經(jīng)濟普查存在的問題范文

導語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟普查存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：經(jīng)濟普查 兩員 選調與培訓

一、經(jīng)濟普查“兩員”選調與培訓中所存在的問題

1、“兩員”的綜合素質不高

目前，很多地區(qū)都存在著“兩員”的綜合素質不高的問題。在我國近些年來歷次經(jīng)濟普查過程中，對“兩員”在學歷、經(jīng)驗等方面的要求都較低，對于學歷要求只將門檻定在初中以上。這樣一來，對于經(jīng)濟普查工作的順利完成造成了一定的影響，因為經(jīng)濟普查涉及到的專業(yè)知識較多，而一些普查員對于收入、利潤、成本等一些會計知識都不甚了解，直接導致了“兩員”對工作理解上的誤解與偏差，導致其所得到的數(shù)據(jù)不準確，變相地阻礙了經(jīng)濟普查工作的進行。

2、“兩員”缺乏工作責任心不強

按照普查條例要求，在經(jīng)濟普查“兩員”選調與培訓中要求普查人員必須具備工作責任心和工作積極性。而在工作的實際進行過程中，一部分普查人員對的工作責任心和積極性不高，有的甚至虛填所統(tǒng)計的數(shù)據(jù)。這樣一來使經(jīng)濟普查工作失去了意義，普查員即使完成了工作，但所披露的數(shù)據(jù)報表也與實際情況有一定的差距，不能保證其準確性，致使普查工作還得“回鍋”，阻礙了經(jīng)濟普查工作的順利進行。

3、“兩員”人數(shù)不足

我國各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度有一定的差距，所以由于當?shù)匕l(fā)展情況的不同致使經(jīng)濟普查工作的執(zhí)行情況也不同，一部分地區(qū)時常出現(xiàn)“兩員”人數(shù)不足的現(xiàn)象。對于一些經(jīng)濟情況較好的村鎮(zhèn)，村干部日常工作較為繁忙，沒有精力重點抓經(jīng)濟普查工作，常常以外聘一些臨時人員的方式來從事經(jīng)濟普查工作。而這些外聘人員在做完工作之后很少進行數(shù)據(jù)質量的檢查，致使經(jīng)濟普查所得到的的數(shù)據(jù)與實際情況不符。而對于一些經(jīng)濟情況較落后的村鎮(zhèn)，很多受過高等教育的人員為了生計外出打工，以致于出現(xiàn)勞動力欠缺的情況，剩下這部分人員的文化程度有一定的局限性，很難勝任經(jīng)濟普查工作，因此普查工作出現(xiàn)錯誤的頻率較高，很大程度上影響了經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)的質量，阻礙了經(jīng)濟普查工作的順利進行。

4、“兩員”缺乏相關知識的培訓

很多地區(qū)對于經(jīng)濟普查工作不予重視，有些領導只是單純的指派一些經(jīng)濟普查人員進行日常工作的進行，而沒有對其進行一些相關知識的培訓教育。這樣直接導致了普查人員對于經(jīng)濟普查工作的相關知識不甚了解，盲目地登記、統(tǒng)計，一定程度上造成經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質量的下降，使經(jīng)濟普查工作無法順利進行。

二、對經(jīng)濟普查“兩員”選調與培訓的一些建議及意見

1、提高對“兩員”綜合素質的要求

在經(jīng)濟普查員選調過程中，政府應提高對“兩員”綜合素質要求。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，各地區(qū)經(jīng)濟普查工作任務越來越繁重，對“兩員”的要求也越來越高，所以建立一支綜合素質較高的普查隊伍迫在眉睫。

第一，要求“兩員”具備從事社會事業(yè)的積極性和主動性，具有工作熱情、吃苦耐勞、自愿為社會事業(yè)工作作出貢獻。

第二，要求“兩員”具有一定的保密意識，誠實守信。受過一定的文化教育，能認真學習相關知識，能夠充分掌握工作要求。

第三，要求“兩員”工作努力認真，責任心強，能夠積極了解所普查地區(qū)的實際情況，與群眾能夠建立良好關系，能夠對一些政策做宣傳解釋工作。

2、采取多元化形式進行“兩員”的選聘

政府在對“兩員”的選聘過程中，可以采取多元化形式進行選聘。首先可以考慮在村干部中進行選聘，由于村干部在日常工作中常常能接觸到農業(yè)、糧食檢測等統(tǒng)計工作，因此對于經(jīng)濟普查工作更易上手。同時，村干部經(jīng)常與群眾接觸，在群眾中有一定的威信，利于推動普查工作的進行。其次，可以考慮在企事業(yè)機關單位中選聘，由于在企事業(yè)單位工作的人員有一定的文化基礎，能夠更好地了解經(jīng)濟普查工作的內容，對于經(jīng)濟普查工作質量的提高有一定推進作用。再次，可以考慮在大學生村官中進行選聘，由于大學生村官一般都受過高等教育，工作積極主動，完成工作的速度、質量都相對較高，有利于推動普查工作的順利進行。

3、增加“兩員”的人數(shù)

政府可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況適當增加“兩員”的人數(shù)。針對于一些經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)，在本地區(qū)內如果難以選調合適的經(jīng)濟普查人員，政府可以以公開選聘的形式招聘“兩員”，來擴大普查人員的隊伍。針對于一些經(jīng)濟發(fā)展較為落后的地區(qū)，一些相關登記工作也可以由普查人員進行統(tǒng)計完成。根據(jù)普查工作具有一定流動性的特點，必要時應及時增加替補人員，保證工作能夠順利進行。

4、完善普查激勵機制

按照普查條例規(guī)定，市縣兩級政府應負擔普查經(jīng)費。所以為了激勵普查人員能夠及時認真的完成普查工作，可以完善普查激勵機制，給予工作人員一定的物質和精神獎勵，這樣有助于提高普查員工作積極性，間接地提高了普查工作效率。

5、加強對普查人員相關知識的培訓

目前，很多村鎮(zhèn)地區(qū)普查統(tǒng)計工作沒有專職人員來進行，而是落實在村報賬員身上。這樣無形之中加重了村報賬員的工作負擔，由于其平時不僅要完成政府部門交辦各項收費工作，還需要配合其他工作收集統(tǒng)計一些資料數(shù)據(jù)。一些村鎮(zhèn)地區(qū)報賬員綜合素質以及文化水平有待提高，對于普查方面的相關知識僅僅停留在幾年前的狀態(tài)，知識沒有與時俱進。同時，報賬人員也隨之換屆有所變化，對于新選聘的人員在短時間內精通報賬知識也以一定難度。所以政府應加強對普查人員相關知識的培訓，建設現(xiàn)代化網(wǎng)絡信息學習方式，使普查人員能夠隨時學習普查知識。與此同時，政府應邀請一些專業(yè)人士兼任普查指導工作，對于所存在的一些不足之處進行及時糾正，促進普查工作有序進行。

參考文獻：

[1]林愛風.淺談人口普查中基層普查機構的組建及“兩員”的選調[J]. 價值工程.2012（11）

[2]董瑞龍，張宏宇.談提高經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質量的幾個主要措施[J].統(tǒng)計與咨詢.2012（05）

篇2

確保全市經(jīng)濟普查工作高質量完成

同志們：

國務院決定從今年起在全國范圍內開展第一次經(jīng)濟普查工作，這是我們建國以來對國民經(jīng)濟發(fā)展狀況進行的范圍最廣、規(guī)模最大的國情國力調查，是制定和實施國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的需要，也是我市經(jīng)濟生活中的一件大事。在各級黨委、政府的高度重視下，全市上下精心組織，周密部署，有序地開展了經(jīng)濟普查各項準備工作。為推動整個工作的順利進展，前一階段，市普查辦、市統(tǒng)計局組織開展了全市經(jīng)濟普查暨統(tǒng)計工作督查，深入各縣區(qū)了解普查工作進展情況，解決存在問題。特別是在督查中，我們進一步認識到城鎮(zhèn)在經(jīng)濟普查工作中的重要地位和作用。從我市前一段經(jīng)濟普查工作開展的情況以及清查摸底的結果來看，各縣區(qū)城關鎮(zhèn)、城區(qū)辦事處的二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量占該縣區(qū)經(jīng)濟總量的比重一般在45%左右，占整個經(jīng)濟普查工作量的60%左右，屬于普查的重點和難點區(qū)域，對普查工作的成敗起著至關重要的作用。目前，經(jīng)濟普查已進入最關鍵的工作階段，經(jīng)市政府同意，這次在城固縣召開全市城鎮(zhèn)經(jīng)濟普查工作現(xiàn)場會，就是要針對城鎮(zhèn)在經(jīng)濟普查中的特殊地位，突出工作重點，抓住關鍵區(qū)域，打好攻堅戰(zhàn)。上午，大家聆聽了縣鎮(zhèn)等的經(jīng)驗介紹，聽取了其他縣區(qū)城關鎮(zhèn)、街道辦事處前一段經(jīng)濟普查工作情況交流，了解到大家在經(jīng)濟普查工作中克難攻堅，奮力拼搏，做出了大量的卓有成效的工作，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗，使我們深受啟發(fā)。下面我講三點意見。

一、前一段全市經(jīng)濟普查工作的簡要回顧

為了搞好這次普查，國務院、省政府、市政府已作了周密安排，各級領導也高度重視。去年12月2日，國務院下發(fā)了《關于開展第一次全國經(jīng)濟普查的通知》，今年9月5日，總理簽發(fā)國務院令，正式頒布《全國經(jīng)濟普查條例》，這是我國普查歷史上第一次由國務院頒布條例。這部《條例》為經(jīng)濟普查工作從法律上、制度上提供了重要的保障。我市的經(jīng)濟普查工作，在市委、市政府和各級黨委、政府的高度重視，有關部門的密切配合和各級普查機構的共同努力下，從建立工作機構、制定普查方案、工作人員培訓、進行普查試點、落實普查經(jīng)費、進行宣傳動員和實施清查摸底等方面都有條不紊、扎扎實實地做了大量工作，目前，全市經(jīng)濟普查工作進展順利，發(fā)展勢頭良好。

（一）抓“四落實”，奠定了順利推進經(jīng)濟普查的工作基礎。一是抓機構落實。按照全國經(jīng)濟普查工作的統(tǒng)一要求，在市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）三級層層成立了由政府主要負責人掛帥的經(jīng)濟普查工作領導機構，形成了強有力的經(jīng)濟普查組織領導體系和辦事機構，為全市經(jīng)濟普查的順利推進奠定了堅實的組織基礎。二是抓人員配備。根據(jù)《全國第一次經(jīng)濟普查人員選調和培訓工作細則》的要求，精心選調了3萬余人的普查隊伍，為全市組織實施各項普查工作奠定了良好的人力基礎。三是抓經(jīng)費落實。在各級政府高度重視，財政部門大力支持，全省統(tǒng)計巡查和全市經(jīng)濟普查督查的雙重推動下，截止目前，全市共撥付到位普查經(jīng)費118萬元，其中11縣區(qū)和開發(fā)區(qū)撥付到位資金45萬元，為我們順利完成今年經(jīng)濟普查各項準備工作提供了保證。四是抓了辦公條件落實。目前，各級普查機構的辦公用房、交通車輛、計算機設備等辦公條件已經(jīng)落實，基本滿足了開展經(jīng)濟普查工作的需要。

（二）營造氛圍，開展了經(jīng)濟普查宣傳動員工作。認真做好經(jīng)濟普查的宣傳動員工作，不僅是確保經(jīng)濟普查各階段工作順利進行的前提，而且是事關經(jīng)濟普查成敗的關鍵。為此，市經(jīng)濟普查領導小組與市委宣傳部聯(lián)合印發(fā)了《關于認真做好全市經(jīng)濟普查社會宣傳動員工作的通知》，對全市經(jīng)濟普查宣傳動員工作進行了總體安排，對各級普查機構、各部門、各新聞媒體的宣傳任務和職責進行了明確劃分，提出了標準和要求，并按照《通知》要求有序開展了普查宣傳動員工作。通過會議報道、文件簡報、制作展板、印發(fā)《市人民政府關于開展第一次經(jīng)濟普查的公告》和市普查辦《致被調查單位的公開信》等形式，積極進行普查宣傳動員。12月3日，經(jīng)過精心策劃，市普查辦與區(qū)普查辦在市中心廣場聯(lián)合舉辦了隆重的市經(jīng)濟普查宣傳日活動，市、區(qū)兩級黨委、人大、政府、政協(xié)和市委宣傳部領導出席了活動儀式，由摩托車隊、自行車隊、老年秧歌隊、宣傳車隊進行的巨大游行宣傳和現(xiàn)場表演，以及盛況空前的場面布置，形成了“經(jīng)濟普查鬧”的熱烈氣氛。在此后的一周里，經(jīng)濟普查宣傳咨詢活動在中心廣場和市政廣場持續(xù)進行，收到了良好的宣傳效果。與此同時，市普查辦還分別于日報社、電視臺、人民廣播電臺等新聞機構研究落實了12月份經(jīng)濟普查宣傳活動的各項工作。目前，報紙、電視、廣播和網(wǎng)絡已展開了全方位、立體型的經(jīng)濟普查宣傳，普查倒計時、公益廣告、市長講話、知識專欄、廣播電視采訪、新聞會等形式多樣的宣傳活動正在進行之中，做到了報紙上有文章、電視上有圖像、廣播里有聲音、網(wǎng)頁上圖文并茂，各縣區(qū)經(jīng)濟普查宣傳聲勢一浪高過一浪，從而形成了市縣區(qū)聯(lián)動的全市經(jīng)濟普查宣傳。

（三）周密安排，完成了經(jīng)濟普查登記的業(yè)務準備工作。一是集思廣益，擬定了全市經(jīng)濟普查實施方案，使全市第一次經(jīng)濟普查工作有了統(tǒng)一的行動綱領。二是精心組織，在城關鎮(zhèn)用一個半月的時間，進行了全市經(jīng)濟普查綜合試點，順利地完成了經(jīng)濟普查各階段工作的實戰(zhàn)演習，為全市各級普查機構提供了完整的開展經(jīng)濟普查工作的組織方法和實戰(zhàn)經(jīng)驗。三是周密安排，組織開展了行政區(qū)劃清理及地址碼確認、普查區(qū)域劃分和地圖繪制工作，保證了普查員和普查登記區(qū)域的有效結合，為卷地毯式的清查登記工作奠定了基礎。四是分階段、分層次、分對象開展了不同的業(yè)務培訓，保證了不同層次普查人員的業(yè)務素質。五是開展了單位清查摸底和個體經(jīng)營戶調查登記工作，以及清查摸底數(shù)據(jù)處理培訓和資料匯審、清查摸底查遺補漏等各項業(yè)務工作，奠定了12月31日開始的經(jīng)濟普查調查登記的工作基礎。

（四）開展督查，推動了全市經(jīng)濟普查工作的順利進行。經(jīng)濟普查工作涉及面廣、時間性強、環(huán)節(jié)繁多，為保證各地工作的平衡進展，也為了及時發(fā)現(xiàn)和解決各地在工作中出現(xiàn)的問題，我們根據(jù)全國、全省的統(tǒng)一要求和全市普查工作的實際需要，適時組織開展經(jīng)濟普查工作督查。7月初，配合省政府經(jīng)濟普查督導組在的督查，我們由市普查辦主要領導帶隊，先后對8個縣區(qū)進行了經(jīng)濟普查“四落實”情況的督導檢查。11月22至28日，市經(jīng)濟普查辦及市統(tǒng)計局又聯(lián)合開展了全市經(jīng)濟普查暨統(tǒng)計工作督查，由四名局級領導帶隊，兵分四路，對11縣區(qū)及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的“四落實”情況、人員培訓、宣傳動員、清查摸底等工作進行了全面督查。通過適時組織督查，發(fā)現(xiàn)了一批先進典型，解決了一批棘手問題，研究制定了一系列提高普查工作質量的方法措施，有力地推動了全市經(jīng)濟普查工作的順利進行。

（五）突出重點，狠抓了城鎮(zhèn)的經(jīng)濟普查工作。經(jīng)濟普查是一項十分重要、工程浩大的國情國力調查，之所以十分重要、之所以工程浩大，就在于它是對占國民經(jīng)濟總量80%以上的二、三產(chǎn)業(yè)進行的普查，其工作的重點是眾多的城市和城鎮(zhèn)。各縣的城關鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、區(qū)城區(qū)是當?shù)氐恼?、?jīng)濟、文化中心，二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量占縣區(qū)的45%左右，該區(qū)域的普查工作能否搞好，對整個縣區(qū)的經(jīng)濟普查工作至關重要。為此，在前期工作中，市、縣區(qū)各級政府和普查機構都突出重點，狠抓了城鎮(zhèn)的經(jīng)濟普查工作，將城鎮(zhèn)列為普查工作的重中之重。無論工作部署，宣傳動員，還是質量控制，都力求突出城鎮(zhèn)這個重點。各縣區(qū)城關鎮(zhèn)、城區(qū)辦事處更是充分認識自己所處的特殊位置，努力把握經(jīng)濟普查的工作特點，科學估計工作中存在的問題和困難，在黨政領導的高度重視，普查機構的精心組織下，采取了許多切實有效的措施，保證了經(jīng)濟普查工作按進度、按標準、安要求有序進行，為全市經(jīng)濟普查工作的順利推進做出了重要的貢獻。

二、必須認真解決面臨的突出問題

經(jīng)濟普查工作已進入關鍵時期，現(xiàn)在距普查的標準時點12月31日只有十多天時間，正式普查登記工作即將全面展開，全市馬上就要進入實戰(zhàn)沖刺階段了。根據(jù)前一階段到各縣區(qū)進行經(jīng)濟普查工作督查了解的情況，當前經(jīng)濟普查工作中也還存在一些問題，必須引起高度重視。首先是調查對象有思想顧慮。從各地情況看，絕大多數(shù)調查對象是能積極配合的。但確有少數(shù)單位特別是有些中小企業(yè)和個體經(jīng)營戶對經(jīng)濟普查的意義認識不足，而且心存疑慮，不肯有效地配合，甚至有的將普查員拒之門外；有的門難進、臉難看、不講真話；有的敷衍了事、隨便說一個數(shù)哄人等。這些問題如得不到解決，在正式登記時填報的數(shù)字就會大打折扣，匯總數(shù)就會嚴重失真，普查數(shù)據(jù)質量將無法保證，普查工作將失去意義。其次是統(tǒng)計部門本身產(chǎn)生了思想顧慮。有的統(tǒng)計部門通過前一階段的初步摸底特別是單位清查之后，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟普查的結果可能與年報數(shù)、定期報表數(shù)有較大差距，有的可能高、有的可能低，甚至低很多。這如何處理？有些地方已經(jīng)提出這一問題，當?shù)卣踔烈蠼y(tǒng)計局搞好經(jīng)濟普查數(shù)與年報數(shù)、定報數(shù)的銜接，要差不多、過得去，提出要人為地修改、矯正普查數(shù)據(jù)。這是很危險的。如果強調與年報數(shù)一致，我們何必要這樣興師動眾地搞普查呢？這不多此一舉嗎？

以上這些問題處理的好壞是直接影響到整個經(jīng)濟普查工作成敗的關鍵，決不可掉以輕心。為此，我們要從三個方面做好工作。

第一，要耐心細致地做好調查對象的宣傳解釋工作。要在12月掀起一個經(jīng)濟普查宣傳的新，12月份是經(jīng)濟普查宣傳月，要加大宣傳力度，利用各種媒體，把經(jīng)濟普查的氣氛造得更濃一些，要有針對性的做好調查對象的工作，重點是要消除調查對象的顧慮。如果調查對象心有疑慮，正式填報數(shù)字時打折扣，普查的數(shù)據(jù)質量就失去了保證。因此，各級普查機構都要深入宣傳經(jīng)濟普查的重大意義。沒有國家的富強，企業(yè)和個人也不會有大的發(fā)展。如果你向國家提供假的數(shù)字，就會影響國家經(jīng)濟政策的制定，最后還是害了你自己，這些道理要講清楚。各級統(tǒng)計部門、普查機構要發(fā)動群眾，想方設法，開展豐富多彩、生動活潑的宣傳活動，還可以讓調查對象現(xiàn)身說法，用典型來教育引導大家。

第二，必須對廣大普查對象做出承諾，徹底打消他們的思想顧慮。普查條例第33條明確規(guī)定，“經(jīng)濟普查取得的單位和個人資料嚴格限定用于經(jīng)濟普查目的，不作為任何單位對經(jīng)濟普查對象實施處罰的依據(jù)。”這也是國務院對調查對象做出的莊嚴承諾，我們要大張旗鼓地宣傳這一條。一方面是普查具有法定的強制性，調查對象必須無條件地接受調查。另一方面是普查機構必須保護調查對象的商業(yè)秘密和個人隱私。如果沒有這一條承諾，統(tǒng)計工作包括普查是很難做好的，這是國際上多少年的經(jīng)驗總結，也是統(tǒng)計工作的一項基本原則。為了實現(xiàn)這個承諾，還要有一些措施作保證。最基本的一條就是各級普查辦不得將經(jīng)濟普查中獲得的單位和個人資料提交或透露給其他有關執(zhí)法單位。誰透露出去誰就是違法。這是一條鐵的紀律，是政府統(tǒng)計信譽的根基。我們一定要讓調查對象放心，消除思想顧慮。

第三，正確認識普查資料與年報數(shù)據(jù)銜接的問題。經(jīng)濟普查的根本原則和第一位的任務是摸清家底、搞準數(shù)字。決不能現(xiàn)在去考慮與年報、定報的銜接而篡改編造普查數(shù)據(jù)。如果一個縣區(qū)數(shù)字錯了，就會影響整體，全市的數(shù)據(jù)質量就會打折扣。如果許多地方都這樣干，我們的普查結果就會毫無意義。有些地方擔心普查數(shù)字與年報數(shù)字差得太大。這有兩種情況，一種是過去統(tǒng)計數(shù)據(jù)水分較少，由于經(jīng)濟發(fā)展太快、統(tǒng)計工作跟不上，而漏統(tǒng)較多的縣區(qū)，這下要冒出一大塊。另一種情況是過去的統(tǒng)計數(shù)據(jù)水分較多的，普查后可能水落石出、原形畢露，無法交代。對待這個問題，總的原則是應該面對和正視這個現(xiàn)實。普查結果與年報數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)出現(xiàn)差距是完全正常的，如果沒有差距我們還搞什么普查。普查就是為了找出差距、追求真實，反映它的實際面貌。對普查結果可能低于年報數(shù)的地區(qū)，唯一的辦法就是讓企業(yè)如實填報，讓個體經(jīng)營戶如實填報。只要調查對象如實填報就可以反映真實，這是一次機會。“冰凍三尺非一日之寒”，有些地方統(tǒng)計數(shù)字的水分是多年積累的，是幾屆政府走過來的。通過普查搞清楚了，對現(xiàn)任領導是一個解脫歷史包袱的機會，可以有一個新的起點。在普查的過程中，要把普查結果和年報、定報數(shù)以及歷史數(shù)的差距放到一邊，先擱置起來，以后按國家統(tǒng)一的辦法來處理。現(xiàn)在這個時候不能提出普查數(shù)據(jù)與年報、定報以及歷史數(shù)據(jù)如何銜接的問題，更不能因此而干擾普查工作。當然，這并不是說普查登記結束后的匯總資料可以不與年定報數(shù)據(jù)比較，不比較就不知道高低。通過比較與評估，找出高與低的原因，才能找到真實。我們要反復強調的是實事求是，企業(yè)和個體經(jīng)營戶如實填報，普查員按照自己負責的普查區(qū)域不重、不漏，并保證登記質量，數(shù)據(jù)處理過程中不出現(xiàn)工作失誤和技術差錯，使各項工作達到質量控制標準，才是我們的目的。

三、全面做好經(jīng)濟普查的質量控制工作

質量是普查工作的生命線，全面做好經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)質量控制工作，既是當前和今后普查工作的中心任務，也是召開本次會議的主要目的。經(jīng)過各級普查機構的共同努力，我市經(jīng)濟普查的清查摸底階段工作已告一段落，上周市普查辦組織各縣區(qū)進行了資料匯審。從匯審的情況看，清查摸底的單位數(shù)、個體經(jīng)營戶數(shù)與職能部門的行政登記資料，以及我們平時掌握的資料還存在一定的差距。因此，各級政府、統(tǒng)計部門和普查機構都要高度重視，全面做好經(jīng)濟普查的質量控制工作，要確保實現(xiàn)“單位不漏、數(shù)字真實”的普查目標。

第一，樹立法制觀念，堅持依法普查。接受、配合、支持政府調查，特別是這樣一項重大的國情國力調查，是每一個公民、每一個法人神圣的義務和責任。這一條無論如何要講清楚。如果抵制、拒絕調查或填報假數(shù)字，那就是違法的行為。有的企業(yè)和個體經(jīng)營戶的法制觀念比較淡薄，認為這是統(tǒng)計部門在找麻煩，把經(jīng)濟普查當作額外的負擔。殊不知這是《統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》明確規(guī)定的，是每個公民和法人的義務和不可推卸的責任。開展經(jīng)濟普查也是為大家好。沒有國家的發(fā)展，哪有企業(yè)和個人的發(fā)展。樹立法制觀念，大力宣傳法律是很重要的基礎性工作。我們一定要以法律為武器，高舉《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》的旗幟，來做好普查工作。廣大普查工作者必須自覺模范地遵守《統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》，必須明白這兩件法律、法規(guī)不只是用來約束調查對象的，更要用來規(guī)范我們自己的行為。

第二，抓住工作重點，認真查遺補漏。清查摸底工作從9月份開始安排，到12月8至10日的全市經(jīng)濟普查清查摸底工作匯審評估，經(jīng)過了近三個月的時間。在此過程中，各級普查機構都采取了許多質量控制措施來保證單位清查的不重不漏，保證個體經(jīng)營戶登記的準確真實。但是，通過匯審還是發(fā)現(xiàn)了不少的問題，因此，我們目前面臨的一項非常緊迫的工作就是立即進行研究，拿出得力措施，采用有效方法，認真組織開展清查摸底的查遺補漏工作。各縣區(qū)對此要高度重視，要集中時間、集中人力，查找薄弱環(huán)節(jié)，突出重點區(qū)域，條塊結合，進行排查，要通過扎扎實實的查遺補漏工作搞準搞實清查摸底資料，保證正式登記工作的順利進行。在查遺補漏工作中，各縣區(qū)要把城關鎮(zhèn)、城區(qū)辦事處作為重點抓緊抓好，抓住城關鎮(zhèn)就是抓住了普查工作的牛鼻子。只有經(jīng)過大家的共同努力，才能按時拿出高質量的符合當?shù)貙嶋H的清查摸底結果，才能為我們進一步搞好后期各項工作打下堅實的基礎。

篇3

關沮鎮(zhèn)作為湖北省的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，位于荊州市沙市區(qū)近郊，緊鄰荊州主城區(qū)。全鎮(zhèn)下轄8個行政村和2個社區(qū)居委會，常住人口約2萬人。在本次普查中，全鎮(zhèn)共登記法人、產(chǎn)業(yè)單位274家，個體經(jīng)營戶1543家，圓滿完成了三經(jīng)普任務?，F(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際情況，從以下幾個方面介紹此次經(jīng)濟普查的工作經(jīng)驗、開展過程中存在的困難和相關建議：

一、普查中的幾點經(jīng)驗

1、搶抓試點機遇，打響第一槍

立足優(yōu)勢，亮點紛呈。一是立足兩湖綠谷大市場商戶高度集中的區(qū)位優(yōu)勢開展試點，驗證普查方案的可行性；二是立足移動數(shù)據(jù)采集終端（PDA）的信息化、智能化，創(chuàng)新普查登記方式；三是立足大學生村官的年輕化、知識化，確保普查人力資源充足可靠。

統(tǒng)一部署，保障到位。一是迅速組建鎮(zhèn)村兩級普查機構并指定責任人負責普查。二是積極組織普查員參加市、區(qū)舉辦的業(yè)務培訓，提升普查員業(yè)務素質。三是合理劃分普查區(qū)，繪制普查區(qū)地圖，確保普查有圖可依，有跡可循。

率先垂范，成果顯著。2013年9月9日，全市第三次全國經(jīng)濟普查（試點）工作正式啟動。經(jīng)過近半個月的緊張工作，9月18日，三經(jīng)普試點工作告捷，共登記我鎮(zhèn)景湖社區(qū)和楊泗村全部經(jīng)營活動單位1099家，其中新增法人、產(chǎn)業(yè)單位32家，個體經(jīng)營戶1041家。

2、狠抓“三個落實”，夯實工作基礎

一是抓機構落實。組織成立了我鎮(zhèn)工作領導小組，由鎮(zhèn)長出任小組組長，分管統(tǒng)計工作的領導任副組長，負責統(tǒng)籌領導整個普查工作。小組領導既當指揮員又當戰(zhàn)斗員，跟蹤了解工作難度，及時解決在普查中存在的問題，有效地保證了普查的質量。領導小組下設經(jīng)濟普查辦公室，由我鎮(zhèn)經(jīng)濟辦主任兼任辦公室主任，奠定了普查工作的組織基礎。

二是抓宣傳落實。為營造良好經(jīng)濟普查氛圍，爭取廣大人民群眾的理解與支持，我鎮(zhèn)經(jīng)普辦在人口密集處通過發(fā)放《第三次經(jīng)濟普查告知書》、掛橫幅、貼墻報等形式，為經(jīng)濟普查造勢。以荊州市“第四屆統(tǒng)計開放日”在我鎮(zhèn)召開為契機，大力開展統(tǒng)計宣傳；此外，通過開展經(jīng)濟普查進機關、進企業(yè)、進市場、進社區(qū)的“四進”活動，在全鎮(zhèn)范圍內掀起了一股主動參與經(jīng)濟普查的浪潮。

三是抓經(jīng)費落實。為了確保普查工作順利開展，我鎮(zhèn)政府劃撥專項資金用作三經(jīng)普經(jīng)費并制訂了經(jīng)費開支細則。按照上級文件要求，經(jīng)費只能用于三經(jīng)普物資采購及普查兩員的津貼。經(jīng)費執(zhí)行嚴格的管理程序，任何重大開支須經(jīng)經(jīng)普辦主任以及分管領導同時簽字后才能報出。否則，一律不得報銷。

3、遵守“三項原則”，鍛造兩員隊伍

一是遵守一切行動服從安排的原則。為了在規(guī)定時間內高效完成普查任務，我鎮(zhèn)經(jīng)普辦從實際出發(fā)，統(tǒng)一調度，集中全部人員和設備，分5個小組通過地毯式轟炸在春節(jié)前完成了對我鎮(zhèn)景湖社區(qū)和楊泗村兩個普查區(qū)的全部普查工作。春節(jié)逼近，普查員不畏嚴寒，一家家上門登記，好多普查員因此身患感冒。尤其是一位懷有身孕的普查員卻依然參加普查，敬業(yè)精神令人折服。

二是遵守普查數(shù)據(jù)客觀真實的原則。數(shù)據(jù)的真實性是普查工作的生命線，省統(tǒng)計局下派干部在深入企業(yè)的過程中也著重強調了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性。我鎮(zhèn)經(jīng)普辦不僅組織普查員學習了《保密法》和《統(tǒng)計法》，同時要求全體普查員簽署了《數(shù)據(jù)保密協(xié)議書》，明確指出在普查登記中，普查員只能指導普查對象填報數(shù)據(jù)，決不能出現(xiàn)干擾甚至代報的現(xiàn)象。經(jīng)普辦還隨機抽樣了部分已登記單位進行電話回訪，對普查表中的有關數(shù)據(jù)及經(jīng)濟指標進行核實。

三是遵守普查問題絕不拖延的原則。我鎮(zhèn)經(jīng)普辦針對普查員反饋的問題（例如普查對象不配合、三證不齊全、單位屬性變更等），堅持能解決的馬上解決，不能解決的立刻與上級經(jīng)普辦協(xié)調，密切聯(lián)合工商、稅務等部門多方參與，把問題消滅在基層，絕不拖延。

二、工作存在的困難

一是普查對象不配合。一方面由于商戶怕露底、怕顯富，擔心泄漏商業(yè)秘密導致對普查工作不支持、不配合。另一方面，重復上門也讓普查對象感到厭煩。比如兩湖綠谷大市場內的一家從事汽車貿易的公司在經(jīng)過普查員先后四次上門軟磨硬泡后才配合登記。

二是普查表格變動頻繁。據(jù)普查員介紹，正式普查使用的單位普查表較試點和核查時所用表格有了很大變化，將法人、產(chǎn)業(yè)活動單位所用表格合二為一，多項數(shù)據(jù)指標也融合在一張表中，致使普查對象無法正確填報。

三是普查流程重復。本次普查相對于二經(jīng)普最大的不同就是使用了PDA設備采集，需要對有證單位拍照留底。對于非聯(lián)網(wǎng)直報法人單位，普查員不僅要在PDA錄入數(shù)據(jù)、拍照，而且還要指導企業(yè)填寫紙質普查表以及告知書，并簽字蓋章拍照，這就增加了普查員以及普查對象的工作量。

三、對策和建議

一是加大部門協(xié)調和執(zhí)法力度。經(jīng)濟普查是一項政府行為，所有從事經(jīng)營活動的單位有義務配合政府部門參與經(jīng)濟普查登記。據(jù)普查員反饋，絕大多數(shù)商戶都較通情達理，經(jīng)普查員多次上門后最終配合登記。對于那些堅決不配合的單位，要聯(lián)合工商、稅務、質監(jiān)、鐵路、銀行等部門共同執(zhí)法，強制執(zhí)行普查登記。

篇4

一、單位清查的目的

單位清查的目的，是為了摸清我市境內全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶的數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)營活動類別，準確界定普查對象與種類，落實普查登記責任，確保普查表發(fā)放種類準確和普查單位的不重不漏，為普查培訓、普查表發(fā)放和有針對性地開展宣傳動員等各項經(jīng)濟普查工作奠定基礎。

二、單位清查的對象

單位清查的對象，是在我市轄區(qū)內從事經(jīng)濟社會活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶。

三、單位清查的原則和方法

單位清查采取“以塊為主，條塊結合”的組織原則。按照全國統(tǒng)一部署，各級經(jīng)濟普查機構會同同級編制、民政、稅務、工商、質檢等有關部門組織開展單位清查工作。

單位清查實行在地登記原則。市經(jīng)濟普查機構在現(xiàn)有行政區(qū)劃的基礎上，以社區(qū)（居委會）、村委會為單位劃分普查區(qū)（或進一步劃分普查小區(qū)），對在所轄區(qū)域內的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶，進行“地毯式”逐一清查。所有法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位，均填報《法人和產(chǎn)業(yè)活動單位清查表》，同時，多產(chǎn)業(yè)法人單位還需填報《多產(chǎn)業(yè)法人單位所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位一覽表》；個體經(jīng)營戶填報《*省個體經(jīng)營戶清查表》，行政代碼編制中類，即編寫行業(yè)代碼前三位。（表式和內容詳見附件）

單位清查的組織方法。全省統(tǒng)一制定單位清查方案，采用統(tǒng)一的統(tǒng)計標準，統(tǒng)一進行業(yè)務培訓、問題解答、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)質量抽查和綜合分析，分專業(yè)審核評估數(shù)據(jù)和確定年報單位。

四、單位清查的時間

單位清查工作階段從20*年9月初開始，至20*年12月上旬結束。單位清查登記的時點數(shù)據(jù)為20*年9月30日數(shù)據(jù)，時期數(shù)據(jù)為20*年預計數(shù)。普查指導員和普查員的選調與聘用應于8月28日前完成，普查指導員和普查員的培訓工作應于10月15日前完成。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道經(jīng)濟普查機構于9月15日前完成普查區(qū)（小區(qū)）的劃分和繪圖；小區(qū)圖留鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)備查；10月15日前上報普查區(qū)和普查小區(qū)名單電子版；11月15日前，將清查數(shù)據(jù)上報市經(jīng)普辦。市經(jīng)普辦于20*年10月20日前上報小區(qū)編碼電子版；20*年11月30日前上報單位清查初步基層數(shù)據(jù)及跨省產(chǎn)業(yè)活動單位清查數(shù)據(jù)，于20*年12月31日前上報正式的單位清查基層數(shù)據(jù)、綜合數(shù)據(jù)，以及清查結果與部門行政登記資料之間的差異分析報告。

五、單位清查的標準

單位清查采用國家規(guī)定的統(tǒng)計分類標準和目錄。具體包括：《全國組織機構代碼編制規(guī)則（GB11714-*）》、《統(tǒng)計上使用的行政區(qū)劃代碼結構及編制規(guī)則》、《國民經(jīng)濟行業(yè)分類（GB/T4754—20*）》、《法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶劃分規(guī)定》及單位劃分有關問題的處理辦法、《統(tǒng)計上單位劃分的規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質等級編碼》、《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質管理規(guī)定》、《物業(yè)服務企業(yè)資質管理辦法》等。

六、單位清查的實施步驟

我市單位清查采用以部門資料為線索，“先清查后比對”的方式進行，即市經(jīng)濟普查機構先把從部門收集上來的單位名錄資料，分發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)將下發(fā)的單位名錄資料分到村委會、社區(qū)（居委會），普查區(qū)以此為線索，組織進行“地毯式”清查，然后將“地毯式”清查結果分別與有關部門行政登記資料進行比對，根據(jù)比對情況，重點進行查遺補漏。具體實施步驟包括普查指導員、普查員選調、培訓與聘用；劃分普查區(qū)；收集整理部門資料；清查資料準備；“地毯式”清查；清查表審核、整理與裝訂；人工審核、編碼與數(shù)據(jù)處理；單位查遺補漏；清查數(shù)據(jù)比對分析；數(shù)據(jù)質量抽查驗收；編制普查名錄和上報單位清查數(shù)據(jù)等12個步驟。具體如下：

（一）普查指導員、普查員的選調、培訓與聘用

普查指導員、普查員的選調、培訓與聘用參見《*省普查單位清查辦法》中的《普查指導員、普查員的選聘和培訓工作細則》。

（二）劃分普查區(qū)

新增劃分普查小區(qū)及取名要求。對于包含工商部門批準的商品交易市場的普查區(qū)，必須劃分普查小區(qū)，并且市場將整體作為一個或多個普查小區(qū)，不得把市場的整體或一部分與非市場混編成一個普查小區(qū)。是市場或市場一部分的，普查小區(qū)的名稱可用市場順序號命名，如“XX普查區(qū)*XX市場普查小區(qū)”等。

繪制普查小區(qū)圖。普查區(qū)需細分普查小區(qū)的，作為附圖，還需進一步細畫普查小區(qū)圖，普查小區(qū)示意圖內不僅要畫出較詳細的道路及街巷，還要標明主要單位的位置。普查小區(qū)示意圖必須用封閉的虛線圈定，標明周邊相鄰的邊界。

普查（?。﹨^(qū)編碼。普查（?。﹨^(qū)編碼分兩種情況，即為12位或14位混合編碼，第一，不再細分的普查區(qū)以與之相對應的12位行政區(qū)劃碼為普查區(qū)編碼，同時，不再增加編碼行；第二，細分為普查小區(qū)的以與之細分前的普查區(qū)相對應的12位行政區(qū)劃碼+小區(qū)序號構成14位編碼，同時，與之細分前的普查區(qū)所對應的行政區(qū)劃碼行不動，根據(jù)小區(qū)數(shù)增加行數(shù)；第三，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的行政區(qū)劃碼的相對應行不變。

其他劃分普查區(qū)要求參見《*省普查單位清查辦法》中的《普查區(qū)劃分工作細則》。

（三）收集整理部門資料

單位清查前，先由各級編制、民政、國稅、地稅、工商、質檢以及其他具有單位設立審批、登記職能的部門，按統(tǒng)一要求向同級經(jīng)濟普查機構提供單位名錄資料。市級以上經(jīng)濟普查機構需將資料按地址逐級分解到縣級經(jīng)濟普查機構，再由市經(jīng)普辦分發(fā)到鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)。

（四）清查資料的準備

單位清查前要準備好開展經(jīng)濟普查的文件、有關法律文書、國民經(jīng)濟行業(yè)分類本、行政區(qū)劃代碼本、建筑業(yè)企業(yè)資質等級編碼、普查員工作表、單位清查表、普查區(qū)（小區(qū)）地圖、臨時法人代碼碼段、普查員工作證件、普查員手冊、致被調查戶的一封信、普查員用品等有關資料，并發(fā)放到基層普查工作人員。

（五）“地毯式”清查

清查前，普查指導員和普查員要做到；第一，對相鄰的普查區(qū)按照普查區(qū)示意圖沿交界處實地勘查，確定區(qū)域范圍，并明確每個普查員負責的普查區(qū)地域范圍和界線。第二，熟悉環(huán)境，明確各普查員負責區(qū)域內的街道名稱、門牌起止號碼，掌握普查區(qū)域內的建筑物的數(shù)量和分布情況，重點了解寫字樓、商住兩用樓和各類市場的情況。第三，按地形和道路情況，制定調查路線。

普查指導員、普查員入戶清查時，須持有省級經(jīng)濟普查機構統(tǒng)一印制的《普查指導員證》、《普查員證》，并主動出示證件，自我介紹，說明來意。對不配合普查工作的調查對象，普查員依據(jù)《統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》發(fā)放法律文書進行督促，情節(jié)嚴重的移交統(tǒng)計執(zhí)法人員處理。

普查員在清查登記時，應當根據(jù)普查區(qū)示意圖，沿調查路線，逐戶進行清查，并記錄《*省單位清查普查員工作表》；同時甄別調查對象；通過詢問和核對注冊登記證書登資料，并按照單位界定條件及其他有關規(guī)定，判斷其是否屬于本次普查的對象，如確認屬于普查對象，普查員首先必須向調查對象發(fā)放《致調查戶的一封信》，然后認真查驗調查對象的登記注冊證件（執(zhí)照）、組織機構代碼證、稅務登記證、財務帳等材料，并協(xié)助調查對象據(jù)實逐項填寫清查表。

（六）清查表審核、整理與裝訂

單位清查登記后，普查指導員負責對本普查區(qū)的清查表進行人工審核，對漏報的單位、漏報項目及不符合審核條件的項目進行及時核實、更正和補報。人工審核通過后，將普查區(qū)清查表按《法人和產(chǎn)業(yè)活動單位清查表》和《*省個體經(jīng)營戶清查表》分別編號、編頁碼裝訂（《多產(chǎn)業(yè)法人單位所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位一覽表》要隨其歸屬的法人單位一同裝訂），并上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)）經(jīng)濟普查辦公室。如普查區(qū)單位較多，可按表種每百頁裝訂一本?！?省單位清查普查員工作表》待整個單位清查工作結束后，按普查小區(qū)裝訂后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)）經(jīng)濟普查辦公室。

鄉(xiāng)級經(jīng)濟普查辦公室收到普查區(qū)的單位清查表后，要會同本普查區(qū)的普查指導員、普查員一起對該普查區(qū)清查表進行人工審核，并及時組織各普查區(qū)進行交叉審核，對發(fā)現(xiàn)的調查單位漏報重報、調查指標漏填錯填等問題盡快核實、更正、補報。全部清查表確認無誤后簽字上報縣級經(jīng)濟普查辦公室。

（七）人工審核、編碼與數(shù)據(jù)處理

縣級經(jīng)濟普查機構收到鄉(xiāng)級經(jīng)濟普查機構上報的各類清查表后，要責成專人對表中的各項調查信息進行認真審核，若組織機構代碼或行業(yè)代碼未填，必須由經(jīng)過市級專業(yè)培訓的編碼業(yè)務人員進行編碼、補填，并對全市清查表冊統(tǒng)一編號。

只有通過人工審核、編號后的清查表才能進入計算機數(shù)據(jù)處理階段。錄入員負責數(shù)據(jù)的錄入、復錄，專業(yè)人員負責數(shù)據(jù)的機審，對機審發(fā)現(xiàn)的邏輯錯誤和重名重碼等問題要及時核實、剔重、更正。機審通過的數(shù)據(jù)方可匯總制表。

（八）單位查遺補漏

縣級經(jīng)濟普查機構要及時根據(jù)部門提供的新增單位、統(tǒng)計調查發(fā)現(xiàn)的新增單位，以及清查數(shù)據(jù)與部門數(shù)據(jù)比對中產(chǎn)生的差異等情況，認真組織進行查遺補漏。

縣級經(jīng)濟普查機構須將“地毯式”清查數(shù)據(jù)與統(tǒng)計部門現(xiàn)有基本單位名錄庫數(shù)據(jù)和各部門提供的行政登記資料，分別進行比對，對其中基本單位名錄庫或部門行政登記資料中存在而“地毯式”清查中沒有找到的單位，重點進行查遺補漏。

各級經(jīng)濟普查機構要根據(jù)單位清查數(shù)據(jù)，整理所屬下一級的跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)活動單位數(shù)據(jù)資料，即產(chǎn)業(yè)活動單位與其歸屬法人單位不在同一區(qū)域內的數(shù)據(jù)資料，并反饋給下一級經(jīng)濟普查機構。下級經(jīng)濟普查機構將上級反饋的數(shù)據(jù)資料，與本地的《多產(chǎn)業(yè)法人單位所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位一覽表》進行關聯(lián)比對，防止普查登記階段遺漏異地產(chǎn)業(yè)活動單位。

（九）清查數(shù)據(jù)比對分析

1.與部門數(shù)據(jù)比對分析。要求將清查數(shù)據(jù)與編制、民政、稅務、工商、質檢等部門的行政登記資料進行比對分析。對于部門行政登記資料中存在，而清查中沒有找到的單位，反饋給負責登記的相關部門，由相關部門負責協(xié)助查找、認定。

2.統(tǒng)計部門內部的數(shù)據(jù)比對分析。要求將清查數(shù)據(jù)與第一次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)和現(xiàn)有基本單位名錄庫數(shù)據(jù)進行比對分析，評估數(shù)據(jù)質量，分析差別存在的原因。統(tǒng)計部門內部各相關專業(yè)人員要對本專業(yè)統(tǒng)計年報規(guī)模（限額、資質等級）以上數(shù)據(jù)進行對比分析，并確認本專業(yè)統(tǒng)計年報單位。

對在數(shù)據(jù)比對分析中發(fā)現(xiàn)的清查過程中存在的問題，各級經(jīng)濟普查機構要迅速采取措施，予以糾正，并撰寫清查數(shù)據(jù)上報說明。

（十）數(shù)據(jù)質量抽查驗收

數(shù)據(jù)質量控制要貫穿單位清查工作的始終，各級經(jīng)濟普查機構在清查數(shù)據(jù)第一次上報后，必須盡快組織清查數(shù)據(jù)質量抽查驗收工作。

單位清查數(shù)據(jù)質量抽查驗收工作是對抽查地單位清查工作的全面驗收，內容包括：聽取匯報、審查普查員選聘資料、普查區(qū)劃分資料、清查登記資料和分部門比對資料等各種清查工作原始資料。抽查驗收的重點是深入其普查區(qū)域范圍內的繁華城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結合部、相鄰交界處等調查對象復雜、稠密的地區(qū)，逐戶核實單位清查數(shù)據(jù)質量。

縣級經(jīng)濟普查機構負責對所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)）的數(shù)據(jù)質量進行抽查驗收。每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）至少要抽取1個普查區(qū)進行檢查驗收，被抽普查區(qū)的單位數(shù)量應不低于該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）單位總數(shù)的5%。

市級經(jīng)濟普查機構負責對所屬縣（市、區(qū)）的數(shù)據(jù)質量進行抽查驗收。每縣抽取至少2個普查區(qū)，被抽普查區(qū)的單位數(shù)量應不低于該縣單位總數(shù)的1%。

單位清查數(shù)據(jù)質量抽查驗收時，要對被抽中的普查區(qū)內的所有單位重新逐戶調查核對。抽查完成后每個普查區(qū)要填寫一份單位數(shù)據(jù)質量抽查報告單，以計算抽查地區(qū)的數(shù)據(jù)質量。對數(shù)據(jù)質量抽查結果不達標的地區(qū)要重新返工，限期整改，直到數(shù)據(jù)質量達到規(guī)定要求。

數(shù)據(jù)質量抽查驗收的標準為：⑴漏報率。法人、產(chǎn)業(yè)活動單位漏報率低于1%，個體經(jīng)營戶漏報率低于2%。⑵單位界定錯誤率低于1%。

（十一）編制普查單位名錄

縣級經(jīng)濟普查機構在單位清查數(shù)據(jù)質量抽查驗收合格后，匯總生成本縣（市、區(qū)）各專業(yè)統(tǒng)計年報范圍以內的普查名錄和各普查區(qū)統(tǒng)計年報范圍以外的普查名錄。

經(jīng)濟普查機構根據(jù)普查單位名錄，印制、發(fā)放普查表，組織普查培訓和后續(xù)普查登記工作。

（十二）上報單位清查數(shù)據(jù)

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【關鍵詞】經(jīng)濟普查；專業(yè)抽樣；方案；研究

一、關于專業(yè)抽樣調查及其發(fā)展

近代中國的社會調查需要從上個世紀初外國傳教士主持或指導的一些調查算起。改革開放以后，我國的抽樣調查工作得到了廣泛開展。1994年我國成立了企業(yè)調查隊。同年，還改革了統(tǒng)計調查的方法體系，由此也從法律上確立了經(jīng)常性抽樣調查的主體地位。隨著我國經(jīng)濟、社會的巨大發(fā)展，在各行各業(yè)中，專業(yè)抽樣調查方法已成為快速、便捷地獲取信息的重要手段。

二、專業(yè)抽樣調查的弊端

專業(yè)抽樣調查方法，在一定歷史時期內曾經(jīng)表現(xiàn)出過其積極性和適用性。當然，其弊端也逐步得到了暴露。如服務業(yè)的專業(yè)抽樣調查方法存在諸多缺點，主要表現(xiàn)為：覆蓋面不全、系統(tǒng)性不強、規(guī)范性缺失。這些缺點也導致得到的統(tǒng)計數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出不穩(wěn)定的狀態(tài)。其主要體現(xiàn)在如下幾個方面：

第一，抽樣框的問題。抽樣框即被用作抽樣的總體。抽樣框是開展服務業(yè)抽樣調查的重要依據(jù)。作為研究對象的目標總體，理想的抽樣框應該是使調查的全體和目標總體表現(xiàn)出完全的一致。但實際調查中，常常出現(xiàn)兩者的不一致，這樣就會致使抽樣框出現(xiàn)誤差。

第二，樣本量的問題。樣本是總體的一部分，從總體中按一定的程序抽得的一部分個體或抽樣單位組成了抽樣調查的樣本。在現(xiàn)實的專業(yè)抽樣調查中，常常需要對預先設計的樣本量以及其它多個因素如數(shù)據(jù)需求、精度水平和現(xiàn)場的操作等進行必要的調整，而這種調整，有可能就會造成樣本量和預先設計的偏差，從而給專業(yè)抽樣調查帶來誤差。

第三，專業(yè)抽樣調查的組織實施問題。在實際工作中，組織實施專業(yè)抽樣調查的難度往往是最大的，這無形中也對抽樣調查的最終結果產(chǎn)生不利的影響。

三、利用經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)改進專業(yè)抽樣方案

經(jīng)濟普查是一項重大的國情國力調查，是認識國情、摸清家底的重要舉措。每次經(jīng)濟普查都有自己側重的任務，如第三次全國經(jīng)濟普查的目標就是：摸清各類單位以及個體經(jīng)營戶的基本情況，通過調查第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局，實現(xiàn)對其的全面了解。除此之外，在第三次全國經(jīng)濟普查中，還要對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)以及小微企業(yè)的發(fā)展狀況進一步查實，并國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫以及基礎信息數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)的全面更新。經(jīng)濟普查的結果可以為提高國民經(jīng)濟核算數(shù)據(jù)質量提供更好、更可靠的資料保證。利用經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)改進專業(yè)抽樣方案是可行的。

首先，國民經(jīng)濟總體核算的各項總體核算都必須依據(jù)可靠的專業(yè)統(tǒng)計調查和財務會計資料。進行專業(yè)抽樣調查，自然需要依據(jù)可靠的專業(yè)統(tǒng)計調查的資料。這些資料都可以通過經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)而獲得。

其次，經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)極大地滿足了國民經(jīng)濟核算資料的需求，為搞好國民經(jīng)濟的核算提供了大量可靠的資料保證。而在國民經(jīng)濟核算中進行專業(yè)抽樣調查時也就有了科學的數(shù)據(jù)和依據(jù)。

再次，在經(jīng)濟普查中所取得的大量的豐富的資料，將可以大大彌補國民經(jīng)濟核算中進行專業(yè)抽樣調查時所必需的資料。經(jīng)濟普查覆蓋了除農業(yè)以外的國民經(jīng)濟各行業(yè)，取得除農業(yè)以外覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)最完整的數(shù)據(jù)資料，可以彌補國民經(jīng)濟核算資料的缺口，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的資料缺口，為專業(yè)抽樣調查提供豐富的資料保證。

最后，運用經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)，可以校正在專業(yè)抽樣調查中利用日常統(tǒng)計報表以及專項調查核算所獲得的當年數(shù)據(jù)。在日常的專業(yè)抽樣調查工作中，一般而言，限額以上企業(yè)的統(tǒng)計報表常常比較規(guī)范，其調查數(shù)據(jù)也比較容易審核校正。而限額以下企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，由于各個專業(yè)所取得資料的渠道不盡相同，就會出現(xiàn)種種的問題。如規(guī)模以下的工業(yè)增加值仍然采用抽樣調查，但可能其抽樣框已經(jīng)出現(xiàn)老化的問題。再如針對限額以下批發(fā)零售貿易和餐飲業(yè)增加值采用抽樣調查以及資質等級以下的建筑業(yè)增加值的獲取，既采用日常統(tǒng)計報表中所取得的數(shù)據(jù)，又利用農村抽樣調查獲得數(shù)據(jù)，還有采用調查資料補算而獲取的的建筑業(yè)裝飾裝修增加值。專業(yè)抽樣調查的資料來源渠道太多樣，自然給數(shù)據(jù)審核增加了難度，給專業(yè)抽樣調查工作也增加了困難。而利用經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)則可以減少這些困難的產(chǎn)生。全國經(jīng)濟普查包括廣泛的行業(yè)和領域比較廣泛，運用經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)，進行年份國民經(jīng)濟總量指標的普查，有助于搞清調查數(shù)據(jù)和用日常統(tǒng)計報表資料核算所得的數(shù)據(jù)之間的誤差，有利于對各行業(yè)的統(tǒng)計以及調查數(shù)據(jù)進行及時的系統(tǒng)校正，有利于提高專業(yè)抽樣調查的數(shù)據(jù)質量。

總之，針對專業(yè)抽樣調查中存在的一些問題，利用經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)對其方案進行改革，有利于專業(yè)抽樣調查工作的開展，也有利于專業(yè)抽樣調查的科學化。

參考文獻：

[1] 羅及紅.湖南省農民專業(yè)合作社抽樣調查研究[J].當代經(jīng)濟，2014.22

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一、組織機構健全，領導重視，精心組織

經(jīng)濟普查涉及面廣，工作量大，情況復雜，要圓滿完成普查工作任務，關鍵取決于領導重視。根據(jù)國務院、省、市方案和有關文件精神要求，我縣于*年4月成立了以分管副縣長任組長、相關單位主要領導為成員的的普定縣第一次經(jīng)濟普查領導小組，并成立了辦公室。以*府辦發(fā)（*）43號文件下發(fā)了《關于認真組織實施全縣第一次經(jīng)濟普查的通知》，*年8月27日召開了全縣經(jīng)濟普查工作會，全面部署了我縣經(jīng)濟普查工作，會上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與縣政府簽訂了《目標責任書》，并從工商、稅務、鄉(xiāng)企、建設、統(tǒng)計等相關成員單位抽調10名業(yè)務骨干到縣經(jīng)濟普查辦公室工作。同時，進一步明確了工作目標，制定崗位責任制，實行定期匯報制度（每半月召開一次領導小組會議，由經(jīng)濟普查辦公室主任向領導小組總結匯報近期工作的開展情況和主要存在的問題，提出改進意見和具體措施。），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也分別成立了以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任組長的經(jīng)濟普查領導小組，抽調了業(yè)務素質較高、責任心較強的人員到鄉(xiāng)級經(jīng)濟普查辦公室，為全面完成經(jīng)濟普查任務奠定了基礎。

二、強化宣傳工作力度，開展多形式普查宣傳

廣泛宣傳是搞好經(jīng)濟普查的基礎。通過宣傳能使社會各屆了解普查，從而關心和支持普查工作，提高對普查工作的配合程度。為把經(jīng)濟普查工作做實做細，縣經(jīng)濟普查辦制定了相關的宣傳方案，進行宣傳培訓，采取多形式的宣傳方式，強化宣傳工作的力度。從經(jīng)濟普查正式啟動后，全縣共召開各種宣傳動員會3次；印制宣傳掛歷500份，掛橫幅18條，發(fā)放《致被調查戶的一封信》、張貼宣傳畫等形式廣泛進行宣傳，在單位清查期間，縣經(jīng)濟普查領導小組組長、縣人民政府副縣長*就全縣經(jīng)濟普查作了電視講話，號召動員全縣人民積極參與支持經(jīng)濟普查，進一步使經(jīng)濟普查宣傳工作真正做到家喻戶曉，人人皆知，有效地調動了廣大普查員的工作熱情，同時也得到了廣大普查戶和社會各界的理解與大力支持。

三、認真組織實施單位清查和個體戶調查登記工作，為普查登記的順利開展奠定了堅實的基礎

1、根據(jù)市經(jīng)普辦的安排，結合我縣實際，以*經(jīng)普辦字（*）6號文件下發(fā)《*縣第一次經(jīng)濟普查單位清查工作安排意見》，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普查辦做好普查區(qū)域劃分、普查區(qū)域圖繪制，選配好普查員、普查指導員，健全一支高素質的普查隊伍，確保普查工作有序開展。

2、認真組織培訓，保證普查工作順利開展，少走彎路。歷次普查經(jīng)驗證明，培訓質量直接影響到普查質量，為了保證培訓質量，要求授課人員認真吃透《全國第一次經(jīng)濟普查方案》內容要求，講解要到位，如把握不準的，虛心請教市經(jīng)普辦業(yè)務指導人員。我縣普查員培訓分兩批，城關鎮(zhèn)個體戶密集、單位數(shù)多，單獨作為一批培訓。繼*年9月27日全市第一次經(jīng)濟普查工作培訓結束后，10月12日、19日分別召開了*縣第一次經(jīng)濟普查培訓，并明確縣經(jīng)普辦人員分別聯(lián)系各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）單位清查和個體戶調查登記工作，加強了對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的督促指導。

3、合理安排，精心組織。精心組織是搞好經(jīng)濟普查的前提，根據(jù)《國家方案》和省、市普查辦的要求，我縣單位清查工作采取“條塊結合、分工協(xié)作、全面清查”的普查方法，以基礎庫為參照，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普查辦嚴格按照方案要求，對各普查區(qū)開展“地毯式”的單位清查和個體經(jīng)營戶調查。清查結果經(jīng)評估認證整理形成單位清查數(shù)據(jù)庫上報，我縣上報的單位總數(shù)*個，其中法人單位*個，產(chǎn)業(yè)活動單位*個。經(jīng)*年12月初市經(jīng)普辦組織全市交叉檢查，我縣單位清查工作取得了較好的成績，“漏報率”和“差錯率”均為“0”。

四、嚴把數(shù)據(jù)質量關，加強對個體經(jīng)營戶查缺補漏和數(shù)據(jù)質量復核

我縣個體經(jīng)營戶調查登記工作是在單位清查時一并布置，通過全體普查人員的共同努力，于*年11月底基本結束，經(jīng)初步的質量抽查，發(fā)現(xiàn)個體經(jīng)營戶普查存在漏登漏統(tǒng)和少數(shù)個體戶調查數(shù)據(jù)偏小等問題，縣經(jīng)普辦在春節(jié)前就著手安排查缺補漏工作。為做到個體經(jīng)營戶調查登記不重不漏，保證個體經(jīng)營戶數(shù)據(jù)質量，根據(jù)縣經(jīng)普辦初步匯總數(shù)據(jù)分析和市普查辦的安排，于2月25日召開全縣經(jīng)濟普查蕘會，對全縣個體經(jīng)營戶查缺補漏和數(shù)據(jù)復核作了進一步的安排部署，縣人民政府副縣長、縣經(jīng)濟普查領導小組組長*到會并作了重要講話。為了全面、客觀反映我縣個體經(jīng)營戶的生產(chǎn)和經(jīng)營狀況，會上要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一是按村（居）委委會進行逐一核實，查缺補報漏登、漏統(tǒng)個體戶調查表，資料；二是從工商、稅務等部門掌握的資料入手，核實各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有證個體戶數(shù)；三是核實個體戶普查資料各匯總數(shù)據(jù)。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在完成查缺補漏的基礎上，對已上報的重點個體戶指標數(shù)據(jù)進行核實，并結合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際，認真分析評估各行業(yè)匯總指標數(shù)據(jù)；四是嚴格保密工作。按照《統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》的有關規(guī)定，普查人員不得泄露調查對象的商業(yè)秘密，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普查辦只能提供上級普查機構正式公布的匯總數(shù)據(jù)資料。通過全體普查人員的共同努力，辛勤工作，最后圓滿完成了我縣個體戶普查工作。全縣共有個體經(jīng)營戶*戶，其中有證個體經(jīng)營戶*戶，從業(yè)人員*人，戶均*人。經(jīng)工商、稅務等相關部門組成評估小組進行評估，最后認為，個體經(jīng)營戶普查的相關數(shù)據(jù)整體趨勢符合我縣實際，確保了普查數(shù)據(jù)真實反映鎮(zhèn)情、鄉(xiāng)情、縣情。

五、認真安排，合理布置，全面完成各專業(yè)的普查工作

根據(jù)省方案和市普查辦的要求，我縣的單位普查登記工作按工業(yè)、交通運輸、郵政電信、房地產(chǎn)建筑業(yè)、批發(fā)零售貿易業(yè)、行政事業(yè)、服務業(yè)企業(yè)等行業(yè)布置，分專業(yè)進行普查培訓，按專業(yè)要求明確責任。在普查登記過程中，各專業(yè)人員認真履行職責，及時掌握了解登記過程中出現(xiàn)的問題，嚴格按照方案規(guī)定，認真審核，然后進行數(shù)據(jù)錄入處理，全面完成了各專業(yè)的普查工作，高質量按時上報市經(jīng)普辦。填報普查的單位*個，其中法人單位*個，產(chǎn)業(yè)活動單位147個。

六、加強督促指導，確保各階段的工作按時按質完成

為了使整個普查工作有序開展，加大了督促指導力度，在各階段工作開展過程中，縣經(jīng)濟普查辦都組織業(yè)務骨干到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和企業(yè)進行督促指導。在單位清查工作中，縣經(jīng)濟普查辦領導小組組長、政府副縣長*帶領縣政府辦、縣經(jīng)普辦的負責同志，到*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)進行督查，針對*鎮(zhèn)是我縣經(jīng)濟普查工作的重心，工作量較大的實際情況，要求城關鎮(zhèn)要精神組織，加強協(xié)調，高度重視，確保全縣經(jīng)濟普查工作整體推進?？h經(jīng)普辦并對*個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的個體經(jīng)營戶普查登記情況進行質量抽查，嚴格事前、事中、事后質量的控制，確保每一項普查數(shù)據(jù)能全面客觀反映我縣的實際情況。

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一、普查表設計的問題

這次經(jīng)濟普查表指標復雜，門類眾多，有些指標的收集過程真實性不高且無太多的實際應用價值，如規(guī)模以下工業(yè)普查表中的產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售及庫存表中的指標針對的代碼不太明確，較難準確的定類別;又如規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技項目一覽表不必每個有產(chǎn)品的企業(yè)都填，如豬飼料等產(chǎn)品不應算為高科技項目，產(chǎn)品代碼也難以對號入座;又如總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)情況表中的"補充資料"略顯多余。建議在今后的普查中，更好更科學的完善普查表的設計，以提高普查工作效率。

二、數(shù)據(jù)處理工作及出現(xiàn)的問題

一是設備購置到位。本月通過政府采購，我縣購置了幾十萬元的數(shù)據(jù)處理設備，其中服務器2臺，所有設備配置均高于國家經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)處理要求。二是聘請了錄入人員。為加強普查表審核錄入力量，去年12月我辦聘請了2名臨時人員負責審核錄入，切實保證了數(shù)據(jù)錄入進度。

在數(shù)據(jù)處理中存在著一些問題，如經(jīng)濟普查程序版本以及審核公式前后不斷修正數(shù)十次，給我們的錄入、審核工作帶來了不少麻煩;程序的設計也有待改進，如單機版程序在公共信息與正式表格間的中英文狀態(tài)轉換比較麻煩，降低了錄入進度。

三、業(yè)務培訓工作

我辦分別組織各街道、鄉(xiāng)、社區(qū)、村以及部分駐區(qū)單位等各級普查人員進行經(jīng)濟普查業(yè)務培訓。我們采取了縣、鄉(xiāng)兩批培訓，先由縣里對鄉(xiāng)經(jīng)濟普查辦的骨干人員集中培訓，分為講課形式和國家試點先進城市實地學習兩種方式，再由縣經(jīng)濟普查辦的骨干人員對街、鎮(zhèn)、社區(qū)(村)委會普查人員進行培訓，達到了預期的培訓效果。

四、入戶調查工作中存在的問題及采取的應對方法

在普查前各項準備工作就緒后，從2009年1月1日開始，各街、鄉(xiāng)、社區(qū)、村普查入戶登記工作全面展開，全縣普查指導員、普查員頂著嚴寒，冒著大雪，走街串巷，深入寫字樓、市場、機關大院，逐個單位做工作，發(fā)普查表，沒有休息，以高度負責的工作態(tài)度，積極普查。

從各方面情況來看，入戶調查的整體狀況比較好，但仍存在一些問題，主要有以下幾個方面：

1、一部分單位拒絕調查。雖然大部分單位能配合如實填寫普查表，但也不乏有拒報的單位，一是拒絕接受調查，二是不肯填寫財務指標，只愿填單位基本情況。

2、發(fā)表容易、收表難。全區(qū)已對絕大部分單位發(fā)放了普查表，但普遍反映收表比較困難。如有一些個體戶的老板已回家過年，店里的幫手不肯填表;一些法人單位經(jīng)常性的人不在，普查員上幾次門都收不到表等。

3、填表質量不高。一是一些企業(yè)、單位財務制度不健全，有些經(jīng)濟指標填寫不全，突出反映在一些企業(yè)實行"包稅制"，沒有會計，不出財務報表，財務狀況指標無法填出。二是有些個體戶存在亂填、亂報的現(xiàn)象。這樣，導致一些交到社區(qū)、村的表，經(jīng)初審后不合格，又要返到單位重填、補填。

4、部分單位配合程度不夠。這種現(xiàn)象主要集中在級別較高的單位上，如省直單位、金融保險機構等。部分單位擔心填報其經(jīng)濟數(shù)據(jù)會泄漏其財務機密，因此也存在一些抵觸情緒，此外還有部分單位對此次普查認識不夠，認為普查沒有實際意義而拒絕填表，如湖南海通消防設備有限公司等。

5、個體經(jīng)營戶普查難度大。個體經(jīng)營戶種類多，流動性強，且部分指標體現(xiàn)了個體經(jīng)營戶的經(jīng)濟情況，很多戶主都拒絕填報或瞞報，普查難度非常大，建議在今后的個體戶普查中，可采取全面登記基本情況，主要經(jīng)濟指標進行抽樣調查的方式。

另外，一些單位由于負責人出差或正在搞裝修而無法填表，這種現(xiàn)象較多，由于時間緊，此類單位不可能一次清查成功，還有待再次調查落實。還有部分單位注冊地已離開本縣，不在本縣普查范圍內，針對以上情況，我們在上門登記過程中，采取了多種方法，如將不屬普查對象和拒報的單位分別填寫附表，便于對普查情況進行整體及分類的歸納，以便作出下一步對策。

5、普查表審核中出現(xiàn)的問題及應對的方法

在我區(qū)第一次經(jīng)濟普查試點工作期間，報表審核中出現(xiàn)了以下問題：

1、將計量單位弄錯：如以往房地產(chǎn)月報、年報表及建筑業(yè)季報、年報表中的計量單位均為"萬元"，而此次普查中均為"千元"，某些單位填報時沒有注意計量單位，導致習慣性錯誤;

2、指標漏填：銷售部分指標漏填，如有銷售面積卻未填銷售額;法人單位情況表中從業(yè)人員數(shù)總計不等于按學歷分的各項之和等;

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1、組織好普查登記培訓

搞好普查登記表填寫業(yè)務培訓，是經(jīng)濟普查的一項極其重要的基礎性工作，關系到普查表的準確填報，關系到普查數(shù)據(jù)的質量。為了高質量做好普查登記工作，確保全*大規(guī)模普查填表工作順利開展，上半年我局組織召開了4次培訓會議，全*近500我次參加了會議，培訓凸現(xiàn)五個做法：一、精心準備。為搞好培訓，*經(jīng)普辦做了大量準備工作，召開培訓預備會議，研究培訓方案，明確培訓職責及分工，準備培訓教材和有關資料，安排培訓場地，確保培訓的各項準備工作充分到位。二、落實對象。根據(jù)開展村（居）填寫登記表需要，明確參加培訓對象為鎮(zhèn)（街道）業(yè)務骨干，由各鎮(zhèn)（街道）按照“有業(yè)務水平，有指導能力”的要求提出人員名單，并報*經(jīng)普辦。三、選好教員。挑選*統(tǒng)計局及*經(jīng)普辦相關專業(yè)組資深業(yè)務骨干作為培訓教員，把各鎮(zhèn)綜合素質好，能擔當基層教員的專業(yè)骨干作為重點培訓對象，從源頭上保證*、鎮(zhèn)兩級業(yè)務培訓教員的對接。四、編好教案。抓好培訓的備課，認真鉆研省下發(fā)的有關教材，結合本*實際情況，突出重點難點，編寫易學好懂培訓教材，重點解決如何正確填報普查登記表。五、注重方法。采用“先集中、后分組”的培訓模式，上午集中講解法人（產(chǎn)業(yè)）單位基本情況表，下午分工業(yè)、三產(chǎn)兩組按行業(yè)及類別進行講解。以靈活多樣，形象直觀，通俗易懂的方法講解業(yè)務知識，同時借助多媒體，教學互動，使培訓效果事半功倍。

2、多項制度保障普查登記工作

建立必要的制度，是保障普查登記工作順利開展的有力措施。我*在普查登記中重視制度建設，建立多項制度，并不斷完善，為全面提升登記工作質量起到了十分重要的作用。一、建立普查登記工作指導制度。按照《第二次全國經(jīng)濟普查方案》、《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定和省、市經(jīng)普辦要求，*經(jīng)普辦制定普查登記操作流程，指導鎮(zhèn)、街道規(guī)范開展登記工作，要求普查人員熟練掌握登記技巧，確保登記工作做到“不重、不漏、不錯”，保證登記填報質量。二、建立普查登記巡回檢查制度。*經(jīng)普辦向各鎮(zhèn)、街道派遣普查聯(lián)絡員，以分片包干形式，跟蹤基層普查全過程，深入登記現(xiàn)場，研究解決登記工作中遇到的困難和問題，檢查登記工作是否依法規(guī)范，在第一線源頭把住登記質量的關口。三、建立登記工作情況報告制度。*經(jīng)普辦為及時了解和掌握登記工作開展情況，建立周報制，要求各鎮(zhèn)、街道和有關部門在每周五下午上報周報表，報告一周登記工作情況，包括主要做法、工作進度、基本經(jīng)驗、存在問題、解決問題的具體措施或建議。*經(jīng)普辦每周一將各地登記工作情況向各鎮(zhèn)、街道進行一次通報，以推動全*普查登記工作進程。四、建立業(yè)務咨詢解答制度。一是挑選業(yè)務骨干作為負責普查登記咨詢解答人員；二是分專業(yè)由專人作解答，共分基本單位表、工業(yè)、能源、科技、批零住宿餐飲、服務業(yè)、交通運輸、建筑、房地產(chǎn)、三產(chǎn)個體抽樣、計算機處理等10個專業(yè)；三是向社會公開咨詢電話，鎮(zhèn)、街道經(jīng)普辦工作人員，普查員及普查對象均可隨時撥打咨詢電話，隨時得到幫助和服務，從而極大地提高登記表填報質量和數(shù)據(jù)準確性。

3、探索和創(chuàng)新新形勢下企業(yè)登記方法

在新形勢下，不斷探索和創(chuàng)新企業(yè)普查登記方法，是提高數(shù)據(jù)質量，確保經(jīng)濟普查任務圓滿完成的重要措施。去年以來，受全球金融危機影響，我*一小部分企業(yè)也和國內的一些企業(yè)一樣，面臨外貿訂單減少、生產(chǎn)經(jīng)營難度加大、同比增長出現(xiàn)下降等問題。與此同時，也有不少企業(yè)逆勢上揚，及時調整產(chǎn)品和市場結構，銷售額出現(xiàn)大幅度的增長，如有一家針紡企業(yè)*年出口額同比增長232%。面對不同的企業(yè)經(jīng)營狀況，*經(jīng)普辦不斷探索和創(chuàng)新，采取有針對性的普查登記方法。對一小部分經(jīng)營困難的企業(yè)，采取了如下方法：第一，繼續(xù)廣泛深入地做好經(jīng)普宣傳和解釋工作；第二，耐心傾聽企業(yè)對目前經(jīng)營狀況的訴說，并表示理解他們所面臨的困難；第三，充分說明第二次經(jīng)濟普查歸根結底是對企業(yè)有幫助的，因為在當前應對金融危機的關鍵時刻，國家只有摸清全國家底，才能科學判斷形勢，采取有效措施促進經(jīng)濟回暖，確保企業(yè)發(fā)展有良好環(huán)境；第四，盡管第四季度是一些企業(yè)一年中最困難的時候，但也要求企業(yè)把前面三個季度的經(jīng)營情況登記完整。對那些迎難而上，業(yè)績增長的企業(yè)，則要求企業(yè)把真實的數(shù)據(jù)填寫上來；重申經(jīng)濟普查的保密承諾，使其打消顧慮，如實登記。

4、限定時間收集好普查登記表

今年1月，隨著春節(jié)越來越近，我*普查登記工作步伐也越來越快。鑒于在金融危機沖擊下，企業(yè)將比往年提前放年假，而年后開工日期也較前延遲，為此，*經(jīng)普辦對全*普查登記工作全面提速，限定各鎮(zhèn)（街道）于1月20號（春節(jié)前一星期）前收集好普查登記表（個體經(jīng)營戶抽樣調查表除外）。為在限定時間內完成登記表收集任務，*經(jīng)普辦及各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)普辦抓緊做好表格填寫及收集工作，一是*經(jīng)普辦加強指導。工作人員深入到鎮(zhèn)（街道），了解登記表填寫情況及填寫進度，查看有關普查登記資料，幫助解決填寫中出現(xiàn)的難題，指導如何高質量填報登記表；深入到普查對象，了解企業(yè)經(jīng)營狀況，聽取對普查工作的意見和建議，商討如何按時保質填報普查登記表的方法措施。二是鎮(zhèn)（街道）經(jīng)普辦加大督查。各鎮(zhèn)（街道）對普查登記表填報的督查進行“兩手抓”，一手抓質量，一手抓進度。填表前抓好培訓，明確質量要求；填寫時經(jīng)常下村進廠，加強檢查指導；表格收集后，嚴把質量關，對上交表格進行嚴格審核，逐項檢驗，審核主要業(yè)務活動、行業(yè)劃分編碼、重要經(jīng)濟指標是否規(guī)范和確實，對規(guī)上普查數(shù)據(jù)與統(tǒng)計網(wǎng)上直報年報有關數(shù)據(jù)進行對比，確保普查數(shù)據(jù)的準確。鎮(zhèn)（街道）經(jīng)普辦采用電話、短信、QQ及進廠入戶等多種方式與企業(yè)保持密切聯(lián)系，了解企業(yè)普查登記進度，督促法人單位按時上交登記表。三是企業(yè)加快行動。通過前階段對普查對象廣泛深入的宣傳發(fā)動，企業(yè)認識了經(jīng)濟普查的重要意義，大力支持和配合普查登記工作。盡管現(xiàn)在近年關，企業(yè)事情多而忙，但還是保證時間并且加快填寫登記表，做到如實申報普查數(shù)據(jù)，實事求是反映情況，同時在規(guī)定時限內上交普查登記表。

5、把好源頭數(shù)據(jù)審核關

數(shù)據(jù)審核工作是經(jīng)濟普查工作的重中之重，搞好數(shù)據(jù)審核是確保普查數(shù)據(jù)質量的關鍵，而普查登記表是數(shù)據(jù)審核的源頭數(shù)據(jù)，只有嚴格把好源頭數(shù)據(jù)的審核關口，才能使數(shù)據(jù)審核工作高質量，保證普查數(shù)據(jù)真實準確。我*的普查數(shù)據(jù)審核工作，一開始就從抓普查登記表入手，從嚴審核源頭數(shù)據(jù)過“三關”，推動數(shù)據(jù)審核工作高標準、嚴要求、保質保量進行。一過普查員初審關。普查員把登記表收上來后，在接到普查表的第一時間進行審核，審核有無漏填和誤填項，把握表間平衡關系，對不符合企業(yè)實際情況的主動登門核實，采取一切措施，確保每個調查對象所填報的數(shù)據(jù)能反映客觀真實情況。二過鎮(zhèn)（街道）經(jīng)普辦復審關。鎮(zhèn)（街道）經(jīng)普辦對各普查區(qū)上報的普查表進行復審，重點審核普查套表的完整性、準確性和規(guī)范性，對報表中的指標、各種編碼和行業(yè)代碼等內容進行核對，努力將差錯降到最低限度。三過*經(jīng)普辦會審關。*經(jīng)普辦對各類普查對象上報的登記表及網(wǎng)上直報的表格進行會審。首先是制定嚴格的審核規(guī)則，提出審核的重點，對主要經(jīng)濟指標，特別是比較敏感的指標要重點把握；然后組織人員會審，會審中突出重點，注重細節(jié)，強化對普查表各指標之間的邏輯關系和內在關系的審核。同時，創(chuàng)造性地開展審核工作，在審核過程中，既要及時發(fā)現(xiàn)又要妥善解決普查登記中存在的各種問題，從而確保普查表源頭數(shù)據(jù)審核質量。

6、做好服務業(yè)個體戶抽樣調查

對服務業(yè)個體經(jīng)營戶的抽樣調查，是經(jīng)濟普查的又一個重要內容。在抽樣調查中，抽樣戶遍及全鎮(zhèn)各村、居（社區(qū)）。由于服務業(yè)個體經(jīng)營戶大多分布于個體貨運、客運、三輪車運輸、廢品收購、水果、夜宵攤點等，管理難度很大。為了使個體經(jīng)營戶配合抽樣調查工作，高質量地完成服務業(yè)個體經(jīng)營戶的抽樣調查任務，我們的具體做法是：一是在宣傳上花力氣，做好被調查戶的思想工作，保證調查工作順利進行；二是在學習理解政策文件，掌握填表的統(tǒng)計專業(yè)知識和上門的調查技巧上花力氣，提高調查表的登記填寫質量；三是在掌握經(jīng)濟指標評估技巧上花力氣，用算每日進銷帳、科學估測業(yè)主凈收入、同行業(yè)評估等方法對調查對象的經(jīng)濟指標進行科學評估。

篇9

那么,“綜合協(xié)調”工作如何能切實發(fā)揮功效呢?筆者帶著這個問題對本次經(jīng)濟普查進行了回顧總結,認為在普查過程中要做好綜合協(xié)調工作需重點把握和處理好以下幾個關系。

既要熟悉業(yè)務,又要練好內功。綜合協(xié)調組因其職責所在,必須具備較強的大局意識和責任意識,時刻把講團結、重協(xié)作放在心頭。積極主動做好協(xié)調和服務工作,不僅要熟諳普查方案,還要練好協(xié)調這個內功,提高服務水平和工作效率,以及應對突發(fā)事件和緊急任務的能力,通過良好的工作成績和優(yōu)良的工作作風贏得領導和各組的信任,使普查辦的16個組緊緊擰成一股繩。

既要目標清晰,又要精簡過程。目標與過程的關系是辯證統(tǒng)一的關系,沒有目標的過程是蠻干,沒有過程的目標是空談。但在實際工作中可能出現(xiàn)有些環(huán)節(jié)實用性差等情況,與目標無法形成必要關系,背離了統(tǒng)計“求真務實”的工作要求,不僅降低了效率,還存在“作秀”的嫌疑,造成了消極影響。因此一定要密切結合清晰準確的目標定位去謀劃全局,摒棄繁文縟節(jié),務實高效地開展普查。

既要規(guī)劃工作,又要狠抓落實。綜合協(xié)調組好比人體的中樞神經(jīng)、軍隊的司令部,必須憂領導之所憂,急各組之所急,多用心、勤動腦,做好“提前預測”,制定穩(wěn)妥可行的工作規(guī)劃,即便面對臨時性突發(fā)任務也能做到從容應對。同時,還要明確職責分工,做好檢查指導,抓好跟蹤落實,做到有計劃、有落實、有通報、有解決,使工作計劃得到不折不扣地執(zhí)行。

既要尊重方案,又要創(chuàng)新思路。2008年7、8、9三個月,北京的首要任務是全力以赴辦好奧運,而普查的單位清查又恰逢這個時段。北京市普查辦在不違背普查方案的前提下,大膽創(chuàng)新思路,及時調整工作步驟,避開與奧運沖突月份,分兩階段完成了單位清查,不僅以實際行動展示了普查人為奧運加油助威的熱情,同時也成為北京經(jīng)濟普查銳意創(chuàng)新、追求科學的一大亮點。

既要敢于設想,又要小心求證。此次經(jīng)濟普查有20多個工作細則在綜合協(xié)調組出爐。在細則起草過程中多方征求意見,幾易其稿,力求科學,但在具體執(zhí)行中還是出現(xiàn)了一些不合實際、不易操作的情況,究其原因仍然是細節(jié)“惹的禍”。這警示我們在制定具體操作方案時必須密切聯(lián)系實際,加重考究細節(jié)的砝碼,既要敢于設想、追求突破,更要小心求證,以細節(jié)取勝。

既要審慎嚴肅,又要張弛有度。質量是普查的生命,普查工作來不得半點馬虎和虛假,必須以審慎嚴肅的態(tài)度對待,并時刻做好應對挑戰(zhàn)、忍辱負重的身心準備。搞好普查不能依靠簡單的人海戰(zhàn)術,更不能長期打疲勞戰(zhàn),如此只能適得其反。這就需要做好統(tǒng)籌安排,營造一種既緊張又活潑的工作氛圍,使普查隊伍不但敢于苦干,還要學會巧干,始終保持穩(wěn)定性和戰(zhàn)斗力。

篇10

今年的經(jīng)濟普查工作是根據(jù)國務院《全國經(jīng)濟普查條例》和省、市、縣經(jīng)普工作會議精神來實施的。今年7月，我們在西楚居委會進行了試點，從10月開始，利用一個多月的時間，在全鎮(zhèn)范圍內開展了第一階段的單位清查工作，成效顯著，并在全市試點工作總結會上作了典型發(fā)言，得到了市、縣領導的充分肯定?，F(xiàn)在，按照縣經(jīng)普辦要求和《茅坪鎮(zhèn)第一次經(jīng)濟普查工作方案》的安排，下一階段將進行正式普查登記。這一環(huán)節(jié)是整個普查工作中最為關鍵的工作，工作量最大，動員力量最多，質量要求最高，是真正意義上的實戰(zhàn)階段。在此之前，全縣組織了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的培訓，下發(fā)了相關文件，出臺了《秭歸縣第一次經(jīng)濟普查工作考核辦法》。鎮(zhèn)普查辦公室已經(jīng)恢復辦公，各村居委會、鎮(zhèn)直各單位及相關部門一定要進一步深化認識，強化責任，精心組織，確保普查工作的順利推進。在此，我強調以下幾點：

一、再次充分認識經(jīng)濟普查工作的重要意義，正視在前段工作中存在的不足

通過經(jīng)濟普查，可以全面了解二、三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、結構、效益等信息，為編制國民經(jīng)濟規(guī)劃提供科學依據(jù)，為政府實施宏觀調控和履行市場監(jiān)管、公共服務和社會管理職能提供重要依據(jù)和重要基礎。明年是“十五”計劃的最后一年，第十一個五年計劃即將出臺，近期，中央召開了經(jīng)濟工作會議，其中很重要的一個精神就是進一步加強宏觀調控工作，可以說，這次的經(jīng)濟普查，對今后幾年甚至是一個時期將有至關重要的影響，有著極為重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

在前段工作中，全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞第一階段的的工作要求，克服種種困難，圓滿完成了工作任務。但是，我們要看到存在的不足，一是宣傳力度不夠。由于對政策的不理解，導致出現(xiàn)少數(shù)單位不配合的現(xiàn)象在一定范圍內存在，在一定程度上影響了填報質量。二是單位清查中有漏登現(xiàn)象。有的是一級局級單位，卻因辦公地點和活動地點不在一起，導致兩個地方都沒有登記。個體戶由于受季節(jié)、時間等因素造成登記戶數(shù)的差異。三是分類不清。工業(yè)、租賃和商務服務等行業(yè)有錯劃現(xiàn)象。四是表格質量不高。有的單位交來的報表字跡不清，邏輯關系錯誤，最后不得不重新推倒重來，耗費了大量的人力物力財力。

二、明確任務，精心組織，扎實工作，確保高質量完成工作任務

這一階段的任務是對轄區(qū)內所有的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位進行登記，對個體戶按5%的比例分行業(yè)抽查后進行重新登記。同時，對清查后的新增單位或補漏發(fā)現(xiàn)的單位，也要全部登記起來。普查的標準時點為12月31日，時期數(shù)為20*年全年，具體入戶籍登記時間以全縣統(tǒng)一要求的為準。這次經(jīng)濟普查按“在地統(tǒng)計原則、最小法人原則、不重不漏原則”執(zhí)行，組織方式上實行“條塊結合、以塊為主”的方式，即：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質建筑房地產(chǎn)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)由縣經(jīng)普辦直接組織企業(yè)登記，企業(yè)登記后直接到縣經(jīng)普辦查辦報表。其它的單位由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施。

在工作中，要把握四個環(huán)節(jié)：

一是宣傳關。按照縣經(jīng)普辦“4321”的要求，全鎮(zhèn)最少要有4張登記工作照片、三條橫幅標語及適量小標語、兩條信息、一次重要普查條例的宣傳?？h經(jīng)普辦已下發(fā)了考核辦法，尤其對宣傳工作實行了單項考核，內容繁多。涉及到各村居委會的任務，就是要利用廣播、小標語、印制宣傳單等多種形式進行宣傳。各村要開好廣播會，大力宣傳《經(jīng)濟普查條例》。尤其是九里、桔頌、濱湖及工商局必須懸掛橫幅標語，其他單位多多不限。

二是培訓關。這次普查，縣、鎮(zhèn)、村居委會都要進行培訓，全鎮(zhèn)的培訓今天下下午進行，要求參加培訓的文書都要認真聽會，弄清政策口徑，切實明確工作要求，避免工作失誤。同時，各村居委會要認真組織好各轄區(qū)內的培訓，縣直各單位的培訓由各居委會負責組織。這項工作要求在本月底前結束。

三是登記關。繼續(xù)堅持“五個把握”的要求，把握好登記范圍、對象、重點、方式和方法，做到文明登記，不重不漏。對填報表格上各項內容和各個數(shù)據(jù)都要認真調查登記，確保數(shù)據(jù)準確、全面、詳實、可靠，切切實實能反映一個單位的經(jīng)濟水平。

四是審核關。實行三審制，首先是普查員填寫時由單位法人親自審查，其次是由負責普查的指導員進行審核，最后由鎮(zhèn)經(jīng)普辦審核。在這次普查工作中，印制有草表，要在確認無誤后正式過錄。