水平。公司還制訂了安全生產標準化創建工作規劃，指導投資企業開展安全生產標準化達標評級工作，促進企業形成標準、規范的安全管理。

1.3構筑應急管理、隱患排查和安全文化體系

加強應急管理體系建設。公司按照“統一領導，分級負責”的管理原則，建立了從上到下、完整統一的應急管理組織機構。強化應急預案編制，組織應急演練，檢驗應急預案的科學性、針對性和時效性。加強隱患排查治理體系建設。公司建立健全以公司隱患排查分級分類管理為基礎，以完善隱患排查治理責任、監督機制和考核機制為抓手，以開展安全教育培訓為保障的安全隱患排查治理工作體系。加強安全文化體系建設。每年精心開展安全生產月活動，組織安康杯知識競賽、安全生產主題演講等一系列活動，形成了濃厚的安全文化氛圍。

1.4不斷夯實安全生產管理基礎工作

深化班組建設，夯實安全基礎。公司推進安全和諧型班組創建工作，下發了《班組建設管理辦法》等制度，規范各投資企業班組管理，推進了班組安全管理制度化、規范化、標準化。完善制度建設，規范安全管理。公司編制了21項安全生產管理制度，形成了較為完善的安全管理制度體系。通過與投資企業安全管理制度的有效銜接，促進投資企業走上規范化的管理道路。開展安全檢查，排查事故隱患。公司每年根據各時段工作重點及電力行業特點，組織開展兩會期間安全檢查、春檢、防洪度汛、防臺防汛、迎峰度夏、秋檢、年底安全生產大檢查等活動，全年對投資企業檢查率達到100%，取得了良好的效果。加強考核評價，形成激勵機制。公司逐步建立了安全生產指標控制體系和考核體系，把安全生產納入到投資企業主要負責人年度績效考核中，形成約束激勵機制。考核實行定性與定量相結合、履行職責與指標控制相結合的方式，并實行“一票否決”。

二以創新發展為助推，繼續探索發電企業安全生產管理模式

2.1制定安全管理制度范本，提升投資企業管控水平

建立完善的安全生產管理制度是企業實現安全生產的重要保障和重要手段。下一步，要在各投資企業已有的安全生產管理制度基礎上，建立統一的投資企業安全生產管理制度范本，涵蓋電力生產和工程建設過程中的安全生產管理工作要求。

2.2構建安全管理“兩個體系”，明晰安全管理職責

要進一步加強“兩個體系”建設，一是明晰安全生產保證體系和安全生產監督體系職責，避免“兩個體系”職責不清、職能混淆的情況。二是加強安全管理機構及人員配備，落實安全管理職能，使安全管理機構及人員滿足日常安全監督工作需要。

2.3規范外包工程安全管理體系，消除安全生產薄弱環節

要研究、探索管理方式，形成符合實際要求、嚴格規范的外包工程安全管理體系。從源頭抓起，全過程管控，完善外包隊伍考核評價體系，將外包隊伍真正納入投資企業內部安全管理體系，定期對外包隊伍進行嚴格考核，建立合格外包隊伍名錄。

2.4開展安全文化示范企業創建，推進安全生產基層基礎工作

以安全文化示范企業為樣板，創建企業安全文化，開展形式多樣的安全文化活動，廣泛進行安全文化宣傳教育工作，把安全文化建設和班組建設有機結合，積極發動基層員工的創造性，全面推進全體員工安全思想理念轉變，促使“我要安全”觀念深入人心。

2.5實施反違章管理日常化，強化責任制和考核機制

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一、目前企業網絡信息安全管理中存在的問題

目前各級供電企業對信息安全日趨重視，但主要側重于防備外來未授權用戶的非訪問，并過于注重如防火墻、入侵檢測等技術問題，忽略了信息安全中人的管理，造成了幾個突出問題：

1、人員安全意識淡薄

由于系統的專業教育與培訓不足，許多專業技術人員仍然抱著“防火墻等于安全”的僥幸心理，缺乏“防黑防毒”的意識和內部員工操作失誤或惡意攻擊的警惕性，對信息安全采取的防護措施非常簡單。大多數信息系統使用員工對信息安全知識和技能掌握不夠，認為信息安全只是技術部門的事，安全防護意識不強。

2、網絡信息機構不健全

有些供電企業沒有專門的信息技術運行機構或沒有規范的建制和崗位，人員配置又偏少，而且信息系統架構的分散也導致人力資源不集中，信息戰線拉得大長，幾乎沒有時間關注信息安全。由于IT技術發展很快，基層信息技術人員得不到相應的培訓，難以對日新月異的IT技術中有關主機、操作系統、數據庫、網絡、存儲、安全等方面作全面的了解和掌握，運行維護能力低下，系統安全監控不到位。

3、網絡信息安全管理專業化程度不夠

大多數基層供電公司缺乏專門的信息安全監督管理機構，或者沒有配備專業的信息安全監督管理人員，或者只設兼職。由于缺乏信息安全管理專業知識和技能，對信息安全特殊性認識不足，難于發揮有效的信息安全監督管理，使信息安全管理工作處于一種似管非管或基本不管的真空狀態。

4、管理制度滯后且執行不力

隨著國網公司集中集成工作的展開和信息網絡基礎建設不斷加強，原有的信息安全管理制度已相對滯后，而且有些制度不完全適合基層實際，個別條款操作性較差，難于執行，這就造成制度執行不力、有章不循、違規操作，這些都增加了信息安全風險。

二、加強企業網絡信息安全管理的幾點建議

1、加強全員網絡信息安全意識教育

通過普及信息安全知識教育，提高企業員工網絡信息安全知識和安全意識，掌握發現、解決某些常見安全問題的能力。信息安全教育的具體內容一般應包括以下內容：（1）信息安全所面臨的風險；

（2）企業信息安全方針及目標；

（3）企業安全管理規章制度；

（4）與信息安全有關的其它內容。通過安全教育使所有員工增強整體信息系統的安全防護意識。

2、加強企業員工相應技能培訓

為了確保企業員工在日常工作過程中具有保護企業信息安全方面的能力，應當加強對員工計算機安全技能培訓，教育員工平時應做到所有操作應符合規定、不得向他人泄露自己的操作口令、不訪問陌生的網站、不瀏覽或打開一些來歷不明的郵件及附件、外來光盤、U盤等存儲設備須先殺毒后使用、發現問題立即通知技術人員處理等基本的安全技能。

3、健全信息技術部門建設

根據需要合理配置信息技術人員，加強信息技術隊伍建設，明確機房管理員、網絡管理員、應用系統管理員、數據庫管理員、防病毒管理員、運行維護員等崗位配置，重要崗位設置A、B崗，落實崗位職責具體到人。對技術人員應注重技術培訓，可以定期或不定期參加各種針對性的技術培訓，增強技術儲備力度。

4、加強信息安全規章制度建設

建立健全適應企業實際的安全管理制度是信息安全管理的前提。標準化的安全管理，能夠克服傳統管理中個人的主觀意志驅動的管理模式。應在對企業信息安全評估下，根據單位實際情況，遵照上級有關規定，制定出切實可行、全面的安全管理制度。如：保密制度、機房管理制度、網絡運行管理制度、應用系統運行管理制度、設備維護工作制度、值班制度、計算機系統使用規范等，管理制度應明確描述所有信息技術人員以及信息系統使用人員的信息安全職責和信息系統日常使用規范，規范信息系統操作流程，減少人為失誤。

5、建立安全監督保證體系

成立安全領導小組，由分管領導抓信息安全工作，并設置一個獨立于信息技術部門的信息安全管理監督部門作為企業的信息安全日常管理機構，根據信息系統安全需要設定安全事務的職位，負責企業范圍內信息安全監督管理工作。各部門應配備計算機技能較強的信息安全專兼職人員，負責所在部門信息安全制度的落實和執行，形成良好的信息安全監督保證體系。

6、加強信息安全考核力度

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(一)煤礦工程基建期安全控制管理不到位

在煤礦工程基建期安全管理中，對人為的行為控制力度不足所造成的事故是十分常見的。諸如:對安全認知問題、安全措施問題以及個人素質問題等，這些因素都嚴重地影響著煤礦工程基建期的安全生產。

(二)煤礦工程基建期施工與安全不同步

在目前的絕大多數煤礦工程基建期中，安全管理人員仍然存在先施工再進行管理的管理方式，而不是在施工前將安全管理做到位，以至于許多在生產中的安全制度及知識無法及時傳達給工作人員，待到安全事故發生時為時已晚，由此造成的人員生命及財產損失是十分嚴重的。

(三)煤礦工程基建期安全管理制度不完善

安全管理制度不明確所造成的管理方面的問題也是十分常見的。這主要是由于國內諸多煤礦企業都處于一種市場激烈競爭的大環境下，許多煤礦企業為了搶占市場先機而一味地只重視煤礦的產量，對煤礦工程基建期的安全管理方面重視不足。或者是有些企業雖然有工程基建期安全管理部門，但由于企業注重產量遠遠高于安全管理，以至于安全管理部門形同虛設，無法起到真正的安全管理與監督職責。

(四)煤礦工程基建期施工人員素質問題

施工人員素質低下所造成的問題。現如今由于我國的基本國情所致，越來越多的農村務工人員涌入城市打工隊伍中，而這些農村務工人員由于學歷問題多數涌入各行業的施工隊伍中，這就造成了施工隊伍人員素質參差不齊的現象。另外，由于這些施工人員沒有接受過正規的安全生產知識培訓，以至于在生產過程中對自身的生命安全沒有足夠的重視，在發生意外事故時不知如何將危險性降至最低，以至于造成自身生命安全隱患。

二、煤礦工程基建期安全管理措施

對于煤礦工程基建期來說，一套完整的安全管理制度措施是十分必要的。因此，煤礦工程基建期工作人員及負責人員經過不斷地創新與研究，結合工作中安全管理經驗總結出了以下幾點具有針對性且可行性較高的安全管理措施，具體內容如下:

(一)明確安全管理制度

針對上述企業內部安全管理制度不明確的問題，首先要強化企業內安全管理部門的職責與任務。同時加強安全管理人員對安全管理是所有生產條件的前提這一認知。另外，要讓安全管理人員清楚地明白，在企業生產活動中，要將故事防患于萌芽期，那就必須采用安全管理的手段來實現。同時對安全管理人員進行安全管理教育培訓，勢必要讓所有的安全管理人員都認識到生產中不安全因素所造成的危害，使安全管理人員在對施工人員進行生產安排時，可以針對生產中可能會出現的不安全因素做好較為準確的判斷，并可以以最快的速度制定出一套安全管理防范措施，避免事故的發生或是將事故的損害降至最低。除此之外，在安全管理中，管理人員內部要制定出一套完善的管理制度以及規范，要求每一個工作人員都必須按照規范執行，如果某個環節出現了問題，則將責任追究到人。以此來約束安全管理人員的工作責任心與態度，強化安全管理的效力。

(二)做好煤礦工程基建期安全控制管理措施

所謂的控制，就是將可能發生的生產事故防患于未然。其主要目的就是為了最大可能地防止事故的發生，以此來確保工程施工人員以及工程施工中財產的安全。另外，相較于其他的安全管理來講，安全控制管理是其中最為主要的一個環節，它是控制一切未知的事故，也可以說是控制一種動態的因素。例如:在煤礦工程基建期中，人為活動就是一種動態的因素，只有控制了人為活動的規律性，才能有效地控制生產安全，也才能減少事故的發生。

(三)做好生產與安全管理同步性

針對上述諸多企業先生產后管理的問題，最有效地解決方法就是將生產與安全管理同步進行。首先，企業要設立一個專門的安全管理部門，并將該部門所有工作人員的職責分配明確。同時要求安全管理部門負責人員在企業生產中要隨時深入生產現場，對現場生產中不安全因素過行及時的管理與糾正，以最大限度保證生產安全。另外，煤礦工程基建期企業負責人要加強對安全管理的重視程度，認真學習國家相關的安全要求，在企業內部形成一種一手抓生產一手抓安全的管理模式。以此來強化安全管理的有效性。

(四)強化施工人員的培訓力度

對于目前煤礦工程基建期施工人員的素質問題，首先企業要定期對施工人員進行安全知識的培訓，使其掌握安全生產的技術與知識，并了解安全生產對其自身及企業的重要性。其次，企業要加強對施工人員的個人素質培訓，強化其內在的安全生產認知，使每個施工人員都能夠主動而非被動地將安全生產融入日常生產的每一個環節中。最后，企業要對煤礦工程基建期施工人員進行定期的安全知識測試，沒有經過測試的生產施工人員禁止進入施工現場，測試合格人員執行持證上崗工作規范，以此來最大限度確保安全管理的有效性。

三、結語

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內蒙古蒙牛乳業（集團）股份有限公司（以下簡稱“蒙牛”）MNWCO（卓越運營管理模式）-安全環保支柱中的支持保障體系，是安全生產管理得以開展的強有力支撐，主要由組織保障、資金投入、法規制度、設備設施與培訓教育五個維度構成。

“倒”金字塔 落實安全責任

為保證公司安全管理工作的有序進行，蒙牛的安全工作實行分級管理。集團設立安全環保委員會，在營運所轄管理范圍內成立了管理集團安全環保工作的健康安全環保中心，各系統設立安全環保分會，各生產單位事業部設立安全環保管理機構，并明確了工作職責。

從2010年起，公司開始對安全管理人員的配備設置做出要求，要求各管理系統、中心、生產單位配備專（兼）職安全管理員、職業健康專員，對于存在運營實體的各生產單位全部配備了安全管理員，全面負責工廠安全生產管理工作。

比如說，杜愛民是基地大區和林三部的技術副廠長，同時也是和林三部的安全管理機構負責人。在蒙牛，由技術副廠長來管安全，因為安全更多的是和技術有關系，技術副廠長管理安全，管理起來更有效果。蒙牛安全環保小組組織機構圖是個“倒”著的金字塔形狀。這是由于蒙牛安全責任制落實在事業部負責人，層層落實責任的話，安全員的任務重大，壓力也重大。讓班組長在“上面”，讓安全責任落實到生產最小單位，突出屬地責任，弱化行政級別，讓全員共同推安全。

比如，灌裝小組長，負責幾臺設備，同時整個這片區域，包括組員，所有和安全相關的區域他都負責，那么，所有和安全相關的也都與他有關，比如說某一個員工未經審批動火作業，那么他是有權把違規員工“請出去”的。換句話說，如果來這兒片區域作業，不符合片區安全規范，對不起，請停工。小組長對他所在區域是有直接責任的。

在蒙牛，推廣這樣的機構設置，是讓員工真正體會到自己身上的安全責任。因為一旦在自己的區域出現安全事故，是需要自己來承擔責任的，或者有員工在違規作業，小組長沒有發現制止，如果被定期安全巡檢人員發現了，小組長仍然是要承擔責任的。這樣做最大的好處，就是互相監督，保障安全生產。

設專項資金 保安全投入

針對安全管理支持保障體系之一――資金投入問題，公司設立了安全專項資金賬戶，建立了專門的制度，對安全資金的設立要求、使用情況做出了嚴格的管理要求。

蒙牛的安全投入分為兩大類，一類是資本化的投入，一類是費用化的投入。

資本化投入主要涉及提升本質安全方面的投入，完善更新安全防護設施，實現源頭治理。這是必須投入的，是安全生產的“有機土壤”。蒙牛借鑒2015年發生的天津港“8?12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故、河南魯山養老院“5?25”特別重大火災事故教訓，開展危險品、消防、保溫材料等集中整治工作，加大了安全投入。

而另一方面為費用化投入，即為日常類的安全投入，如設備設施、檢驗檢測、宣傳教育和其他一些用于安全方面的資金支出。

具體涉及生產設備安全設施日常維護、安全防護裝置及應急物資，如滅火器、壓力容器、特種設備等設備的定期檢定；定期的職業病、危害因素的監測；安全培訓教育支出；其他類支出，則主要是安全部門、生產單位間互查提出的安全整改要求。

在蒙牛，做年度安全投入預算時，一是健康安全環保中心根據日常檢查中對各事業部的隱患巡檢，或由屬地部門檢查出重大隱患整改；二是會結合各事業部上報情況。蒙牛集團有56家工廠，每個工廠又有自己的實際情況，上報預算。健康安全環保中心充分考慮安全生產隱患改造情況，審核事業部預算，集團再撥款給事業部安全專項資金賬戶，以分步實施。同時，健康安全環保中心也會監控事業部隱患整改或安全投入是否到位，是否達到年初規劃目標。

制度成體系 合規對標

依據《蒙牛集團應用健康安全環保法律法規要求管理制度》，蒙牛健康安全環保中心及時收集安全方面最新的法律法規文本，進行適宜性條款評價后，給各系統、生產單位共享。

到目前為止，公司共獲取職業健康安全的133項，職業健康安全的法律法規又分為勞動保護類、工程建設類、安全生產類、職業病類、消防類、交通安全類、化學品類、用電安全類、特種設備類、勞動防護類、綜合治理類、應急準備和響應類、事故處理類、標識標志類、滅火器類、參考標準類、員工權益類、管理體系18類。

蒙牛制定了一系列的安全管理制度，如《制冷系統加放氨安全許可管理制度》《臨時用電安全許可管理制度》《動火作業安全許可管理制度》《高處作業安全許可管理制度》《設備檢修作業安全管理制度》《受限空間作業安全許可管理制度》《動土作業安全許可管理制度》《吊裝作業安全許可管理制度》《安全生產關鍵控制點管理制度》《消防安全管理制度》《廠內運輸安全管理制度》《工作場所安全使用化學品管理制度》《外包人員安全管理制度》《自動化立體倉庫安全運行》等，保障安全生產合規對標。

另外，在推行OHSAS18001、ISO14001管理體系及安全生產標準化管理體系過程中，蒙牛發現這些管理體系責任主體相同、管理對象相同，要素相通，為避免出現人力、物力、財力的多重浪費的情況，借助第三方力量提供支持，融合三種體系，形成了“三合一體系”。并在實際推行過程中，OHSAS18001、ISO14001管理體系、安全生產標準化同時審核、評估，有效提升了內部管理能力。

設備設施管理 全員參與

安全裝置、設備的正常運行是安全的基礎保障。蒙牛在設備設施管理中制定并執行：設備安裝與驗收管理制度、設備檢修作業許可制度、特種設備管理制度、設備工具管理制度、設備運行管理制度。在此基礎上，點檢巡更管理、TPM（全員生產維修）以及安全生產“令”相結合，形成了蒙牛特有的設備設施管理體系。

蒙牛提出“三有”：隱患有預防，采用隱患評估的方法，對照隱患評估項目，找出設備、設施的本質患，予以消除或整改；日常有保養，定期對設備、設施、作業工具等方面進行常規性檢修、維護、保養，從而使其始終處于正常工作狀態，始終處于安全可控狀態；危險有管控，對新購設備結合工廠自身特點研究制定其安全對策，對易發生事故的部位采取一定的安全措施，如加設備安全裝置和安全警告牌予以提示。

蒙牛提出“五定”：定點――設定檢查部位、項目和內容；定法――設定檢查方法；定標――制定檢查標準；定期――設定檢查周期；定人――確定點檢項目由誰實施。

蒙牛提出“十禁令”：將“十條禁令”作為蒙牛從業人員不可逾越的紅線，任何人不得觸及。以“十禁令”中1、6、7、10內容作為設備設施安全管理不可逾越的紅線，即嚴禁在安全生產條件不具備、隱患未排除、安全措施不到位的情況下組織生產；嚴禁使用未經檢驗合格、無安全保障的特種設備；嚴禁不具備相應資格的人員從事特種設備；嚴禁破壞設備設施的安全防護裝置。

通過完善安全環保設備設施過程管理制度與現場檢查等措施，分層次監督與分級負責自主管理的安全管理機制，形成責、權、利相統一，以 “三有、五定、十禁令”的管理方法為基礎，形成TPM安全管理體系。

安全培訓“30”計劃

“培訓是員工最大的福利”是蒙牛的企業文化。開展安全生產系統性能力培訓，從意識層面、方法層面、工具層面進行設計。其中，意識層面設計的課程內容主要包括安全文化理念、安全領導力、安全管理體系、企業安全發展規劃等；方法層面設計的課程內容主要包括安全管理職責、安全管理核心要素、安全績效設計等；工具層面設計的課程內容主要包括個人安全行動計劃、行為安全觀察卡等。

通過分析2015年安全管理工作，發現全員安全意識、企業安全文化氛圍仍有待提高；人員配置仍顯不足，基層安全管理人員的配置在標準化推進大形勢下仍然不足；目前已通過注冊安全工程師46人，總量不小，但分布稍有不均，安全生產專業指數仍需要持續提升。

基于以上原因，健康安全環保中心制定了“安全30”人才培養計劃。“安全30”有三層含義，第一層含義強調培養計劃要實現“三化要求”，即專業化、系統化、標桿化。

第二層含義明確該培養計劃針對“三類人員”，總經理、技術副廠長、安全員。針對總經理和技術副廠長主要提升安全管理意識，培養安全領導力，推動安全文化建設，制定企業安全管理發展規劃方針；針對安全員主要提升一線安全監督管理能力，搭建工廠安全管理體系，落實安全行動計劃。

第三層含義表明最終實現“三個目標”，即零傷害、零事故、零缺陷。

為了提高學員參與度，使培訓效果最大化，安全培訓將采用多種學習形式，包括集中授課、在線課程、在崗實踐、外派學習等形式。培訓實施后，一方面采用現場培訓效果評估，另一方面通過布置作業來檢測學習效果，每期課程后布置一項學習任務，下一期課程來驗證作業成果。

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關鍵詞：核電工程；土建施工；班組；安全管理

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：

1引言

核電工程現場土建施工普遍存在作業點多面廣，施工人員安全意識淡薄、綜合素質不高、安全技能水平偏低、且人員流動性大、專業分包與勞務分包隊伍較多等特點。

2土建施工班組存在的安全共性問題

2.1習慣性違章現象突出

所謂習慣性違章，是指那些固守舊有的不良作業傳統和工作習慣，違反安全工作規程的行為。其表現形式多種多樣，按其性質分類，主要包含三方面：違章指揮、違章作業、違反勞動紀律，而在土建施工中，類似現象極為普遍。

2.2安全隱患一次整改率低、整改滯后現象普遍

土建施工班組對工程現場的安全隱患整改工作往往滯后，一次整改率偏低，甚至對個別安全隱患的整改工作延至該項作業結束方能完成隱患的閉環管理。

2.3同類安全隱患重復性發生的概率高

土建施工現場安全隱患往往存在經常性、反復性。

3、土建施工班組安全共性問題的成因分析

3.1人的因素

3.1.1 施工單位內部的管理層，企業管理人員安全素養，對安全生產法、安全問題的重視程度以及現場管理的責任心，直接影響一線生產過程中習慣性違章出現的幾率、隱患的整改進程以及重復患發生的概率。

3.1.2土建施工單位其自有員工占總人數比例普遍偏低，經驗豐富的施工人員相對較少，因此土建隊伍中普通工人大部分為勞務工，缺乏核電產業工人，這就直接導致土建隊伍人員的極不穩定性，即人員流動性大，且其中部分勞務工為工程現場周邊居民，幾乎沒有從事核電工程的工作經驗，最樂觀估計也只是之前從事民建項目，因此土建施工人員普遍存在安全意識淡薄、綜合素質不高、安全技能水平偏低等現象。

3.1.3土建施工單位勞務工居多，且人員流動性大，因此安全教育效果不佳，甚至部分員工對安全教育產生排斥心理。

3.2物的因素

物的因素包括施工外在環境，施工機械設備、施工材料等因素的影響。

3.2.1土建主體施工存在階段性，非主體施工相對工期較短，現場子項多，且單項作業連續性不夠，作業面廣、點多、流動大，達不到長效管理效果。

3.2.2趕工與交叉作業頻繁，作業環境復雜，沒有相對穩定的責任班組。

3.2.3施工機械設備陳舊，作業方法相對落后。

3.2.4施工材料用量大、種類繁多，且現場土建施工余廢料重復利用的概率高，施工產生的固體廢棄物多，處理緩慢。

3.3管理因素

3.3.1 施工單位安全管理制度缺乏可操作性，與現場實際情況存在較大差異，或在制度實施過程中存在偏差，甚至有部分僅僅流于形式，未落到實處。

3.3.2 施工單位內部管理層對安全管理的重視程度不夠、現場安全投入有限。

3.3.3 土建施工勞務分包及專業分包隊伍較多，甚至有部分以包代管，土建總包方疏于對勞務工管理及班組建設，內部組織機構設置缺乏合理性，且安全績效考核比重小或考核流于形式，對勞務分包與專業分包隊伍約束力不強。

3.3.4 施工單位自身安全管理標準不夠高、要求不夠嚴，自持與安裝單位安全管理無可比性，忽視內部交流與外部經驗反饋。

強化班組安全管理的具體措施

3.4嚴格落實安全生產責任制

“安全第一，預防為主”是安全生產的基本方針，安全生產不僅僅是領導層、安全管理人員的事，也是班組每個員工共同的責任和義務，只有將安全生產責任落實到班組每一個成員身上，層層簽訂安全生產責任書，將安全生產目標層層分解、落實到人，才能從根本上得以解決。

3.5健全安全管理制度，強化安全管理制度的可操作性

按現場實際情況理順各個機構、崗位之間的關系，形成網絡，盡量減少中間環節，明確各自崗位的職責，在確保管理制度有效性和可操作性的前提下，充分完善班組安全生產管理制度。

3.6增強安全意識、強化素質、提高技能、開展全方位安全培訓

企業安全管理有三個重要因素—“人、機、環境”，在現場施工中，環境的改變、設備狀況的改變，以及安全管理都是靠人來實現的，人自始至終在安全生產中都起決定性作用。因此，應建立健全安全教育培訓體系，把提高員工的安全知識、安全技能、安全思想、安全意識作為安全管理的出發點和落腳點。多形式、全方位開展安全培訓教育（進場教育、崗前授權培訓、在崗技能培訓、專項培訓、應急演練等），同時加大安全宣傳力度。

3.7注重班組安全文化建設、安全交流、經驗反饋

注重班組安全文化建設的同時加強內外部安全交流，取長補短，并固化和推廣內外部良好實踐。

3.8加強分包隊伍管理、提高服務意識、培養核電產業工人

對于分包隊伍應納入自身管理，杜絕以包代管，同時應提高自有員工管理人員的安全服務意識，對現場安全齊抓共管，并依據分包隊伍考核情況建立數據庫，且跟蹤管理，同優秀的分包隊伍建立長期合作關系，培養核電產業工人。

4結束語

影響班組安全管理的因素諸多，本文僅從以上幾個方面予以簡單分析，只有在施工過程中，各土建施工單位與各級人員牢固樹立“安全永遠作為工作的重中之重，安全工作永遠視為工作的薄弱環節”的安全理念，做到制度、安全技術措施與管理三落實，方能有效提升核電工程現場安全文明施工管理與控制水平。總之，班組安全管理應以安全為基礎，以制度為準繩，以人為根本。

參考文獻

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(一)企業的開采技術低下

造成煤炭開采企業技術低下的原因是因為煤炭企業的一線管理人員和有經驗的技術人員應為工作環境和待遇的問題而流失，造成了企業缺乏先進的煤炭開采安全管理理念和技術的掌握。如:在對煤炭開采前期，未能對開采環境進行全面的分析，對于開采示意圖和通風系統圖不能進行合理的繪制，造成了開采過程中安全風險的增加。而且有些煤炭開采過程當中對管道的貫通和初采初放以及對過斷層的分析，并且在開采過程當中未能按照安全管理措施進行施工，對生產管理技術的忽視，以至于在采掘過程中出現布局不合理和失調現象產生。在煤炭開采過程中對于自然災害的防范措施做得也不夠好，對于礦井內的治水和防塵工作的針對性缺乏，都對煤炭生產安全構成威脅。

(二)煤炭生產企業的安全管理制度混亂

由于煤炭生產企業的員工大多為開采工作，對于企業的管理人員數目相對較少，所以對于企業的安全管理工作也做得還不到位。而且煤炭企業的安全管理人員的管理素質也是比較低下，對于《煤炭安全規程》的內容也是一知半解，造成了開采過程違規的現象。煤炭企業的安全管理制度還不夠系統化，沒有落實到開采的整個過程當中，只是對一樣表面的上安全問題作了簡要的規定，不能夠起到防范作用。

(三)安全意識不夠和施工設備落后

煤炭開采企業的開采人員安意識不強，總是憑借主觀思想來決定，對開采過程當中存在的安全隱患不能夠及時的發現處理。有效煤炭開采企業的開采設備和安全設備太過落后及陳舊，這也是導致危險發生的一大重要原因。很多企業為了節約成本，采購價格低廉的開采設備，而且對于設備的維護管理工作也不夠，導致了在開采中出現設備損壞而造成的一系列問題。有些企業的施工處理系統也做得不夠到位，在危險發生過后，對人員的營救工作存在著很大的不足，導致了營救速度過慢以及營救過程中事故再發生的應對問題。所以為了節約成本來使用落后的設備，這是一種損人不利己的行為，同時施工人員也應該加強自身的危險防范意識。

二、有效加強煤炭生產安全管理的相關建議

煤炭企業要根據以往的經驗教訓與自身企業相結合，從各方面對安全隱患進行分析，制定出一套適合企業自身的煤炭生產安全管理制度，這樣才能提高煤炭開采的安全性，使企業更加穩定的發展。

(一)對煤炭開采工作進行合理的設計和規劃

對于煤炭企業來說，由于企業本身的性質危險性高，所以，要求對開采工作的設計要直觀鮮明并且所設計的環節要盡量少。如:對礦井整體的設計上，要做到合理并且簡潔，這樣才能降低施工的難度，還可以降低企業的施工投入。對于開采現場的不僅進行合理的設計，減少在開采過程中給施工人員帶來的不必要的麻煩，通過減少彎曲路面，縮短施工距離來提高工人們的工作效率。通風系統對于煤炭開采過程中的安全問題是最為重要的，要將礦井的同分系統進行合理的設置，要保證礦井內部通風性良好，防止甲烷過多而引起的礦井爆炸事故。

(二)加強對日常的安全管理工作水平

煤炭開采企業想要不斷地壯大，就需要持續進行開采，所以開采工程不是三五兩天的事，所以要加強落實煤炭開采日常的安全管理工作。怎樣才能將日常的安全管理工作做好;

①建立完善的安全管理制度，只有完善的制度才能對工作進行有效地約束。根據很多實踐經驗得到只是通過負責人的管理完全不能滿足平時的安全管理工作，所以一套完善的安全管理制度是必不可少的。要嚴格要求施工人員做到遵守制度，按制度辦事的一種長效管理機制，樹立起安全管理制度的權威性;

②將安全生產責任化分配。通過將煤炭生產安全管理的責任按級按比例分配到施工人員身上，要求他們對開采過程中發生的事故承擔相應的責任，使他們意識到做好煤炭生產安全管理的工作部僅僅是管理部門的事，也是自己所要嚴格遵守和監督的。通過對所有人的安全意識進行加強來減少事故的發生，以及提高對事故的處理效率;

③提高工程質量。對于任何工程項目來說，安全是最重要的，要提高工程的安全性就需要提高工程的質量，對于煤炭開采工作來說，對其的工作質量要求要嚴格，并且要制定較高的質量標準，對工程質量的審核和驗收也要進行嚴格要求。加強對工程質量的建設能夠從根本上降低風險的發生概率，消除隱患;

④對施工現場的管理須加強。煤炭生產安全管理部門加嚴格按照安全管理制度上的規定來對施工現場的不符合規定的行為進行制止，規范日常的煤炭開采工作。

(三)對技術水平的提高和生產設備的更新換代

由于煤炭開采企業中的開采難度在不斷地提高，而開采的技術水平卻止步不前，造成了老式的開采技術無法滿足復雜的開采環境。企業應該對煤炭開采的地形進行全面的分析，采用國外的最先進的開采技術，取長補短，綜合加強對煤炭開采的能力。還有就是由于企業在進行難度較大的開采項目當中，落后的開采設備無法達到要求標準，都會導致開采過程中的安全問題和工程效率低下等問題。所以企業不能只顧成本問題，要從長遠的角度進行考慮。采用先進的施工設備能夠大大地提高生產的安全性和生產效率。

三、總結

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不同的學者對安全文化有著各自不同的觀點，部分觀點認為安全文化的表現為價值觀、信仰等；還有部分學者認為其表現的范圍應該更為廣闊，包含行為、實踐、行為規范等。文化現象不僅僅在個人的意識層面中存在，在集體的意識與想法中同樣存在。企業的安全文化是指企業中包括個人安全價值觀、集體安全價值觀及在安全價值觀影響之下的安全態度、能力與行為等。企業的安全文化與企業的生產、管理等存在著密切的關系。安全文化應該在員工的思想與行為中進行滲透、在企業的安全管理環節與規則制度中進行融合。企業安全文化的有效性體現在以下五個方面：第一，安全生產成為所有員工的共識；第二，安全保障成為企業的內在需求；第三，企業員工將安全生產視為自身權利；第四，員工積極履行對自己、對他人的安全保障責任；第五，員工充分掌握安全知識，能夠對事故進行正確處理。

2　企業安全管理效能

效能指的是事物內部所蘊含的能力與組織內在功能的體現。安全管理效能指的是安全管理工作開展的能力與安全生產目標實現的成效。企業安全管理效能主要是通過管理手段、規章制度、安全文化氛圍等調動員工進行安全生產的積極性與創造性，通過安全生產能力與安全執行效率的提高來降低企業安全事故的發生幾率。確保企業的安全生產。企業安全生產效能的高低主要體現在安全管理生效速度與安全管理程度兩個方面。員工的安全知識水平影響著企業安全管理中的安全生產工作能力，安全工作執行者的主動性決定著安全工作的效率。經過調查發現，大部分的安全事故都是由于員工安全知識水平不高而導致的。員工安全主動性指的是員工在工作過程中為了確保安全而采取的相關措施。不同的員工有著不同的安全主動性水平，較高的安全主動性才能夠促進安全管理效果的提升。

3　企業安全文化對安全管理的影響

3.1　企業安全文化對安全管理理念的影響

安全理念文化是安全文化的核心內容，在企業的安全生產精神中有所體現，屬于企業安全生產的內在價值體系。企業安全文化理念發揮的主要作用為引導管理者樹立正確的安全觀，提高責任意識與更新安全管理理念；引導員工樹立積極的安全生產價值觀，提高安全責任意識。通過這些方面促進企業安全管理效能建設成效的進一步發展。

3.2　企業安全文化對安全管理行為的影響

企業安全文化在建設的過程中主要強調的是在企業的安全管理工作與安全生產實踐中更好地融合管理者與員工的安全文化理念，實現他律性與自律性相互結合，將安全理念轉化為安全行為。企業安全文化對企業管理行為存在約束作用，通過企業安全文化實現管理行為與安全行為的鞏固，促進安全管理工作效率與效果的進一步提高。

3.3　企業安全文化對安全管理制度的影響

企業利用安全管理制度的約束性與規范性特點來對員工的安全生產行為進行引導、約束與規范。不同的企業安全文化氛圍中的安全管理制度有著不同的特征，部分企業強調運用懲罰代替管理，導致安全管理效能較低；部分企業強調安全生產數量、不重視安全生產質量，安全管理效能同樣不理想。企業安全管理不僅要重視管理制度內容的科學、嚴密，還要重視管理制度的執行力，只有同時具備這兩個方面才能夠實現安全管理制度實施成效的提高。企業在進行安全文化建設的過程中，一方面要重視制定與完善安全生產制度，另一方面要重視安全生產制度執行力的提高，從而實現安全管理制度效用最大化。

4　企業安全文化建設的相關措施

4.1　重視文化模因，促進安全管理效能的提高

文化模因對企業安全生產與管理都存在重要的影響作用。企業文化模因指的是能夠對企業安全生產與管理進行傳遞的信息形式，具有非常強大的感染力與傳播力。積極的安全文化模因能夠促進企業安全文化氛圍的營造，提高企業安全管理效能。

4.2　防范文化退化，促進安全文化建設的深化法治

安全文化建設屬于長期的發展過程，在其建設的過程中要通過不斷堅持的觀念，實現在安全生產與安全管理各個環節中的有效滲透，樹立非常牢固的安全觀念，從而實現企業安全生產效能提高。如果發現企業安全文化出現退化的情況，要通過相應的措施進行及時的處理，防止各種連鎖反應的出現。一旦出現安全文化退化而又沒有及時采取措施，很可能會引發一系列安全事故的發生，造成巨大的安全事故損失。

4.3　強化安全反思，注重企業文化發展

社會的不斷發展使行動情境更加復雜與不確定，因此要通過知識對行動情境進行再次定義與監控，通過反思來降低風險產生的可能性。反思實際上就是自身風險意識的強化，應該在企業安全管理工作與安全文化建設的各個環節中得到貫徹。同時，需要通過反思來總結經驗教訓，從而實現企業安全管理工作結構與方向的調整，控制同類安全事故的再次發生。

5　結語