辦理失業保險流程范文

導語：如何才能寫好一篇辦理失業保險流程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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失業保險金尤其對于失業的人來說，這可是個雪中送炭的好消息，無論金額多少，都可以一定程度上，緩解一時間失業帶來的經濟上的燃眉之急。那么怎么申請失業保險金呢? 點擊“申請書模板”查看更多申請書參考喔。

失業保險金申請書格式2022年最新尊敬的民政局相關同志：

我是---，本人原先在--建筑建材生產有限公司工作。由于公司廠房6.17發生火宅事故，給我們廠造成了極大的損失，現在廠里破產，我們一群工人也下崗了。

我原先身體就患有哮喘，身體虛弱，不能干重活，也沒有什么文化程度，又年近60旬。因此下崗之后就很難找到工作了，如果有哪家公司愿意接納我再就業，我會去參加工作的。

因為原先在--建筑建材生產有限公司參加了一份失業保險，所以我現在考慮向貴局申請領取失業保險金。

希望民政局相關同志核實我的情況，根據我的實際困難，給予失業保險金的支持。附上：失業登記表、身份證。

此致

敬禮!

申請人：haoword

__年__月__日

失業保險金申請辦理流程2022年最新首先要強調一下，失業金領取是有條件限制的，滿足以上條件按以下流程辦理即可：

1、參保單位出具兩份《解除(終止)勞動關系證明書》，一份交失業保險中心，一份交勞動保障局勞動爭議仲裁委員會備案。

2、失業保險中心憑參保單位出具的《解除(終止)勞動關系證明書》對情況進行嚴格的調查核實(失業人員帶上與單位簽訂的勞動合同)，確認無誤的發放2份《失業保險申領登記表》和1份《失業求職登記表》。

3、失業人員認真填寫好《失業保險申領登記表》的正面所有欄目，背面的計生關系接受單位意見處空格請到本人戶口所在地的計生關系接受單位蓋章。

認真填寫好《求職登記表》。

4、交納三張一寸的彩照和一份失業人員身份證復印件。

5、辦理完成后即可到戶籍所在地或暫住地的區級勞動保障部門辦理領取失業保險金。

失業保險金2022年最新每月多少錢(一)領取標準

1、失業人員第1個月至第12個月領取的失業保險金標準，根據其繳納失業保險費的年限確定。

2、第13個月至第24個月領取的失業保險金標準，為其第1個月至第12個月領取標準的80%。

3、失業保險金標準應當低于本市當年最低工資標準、高于本市當年城鎮居民最低生活保障標準。

(二)領取期限失業人員領取失業保險金的期限，根據其失業前累計繳納失業保險費的年限(扣除已領取失業保險金的繳納失業保險費年限) 計算

1、累計繳納失業保險費滿1年不滿2年的，領取失業保險金的期限為2個月;

2、累計繳納失業保險費年限每增加1年，期限增加2個月;

3、累計繳納失業保險費滿1年不滿5年的，期限最長為12個月;

4、累計繳納失業保險費滿5年不滿10年的，期限最長為18個月;

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1領取失業保險金人員增長迅速。隨著失業保險參保覆蓋面的不斷擴大及失業保險待遇的提高，近幾年金牛區領取失業保險金人數和失業保險金支付總額都出現了持續的增加。工作的對象和基數變大，導致經辦和管理工作的難度加大。政策宣傳薄弱致使失業保險很難進入公眾視野。雖然在失業保險政策宣傳上采取了不少措施，但群眾對失業問題仍缺乏必要的關注。失業人員往往是就業困難群體，失業之后如果沒有基本生活保障，會影響到一家人的生活，從民生和社會穩定這個角度來看，失業保險工作應引起社會的高度重視。

2失業保險待遇申領過程中企業責任的缺失。前來經辦機構辦理失業保險申領的往往都是失業人員本人，由于對政策缺乏理解和企業不配合等原因，導致很多失業人員無法順利辦理，有些甚至無奈放棄了申領失業保險金。而企業則認為與職工解除勞動關系后沒有義務再為其“跑腿”辦理相關手續了。

3信息化建設仍相對滯后，管理系統不完善。盡管失業保險業務目前已實現網絡化管理，但按照經辦管理細化、服務延伸以及政策調控功能強化的要求，工作平臺軟硬件建設有不小差距，全省還沒有統一完整的失業保險管理信息系統，各地使用的信息系統也未完全統一，造成信息傳導不順暢，有效信息不能及時共享，一定程度上制約了失業保險經辦管理服務體系建設的發展。

二、完善失業保險經辦管理體系的措施

針對存在的薄弱環節，金牛區將以擴大就業、促進就業為工作目標，進一步加強失業保險經辦管理服務體系規范化、信息化、專業化建設，切實提升經辦管理服務水平，推動失業保險工作與就業服務緊密結合，充分發揮失業保險保生活、防失業、促就業的整體功能。

———加大失業保險政策宣傳力度。在深入群眾、社區宣傳失業保險政策的同時，著力加強對企業的宣傳力度，發放“失業保險政策問答”，消除企業普遍存在的對失業保險的認識誤區。今年5月，金牛區組織170家企進行了失業保險政策宣傳，對企業應承擔的失業保險相關責任及為員工辦理失業保險金申領的相關程序作了詳細講解。

———加大經辦機構隊伍建設力度。根據經辦工作內容增加經費預算投入，建立統一規范的經辦機構。以構建服務、管理、監督“三位一體”的失業保險經辦組織架構和逐步規范經辦管理為目標，根據經辦業務工作量和管理服務對象數量，科學合理配備人員。細化管理職能，明確崗位職責，落實編制、經費、機構設置等，使失業保險經辦工作在體制上得到保障。

———推進經辦管理規范化建設。優化經辦業務流程，制定經辦業務標準，完善經辦業務處理模式；結合失業保險市級統籌，積極探索業務管理權限適度向上集中、服務向下延伸的管理服務體制。根據基層的人員配備、管理能力等實際，合理劃分各級經辦機構的職責和權限，逐步實現經辦服務重心下移，將失業保險申領、發放、跟蹤管理等經辦服務功能延伸到基層平臺，實現失業保險經辦服務功能下移，滿足失業人員服務需求、提高辦事效率，促進失業保險與就業服務的緊密結合。

———強化經辦管理信息化建設。堅持統一規劃、統一標準、統一組織，按照需求主導、面向應用、統一部署、分布實施、網絡互聯、信息共享的原則，充分依托“四維勞動保障”管理信息系統，健全完善失業保險經辦管理服務信息系統，并逐步向街道、社區覆蓋，努力實現失業保險經辦與就業服務聯動的信息化網絡，實現失業保險經辦管理系統的信息化、公開化和標準化。

———推進經辦管理專業化建設。在失業保險經辦機構名稱、建制、資源、組織和考核等方面統一設計，科學規劃，進一步加大軟硬件設施投入，建設一支作風硬、業務精、服務優的經辦隊伍，切實提高經辦能力和服務水平。

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按照市局下發的關于《三門峽市社會保險經辦機構內部控制檢查評估方案》的要求，我中心在7月21日至8月10日期間，對失業保險制度建設、業務規程、基金財務、信息系統、監督與管理等方面進行了自查。現將自查情況匯報如下：

一、制度建設方面。

（一）中心領導和班子成員能夠嚴格執行國家和上級部門頒布的政策法規，努力做好失業保險內部控制決策工作。

（二）建立健全考核制度、獎懲制度、政治業務學習制度、責任追究制度。

二、業務規程方面

（一）根據失業保險條例規定，按照規及時辦理參保人員登記，核定參保單位或個人參保人員的繳費基數，提交相應的征收計劃，征繳后失業保險金及時納入財政專戶。

參保單位的社會保險變更、注銷等事項要求資料齊全、并由相關責任人簽字,方可變更或注銷。

（二）失業保險待遇審批經辦過程符合《三門峽市失業保險業務工作程序》，分別由市失業中心領導和縣中心領導簽字蓋章，業務操作形成嚴格的制約關系。

（三）對進入失業程序的失業職工，建立完備的檔案資料保管和借閱制度，檔案資料指定專職人員保管，并制定詳細的查、借閱辦法。

三、基金財務方面

（一）按照《社會保險基金管理財務制度》，結合我縣的實際情況制定了“基金收支管理制度”、“失業保險金內部管理臺帳制度”、“失業保險基金專用票據管理規定”等各項規章制度，會計人員都具有從業資格證書，財務各項制度較全面規范。

（二）建立分工明確的崗位責任制，按要求設臵了會計帳薄、收、支科目。

按會計憑證的業務內容分類記帳，做到全面、連續、準確、及時和控制基金，會計資料真實有效。失業保險待遇支出結算表項目和格式與會計核算支出明細科目一致，收支金額相符。

（三）失業保險基金實行收支兩條線管理，定期與財政部門和銀行對賬，做到賬賬、賬款、帳單相符，確保了基金的安全運行。

四、信息系統運行方面

（一）按照市中心的要求建立失業保險“實名制”操作系統，由專人負責網絡建設、維護等工作，并制定嚴格的操作流程及操作權限制度。

（二）加強對信息數據的管理和維護。

制定并實施數據庫備份方案，建立異地備份制度，確保數據安全。

五、監督管理方面

（一）根據有關文件，建立完整的工作記錄和工作計劃等資料，定期抽查各項業務工作的開展及進行情況。

（二）設立專職稽核人員，對參保對象繳費情況、失業職工待遇資格、待遇支付情況進行稽核工作。

由于充分發揮了內部控制的監督作用和風險防范功能，保障了主要業務環節的平穩運行。同時，充分保證了社會保險基金的完整與安全。

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第一條為進一步完善失業保險制度，提高失業保險統籌層次，增強失業保險基金調劑功能和抵御風險的能力，根據《中華人民共和國社會保險法》、國務院《失業保險條例》和《省失業保險條例》的有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條失業保險市級統籌工作按照屬地管理、分級負責、收支掛鉤的原則，統一繳費基數、統一基金征繳、統一待遇支付、統一基金管理、統一業務流程。

第三條各級人民政府應加強對本級失業保險工作的領導，建立工作責任制，做好組織協調工作。

各級人力資源社會保障、財政、審計、工商等相關部門應按各自職責做好失業保險工作。

第二章失業保險基金征收

第四條全市失業保險年擴面、征繳和清欠工作目標任務由市失業保險經辦機構根據省下的目標任務，結合我市失業保險基金收支的實際和預決算情況提出年度征收計劃，經市人力資源社會保障、財政部門審核后，報市人民政府批準，作為年度目標任務下執行，納入對縣（市、區）政府工作單項目標考核。

第五條參保單位應當依法辦理失業保險參保登記，按月申報應繳納的失業保險數額，按月或按季繳納失業保險費。失業保險費不得減免。失業保險繳費基數、繳費比例按照《省失業保險條例》的有關規定執行。

第六條失業保險繳費實行實名制管理，失業保險經辦機構應按規定建立失業保險個人繳費記錄。縣（市、區）失業保險經辦機構每月10日前應將所轄地參保單位和個人增減信息上報市失業保險經辦機構，市失業保險經辦機構負責對數據及時審核。

第七條對實施市級統籌前中斷、欠繳失業保險費的參保單位，所在地失業保險經辦機構應與其簽訂補繳協議，制訂清欠計劃，限期繳清欠費及利息，并將清欠計劃報市級失業保險經辦機構備案。

第三章失業保險基金支付

第八條失業保險基金的支出，應當嚴格執行基金支出預算。市本級及各縣（市、區）每月應支付的基金，由各級失業保險經辦機構于每月5日前編制月支出計劃，經市失業保險經辦機構審核后報市人力資源和社會保障局、市財政局審定，由市財政局于每月10日前將應支付的基金劃撥市本級、各縣（市、區）失業保險經辦機構失業保險基金支出戶。各級失業保險經辦機構應通過國有商業銀行及時組織發放，以確保失業保險金按時足額發放。

第九條全市失業保險待遇執行統一標準。失業人員在領取失業保險金期間，參加職工基本醫療保險，享受職工基本醫療保險待遇，其應當繳納的基本醫療保險費從失業保險基金中支付，個人不繳納基本醫療保險費。不再享受原由失業保險基金支付的醫療補助金。

第十條職業培訓補貼、職業介紹補貼的支付，由縣（市、區）失業保險經辦機構會同同級人力資源和社會保障局、財政局申報并提供相關資料，經市失業保險經辦機構確認，報市人力資源和社會保障局、市財政局復核后，從失業保險市級統籌基金中列支。

第十一條市失業保險經辦機構負責按規定上繳省級失業保險調劑金。

第十二條建立失業保險基金支付預警制度。全市失業保險基金不足以支付6個月的失業保險待遇時，市人力資源和社會保障局、財政局應當及時報告市政府，并申請省級調劑。

第四章管理和監督

第十三條市人力資源社會保障部門主管全市的失業保險工作。縣（市、區）人力資源社會保障部門主管轄區內的失業保險工作。

第十四條市失業保險經辦機構負責管理全市失業保險各項業務工作，具體承辦市本級失業保險各項業務工作。縣（市、區）失業保險經辦機構承辦轄區內失業保險的各項業務工作。

第十五條市失業保險經辦機構根據上年度全市預算執行情況、預算年度各縣（市、區）經濟社會發展水平以及失業保險政策和失業保險工作計劃等因素，編制全市失業保險基金預算，經市人力資源和社會保障局、市財政局審核后聯合報市人民政府批準執行。市財政局、市人力資源和社會保障局并應將市人民政府批準后的基金預算報省財政廳、省人力資源和社會保障廳備案。

第十六條實行統收統支后，失業保險基金由市、縣（市、區）兩級核算和管理改為市統一核算和管理。統收統支前，各縣（市、區）積累的失業保險基金作為市級統籌基金，經審計部門審計，失業保險經辦機構和財政部門確認后，暫留存縣（市、區）失業保險基金財政專戶管理，需要使用時，由縣（市、區）失業保險經辦機構提出申請，經市失業保險經辦機構審核后，報市人力資源和社會保障局、財政局批準后方可使用。

第十七條實行市級統籌后，各級失業保險經辦機構取得的失業保險基金收入（包括失業保險費收入、利息收入、轉移收入、其他收入等）分別存入同級失業保險基金收入過渡戶，每月末收入過渡戶余額由開戶銀行自動劃轉到市級社會保險基金財政專戶，收入過渡戶月末無余額。中央、省、市、縣級財政補貼收入、上級補助收入等直接劃入市級社會保險基金財政專戶。

第十八條市級統籌基金的核撥與失業保險基金征繳任務的完成情況掛鉤。各縣（市、區）完成當期目標任務后產生的收支缺口，由市級統籌基金支付。沒有完成當期基金征收任務而產生的收支缺口部分，由縣（市、區）財政安排20%的資金解決，其余80%從其留存的積累基金中支付，留存積累基金不足的，由同級人民政府統籌安排資金彌補。

第十九條市本級、縣（市、區）失業保險經辦機構的人員和工作經費由同級財政予以足額保障。

第二十條失業保險經辦機構應建立內部管理制度，定期向社會公告基金收支和結余情況，接受監督。

第二十一條市、縣（市、區）失業保險經辦機構嚴格按照《會計法》、《基金財務制度》及其他有關規定進行會計核算、編制會計報表。

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其實，這些跳槽的員工我們HR也要照顧其感受，我們并不是只會招人，我們更要會安撫人。

那么，關于離職證明又有哪些法律規定呢?為什么會這么麻煩呢?

《勞動合同法》第五十條規定，解除或者終止勞動合同，用人單位應當為勞動者出具解除或終止勞動合同的證明，通常稱為離職證明。

離職證明中應當寫明勞動合同期限、解除或者終止勞動合同的日期、工作崗位、在本單位的工作年限等信息。

與此同時，為了避免用工風險，很多用人單位在勞動者入職時，要求勞動者提供原用人單位出具的《解除或終止勞動合同證明》，這樣，勞動者才能獲得和新單位簽約的機會。

一個新公司需要，一個原公司不愿意開，造成了上面那位通薪粉寶寶的困擾。今天小薪就以此為例來說說，當用人單位拒開離職證明的時候，你應該怎么辦呢?

一、不僅要出具離職證明，還要辦理社保轉移

《勞動合同法》第五十條規定，用人單位應當在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明，并在十五日內為勞動者辦理檔案和社會保險關系轉移手續。

《社會保險法》第五十條規定，用人單位應當及時為失業人員出具終止或者解除勞動關系的證明，并將失業人員的名單自終止或者解除勞動關系之日起十五日內告知社會保險經辦機構。

為什么要這么做呢?接著往下看~

二、不出具離職證明，要賠償

可能有很多通薪粉寶寶不知道為什么要出具離職證明，主要是便于勞動者辦理失業登記而考慮的。

《勞動合同法》第八十九條規定：用人單位違反本法規定未向勞動者出具解除或者終止勞動合同的書面證明，由勞動行政部門責令改正;給勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。

《社會保險法》規定：失業人員應當持本單位為其出具的終止或者解除勞動關系的證明，及時到指定的公共就業服務機構辦理失業登記。失業人員憑失業登記證明和個人身份證明，到社會保險經辦機構辦理領取失業保險金的手續。失業保險金領取期限自辦理失業登記之日起計算。

用人單位出具的終止或者解除勞動關系證明是勞動者進行失業登記的必備條件。

沒有離職證明，勞動者可能無法享受失業待遇。

三、不交接工作也必須為其開離職證明嗎?

事實上很多用人單位不出具離職證明是因為勞動者不配合辦理離職交接手續。

那么，用人單位能否以這個理由進行抗辯?

《勞動合同法》第五十條規定，用人單位應當在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明，并在十五日內為勞動者辦理檔案和社會保險關系轉移手續。勞動者應當按照雙方約定，辦理工作交接。用人單位依照本法有關規定應當向勞動者支付經濟補償的，在辦結工作交接時支付。

從上述法律規定看，出具離職證明是用人單位的法定義務，勞動者是否交接并非用人單位出具離職證明的前提條件。

因此，用人單位以勞動者未進行工作交接而拒開離職證明是不可以的，但可以在勞動者辦結工作交接前拒付經濟補償金。

四、不出具離職證明如何賠償?

如用人單位不依據法律規定給勞動者出具解除或者終止勞動合同的書面證明，可能會給勞動者享受失業保險待遇、享受自主創業、再就業的優惠政策等造成阻礙，損害勞動者的合法權益。

因此，法律規定用人單位應當對勞動者因此造成的損害，依法承擔賠償責任。

用人單位無法提出正當理由，拒絕出具離職證明，給勞動者造成損失的，勞動者有權索賠。

索賠的途徑有以下三種方式：

與用人單位協商一致要求用人單位賠償損失;

勞動者有權向勞動監察部門投訴協調要求用人單位賠償損失;

勞動者有權向當地的勞動爭議委員會提起賠償之訴要求用人單位賠償損失。

五、勞動者主張賠償的舉證責任

1)法律雖規定了用人單位有賠償責任，但根據《勞動爭議調解仲裁法》規定，發生勞動爭議，當事人對自己提出的主張，有責任提供證據。

也就是說，勞動者應當舉證證明存在具體損失及損失的具體金額，并且證明該損失與用人單位不出具離職證明存在因果關系，否則難以獲得支持。

2)有公司可能存有僥幸心理，認為員工舉證很難。其實，以下這些證據，都能證明是用人單位拒開離職證明而使勞動者遭受了損害：

勞動者的辭職信，證明勞動者與用人單位已存在書面辭職的事實;

快遞簽收單，證明勞動者再次書面辭職的事實及與原單位已收到該辭職信的事實。

3)離職交接單則證明了勞動者從原單位離職前進行了離職交接手續;勞動者與新單位的勞動合同，證明勞動者在新公司的月薪標準。

其立論的依據是：如果勞動者沒有提出辭職，何來隨后的工作交接。同時，對于勞動者工資損失系因原單位拒絕出具離職證明而造成的事實認定。

為了證明該事實，勞動者提供了與新單位的勞動合同，擬證明新單位錄用了勞動者并許以月薪工資。

關于 離職證明 ，通薪粉們要注意些什么呢?

1)工作交接不是開具離職證明的必要條件。企業在工作交接制度中明確離職證明的開具是離職流程中的最后環節;但千萬不能寫不交接即不開具證明之類的明顯違法條款。

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其中，穩定就業擴大就業的六項措施從4月1日起開始實施。

擴內需保增長促發展

66項措施之就業/金融

穩定就業擴大就業六項措施

不裁員或少裁員企業可申請社保和崗位補貼

措施企業和職工參加失業保險并履行了繳費義務，受金融危機影響，企業面臨暫時性生產經營困難，已采取在崗培訓、輪班工作、協商薪酬等穩定就業崗位措施且沒有裁員或少裁員的，可申請享受最長不超過12個月的穩定就業社會保險補貼和崗位補貼。

解讀社會保險補貼以本市上年度職工月平均工資標準的60%為基數，養老保險補貼20%、醫療保險補貼9%、失業保險補貼1%。崗位補貼按本市失業保險金最低標準，每人每月562元。

對享受穩定就業社會保險補貼和崗位補貼的企業，組織職工開展待崗轉崗技能培訓的，按照每人每月100元的標準給予企業最長不超過6個月的穩定就業培訓補貼。凡經過培訓獲得職業資格等級證書的，在每人每月100元的基礎上，初級工每人每月再給予200元，中級工每人每月再給予300元，高級工及以上每人每月再給予400元的培訓補貼。

資金 上述三項穩定就業政策所需資金從失業保險基金支出。

企業新招失業人員可享稅收減免

措施繼續實施商貿、服務等企業招用城鎮失業人員的稅收扶持政策。企業當年新招用城鎮失業人員，按規定享受減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、企業所得稅的優惠。審批期限延長至2009年底。

解讀企業招用城鄉就業困難人員，簽訂一年以上勞動合同的，在勞動合同期限內，給予企業最長不超過3年的崗位補貼和社會保險補貼。招用距法定退休年齡不足5年的就業困難人員，崗位補貼和社會保險補貼期限可延長至退休。

資金 社會保險補貼和崗位補貼所需資金從失業保險基金支出。

解讀個人創業第一次貸款額度由5萬元提高到8萬元，再次貸款額度由5萬元提高到10萬元，上述貸款反擔保比例由30%下調到20%。

繼續實施小額擔保貸款信用社區制度，凡在城鄉信用社區申請小額擔保貸款的，免除反擔保。合伙創辦小企業的，貸款額度由每人不超過5萬元提高到不超過8萬元，最高50萬元。

加大對勞動密集型小企業支持力度。對當年新招用本市城鎮失業人員、高校畢業生、農村轉移勞動力和復員轉業軍人達到企業現有在職職工總數30%（超過100人的企業達到15%）并與其簽訂一年以上勞動合同的，可享受最高200萬元的小額擔保貸款，財政貼息貸款額度由100萬元提高到200萬元。市級小額貸款擔保基金由5000萬元增加到1億元，為勞動密集型小企業提供貸款擔保服務。

資金 小額貸款擔保基金由市財政支出。

個人創業首次貸款額提高至8萬

措施 鼓勵本市城鎮失業人員、高校畢業生、農村轉移勞動力、復員轉業軍人等城鄉勞動者自主創業。

失業人員免費技能培訓增至每年一次

措施擴大免費職業技能培訓享受范圍，由城鎮就業轉失業人員擴大到所有城鎮失業人員；增加享受免費職業技能培訓的次數，由終身享受一次調整為每年可享受一次；提高免費職業技能培訓補貼標準，由人均每次550元提高到每次1100元。

解讀擴大免費創業培訓享受范圍，由城鎮就業轉失業人員擴大到所有城鎮失業人員，創業培訓補貼標準由每人次1329元提高到每人次2400元。上述政策，本市有轉移就業愿望的農村勞動力一并享受。

資金 職業技能培訓補貼和創業培訓補貼所需資金從失業保險基金支出。

社區公益性就業規模增加到3萬人

措施 大力開發社區公益性就業崗位，加大對就業特困人員的幫扶力度。

解讀今年在全市社區新開發1萬個公益性就業崗位，社區公益性就業組織安置規模由現在的2萬人增加到3萬人，實現經認定的就業特困人員年內全部得到安置。繼續實行社區公益性就業組織專項補貼政策。加大失業保險基金投入，由原來失業保險基金負擔專項補貼額度的33%提高到50%。經濟欠發達、就業任務特別繁重的區縣，由失業保險基金負擔80%。

各級公共就業服務機構全部免費開放

措施 對來京的農民工，提供崗位信息、就業推薦、職業指導、政策咨詢、招聘洽談等免費就業服務。

解讀全市各級公共就業服務機構全部免費開放，鼓勵社會職業中介機構提供免費服務，并給予適當職業介紹補貼。啟動農民工職業技能特別培訓計劃，鼓勵來京農民工較集中的企業和居民生活急需的家政、護理等行業，開展免費職業技能培訓，并給予適當職業培訓補貼。2009年度財政安排1億元資金用于來京農民工專項職業介紹和職業培訓補貼。

新公布的就業促進計劃中，將失業人員的技能培訓由終身享受一次免費培訓改為每年一次，同時提高了技能培訓的補貼標準。中國社會科學院金融研究所研究員易憲容表示，為了讓失業人員的技能培訓更有針對性，政府不妨將培訓任務交由外包機構或者企業進行，這樣更有針對性，也有利于失業人員的再就業。

“失業的人只有通過有目的的學習，才能盡快上崗，重新就業。”由于失業人群多為中年，多數人除了本職工作，并未享受過良好的技能培訓，因此一旦失業，很難找到新的工作。易憲容表示，擴大培訓范圍和次數固為重要，培訓質量也需保證，而最好的辦法就是將培訓交由專業機構進行。

政策背景

背景1

穩定就業社保補貼、崗位補貼和培訓補貼都是從失業保險基金支出的。據統計，2007年北京市結余了十幾個億。失業保險金目前除了保障失業人員基本生活外，還有一系列的促進就業政策，包括用人單位招用就業困難人員，可以申請享受崗位補貼、社會保險補貼，為失業人員開展職業培訓，對就業特困人員托底安置等。現在不裁員或少裁員企業也可申請社保補貼、崗位補貼和培訓補貼，是把失業保險基金用于預防失業，這就進一步完善了失業保險制度。

背景2

2006年5月1日起開始執行的《北京市信用社區小額擔保貸款工作辦法》規定：具有本市戶籍的城鎮失業人員、未就業的大學畢業生、農村轉移勞動力和復員（轉業）軍人通過自謀職業、自主創業，從事個體經營（建筑、娛樂、廣告、桑拿、按摩、網吧、氧吧業除外）的，可向本人戶籍所在地或經營地已經建立信用社區的社保所申請信用社區小額擔保貸款，無需提供反擔保措施。

支持在京設立專業養老保險公司

房地產 支持設房地產信托投資基金

拓寬房地產企業融資渠道。支持在京設立房地產信托投資基金。通過設立股權投資基金、信托計劃及在銀行間市場發行債務融資工具等方式拓寬融資渠道，支持房地產市場健康發展。積極采取措施，繼續加快房地產抵押辦理手續。

大力推進“收益權質押加專項賬戶監管”的經濟適用住房開發貸款模式試點，加快政策性住房開發建設和棚戶區改造。開展房地產項目收益債券試點工作，逐步將試點擴大到本市其他重點行業。

金融消費 不斷推出消費信貸新產品

鼓勵金融機構積極開展消費信貸業務，不斷推出消費信貸新產品，加快辦理流程，繁榮消費市場。進一步改善銀行卡用卡環境，推動刷卡消費。支持銀行機構為本市居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房提供信貸支持，加大對房屋租賃市場的金融支持。支持汽車消費信貸業務發展，拓寬汽車金融公司融資渠道。鼓勵銀行機構創新農村分期付款等消費信貸品種，大力支持“家電下鄉”工程，發展農村消費信貸市場。

保險 支持在京設立專業養老保險公司

支持保險資金投資本市基礎設施建設等領域。支持保險公司以股權、債權等方式投資本市新城建設、交通、通信、能源等基礎設施項目和農村基礎設施項目。支持保險公司投資本市能源、資源等領域的國有大型企業。

同時發展個人和團體養老以及健康保險業務，鼓勵和支持有條件企業通過商業保險建立多層次養老和健康保障計劃。研究對養老保險投保人給予延遲納稅等優惠。支持在京設立專業養老保險公司。支持保險機構投資醫療機構和養老機構。

中小企業 將有專門小額貸款公司

篇7

農村社保卡 社保卡其實就是“社保保障卡”。社保卡是一張綜合性的卡，不僅包括醫療保險，還包括養老保險，可以說是新農合和新農保的加強版！

社保卡不僅具有新農村合作醫療和新農村保險的可用于領取農業補貼、個人身份證明、異地就醫結算、生活繳費、部分地方乘坐公交車，作用是比較多的。

農村社保卡有什么用

1、辦理社保事務；

2、記錄本人的個人信息；

3、查詢社保繳納情況；

4、持社保卡到醫院就醫，到藥店買藥可報銷；

5、查詢養老保險、醫療保險累計總額等信息；

6、領取養老金，進行求職、失業登記，申領失業保險金，申請參加職業培訓等。

農村社保卡在哪里辦理

農村戶口可以在戶籍所在地的村莊、居住或經常居住的社區辦理醫療保險卡。

1、持農村戶口參加新型農村合作醫療保險。辦理新型農村合作醫療保險時所需資料和流程為：每年年底前，具有農村戶口的被保險人將戶口簿帶到戶口所在地的村、居民或社區辦理參加新型農村合作醫療保險的手續。此外，新型農村合作醫療保險保；

2、參保人憑證明到經常居住的社區參加醫保。持有農村戶口的被保險人未參加戶籍所在地新農村合作醫療保險的，可以在戶籍所在地向被保險人經常居住的社區出具被保險人未在戶籍所在地村委會繳納新農村合作醫療保險的證明；

辦理醫保卡所需資料和流程

1、提交資料：被保險人戶口簿原件、復印件（復印戶主姓名主頁、被保險人本頁）、被保險人身份證復印件，人身份證復印件；

2、《城鎮居民基本醫療保險參保申報表》一式二份；

3、除上述資料外，未成年人還應提供監護人身份證復印件、新生兒出生證原件及復印件；

4、社區工作人員社區工作人員引導參保人到指定銀行繳費；

5、繳費成功后由銀行給參保人發醫保卡。

篇8

一、降低制度易成本

1．深化行政審批制度改革。調整全區政務服務事項實施清單，對辦事環節、材料、時限等進行再精簡。同時，按照省、市統一安排，做好政務服務事項與國家基本目錄同步及實施清單調整完善工作。2019年，區級個人事項全程網辦率93.07%，六類事項（行政許可、行政給付、行政獎勵、行政裁決、行政確認、其他類行政權力）平均承諾時限1.41個工作日、區鄉村三級平均申請材料1.83件。進一步深化“證照分離”改革，擴大“多證合一”改革成果，企業只需到市場監管部門辦理加載統一社會信用代碼的營業執照，不再另行辦理社會保險登記證、開戶許可證等證件。2017年9月1日以來，共辦理企業“多證合一”營業執照2333份（含換照）、個體戶“多證合一”營業執照6828份（含換照）。繼續開展清單制度建設，涉及行使政府權力的單位由2018年的29家，調整為27家，共對644項權力事項進行調整。調整后區的政府權力事項總數為2532項，較2018年減少了71項。深入推動政務服務“一網、一門、一次”改革，目前，32家有政務服務事項的區直單位和水、電、氣公共服務單位均進駐政務服務大廳（含6個分大廳）。推廣使用全市統一的線上審批系統，實現線上推送、數據共享，節約辦事成本。同時，圍繞企業開辦、不動產登記、工程建設等涉企高頻事項，設置綜合窗口，實現“一窗式受理”“一站式辦結”。

2．大力壓縮企業開辦時間。我區企業設立登記的辦理時限在2018年已由原15個工作日壓縮至3個工作日，2019年持續推進企業開辦（含公章刻制、發票申領）時間壓縮至1個工作日。區市場監管、稅務、公安和刻章服務統一進駐政務服務大廳，線下窗口開設2個企業開辦綜合服務窗口和1個名稱預先核準窗口。全程電子化網站已全面開通，設立了企業自助服務平臺，開展免費幫辦服務。同時，線下窗口以當面告知方式通知申請人開辦企業流程，辦事欄內放置詳細的全程電子化操作流程圖，供辦件人瀏覽學習，申請人可以自主選擇全程電子化或者線下窗口提交申請。目前，企業設立登記辦理時限已壓縮至4個小時，公章刻制壓縮至2個小時，發票申領壓縮至2個小時。

3．清理規范涉企保證金。嚴格執行涉企保證金目錄清單，未發現違規收取保證金現象。《關于轉發市建設領域農民工工資保證金管理實施辦法的文件》印發以來，區人社局認真落實農民工保證金差異化繳存辦法，對三年以上無欠薪行為的施工企業實行保證金全部減免，兩年未發生欠薪的實行部分減免，截至目前，累計減免涉企保證金項目數20個，涉及金額850萬元。

4．優化消防審批程序。嚴格執行新修訂的《消防法》，將建筑設計審核和驗收職能調整至住建部門。于2019年7月22日出臺了區工程建設項目審批制度改革實施方案，精簡申請材料，合并了審批環節，優化了審批流程，2019年8月6日正式上線運行市工程建設項目審批系統，截止到2020年第一季度，共有入庫建設項目87個，受理辦結企業申請128件。

二、降低企業人工成本

嚴格落實《省人社廳省財政廳關于階段性降低社會保險費率的通知》、《省人社廳省財政廳省地稅局關于階段性降低失業保險費率有關問題的通知》、《省人社廳省財政廳關于繼續階段性降低社會保險費率的通知》、《市政府辦公室關于貫徹落實省降低社會保險費率綜合方案的通知》、《省人社廳省財政廳省稅務局關于階段性減免企業社會保險費的通知》等文件，截至2020年第一季度，已累計為全區參保企業減免社會保險費2320萬元，其中2019年減征1286萬元，2020年一季度減（免）征490萬元。做好穩崗補貼和失業保險費返還，擴大政策受惠面，將企業申請失業保險費返還裁員率標準放寬至上年度調查失業率調控目標（5.5%），其中失業保險參保職工30人（含）以下企業，裁員率放寬至20%，2017-2020共發放資金130.55萬元（其中，2019年發放資金28.93萬元，2020年第一季度失業保險費返還資金48.7萬元）。

三、降低企業稅費負擔

全面貫徹落實國家有關減稅降費政策，進一步強化組織領導，主動對接企業實際需求、困難問題，上門講政策、送優惠、解難題，實行一企一策輔導。2019年，共減免稅費10060萬元（稅收收入9938萬元，非稅收入122萬元），其中，2019年新出臺的減稅政策6792.16萬元（小微企業普惠性減稅1191.03萬元、個人所得稅專項附加扣除減稅50.82萬元、深化增值稅改革減稅5541.31萬元）；2018年減稅政策在2019年的翹尾減稅1973.66萬元（調整增值稅稅率減稅275.46萬元，調整個人所得稅減除費用和稅率減稅1165.06萬元，統一增值稅小規模納稅人標準減稅113.74萬元，其他減稅政策96.62萬元）；我省2019年新出臺的地方稅減稅政策1099.18萬元（契稅適用稅率下調至3%減稅854.37萬元，部分車輛車船稅年稅額標準調整減稅244.81萬元），兩費減免195萬。2020年一季度，共減免稅費1703.65萬元，其中稅收收入減免1285.08萬元，其中，2020年新出臺的支持疫情防控減免11.07萬元；2019年出臺的增值稅稅率調整政策在2020年翹尾減稅1236.38萬元；個人所得稅專項扣除減稅16.17萬元，其他減稅政策39.41萬元。

四、降低企業財務成本

1．降低政策性融資擔保業務費率。區擔保公司嚴格執行政策性融資擔保業務費率不超過1.2%的規定，注重圍繞支持實體經濟提供融資擔保服務，著力解決小微企業和“三農”行業“融資難、融資貴”問題，降低準入門檻和融資費率，廣泛推廣“政銀擔”業務合作，對于“稅融通”和單筆500萬以下的“政銀擔”業務，將擔保費率優惠至年化1%，“5512”扶貧工程貸款擔保費率優惠至0.5%，創業貸款擔保實行免收擔保費。2019年為企業減免擔保費48.16萬元，2020年以來已為企業減免9.02萬元保費。疫情期間共辦理擔保費率1%及以下企業13戶，擔保金額共計2800萬元，其中，0.8%費率4戶，擔保金額810萬元。

2．疫情期間減免中小微企業租金。印發了《市區關于在病毒肺炎疫情防控期間減免中小微企業租金實施辦法》，對承租國有企業經營性用房或產權為行政事業性單位房產的中小微企業（含個體工商戶），免收3個月（2020年2月、3月、4月）房租；對在疫情期間為承租房屋的中小微企業減免租金的企業，按規定給予一定資金補貼。截至目前，已減免區屬國有企業和行政事業單位2、3、4三個月房租共計133萬元，涉及138家企業，減免租金在年度結算時直接扣減。

五、降低企業用能成本

1．降低用電成本。繼續推進電力直接交易，鼓勵企業通過雙邊洽談或集合競價等方式參加電力直接交易，2019年全區直接交易的14戶，減少用電成本422.13萬元，2020年1至3月，參加直接交易的用戶34戶，共計減少用電成本115.23萬元。落實下調工商業用電價格政策，2018年4月1日起，工商業用戶（單一制）每千瓦時降價2.42分；2018年5月1日起，工商業用戶（單一制、兩部制）每千瓦時降低1.13分；2018年7月1日起，工商業用戶（單一制）每千瓦時降低4.11分；2019年4月1日起，工商業用戶（單一制）每千瓦時降低1.91分、（兩部制）每千瓦時降低0.05分；2019年7月1日起，工商業用戶（單一制）每千瓦時降低5.03分。2019年累計為工商業電價的企業減少用電成本581.45萬元。

2．疫情期間階段性降低企業用能成本。一是降低用電成本方面。工業用電價格根據國家政策統一下調5%，減免非高耗能大工業企業電費的5%，預計惠及電力客戶42戶，減少客戶電費支出超過155.62萬元；減免非高耗能一般工商業企業電費的5%，預計惠及電力客戶9590戶，減少客戶電費支出超過193.51萬元；“支持兩部制電價政策”執行期限延長，目前已為40戶大工業用戶減少用電成本42.75萬元。暫不能正常開工、復工的企業，放寬容（需）量電價計費方式變更周期和減容（暫停）期限，電力用戶即日可申請減容、暫停、減容恢復、暫停恢復的政策，合計惠及用戶22戶，降低企業用電成本44.62萬元。落實扶持農業發展相關政策，支持在農村建設的保鮮倉儲設施用電實施農業生產電價，涉及的5戶企業全部執行農業生產用電價格。二是工業用水價格政策方面。在全區企業優惠政策宣傳會議上進行專門宣講，并由金葉供水公司負責通知相關企業，對涉及中小微工業企業及生活必需品生產企業用水（基本水價）價格，平均下調10%，基本水價由1.9元/立方米降為1.71元/立方米，期限為3個月，預計2-4月涉及220戶企業，用水量54萬方水，優惠金額達10.26萬元以上。三是工業用天然氣價格政策方面。我區工業用天然氣目前主要由市淮礦清潔能源有限責任公司承擔，該公司已按照政策降低價格，基本氣價2月9日至3月31日（迎峰渡冬期間）由4.2元/立方米降為3.78元/立方米，4月1日起由3.90元/立方米降為3.51元/立方米，期限3個月。2-3月已落實享受政策利益涉及企業2家，用氣達2萬方，節約成本0.84萬元。四是中小微企業生產經營所需的用電、用氣、用水等，確因流動資金緊張、繳費困難，實行“欠費不停供、不收滯納金”措施。對居民、低壓非居民用戶，疫情期間由省公司統一在營銷系統內設置起始延遲計算；對高壓客戶，疫情期間確因流動資金緊張、繳費困難，用戶完成繳費后，即減免電費滯納金。截至目前，為10戶客戶減免了電費滯納金，合計金額為888.76元。

六、降低企業用地成本

通過鼓勵現有工業用地提高土地利用率、允許按土地使用權的原用途和權利類型，盤活利用現有用地、允許新增工業用地彈性出讓、鼓勵工業項目分期供地、鼓勵采取長期租賃、先租后讓、租讓結合等方式供應土地、積極支持旅游業發展用地等措施。引導符合條件的企業入駐園區，園區內符合產業導向的戰略性新興產業、先進制造業等優先發展且土地利用率、畝均稅收高的項目，土地出讓底價可按照不低于園區基準地價的70%執行；允許企業分期繳納土地出讓金，減少企業資金壓力，2019年以來按照園區基準地價70%的標準為11家企業供地，為企業降低用地成本1205.8萬元，分期繳納土地出讓金1406.8萬元。

篇9

一、就業開展情況

我就業局認真落實上級有關部門的各項部署，以“優化就業，服務民生”為出發點，深刻意識到現今就業形勢的嚴峻性和復雜性，把促進就業工作放在了工作首位，取得了一定成效。

（一）、積極開展就業援助活動

為進一步做好就業困難人員就業援助工作，圍繞“幫扶到人，崗位到手、政策到位、服務到家”的主題，重點開展了職業介紹工作。聯合凱立達勞務派遣中心，開展“春風行動”。通過送信息、送崗位、專場招聘、勞務輸出等一系列活動，促進就業。并且通過凱立達勞務派遣中心先后與沈陽中森勞務派遣公司、北京航空票務培訓基地等多家企業建立了合作關系，成為國家企業在遼寧的總，明確了用人單位與求職者的各自的需求，有利于促進就業工作的開展。去年，共辦理登記招聘X人次，辦理登記求職X人次，實現實名制就業X人，全區勞務輸出完成X人。

(二)、全力做好“零就業家庭”安置工作

為切實做好困難群體就業援助工作，有效緩解“零就業家庭”在生產生活方面的突出困難，堅持在就業援助中幫扶就業，動態消除就業困難人員。我局通過實施送援助進家庭、送政策進社區，社保補貼送到人、就業崗位送上門，使“零就業家庭”成員實現了就業再就業。最終，零就業家庭由原來的X戶減少到X戶，安置X戶，共計X人，使城鎮登記失業率控制在*%。

（三）、積極鼓勵和引導高校畢業生就業

為進一步加強我市高校畢業生就業工作，我們采取了多渠道、多形式的安置就業方式。一方面，積極引導畢業生進行擇業、就業或扶持有能力的學生自主創業，自謀職業。另一方面，對企業招用符合條件的高校畢業生給以相關的扶持政策。去年，高校畢業生在畢業當年共安置了X人，就業率達到*%，有就業愿望的登記失業困難家庭高校畢業生就業率達到了*%，提供“千企萬崗”就業見習崗位X個，崗位有效率達到了*%。

二、提升勞動力素質，惠普制就業培訓取得新成果

去年，普惠制就業培訓計劃完成X人，其中培訓城鎮勞動力X人，完成了X人;培訓農村勞動力X人，完成了X人。完成率達到了*%。

三、大力實施以創業帶動就業

按照省市對創業孵化基地建設的總體要求，我區創業孵化基地建設已基本落實。創業孵化基地建設辦公室設在一樓大廳，投入資金X萬元，營造了一個良好的以創業促就業的和諧環境。通過我局多方努力，協調，創業帶頭人計劃完成X人，實際完成了X人，占完成計劃的*%。帶動就業人數計劃完成X人，實際完成X人,去年，共為X戶創業企業申報棚戶區回遷居民自主創業無息貸款,共計X余萬元。

四、失業保險完成情況

我們大力摸清參保單位的實際參保情況，建立健全了參保資料，完善了征繳、發放保險金的工作流程。全年共征繳失業保險金X萬元，每月大約有X人繳費，繳費金額為X萬元，個人繳費建賬率達到了*%。向X名下崗失業人員發放了X元的失業保險金,共完成x戶參保，共計X人。

五、就業基礎管理和網絡建設情況

我市、區、街道和社區四級就業信息網絡達到了*%的覆蓋率，為暢通就業信息渠道進一步奠定了堅實的基礎。而且，為了進一步適應了《就業失業登記證》和就業、失業登記全省范圍內信息化管理和要求，我局認真配備了相關的硬軟件設備，便于工作的正常開展。全年共上報空崗就業信息X條。信息有效率達到*%。辦理失業證X人，發放率達*%。

六、強化公益性崗位管理

我局重點加大了檢查工作力度，成立了以局長負總責，其他人員負專責的檢查工作領導小組，形成了齊抓共管的長效機制。從7月份開始，會同區監察、財政、審計等部門對全區公益性崗位工作進行了全面的大檢查，對不符合公益性崗位管理的用工單位給予了警告，對違反公益性崗位工作規定的19名公益性崗位人員給予清退。在檢查中，對違反規定的單位及個人，均做出相應的處理。基本形成了公益性崗位管理長效機制。

七、存在的問題

雖然，我局在全體員工的共同努力下，工作取得了一定成績。但我們也看到了其中存在的一些問題有待解決。一是用工單位工資偏低，就業條件、環境差等因素，造成就業壓力不斷加大。二是下崗失業人員就業觀念、技能水平、個人素質不適應崗位的要求造成用工難。求職難與用工難問題伴隨著經濟發展速度越來越突出。

八、今后的工作打算

在總結以往工作經驗教訓的同時，我局會全力以赴、求實創新搞好今后的就業工作。主要從以下幾方面開展：

（一）、進一步落實好就業政策

通過實行就業工作目標責任制，進一步完善就業網絡管理體系，保證做到機構、人員、場地、經費、制度與工作“六個到位”。并加強對就業及再就業優惠政策的宣傳普及，宣傳相關的法律法規，營造良好的就業、創業氛圍。

（二）、進一步完善實名制就業工作制度

我局將逐步在全區實行四級就業信息網覆蓋，建立統一的人力資源管理制度，利用城鄉統一的就業管理服務統一軟件，建立城鄉統一的就業創業培訓體系，統一的用工管理制度，提高勞動者素質和就業能力，把合適的崗位信息及時送到戶，送到人，切實維護城鄉勞動者的合法權益。

（三）、進一步加強公益性崗位管理

建立行之有效的管理機制，突出抓好崗位檢查工作，定期或不定期的對全區公益性崗位進行全面檢查。堅決杜絕公益性崗位人員空崗現象，對違反規定的單位和個人，給予相應的處罰。

篇10

一、國企改制后企業職工權益法律保護存在的問題

（一）法律規范體系的問題

國企在改制中，維護職工權益的法律、法規，是保障勞動者合法權益的最基本措施，但是在實際操作中，并沒有發揮其職能[1]。主要原因有：

1.法律規范原則多，不明確。現有的有關職工權益保護的法律規定過于廣泛，條理不清晰，在執行時沒有具體的依據。

2.法律規范間相互矛盾，不統一。從國企改制中企業職工權益保護的法律法規內容來看，很多條款都相互矛盾，時常發生沖突。

（二）職工權益保護在實際操作中的問題

法律規范體系尚且存在問題，在實際操作中的問題也是顯而易見的，造成國企改制后企業職工權益無法得到有效維護的因

素有：

1.社會保障制度的建立、規范較晚。更不用談諸如社會救濟、社會福利、優撫安置、社會互助等其他的相關社會保障制度的建立、發展與完善的艱辛。

2.社會保險制度建立后，并沒有真正落實到位。國企改制后，很多企業為了獲取更多的利益，不參加社會保險，或者謊報、瞞報繳費基數，甚至挪用職工繳納的社保費用。這些老國企由于歷史原因，很多職工文化程度偏低，繳納社會保險的意識差，沒有強烈的維權意識。個別企業利用這一漏洞，直接不給職工辦理保險，侵害了職工的權益。

3.國企改制后的組織機構不規范。很多企業在改制后就不再建立工會制度，企業基層民主制度成了面子工程，企業涉及職工切身利益的決策不公開、不透明，職工的民主政治權力無法落實，職工沒有了表達思想的渠道，信息得不到傳播，職工的基本權力都沒有有效的保障[2]。

二、國企改制后企業職工法律保護措施

（一）完善相關法律規范保障職工權益

1.完善失業保險制度。失業保險制度的職能就是保障失業人員在此期間的基本生活，幫助其就業，顯而易見國企改制后失業保險沒有起到有效的作用，導致這一現狀的因素有多方面，包括國家、企業及個人。為了有效保障職工權益，國家必須及時修訂失業保險法規，嚴格懲罰不參加失業保險的企業。

2.健全基本養老保險法規。由于養老保險的保險費率高，為了給企業減輕負擔，政府默許企業不參與基本養老保險，這一舉動嚴重侵害了企業職工的合法權益。要解決這一問題，就需要政府合理有效降低養老保險的費率，完善基本養老保險法規，實現有效落實，切實保障職工權益。鼓勵有條件或者說經營狀況良好的企業建立相應的補充養老保險機制，如企業年金等，作為基本養老保險制度有有益補充，讓企業職工更好安度晚年，能夠吃得起飯、看得起病。

3.完善工資支付保障制度。在國企改制后，企業拖欠員工工資的事件屢屢上演。造成這一情況的主要原因是工資支付保障制度不完善，國家對企業拖欠員工工資沒有相應的處罰。因此必須建立工資支付保障制度。政府建立欠薪保障基金，明確墊付條件和操作流程；修訂刑法，嚴懲欠款企業。以保障職工的合法權益。

4.國家相關立法機構要著重健全社會救濟、社會福利、優撫安置、社會互助等社會保障職能的立法工作，并由各級政府、職能部門狠抓落實，保障社會主義社會公平、公正彰顯。

（二）規范改制后操作保護職工權益

在企業改制后，必須加強企業職工的政治權力保障和經濟保障，在處理勞動關系時，要嚴格按照《勞動合同法》和有關法規的要求來進行。

1.維護企業職工的基本權利。在改制后，依然要讓廣大的企業職工了解國家有關企業改制的政策規定，讓企業職工發表自己的意見、建議；讓企業接受職工的督查，讓企業和職工相互制約相互發展（共同發展）。充分發揮企業的知情權、選擇權、參與權、監督權等基本權力。

2.正確處理企業職工的勞動關系。國企具有勞動合同的解除權，企業一旦與職工解除勞動關系，職工就面臨著退出勞動關系的失業風險。因此，必須重視勞動合同的解除條款和經濟補償標準。企業在與職工簽訂勞動合同時必須堅持平等一致的原則，明確雙方的權利和義務。

（三）加強改制后的跟蹤服務

1.強化下崗職工的勞動報酬權和就業保障權。就業權是保障企業職工勞動經濟權益的最基本權力，在現階段我國經濟發展水平有待提高，社會保障體系不健全的情況下，就業權對企業職工的作用非常重要。

2.加強職工權益的勞動保障監察。企業的勞動和社會保障部門必須落實好改制后對職工合法權益的維護。對企業與職工續接失業、醫療、養老、工傷等社會保險關系進行嚴格監督，督促企業及時為職工繳納各項社會保險費用，貫徹落實好企業職工的社會保障；與政府相關職能部門溝通聯系，做好社會救濟、社會福利、優撫安置、社會互助等社會保障工作的銜接。