鄉村振興發展分析范文

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關鍵詞：鄉鎮經濟；農業經濟；經濟環境；經濟增長方式；經濟結構 文獻標識碼：A

中圖分類號：F303 文章編號：1009-2374（2015）08- DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.

在我國，農業是第一生產力，也是保證人均生活所需及經濟建設發展的最大推動力。在全國農業生產力中，又以鄉鎮農業生產力為主導。因此，如何加強農業生產力，提高鄉鎮農業經濟發展能力儼然已經成為了當前國家農業部門及鄉鎮農業部門所最為關注的問題，也是必須要解決的問題。

1 鄉鎮農業經濟發展形勢

近年來，在國家的良好政策下，鄉鎮農業經濟得到了快速的發展，使其逐漸呈現出以下三點優勢：

1.1 鄉鎮農業經濟環境發展優化

鄉鎮在國家改革開放的大好形勢下，其農業經濟發展也得到了大幅度的提升。這主要包括兩個方面的發展：其一，就硬件方面來說，用于農業生產的水利設備支持及建設得到了大幅度的改善，如各鄉鎮大力興修農業生產所需的水利設備，在某一方面大大提高了農業生產中抗干旱及抗汛能力。另外，鄉鎮在加強建設農業水利設施的同時，還大力改善鄉鎮人均的用水安全度，同時為提高鄉鎮人均的業余生活，大力興辦各類娛樂活動，從而使鄉鎮農業經濟得到了快速的提高。其二，就軟件方面而言，隨著國內高科技產品及技術的推廣，越來越多的鄉鎮人均接受并懂得了如何利用先進的知識和技術發展農業生產。同時，鄉鎮工作人員的綜合素質得到了快速的提高，這為推廣農業生產的新技術、創新農業生產新產品奠定下了良好的基礎。除此之外，在黨和國家和號召下，鄉鎮對農業市場混亂的現象進行嚴格的整頓及治理，從而為吸引外資打下了堅實的環境基礎。

1.2 鄉鎮農業經濟增長方式的優化

隨著鄉鎮人均對農業經濟發展觀念的轉化，使其整個經濟建設思路不斷朝著更好的方面優化發展著，這主要表現為：其一，農業產品正由傳統的普通單一品種向多元化特色精品的方面優化，同時隨著農業生產結構的優化，越來越多的精品農作物生產種類代替了部分普遍的農業種類，使之農業生產率得到了大幅度的蝦提高。其二，隨著農業經濟的改革與發展，農業資源的利用率得到了深化，尤其是果業生產率及農業再造工程等的發展，大大地促進了農業資源的可利用率。其三，農業經濟的經營方式也隨著農業的發展由傳統的單一形式逐漸向多元化形勢發展，使鄉鎮農業經濟發展更上一個新的臺階。

1.3 鄉鎮農業經濟結構的優化

農業經濟發展正朝著多元化、科學化及合理化的方向發展著，尤其是近年來，非農產業的發展有逐步取代以農業生產為本的經濟結構發展趨勢，并快速成為了農業經濟發展的核心力量。同時，鄉鎮農業勞動力結構得到了大幅度的改善，許多鄉鎮勞動力進入鄉鎮農業企業務工，使鄉鎮農業勞動力結構得以優化。最后，鄉鎮的農業經濟結構也得到了優化，目前鄉鎮農業已經由傳統的單一生產模式轉化為集餐軟、服務、運輸為一體的產業鏈結構，大大增加了鄉鎮人均的經濟收入。

2 鄉鎮農業經濟發展存在的問題

鄉鎮農業經濟近年來發展的速度十分快，這主要得益于國家對鄉鎮農業經濟發展的支持。但在鄉鎮農業經濟發展的同時仍會遇到不同程度的問題。其主要表現為以下三個方面：

2.1 農業經濟發展觀念落后問題

在我國經濟發展的大好形勢下，絕大多數鄉鎮農業都以快速的建設模式發展著，但少部分偏遠地區鄉鎮農業經濟發展中仍采用傳統的計劃經濟體系下的發展模式，甚至有些鄉鎮地區在農業經濟發展中經濟的主要來源依然靠政府扶持。另外，大部分鄉鎮地區的人均思想觀念仍停留在小富則安的階段，對農業經濟發展缺少足夠的進取心。同時，部分鄉鎮人均受傳統思想觀念的影響較深，從而使農業經濟生產經營模式始終處于停滯不前的狀態中。除此之外，一些鄉鎮地區雖有良好的自然條件，但農業生產人員仍將注意力集中于作物的生產及現有土地的開發中，對以自然條件創造旅游業、餐飲業等完全忽視，大大浪費了諸多資源。另外，由于部分地區經濟文化較為落后，對先進的農業生產技術及經營理念接受能力較差，因此嚴重地制約著鄉鎮農業經濟的發展。

2.2 鄉鎮農業人員素質低下問題

農業生產人員的技術及綜合素質是影響農業經濟發展的重要因素。根據國內對部分鄉鎮地區的農業生產人員綜合素質及技術水平調查結果發現，在鄉鎮農業發展中，絕大多數人員都不具備專業的農業生產技能，并且多存在著文化素質低下問題。據該項調查表明，被調查鄉鎮區域內，擁有高中以上文化的農業生產人員僅占總人數的百分之十五，而文盲、小學文化的人員卻占了總人數的百分之六十。另外，隨著鄉鎮形勢的發展，大多數擁有農業生產技能的人員紛紛外出務工，而留守鄉鎮的除了老人就是孩子，使鄉鎮農業生產勞動力呈逐年下降趨勢。因此，在諸多結構體系因素下，使鄉鎮農業經濟發展遠遠跟不上時代的發展。

2.3 鄉鎮農業經濟基建設施不足問題

鄉鎮農業生產設施不健全是直接影響農業經濟發展的因素之一。就目前來看，部分鄉鎮地區農業生產結構及機械化產業十分落后，且用于農業生產的水利設施基礎建設相對緩慢，使該地區農業經濟發展始終處初期階段。另外，一些鄉鎮地區在農業產品經營時仍采用傳統的直接銷售原產品的經營模式，而沒有經過深加工的產品相對來說在經營中處于劣勢地位，使之鄉鎮地區農業經濟發展十分落后。除此之外，部分鄉鎮地區農業生產中仍延用靠天吃飯的生產模式，沒有興修水利設施，從而嚴重地影響了該地區的農業經濟發展。

3 鄉鎮農業經濟發展的措施

鄉鎮農業經濟發展的能力對促進全國性經濟發展能力具有至關重要的作用。因此，必須制定出一系列行之有效的措施加強鄉鎮農業經濟發展建設的速度。

3.1 轉變鄉鎮農業經濟發展觀念

針對于某些鄉鎮農業經濟發展觀念落后的地區，首先要轉變該地區農業生產人員的觀念。打破農業生產人員經濟靠政府的觀念，積極引導其利用農產品的再次加工吸引外資，實現招商引資的目的，提高其經濟發展能力。其次，農業生產人員要充分利用地區性資源進行開發，并將農業發展的注意力由農作物的種植及現有土地的開發利用轉移到開發自然資源上去，擴大農業生產力，從而促進農業經濟發展的整體能力。

3.2 提高鄉鎮農業人員的綜合素質

農業人員的綜合素質是決定農業經濟發展能力的重要因素。因此首先要提高農業生產人員的文化素質，同時在鄉鎮地區實行掃盲行動。另外，要在現有的農業生產人員中培養出多名優秀且具較高綜合生產能力的技術人員，并由這些技術人員帶動全體鄉鎮人員進行農業生產及經營，從而實現鄉鎮農業經濟飛速發展的目標。除此之外，農業生產人員要努力提高自身的綜合技能培養，使自己成為綜合性農業生產人才。

3.3 加強鄉鎮農業基建建設

對于某些鄉鎮地區因基建不足而影響農業經濟發展的情況來說，首先要加強該地區的水利設施建設，大力興建及購置農業生產所需的各類機械設備。其次，在農產品銷售前，要進行再次的深加工，將普通的產品原材料加工成具有特色的精品產品，從而提高產品的價值，增強鄉鎮農業經濟發展的能力。

4 結語

綜上所述可知，鄉鎮農業經濟發展好壞直接影響著全國性經濟發展的能力。因此，在加強鄉鎮農業經濟發展時，首先要加強鄉鎮水利資源的建設，同時要加大先進機械生產設備的購置力度。另外，在此基礎之上強化農業生產人員的綜合素質培養，提高農業生產人員接受新技能、新知識的能力，從而提高鄉鎮農業經濟發展的速度及水平。

參考文獻

[1] 李志堅.鄉鎮農業經濟發展形勢與存在的問題分析

[J].農業科技與發展，2013，（4）.

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關鍵詞農業機械化；鄉村振興戰略；作用；措施

1農業機械化在實施鄉村振興戰略中的作用和意義

1.1有助于推進農業規?；a

在鄉村振興戰略實施中，農業發展是比較關鍵的任務，未來農業發展應該力求實現規?；б?，而在農業規?；a過程中，實現農業機械化是比較重要的支持條件。農業機械化的提升可以促使農業生產過程中對于人力資源的依賴越來越小，相應農業生產可以借助于大量的機械設備，有別于原有小農經濟格局，為農業生產的規模化提供了有力支持。隨著當前農村中從事農業生產活動的人員越來越少，推行規?；鳂I成為必要趨勢，在這種規模化作業發展中，必然也就需要依托于大量機械設備參與生產，如此才能夠更好提升農業生產效率，從而提升農業生產的經濟效益。

1.2有助于適應新型農業經營主體

在當前鄉村振興戰略的實施過程中，為了較好加快農村經濟發展，促使農民經濟收入明顯提高，必然需要重點圍繞著農業經濟主體予以高度重視，在確保農業經濟主體適合于當前鄉村振興戰略實施要求的基礎上，進而才能夠更快推動農村發展優化。現階段我國農業經營主體正在發生著重要變化，農民合作社、家庭農場以及產業化經營組織越來越常見，這些新型農業經營主體在農業生產中表現出了較為明顯的差異，對于生產效率和生產規模的要求都比較高，如此也就必然對于農業生產方法提出了更高的要求?；诖耍r業機械化水平的提升也就成為了這些新型農業經營主體發展的重要著眼點，需要重點發揮出農業機械設備的作用價值，促使農業生產經營更為高效，最終輔助這些新型農業經營主體獲得更高的經濟利潤。

1.3有助于推動農業綠色發展

在未來鄉村振興戰略的實施中，其不僅僅對于農業生產的效率以及經濟效益提出了較高的要求，往往還需要促使相應農業生產工作更加關注于綠色化效果，致力于推廣綠色化生產方式，促使未來農業生產能夠具備較強的可持續發展特點。結合這種農業綠色化發展的要求來看，機械化生產模式的應用存在著兩面性，雖然在大量機械設備的投入后確實會帶來一定程度的污染問題，但是應該避免出現因噎廢食的問題，需要關注到機械化生產帶來的明顯優勢。比如伴隨著農業機械化發展，其可以更好提升農業生產效率，避免了農業生產過程中出現的嚴重資源消耗和浪費問題，在節約農業生產成本的基礎上，優化整個農業生產流程。比如對于農業生產中澆水灌溉以及施肥等操作，都可以借助于先進機械設備進行優化，進而促使農業生產效率得到提升，資源利用率更高。

1.4有助于推動農村扶貧

在鄉村振興戰略實施過程中，扶貧同樣也是比較重要的手段，為了更好優化農村扶貧效果，除了要直接進行經濟層面的扶貧支持外，產業扶貧同樣也是比較重要的手段，產業扶貧的開展也就可以借助于農業機械化水平的提升得以實現。從農村貧困問題的形成機制上來看，很多地區都會因為受到地形以及氣候條件的影響，導致農業發展狀況不理想，在務農人員嚴重欠缺的條件下，必然也就難以形成較為理想的農業生產優化效果，往往只能望“地”興嘆。如果能夠在農業發展中推行機械化生產模式，加大機械設備的引入比例，如此也就必然可以較好促使農村產業扶貧工作得到較好落實，有助于提升農業生產效率，解決以往難以解決的問題，緩解貧困程度。

2推動農業機械化發展的策略

2.1農機購置補貼

在農業機械化發展中，為了更好提升其引入數量，降低農戶的農機采購壓力是比較重要的手段，采取農機購置補貼方式也就顯得極為必要。未來鄉村振興戰略的實施過程中應該合理制定恰當的農機購置補貼，針對農民采購農業機械設備進行有效補貼，引導農民能夠積極采購農機，進而改變原有農業生產模式。在農機購置補貼政策的制定中，需要確保其政策更為適宜合理，在具體實施中還需要表現出明顯的差異性，比如對于農業生產中比較渴求，但是相對價格較高的農機，則需要給予較高的補貼，推動該類農機的有效普及。在農機購置補貼的實施中，還需要注重方便農民應用，避免設置過多的審批程序，形成嚴重限制。

2.2培養農機人才

在未來鄉村振興戰略的實施中，為了更好提升農業機械化的作用價值，往往還需要注重從農機人才角度進行優化，致力于培養更多的農機人才，確保農機人才能夠滿足當前農業機械化發展和轉變的需求。對于這些農機人才而言，其并非僅僅是針對新型農機設備進行宣傳，引導農民形成機械化生產意識，往往還需要促使其掌握較為專業的農業生產技術，能夠對于各類農機的操作較為熟練，如此才能夠更好指導農戶應用這些先進農業生產機械設備。由此可見，相應農機人才的服務應該表現出較強的全過程性特點，可以更好根據農戶的多方面需求予以支持，尤其是對于新型農業機具在應用過程中遇到的各類問題和缺陷，更是需要及時予以指導和解決，促使相應農機可以發揮出最強的作用效益。

2.3注重因地制宜

在鄉村振興戰略實施中推進農業機械化發展趨勢具備較強作用價值。但是，在具體工作中應該避免因為過度追求農業生產機械化帶來的一些不良問題，遵循因地制宜的基本原則，體現較強的農業機械化發展協調性效果。結合這種因地制宜基本原則的踐行來看，各個不同區域在農業機械化推廣前必然需要針對自身條件進行詳細分析，切實了解自身在農業發展中面臨的問題，把握好當前農業發展狀況。如此也就可以制定較為合理的農業機械化發展方案。除了上述農機購置補貼應該體現出較強針對性特點外，結合不同農業經營主體采取不同的農業機械化推廣和服務策略，同樣也是因地制宜原則踐行的重要舉措，應該予以高度重視。

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關鍵詞：贛南紅色旅游；活性生態鏈；可持續性發展

本文系江西省高校人文社會科學研究 2013 年度項目“贛南蘇區振興發展新機遇下的紅色旅游產業發展策略研究”資助成果.課題編號：SH1307.

2012年6月國務院正式提出了支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見，如何結合贛南蘇區振興發展的新機遇進一步發展贛南旅游產業，是擺在我們面前的一個刻不容緩要解決的問題。在眾多旅游產業中，紅色旅游發展勢頭剛勁，并且迅速形成一股新生代旅游熱潮。紅色旅游其實就是一種把紅色的人文景觀和綠色自然景觀相結合，把革命傳統教育與促進旅游產業發展相結合的一種新型旅游主題形式。

1 贛南紅色旅游資源

贛南曾經是中國革命時期斗爭的主戰場，在中國的現代史上扮演著重要的角色。各地 的革命舊址還有紀念設施、紅色民謠、紅色的故事傳說凝聚出贛南特有的紅色文化精神風貌。根據統計數據顯示，僅瑞金一處的革命舊址就多達180多處，有像石 城阻擊戰等戰場遺跡，還有像上猶營前烈士陵園等，這些廣泛分布在贛南各地的革命舊址和紀念設施，是贛南紅色旅游文化延續傳承的重要載體。

2 產業發展活性生態鏈的內涵

產業發展活性生態鏈以恢復和擴大自然資源存量作為宗旨，為提高資源基本生產率和 社會資源利用效益，對兩種以上產業的鏈接進行設計（或改造）并開創為一種新型的產業系統的系統創新活動。產業發展活性生態鏈著眼于經濟系統與生態系統之間 的和諧，著眼于如何通過對有限資源和能量的高效利用，產業發展活性生態鏈鏈是“循環經濟”理論在生產過程中的具體體現。

3 贛南的紅色旅游旅游產業發展的swot分析

旅游產業作為第三產業，在地方的經濟發展過程中帶動性強，與其他產業的關聯度 高，是當今社會發展最典型的綠色產業，是一項發展最快、最具活力的“朝陽產業”。隨著人民收入和生活水平提高，紅色旅游市場日漸開闊，利用旅游業帶動其他 行業共同發展，是很多省市重點關注的研究領域。

3.1 贛南紅色旅游產業的優勢分析

（1）、贛南的紅色旅游資源已經初具品牌優勢

瑞金“紅色故都”作為贛州的紅色旅游資源品牌在全國的知名度較高，寧都、興國、于都、會昌等縣也是贛南紅色旅游資源富集區，基本上可以組合形成贛州—于都—會昌—瑞金—石城—寧都—興國紅色文化精品旅游線。

（2）、贛南紅色旅游資源具備極好的交通市場優勢

從地理位置上看，贛南是個邊界城市，與粵閩湘交界，連接多省，與廣州、深圳、珠海、廈門、南昌、長沙、武漢等大城市形成“五小時都市圈”，具有2億人口的國內旅游客源地市場。

（3）、贛南紅色旅游資源具有與客家文化旅游資源、贛南古文化旅游資源、鄉村生態旅游資源整合優勢

贛南是客家文化發展的搖籃，有輝煌燦爛、豐富多彩的客家文化歷史遺產。贛南也是一座聞名遐邇的古老山水歷史文化名城，依山傍水，非常有利于將紅色旅游與生態旅游、古色旅游完美結合。

3.2 贛南紅色旅游產業的劣勢分析

（1）、贛南紅色旅游資源整合力度不強，旅游規劃滯后、促銷手段不足

長期以來，贛南用于發展紅色旅游的資金有限，紅色旅游資源的整合力度不夠，景區的配套服務設施不夠健全，旅游產業及相應的附屬產業相對落后，對現有紅色旅游資源缺乏科學規劃。

（2）、贛南紅色旅游人氣指數相對比較低

通過對南昌、延安、井岡山、韶山、西柏坡等著名紅色旅游景區旅游關注度數量調查顯示，贛南紅色旅游的人氣指數有著較大差距。從贛南旅游部門也得到相應證實，目前游客客源主要以南線閩粵地區為主，也有北線省市游客，但旅游總體收入偏低。

（3）、管理體制不完善，旅游管理理念相對落后

贛南紅色旅游還存在著多頭管理、多級管理的現象。以山體為主的屬林業部門管理； 以水系為主的屬水利部門管理；而文物類和博物館、紀念館類屬文化部門管理；烈士陵園類又屬民政部門管理?？傮w看來是大家重視，共同參與，實際上互相牽扯， 給資源整合、促銷組織、平時管理帶來諸多難處。

3.3 贛南紅色旅游產業的發展機遇

（1）、有利的政策、經濟市場環境

2012年6月國務院正式提出了支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見，這為開發贛南紅色旅游產業提供了巨大的商機。隨著贛南經濟持續、穩定、健康的發展，沿海發達地區產業結構的梯度轉移，贛南對外吸引資本投資得到迅速發展，必將為贛南紅色旅游基礎設施的改造和旅游產業升級提供可能。

（2）、信息化技術的發展為建設贛南紅色旅游產業數字化平臺提供了機遇。

通過建設和完善贛南紅色旅游產業信息平臺，實現資源信息共享、電子信息服務，對紅色旅游的展示、紅色歌謠的傳唱、盛事節氣介紹、管理服務的完善都提供了良好機遇

3.4 贛南紅色旅游產業發展面臨的挑戰

（1）、紅色景區趨同化現象嚴重

現在很多紅色旅游景區基本上都是模仿當年的建筑，各景區之間的風格差異較小，這就使得許多游客不禁發出了“紅色景區咋都一個樣”的疑問，進而產生了“游一當十”的心理，影響了紅色旅游市場的良性發展。

（2）、紅色旅游市場波動幅度較大，發展不穩定

紅色旅游發展帶有明顯的政治色彩，整體上呈現為波浪式發展態勢，其主要集中在紀念日前后和黃金周期間。另外，由于政策導向的作用，紅色旅游市場呈現出不穩定發展態勢。

4 建立贛南紅色旅游產業發展活性生態鏈的具體措施

通過對贛南紅色旅游資源的現狀分析，贛南紅色旅游產業可以緊密圍繞 “紅色搖籃·綠色家園·產業發展活性生態鏈”這一形象定位，將紅色旅游發展作為突破口全面跨越發展。

4.1 處理好紅色旅游資源開發與保護的關系

要建立起贛南紅色旅游產業發展活性生態鏈，就應采 取具體措施將經濟效益、生態效益、社會效益三者有機結合起來，并以此整合成一項可持續性的產業發展模式。既注重紅色旅游資源的建設和保護，又要注意與生態 資源的結合，更要注意發展旅游的附屬產業，使旅游資源的各個環節連接在一起，形成一環扣一環，環環相近、相得益彰的產業活性生態鏈發展格局。

4.2 加強紅色旅游區域間合作，整合紅色旅游資源

贛南各紅色旅游景點間要積極主動地搞好區域協調、配合工作，在項目選擇上統籌兼顧，形成合理分工和相互促進的格局，防止各自為政、爭搶項目、自成體系和低水平重復建設，要精心打造贛南紅色旅游品牌，整合各種旅游資源，延伸紅色旅游產品的內涵。

4.3 打造協調可持續發展活性生態鏈

加大力度開發真正體現中央蘇區革命精神和特色的旅游商品，實現經濟效益，努力使贛南紅色旅游形成政治經濟文化社會全面協調可持續發展的新型產業發展活性生態鏈。

5 結論

贛南紅色旅游產業發展必須充分利用有利的人文和政治環境，以科學發展觀為指導， 建立一條立足于產業發展活性生態鏈的贛南紅色旅游產業發展模式。通過完善體制創新和產業升級，打造一個管理有序、資源充分、合理利用的可持續發展的紅色旅 游產業，使其發展成為一個政治經濟文化社會全面協調發展的和諧工程，從而更進一步通過紅色旅游產業帶動當地經濟發展。

參考文獻

[1]盧麗剛.《贛南紅色旅游資源特征分析及開發策略》 [J] 江西科技師范學院學報 2010.10.

[2]國家發展和改革委員會：《2004-2010年全國紅色旅游發展規劃綱要》.

[3]姚卿善《淺論贛南老區紅色旅游的品牌建設》[J] 商場現代化2009.13.

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一、    基本情況

（一）基本信息

蓮花鎮白倉村距離市區26公里，距離鎮政府4公里，幅員面積8平方公里。全村1921人、521戶，森林覆蓋率達65%，是天然的生態氧吧。全村現有農民專業合作社12個，家庭農場8個，農家樂13家。全村通過土地流轉種植中國紅楓、日本紅楓等1000余畝，種植金銀花、白及、丹參等中藥材200余畝，水產養殖400余畝，2018年農民人均純收入約1.6萬元。

（二）發展現狀

該村共有鞏固提升的建檔立卡貧困戶34戶101人，2019年投入幫扶資金19.374萬元，涉及產業到戶14.38萬元、殘疾人補貼2.314萬元、低保資金2.68萬元；其中發展種養殖業30戶70人，外出務工16戶23人，公益性崗位7戶8人，低保政策兜底4戶6人，教育救助11戶13人，醫療救助10戶10人；14戶貧困戶通過四川七彩林業公司發展彩林產業流轉土地30畝，30戶貧困戶到七彩林公司務工，實現了穩定脫貧。

（三）發展優勢

全村有集體耕地6800畝，山林面積13506畝等村集體固定資產，森林覆蓋率達到60%，全村通過土地流轉種植中國紅楓、日本紅楓等1000余畝，種植金銀花、白及、丹參等中藥材200余畝，水產養殖400余畝， 全村現有農民專業合作社12個，家庭農場8個，農家樂13家，2018年農民人均純收入約1.6萬元，2019年村集體經濟收入約3.4萬元。投資3800萬元的蓮花彩色生態公園配套基礎設施項目正在建設，目前13000平米生態停車場已建成，3500平米接待中心廣場基礎施工，5公里旅游步道完成基礎開挖，50畝水果采摘體現區已完成果苗栽植，蓮花湖游客碼頭、禪意民宿區、彩林觀光區、兒童戶外體驗中心、戶外真人CS體驗基地完成規劃設計，連接尖山農團的旅游公路基本建成，到自貢城區40分鐘車程。

二、    目標任務

依托楓葉彩林+蓮花湖打造，以蓮花湖為中心，打造一個集彩林觀光、戶外體驗、康養娛樂為一體的4A級旅游渡假風景區—蓮花彩色生態公園。村集體依托彩色生態公園，發展旅游服務業，增加村集體收入。

三、主要措施及村級集體經濟產業發展思路

蓮花鎮白倉村結合蓮花彩色公園打造為契機，依托白倉村地理位置和區位發展優勢，大力發展遠郊農業休閑觀光旅游服務業。重點建設兩個項目：一是蓮花彩色生態公園白倉村核心區小型停車場項目；二是白倉村核心區湖畔茶居建設項目。

四、村集體經濟發展項目效益分析

（一）經濟效益。蓮花彩色生態公園白倉村核心區小型停車場項目，投資資金20萬元，修建約100個停車位生態停車場1座，占地約6畝，按每年3個月游客高峰期，每天80輛車收費5元/天計算，合計可增加村集體收入5*80*90=36000元/年，除去土地流轉費和管理成本，可增加村集體收入30000元/年。蓮花彩色生態公園白倉村核心區湖畔茶居建設項目，投資資金100萬元，修建供游人休憩品茶茶室一間，占地200平米，按每年3個月游客高峰期，平均每天游客在湖畔茶居品茶觀景100人，每人收費10元，合計可收入10*100*90=90000元，除去管理成本20000元，每年可增加村集體收入70000元/年。合計增加村集體收入10萬元。

（二）社會效益。根據蓮花鎮白倉村的地理位置和豐富旅游資源，發展蓮花彩色公園，提高當地旅游承載能力、服務能力、增強旅游吸引力和市場競爭力，對白倉村的旅游事業發展有著積極而長遠的意義，發展鄉村旅游接待中心建成后，可直接解決該村多人剩余勞動力就業，同時帶動周邊村民自主發展農家休閑業，形成規模效應，增加當地地社會經濟收入，同時通過接待中心、休閑廣場、停車場以及公路等基礎設施的建設，可大大改善周邊居民生產生活條件。

（三）生態效益。項目地建成將為全鎮創立了一個可持續發展的生態產業模式，既鞏固了新農村成果，又找到了以自然資源為綜合開發地突破口，充分利用了自身優勢，創出了一條以生態環境來開發旅游，以旅游開發來保護環境的路子，對生態工程建設和利用將起到重要示范作用。

五．保障機制

（一）組織保障。建立鎮、村、組三級聯動機制，鎮上成立旅游發展服務中心，分級管理落實責任，統籌協調集力推進，黨政領導紀檢監督，制定工作計劃和臺賬，確保工作按期推進。

（二）資金管理。為進一步規范“扶持村級集體經濟發展資金”使用，由村集體公司設立專戶對資金進行管理，定期公開收入情況，并做好與上級財政部門協調對接，嚴格管控資金使用，確保資金安全。同時，鎮財政所負責對賬目管理檢查監督。

（三）擴大宣傳?？偨Y農村集體經濟建設經驗，提煉項目推進工作典型，拓寬輿論宣傳范圍，擴大村域發展社會影響，帶動更多社會力量參與支持白倉村發展。

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關鍵詞:鄉村旅游；企業化經營；大圩鎮

本文通過對大圩鎮鄉村旅游資源的分析，旨在探討出明確的、可行性強的、適合大圩鎮的鄉村旅游發展模式，引導大圩鎮鄉村旅游業朝著正確的發展思路發展。研究鄉村旅游企業化經營及發展策略，有助于對大圩鎮鄉村旅游業的發展提出切實可行的對策，得出真正適合大圩鎮鄉村旅游業發展的模式，創新鄉村旅游業發展思路，豐富有關鄉村旅游的理論研究和實踐經驗，使大圩鎮鄉村旅游業得到健康快速發展，從根本上解決大圩鎮鄉村旅游業發展的瓶頸，進而促使桂林國家旅游綜合實驗區改革獲得成功。

一、大圩鎮鄉村旅游業發展現狀分析

我們通過對大圩鎮鄉村旅游資源實地調查，收集到了大圩鎮鄉村旅游景點豐富數據，并對大圩鎮鄉村旅游業發展狀況、存在的問題、 開發條件等有了深刻了解。

（一）大圩鎮鄉村旅游業發展概況

大圩鎮鄉村旅游業是在2000年才逐漸發展起來的。目前，每年前往大圩鎮旅游人數約有200萬人，而這200萬人中每人在大圩鎮旅游消費約為80元，如此，大圩鎮全年旅游收入約為16000萬元，占全鎮國內生產總值31.9%。由此可看出，鄉村旅游業已逐步成長為大圩鎮的支柱產業。大圩鎮政府近年來不斷招商引資，在古鎮保護開發建設和村村通公路建設中，分別招標1000萬元和210萬元，改善了景點質量和基礎設施狀況。目前，大圩鎮鄉村旅游景點有：大圩古鎮景觀、大圩古東瀑布景區、毛洲島生態園、大圩草莓農莊、大圩瑞金鴕鳥生態園、大圩提子生態園、天目湖景區、桂林東部鳳凰城等等。

（二）大圩鎮鄉村旅游業發展優勢

在深入了解大圩鎮鄉村旅游業發展概況和存在的問題之后，我們總結出發展大圩鎮鄉村旅游業的區位優勢：

1.經驗優勢

由于大圩地處旅游產業發達的桂林市近郊，知識溢出效應明顯。大圩鎮內即有大量曾經在桂林市工作的熟練旅游從業者，這些從業者擁有旅游經營和管理的大量經驗。另外，大圩鎮從2000年即已開始發展鄉村旅游產業，在經營過程中，他們逐漸形成了適合本地實際情況的經營理念和獨特的運營經驗。

巧借旅游"黃金道"-漓江，巧做假日經濟。大圩鎮鄉村旅游景點經營者們不斷用漓江的美譽度和知名度做起了文章。他們以漓江為由，借游覽漓江為名來招攬游客，這使許多游客都參與到"游漓江，摘草莓"、"暢游毛洲島"等活動行列中來，增加了大圩鎮旅游景點的經營效益。此外，大圩鎮有些鄉村旅游景點還利用端午節、中秋節、國慶節等節假日機會，向高校的師生們進行宣傳、優惠等活動，受到了廣大學生游客的青睞和好評。

巧打季節牌、巧托桂林名城。大圩鎮鄉村旅游景點經營者們在不同季節對景點的服務實行不同價格優惠，以此吸引新老顧客光顧。比如，在草莓新上市時，農民們抓住消費者追求新鮮、新奇的消費心理，對草莓實行價高價格，而在草莓接近尾期的時候，對草莓實行較低價格，對多次購買的顧客實行7-8折的優惠。同時，借桂林的美譽度和知名度進行宣傳，把大圩草莓宣傳為"桂林土特產"，營造"來桂林旅游，摘草莓、吃草莓是必須的！"效應，直接把大圩鎮特色農產品與桂林掛鉤，從而增加前往大圩旅游的游客量。

2.資源優勢

發展鄉村旅游業，大圩鎮有其獨特資源優勢。首先，大圩鎮是歷史文化古鎮，具有濃郁的文化底蘊和內涵，大圩古鎮上的萬壽橋、寺廟、古村落景觀等都極具人文觀賞價值。其次，大圩鎮自然資源豐富，風景秀麗。大圩鎮境內山林密集，奇峰異石聳立，桂林漓江流經此地，河水清澈見底，山清水秀，氣候溫和，受人為破壞和工業污染少，適宜居住和旅游。大圩古東瀑布景觀就是大圩鎮獨特旅游資源的典型代表。第三，大圩鎮農業資源較為集中，鄉村旅游資源各具特色。大圩鎮境內農業資源分布比較合理，比如在大圩鎮生產街和毛洲島農民主要種植草莓，秦岸、大埠等村委主要以種植提子和葡萄，這樣既形成產業特色，又方便游客旅游觀光。第四，大圩鎮交通較方便，基礎設施不斷完善。大圩鎮距離桂林市區約有19公里，路程較短，符合現代城市居民自駕車游旅游消費方式，且近年來，大圩政府不斷加快基礎設施建設，重修了大圩鎮境內的鄉鎮公路，規范了鄉村旅游業經營環境。

（三）大圩鎮鄉村旅游業發展中存在的問題

近年來，桂林市大圩鎮鄉村旅游業雖然有了迅速發展，但這些鄉村旅游景點在發展過程中還存在許多問題和不足，因此，必須正確加以認識、分析：

1.大圩鎮鄉村旅游景點數量少、規模小且分散

雖然大圩鎮是文化古鎮，歷史悠久，但是大圩鎮鄉村旅游業卻是新興事物，自從2000年才逐漸發展起來的。由于起步晚，大圩鎮鄉村旅游業仍處在起步階段，因此，大圩鎮鄉村旅游景點數量較之其他鄉鎮較少。其次，大圩鎮早年經濟發展緩慢，產業結構不平衡，政府和經營者們旅游業投資資金匱乏，融資渠道不暢，造成旅游業收入占全鎮生產總值較小。經濟發展水平是制約大圩鎮鄉村旅游業發展的關鍵因素。此外，大圩鎮自然地理因素是造成其鄉村旅游業分散的主要原因。大圩鎮現有鄉村旅游景點都是根據當地自然資源狀況而建立的，自然資源的分散程度影響了這些鄉村旅游景點的集中程度。數量少、規模小且分散的問題將會制約大圩鎮鄉村旅游業的發展，妨礙對其整體優化管理，難以形成產業優勢和規模效應。

2.大圩鎮鄉村旅游基礎設施不夠完善

鄉村旅游目的地應向游客提供用以滿足其旅游活動所需要的全部服務，包括沿線提供交通、住宿、餐飲、觀光、娛樂等各種設施和服務，而大圩鎮鄉村旅游業在這方面還存在明顯不足。比如，通往大圩古東瀑布、金瑞鴕鳥生態園的道路較狹窄彎曲，交通不便利；草莓農莊和金瑞鴕鳥生態園的停車位、客房數量較少，供游客觀光、娛樂的休閑項目較缺乏等等。大圩鎮鄉村旅游基礎設施不完善原因主要有三方面：第一，大圩鎮旅游景點的分散使其形成不了規模經濟，為單個景點修建成本過大；第二，大圩鎮政府財力有限，無力承擔如此龐大的基礎建設投資；第三，景點經營者們的"搭便車"現象嚴重，導致單個經營者對基礎設施投資動力不足。

3.大圩鎮鄉村旅游宣傳促銷力度不夠、知名度不高

大圩鎮鄉村旅游經營者們對景點促銷資金不足，力度不夠，宣傳的總體形象不明確，各種宣傳口號未能突出激發旅游者來大圩鎮旅游的理念和著力點，也未能塑造一個鮮明、有吸引力的旅游形象。目前，大圩鎮鄉村旅游景點經營者們（如大圩草莓農莊、金瑞鴕鳥生態園）大都是在公路旁設置廣告牌，寫明景點名字和地點，這種宣傳方式雖然簡單，成本較低，但這樣的宣傳方式不易引起廣大游客注意，達不到宣傳效果，不利于提升鄉村旅游景點形象和知名度。如果把鄉村旅游服務看作一件產品，那它就必須做好宣傳促銷工作，不做宣傳或者宣傳不到位，不抓市場，那么盤活鄉村旅游業就會是一句空話。

4.大圩鎮鄉村旅游人才缺乏，經營管理水平低

目前，大圩鎮鄉村旅游景點職工大都為當地附近農民，他們沒有經過專業旅游從業培訓，職工隊伍整體素質不高，旅游業隊伍經驗不足，整個旅游服務體系存在經營管理不善、服務質量不到位等問題，不能適應鄉村旅游業大發展的需要。鄉村旅游景點經營者們需要在餐飲、觀光、娛樂、住宿、衛生等等方面提供優質服務，這些優質服務無一例外需要大量熟練雇員才能完成。只有不斷提高員工服務技能、培養員工科學合理的服務理念，才能在競爭激烈的旅游市場中占有一席之地。大圩鎮鄉村旅游景點經營者們應該從自身做起，逐步提高自身的業務素質，加快人才引進和人員培養，滿足鄉村旅游業發展需要。

二、對大圩鎮鄉村旅游業發展合理化建議

（一）加大大圩鎮鄉村旅游基礎設施建設，打造精品古鎮，振興古鎮旅游業。

1、政府加大資金投入，對基礎設施比如道路，停車場等進行修改建設。招商引資，合理興建酒店旅館等供游客旅游住宿的地方。大圩鎮政府與當地鄉村旅游景點經營者們應開展相互合作，共同致力于完善景點的基礎設施建設，提高旅游服務的質量和效益。

2、結合鎮情和進入桂林城市體系的要求，大圩鎮把城鎮功能定位為旅游商貿型城鎮，確定將其建設成為桂林市東郊"衛星城"和"后花園"的發展目標。鎮黨委邀請大專院校和規劃設計機構的專家對古鎮古街進行規劃布局。同時，借鑒云南麗江、湖南鳳凰等地的典型經驗做法，通過市場運作，引進外資，進行合理開發，促使古鎮原有的資源優勢轉化為現實的經濟優勢，實現古鎮保護和經營效益的"雙贏"。

（二）加大大圩鎮鄉村旅游宣傳促銷力度，打造精品旅游線，提升大圩知名度。

大圩鎮應組織全鎮景點景區負責人到桂林蘆笛巖、陽朔漓江等旅游區學習考察，提高打造旅游品牌的能力；邀請桂林市有關旅游公司和旅行社到該鎮旅游景點進行考察，征求旅游線路合理布局的意見和建議。按照規劃新建成的袁家漓水人家壯寨風情游景區、古鎮風貌藝術博物館，日均接待游客1000多人次；正在建設的集娛樂、休閑、購物多功能于一體的古東金山游樂園等項目，將會吸引更多的中外游客。同時，傾力包裝的國家4A級古東景區、全國農業旅游示范點毛洲島、古鎮古街、雄村古圩、秦岸生態農業觀光旅游帶、草莓島等眾多旅游景區景點，景點景區品位和知名度明顯提升，獨具魅力的"桂林-大圩-漓江-陽朔- 桂林"大旅游環線初步形成，生態文化旅游名鎮的整體功能大幅度提升。

（三）打造精品農家樂，開發旅游新景點。

大圩鎮以"新農村建設"為抓手，傾力打造農家樂，發展旅游觀光型農業"十二五"期間，大圩鎮進一步整合新農村旅游資源，全力打造三條旅游帶，構筑大圩旅游業發展新優勢。用最短的時間打造"古東瀑布- 天目湖- 秦岸提子基地- 漓水人家- 大圩草莓基地"生態觀光農業旅游帶，成為桂林東線旅游核心區；依托千年歷史文化古鎮，把古鎮厚重的歷史文化和新農村建設緊密結合起來，打造獨具特色的"大圩古鎮- 毛洲島- 鯉魚島-磨盤山"新型旅游帶。充分利用流經李家、朱家、廖家的"牛河"和流經熊村、上橋、高橋的"馬河"，精心打造李家、朱家、熊村、上橋、高橋徒步漂流、自行車觀光等休閑旅游帶，并著力打造熊村、上橋、高橋一帶油菜花攝影基地。

桂林市大圩鎮鄉村旅游業發展的特色性很強，正確認識本地區鄉村旅游業及根據當地特色提出適當的發展模式是發展大圩鎮鄉村旅游業的關鍵問題。良好發展模式的探索及實施，對大圩鎮鄉村旅游業發展具有十分重要的理論價值和現實意義。本文通過對大圩鎮境內鄉村旅游資源調研分析，提出合理化建議，以便更好地引領大圩鎮鄉村旅游業的發展。

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產業扶貧主要做法

（一）發展專業合作組織，增強產業扶貧帶動力。

安遠是個傳統農業縣，全縣煙葉面積17608畝，果業面積36.2萬畝。為提升農業產業發展水平，提高農民組織化程度，經過引導扶持，安遠縣形成了以果業、煙葉為主的農民合作社，大力推廣普及先進科技，通過互聯網、統一參加展銷會、廣告等形式拓寬農產品銷售渠道。采取合作社擔保貸款、政府貼息貸款等方式解決貧困人群資金缺乏的問題，在幫助農

民脫貧致富上發揮了重要作用。如安遠縣三百山鎮仙人峰果業合作社采取“統一防治、統一打藥、統一砍樹、統一施肥”的“四統一”防控模式，在去年贛南柑橘黃龍病爆發，局部地區發病率高達12%的大背景下，依靠先進技術和科學管控，硬是將合作社2580畝臍橙園的黃龍病發病率降到了1%。

目前，安遠縣工商登記的農民專業合作社有292家，涵蓋種植、畜牧、林業等多個行業，輻射帶動農戶7620戶。王品柑桔農業專業合作社，仙人峰、偉億達、嘉豐果業專業合作社等被評為省級示范社。

（二）實行精準施策，提高產業扶貧精準度。

安遠縣科學準確地對全縣現有貧困人群情況進行定位分析，對貧困人口建檔立卡，因地制宜、因戶施策，采取動態式管理，以精準化的思路抓產業扶貧攻堅，做到扶貧到戶、精準到人。

一是妥善開展移民搬遷。安遠縣整合使用國家、省、市相關資金，對居住在深山區、地質災害區的群眾實施整體搬遷，近年來共搬遷各類移民4009戶22611人。同時，將移民集中安置點重點設在工業園區、中心鎮、中心村、產業基地附近，對有務工意向的貧困勞動力，由鄉（鎮）勞動保障所引導推薦就業。搬遷新增人口的聚集也推動了當地城鎮化的發展，移民集聚重鎮版石鎮成為全省小城鎮建設示范鎮。

二是加強技能培訓。安遠縣依托縣職校、農民創業學院、農村黨員創業孵化基地、實用技術推廣基地等平臺，每年免費對貧困戶開展農業實用技術培訓；整合“雨露計劃”、“陽光工程”、“金藍領工程”等培訓資源，將職業培訓與就業市場、工業發展、招商引資等工作相結合，對貧困勞動力開展委培式、實用性高的專業技能培訓，使貧困勞動力實現轉移就業。

三是大力扶持自主創業。對掌握一定技術，有創業愿望和能力的貧困戶，安遠縣采取制定創業規劃、結對幫扶、提供金融支持等各種措施積極幫助他們進行自主創業，并通過提供項目、資金、培訓等方式扶持致富帶頭人、技術能人、農村經紀人創業興業，提高他們參與當地特色產業發展的能力。近幾年安遠培育了一批臍橙產業致富帶頭人、農村經紀人，使安遠臍橙在國內的銷售市場拓寬到北京、沈陽、呼和浩特、武漢等大中型城市，并遠銷中東、加拿大等20多個國家和地區，臍橙產業年產值達15億元，成為全縣農民脫貧致富的支柱產業。

（三）發展鄉村旅游，拓寬產業扶貧載體。

安遠縣依托優美的生態環境、豐富的旅游資源，編制《連片特困地區安遠縣旅游產業扶貧規劃》，吸引有資源條件的貧困地區和有條件的貧困群眾參與并融入到旅游產業，成功探索出以三百山風景區生態旅游輻射帶動，鄉村旅游、農業觀光旅游配合的邊遠山區旅游扶貧新模式。

安遠的旅游扶貧產業項目直接覆蓋12個鄉鎮的58個村，輻射帶動農村勞動力就業人口1.2萬人，同時設立旅游發展專項資金，加大了重點景區、鄉村旅游農業觀光園區的基礎設施建設。近年來，全縣投入貧困地區的旅游基礎、配套設施建設資金約 4200萬元，初步建成旅游扶貧產業基地2個，果業觀光基地3個，鄉村旅游點12個，發展農家旅館、休閑生態農莊、鄉村飯館（飯莊）、鄉村農家樂、鄉土產品商店112家，形成美食專業村、鮮果采摘專業村35個。

三百山鎮符山村村民鄧慈長，全家5口人先前以外出打工為生。2012年在掛點單位結對幫扶下，享受縣扶貧免費學技術和創業扶貧貼息貸款等優惠政策，率先辦起了生態休閑農莊，生意非常紅火，2013年實現年純收入13萬元，當年實現了危舊土坯房改造的住房夢。

（四）開展金融幫扶，增強產業扶貧造血功能。

金融支持是推進產業扶貧工作不可或缺的重要一環，是加大扶貧“造血”功能的源動力。近年來，安遠縣結合農業產業發展的實際情況，大力推動和發展“銀行+農戶”、“銀行+中介組織+農戶”、“銀行+合作社+農戶”等促進農業產業化經營的信貸模式，做強做優小額農貸、聯保貸款、信用共同體貸款、下崗再就業貸款、林權抵押貸款等信貸品牌。全面拓展小微貸款業務，積極探索擔保公司擔保、企業聯保、信用共同體、果品質押、收費權質押、林權抵押等擔保方式，通過完善風險分散機制，發掘更多有效需求。

2013年，安遠縣發放小額信用類貸款14951戶，累計發放金額65243萬元。組織金融、財政、人保、林業等多個部門，開辦返鄉農民工創業、農村黨員創業等貼息貸款，加大貼息扶持。2011-2013年，全縣共發放扶貧貸款2980萬元，安排到戶貼息資金149萬元，2648戶群眾獲得貸款貼息扶持。通過不斷加大資金扶貧力度，有效緩解了農戶發展資金短缺困難，激發了農民自我發展、自主創業熱情。

幾點啟示

事實證明，產業扶貧是提高扶貧開發整體效益、增加農民收入，實現農村經濟社會可持續發展的重要途徑。安遠縣正是靠著堅持不懈地實施產業扶貧策略，克服交通閉塞、基礎薄弱等先天不足，走出了一條富有成效的扶貧開發之路。從安遠縣歷年來采取的主要舉措中，可以總結出如下幾點經驗啟示。

啟示一：因地制宜、合理規劃是前提。

因地制宜是產業扶貧的基礎和前提，規劃是產業扶貧的路線圖、任務書，只有因地制宜地合理規劃，才不會讓農民的苦干變為白干，才能讓農民得到產業扶貧的實惠。要把扶貧開發作為全縣“三農”工作的重點任務，納入經濟社會發展整體規劃，將扶貧開發規劃和農業、工業、旅游等產業發展規劃、新農村建設、土坯房改造等方面緊密結合，做到相互融入、相互促進，努力形成“一鄉一業”、“一村一品”的產業格局，并有選擇地培育和扶持一批特色農產品加工企業，實現產業發展的規?；?、品牌化、市場化。

啟示二：整合資源、用好政策是保障。

產業扶貧，資金是保障，政策是助推器。搞好產業扶貧，要緊緊圍繞增加貧困群眾增收這一核心，建立“黨委領導、政府主導、群眾主體、部門幫扶、社會參與”的工作機制，以項目為載體，以貧困村為重點，整合部門（社會）及對口幫扶單位資源、資金、項目，把優勢資源集中投入到貧困鄉鎮、貧困村莊，做到建設一個項目、培植一個產業、致富一方群眾。如安遠縣利用省人保財險公司在安遠扶貧的優勢，率先啟動了農業保險工作，為貧困群眾發展扶貧產業提供了安全保障。另外，要拓寬融資渠道，調動金融機構參與扶貧開發工作的積極性，健全引導信貸資金投向貧困地區的激勵政策和機制，切實解決貧困農戶貸款難等問題。

篇7

關鍵詞：SWOT分析;江西農村電影;戰略選擇

中圖分類號：J99 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）24-0030-04

農村電影，相對于城市電影的影院制或院線制而言，通常是指以廣大農民為主要消費群體、以廣大農村為發行放映場地的“電影工程”，包括基礎設施、制度建設、文化服務、從業隊伍、消費市場等諸多方面。農村電影放映工程是《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》提出的拉近城鄉文化發展差距的四大重點工程之一，是加強農村文化建設的有效途徑，是傳遞社會主義核心價值觀的重要載體。江西作為中部地區經濟欠發達的農業大省，在經濟快速轉型時期，江西農村電影如何在國家公共文化服務體系建設過程中更加有效率，如何最大限度地滿足農民群眾基本文化權益、拓展農村文化市場，占領新農村文化建設戰略高地，是擺在人們面前的新課題。本文從江西農村電影的現狀和問題出發，對江西農村電影進行SWOT分析，提出加快江西農村電影發展的戰略選擇和相應政策建議。

一、江西農村電影發展現狀和問題

（一）江西農村電影發展現狀

從改革開放到現在，作為中國農村電影的局部，江西農村電影伴隨著中國農村電影政策扶持、技術突破和市場發展的演變，經歷了三個階段。第一階段是從1998―2002年，“2131工程”的提出確立了江西農村電影發展的目標，農村電影從少到多，從基本停滯到高速發展，農村電影隊伍迅速擴大;第二階段是從2003―2006年。這一階段，數字電影技術的發展為農村電影的普及和繁榮帶來了機遇，江西農村電影規模迅速擴大;第三階段是從“十一五”初期至今。這一階段中國農村電影發展進行了機制改革、公共服務體系建設和數字化電影普及等，江西農村電影發展呈現出整體快速發展的良好勢頭，同時面臨著轉型升級的現實困難和問題。2006年，江西被確定為全國農村電影改革發展綜合試點省之后，加大中央財政、省財政的資金投入，采購和補貼了農村電影數字化放映設備，建立了數字電影地面衛星接收站，配備了農村數字電影放映專用授權讀卡器等硬件，建立了省數字電影發行放映監管中心，大力推廣農村數字化電影放映，不斷加快國有電影發行放映企業改革，培育新的市場主體，促進江西省農村電影事業的穩定和發展。全省各級電影公司赴鄉村放映電影91 025場次，觀眾人數達2 209.292萬人，農村電影事業得到恢復性發展。目前，江西省已經構建了以鄉村放映隊為基點、以縣級電影發行企業為主干、以數字電影節目發行為紐帶、以農村數字電影院線為龍頭的農村電影發行放映網絡。

根據國家廣電總局電影數字節目管理中心數據，截至2014年12月31日，江西省農村數字院線現有江西欣榮農村數字電影院線有限公司（建有地面衛星接收中心站）和南昌市廣電校園數字電影院線有限公司兩家，占全國0.66%。而南昌市廣電校園數字電影院線有限公司主要服務的對象是學校和企事業單位。實際上，真正面向農村地區的只有欣榮農村數字院線1家。江西欣榮農村數字電影院線有限公司在2006年10月14日注冊并啟動放映活動，已申請安裝南昌、贛州、吉安3個衛星接收站，設置34個數字節目授權站，安排了61塊硬盤進行影片數據的傳遞，擁有數字電影放映設備633套。現已組建了442個農村數字電影放映隊，在招聘的804名農村數字放映員中，各鄉鎮自有的兼職農民放映員460名，與公司專職數字電影放映員的比例為58%與42%;男女比例為95%與5%;文化程度中專以上占10%，高中占70%，初中占20%;年齡在30歲以下占20%，30～40歲占30%，40～50歲占50%。目前，江西欣榮農村數字院線有限公司結合江西省的實際情況，摸索出一條“行政村、學校、農林墾殖場”相結合的特色發展之路。即行政村和農墾場每月放映1場，省內中小學每學期放映兩場、每學年放映4場。結合不同地區的實際情況，在學校主要借助禮堂、大教室和放映大篷車白天放映，行政村和墾殖場則采取麥場、廣場放映的形式。通過幾個市場的深入開掘，江西欣榮院線實現了規模和效益的協調、持續發展，2012年以367 532場蟬聯院線總場次訂購冠軍。

（二）江西農村電影發展存在的問題

啟動“2131工程”，進而農村電影放映工程被納入到國家公共文化服務體系建設之后，江西農村電影得到迅速的發展，2010年全省基本實現了“到21世紀一村一月放映一場電影”的目標，但同時面臨著轉型升級的現實困難和問題。筆者通過數據采集、現場采訪、發放調查問卷的方式，獲得相關信息。其中調查問卷發放28份調查問卷，有效回收28份，覆蓋江西8個地區28個行政村。

1.江西農村電影發展有效供給不足。根據國家廣電總局電影數字節目管理中心的相關數據顯示，作為農村電影市場的供給主體，雖然江西省的江西欣榮農村數字電影院線有限公司訂購電影總場次數連續四年都排在全國前列，但是從全省組建的農村數字院線數在中部地區的橫向比較來看，數量明顯太少，位列中部六省的末尾，與最多的河南省相差19個。具體數據（見下表）。

2.農村電影放映場次存在不足。根據收集問卷的數據統計發現，調查的28個行政村，一年內放映電影場次在12場以上的村8個，6～12場次的村16個，1～6場次的村4個，沒有放映的村0個。達到一年一村一月放映一場電影即完成全額任務的村只有8個，占比28.57%。

3.農村放映場所簡陋，觀看人數較少。根據收集問卷的數據統計發現，在露天放映的村12個，在祠堂放映的村3個，在村支部放映的村6個，在其他屋內場所放映的村7個?？梢哉f，目前農村電影在露天放映的村還是比較普遍，調查統計占比42.86%。觀影人數來說，觀影人數在100 人以上的村有8個，50 人以下的村有12個，觀影人數為 50～100 人的村有8個。究其原因：一是常年在家的人口主要是老人和小孩，青壯年一般都外出務工了;二是晚上交通不方便，放映場所簡陋，家里有電視作為替代品;三是放映信息及時傳達不到位，有的人不知道村里放電影。

4.農村文化需求強烈，但電影供給在一定程度上很難滿足農民的需求。根據收集問卷的數據統計發現，“如果村里放映電影，您會去看嗎？”“一定會去”的占比71.43%，“可能會去”占比28.57%，“一定不會去”的沒有。最喜歡觀看電影類型：故事片64.29%，科教片25%，美術片3.57%，紀錄片7.14%。最喜歡觀看哪個地區出品的電影：內地占比42.86%，港臺占比28.57%，日韓占比21.43%，歐美占比3.57%，其他占比3.57%。最喜歡的電影題材內容：都市生活占比21.43%、鄉村生活占比32.14%、戰爭占比17.86%、科幻占比3.57%、戲劇占比14.29%、其他占比10.71%。說明農村對于發生在他們身邊的故事很感興趣，鄉村題材電影非常受歡迎，但與好的鄉村題材電影數量相矛盾。

二、江西農村電影發展的SWOT分析

（一）優勢

1.農村人口文化教育娛樂需求旺盛。截至2013年末，全省總人口4 522萬人，農村人口占比51.13%，比全國平均占比高出4.86%。如此之大的農村人口基數仍然為農村電影打開了一片廣闊的發展空間。從經濟情況來看，農村居民人均純收入、人均消費支出、人均文教娛樂支出都逐年增加，農村居民家庭恩格爾系數連續呈下降趨勢，可見，江西省農村居民的文化需求將來會越來越大。

2.電影數字化先進技術的快速發展。數字技術的快速發展，為農村電影放映工程提供了技術支持。數字電影要取代膠片電影完全沒有懸念，因為數字放映設備的優勢比較明顯，不僅成本低廉，相對于膠片拷貝更便于保存、攜帶，還能重復使用。同時數字電影具有投資少、成本低、周轉快、受眾面廣，適合在中國這樣的發展中國家進一步發展。目前，江西省目前擁有數字電影放映設備633套。

（二）劣勢

1.消費群體居住分散。由于農村人口居住較為分散，同時勞動生產具有季節性，使得農村電影市場難以產生規模效應。如2012年江西有鄉鎮1 403個，行政村17 196個，鄉鎮平均人口約1.6萬，如此分散的鎮村人口分布使得流動電影放映難度加大。另外，農業生產具有很強的季節性，農村人口對于文化娛樂消費具有很強的時節性，觀影人數會有很大的起伏。因此，消費群體的分散性、閑余時間的季節性二者疊加使得農村電影市場難以產生規模效應。

2.放映監督機制不完善?？h市區各主管部門、電影發行公司與鄉鎮之間關系不明確，管理主體不確定，對于電影放映的具體環節并沒有責任到人。地方政府起到的作用不大，沒有很好地監督、檢查、引導、指導工作。比如，筆者在向地方文化部門了解電影放映的情況時，很多鄉鎮主管電影放映的人員，并不知道電影放映的具體內容，甚至對其漠不關心。

3.市場供給主體偏少。目前，農村電影正處在轉型升級的陣痛期，真正走出來在于合理地引入市場競爭機制。雖然，國家正大力扶持農村電影的發展，給予優惠政策和資金補貼，但市場造血機制沒有有效形成，還處在輸血階段。想進入該領域的公司比較少，目前江西省農村數字院線只有兩家。

4.缺乏先進的營銷理念。與城市相比，農村電影的市場化程度非常低，作為一種文化商品，對電影做市場營銷的觀念還沒形成，對先進的、成熟的營銷鏈條幾乎沒有，幾乎都是眼花繚亂、鋪天蓋地的營銷廣告。

（三）機遇

1.農村消費結構的改變為農村電影的發展奠定了堅實的經濟基礎。隨著農村居民經濟收入的增加，電影作為一項文化娛樂方式吸引著越來越多的農村電影消費者。在城鄉一體化發展和農村公共服務設施改造的過程中，農村電影也將作為一種新的傳播媒介吸引更多的商家，農村電影市場必將伴隨著相關產業的發展而被重新激活。

2.電影市場日趨繁榮為農村電影的發展奠定了堅實的物質基礎。隨著電影技術的革新，電影制作的效率越來越高，制作的畫面越來越具有視覺沖擊力，進一步點燃了消費者的觀看熱情。最新出爐的統計顯示，2014年中國電影票房再創新高。中國電影總票房近300億元人民幣，全年票房過億影片共計66部，愛情、喜劇和動作三種類型共同撐起了國產片的近70%的票房，中國都市年輕一代正在成為票房主力。

3.政府對農村電影放映工程的大力扶持為農村電影的發展奠定了堅實的政策基礎。“十一五”期間，國家有關部委對農村電影放映工程給予高度重視，五年共支持資金超過25億元，用于放映設備采購和放映場次補貼，以及公益版權的購買和農村題材影片的補貼。地方人民政府又將農村電影放映工程列入議事日程，納入當地國民經濟和社會發展計劃，納入公共財政的覆蓋范圍和保障體系，要求各地要根據中央、省委的統一安排，落實公益電影放映補貼資金，保證資金投入，政府對工程的扶持為其發展提供了政策上的保障。

（四）挑戰

1.替代品的強烈沖擊。廣播、電視、網絡等電影替代品，憑借著其在消費過程中的家庭化，消費方便快捷的優勢，逐漸成為農村文化需求市場的主流。而電影的觀影必須到固定的場所才能消費，這些成為其競爭的軟肋。2013年末，江西省農村廣播節目綜合人口覆蓋率達到96.9%，農村電視節目綜合人口覆蓋率達到98.15%，有線廣播電視用戶數占家庭總戶數的比重達到49.58%?？梢娹r村電影逐漸退去了像20世紀80年代那樣一枝獨秀的輝煌，若想進一步發展農村電影，必定要與新興的大眾文化消費方式電視、影碟機、網絡、電子產品以及各種文藝團體演出共同競爭，大眾化、平民化、娛樂化則成為未來農村電影的主要趨勢。

2.電影消費需求亟待開發。在調查中筆者發現，農村電影最大的受眾群體為中年家庭婦女、留守老人、兒童，然而最有消費能力的受眾是家庭婦女。通過訪問了解到，她們對于電影消費沒有明確的概念，在生活中接觸電影的機會很少，對這個行業并不了解。因此，這個龐大的消費群體，需要通過電影的娛樂宣傳效應激發她們隱藏的消費能力。

三、發展趨勢和戰略選擇

充分利用政策的有力支持，優化農村電影供應鏈，建立農村電影發行放映網絡，采用先進營銷理念，激發和培育更多的農村電影消費群體是江西農村電影發展的趨勢。

（一）創新電影運營模式，引導更多的市場主體參與競爭

在市場還不發達，消費群體還沒有有效形成的時期，通過政府這只有形的手去培育和構建市場參與主體是必須的。但是當市場運行到一定的時候，就必須讓市場這只無形的手發揮作用，政府只能做適當的引導和調控，讓市場運行得更加健康，讓社會效益最大化。目前，江西省組建江西農村數字電影院線公司只有1家，而公益電影的運作模式，大體有兩種：一種是全部由政府“包養”，即從放映設備的采購、放映經費到放映人員的工資等全部由政府統籌負責支出，中西部地區大都采取這種模式;另一種是政府把補貼款一次性全額撥付給農村電影院線公司，然后即放手由院線公司統一調配使用。這兩種模式都不利于農村電影市場的培育和發展。因此，必須利用“政府買服務”這只有力的大手，讓人更多院線積極競爭，參與到農村公益電影放映工程中來，這不僅會有力地推動“農村電影放映工程”的實施，也對農村電影市場的培育與發展具有積極意義，也將在從公益電影向純商業化市場過渡的過程中起到積極的推動作用。

（二）采用先進營銷理念，釋放市場新主體活力

目前，江西省已按照全國試點方案的要求，建立起以鄉村放映隊為基點、以縣級電影發行、放映市場主體為主干，以設區市地面衛星節目接轉為紐帶、以農村數字電影院線公司為龍頭的農村數字化電影發行放映網絡。在試點地區的31個縣（市、區）中，雖然已有于都、南康、全南、章貢區、信豐、定南、大余、尋烏、安遠、井岡山、泰和、寧都等12家原國有縣級電影發行放映公司進行了改制、轉制，成為了市場的新主體，但是這些新型電影企業，缺少現代企業的營銷意識，沒有先進的營銷理念和很強的市場開拓能力。因此，要積極引導他們學會和采用現代先進的營銷手段，去點燃那座表面看似需求冷淡、實際卻有旺盛文化娛樂消費需求的農村市場這座活火山。

（三）利用先進的數字化技術，進一步優化農村電影供應鏈

城市電影市場的發展，主要原因之一得益于高效、快捷、成熟的城市電影供應鏈。農村電影供應鏈卻相對不完善、不成熟，而電影數字化技術的革新，對農村電影供應鏈的發展起著強有力的支撐作用，為農村電影供應鏈發展并趕上城市電影供應鏈提供了可能。相比以前的膠片拷貝技術，數字化技術一是避免了片源稀缺，新片到農村已成舊片的尷尬;二是大大降低了發行放映成本。數字電影存儲在數字硬盤中，避免了膠片拷貝的昂貴洗印費用以及磨損報廢的問題;多部電影可以同時儲存在一塊硬盤中，避免了因頻繁更換拷貝而造成的時間耽擱與運輸成本的浪費;數字電影設備相對于購買拷貝又便宜得多;三是靈活便捷、影響范圍廣。數字電影可以靈活地插入廣告，這是農村電影產業創收的一個重要來源;雖然現在農村的主要放映方式為流動放映，但是隨著經濟的進步與發展，今后的放映方式將為通過網絡、衛星直接傳輸數字信號于各個放映點，這非常適應農村相對城市而言地廣人稀的特點。

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篇8

關鍵詞：城市文化定義；作用；原因；文化自覺；文化自信和自強；文化融合；文化傳播

注：本文系江西文化廳基金項目“紅色旅游與城市文化現代化協同發展研究”（課題編號：YG2012093）

《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》實施一周年以來，贛南等地各方面得到了一定發展，瑞金也是其中之一，但要使城市經濟、政治、文化、社會和生態建設得到全面發展，需要大力加強城市文化的建設，從而促進城市“五位一體”發展，實現文化興市、文化強市。

1 城市文化的內涵

城市文化是城市在發展的過程中所形成的全城成員共有的物質和精神財富的總和。其構成要素有精神文化、制度文化、物質文化、觀念文化、自然文化、建筑文化、娛樂文化、行為文化等內容。它包括城市建設的各個方面的內容，也指市民的人文素養及意識。一個城市的文化實力可以通過硬實力和軟實力兩部分來衡量，所謂文化硬實力指的是城市文化的硬質部分如文化遺產和文化建筑的數量和質量、公共基礎文化設施的建設、文化產業及市場和文化從業人員的發展狀況等。城市文化軟實力有居民的人文素養、文化制度體系、文化傳統與現狀，這指的是其影響力、凝聚力和感召力?？傊?，城市文化是復雜的綜合整體，是自然與社會文化的相結合，是物質文化與精神文化的統一。

2 瑞金城市文化發展滯后的原因分析

瑞金是革命老區，但城市知名度和競爭力并不高，這與城市文化發展滯后也有關。其文化落后的原因有：從物質文化來看，紅色景區、遺址雖多但經營方式粗放、陳列形式簡單、旅游的體驗性缺失，導致瑞金旅游名城的知名度并不高，而且開發的旅游產品主要是愛國主義教育游，主要功能是革命傳統和愛國主義教育，另外的科研考察游、尋根問祖游等都還不成熟，，所以想打造旅游名城這一文化品牌其核心競爭力不夠；從制度文化上來看，國家政策上的資金投入不夠。瑞金是被國家政策遺忘的，再加上本身的地理位置不佳交通閉塞、經濟基礎薄弱等的影響，致使瑞金用于文化建設的資金不足，也包括用于開發紅色文化產業的資金不夠；從建筑文化上來看，瑞金城建與“紅色故都”形象不符，首先是建筑布局缺乏完整的城市形象，而且連接各景區的交通設施較落后，再者在心理上沒有給去瑞金旅游的人造成一種“紅色故都”的強烈的心理認同感與視覺沖擊力，因為大多數的革命遺址、黨政軍機關舊址在瑞金周圍的鄉村，而中心城區的建筑及道路、廣場、公園、園林等都缺乏紅色元素的滲入，而且環衛設施不完善，目前只有1家四星級賓館和若干三星級飯店，沒有形成游、住、行、食、購、娛的配套體系；從精神文化建設上來看，整個瑞金城市居民的人文素養有待提高，歷史文化、民俗文化、生態文化有待更好的開發，蘇區精神有待更好的外化出來；從觀念文化建設上來看，瑞金從革命地位和歷史價值而言所應有的“革命圣地”地位并沒有在人們心中樹立，這導致瑞金城市發展錯失了應有的機遇；從管理文化來看，沒有實現管理部門的職能融合，同時高層次的旅游管理人才缺失，講解員和導游的講解水平有待通過培訓提高，無線城市的建設有待完善，高層次的文藝工作者需要培養。

3 瑞金文化重塑的意義

首先，瑞金紅色文化是推動城市發展的內在精神力量。其一，瑞金文化重塑會使市民獲得自身發展和為瑞金發展去貢獻的動力，有利于市民自身素質的提高，獲得實現理想目標的行為能力、文化素質、技術能力等等。其二，瑞金紅色文化中包含著的精神力量，如道德觀、價值觀、理想信念、創新精神、奉獻精神等。這激發著人們轉變思想觀念，樹立正確的人生價值觀，干事創業。其次，瑞金文化為城市發展提供重要的經濟支撐。其一，瑞金特色文化對相關產業會有影響。特色的物質生活、文化傳統、民俗風情、社會風氣、地理環境、氣候條件是瑞金重要的文化資源，可以促進以紅色旅游為主的相關產業的發展，還有利于吸引外來人員、資金等的涌入。其二，特色文化產業的發展會成為朝陽產業。文化產業的發展能有力地推進瑞金經濟的增長。再次，瑞金紅色文化是優化瑞金發展環境的重要推動力。瑞金城市的發展環境外在表現為城市形象，內在表現為瑞金城市文明的程度。城市的每個方面如居民素質、民俗習慣、文化氣息、服務態度等都打上了文化的烙印。實現文化重塑，這有利于防止出現千城一面，構建獨具特色的瑞金文化形象，打造個性化的城市，展示瑞金風貌和品質，塑造城市精神，明確城市定位。另外，瑞金城市具有強大的文化競爭力，也就是文化資源、文化發展水平的提高等有利于促進其科學可持續發展，它能融合發展中出現的各種矛盾，是現代城市的特征。

4 瑞金城市文化重塑的對策

文化對于城市發展如此重要，而目前來看瑞金文化發展是相對滯后的，所以要進行文化重塑，瑞金文化重塑要通過文化自覺、自信和自強、文化融合、文化傳播來實現，從而突出紅色城市形象。

4.1 文化自覺

首先，政府部門要有文化意識和歷史責任感自覺樹立瑞金“紅色故都”、“革命圣地”、“共和國的搖籃”的地位，加大投入，發掘本身紅色文化資源，如革命人物、事跡、史實加以整理并宣傳，自覺采用先進技術手段改進旅游的方式，增強旅游的原味性、教育性、體驗性，利用有效的藝術形式將蘇區精神外化出來，努力打造紅色旅游文化名城，自覺開發旅游套餐如“紅色生活蘇區風情”、“社會生活風情游”，促進區域旅游合作；自覺加快瑞金紅色文化遺產保護的立法、安全保障機制的建設；自覺加大對文化工作人才的培養，形成“百花齊放，百家爭鳴”的氛圍，加大文藝創新，促進反映紅色文化的戲曲、歌曲、小說、詩歌等文藝作品的創作，使之得到廣泛傳播；自覺加強瑞金紅色旅游城市的營銷宣傳如進高校、進教室、進頭腦“三進”教育、策劃一些文藝活動等；自覺建立紅色文化影視基地、興建紅色藝術劇院、舉辦紅色旅游文化藝術節、開發大型實景演出項目、建立紅色培訓基地加快文化的傳播；從個人而言自覺提高自身素質和人文素質、精神風貌，把蘇區精神發揚體現出來，營造良好城市人文環境和人居環境，建設幸福城市。

4.2 文化自信與自強

城市文化自信和自強來源于城市文化實力的提升。首先，這就要求對城市文化品位進行重塑，提煉出瑞金城市文化精神如蘇區精神并將它外化為富有個性的文化品牌或標識。文化品牌或標識 可以通過城市建筑、雕塑、產品、人物、園林、遺跡等注入紅色元素展示出來，使人一看到就重溫歷史精神備受鼓舞，真正打造出“紅色故都”。諸如上海的“東方明珠”、紐約的“自由女神”、金華的“火腿”、南開的、昆明的“世博園”、南京的“中山陵”、青島的“海爾”就是城市文化品牌的典范。所以在城市社區建設規劃中要自覺地注入瑞金紅色文化元素，運用文學、音樂、繪畫、書法、圖書館、學術活動、演出等多方式表現瑞金紅色文化，使之轉化為文化品牌。其次，重塑城市文化品位要加強對瑞金文脈的傳承與延續，形成城市文化特色、文化品位、文化地位。這不僅要求對城市原有的自然遺跡和文化遺跡即靜態文化形態如古老建筑、民居、街道、廣場等加以保護和修繕，也要對原有的音樂、戲曲、舞蹈、繪畫等動態文化形態、非物質文化遺產加以挖掘、保護和傳承。再次，城市文化品位的重塑，還得提高和培育市民先進的文化意識和人文素養、精神風貌，通過良好的人文環境展示蘇區紅色文化，通過居民的文化素養的提高來體現城市文化品位；最后，結合客家文化、民俗文化、生態文化和新時代文化特征實現文化的現代化、自強與創新。

4.3 文化融合

首先，實現文化部門的管理融合，如文廣局與旅游局和宣傳部門的融合，在紅色文化產業發展的過程中明確政府主體行使指導權，避免部門各自為政，自行其是，實現政府部門管理創新，實現資源和利益歸屬問題的明確性，各個部門協調運作，提高效率。其次，實現政府部門功能的融合，做到瑞金紅色文化產業如紅色旅游與城鎮化建設的協調發展，在發展文化產業的同時要促進城鎮化的建設，改善人居生活環境和城市形象，推進經濟、政治、文化、社會、生態建設一體化發展。再者實現文化產業的融合，紅色旅游與文化創意相融合，運用文化創意將陳列單一、靜態的觀光旅游轉變為互動體驗式的旅游，其中可以有節目表演、活動參與通過再現歷史從而寓教育于娛樂之中，還要在旅游中借助高科技的融入增加多媒體信息，采用無線網絡技術多渠道重現蘇區革命人物、革命事件、革命精神。最后，要實現各種文化的融合，融合其特有的客家文化、民俗文化、生態文化并結合當代文化加以創新，實現“紅”“綠”“古”的結合，各種文化的融合，共筑紅色文化名城。其中瑞金紅色旅游要與客家文化旅游資源相結合，開發本地特色旅游產品，如客家風味小吃，草鞋草

帽等。

4.4 文化的傳播

首先，傳播的內容上要基于瑞金的歷史，發掘其內在的文化精髓。瑞金是有獨特的客家文化，又是共和國的搖籃、的出發地，在第戰爭時期孕育的蘇區紅色文化是傳承下來的精神財富，在那時涌現的革命人物、革命事跡、蘇區精神是值得傳承的。其次，采用新的傳播手段和方式，打造智慧城市。不僅要在各大賓館、商場、辦公場所建設無線互聯網絡、高速wifi構建無線城市，并加強宣傳各種先進傳播手段的使用方法，積極采用微信、飛信、微博、微電影、微報紙加強紅色文化的傳播，還要加強人與人之間的口語傳播，樹立良好的城市聲譽與口碑，還要借助書籍、報紙、雜志、手機、廣播、電視、公益廣告、大力宣傳瑞金文化，提高城市知名度。在傳播方式上可根據瑞金的實際情況舉辦文藝演出活動，實現紅色文化“三進”，也可開發本地特色文化產品。再次，分析傳播受眾，針對不同層次人群采用不同方式進行傳播。從人的需要出發，研究人的需求促使不同人群受到文化的無形的熏陶。針對青少年和高校教師進行愛國主義教育可以采用參觀革命遺址，參加體驗性活動回顧歷史、展望未來、激發斗志；針對黨政干部公務員可以建立公務員培訓基地、開展紅色培訓，加強理想信念教育，開展廉政故事廉政文化教育、艱苦奮斗精神教育等；針對一般群眾可通過紅色文化藝術節、建黨、建軍等節日活動和觀看紅色影視、戲劇、聽紅歌、品紅色餐飲等使文化在快樂中傳播，促使紅色文化大眾化；對于尋根問祖游可通過回憶、講述人性化的故事和主題如八子參軍、老境子的故事等真正做到貼近生活、貼近實際，使人感受親情、愛情、友情的可貴與溫暖，實現文化的傳播打造文化名城。

總之，瑞金城市文化重塑要分析其文化滯后的原因，堅持文化自覺、文化自信和自強、文化融合、文化傳播來凸顯紅色故都的城市形象，打造文化名城，實現文化強市。

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作者簡介

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一、“十二五”水利工作回顧

（一）主要工作及成效

根據市“十二五”期間中央和地方水利建設投資規模，“十二五”規劃投資總計28.57億元（含峽14.11億元），其中中央投資7.27億元，地方投資21.30億元。市“十二五”期間水利項目完成投資19.44億元（含峽14.11億元）。

根據市水利發展“十二五”規劃，結合上級政策要求，市水務局“十二五”期間水利工作完成情況如下：

（1）在防洪安全方面：積極開展中小河流治理工程，自2013年起陸續實施了市九峰水、廊田河（廊田鎮段、長來鎮段）、遼思水（秀水鎮河段）、南花溪、白沙水（坪石鎮河段）、宜章水（坪石鎮河段）、田頭水（黃圃鎮河段）等七條全國重點中小河流治理工程；在2015年啟動了省山區五市中小河流治理專項工程，2015年開展了市梅花水（梅花鎮段、清洞村段）和廊田水（長來段、廊田段、五山鎮段、石下小學段）等2宗中小河流治理工程；預計截止2015年年底，累計可完成河堤及護岸建設84.594km，疏浚河道47.33km，累計完成投資16223.00萬元，工程完成后可保護沿河兩岸5.84萬畝耕地和8.46萬人;重點項目建設市張灘閘壩改造工程,工程批復總投資19404.00萬元，其中省級補助資金為7799.00萬元，到位資金3500.00萬元，主要建設內容為重建攔河閘、左右岸進水閘、左岸電站、左右岸泵站、新建兩岸防洪堤，工程已經完成監理招標和左岸電站水輪發電機組及其附屬設備招標工作，金屬結構及土建部分已完成財政審核工作，2015年10月已開工，計劃于2018年8月完工，截止2015年底完成投資2000萬元；山洪災害防治非工程措施項目總投資462.53萬元，完成投資427萬元，完成監測系統、預警系統、縣級監測預警平臺、群測群防體系以及縣預案編制1項、鎮預案編制10項、村預案編制1146項、宣傳手冊和明白卡1661冊、光盤586張、會議、廣播、電視、報紙4場次、警示牌146幅、宣傳欄136幅、宣傳牌10幅、演練2次、培訓2次。

（2）在民生水利方面：鄉鎮供水能力達到3.582萬m3/d，農村自來水普及人口累計達到29.85萬人，其中“十二五”解決農村飲水不安全人口10.38萬人，解決飲水不安全師生1.39萬人，完成投資4982.04萬元；完成了市廊北灌區改造工程、15宗小型灌區改造工程、市小型農田水利示范鎮建設工程、市中央小型農田水利重點縣建設工程（2012年至2014年）、市中央小型農田水利專項工程、東洛水庫、土洋水庫、百家塘水庫、天鵝塘水庫、觀音塘水庫、蝦公垅水庫、楊氈水庫等7宗中小型水庫除險加固工程,完成總投資26071.91萬元；完成了26宗農村水電增效擴容改造工程，完成投資5809.8萬元,改造前總裝機容量3.87萬kw，改造后總裝機容量4.38萬kw，年均發電量可達17925萬度，比改造前年均增發5937萬度電，年增產值2601.60萬元，完成了2宗電灌站技改工程，完成投資52.79萬元。

（3）在水資源保護開發利用方面：2014年全市用水總量為2.95億m³，用水總量控制指標值為2.97億m³，地下水開采量為0.09億m³，地下水控制指標值為0.16億m³，用水總量控制達標；用水效率方面，2014年全市萬元GDP實際用水量為289.52m3,萬元工業增加值實際用水量為149.89m³,比上一年度下降了10.42%；農田灌溉水有效利用系數為0.55；用水效率各指標控制均達標；水功能區限制納污方面，2014年市跨縣（市、區）河流交接斷面達標率為100%，水功能區水質達標率為93.75％，城鎮供水水源地水質達標率100%；2013年9月，武江河飲用水源置換工程（張溪點）正式動工，第一期張溪水取水工程建成后，日供水量達1.50萬m³，為市居民生活提供更優質的水源。

（4）在水生態環境保護工程方面：完成投資1200萬元，市供水水源地水質達標率為100%，通過連續幾年的石漠化治理、綜合治理水土流失面積為1.20萬hm2。

（二）存在問題和不足

“十二五”期間，通過實施一系列重大舉措，民生水利建設取得顯著成效，水利改革不斷深化，各項水利事業取得重要進展，為全市經濟社會健康發展提供了有力支撐和重要保障，但還存在不少問題和不足，具體為：

（1）在防災減災方面：市流域范圍多為山區地形，山坡陡峻，河流落差大，小流域上游由于地理位置的特點，部分區域是暴雨中心區，雨水匯流速度快，洪水沖擊力強，容易造成嚴重的洪澇災害。歷史上曾多次發生洪澇災害，甚至是毀滅性的災害出現。根據歷年洪澇災害情況統計資料顯示，從1980～2010年，30年時間里發生很嚴重的洪澇災害多達15次，基本平均兩年發生一次?！?006.7.15”洪災，44萬人受災，水利設施直接經濟損失1.96億元，其中山塘水庫93宗、水陂77座、渠道191條、河堤78907m、吃水工程66項、電站93座等水利工程不同程度受損。由于境內季風氣候顯著和高山阻隔，降雨的時空分布極不均勻，降雨量年、季之間差別甚大，全市山地多，雨水流失快，無雨季節易發生旱情，旱災多出現于7～10月份。

市山區防洪工程多建于上世紀五、六十年代，防洪標準較低，運行時間長，防洪能力下降，難于抵擋強度大的暴雨、洪水、臺風和風暴潮的襲擊，多數河流現仍處于未設防狀態。現有堤防工程防洪標準低，存在不同程度和類型的工程安全隱患，險堤險段多，主要表現在堤身單薄、超高不足、基礎滲漏、穿堤涵閘損壞、防洪搶險道路及配套設施嚴重不足等方面，導致抗御洪水能力差，而河流上游又缺乏調節性水庫，攔洪、削峰、錯峰能力差。

（2）在水生態環境保護方面：隨著國民經濟的快速發展和城鄉建設步伐的加快，擅自圍墾河道、大量廢棄物倒入江河、河灘地無序開發等現象不斷發生。河流上游開墾種植、林木砍伐、礦藏開采等開發建設，使地表植被破壞，造成水土流失，削弱了土壤植被蓄納水源的作用、加快了徑流匯集過程，同時加重了下游河道淤積。河道行洪能力降低，導致遭遇洪水容易成災，河道的人為設障，致使河道淤積、變淺變窄，河道萎縮，影響了行洪能力。城鎮和農村建設不重視防洪排水問題，甚至侵占防洪設施，使洪水泛濫成災。超采、濫采河砂，破壞堤防等水利工程設施，改變河水流態，造成河床下切，危及堤防安全，嚴重地段發生堤防崩塌。

（3）在水資源保障方面：一是水資源短缺，市雖處粵北山區，水資源總體較為豐富，但水資源分布不均勻，尤其石灰巖地區沙坪鎮、云巖鎮、梅花鎮、秀水鎮基本上都是靠天吃水；二是水污染嚴重，市與湖南省交界，地處湖南省下游，貫徹市的武江河發源地在湖南省境內，上游工業排污量大，每年都會出現重金屬超標的現象，備用水源不足，嚴重制約著市區的生活用水。

（4）在農村水利方面：經過多年治水努力，雖取得了重大成就，但“最大市情是水情，最大憂患是水患”這一問題并沒有根本改觀，而且近年來有些問題呈現更加嚴峻的趨勢。1、排澇設施老化失修：一是機電設備老化嚴重，市機電排灌建于七、八十年代這些機械全部超期服役，設備嚴重老化；二是排灌配套工程不完善，市排灌配套工程基本由鄉村兩級管理，缺少整體規劃和資金投入，而配套工程特別是渠道工程數量多、距離長，疏挖任務大，鄉村很少組織大規模清疏，只是發動村組各自為戰，搞“百節工程”，致使渠道內雜草叢生，污泥淤積，滲漏嚴重，“有水排不出，缺水灌不進”的現象非常普遍。2、灌溉工程效益衰減：一是中小型灌區灌溉功能萎縮，市共有中型灌區2宗、小型灌區85宗，除“十二五”期間已實施了16宗中小型灌區和高標準農田建設外，其他60%的渠道均為土渠，由于灌區工程設計標準不高，附屬建筑物不配套，管理設施落后，渠道硬化率低，導致輸水能力減弱，灌溉效益下降，在“十二五”末，全市渠道灌溉水利用系數提到0.55，但其中的60%土渠僅0.40，極個別渠道僅0.20；二是小型蓄水工程蓄水能力下降，全市累計建成水庫57宗，其中中型水庫2宗、?。ㄒ唬┬退畮?宗、?。ǘ┬退畮?6宗，塘壩594宗（其中萬m3以上山塘229宗，五千至一萬m3山塘92宗），累計總庫容9396.04萬m3，57宗水庫雖已全部完成了除險加固，但塘壩由于缺少養護，病險嚴重，大部分降低甚至失去了原有的防洪灌溉效益。3、重建輕管的問題普遍存在，工程在完成后維修養護經費和管護人員落實不到位，導致工程不能發揮長期效益。

（5）在水利科技人才保障方面：市現有17個水管所和8個國管水利工程管理單位，其中水管所屬鄉鎮管理、國管水利工程管理單位屬市水務局管理，現有職工250多人。大部分國管水利工程管理單位面臨著嚴峻的問題：一是工資發不出，職工生存難；二是單位負債重，維持運轉難；三是人心不穩，留住人才難。鄉鎮水管所面臨著年齡老化、專業知識薄弱等問題，水管所屬于鄉鎮管理，不僅要負責水利相關工作，而且還是負責做好鄉鎮安排的其他工作，有時還會出現其他工作任務遠遠超過水利工作任務的情況。水利專業技術人才缺乏，近幾年水利工程建設項目猛然增多，而水利部門人員編制受機構設置等限制，技術力量已遠不適應水利事業飛速發展的要求。

（6）在水利法規制度保障方面：一是法律法規意識淡薄，少數人員對水利工程建設領域突出問題的危害性認識不到位，存在重項目輕監管、重查處輕預防、重建設輕程序等方面的問題；二是法律法規宣傳不到位，廣大農民群眾對法律法規不夠了解，不能及時掌握上級政策要求，歪曲了上級的政策法規，阻礙了水利工程建設管理。

二、科學謀劃“十三五”規劃

（一）指導思想

深入貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神，牢牢把握提出的“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”重要治水思路，牢牢把握經濟發展新常態和水利發展新特征，緊緊圍繞我省“三個定位，兩個率先”的總目標，以節水供水重大水利工程和民生水利建設為重點，著力提升水利支撐保障水平。著力民生水利建設，加快協調發展，統籌治水與治山、治水與治林、治水與治田，堅持生態水利和民生水利建設并重；堅持依法治水，全面深化水利改革與管理，理順政府與市場關系，創新水利公共服務方式，構建水安全保障體系，為市率先全面建成小康社會和率先基本實現現代化提供堅實支撐和可靠保障。

（二）主要目標

市水利發展“十三五”規劃目標主要包括防洪減災、水生態環境保護、水資源保護、農村水利、水利科技人才保障、水利法規制度保障等目標，規劃完成投資19.82億元。

（三）主要任務和工作舉措

1、主要任務

（1）防災減災保障體系建設

一是主要江河防洪體系建設。市主要江河防洪體系建設為省北江水系武水市段防洪整治工程，內容包括新建河堤和護岸28.34km，規劃總投資13027.64萬元，其中：上級補助資金9119.00萬元（占工程總投資70％）、地方自籌資金3908.64萬元（占工程總投資30％）。

二是中小河流治理。按照“民生水利五項工作方案”以及《省山區五市中小河流治理實施方案》等相關專項規劃，結合中小河流治理最新情況，規劃建設16宗28段山區五市中小河流治理，治理河道長度為119.70km，規劃總投資24332.90萬元，其中：上級補助資金17033.00萬元（占工程總投資70％）、地方自籌資金7299.90萬元（占工程總投資30％）。

三是山洪災害防治在梳理“十二五”期間山洪災害防治的完成情況基礎上，根據省情水情，查漏補缺，規劃的主要工程項目具體如下：1、7個鄉鎮的山洪災害防治非工程措施項目，全面降低山洪災害對影響，規劃總投資500.00萬元，其中：上級補助資金400.00萬元、地方自籌資金100.00萬元；2、36宗水庫動態監管系統建設，全面提高水利工程防洪減災體系，規劃總投資108.00萬元，其中：上級補助資金86.00萬元、地方自籌資金22.00萬元；3、三防指揮中心改造，全面健全三防指揮體系，規劃總投資2800.00萬元，其中：上級補助資金2240.00萬元、地方自籌資金560.00萬元；4、鄉鎮（街道）三防系統建設，全面完善基層三防能力建設，規劃總投資1445.00萬元，其中：上級補助資金1156.00萬元、地方自籌資金289.00萬元；5、市北部三防物資倉庫建設，確保能快捷有效地實施應急搶險，切實保障人民群眾生命、財產安全，規劃總投資700.00萬元，其中：上級補助資金560.00萬元、地方自籌資金140.00萬元。

四是城鄉治澇工程建設。張灘閘壩樞紐重建工程，項目包括重建攔河閘、左右岸進水閘、左岸電站、左右岸泵站、新建兩岸防洪堤，項目總投資19404.00萬元，其中“十三五”期間投資17404萬元，其中：上級補助資金5799.00萬元、地方自籌資金11605.00萬元。

（2）水生態環境保護體系建設

一是重點治理武江湘粵緩沖區段，通過河道整治、清淤、綠化3.00km，規劃總投資3245.00萬元，其中：上級補助資金2596.00萬元、地方自籌資金649.00萬元，至2020年使得該區域水質標準由現在的Ⅱ～Ⅲ級提高至Ⅰ～Ⅱ級。

二是全面治理武江坪石保留區，通過河道整治、清淤、綠化93.00km，規劃總投資6658.00萬元，其中：上級補助資金5326.00萬元、地方自籌資金1332.00萬元，至2020年使得該區域水質標準由現在的Ⅱ～Ⅲ級提高至Ⅰ～Ⅱ級。

三是龍山水庫水資源保護建設項目。對龍山水庫農村綜合整治、生活垃圾處理、水庫內源污染治理、取締網箱養魚和庫區周邊的養豬場、藍藻治理、水庫周邊地區整頓修復、水庫水資源保護宣傳、水庫水體監測能力建設、重新測定水庫庫容關系曲線等9個水資源保護項目進行建設，規劃總投資1520.00萬元，其中：上級補助資金1216.00萬元、地方自籌資金304.00萬元。

四是水土保持，根據《省水土保持規劃》、《省水生態文明建設“十三五”規劃》等專項規劃，以不斷提升區域水土保持功能為目標，規劃對全市12條小流域進行治理，河道整治清淤、新建堤防、護岸加固139.25km，規劃總投資69127.00萬元，其中：上級補助資金48389.00萬元（占工程總投資70％）、地方自籌資金20738.00萬元（占工程總投資30％）。

（3）水資源保障體系建設

農村飲水工程。根據省委、省政府《關于進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》對農村飲水工程的相關要求，結合近年村村通自來水建設的實際情況，規劃建設13個鎮級標準化水廠及446宗小型集中供水工程，規劃總投資24000.00萬元，其中：上級補助資金19200.00萬元、地方自籌資金4800.00萬元。

（4）農村水利保障體系建設

一是灌區續建配套與節水改造。根據“民生水利五項工作方案”中農田水利萬宗工程的實施情況，結合省對推進灌區續建配套與節水改造工作的相關政策，系統梳理實施項目，規劃對71宗中小型灌區進行改造，規劃總投資23344.00萬元，其中：上級補助資金18675.00萬元、地方自籌資金4669.00萬元。

二是整縣小農水工程建設。根據“十二五”期間中央財政、省級財政小型農田水利重點縣以及小型農田水利示范鎮建設情況，規劃爭取2018年小型農田水利重點縣建設，規劃總投資6500.00萬元，其中：上級補助資金4800.00萬元、地方自籌資金1700.00萬元；規劃對全市萬方以上山塘進行改造，規劃總投資9450.00萬元，其中：上級補助資金7560.00萬元、地方自籌資金1890.00萬元。

三是機電灌排體系建設。根據水利資金盤子和地方建設需求，按照“統籌兼顧，突出重點”的原則，對《省農村中型及重點小型機電排灌工程規劃（2011-2020年）》中的項目進行系統梳理，規劃18宗農村中型及重點小型機電排灌工程項目，設計總裝機401kW，總受益面積4292畝，規劃總投資688.14萬元，其中：上級補助資金550.00萬元、地方自籌資金138.14萬元。

四是農村清潔能源發展。按照水利部建設“民生、平安、綠色、和諧”水電的要求，根據“十二五”期間農村水電發展的現狀及存在的問題，規劃對35宗小水電站進行增效擴容改造，其改造前裝機總容量50320kw，改造后裝機總容量56230kw，預計年增發電量4952萬度，規劃總投資10802.00萬元，其中：上級補助資金8642.00萬元、地方自籌資金2160.00萬元。

2、工作舉措

面對當前水利任務繁重，時間緊迫的情況，為保證我市水利工程建設的順利實施，我們將采取有效措施。

（1）加強組織領導、強化責任落實。為保證市水利工程建設的順利實施，取得預期的效益，一是成立由市長任組長、分管水利的副市長任副組長，相關單位和相關鎮等部門領導為成員的市水利工程建設領導小組，負責協調、監督、指導全市水利工程建設；領導小組下設辦公室負責日常工作，設在市水務局。二是層層簽訂責任狀，細化任務，落實責任，強化措施，真抓實干，形成工作有人管、責任有人負、任務有人抓、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。三是建立有效工作機制。要落實領導責任和股室責任，加強檢查督促，隨時跟蹤問責，定期通報情況，嚴格考核獎懲，切實把水利工程建設的各項工作落到實處。

（2）倒排工期，明確工作任務，提高工作效率。為確保工程按期完成，及時交付使用，局黨組對全部水利工程實施分管領導包保、股室具體負責的項目包保制，科學安排，倒排工期，一節一節的落實時間節點，保證工程進度。從而加快水利工程建設步伐，提高工作效率。

（3）加強質量管理。項目實施嚴格的質量措施，把工程質量作為工程建設的頭等大事來抓，認真貫徹“百年大計、質量第一”的方針，按照“政府監督、業主負責、監理控制、施工單位保證”的要求建立健全質量管理體系，嚴把工程質量關。

（4）全力抓好廉政建設工作，確保各個項目穩步推進。層層簽訂黨風廉政建設責任制書，明確廉政建設責任，嚴格落實工程“四制”制度，嚴格監督招投標環節，嚴格質量監管和控制，規范資金撥付等廉政措施，確保工程安全、資金安全和干部安全。

三、2016年工作計劃

2016年是“十三五”時期的開局之年，我局將繼續貫徹落實中央和省、市加快水利改革發展的決策部署，加強組織領導，加強與有關部門的銜接溝通，進一步強化工作措施，狠抓責任落實，全力推進各項工作再上新臺階，計劃完成投資約4億元。

一是進一步采取有力措施，全力推進水利工程項目建設。積極推進省山區五市中小河流治理工程，2016年度項目為廊田水（樓下水、龍山水、板田水）治理工程、西坑水（上游段、北鄉鎮段、西江水、梅子坑水）治理工程、九峰水（東山廟段、凰落水<兩江鎮段>）治理工程、其他武江一級支流（王坪水、炭洞水）治理工程四宗工程，治理河道總長為53.7公里、其中護岸89.8公里、河道清淤47.3公里，規劃總投資為11128萬元，計劃于2015年底開工建設，預計2016年12月完工。繼續做好張灘閘壩樞紐重建工程，2016年度計劃投資6000萬元，工作目標包括完成二期圍堰澆筑、攔河閘壩砼澆筑、左右岸泵站、進水渠、尾水渠攔河閘壩閘門安裝、發電廠房砼澆筑、閘門安裝發電廠房機組完成安裝、變電站等施工。做好村村通自來水工程，我市計劃在2016年度啟動村村通自來水工程建設，遍及17個鎮，計劃建設12個水廠，目標新增農村自來水普及人口6.35萬人，計劃工期3年，工程計劃投資8800萬元，新增農村自來水普及人口2.1萬人。推進中小型灌區改造工程，我市正在實施的中小型灌區有廊北灌區、九峰鎮橫坑灌區、長來鎮東邊灌區、三溪鎮范家灌區、樂城街道月坵灌區、黃圃鎮西圳灌區、慶云鎮五里沖灌區、坪石鎮金雞灌區、五山鎮石下灌區、沙坪鎮八寶山灌區、秀水鎮東邊排灌區、梅花鎮竹子塘灌區，計劃2016年3月份全面完工，計劃完成投資2000萬元，主要做好已完工項目的驗收準備工作和在建項目的建設管理監督工作。同時，按照上級部門文件要求，及時做好我市水利項目規劃計劃申報工作。

二是做好水庫移民工作。我市水庫移民人口共有10018人，其中峽移民5687人（含生產安置人口2264人）、中型水庫912人、小型水庫3419人。做好大中型水庫移民后期扶持項目申報工作；做好我市小型水庫移民住房改造和基礎設施建設計劃申報和驗收工作；督促各移民村加快項目進度，并組織完成已建項目的驗收工作；跟蹤配合峽移民辦做好水庫移民后期扶持工作；做好水庫移民穩定工作。

三是進一步做好防汛抗旱工作。做好應急責任制落實工作，繼續加強以行政首長負責制為核心的應急工作責任制的落實；加強應急值班制度的落實，確保及時響應。我市嚴格執行汛期24小時值班制度和領導帶班制度，密切掌握雨情、水情、風情和災情，及時、準確、全面地向市委市政府報送緊急情況，部署落實防御措施，并確保及時臺風暴雨預警，適時啟動應急響應；做好汛前檢查及物資補充工作，為確保2016年各項防汛工作措施落實到位，認真做好汛前防汛工作的檢查監督及三防物資的補充完善工作；做好預案修編完善及專業搶險隊伍管理工作，修編完善應急預案，據實際情況對我市《市防汛防旱防風防凍應急預案》、《市山洪災害防御預案》以及防洪臺賬等進行修編完善；做好三防信息工作，做好三防信息溝通，及時與上游的宜章、臨武兩縣的三防、水文、氣象部門進行聯系，了解上游的雨情和水情。及時與峽管理處進行聯系，了解水情信息。同時協調水文、氣象、以及韶關市三防、水文等部門及時分析我市的水情和雨情的動態變化。

四是進一步嚴格水資源管理，強化水行政執法。依法足額征收各項水利規費，做好年度水資源管理制度考核的各項工作；依據已制定的龍山水庫水資源保護規劃，全面推進我市水源地水資源保護工作；做好水資源取水戶到期換證工作，完善取水臺賬系統；劃定年度河砂禁采區和可采區，編制年度河砂開采計劃，做好河道采砂標段到期驗收工作；強化水政執法巡查工作，積極收集各類違法行為線索，嚴厲打擊各類涉水違法行為；加強水法規宣傳，提高全民水法制意識，為我市依法治水創造一個良好的執法環境。

五是抓好黨風廉政建設工作。反腐倡廉是一項長期的黨建紀律教育工作，繼續做好反腐倡廉教育活動，堅持群眾路線不動搖，貫徹落實三嚴三實要求，營造風清氣正的水利發展環境。