公益捐贈(zèng)的意義范文

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篇1

【關(guān)鍵詞】社會(huì)公益 企業(yè)公益捐贈(zèng) 相關(guān)法律]

1.企業(yè)公益捐贈(zèng)的幾點(diǎn)基本特征

1.1企業(yè)公益捐贈(zèng)是屬于企業(yè)的無(wú)償、自愿的行為。我國(guó)《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》第四條規(guī)定，捐贈(zèng)行為應(yīng)該是無(wú)償、自愿的行為，禁止進(jìn)行強(qiáng)制性攤派或者變相的攤派，不得假借公益捐贈(zèng)從事?tīng)I(yíng)利性的活動(dòng)。捐贈(zèng)行為是無(wú)償?shù)模荒軌蚣俳杈栀?zèng)的口號(hào)謀求經(jīng)濟(jì)利益。在贈(zèng)與人捐贈(zèng)出捐贈(zèng)物后，受捐贈(zèng)人不用支付任何物品作為交換。無(wú)償、自愿是企業(yè)公益捐贈(zèng)的首要特征。

1.2捐贈(zèng)具有社會(huì)公益性。企業(yè)公益捐贈(zèng)的物品必須用到社會(huì)公益性活動(dòng)上。按照我國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法所規(guī)定，教育、衛(wèi)生、社會(huì)福利、環(huán)境保護(hù)、公共設(shè)施的建設(shè)等等都屬于公益事業(yè)。公益性是企業(yè)公益性捐贈(zèng)區(qū)別于企業(yè)其他捐贈(zèng)的顯著特征。

2.企業(yè)公益性捐贈(zèng)的社會(huì)意義

企業(yè)的公益性捐贈(zèng)對(duì)于我國(guó)現(xiàn)階段的公益事業(yè)發(fā)展有著重要的作用，對(duì)其未來(lái)的發(fā)展具有著重大的意義。面對(duì)我國(guó)日漸嚴(yán)重的貧富分化，科學(xué)合理的利用好企業(yè)公益性捐贈(zèng)能夠在很大程度上將這一問(wèn)題緩解。對(duì)于我國(guó)的社會(huì)保障體系的完善也具有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

2.1企業(yè)公益性捐贈(zèng)有助于我國(guó)社會(huì)保障體系的進(jìn)一步完善與構(gòu)建。公益事業(yè)是我國(guó)社會(huì)保障體系的一個(gè)重要組成部分，近幾年來(lái)對(duì)社會(huì)保障體系的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。企業(yè)公益性捐贈(zèng)為了社會(huì)保障體系提供了大量的資金與物品，使我國(guó)的社會(huì)保障體系能夠得到長(zhǎng)足的進(jìn)步，確保了社會(huì)保障體系的運(yùn)行。企業(yè)利用自身資金雄厚的優(yōu)勢(shì)，支持社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展，似的社會(huì)公益事業(yè)在社會(huì)保障體系中的地位得到了一定的提升，優(yōu)化了已有社會(huì)保障體系的構(gòu)成，使我國(guó)的社會(huì)保障體系更加健全。

2.2企業(yè)的公益性捐贈(zèng)能夠增強(qiáng)公民的公益意識(shí)。國(guó)外一些比較發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)，都有著良好的公益性捐贈(zèng)意識(shí)，也造成了公民的公益性意識(shí)得到了增強(qiáng)。企業(yè)在追求自身不斷發(fā)展的同時(shí)，能夠關(guān)注社會(huì)問(wèn)題，為解決社會(huì)問(wèn)題作出自己的貢獻(xiàn)。企業(yè)用這種形式幫助社會(huì)、回報(bào)社會(huì)，形成了企業(yè)和社會(huì)雙贏的局面。

2.3有利于社會(huì)和企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。一個(gè)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)社會(huì)大環(huán)境的發(fā)展。企業(yè)公益性捐贈(zèng)能夠在一定程度上改善社會(huì)公共事業(yè)的環(huán)境，進(jìn)而有利于企業(yè)自身的不斷發(fā)展。

3.企業(yè)公益性捐贈(zèng)所存在的法律問(wèn)題

就現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)公益事業(yè)捐贈(zèng)的情況來(lái)看，由于種種原因，還存在著各種問(wèn)題。我們應(yīng)該盡力的將這些問(wèn)題解決，否則將會(huì)影響到我國(guó)社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展。

3.1公益捐贈(zèng)的范圍定性模糊

在國(guó)外的一些發(fā)達(dá)國(guó)家，將捐贈(zèng)進(jìn)行了諸多性質(zhì)分類(lèi)。有的根據(jù)捐贈(zèng)對(duì)象分為商業(yè)性質(zhì)捐贈(zèng)、個(gè)人捐贈(zèng)以及政府捐贈(zèng)；有的分為公益性捐贈(zèng)和一般性質(zhì)捐贈(zèng)。我國(guó)財(cái)政部的《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)財(cái)務(wù)管理的通知》中將我國(guó)企業(yè)對(duì)外的捐贈(zèng)分為救質(zhì)的捐贈(zèng)、公益性質(zhì)的捐贈(zèng)以及其他捐贈(zèng)。這種劃分捐贈(zèng)性質(zhì)的方法缺乏科學(xué)性。對(duì)于整個(gè)社會(huì)保障體系而言，捐贈(zèng)的性質(zhì)劃分具有著重要的意義。我國(guó)對(duì)于公益性捐贈(zèng)有著嚴(yán)格的要求，要求公益性捐贈(zèng)所得的物品和資金要做到專(zhuān)款專(zhuān)用，同時(shí)建立了專(zhuān)門(mén)的部門(mén)對(duì)這些財(cái)物進(jìn)行監(jiān)督管理。同時(shí)國(guó)家還會(huì)對(duì)進(jìn)行公益性捐贈(zèng)的企業(yè)在財(cái)政、稅收等方面給予一定的優(yōu)惠政策。而企業(yè)進(jìn)行的一般性質(zhì)的捐贈(zèng)往往只會(huì)涉及到企業(yè)相關(guān)的利益以及短期的廣告效應(yīng)。我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)于捐贈(zèng)的分類(lèi)相對(duì)比較模糊，甚至出現(xiàn)法律之間的規(guī)定不一致的現(xiàn)象，造成企業(yè)想要進(jìn)行捐贈(zèng)而找不到相關(guān)門(mén)路，再加上捐贈(zèng)管理機(jī)構(gòu)的知名度不高，捐贈(zèng)物資管理混亂，導(dǎo)致企業(yè)寧可將物資直接捐贈(zèng)給受捐贈(zèng)人，以期望去的短期直接的效應(yīng)。而公益性捐贈(zèng)要求只有非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)才能夠接受捐贈(zèng)，而很多企業(yè)根本就不知道有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)存在，這種尷尬局面導(dǎo)致了公益事業(yè)的發(fā)展受到影響。

3.2企業(yè)捐贈(zèng)違背了自愿原則實(shí)行行政攤派

由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，很多大中型企業(yè)直接隸屬于政府部門(mén)管理，企業(yè)背負(fù)著過(guò)多的負(fù)擔(dān)，使其發(fā)展速度受到束縛。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)程，“政企分開(kāi)”已經(jīng)是一種必然，但是由于思想觀念的陳舊落后，政府機(jī)構(gòu)直接將本屬于企業(yè)公益性捐贈(zèng)的部分附加到企業(yè)的頭上，形形的攤派讓企業(yè)不堪重負(fù)。面對(duì)擁有種種權(quán)力的政府機(jī)構(gòu)企業(yè)只能夠接受種種攤派。筆者認(rèn)為，企業(yè)捐贈(zèng)不是強(qiáng)制性的行為，要讓企業(yè)習(xí)慣企業(yè)公益性捐贈(zèng)，使企業(yè)公益性捐贈(zèng)成為一種社會(huì)風(fēng)氣，這樣才能夠充分的調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，將公益事業(yè)做到更好。

3.3企業(yè)公益性捐贈(zèng)的承諾不能兌現(xiàn)

經(jīng)常有一些企業(yè)在公眾面前為了嘩眾取寵高高舉起捐贈(zèng)的牌子，可是事后確找出種種借口拒絕兌現(xiàn)承諾。這種不到的的行為不僅僅是給捐贈(zèng)企業(yè)的名譽(yù)帶來(lái)?yè)p害，也給公眾造成了很惡劣的影響。長(zhǎng)期以往不僅僅是公益事業(yè)的發(fā)展受到影響，設(shè)置將會(huì)上升到社會(huì)道德的高度，造成人與人之間的極度不信任。

3.4對(duì)于捐贈(zèng)企業(yè)的稅收優(yōu)惠力度不夠

我國(guó)規(guī)定企業(yè)捐贈(zèng)的物資在其應(yīng)繳納的稅收所得額內(nèi)扣除，換句話說(shuō)企業(yè)捐贈(zèng)超出稅收部分是不予免除的，這在很大程度上抑制了企業(yè)公益性捐贈(zèng)的積極性。根據(jù)我國(guó)上海企業(yè)公益研究課題組研究所在上海得到的數(shù)據(jù)分析，企業(yè)公益捐贈(zèng)的目的是出于逃避稅收的企業(yè)并不多。從側(cè)面證明了我國(guó)規(guī)定的利潤(rùn)3%的避稅額度或許有些低，需要進(jìn)一步的調(diào)整。企業(yè)可以看做是具有高度理性的市場(chǎng)主體，趨利避害是企業(yè)的本質(zhì)所求，它會(huì)常常利用國(guó)家的政策。法律去選擇經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。所以，我們?cè)诠膭?lì)企業(yè)進(jìn)行公益性捐贈(zèng)的同時(shí)，應(yīng)該充分的考慮稅收的杠桿作用，給予企業(yè)現(xiàn)實(shí)的利益刺激和政策指導(dǎo)。

3.5企業(yè)的公益意識(shí)薄弱，內(nèi)部體制不夠健全

企業(yè)作為社會(huì)活動(dòng)的一個(gè)重要主體，要求其要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，承擔(dān)一定的社會(huì)義務(wù)。國(guó)有企業(yè)改制以來(lái)，大多數(shù)企業(yè)都認(rèn)為改制就是丟掉包袱，不用在負(fù)擔(dān)社會(huì)責(zé)任。這已經(jīng)成為我國(guó)企業(yè)改制過(guò)程中的一個(gè)重要問(wèn)題，繼續(xù)徹底解決。企業(yè)內(nèi)部的管理體制不夠完善，財(cái)務(wù)管理混亂，缺乏基本的社會(huì)道德意識(shí)，不僅僅阻礙了社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展，也在一定程度上造成了企業(yè)逃稅、漏稅行為的出現(xiàn)。

3.6專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部體制混亂，資金管理具有問(wèn)題

目前，有很多企業(yè)想做一些公益事業(yè)，可是卻找不到專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，只能講物資直接捐贈(zèng)給政府或者受捐贈(zèng)人，但是由于缺乏專(zhuān)業(yè)人士的管理，很多資金被挪作他用。使企業(yè)的捐贈(zèng)積極性受到了很大的打擊。現(xiàn)階段我國(guó)的非營(yíng)利性公益機(jī)構(gòu)一般都由政府部門(mén)代管，或者隸屬于政府職能部門(mén)，沒(méi)有任何獨(dú)立性，工作效率低下。同時(shí)我國(guó)沒(méi)有對(duì)于公益事業(yè)捐贈(zèng)資金管理不善造成大量流失或者干脆挪作他用的相關(guān)處理法律，缺乏法律的保證，使公益機(jī)構(gòu)內(nèi)部存在著種種問(wèn)題，使企業(yè)捐贈(zèng)的物資不能夠及時(shí)的派發(fā)到受捐贈(zèng)熱手里，天長(zhǎng)日久也大大的打擊了企業(yè)的捐贈(zèng)積極性。

4.解決企業(yè)公益捐贈(zèng)問(wèn)題的幾點(diǎn)措施

4.1政府稅收優(yōu)惠政策的調(diào)整

政府稅收優(yōu)惠對(duì)于企業(yè)公益性捐贈(zèng)的作用是勿容置疑的。國(guó)家應(yīng)該以立法的行為進(jìn)行支持。但是也不能夠一味的支持，這樣長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看將是以犧牲國(guó)家稅收作為代價(jià)的《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》第24條規(guī)定“公司和其他企業(yè)依照本法的規(guī)定捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于公益事業(yè)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受所得稅方面的優(yōu)惠。”2000年4月30日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出相關(guān)通知，“企業(yè)向慈善機(jī)構(gòu)、基金會(huì)等非營(yíng)利性組織進(jìn)行公益性經(jīng)濟(jì)性捐贈(zèng)，活向農(nóng)村義務(wù)教育捐贈(zèng)，可在繳納所得稅前全額扣除”。財(cái)稅21號(hào)文件規(guī)定，通過(guò)非營(yíng)利性團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)，對(duì)公益性青少年活動(dòng)場(chǎng)所的捐贈(zèng)可在稅前全額扣除。另外，法律規(guī)定向紅十字總會(huì)、慈善總會(huì)進(jìn)行的捐贈(zèng)以及外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)資助非關(guān)聯(lián)科研機(jī)構(gòu)或高等學(xué)府研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)也可在稅前扣除。結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家的一些做法，以及相關(guān)機(jī)構(gòu)的調(diào)查所得，筆者建議，應(yīng)該修改《稅法》中的關(guān)于企業(yè)公益性捐贈(zèng)的扣除所得稅的規(guī)定。應(yīng)該進(jìn)一步的刺激企業(yè)的積極性，明確見(jiàn)面比例，增強(qiáng)可操作性，進(jìn)一步的調(diào)動(dòng)企業(yè)參加社會(huì)公益的積極性。

4.2建立專(zhuān)門(mén)的公益性管理基金會(huì)

近幾年我國(guó)出現(xiàn)了大量的基金會(huì)，可是卻沒(méi)有嚴(yán)格意義上的公益性管理基金會(huì)，也沒(méi)有相關(guān)的法律規(guī)定作為依據(jù)。現(xiàn)階段我國(guó)的公益事業(yè)是由政府部門(mén)和一些政府承辦的慈善機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。可是由于種種原因造成管理上的不完善，資金管理的透明度不夠，機(jī)構(gòu)內(nèi)部體制混亂，不能夠很好的將公益事業(yè)進(jìn)行下去。很多企業(yè)都在抱怨，想進(jìn)行公益性捐贈(zèng)確找不到合適的結(jié)構(gòu)。建立專(zhuān)業(yè)的非營(yíng)利性的公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)刻不容緩，完善管理體制，讓社會(huì)個(gè)方面都能夠公開(kāi)、公正的進(jìn)行監(jiān)督，將企業(yè)捐贈(zèng)的物資所做的用處，透明化的公示出來(lái)，做到讓捐贈(zèng)企業(yè)放心，讓受捐贈(zèng)人真正受到實(shí)惠，真正的為需要幫助的人做事，為中國(guó)的公益事業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

通過(guò)借鑒國(guó)外先進(jìn)的公益事業(yè)管理方案，將我國(guó)的公益事業(yè)更加的完善，讓國(guó)內(nèi)的企業(yè)能夠放心、大膽的進(jìn)行公益性捐贈(zèng)，做到公開(kāi)化、透明化，將我國(guó)的社會(huì)公益性事業(yè)做大、做好。

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[3]戴小東；關(guān)于公益捐贈(zèng)的法律思考 吉首大學(xué)學(xué)報(bào)；1998年04期

篇2

銷(xiāo)售額和增值稅，納稅調(diào)整是在年終所得稅匯算清繳納稅申報(bào)時(shí)調(diào)整。公益性捐贈(zèng)支出是按照會(huì)計(jì)成本來(lái)計(jì)算還是以公允價(jià)來(lái)計(jì)算現(xiàn)在實(shí)行所有稅法沒(méi)有確切的規(guī)定，在實(shí)際業(yè)務(wù)中有兩個(gè)不一樣的操作方法，這里會(huì)通過(guò)文章舉例來(lái)說(shuō)明兩者之間的異和同。企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)

一定社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)即是企業(yè)公益性實(shí)物捐贈(zèng)，因此建議國(guó)家恰當(dāng)公正地減輕稅負(fù)，要更加清晰明了地計(jì)算公益性捐贈(zèng)成本。

關(guān)鍵詞：實(shí)物公益性捐贈(zèng)；會(huì)計(jì)處理；納稅申報(bào)

1引言

乙方將資金或其他私有財(cái)產(chǎn)不求任何回報(bào)的轉(zhuǎn)移給甲方，或是在沒(méi)有任何利益的前提下自愿轉(zhuǎn)移中清除甲方的債務(wù)，而乙方也不再是甲方的債權(quán)人，這就叫作捐贈(zèng)。實(shí)物捐贈(zèng)在企業(yè)中作為銷(xiāo)售貨物以外進(jìn)行處理，而在國(guó)家稅法上一般把銷(xiāo)售貨物作為實(shí)物捐贈(zèng)處理，以上

具體區(qū)分了實(shí)物非公益性捐贈(zèng)和實(shí)物非公益捐贈(zèng)。

2會(huì)計(jì)處理企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)的貨物公益性捐贈(zèng)

按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第14號(hào)——收入》得出銷(xiāo)售商品的收入應(yīng)該符合以下五條才給予確認(rèn)：（1）購(gòu)貨方承擔(dān)了企業(yè)轉(zhuǎn)移給它的商品所有權(quán)上的主要風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬；（2）企業(yè)不用對(duì)已經(jīng)賣(mài)出的商品實(shí)行有效的控制，也不用保留通常與所有權(quán)相聯(lián)系的繼續(xù)管理權(quán)；（3）可

以準(zhǔn)確地計(jì)算收入金額：（4）企業(yè)經(jīng)常會(huì)有相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)利益流入（5）企業(yè)可以準(zhǔn)確計(jì)算出相關(guān)聯(lián)的未完成的交易和已完成的交易。不符合上述5個(gè)條件的是企業(yè)實(shí)物捐贈(zèng)，而企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不包括實(shí)物捐贈(zèng)在內(nèi)。實(shí)物捐贈(zèng)是與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)沒(méi)有聯(lián)系的一種支出

，因此企業(yè)不把它作為收入看待，只是把它看作是一種損失或是一種營(yíng)業(yè)以外的支出，會(huì)計(jì)會(huì)把它計(jì)算的成本。例：某企業(yè)經(jīng)計(jì)算，計(jì)算出該企業(yè)的增值稅為17%，所得稅為25%。2008年該企業(yè)將自產(chǎn)產(chǎn)品1000件（成本100元，單位售價(jià)150元），通過(guò)慈善基金組織無(wú)

償捐贈(zèng)給汶川災(zāi)區(qū)，不包含當(dāng)年上述捐贈(zèng)業(yè)務(wù)的利潤(rùn)總額為600000元，該企業(yè)沒(méi)有其他的調(diào)整。第一種財(cái)務(wù)處理：借：營(yíng)業(yè)外支出——公益性捐贈(zèng)125500貸：庫(kù)存商品100000應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅（銷(xiāo)項(xiàng)稅額）25500第二種財(cái)務(wù)處理借：營(yíng)業(yè)外支出——公益性捐

贈(zèng)175500貸：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入150000應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅（銷(xiāo)項(xiàng)稅額）25500借:主營(yíng)業(yè)務(wù)成本100000貸：庫(kù)存商品100000從上面的第二種方法發(fā)現(xiàn)了一下問(wèn)題，企業(yè)如果實(shí)物捐贈(zèng)可能會(huì)減少現(xiàn)金的支出，同時(shí)企業(yè)進(jìn)行的實(shí)物捐贈(zèng)會(huì)使企業(yè)有一定的經(jīng)濟(jì)利益流入。

但從另一方面說(shuō)企業(yè)的公益性實(shí)物捐贈(zèng)不一定能給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，這里面包含著很多不確定的因素，所以公益性實(shí)物捐贈(zèng)不應(yīng)該劃為企業(yè)的收入；企業(yè)公益性實(shí)物捐贈(zèng)并非日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，捐贈(zèng)被劃為主營(yíng)業(yè)外支出，所以不應(yīng)該將非日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)劃為企業(yè)的主營(yíng)業(yè)支

出；企業(yè)重復(fù)記錄了利益流出，如果企業(yè)捐贈(zèng)的商品按公允價(jià)格計(jì)算收入，然后把它轉(zhuǎn)化為成本，在會(huì)計(jì)計(jì)算中就莫名的增加了主營(yíng)業(yè)的收入和成本，雖然沒(méi)有影響企業(yè)的利潤(rùn)總額，但是在企業(yè)中存在一部分不合理的利潤(rùn)；國(guó)家稅法上企業(yè)實(shí)物捐贈(zèng)歸納于企業(yè)的銷(xiāo)售收

入計(jì)算，但是在企業(yè)中實(shí)物捐贈(zèng)并不歸納于銷(xiāo)售收入計(jì)算，按照上述的分析，第一種內(nèi)部生產(chǎn)的貨物捐贈(zèng)的財(cái)務(wù)處理會(huì)比第二種的財(cái)務(wù)處理較好一點(diǎn)。

3公益性捐贈(zèng)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)貨物的納稅申報(bào)

根據(jù)國(guó)家稅法規(guī)定，企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)的貨物，要按照企業(yè)同一時(shí)期企業(yè)的銷(xiāo)售量從而來(lái)計(jì)算企業(yè)的收入。在2015年年初，（新的企業(yè)所得稅納稅）國(guó)家稅務(wù)總局做出了清晰明確的規(guī)定，規(guī)定企業(yè)視同的銷(xiāo)售收入和視同的銷(xiāo)售成本體現(xiàn)在所得稅年度納稅申報(bào)明細(xì)表還有附

件中。如該例中企業(yè)150000元視同的銷(xiāo)售收入，寫(xiě)入“銷(xiāo)售收入和旅游業(yè)開(kāi)發(fā)企業(yè)指定業(yè)務(wù)納稅調(diào)整明細(xì)表”（如表1）中“視同銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）收入”項(xiàng)的“用于對(duì)外捐贈(zèng)視同銷(xiāo)售收入”項(xiàng)目，扣除限額的計(jì)算基數(shù)還增加了企業(yè)的業(yè)務(wù)接待費(fèi),業(yè)務(wù)的宣傳費(fèi)和廣告費(fèi)支

出。100000元視同銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）成本，寫(xiě)入表1中“視同銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）成本”中的“用于捐贈(zèng)視同銷(xiāo)售成本”項(xiàng)目。而國(guó)家稅法對(duì)企業(yè)捐贈(zèng)的成本，并未做出明確的規(guī)定。對(duì)捐贈(zèng)的賬載成本企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表上沒(méi)有進(jìn)行調(diào)整的欄目，在捐贈(zèng)成本的實(shí)物中明確了

以下兩個(gè)觀點(diǎn)：觀點(diǎn)一指出，對(duì)捐贈(zèng)的賬載成本企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表上沒(méi)有進(jìn)行調(diào)整的欄目，國(guó)家稅法確認(rèn)的捐贈(zèng)成本就劃為企業(yè)賬面的捐贈(zèng)成本。因此，2008的利潤(rùn)總額=600000-125500=47450（元），如果在納稅前去除企業(yè)公益性捐贈(zèng)限額

=474500×12%=56940（元），通過(guò)慈善基金組織無(wú)償捐贈(zèng)給汶川災(zāi)區(qū)高于限額的金額=125500-56940=68560（元），這是不能在納稅前去除的，需要納稅增加68560元，應(yīng)該納稅的所得額=474500（會(huì)計(jì)利潤(rùn)）+150000（視同銷(xiāo)售收入）-100000（視同銷(xiāo)售成本

）+68560（超過(guò)公益性捐贈(zèng)限額調(diào)增）=593060（元），如表2所示（填寫(xiě)納稅調(diào)整捐贈(zèng)支出明細(xì)表）。通過(guò)第二個(gè)觀點(diǎn)得出，企業(yè)實(shí)施的公益性實(shí)物捐贈(zèng)必須要獲得捐贈(zèng)的收據(jù)，而會(huì)開(kāi)此收據(jù)的是社會(huì)上不以獲取利益為目的團(tuán)體或組織或是政府部門(mén)，而市場(chǎng)的公允

價(jià)格體現(xiàn)在收據(jù)上，而且企業(yè)捐贈(zèng)的支出還應(yīng)該與收據(jù)上記錄的金額數(shù)是相同的。如果企業(yè)實(shí)施的是非公益性的物品捐贈(zèng)，也要明確非公益性捐贈(zèng)的金額數(shù)量（根據(jù)市場(chǎng)的公允價(jià)格來(lái)計(jì)算），國(guó)家稅法上捐贈(zèng)的實(shí)物按照銷(xiāo)售的商品計(jì)算，但企業(yè)把公益性實(shí)物捐贈(zèng)歸納為

主營(yíng)業(yè)之外的支出消費(fèi)，捐贈(zèng)成本=1000×150×1.17=175500（元），會(huì)計(jì)利潤(rùn)總額=600000-125500=474500（元），企業(yè)納稅前去除的公益性捐贈(zèng)限額=474500×12%=56940（元），通過(guò)慈善基金組織無(wú)償捐贈(zèng)給汶川災(zāi)區(qū)高于限額的金額=175500-

56940=118560（元），企業(yè)在納稅前不能去除超過(guò)限額的部分，需調(diào)增應(yīng)納稅所得額118560元，應(yīng)該納稅的所得額=474500（會(huì)計(jì)利潤(rùn)）+150000（視同銷(xiāo)售收入）-100000（視同銷(xiāo)售成本）+68560（超過(guò)公益性捐贈(zèng)限額調(diào)增）=593060（元），如果將公益性實(shí)物

捐贈(zèng)轉(zhuǎn)賬調(diào)整為175500（在表B中調(diào)整），然而會(huì)與會(huì)計(jì)賬面的記錄會(huì)不相符合。從第一種觀點(diǎn)和第二種觀點(diǎn)得出一個(gè)結(jié)果，雖然從上面的數(shù)據(jù)中看出金額的數(shù)量是相同的，而一個(gè)企業(yè)和國(guó)家對(duì)捐贈(zèng)成本或是支出的認(rèn)定是不相一致的。根據(jù)企業(yè)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)物捐贈(zèng)是不

劃入成本計(jì)算的，第一種觀點(diǎn)和第二種觀點(diǎn)有相同的會(huì)計(jì)利潤(rùn)計(jì)算結(jié)果。第一種觀點(diǎn)和第二種觀點(diǎn)還有一處相同就是，企業(yè)在公益性實(shí)物捐贈(zèng)扣除限額稅前。第一種觀點(diǎn)是按實(shí)物的成本價(jià)計(jì)算，第二種觀點(diǎn)是按照實(shí)物的公允價(jià)格來(lái)計(jì)算。不同方式來(lái)計(jì)算捐贈(zèng)成本。對(duì)于

企業(yè)來(lái)說(shuō)公益性實(shí)物捐贈(zèng)沒(méi)有實(shí)際的經(jīng)濟(jì)利益流入，企業(yè)的會(huì)計(jì)計(jì)算也不會(huì)確認(rèn)為收入，從第一種觀點(diǎn)來(lái)看，表B的公益性捐贈(zèng)項(xiàng)目中所寫(xiě)的會(huì)計(jì)賬面捐贈(zèng)支出和賬載金額數(shù)目上是相同的，但要調(diào)增應(yīng)納稅所得額的視同銷(xiāo)售后公允價(jià)與企業(yè)成本價(jià)之間的相差金額。國(guó)家

規(guī)定要按照公允價(jià)格來(lái)計(jì)算收入，對(duì)于相同的一個(gè)業(yè)務(wù)，接受方和捐贈(zèng)方的資金是不一樣的，其根本原因在于捐贈(zèng)方的會(huì)計(jì)計(jì)算不會(huì)把實(shí)物捐贈(zèng)納入營(yíng)業(yè)額里，而是把它納入營(yíng)業(yè)額以外的支出，企業(yè)所得稅的視同銷(xiāo)售可以理解為，將企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品按公允價(jià)賣(mài)出，得來(lái)

的現(xiàn)金再捐贈(zèng)出去。這樣我們就可以知道為什么國(guó)家稅法捐贈(zèng)出去的物品為什么要做銷(xiāo)售處理，而企業(yè)對(duì)捐贈(zèng)出去的物品劃為主營(yíng)業(yè)以外的支出。在國(guó)家處理納稅方面，捐贈(zèng)方的支出應(yīng)該歸納為被捐贈(zèng)方的收入因?yàn)閮烧呤窍嗟鹊摹Ｆ髽I(yè)在調(diào)整視同銷(xiāo)售的收入和成本，企

業(yè)首先要做的就是如何調(diào)整財(cái)政上的主營(yíng)外支出的資金，企業(yè)應(yīng)按成本價(jià)計(jì)算營(yíng)業(yè)以外的支出（捐贈(zèng)支出）。

4作為公益性捐贈(zèng)的企業(yè)外購(gòu)貨物的會(huì)計(jì)處理與納稅申報(bào)

會(huì)計(jì)處理方法與自制貨物在企業(yè)外面購(gòu)買(mǎi)的貨物在公益性捐贈(zèng)中是相一致的。假設(shè)企業(yè)將自己從外面購(gòu)買(mǎi)的貨物,通過(guò)自己企業(yè)生產(chǎn)加工的或是讓別人幫忙加工的再不獲取任何利益的情況下贈(zèng)送給組織或是團(tuán)體，應(yīng)該被認(rèn)為是銷(xiāo)售收入應(yīng)該計(jì)算為國(guó)家的增值稅。把應(yīng)該

繳納的增值稅會(huì)企業(yè)應(yīng)該計(jì)入“企業(yè)主營(yíng)業(yè)外的支出”記錄中，而會(huì)計(jì)記錄和對(duì)外面捐贈(zèng)該企業(yè)自己生產(chǎn)的物品是不相一致的。根據(jù)國(guó)家稅法的規(guī)定，外面購(gòu)買(mǎi)得到的資產(chǎn)，不拿它當(dāng)作是以營(yíng)銷(xiāo)為目的獲取利益的，如果在購(gòu)買(mǎi)后該資產(chǎn)在一年之內(nèi)處理的，國(guó)家稅法可按

照該資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)時(shí)的銷(xiāo)售價(jià)格來(lái)計(jì)算銷(xiāo)售的收入。該企業(yè)自己生產(chǎn)的貨物與從外面購(gòu)買(mǎi)的貨物的納稅明細(xì)表的變動(dòng)及會(huì)計(jì)記錄處理方式方法實(shí)質(zhì)上是相一致的。

5結(jié)語(yǔ)

（1）不能認(rèn)為觀點(diǎn)一和觀點(diǎn)二是相同的因?yàn)樗鼈冊(cè)谝恍┓矫孢€是有差距的，會(huì)計(jì)利潤(rùn)金額決定著應(yīng)納稅所得額,扣除的公益性限額,企業(yè)捐贈(zèng)公益性成本與市場(chǎng)公允價(jià)的差額。（2）第一個(gè)觀點(diǎn)企業(yè)公益性捐贈(zèng)所得稅納稅申報(bào)表中的如果賬面記錄不做相對(duì)的變動(dòng)，就會(huì)造

成企業(yè)在公益性方面的支出及會(huì)計(jì)賬本上的資金和與之相關(guān)聯(lián)的公益性團(tuán)體開(kāi)的原始收據(jù)憑證上的資金不相符，與受贈(zèng)方確認(rèn)的捐贈(zèng)收入資金不相符。（3）在現(xiàn)行所得稅申報(bào)政策中捐贈(zèng)成本沒(méi)有明確的規(guī)定，進(jìn)行一定的納稅籌劃可以在企業(yè)在做年度所得稅申報(bào)的時(shí)候

，可以合理地減少企業(yè)稅負(fù)。企業(yè)可以抓住國(guó)家相關(guān)對(duì)企業(yè)發(fā)展有幫助的政策，例如國(guó)家會(huì)通過(guò)一些優(yōu)惠政策引導(dǎo)企業(yè)參加社會(huì)公益性活動(dòng)，在這個(gè)時(shí)候企業(yè)在自己獲益的同時(shí)也會(huì)積極主動(dòng)地去支持國(guó)家的一些政策，第二個(gè)觀點(diǎn)的做法從國(guó)家稅法方面和企業(yè)財(cái)政方

面之間捐贈(zèng)支出差異，都可以適當(dāng)?shù)販p少企業(yè)的增值稅。（4）和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一致的是第二個(gè)觀點(diǎn)，企業(yè)公益性捐贈(zèng)支出在申報(bào)明細(xì)表中會(huì)計(jì)記賬記錄要做一定的變動(dòng)，因?yàn)橛涃~記錄的變動(dòng)所以捐贈(zèng)支出的轉(zhuǎn)載資金也發(fā)生了變動(dòng)，企業(yè)公益性支出的會(huì)計(jì)記錄的資金與相關(guān)

聯(lián)的公益性團(tuán)體所接收到的資金是不一樣，但與被捐贈(zèng)的一方收到的資金的資金是相同的。

參考文獻(xiàn)

[1]王敏.實(shí)物捐贈(zèng)行為增值稅與企業(yè)所得稅征管案例辨析[J].稅務(wù)研究，2014（7）.

[2]國(guó)家稅務(wù)總局注冊(cè)稅務(wù)師管理中心編.稅務(wù)實(shí)務(wù)[M].北京：中國(guó)稅務(wù)出版社，2002.

篇3

    企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)力量，通過(guò)非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)（包括中國(guó)紅十字會(huì)）向紅十字事業(yè)的捐贈(zèng)，在計(jì)算繳納企業(yè)所得稅時(shí)準(zhǔn)予全額扣除。

    準(zhǔn)予扣除的公益性、救濟(jì)性捐贈(zèng)，具體計(jì)算程序如下：第一步：計(jì)算調(diào)整所得額。

    1. 將企業(yè)已在營(yíng)業(yè)外支出中列支的公益性、救濟(jì)性捐贈(zèng)額剔除，計(jì)入企業(yè)的所得額；

    2. 調(diào)整所得額=會(huì)計(jì)利潤(rùn)+- 按稅法調(diào)整項(xiàng)目金額+公益、救濟(jì)捐贈(zèng)金額；

    3. 公益、救濟(jì)捐贈(zèng)扣除標(biāo)準(zhǔn)=調(diào)整所得額×3%（或1.5%）。

篇4

關(guān)鍵詞：股權(quán)捐贈(zèng) 關(guān)聯(lián)交易 公益性社會(huì)團(tuán)體 信息披露 法律救濟(jì)

近年來(lái)，隨著我國(guó)資本市場(chǎng)的不斷完善，企業(yè)以股權(quán)特別是上市公司以股份、利息或者分紅支持公益慈善事業(yè)的發(fā)展，成為公益慈善領(lǐng)域的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。2009年10月，財(cái)政部了《關(guān)于企業(yè)公益性捐贈(zèng)股權(quán)有關(guān)財(cái)務(wù)問(wèn)題的通知》（財(cái)企[2009]213號(hào)，下文簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），修改了此前“企業(yè)持有的股權(quán)不得用于對(duì)外捐贈(zèng)”的規(guī)定，這一新規(guī)定對(duì)于引導(dǎo)非國(guó)有企業(yè)規(guī)范開(kāi)展公益性股權(quán)捐贈(zèng)、對(duì)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展有著積極的推動(dòng)作用，但由于該通知對(duì)于股權(quán)捐贈(zèng)的具體細(xì)節(jié)并未進(jìn)行規(guī)范，造成股權(quán)捐贈(zèng)存在不穩(wěn)定性，也為上市公司通過(guò)股權(quán)捐贈(zèng)進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易提供了可乘之機(jī)。

上市公司公益性股權(quán)捐贈(zèng)涵義及功能

（一）公益性股權(quán)捐贈(zèng)的涵義

所謂的公益性股權(quán)捐贈(zèng)是指自然人、法人或者其他組織以自己合法擁有的股權(quán)捐贈(zèng)給符合條件的公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位，用于捐贈(zèng)協(xié)議所規(guī)定的公益事業(yè)。股權(quán)捐贈(zèng)的實(shí)質(zhì)就是被捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)從捐贈(zèng)者向基金會(huì)轉(zhuǎn)移，即將個(gè)人財(cái)產(chǎn)變?yōu)楣藏?cái)產(chǎn)。其本質(zhì)與股權(quán)轉(zhuǎn)讓并無(wú)差異，但由于公益性股權(quán)捐贈(zèng)的無(wú)對(duì)價(jià)性和公益性，實(shí)踐中股權(quán)捐贈(zèng)的法律障礙和法律漏洞也就不可避免。

從2006年蒙牛乳業(yè)在港交所捐贈(zèng)股權(quán)公告開(kāi)始，到福耀玻璃工業(yè)集團(tuán)股份有限公司控股股東曹某捐贈(zèng)5.9億股福耀股份成立慈善基金會(huì)，股權(quán)捐贈(zèng)成為慈善公益領(lǐng)域的新趨勢(shì)。2003年財(cái)政部下發(fā)通知明文規(guī)定，企業(yè)持有的股權(quán)和債權(quán)不得用于對(duì)外捐贈(zèng)。這種制度上的設(shè)計(jì)既不符合國(guó)際慣例，也不有利于我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展。《通知》允許企業(yè)進(jìn)行股權(quán)捐贈(zèng)，使公益性股權(quán)捐贈(zèng)在制度上有了重要突破。

（二）公益性股權(quán)捐贈(zèng)的功能

比較于傳統(tǒng)的物資捐贈(zèng)和現(xiàn)金捐贈(zèng)，股權(quán)捐贈(zèng)具有不可忽視的價(jià)值和功能。首先，股權(quán)捐贈(zèng)可以防止市場(chǎng)大波動(dòng)，穩(wěn)定投資者信心。“5.12汶川大地震”之后，有學(xué)者通過(guò)對(duì)363家上市公司慈善捐贈(zèng)樣本進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，盡管我國(guó)上市公司的捐贈(zèng)是出于經(jīng)濟(jì)理性，但投資者卻對(duì)慈善捐贈(zèng)持否定態(tài)度，且捐贈(zèng)金額越大、越及時(shí)，投資者的負(fù)面反應(yīng)越大（方軍雄，2011）。而反觀股權(quán)捐贈(zèng)在證券市場(chǎng)的表現(xiàn)就會(huì)截然不同。在WIND數(shù)據(jù)庫(kù)中提取福耀玻璃公布股權(quán)轉(zhuǎn)讓日（2010年4月13日）前10個(gè)交易日，后12個(gè)交易日有關(guān)數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)福耀玻璃汽車(chē)零配件的累計(jì)投資回報(bào)率高于同行業(yè)平均水平（劉運(yùn)國(guó)、徐前，2012）。即使較捐贈(zèng)股權(quán)之前略有下滑，但該下降趨勢(shì)并不明顯。由此推斷，投資者對(duì)企業(yè)捐贈(zèng)會(huì)產(chǎn)生負(fù)面反應(yīng)，但相比較于財(cái)物和實(shí)物捐贈(zèng)，股權(quán)捐贈(zèng)的投資者表現(xiàn)則沒(méi)有那么強(qiáng)烈。究其原因是因?yàn)楣蓹?quán)捐贈(zèng)，不會(huì)減少公司現(xiàn)金流，對(duì)公司的運(yùn)營(yíng)能力和償還債務(wù)等都不會(huì)產(chǎn)生影響。從另一層面來(lái)看，慈善捐贈(zèng)也釋放出“公司經(jīng)營(yíng)狀況良好”這一信號(hào)。

其次，股權(quán)捐贈(zèng)利于資金的保值增值。股權(quán)捐贈(zèng)優(yōu)于其他捐贈(zèng)形式的一個(gè)重要表現(xiàn)就是其在運(yùn)作過(guò)程中引入市場(chǎng)機(jī)制，將慈善事業(yè)以“投資”的眼光來(lái)看待，合理投資，獲得高額回報(bào)，部分收益用于慈善，剩余收益和本金繼續(xù)投資，保證了資金來(lái)源的充足性。此外，股權(quán)捐贈(zèng)還能拓展慈善基金來(lái)源渠道，增強(qiáng)公益基金會(huì)的活力（孫久濤、劉昭彥，2012）。因此，股權(quán)捐贈(zèng)將是未來(lái)我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展方向。

我國(guó)上市公司公益性股權(quán)捐贈(zèng)監(jiān)管的特殊性

我國(guó)上市公司公益性股權(quán)捐贈(zèng)與關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管相交織，具有一定的獨(dú)特性。

（一）股權(quán)捐贈(zèng)對(duì)象的特殊性

《通知》允許企業(yè)以持有的股權(quán)進(jìn)行捐贈(zèng)，但是受贈(zèng)對(duì)象只能是依法設(shè)立的公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利事業(yè)單位。但由于特定歷史原因和制度原因，我國(guó)的公益性社會(huì)團(tuán)體帶有濃重的行政化色彩。相較于發(fā)達(dá)國(guó)家日臻成熟的慈善事業(yè)與社會(huì)改良創(chuàng)新，國(guó)內(nèi)的慈善理念、運(yùn)營(yíng)慈善事業(yè)的手段都還比較落后。因此，我國(guó)出現(xiàn)的股權(quán)捐贈(zèng)都流向捐贈(zèng)者自己設(shè)立的基金會(huì)，捐贈(zèng)者成為慈善基金會(huì)的發(fā)起人或理事長(zhǎng)。通過(guò)這種方式，慈善基金會(huì)和公司的實(shí)際控制人實(shí)際上同屬一人，對(duì)基金會(huì)的獨(dú)立性產(chǎn)生重大影響。事實(shí)上，很多公司基金會(huì)雖然名義上是獨(dú)立的法人組織，但迫于股東的壓力，實(shí)際上為該公司利益服務(wù)。

（二）股權(quán)捐贈(zèng)主體的特殊性

2006年至今，從我國(guó)出現(xiàn)的幾起上市公司公益性股權(quán)捐贈(zèng)來(lái)看，捐贈(zèng)者都是某一上市公司董事長(zhǎng)或者控股股東。股東對(duì)公司的最終控制權(quán)源自于所持有的公司股份。所持股份份額不同，對(duì)公司的影響或控制能力便不同。股權(quán)結(jié)構(gòu)的差異將嚴(yán)重影響公司治理效率。而控股股東控制上市公司，將會(huì)導(dǎo)致關(guān)聯(lián)交易的大量產(chǎn)生。通過(guò)上述內(nèi)容也可以看到，無(wú)論是基金會(huì)的控制權(quán)，還是上市公司的控制權(quán)，都在同一人手里，或者說(shuō)是同一集團(tuán)利益手里，上市公司和基金會(huì)都會(huì)被控股股東所操縱，失去獨(dú)立的意思表達(dá)能力。雖然我國(guó)上市公司中引進(jìn)了獨(dú)立董事制度，從理論上來(lái)說(shuō)，可以制約控股股東的權(quán)利，削減其支配能力。但獨(dú)立董事在上市公司的實(shí)際作用還有待于進(jìn)一步驗(yàn)證。因此，從制度上來(lái)說(shuō)控股股東權(quán)力沒(méi)有得到根本性制約。這樣，由上市公司捐股成立的基金會(huì)，便會(huì)服從上市公司的意志和利益。慈善基金會(huì)有可能成為關(guān)聯(lián)交易的中轉(zhuǎn)站。

（三）慈善捐贈(zèng)的稅收節(jié)約和稅收規(guī)避作用

中國(guó)第一代企業(yè)家即將進(jìn)入大規(guī)模的代際交迭時(shí)期，因此通過(guò)基金的方式來(lái)保存資產(chǎn)成為一種趨勢(shì)（黃晶華，2012）。通過(guò)捐贈(zèng)股權(quán)成立慈善基金，上市公司控股股東再通過(guò)基金會(huì)做持股人。這一方式與直接持有上市公司股權(quán)所產(chǎn)生的稅收有很大差別。根據(jù)《企業(yè)所得稅法》，企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出，占年度利潤(rùn)總額12%以?xún)?nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。上市公司通過(guò)捐贈(zèng)的方式轉(zhuǎn)移公司資產(chǎn)，避免高額的企業(yè)所得稅。對(duì)上市公司而言，出于追求凈利潤(rùn)最大化的本能，通過(guò)對(duì)慈善基金會(huì)的控制及存在的從屬關(guān)系，雙方在進(jìn)行交易時(shí)，并非總會(huì)按照市場(chǎng)條件下如無(wú)關(guān)聯(lián)雙方那樣去追求自身利益的最大化，往往是為了共享利益而追求關(guān)聯(lián)企業(yè)整體利益的最大化。控股股東利用自身的控制地位，對(duì)關(guān)聯(lián)交易作出有利于自身的安排，以抽取上市公司利益（李明輝，2004）。

我國(guó)上市公司股權(quán)捐贈(zèng)關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管存在問(wèn)題

（一）相關(guān)規(guī)則法律位階低且對(duì)股權(quán)捐贈(zèng)規(guī)制缺失

我國(guó)《公司法》沒(méi)有對(duì)關(guān)聯(lián)交易作出專(zhuān)章規(guī)定。只有個(gè)別條款勉強(qiáng)與關(guān)聯(lián)交易相關(guān)，例如，《公司法》第59、123和128條關(guān)于公司管理層的忠實(shí)義務(wù)；第61條涉及董事利益沖突交易問(wèn)題；第63條涉及管理層的損害賠償問(wèn)題，但這些規(guī)則都比較原則和模糊，缺乏可操作性。而《證券法》作為保護(hù)證券市場(chǎng)公平交易、保護(hù)投資者利益的法律，在2005年進(jìn)行修訂時(shí)，仍未將關(guān)聯(lián)交易規(guī)范納入其中。縱觀我國(guó)法律，現(xiàn)階段對(duì)上市公司關(guān)聯(lián)交易的規(guī)制主要來(lái)自行政部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)。其規(guī)則的性質(zhì)或?qū)儆谛姓ㄒ?guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，或?qū)儆谛袠I(yè)規(guī)范，其效力都低于法律，監(jiān)管效果也不甚理想。從國(guó)際上對(duì)關(guān)聯(lián)交易的治理趨勢(shì)來(lái)看，大部分國(guó)家和地區(qū)都已經(jīng)將關(guān)聯(lián)交易納入到公司立法（包括證券法）中，例如，德國(guó)股份公司法中關(guān)于企業(yè)部分的相關(guān)規(guī)定，美國(guó)公司示范法中對(duì)控股股東、董事和管理層的義務(wù)、責(zé)任及從事利益沖突型交易的有關(guān)規(guī)定和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)公司法中的關(guān)系企業(yè)專(zhuān)章等（卞耀武，1995）。在我國(guó)，對(duì)于股權(quán)捐贈(zèng)發(fā)生的相關(guān)治理問(wèn)題監(jiān)管規(guī)則沒(méi)有明確規(guī)定，缺乏規(guī)范依據(jù)。上市公司可能通過(guò)慈善捐贈(zèng)達(dá)到保護(hù)資產(chǎn)、減少稅收等目的。

（二）相關(guān)規(guī)則以信息披露為主且缺乏判定和保證公允的規(guī)則

由于交易雙方存在特殊關(guān)系和不對(duì)稱(chēng)的控制力，關(guān)聯(lián)交易結(jié)果可能會(huì)損害上市公司及其他投資者的利益，比如股權(quán)捐贈(zèng)者通過(guò)對(duì)基金會(huì)的控制，定價(jià)轉(zhuǎn)移，侵害其他股東利益。因此，將關(guān)聯(lián)交易的信息進(jìn)行披露，使投資者能及時(shí)、公平地獲取必要信息，并在對(duì)其合理評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行投資活動(dòng)是尤為必要的。 我國(guó)對(duì)上市公司關(guān)聯(lián)交易的治理特別強(qiáng)調(diào)對(duì)交易信息的披露，無(wú)論是財(cái)政部頒布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、證監(jiān)會(huì)出臺(tái)的定期報(bào)告書(shū)還是滬深證券交易所的上市規(guī)則都對(duì)關(guān)聯(lián)交易的信息披露作出了嚴(yán)格要求，但這些規(guī)范仍然存在一定問(wèn)題。一方面，各規(guī)范對(duì)關(guān)聯(lián)交易信息披露的要求標(biāo)準(zhǔn)不一致，甚至存在模糊的現(xiàn)象，致使上市公司在理解上存在歧義（李姝，2000）。另一方面，上述規(guī)則要求披露關(guān)聯(lián)交易的相關(guān)信息，并未要求對(duì)管理交易的客觀公正性作出詳細(xì)解釋和保證（肖虹，2000）。因此，上市公司所披露的關(guān)聯(lián)交易信息真實(shí)性和準(zhǔn)確性也值得懷疑。大部分公益性社會(huì)組織都是通過(guò)自己建立的網(wǎng)站進(jìn)行信息披露，披露的內(nèi)容都是以年度報(bào)告或者新聞會(huì)的形式進(jìn)行披露，披露的內(nèi)容也參差不齊。現(xiàn)行規(guī)定也并未對(duì)信息披露作出具體要求，比如披露的內(nèi)容應(yīng)該包括什么、是否需要臨時(shí)披露、披露的時(shí)間和方式等。因此如何判斷上市公司是否通過(guò)捐贈(zèng)行為進(jìn)行了關(guān)聯(lián)交易無(wú)從知曉。

（三）現(xiàn)有監(jiān)管規(guī)則對(duì)違法行為追究責(zé)任方式單一

非公允性關(guān)聯(lián)交易是一種股東濫用權(quán)力的行為，其必然會(huì)對(duì)公司利益造成損害，因此其也是一種典型的侵權(quán)行為，作為侵權(quán)人，公司股東必須承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。雖然《公司法》和《證券法》對(duì)關(guān)聯(lián)交易等違法行為作出了嚴(yán)厲規(guī)定，但由于規(guī)定的模糊性、訴訟中舉證的困難和司法經(jīng)驗(yàn)的欠缺等原因，這些規(guī)定都沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。根據(jù)現(xiàn)有的上市公司關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管規(guī)則，對(duì)于違反關(guān)聯(lián)交易相關(guān)規(guī)定的行為追究方式也主要通過(guò)行政處分和罰款實(shí)現(xiàn)，對(duì)于民事責(zé)任和刑事責(zé)任規(guī)定較少，缺乏對(duì)相關(guān)責(zé)任人的追究機(jī)制，也缺乏對(duì)受害投資者補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。結(jié)果就是違規(guī)者收益大而風(fēng)險(xiǎn)小，非公允性關(guān)聯(lián)交易屢禁不止。因此，監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過(guò)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，增加上市公司非公允性關(guān)聯(lián)交易的成本，是未來(lái)努力的方向。

（四）職能部門(mén)監(jiān)管存在沖突

在我國(guó)，對(duì)于公共社會(huì)的監(jiān)督采取多元監(jiān)督體制，一般以行政監(jiān)管為主。從上市公司的角度來(lái)看，對(duì)關(guān)聯(lián)交易的監(jiān)管部門(mén)主要是中國(guó)證監(jiān)會(huì)和滬深交易所，但是財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局從更專(zhuān)業(yè)的角度參與監(jiān)管，于是在關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管過(guò)程中由于各自目的不同，就出現(xiàn)了某些規(guī)則相互不一致。這些不一致，給上市公司執(zhí)行關(guān)聯(lián)交易規(guī)范帶來(lái)一定難度，也導(dǎo)致監(jiān)管當(dāng)局監(jiān)管的內(nèi)容相互沖突。從基金會(huì)的角度來(lái)看，民政部、主管部門(mén)、稅務(wù)機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)都是其監(jiān)管部門(mén)。民政部門(mén)主要負(fù)責(zé)基金會(huì)的登記注冊(cè)、準(zhǔn)入監(jiān)督。主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)基金會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、日常管理和項(xiàng)目運(yùn)作等。審計(jì)部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)主要負(fù)責(zé)稅收和審計(jì)。但由于法律法規(guī)和政策的模糊性，并沒(méi)有對(duì)上述職能部門(mén)具體職能進(jìn)行分工，也沒(méi)有具體切實(shí)可行的監(jiān)督辦法和程序，使得多元的監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)設(shè)目的容易落空。

我國(guó)上市公司公益性股權(quán)捐贈(zèng)監(jiān)管規(guī)制措施

（一）完善上市公司治理，保證公益股權(quán)捐贈(zèng)合法性

公司治理本質(zhì)是為投資者服務(wù)的一種制度安排，它規(guī)定并制衡公司參與各方的權(quán)利與義務(wù)，直接影響到企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效果。由公益性股權(quán)捐贈(zèng)引發(fā)的關(guān)聯(lián)交易，正是控股股東在公司治理中的權(quán)利失衡所引致。因此，對(duì)關(guān)聯(lián)交易當(dāng)事人的表決權(quán)進(jìn)行限制，可以從根本上解決控股股東表決權(quán)利過(guò)大而在決議中難以抗衡的弊端。而累積投票制和獨(dú)立董事制度能夠?qū)ζ溥M(jìn)行必要的規(guī)范。2001年，中國(guó)證監(jiān)會(huì)頒布《上市公司治理準(zhǔn)則》，引入累積投票制度：控股股東控股比例在30%以上的上市公司，應(yīng)當(dāng)采用累積投票制。2005年新《公司法》采取了選入式的方式規(guī)定累積投票制度，即上市公司可以選擇不實(shí)行該制度，使得該制度定位發(fā)生轉(zhuǎn)變。鑒于我國(guó)上市公司“一股獨(dú)大”的比例較高，為了防止大股東拒絕采用該種投票方式，建議規(guī)定上市公司必須采取累積投票制度。同時(shí)還應(yīng)該對(duì)上市公司董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的規(guī)模、改選方式作出規(guī)定，禁止上市公司控股股東隨意縮小其規(guī)模，約束控股股東在公益性股權(quán)捐贈(zèng)中的隨意性。2001年中國(guó)證監(jiān)會(huì)在《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》中要求，在上市公司中引入身份、利益獨(dú)立且能夠客觀決策的獨(dú)立董事。但是我國(guó)對(duì)獨(dú)立董事的任職資格、選聘、報(bào)酬以及法律責(zé)任方面都沒(méi)有詳細(xì)的規(guī)定。比如獨(dú)立董事應(yīng)該具有真正的獨(dú)立性，在業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，具備較強(qiáng)的管理、經(jīng)濟(jì)知識(shí)，熟悉相關(guān)的法律法規(guī)和政策，有足夠的時(shí)間和精力維護(hù)公司利益。獨(dú)立董事的產(chǎn)生應(yīng)該由董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和單獨(dú)或者合并持有公司1%以上股權(quán)的股東推薦人選，由股東大會(huì)進(jìn)行差額選舉。獨(dú)立董事的報(bào)酬應(yīng)當(dāng)與其業(yè)績(jī)掛鉤。獨(dú)立董事因故意或者重大過(guò)失給公司造成損失也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的法律責(zé)任。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，還應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立董事協(xié)會(huì)，可以在協(xié)會(huì)和公司之間雙向選擇，以提高公司決策效率。健全獨(dú)立董事機(jī)制，才能使得上市公司在進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易時(shí)能夠得到公允性的判斷，保護(hù)中小投資者利益，同樣也使上市公司通過(guò)捐贈(zèng)建立起良好的信譽(yù)價(jià)值。

（二）規(guī)制上市公司控股股東，保證股權(quán)捐贈(zèng)為公益而用

股權(quán)捐贈(zèng)引發(fā)關(guān)聯(lián)交易主要源于控股股東的權(quán)利侵占行為，而這種行為的發(fā)生是因?yàn)槲覈?guó)對(duì)控股股東的義務(wù)與責(zé)任規(guī)定不足。可以通過(guò)賦予控股股東法律上的誠(chéng)信義務(wù)逐步塑造控股股東自覺(jué)的誠(chéng)信行為。因此只有通過(guò)建立既定程序來(lái)保證關(guān)聯(lián)交易的正當(dāng)性，保證股權(quán)捐贈(zèng)為公益而用。所謂既定程序應(yīng)當(dāng)包括程序公平和實(shí)質(zhì)公平。程序公平要求控股股東在與自己捐贈(zèng)成立的基金會(huì)之間進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)聘請(qǐng)財(cái)務(wù)顧問(wèn)對(duì)關(guān)聯(lián)交易的公平和合理性發(fā)表意見(jiàn)；關(guān)聯(lián)交易要得到獨(dú)立董事的多數(shù)同意；在董事會(huì)表決時(shí)，關(guān)聯(lián)董事要進(jìn)行回避或者進(jìn)行表決限制等。實(shí)質(zhì)公平則要考慮交易的動(dòng)議、安排、談判和信息披露是否對(duì)中小股東公平、合理。另外，還要考慮上市公司與基金會(huì)交易時(shí)能否有利于公司能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，可否由其他第三方提供等。這樣當(dāng)控股股東與基金會(huì)進(jìn)行了不公允關(guān)聯(lián)交易后，中小股東就可以以其違反了誠(chéng)信義務(wù)為由，請(qǐng)求法院撤銷(xiāo)該關(guān)聯(lián)交易，并對(duì)因該關(guān)聯(lián)交易給上市公司造成的損害進(jìn)行賠償。

（三）強(qiáng)化信息披露制度，實(shí)現(xiàn)公司與基金會(huì)的雙透明

對(duì)關(guān)聯(lián)交易信息進(jìn)行完全、及時(shí)和準(zhǔn)確的披露，可以有效減輕信息不對(duì)稱(chēng)程度，使投資者能夠據(jù)此作出合理的判斷和決策，避免不必要的損失。更為重要的是，它可以有效控制不公允關(guān)聯(lián)交易的發(fā)生。要求將其披露就等于限制其發(fā)生，許多秘密進(jìn)行的交易一旦公開(kāi)就很難自圓其說(shuō)（何美歡，1999）。由于我國(guó)對(duì)關(guān)聯(lián)交易信息披露的規(guī)定和對(duì)披露的內(nèi)容還不夠細(xì)化，規(guī)定大多數(shù)較為原則，披露內(nèi)容應(yīng)包括關(guān)聯(lián)原因的披露、關(guān)聯(lián)交易定價(jià)的披露、關(guān)聯(lián)交易支付方式的披露、關(guān)聯(lián)交易對(duì)業(yè)績(jī)和財(cái)務(wù)狀況影響的披露。在披露方式上應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范，提供統(tǒng)一的披露格式。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易信息披露的法律效力，規(guī)定沒(méi)有經(jīng)過(guò)信息披露的交易不能成立，加大對(duì)違規(guī)企業(yè)和責(zé)任人的處罰力度，以迫使上市公司主動(dòng)披露相應(yīng)的交易，減少信息不對(duì)稱(chēng)性。在加強(qiáng)上市公司信息披露的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基金會(huì)的信息披露，比如通過(guò)制定專(zhuān)門(mén)的公益性社會(huì)團(tuán)體的財(cái)務(wù)披露法律制度，要求基金會(huì)按年度公開(kāi)諸如年度報(bào)告、免稅申請(qǐng)表、應(yīng)稅收入申報(bào)表、關(guān)聯(lián)交易情況、資金保值增值情況，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、電視媒體等隨時(shí)報(bào)告重大事項(xiàng)。對(duì)民政、主管部分、審計(jì)稅務(wù)部分的職能進(jìn)行細(xì)分，強(qiáng)化各部門(mén)權(quán)能，明確具體的運(yùn)作程序，避免監(jiān)督的缺位、越位和錯(cuò)位。

（四）完善上市公司關(guān)聯(lián)交易法律救濟(jì)機(jī)制，維護(hù)各股東權(quán)益

在法律救濟(jì)方面，一方面，如果控股股東通過(guò)關(guān)聯(lián)交易掏空上市公司和基金會(huì)，致使基金會(huì)缺乏后續(xù)資金支持，導(dǎo)致其運(yùn)營(yíng)陷入困境，喪失其從事公益的能力，則上市公司的信譽(yù)受損，影響其市場(chǎng)價(jià)值。為了維護(hù)社會(huì)公平與市場(chǎng)信息，應(yīng)對(duì)投資者施以相應(yīng)的法律救濟(jì)。為此，《公司法》為保護(hù)中小股東規(guī)定了股東派生訴訟制度。

另一方面，在對(duì)股東進(jìn)行救濟(jì)的同時(shí)也應(yīng)防止中小股東濫用訴權(quán)，影響上市公司運(yùn)營(yíng)效力。應(yīng)對(duì)我國(guó)上市公司的股東派生訴訟制度設(shè)立一定的限制條件。首先，訴訟主體必須是公司股東，而且需要持有公司的股份達(dá)到一定比例和時(shí)間。其次，需要窮盡公司內(nèi)部救濟(jì)途徑，特別是向公司獨(dú)立董事和監(jiān)事會(huì)提交請(qǐng)求。最后，如果原告勝訴，則控股股東必須取消關(guān)聯(lián)交易，對(duì)公司損害負(fù)賠償責(zé)任，同時(shí)原告的訴訟費(fèi)用由公司支付。如果原告敗訴，原告的沒(méi)有惡意，則無(wú)須賠償，如果原告的具有惡意，則原告對(duì)公司和被告均負(fù)有賠償責(zé)任，以避免濫訴或敲詐行為。

面對(duì)我國(guó)上市公司日益增多的公益性股權(quán)捐贈(zèng)行為，對(duì)上市公司關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行限制是避免控股股東侵占上市公司利益的一種主要方式。上市公司股權(quán)捐贈(zèng)的理論研究遠(yuǎn)落后于實(shí)際發(fā)展，很多操作層面的問(wèn)題亟待解決。因此，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)立一個(gè)寬松的環(huán)境保證股權(quán)捐贈(zèng)的進(jìn)行，保護(hù)慈善意愿。更應(yīng)該加強(qiáng)法律監(jiān)管，防止慈善被不當(dāng)利用，影響我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展。

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篇5

關(guān)鍵詞：第三次分配 慈善 稅收

慈善事業(yè)發(fā)展水平是一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。慈善促使財(cái)富和資源能夠在社會(huì)各階層之間進(jìn)行再次流動(dòng)和重新分配，并增進(jìn)社會(huì)整體福利水平的提高。發(fā)展慈善事業(yè)既是公眾表達(dá)意見(jiàn)、主張權(quán)利的基本形式，又是政府與社會(huì)的中介。因此，發(fā)展慈善事業(yè)利于增進(jìn)社會(huì)整體福利，有利于促進(jìn)社會(huì)各階層之間的相互理解、交流和互助，起著社會(huì)穩(wěn)定器的功效。我國(guó)的慈善事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與社會(huì)需求之間還有較大差距，主要表現(xiàn)在：公民主動(dòng)參與慈善的意識(shí)還不強(qiáng)，企業(yè)慈善意識(shí)參差不齊，慈善組織動(dòng)員社會(huì)資源能力差，組織建設(shè)亟待加強(qiáng)，政府對(duì)慈善事業(yè)的定位有待進(jìn)一步明確，發(fā)展慈善事業(yè)的環(huán)境有待進(jìn)一步改善。而財(cái)政政策的稅收的作用不容忽視，充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)功能，可為慈善激勵(lì)提供一個(gè)良好的稅制環(huán)境。

一、我國(guó)現(xiàn)行的稅收制度在促進(jìn)慈善捐贈(zèng)方面存在的問(wèn)題

跟其他發(fā)達(dá)國(guó)家的慈善事業(yè)相比，我國(guó)的慈善事業(yè)還處于起步階段。2011年，美國(guó)慈善捐款總額占GDP的1.98%，同年我國(guó)人均捐贈(zèng)占GDP的0.33%，新加坡的人均捐贈(zèng)占其GDP的0.27%。慈善捐贈(zèng)主要來(lái)自于企業(yè)和個(gè)人的稅后所得，社會(huì)捐贈(zèng)的規(guī)模與稅收激勵(lì)密切相關(guān)，稅收優(yōu)惠能起到四兩撥千斤的作用，而我國(guó)現(xiàn)行的關(guān)于捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠制度仍然存在諸多問(wèn)題。

（一）我國(guó)現(xiàn)行稅法規(guī)定的慈善捐贈(zèng)個(gè)人所獲得的稅收減免程序復(fù)雜

我國(guó)稅法規(guī)定，個(gè)人捐贈(zèng)在應(yīng)納稅所得額30%以?xún)?nèi)的部分可以在稅前抵扣，但是普通公民卻很難得到個(gè)人所得稅的減免，原因是個(gè)人捐贈(zèng)后極少主動(dòng)地索取捐贈(zèng)憑證，而以捐贈(zèng)憑證申請(qǐng)稅收減免的更是幾乎沒(méi)有，使得這一優(yōu)惠條款未落到實(shí)處。目前，我國(guó)個(gè)人捐贈(zèng)減免稅在實(shí)際操作過(guò)程中程序繁雜，完整規(guī)范的退稅相關(guān)程序尚未形成，按照我國(guó)稅收減免程序規(guī)定，捐贈(zèng)者若想得到捐贈(zèng)的稅收減免需要經(jīng)歷層層審核以及自上而下逐級(jí)批準(zhǔn)的近10道程序，而且退稅程序繁瑣，增加了捐贈(zèng)者的交易成本，不利于減免稅優(yōu)惠政策的及時(shí)落實(shí)和工作效率的提高，使得捐贈(zèng)者的積極性受挫。

（二）捐贈(zèng)者獲得稅收優(yōu)惠的慈善組織少

2012年中國(guó)民政部門(mén)登記注冊(cè)的各類(lèi)民間組織已發(fā)展到47萬(wàn)家，而專(zhuān)門(mén)從事慈善活動(dòng)的中國(guó)慈善總會(huì)和各級(jí)慈善協(xié)會(huì)731家。按照我國(guó)稅法規(guī)定，只有向稅法所規(guī)定的可以接受捐贈(zèng)的機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的公益、救濟(jì)性捐贈(zèng)，才能獲許在法定的限額內(nèi)扣除。我國(guó)公益性捐贈(zèng)單位的資格認(rèn)定范圍過(guò)窄，公益性捐贈(zèng)只適用于教育和民政事業(yè)，而不包括科技、文化、體育、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等其他公益事業(yè)，這些公益性事業(yè)單位不包含在接受免稅捐贈(zèng)的范圍內(nèi)，無(wú)法出據(jù)減免稅憑證。在我國(guó)現(xiàn)有的慈善機(jī)構(gòu)和基金會(huì)的這類(lèi)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)中，僅有中國(guó)紅十字會(huì)等 22家公益組織享有全額扣除優(yōu)惠的資格，而且這類(lèi)組織與政府都有密切的聯(lián)系。

（三）缺乏對(duì)實(shí)物捐贈(zèng)優(yōu)惠的具體規(guī)定

目前，現(xiàn)實(shí)生活中大量存在的實(shí)物捐贈(zèng)不能享受稅收優(yōu)惠，我國(guó)稅法中還沒(méi)有關(guān)于企業(yè)捐贈(zèng)實(shí)物用于公益事業(yè)在所得稅方面的具體優(yōu)惠規(guī)定，只是在某些特定情況下允許企業(yè)或個(gè)人捐贈(zèng)的實(shí)物可在稅前扣除。我國(guó)稅法尚未明確實(shí)物捐贈(zèng)的計(jì)價(jià)方法以及估價(jià)數(shù)額發(fā)生異議后如何處理，實(shí)物捐贈(zèng)需要評(píng)估實(shí)際價(jià)值，操作起來(lái)非常困難。在現(xiàn)實(shí)生活中，慈善捐贈(zèng)的方式較多，由于我國(guó)發(fā)展水平低，地區(qū)收入差距大，實(shí)物捐贈(zèng)所占比重較高，因此，在我國(guó)鼓勵(lì)實(shí)物捐贈(zèng)的現(xiàn)實(shí)意義更大。我國(guó)目前的絕大多數(shù)社會(huì)捐贈(zèng)稅收激勵(lì)規(guī)定，除對(duì)第29屆奧運(yùn)會(huì)、防治非典等的實(shí)物捐贈(zèng)可稅前扣除外，只允許個(gè)人或企業(yè)的現(xiàn)金捐贈(zèng)在稅前扣除，這不利于鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人的捐贈(zèng)行為。

（四）缺乏結(jié)轉(zhuǎn)的規(guī)定

我國(guó)稅法規(guī)定納稅人的公益和救濟(jì)性的捐贈(zèng)在該年度會(huì)計(jì)利潤(rùn)總額的12%以?xún)?nèi)的部分準(zhǔn)予在稅前扣除。因此，只有當(dāng)年具有利潤(rùn)可納稅的企業(yè)下才可享受捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠，如果是虧損企業(yè)，則無(wú)法享受捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠政策，無(wú)法進(jìn)行稅前扣除，這對(duì)當(dāng)年進(jìn)行捐贈(zèng)的虧損企業(yè)是極為不利的。美國(guó)關(guān)于捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠規(guī)定如下：企業(yè)當(dāng)年超過(guò)稅前扣除限額部分的捐贈(zèng)可以向后結(jié)轉(zhuǎn)5年，而且結(jié)轉(zhuǎn)的捐贈(zèng)扣除要優(yōu)先于當(dāng)年的捐贈(zèng)扣除，即使企業(yè)當(dāng)年虧損，也可以就以前納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的捐贈(zèng)額進(jìn)行應(yīng)納稅所得額的稅前扣除。

（五）遺產(chǎn)稅與贈(zèng)與稅的缺失

慈善捐贈(zèng)的相關(guān)稅種設(shè)計(jì)不合理，使目前我國(guó)的稅制對(duì)捐贈(zèng)行為無(wú)法起到最大范圍的激勵(lì)作用。中國(guó)至今沒(méi)有開(kāi)征遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅等特殊稅種，因?yàn)樗麄兏敢獍逊e累的財(cái)富留給子孫后代。遺產(chǎn)稅是個(gè)人所得稅的補(bǔ)充，征收起點(diǎn)較高，高收入者是其課稅的主要對(duì)象，它是抑制財(cái)富代際轉(zhuǎn)移的有效手段，能夠減小社會(huì)的貧富差距。在美國(guó)，由于個(gè)人向非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)是免征個(gè)人所得稅、遺產(chǎn)稅與贈(zèng)與稅的，因此，美國(guó)富豪愿意把自己的財(cái)產(chǎn)拿出來(lái)用做公益事業(yè)，把自己的財(cái)富轉(zhuǎn)向社會(huì)，比如捐給慈善機(jī)構(gòu)、基金會(huì)等非營(yíng)利機(jī)構(gòu)。美國(guó)的遺產(chǎn)稅達(dá)到50%，當(dāng)遺產(chǎn)在300萬(wàn)美元以上時(shí)稅率高達(dá)55%，美國(guó)的稅法規(guī)定可以引導(dǎo)更多的富人把自己的財(cái)產(chǎn)拿出來(lái)用作公益事業(yè)。

二、建構(gòu)促進(jìn)第三次分配的稅制環(huán)境

（一）擴(kuò)大捐贈(zèng)免稅資格的范圍，增加可享受捐贈(zèng)扣除的慈善機(jī)構(gòu)的數(shù)量

我國(guó)現(xiàn)存的公益組織較多，應(yīng)當(dāng)考慮擴(kuò)大享受捐贈(zèng)扣除的公益組織范圍。災(zāi)害救助、科學(xué)技術(shù)發(fā)展事業(yè)、扶貧濟(jì)困、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償事業(yè)、教育事業(yè)、婦女兒童事業(yè)、社會(huì)保障事業(yè)、醫(yī)療事業(yè)、殘疾人事業(yè)可以將其納入享受捐贈(zèng)人優(yōu)惠的公益組織的范圍。目前只對(duì)38 家“國(guó)字頭”公益機(jī)構(gòu)進(jìn)行的捐贈(zèng)才允許全額或部分抵扣，而針對(duì)其他大量的社區(qū)性公益機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)則不享受捐贈(zèng)稅前扣除的優(yōu)惠。而社區(qū)性公益機(jī)構(gòu)與捐贈(zèng)者和接受贈(zèng)群體間有著天然密切的聯(lián)系，更易于發(fā)揮其獨(dú)特的作用，它是社會(huì)公益事業(yè)的主要參與者，應(yīng)該得到大力發(fā)展。在放寬限制的同時(shí)，明確對(duì)互惠性的非營(yíng)利性組織捐贈(zèng)不予減免稅。

（二）出臺(tái)實(shí)物捐贈(zèng)抵扣規(guī)定

實(shí)物捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)被允許抵扣，而實(shí)物捐贈(zèng)享受稅收優(yōu)惠的最大困難就是估價(jià)方面存在的問(wèn)題，因此我國(guó)應(yīng)出臺(tái)實(shí)物作價(jià)的實(shí)施細(xì)則，對(duì)物品如何評(píng)估做出具體規(guī)定，這是進(jìn)行實(shí)物捐贈(zèng)抵扣的首要措施。同時(shí)，擴(kuò)充捐贈(zèng)類(lèi)型，完善對(duì)實(shí)物捐贈(zèng)的估價(jià)管理工作。在捐贈(zèng)的類(lèi)型方面，既有現(xiàn)金、有價(jià)證券的捐贈(zèng)，又有實(shí)物捐贈(zèng)。目前我國(guó)關(guān)于實(shí)物捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠制度還未出臺(tái)，而實(shí)物捐贈(zèng)按照實(shí)質(zhì)性原則也應(yīng)在稅收優(yōu)惠的范圍之列。國(guó)外關(guān)于實(shí)物捐贈(zèng)的普遍做法是捐贈(zèng)者事先通知稅務(wù)部門(mén)，按照獨(dú)立評(píng)估師的評(píng)估估價(jià)或類(lèi)似財(cái)產(chǎn)同期價(jià)格折算成現(xiàn)金申報(bào)，由國(guó)家稅務(wù)部門(mén)審定，然后納入捐贈(zèng)者的應(yīng)納稅所得額中予以扣除。

（三）允許結(jié)轉(zhuǎn)或遞延抵扣

應(yīng)該允許企業(yè)當(dāng)年超過(guò)限額部分的捐贈(zèng)可以向前結(jié)轉(zhuǎn)至上一年度或遞延至下一年度進(jìn)行應(yīng)納稅所得額的抵扣，結(jié)轉(zhuǎn)或遞延最長(zhǎng)期限不超過(guò)5年。企業(yè)當(dāng)年捐贈(zèng)超出的部分也可以在以后納稅年度的應(yīng)納稅所得額的稅前進(jìn)行扣除。而我國(guó)稅法并沒(méi)有這方面規(guī)定，如果企業(yè)某個(gè)年度捐贈(zèng)的數(shù)額較大，則超出部分無(wú)法享受結(jié)轉(zhuǎn)扣除，這在很大程度上抑制了捐贈(zèng)數(shù)額，不能更好地調(diào)動(dòng)捐贈(zèng)者的積極性。允許企業(yè)對(duì)當(dāng)年捐贈(zèng)超出捐贈(zèng)限額的部分結(jié)轉(zhuǎn)至下一年度進(jìn)行稅前抵扣，企業(yè)有的年度可能需要向社會(huì)提供較多的捐贈(zèng)，例如重大自然災(zāi)害的突然發(fā)生，而有的年度企業(yè)卻無(wú)能力向社會(huì)捐贈(zèng)或提供的捐贈(zèng)較少。我國(guó)現(xiàn)行的稅法規(guī)定企業(yè)捐贈(zèng)超過(guò)當(dāng)年稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)的部分不允許向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除，這是不符合國(guó)際稅收慣例的，而且不利于企業(yè)逐年消化一次性較多的捐贈(zèng)。對(duì)于企業(yè)一次性數(shù)額較大的捐贈(zèng)，可按照國(guó)外通行的做法針對(duì)超額部分允許向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除，但期限最長(zhǎng)不得超過(guò) 5 年。

（四）適時(shí)開(kāi)征遺產(chǎn)稅與贈(zèng)與稅

盡快開(kāi)征遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅，通過(guò)全覆蓋、累進(jìn)制的個(gè)人稅收體系，引導(dǎo)富裕階層向慈善公益事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)，促進(jìn)第三次分配，從而提高其個(gè)人之間與代際之間的財(cái)富轉(zhuǎn)移的成本，推動(dòng)捐贈(zèng)的倒逼機(jī)制。在我國(guó)，遺產(chǎn)稅與贈(zèng)與稅的開(kāi)征可以引導(dǎo)富人向社會(huì)轉(zhuǎn)移財(cái)富，并帶動(dòng)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的發(fā)展。非營(yíng)利機(jī)構(gòu)是政府服務(wù)的延續(xù)，慈善機(jī)構(gòu)、基金會(huì)對(duì)貧窮家庭進(jìn)行醫(yī)療、教育等方面的救助，這是實(shí)現(xiàn)第三次分配的重要途徑。遺產(chǎn)稅的開(kāi)征涉及到許多方面，而且需要很強(qiáng)的操作技術(shù)，所以它的實(shí)施必須要有一系列完善的配套制度作為支撐。實(shí)踐表明：高額的遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅會(huì)對(duì)捐贈(zèng)產(chǎn)生較大的影響，發(fā)達(dá)國(guó)家的慈善稅收優(yōu)惠制度可以歸納為“一疏二堵”：“一疏”就是企業(yè)和個(gè)人的捐贈(zèng)可享受減免所得稅的稅收優(yōu)惠；“二堵”就是使用高額的遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅提高資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的成本，從而促使富有的階層創(chuàng)立基金會(huì)。通過(guò)上述促進(jìn)公益性捐贈(zèng)的稅收政策的改進(jìn)，整合更多的社會(huì)資源和帶動(dòng)更多的民間財(cái)力投入我國(guó)的慈善事業(yè)，從而更好地促進(jìn)我國(guó)的第三次分配。

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篇6

在國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人民生活水平不斷提高的同時(shí)，貧富差距日益擴(kuò)大：1997年我國(guó)基尼系數(shù)為0.37，2010年已達(dá)0.5。慈善捐贈(zèng)可以彌補(bǔ)市場(chǎng)和政府第一、二次分配的不足，提高社會(huì)整體生活水平，應(yīng)該大力鼓勵(lì)支持。目前我國(guó)出現(xiàn)了捐款、捐物、捐贈(zèng)股權(quán)、志愿者服務(wù)以及彩票公益金等多種捐贈(zèng)形式，慈善事業(yè)的社會(huì)影響越來(lái)越大。但與世界上其他國(guó)家相比，我國(guó)尚處于起步階段。

有別于其他慈善捐贈(zèng)形式，股權(quán)捐贈(zèng)在運(yùn)作過(guò)程中引入市場(chǎng)機(jī)制，可以提高“第三次分配”效率，同時(shí)在較大程度上保證各相關(guān)者的利益，是近年來(lái)上市公司捐贈(zèng)出現(xiàn)的一種值得研究的新捐贈(zèng)方式。2009年，財(cái)政部了《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)公益性捐贈(zèng)股權(quán)有關(guān)財(cái)務(wù)問(wèn)題的通知》（財(cái)企[2009]213號(hào)文），相比《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)財(cái)務(wù)管理的通知》（財(cái)企[2003]95號(hào)文），增加了對(duì)股權(quán)捐贈(zèng)的規(guī)范條款。我國(guó)在慈善立法方面制度不夠完善、法規(guī)較陳舊。股權(quán)捐贈(zèng)區(qū)別于其他捐贈(zèng)形式很大程度上在于其價(jià)值的不確定性，如何對(duì)其估價(jià)？我國(guó)的稅收政策對(duì)慈善事業(yè)的發(fā)展是否有足夠的支持力度，應(yīng)該如何改進(jìn)？各捐贈(zèng)形式有何優(yōu)劣勢(shì)？這些都值得思考。

股權(quán)捐贈(zèng)在我國(guó)較少見(jiàn)，私人捐贈(zèng)股權(quán)成立慈善基金會(huì)更少，福耀玻璃的曹德旺屬于首例。筆者選取了曹德旺捐贈(zèng)股權(quán)給民辦基金會(huì)的典型案例，并對(duì)比參照巴菲特捐贈(zèng)股權(quán)給比爾與梅琳達(dá)·蓋茨基金會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)BMF）這一代表性案例，采用理論與實(shí)踐相結(jié)合的對(duì)比案例分析方法，深入剖析，找出財(cái)務(wù)、稅務(wù)處理方面的異同，以期更好地鼓勵(lì)、規(guī)范我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展，縮小貧富差距，促進(jìn)和諧社會(huì)的建立。此外，我國(guó)學(xué)者未曾有人專(zhuān)門(mén)研究“股權(quán)捐贈(zèng)”這一話題，對(duì)股權(quán)捐贈(zèng)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究，可在理論界起到拋磚引玉的作用，啟示更多學(xué)者在此基礎(chǔ)上進(jìn)行深入探討。

二、相關(guān)文獻(xiàn)回顧與研究問(wèn)題的提出

（一）股權(quán)捐贈(zèng)概念的界定 根據(jù)《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》的規(guī)定，慈善捐贈(zèng)是指捐贈(zèng)者自愿無(wú)償向受贈(zèng)者捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，用于公益事業(yè)。慈善捐贈(zèng)包含捐贈(zèng)者、運(yùn)作主體、捐贈(zèng)資源、受益者四要素。根據(jù)慈善捐贈(zèng)的定義類(lèi)推，股權(quán)捐贈(zèng)即為慈善捐贈(zèng)者自愿向受贈(zèng)者捐贈(zèng)股權(quán)，用于公益事業(yè)。其中有幾個(gè)要點(diǎn)：捐贈(zèng)行為自愿；所捐贈(zèng)的股權(quán)所有者發(fā)生變更，并在有關(guān)部門(mén)進(jìn)行登記與披露；所捐資源用于公益事業(yè)。歷年《中國(guó)慈善發(fā)展報(bào)告》中將股權(quán)捐贈(zèng)歸入資金捐贈(zèng)，但考慮到股權(quán)捐贈(zèng)價(jià)值的不確定性，筆者擬對(duì)股權(quán)捐贈(zèng)進(jìn)行獨(dú)立研究。一般情況下，慈善捐贈(zèng)的運(yùn)作主體為各類(lèi)慈善基金會(huì)。慈善基金會(huì)根據(jù)資金來(lái)源有官辦與民辦之分，其中民辦的民間基金會(huì)又可根據(jù)資金募集來(lái)源分為公募慈善基金會(huì)和非公募慈善基金會(huì)。非公募慈善基金會(huì)即由個(gè)人或少數(shù)幾人自愿捐贈(zèng)資金或者有價(jià)證券，用于慈善事業(yè)，如我國(guó)的河仁慈善基金會(huì)、新華都慈善基金會(huì)；公募基金會(huì)則可以向社會(huì)大眾募集資金，如美國(guó)的BMF。股權(quán)捐贈(zèng)主要涉及以下問(wèn)題：

一是慈善捐贈(zèng)動(dòng)機(jī)。格弗雷（2005）在前人研究的基礎(chǔ)上，從企業(yè)慈善捐贈(zèng)的不同動(dòng)機(jī)出發(fā)，將企業(yè)慈善捐贈(zèng)理論分為三種：極力反對(duì)慈善捐贈(zèng)的股東資本主義觀、堅(jiān)持主張慈善捐贈(zèng)的企業(yè)公民觀和折中的戰(zhàn)略慈善觀，這三種觀點(diǎn)均有大量學(xué)者支持。

二是慈善捐贈(zèng)的影響因素。慈善捐贈(zèng)包含很多方面，如捐贈(zèng)領(lǐng)域、形式、金額、時(shí)點(diǎn)，這些方面又會(huì)受到如捐贈(zèng)主體自身、國(guó)家稅收法律制度、意外災(zāi)害、政府支出、宏觀環(huán)境等因素的影響。最早開(kāi)始研究稅收價(jià)格對(duì)于企業(yè)捐贈(zèng)的影響的是Schwartz（1968），他分析了稅收價(jià)格對(duì)于企業(yè)平均捐贈(zèng)額的影響，此處的稅收價(jià)格即由平均稅率、稅后收入等變量構(gòu)建。Levy和Shatto（1978）、Clotfelter（1985）等人通過(guò)相關(guān)研究指出，稅收政策對(duì)企業(yè)的捐贈(zèng)支出會(huì)產(chǎn)生重大影響，捐贈(zèng)數(shù)額與捐贈(zèng)的稅收價(jià)格成反比。Carroll和Joulfaian（2005）等人的實(shí)證研究也驗(yàn)證了這一觀點(diǎn)。曹洪彬（2006）對(duì)福建省278家在2004年進(jìn)行過(guò)捐贈(zèng)的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，指出企業(yè)捐贈(zèng)支出與稅收政策在統(tǒng)計(jì)意義上具有顯著相關(guān)的反比關(guān)系。朱迎春（2010）指出稅收是影響企業(yè)慈善捐贈(zèng)行為的主要因素之一。充分發(fā)揮稅收政策的引導(dǎo)作用，有利于保護(hù)企業(yè)行善的積極性。這些研究均指出企業(yè)捐贈(zèng)行為與稅收政策之間存在一定關(guān)系，可以推知，稅收政策會(huì)對(duì)股權(quán)捐贈(zèng)產(chǎn)生重要影響。筆者通過(guò)具體案例的對(duì)比研究來(lái)探討股權(quán)捐贈(zèng)，以引導(dǎo)學(xué)者進(jìn)行更深入的研究，促進(jìn)慈善事業(yè)的良好發(fā)展。

（二）研究問(wèn)題的提出 筆者主要研究捐贈(zèng)方與受贈(zèng)方在財(cái)務(wù)處理和稅務(wù)處理上的異同，分析如何處理更合理，以及如何制定稅收政策達(dá)到帕累托最優(yōu)，在保護(hù)各利益相關(guān)者利益的前提下，實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)受益人的利益最大化。慈善捐贈(zèng)涉及到稅收減免的問(wèn)題，我國(guó)對(duì)于慈善捐贈(zèng)給予一定比例的稅收抵扣優(yōu)惠，此時(shí)則需要對(duì)所捐贈(zèng)資源進(jìn)行合理估價(jià)，才能得到合理的抵扣額度，因此財(cái)務(wù)處理與稅務(wù)處理屬于一個(gè)有機(jī)整體，緊密相關(guān)。捐贈(zèng)方和受贈(zèng)方享受稅收優(yōu)惠的同時(shí)，國(guó)家稅收收入減少，政府公共開(kāi)支減少，導(dǎo)致政府用于公共福利的資源減少，但慈善捐贈(zèng)可給捐贈(zèng)受益人帶來(lái)利益，這兩者間存在此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，需要決策者做好權(quán)衡。

三、案例介紹

篇7

[關(guān)鍵詞]美國(guó)；慈善捐贈(zèng)；稅收優(yōu)惠制度

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.46.034

1 美國(guó)企業(yè)慈善捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠制度的主要內(nèi)容

1.1 合格受贈(zèng)人的界定

美國(guó)《國(guó)內(nèi)稅收法典》第170條第（c）款列出了五類(lèi)屬于經(jīng)許可的受贈(zèng)人組織。企業(yè)只要向這五類(lèi)組織進(jìn)行慈善捐贈(zèng)，就可以享受所得稅優(yōu)惠政策的待遇。這五類(lèi)都要求在美國(guó)或其屬地范圍內(nèi)的，并且其凈收益不以任何私人股東或個(gè)人為受益人。具體而言，一是以宗教、慈善、科學(xué)、文學(xué)、體育競(jìng)賽、教育或防止兒童或動(dòng)物虐待為目的而組織并運(yùn)作的社區(qū)福利基金、公司、信托基金和基金會(huì)組織；二是退伍軍人分會(huì)、退伍輔助機(jī)構(gòu)、與退伍軍人有關(guān)的信托公司或與退伍軍人有關(guān)的基金會(huì)；三是按照寄居制度運(yùn)作的國(guó)內(nèi)兄弟會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、共濟(jì)會(huì)等國(guó)內(nèi)友善團(tuán)隊(duì)和該制度下專(zhuān)門(mén)用于宗教、慈善、科學(xué)、文學(xué)或者教育的團(tuán)隊(duì)或協(xié)會(huì)；四是專(zhuān)門(mén)為了其成員的利益或者為了殯葬之目的而成立的公募公司；五是包括聯(lián)邦、州、哥倫比亞特區(qū)、美國(guó)及其屬地的政治分區(qū)以及印第安部落政府及其分區(qū)的政府實(shí)體以公益為目的的捐贈(zèng)。上述五類(lèi)合格受贈(zèng)人，既有慈善組織也有非慈善組織。較多企業(yè)的捐贈(zèng)活動(dòng)都可得到稅收減免資格，較大地提高了企業(yè)慈善捐贈(zèng)的積極性。如此寬泛的界定范圍既能夠在全社會(huì)范圍內(nèi)有效做到救濟(jì)貧困、提高社會(huì)福利、減少政府負(fù)擔(dān)，也能促進(jìn)各地區(qū)的宗教、科學(xué)、教育、藝術(shù)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縮小地域差距。

1.2 稅收優(yōu)惠額度

根據(jù)美國(guó)頒布的《國(guó)內(nèi)稅收法典》第501（C）條規(guī)定，企業(yè)在參與慈善活動(dòng)時(shí)，可享受以下稅收優(yōu)惠：一是免稅：美國(guó)稅法規(guī)定只要以宗教、慈善、科學(xué)、促進(jìn)公共安全、文學(xué)或教育為唯一目的或以促進(jìn)國(guó)家或國(guó)際業(yè)余體育競(jìng)賽或以防止虐待兒童或動(dòng)物為唯一目的而成立并運(yùn)行的公司可以享受免稅的待遇。二是所得稅豁免：由企業(yè)自行成立的公司基金會(huì)只要是在完全從事的慈善事業(yè)前提下，從捐贈(zèng)、合同、服務(wù)費(fèi)、投資等各種途徑獲得的收入可享受免征所得稅。三是稅收抵扣：在美國(guó)，企業(yè)慈善捐贈(zèng)的方式主要分為直接捐贈(zèng)和間接捐贈(zèng)兩種方式，企業(yè)以直接捐贈(zèng)的形式進(jìn)行規(guī)定捐贈(zèng)物的捐贈(zèng)時(shí)，扣除限額為調(diào)整后毛所得或應(yīng)納稅所得額的10%；企業(yè)在通過(guò)間接形式進(jìn)行慈善捐贈(zèng)時(shí)，通過(guò)公益性慈善組織進(jìn)行捐贈(zèng)扣除限額是應(yīng)納稅所得額的10%，通過(guò)私人基金會(huì)進(jìn)行捐贈(zèng)則不能獲得稅收優(yōu)惠扣除的。四是稅額遞延：《國(guó)內(nèi)稅收法典》規(guī)定企業(yè)向公益性慈善組織捐贈(zèng)，其扣除額不得超過(guò)應(yīng)納稅額的10%，對(duì)于超出限額的部分，可在捐贈(zèng)當(dāng)年算起往后的5年內(nèi)進(jìn)行遞延結(jié)轉(zhuǎn)，如果在這5年內(nèi)該企業(yè)還要進(jìn)行捐贈(zèng)，則之前結(jié)轉(zhuǎn)的捐贈(zèng)額要優(yōu)先于當(dāng)年的捐贈(zèng)額進(jìn)行扣除。譬如有一家企業(yè)今年應(yīng)納稅所得額是100萬(wàn)美元，它向公益性慈善機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)了15萬(wàn)美元，該企業(yè)當(dāng)年獲得的稅收優(yōu)惠扣除額為10萬(wàn)美元，捐贈(zèng)額超出了稅收優(yōu)惠政策10%上限，剩下的5萬(wàn)美元可以遞延結(jié)轉(zhuǎn)到第二年作為稅收優(yōu)惠抵扣額。

1.3 捐贈(zèng)物類(lèi)型

捐贈(zèng)物是企業(yè)慈善捐贈(zèng)關(guān)系的客體。美國(guó)《國(guó)內(nèi)稅收法典》就規(guī)定企業(yè)的捐贈(zèng)物類(lèi)型較為詳細(xì)明確，可分為兩種類(lèi)型：一種是貨幣捐贈(zèng)，另一種是非貨幣財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)。一是貨幣捐贈(zèng)。若捐贈(zèng)物類(lèi)型為現(xiàn)金的貨幣形式，企業(yè)將現(xiàn)金間接轉(zhuǎn)讓給慈善組織使用或直接捐贈(zèng)，企業(yè)捐贈(zèng)現(xiàn)金的數(shù)額就是以捐贈(zèng)時(shí)的實(shí)際價(jià)值來(lái)進(jìn)行計(jì)量。二是非貨幣財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)。美國(guó)聯(lián)邦稅法中就明確列舉了允許享受稅收優(yōu)惠的非貨幣財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)項(xiàng)目有：包括衣服、家具、設(shè)備、藝術(shù)作品、珠寶、汽車(chē)等在內(nèi)的實(shí)物捐贈(zèng)；向慈善組織或其人轉(zhuǎn)移不動(dòng)產(chǎn)的生效契約的不動(dòng)產(chǎn)捐贈(zèng)；包括股票、債券以及其他證券的證券捐贈(zèng)；不可撤銷(xiāo)轉(zhuǎn)讓的債券捐贈(zèng)；所有權(quán)人將其全部利益捐贈(zèng)給慈善組織的專(zhuān)利捐贈(zèng)、企業(yè)向大學(xué)轉(zhuǎn)移技術(shù)使用權(quán)甚至所有權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)捐贈(zèng)等，并擁有一套相對(duì)完整成熟的實(shí)物價(jià)值專(zhuān)業(yè)資格評(píng)估體系。值得注意的是，雖然美國(guó)稅法上對(duì)可用以捐贈(zèng)的非貨幣財(cái)產(chǎn)相對(duì)廣泛，但卻將企業(yè)代表慈善組織提供的服務(wù)排除在外，不得享受稅收優(yōu)惠。

根據(jù)美國(guó)《國(guó)內(nèi)稅收法典》對(duì)公司慈善抵扣作出一般規(guī)定顯示，對(duì)于捐贈(zèng)物的價(jià)值評(píng)估是以在捐贈(zèng)時(shí)的公平市場(chǎng)價(jià)值計(jì)量，遵循公允價(jià)值計(jì)量的方式，非貨幣財(cái)產(chǎn)同貨幣一樣予以稅前扣除。在企業(yè)非貨幣財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)中捐贈(zèng)物若為帶有普通所得性質(zhì)的財(cái)物，捐贈(zèng)額則取捐贈(zèng)時(shí)的公允價(jià)值和調(diào)整后的基值中的較小者；若捐贈(zèng)物為帶有長(zhǎng)期資本增值性質(zhì)的財(cái)物，捐贈(zèng)額為其在捐贈(zèng)時(shí)市場(chǎng)公允價(jià)值。

同時(shí)，為了進(jìn)一步刺激企業(yè)通過(guò)非貨幣形式捐贈(zèng)，美國(guó)稅收優(yōu)惠制度允許企業(yè)把由于捐贈(zèng)產(chǎn)生的運(yùn)輸費(fèi)等捐贈(zèng)衍生成本計(jì)入到所捐贈(zèng)存貨的價(jià)值中去。相對(duì)貨幣形式捐贈(zèng)，非貨幣財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)行為加快社會(huì)產(chǎn)品的流通，能使社會(huì)資源的優(yōu)化配置最大化，實(shí)現(xiàn)分配機(jī)制的穩(wěn)健運(yùn)行。正是由于美國(guó)稅收優(yōu)惠制度對(duì)于捐贈(zèng)物類(lèi)型清晰的界定，使非貨幣財(cái)產(chǎn)成為美國(guó)相對(duì)成熟的捐贈(zèng)形式，在整個(gè)慈善捐贈(zèng)體系中占有相當(dāng)比例。

2 美國(guó)企業(yè)慈善捐贈(zèng)稅收制度的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)

美國(guó)企業(yè)慈善捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠制度主要有以下五個(gè)特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)：一是從立法層面看，美國(guó)的慈善捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠制度立法層次較高，參考依據(jù)清晰，稅收規(guī)定全面，使得美國(guó)在執(zhí)行慈善捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠行為時(shí)有法可依。二是從受贈(zèng)人的界定層面看，其界定范圍十分寬廣，資格審查手續(xù)規(guī)范、高效。較大程度提高了企業(yè)慈善捐贈(zèng)的積極性，社會(huì)上的不同領(lǐng)域也因此受惠。三是從扣除額度看，不僅規(guī)定的稅收抵扣比例相對(duì)較高，而且允許超出限額部分向前或向后結(jié)轉(zhuǎn)遞延抵扣。稅收的優(yōu)惠力度大，刺激了企業(yè)進(jìn)行大額捐贈(zèng)。四是從捐贈(zèng)范圍看，對(duì)于捐贈(zèng)方式形式從貨幣和非貨幣出發(fā)，形式多樣，沒(méi)有過(guò)多的限制，較為完善的估價(jià)體系為非貨幣財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)保駕護(hù)航。五是從企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面看，美國(guó)稅收優(yōu)惠制度促使企業(yè)通過(guò)慈善捐贈(zèng)的行為來(lái)承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，在滿(mǎn)足社會(huì)的需求的同時(shí)還能為企業(yè)帶來(lái)潛在商業(yè)利益，獲得社會(huì)認(rèn)可，營(yíng)造良好的口碑。

3 借鑒意義

美國(guó)企業(yè)慈善捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠制度建設(shè)對(duì)我國(guó)相關(guān)制度建設(shè)具有重要的借鑒意義。首先，要提高相關(guān)立法層次。目前，我國(guó)的相關(guān)條例收錄較分散、部分條款缺乏實(shí)踐性，應(yīng)該從基本法、法律法規(guī)、政策三個(gè)立法層面進(jìn)行形式優(yōu)化，明確標(biāo)準(zhǔn)，提高立法層次。其次，放寬合法受贈(zèng)人限定。我國(guó)對(duì)慈善目的的界定不清，導(dǎo)致合格受贈(zèng)人的范圍過(guò)窄，部分企業(yè)被排除在外，大大削減了企業(yè)進(jìn)行慈善捐贈(zèng)的積極性。筆者建議我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步明確慈善目的，可將宗教文化、體育競(jìng)技、文藝文學(xué)等領(lǐng)域的受贈(zèng)人納入考慮范圍之內(nèi)。最后，適當(dāng)提高稅前抵扣比例。我國(guó)《企業(yè)所得稅條例》中規(guī)定扣除比例為12%，比美國(guó)高，但與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比還是偏低，并且不允許向前或向后結(jié)轉(zhuǎn)抵。筆者建議政府進(jìn)一步提高企業(yè)的捐贈(zèng)扣除比例、允許企業(yè)當(dāng)年的公益性捐贈(zèng)向前或向后幾年結(jié)轉(zhuǎn)，對(duì)具體的稅前扣除比例、結(jié)轉(zhuǎn)額度和年度進(jìn)行實(shí)證分析，找出最優(yōu)的數(shù)值。

參考文獻(xiàn)：

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[2]柳愛(ài)花.美國(guó)公司慈善捐贈(zèng)法律制度研究[D].北京：北方工業(yè)大學(xué)，2014.

[3]張甫軍，胡光平.優(yōu)化企業(yè)慈善捐贈(zèng)稅前扣除政策的探討[J].財(cái)會(huì)月刊，2012（5）：25-27.

篇8

可能不少家長(zhǎng)都覺(jué)得公益這兩個(gè)字和孩子扯不上關(guān)系,但實(shí)際上,想讓孩子從小就有社會(huì)責(zé)任感,讓給予成為他的習(xí)慣,讓他能從幫助他人中認(rèn)識(shí)到自己的價(jià)值,正是從參與公益活動(dòng)開(kāi)始的。

初級(jí)提案

物品捐贈(zèng)

適合年齡:2歲以上

1查找信息

跟孩子一起上網(wǎng)查找需要捐贈(zèng)的對(duì)象。在這個(gè)過(guò)程中,要用孩子能聽(tīng)懂的話給他講清楚什么叫捐助以及捐助的目的,讓他知道社會(huì)上有很多人需要幫助,而我們現(xiàn)在做的就是去幫助他們。

查找方式:

一些論壇里會(huì)有需要物品捐助的地址,還會(huì)附上當(dāng)?shù)厍闆r的一些圖片,平時(shí)看到這樣的信息,記得將鏈接保存下來(lái),帶孩子一起再看一看。

查找一些接受捐贈(zèng)的“打工者之家”之類(lèi)的網(wǎng)站,上面會(huì)有詳細(xì)地接受物品捐贈(zèng)的地址和方式。

查看各地方民政局主辦的捐贈(zèng)網(wǎng)(北京市民政局捐贈(zèng)網(wǎng)站地址:bjjz.bjmzj.省略)

搜索“公益”、“捐助”、“慈善”、“捐贈(zèng)”等字樣,便可查到相關(guān)信息及一些企業(yè)舉辦的可參與的物資捐助活動(dòng)。

2準(zhǔn)備物品

物品:讓孩子找出一些自己穿小的衣物、不再玩的玩具和一些不再閱讀的圖畫(huà)書(shū),也可以請(qǐng)他找出一兩件很喜歡,但愿意送給更需要的人的物品。

心意:讓孩子把想對(duì)受捐人說(shuō)的話畫(huà)成圖畫(huà),或者制作一張表達(dá)愛(ài)心的卡片。

3全程參與

捐助的過(guò)程要讓孩子全程參加,比如帶他去郵局打包裹、填寫(xiě)郵寄單子、寄走物品;或者是開(kāi)車(chē)將物品送到指定受捐地等等,這能讓孩子感受到幫助別人的快樂(lè)和欣慰感。

《父母必讀》溫馨提示

平時(shí)可以在家里給孩子設(shè)立一個(gè)“捐助箱”,讓他隨時(shí)把一些零用錢(qián)或閑置的衣物、玩具、書(shū)本等放進(jìn)去,等積攢到一定程度就可以寄走了。

如果在街上碰上乞丐,他想要救助,你也可以鼓勵(lì)他下次出門(mén)時(shí)用小包帶上自己捐助箱里的零錢(qián)或物品實(shí)施捐助。

中級(jí)提案

參加義演、義賣(mài)適合年齡:3歲以上

有些公益活動(dòng)不收物品,只收錢(qián)。單純地給孩子錢(qián)讓他去捐沒(méi)什么意義,可以換一種方式讓他自己掙到錢(qián),來(lái)實(shí)現(xiàn)他的公益行動(dòng)。參加義演、義賣(mài)是不錯(cuò)的方式。

義演

一般義演都由幼兒園或機(jī)構(gòu)組織,比如搜狐母嬰和小橡樹(shù)幼兒園已經(jīng)聯(lián)手舉辦了6年的“圣誕慈善義演”,每年都為貧困地區(qū)的孩子們送去了無(wú)數(shù)溫暖。參加義演的藝術(shù)團(tuán)是向社會(huì)公開(kāi)招生的,所有孩子都有機(jī)會(huì)報(bào)名參加。

義賣(mài)

大型的義賣(mài)活動(dòng)經(jīng)常會(huì)由商業(yè)機(jī)構(gòu)或親子教育機(jī)構(gòu)組織和主辦,可以在網(wǎng)絡(luò)或媒體上多加關(guān)注。其實(shí)社區(qū)里的父母,可以通過(guò)社區(qū)網(wǎng)在周末的時(shí)候組織一些小規(guī)模的義賣(mài)活動(dòng),然后統(tǒng)一將錢(qián)捐給災(zāi)區(qū)或慈善機(jī)構(gòu),這樣既能讓社區(qū)里的孩子們相互熟識(shí),又能讓他們感受到參與公益活動(dòng)的快樂(lè)。

高級(jí)提案

擔(dān)任義工

篇9

關(guān)鍵詞：“捐贈(zèng)-冠名”；籌資模式；大學(xué)精神；捐贈(zèng)文化；“真維斯樓”

中圖分類(lèi)號(hào)：G649 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-1610（2012）01-0024-06

2011年5月23日，清華大學(xué)校園內(nèi)的一座四層小樓，第四教學(xué)樓冠名“真維斯樓”并掛牌，這一事件旋即成為炙手可熱的輿論話題。清華校方稱(chēng)，校慶期間，真維斯服飾（中國(guó)）有限公司提出希望捐贈(zèng)學(xué)校的教育事業(yè)，經(jīng)雙方友好協(xié)商，決定將建成于1987年的第四教學(xué)樓命名為“真維斯樓”并掛牌，同時(shí)按慣例保留原“第四教學(xué)樓”稱(chēng)謂，所捐款項(xiàng)用于教學(xué)樓的維修和設(shè)備更新，以進(jìn)一步改善學(xué)校的教學(xué)環(huán)境。通過(guò)為校園建筑物命名的方式籌集社會(huì)資金是一項(xiàng)有著廣泛國(guó)際共識(shí)的成功經(jīng)驗(yàn)，卻“出人意料”地引發(fā)了社會(huì)各界極大的爭(zhēng)議。《人民日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)等媒體均對(duì)此予以專(zhuān)門(mén)報(bào)道與評(píng)論。據(jù)清華校內(nèi)調(diào)查，截至5月24日16時(shí)，共4386人參與投票，其中只有18%的網(wǎng)友表示認(rèn)可，認(rèn)為“冠名沒(méi)問(wèn)題，但別冠‘真維斯’這種名字”的占25%，58%的網(wǎng)友選擇“反對(duì)冠名，還校園一片清靜天地。”［1］南方周末的調(diào)查顯示：截至6月6日零時(shí)，在參與投票的7351人中，56%選擇“堅(jiān)決反對(duì)，求知之地不應(yīng)被商業(yè)化。”32%選擇“‘你捐贈(zèng)，我冠名’，天經(jīng)地義，無(wú)可厚非”、選擇“隨便，與我無(wú)關(guān)”的人占12%。［2］如何評(píng)價(jià)“捐贈(zèng)-冠名”這一籌資模式，對(duì)于擴(kuò)大社會(huì)對(duì)教育的捐贈(zèng)，提高捐贈(zèng)資金使用效益具有重要的基礎(chǔ)性意義。本文選擇“真維斯樓”輿論話題作為研究樣本，以該輿情中的主要觀點(diǎn)為線索，對(duì)大學(xué)的“捐贈(zèng)-冠名”進(jìn)行評(píng)析，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)。

一、“捐贈(zèng)-冠名”與大學(xué)的商業(yè)化及大學(xué)精神

（一）以“冠名”交換“捐贈(zèng)”，并非大學(xué)的商業(yè)化

在許多國(guó)家高等教育經(jīng)費(fèi)中，捐贈(zèng)收入是繼政府撥款、學(xué)費(fèi)和高校社會(huì)服務(wù)收入之后的一項(xiàng)重要收入來(lái)源。［3］2010年，美國(guó)高等學(xué)校捐贈(zèng)收入達(dá)280億美元，其中基金會(huì)和校友分別捐84億和71億美元，非校友個(gè)人捐贈(zèng)492億美元，公司和其他組織各捐473億和255億美元，斯坦福大學(xué)和哈佛大學(xué)各獲近6億美元的社會(huì)捐贈(zèng)。［4］在英國(guó)大學(xué)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源中，社會(huì)捐贈(zèng)比例亦超過(guò)10%，日本公立高校的社會(huì)捐贈(zèng)占學(xué)校總收入的15%，私立學(xué)校則高達(dá)50%以上。［5］近些年在國(guó)內(nèi)，“捐贈(zèng)-冠名”開(kāi)始成為大學(xué)尤其是知名的研究型大學(xué)籌集社會(huì)資金的一種常見(jiàn)模式，大學(xué)對(duì)校內(nèi)建筑物、廣場(chǎng)、道路等公示標(biāo)價(jià)，捐贈(zèng)企業(yè)通過(guò)“購(gòu)買(mǎi)”獲得冠名權(quán)，整個(gè)過(guò)程以公益慈善項(xiàng)目的方式運(yùn)作。“真維斯樓”之所以備受爭(zhēng)議，就在于大多數(shù)人（接近60%）把“捐贈(zèng)-冠名”視作商業(yè)行為而非慈善公益項(xiàng)目，并據(jù)此推斷商業(yè)行為必然導(dǎo)致大學(xué)的商業(yè)化，進(jìn)而侵蝕大學(xué)精神。然而，一般來(lái)說(shuō)，大學(xué)的商業(yè)化是指“大學(xué)利用其教學(xué)、科研以及其他校園活動(dòng)營(yíng)利的現(xiàn)象”［6］。捐贈(zèng)方只是獲取一個(gè)冠名的權(quán)利，對(duì)大學(xué)的教學(xué)、科研與管理不附加任何限制性要求，貌似商業(yè)行為的“出售冠名權(quán)”及以“冠名”交換“捐贈(zèng)”行為本身，在本質(zhì)上與大學(xué)的商業(yè)化并無(wú)關(guān)聯(lián)，不會(huì)玷污大學(xué)的崇高聲譽(yù)，反倒為大學(xué)與企業(yè)、教育與社會(huì)的“雙贏”提供可能。

（二）籌資模式的多元化有助于大學(xué)精神的彰顯

大學(xué)精神是大學(xué)在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中形成的約束大學(xué)行為的價(jià)值和規(guī)范體系，包括自由精神、獨(dú)立精神、人文精神、科學(xué)精神、創(chuàng)新精神和批判精神等。［7］在“獨(dú)立之精神、自由之思想”、大學(xué)“去行政化”成為轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)教育界的理論共識(shí)與時(shí)代期待之時(shí)，大學(xué)籌集資金來(lái)源的多元化自然成為這些令人向往的理念得以落實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和必要前提。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，只有當(dāng)大學(xué)擁有獨(dú)立且充足的社會(huì)資金，免受行政管制的過(guò)度干預(yù)以及對(duì)學(xué)生學(xué)費(fèi)的路徑依賴(lài)，繼而踐行大學(xué)理念的能力才會(huì)得到普遍提高。其他研究也認(rèn)為［3］：

在過(guò)去的30年里，為應(yīng)對(duì)高教規(guī)模擴(kuò)大和培養(yǎng)成本提高導(dǎo)致的高校經(jīng)費(fèi)需求的急劇膨脹，除了繼續(xù)謀求政府更大限度的投資之外，各國(guó)高等教育系統(tǒng)都在努力籌措政府財(cái)政之外的資金來(lái)彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的不足，在這一全球性成本分擔(dān)格局的變革中，企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人對(duì)高等學(xué)校的捐贈(zèng)的意義和價(jià)值更加突顯。

可以說(shuō)，大學(xué)的社會(huì)籌資多多益善，越多越有助于以獨(dú)立和自由為主旨的大學(xué)精神的彰顯和弘揚(yáng)。能夠吸引社會(huì)提供捐贈(zèng)資金，是需要對(duì)大學(xué)自身品牌資源進(jìn)行高效整合及深度挖掘的，有研究表明，社會(huì)捐贈(zèng)不僅能緩解大學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的困境，［8］還能促進(jìn)大學(xué)治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升大學(xué)綜合實(shí)力。從這層意義上看，作為多元化籌集社會(huì)資金的一種模式，“捐贈(zèng)-冠名”有其合理性和正當(dāng)性。

二、“捐贈(zèng)-冠名”之企業(yè)動(dòng)機(jī)及其公益精神的激發(fā)

（一）慈善公益必須是純粹的無(wú)私奉獻(xiàn)嗎？

教育捐贈(zèng)是對(duì)教育的捐獻(xiàn)和贈(zèng)予，一般分為兩種，純粹他利性捐贈(zèng)和戰(zhàn)略性捐贈(zèng)。在我們的捐贈(zèng)文化中，人們往往希望甚至要求捐助方純粹的無(wú)私奉獻(xiàn)，“毫不利己、專(zhuān)門(mén)利人”。然而，即便是在基督宗教超越性的財(cái)富觀念和慈善精神驅(qū)動(dòng)下的美國(guó)，純粹利他的巨額匿名捐款的比例也不高，一旦出現(xiàn)就會(huì)成為新聞事件。多數(shù)美國(guó)大學(xué)還“明碼實(shí)價(jià)”開(kāi)列相應(yīng)教席命名權(quán)的價(jià)錢(qián)。捐資方一定要能夠從捐獻(xiàn)中得到他預(yù)期的聲譽(yù)享受，才肯作出相應(yīng)的捐獻(xiàn)。［9］81-83由此看來(lái)，捐贈(zèng)方對(duì)接受方并非沒(méi)有絲毫的功利要求，盡管這種功利性主要體現(xiàn)在精神層面上，是一種“精神得利”。相比而言，個(gè)人的慈善捐贈(zèng)行為可能是由單純利他的動(dòng)機(jī)所驅(qū)動(dòng)的，而企業(yè)則是“逐利”的，不能為股東創(chuàng)造價(jià)值就沒(méi)有企業(yè)生存的空間，因此，當(dāng)企業(yè)進(jìn)行慈善捐贈(zèng)時(shí)，可能會(huì)更多地從經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行考慮。［10］近30年來(lái)，戰(zhàn)略性慈善捐贈(zèng)逐步成為歐美企業(yè)主要的慈善行為模式，戰(zhàn)略性慈善捐贈(zèng)將捐贈(zèng)視為一種風(fēng)險(xiǎn)管理和塑造品牌形象的手段，［11］是企業(yè)實(shí)施的能使企業(yè)與社會(huì)互利的戰(zhàn)略性投資行為，［12］捐贈(zèng)活動(dòng)帶來(lái)的廣告效應(yīng)是企業(yè)決定捐贈(zèng)水平的一個(gè)重要因素，慈善捐贈(zèng)具有促銷(xiāo)的作用。［13］基于廣告效應(yīng)，以及捐贈(zèng)可能產(chǎn)生的道德資本（Moral Capital）所帶來(lái)的股東收益，公司管理層會(huì)為了股東利益而理性捐贈(zèng)。［14］現(xiàn)實(shí)中的捐贈(zèng)行為往往具有更復(fù)雜的動(dòng)機(jī)，無(wú)法用純粹的利他主義動(dòng)機(jī)或單一的理性選擇模型來(lái)解釋?zhuān)诔姓J(rèn)無(wú)償捐贈(zèng)行為本身包含利他主義動(dòng)機(jī)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到這種行為中可能還夾雜利己或其他更復(fù)雜的成分。［15］中國(guó)自古以來(lái)就有“樂(lè)善好施”的美德，也有“知恩圖報(bào)”的傳統(tǒng)，但是單單依靠捐款者的高尚動(dòng)機(jī)是無(wú)法使捐贈(zèng)最終走向制度化普遍化的。大學(xué)組織要想獲得社會(huì)的持續(xù)捐贈(zèng)，就不能無(wú)視甚至否定捐助方合理的利益訴求，大學(xué)在關(guān)注自身資源達(dá)致之時(shí)，還必須關(guān)心捐贈(zèng)方應(yīng)得的效用回報(bào)。

（二）合理的互利是社會(huì)捐贈(zèng)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)

當(dāng)前我國(guó)的高等教育捐贈(zèng)事業(yè)發(fā)展不暢，有研究指出［16］：

根源于當(dāng)前與教育捐贈(zèng)相關(guān)的價(jià)值和制度出現(xiàn)了梗阻：一是作為教育捐贈(zèng)內(nèi)驅(qū)力的價(jià)值文化的式微；二是缺乏足夠的拉動(dòng)教育捐贈(zèng)的制度建設(shè)和創(chuàng)新。

“真維斯樓”事件的輿情觀點(diǎn)中，不少人把捐贈(zèng)方的捐贈(zèng)僅僅看作一種廣告行為抑或商業(yè)炒作，甚至還指斥其“附庸風(fēng)雅乃至沽名釣譽(yù)”，此類(lèi)指責(zé)否定了捐贈(zèng)方謀求聲譽(yù)影響的合理性，以不帶任何私利的純粹公益標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求捐贈(zèng)方，只講接受捐贈(zèng)不講合理回報(bào)的慈善觀念有泛道德化傾向，這恰恰是捐贈(zèng)文化處于初級(jí)階段的表現(xiàn)，輿論的道德強(qiáng)加甚至是道德脅迫，必然在某種程度上壓抑捐助方的動(dòng)力和熱情。在我國(guó)，由于缺乏對(duì)施受雙方合理互利的情感認(rèn)同以及有效的制度規(guī)范，盡管社會(huì)財(cái)富急劇增加，大學(xué)接受捐贈(zèng)的整體規(guī)模依然偏小。社會(huì)捐贈(zèng)是大學(xué)頗具潛力的一項(xiàng)收入來(lái)源，要開(kāi)發(fā)這座“金礦”［17］，大學(xué)需要首先打破觀念的束縛，認(rèn)識(shí)到捐贈(zèng)方的動(dòng)機(jī)是多元的，有追求社會(huì)效益最大化的公益動(dòng)機(jī)，也有實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，提高社會(huì)影響力甚至實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)主義收益的動(dòng)機(jī)。［18］在不違反捐贈(zèng)倫理的前提下，尊重捐助方的合理訴求，在平等互利的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)大學(xué)與捐贈(zèng)方利益的兼顧。

（三）大學(xué)以冠名權(quán)出讓作為捐贈(zèng)回報(bào)比較適宜

博克認(rèn)為，無(wú)論是公司、基金會(huì)還是個(gè)人捐贈(zèng)者，假如他們只是有為大學(xué)捐錢(qián)的機(jī)會(huì)，而錢(qián)卻只能按照大學(xué)的意愿來(lái)花的話，他們都不大會(huì)給予捐贈(zèng)的。［19］301為更好籌集捐贈(zèng)資金，有研究建議，建立社會(huì)捐贈(zèng)回報(bào)辦法（或制度），在回報(bào)辦法（或制度）中明確捐贈(zèng)者享受的權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)捐贈(zèng)者的款項(xiàng)和金額給予相應(yīng)的榮譽(yù)和適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)回報(bào)。［9］81-83物質(zhì)回報(bào)未必可取，但是大學(xué)以冠名權(quán)出讓作為捐贈(zèng)回報(bào)卻是比較適宜的。從公益互動(dòng)的角度看，樓堂館所、獎(jiǎng)助學(xué)金、講座教席等冠之以捐贈(zèng)企業(yè)或其品牌或其領(lǐng)導(dǎo)者的名字，象征著校方對(duì)捐助方捐贈(zèng)義舉及公益精神的褒揚(yáng)與表彰，象征著校方對(duì)捐助方的真誠(chéng)感激和對(duì)師生及其他組織或個(gè)人奉獻(xiàn)社會(huì)之舉的積極期待。除了感謝和紀(jì)念，冠名還是榮譽(yù)和激勵(lì)，具有導(dǎo)向和輻射功能，正如真維斯創(chuàng)辦人楊釗先生所言［20］：

“子路受人以勸德，子貢謙讓而止善”，如果做了好事，而不讓知道，社會(huì)慈善的進(jìn)步就慢了。只要利人利己，就是回報(bào)社會(huì)，也才有可持續(xù)性。

“捐贈(zèng)-冠名”機(jī)制帶來(lái)了捐助方社會(huì)影響力的擴(kuò)大和美譽(yù)度的提升，更多的企業(yè)和個(gè)人受其正向激勵(lì)，會(huì)積極投身于公益事業(yè)，既有助于活躍的捐資助學(xué)氛圍的形成，也有助于社會(huì)整體公益精神的培育和公民社會(huì)的發(fā)育。

“真維斯”輿情中，不少人對(duì)“捐贈(zèng)-冠名”模式是贊同的，但在情感偏好上更傾向于冠之以人名，而非企業(yè)名稱(chēng)，“教學(xué)樓起成這樣的名字，象牙塔充斥著銅臭味。”而捐贈(zèng)方則稱(chēng)［20］：

企業(yè)捐的錢(qián)不是我一個(gè)人賺回來(lái)的，如果命名為個(gè)人，那就只有我一個(gè)人快樂(lè)。既然財(cái)富是員工賺來(lái)的，還是希望大家來(lái)分享這個(gè)冠名。

除了這里談到的員工的榮譽(yù)感幸福感，從現(xiàn)代公司治理的角度，亦應(yīng)對(duì)公司捐贈(zèng)與自然人捐贈(zèng)的本質(zhì)區(qū)別予以同情性理解。代表著股東及其他利益相關(guān)者的公司捐贈(zèng)不同于財(cái)富屬性相對(duì)簡(jiǎn)單的個(gè)人捐贈(zèng)，一般情形下，公司捐贈(zèng)由董事會(huì)決策，更多地體現(xiàn)著價(jià)值提升的理性動(dòng)機(jī)。如果冠公司領(lǐng)導(dǎo)者的姓名，容易被理解為領(lǐng)導(dǎo)者追求個(gè)人名譽(yù)而對(duì)股東財(cái)富的揮霍。［21］為達(dá)到社會(huì)公益與股東權(quán)益的平衡，現(xiàn)代公司的捐贈(zèng)必須符合“合理性”標(biāo)準(zhǔn)。［22］法律對(duì)公司的慈善捐贈(zèng)也存在一定約束，如決策權(quán)歸屬、捐贈(zèng)數(shù)額的限制、信息披露、股東訴訟監(jiān)督、債權(quán)人訴訟監(jiān)督等。除非得到股東會(huì)或者章程的授權(quán)，董事會(huì)無(wú)權(quán)決策履行企業(yè)公民義務(wù)的他利性慈善捐贈(zèng)。［23］

三、“捐贈(zèng)-冠名”的籌資程序與現(xiàn)代大學(xué)的捐贈(zèng)制度

（一）“捐贈(zèng)-冠名”需要公開(kāi)透明、民主參與

教育是公共事業(yè)，慈善捐贈(zèng)更是關(guān)乎道德，大學(xué)的“捐贈(zèng)-冠名”有道德屬性，管理上公開(kāi)透明、使用上公平公正，程序上合理規(guī)范，并體現(xiàn)民主性與開(kāi)放性理應(yīng)作為“捐贈(zèng)-冠名”的必然要求，清華“真維斯樓”事件所掀起的巨大輿論波瀾折射出，當(dāng)前大學(xué)在接受捐贈(zèng)時(shí)程序不明晰、善款使用不透明、企業(yè)與大學(xué)捐贈(zèng)契約中雙方的權(quán)益邊界，尤其是捐贈(zèng)企業(yè)是否干預(yù)到大學(xué)的教學(xué)科研和服務(wù)等實(shí)質(zhì)職能的發(fā)揮這些核心問(wèn)題尚不清晰。為回應(yīng)師生及公眾的廣泛質(zhì)疑，順應(yīng)他們對(duì)“捐贈(zèng)-冠名”這一大學(xué)公共事務(wù)的知情及參與的內(nèi)在需求，同時(shí)增進(jìn)企業(yè)對(duì)大學(xué)捐資使用的信任程度，大學(xué)應(yīng)立即著手構(gòu)建涵蓋信息公開(kāi)、監(jiān)督反饋、民主參與等現(xiàn)代性的教育捐贈(zèng)制度，通過(guò)網(wǎng)站或其他渠道，接受各方調(diào)查或問(wèn)詢(xún)等主動(dòng)進(jìn)行信息披露。這不僅是教育捐贈(zèng)事業(yè)健康發(fā)展的重要前提，也是促進(jìn)師生、公眾及企業(yè)對(duì)“捐贈(zèng)-冠名”籌資模式認(rèn)同與信任的主要途徑。

（二）接受捐贈(zèng)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定

在清華大學(xué)，企業(yè)冠名學(xué)校樓堂館所是非常普遍的。如臺(tái)灣裕元集團(tuán)部分捐建的第六教學(xué)樓冠之以“裕元樓”；新聞學(xué)院院館叫“宏盟樓”，美國(guó)宏盟集團(tuán)是全球廣告、營(yíng)銷(xiāo)和公司傳播領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者；還有“清華•羅姆電子工程館”，羅姆株式會(huì)社是日本知名半導(dǎo)體供應(yīng)商。與此同時(shí)，（真維斯所在的）“旭日集團(tuán)捐助并冠名華東、貴州多所大學(xué)的教學(xué)樓都沒(méi)有引發(fā)質(zhì)疑”［20］。唯獨(dú)清華“真維斯樓”引發(fā)熱議，輿情中“太搞笑”、“被雷倒”、“不夠檔次”、“忒掉價(jià)”、“媚俗”等字眼大量涌現(xiàn)。有學(xué)者指出，作為國(guó)內(nèi)以理工科為主的一流大學(xué)的教學(xué)樓以休閑服裝品牌冠名不符合其精英氣質(zhì)，也和清華內(nèi)斂低調(diào)重視研究的學(xué)術(shù)氛圍不匹配，因此，建議清華大學(xué)認(rèn)真研究自身文化與商業(yè)品牌形象的契合度，建立學(xué)校接受捐贈(zèng)的法度標(biāo)準(zhǔn)。這一建議是合理的，關(guān)鍵在于大學(xué)接受捐助的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)如何設(shè)定。我們反對(duì)根據(jù)企業(yè)及產(chǎn)品的外在特性，通過(guò)直接對(duì)等來(lái)設(shè)定企業(yè)高低貴賤的氣質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。我們堅(jiān)持主張，在捐贈(zèng)中對(duì)企業(yè)品牌形象的考察，關(guān)鍵在于企業(yè)的公民理念，即經(jīng)營(yíng)理念與商業(yè)道德，包括遵紀(jì)守法、遵行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)社會(huì)與員工發(fā)展負(fù)責(zé)，包括就業(yè)機(jī)會(huì)均等，反對(duì)歧視，薪酬公平等；對(duì)環(huán)境的責(zé)任，如使用清潔能源，維護(hù)環(huán)境質(zhì)量等；以及企業(yè)的公益理念與奉獻(xiàn)精神等。以此標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，“真維斯樓”就不會(huì)因其產(chǎn)品的休閑特性而備受貶抑，其附屬銘牌上所鐫刻的文字，“真維斯作為休閑服市場(chǎng)的領(lǐng)軍企業(yè)，始終以社會(huì)責(zé)任為己任，不遺余力地回饋社會(huì)，為國(guó)家教育事業(yè)貢獻(xiàn)一份力量”，也并非過(guò)譽(yù)之詞。真維斯在全國(guó)29個(gè)省區(qū)捐建真維斯希望小學(xué)36所，2008年捐資220萬(wàn)修建55個(gè)貧困小學(xué)操場(chǎng)，同年為“希望小學(xué)快樂(lè)運(yùn)動(dòng)會(huì)”捐助130多萬(wàn)元，還分別斥資2700萬(wàn)元和600萬(wàn)元，設(shè)立了“真維斯大學(xué)生助學(xué)基金”和“真維斯希望教師基金”，等等，［24］“真維斯樓”作為企業(yè)公益精神的一個(gè)小小注腳，與“自強(qiáng)不息，厚德載物”的清華校訓(xùn)以及“兼容并包，有容乃大”的大學(xué)精神本是契合的。輿情中以“氣質(zhì)不合”為由的排斥與抵制本是論者權(quán)威等級(jí)與門(mén)當(dāng)戶(hù)對(duì)的褊狹意識(shí)所催生的逆效應(yīng)。這種對(duì)待非權(quán)威捐贈(zèng)方的不屑和鄙夷隱藏于各種恢弘的道德敘事之中或許論者本人都渾然不覺(jué)。令人憂慮的是，大學(xué)今后將以何種理由勸募社會(huì)資金特別是中小企業(yè)的社會(huì)捐贈(zèng)，還有哪家企業(yè)在做公益尤其是給精英大學(xué)捐助的時(shí)候，不對(duì)其是否般配心懷忐忑，并且不憂懼社會(huì)的惡意揣測(cè)，長(zhǎng)此以往，多元化籌集社會(huì)資金的道路何以通暢與順達(dá)。

作為傳承與創(chuàng)新高深學(xué)問(wèn)的學(xué)術(shù)組織，大學(xué)代表社會(huì)的良心和正義，“她應(yīng)占居社會(huì)的精神高地，成為普羅大眾心靈中仰望的凈土，大學(xué)是社會(huì)的燈塔，當(dāng)社會(huì)陷入黑暗時(shí)由她發(fā)出光明。”［25］大學(xué)的組織特性要求大學(xué)必須具備學(xué)術(shù)自由等基本價(jià)值規(guī)范，必須拒絕那些附加的違背大學(xué)自由的捐贈(zèng)，這是接受社會(huì)捐贈(zèng)的倫理底線。正如博克所言［19］307：

捐贈(zèng)者有應(yīng)受譴責(zé)的行為，捐贈(zèng)本身被有計(jì)劃地用來(lái)達(dá)到一些不正當(dāng)?shù)哪康幕蛘咄ㄟ^(guò)一些可疑的方式來(lái)增加捐贈(zèng)者的利益。大學(xué)不能接受能幫助實(shí)現(xiàn)專(zhuān)制政府目的的捐贈(zèng)。

一所大學(xué)必須拒絕那些――要求違反正常錄取標(biāo)準(zhǔn)，或要求給予捐贈(zèng)者任命一個(gè)教授的權(quán)力，或要求把一個(gè)職位給予某個(gè)鼓吹特別的價(jià)值或信仰的人――捐贈(zèng)。

除此，諸如煙草等社會(huì)認(rèn)可度低的行業(yè)的捐贈(zèng)，同樣需要保持必要的謹(jǐn)慎。大學(xué)在接受捐贈(zèng)時(shí)有必要進(jìn)行倫理的審查以確保接受捐贈(zèng)的正當(dāng)性。

（三）“捐贈(zèng)-冠名”的籌資程序與現(xiàn)代大學(xué)的捐贈(zèng)制度亟待改進(jìn)

有觀點(diǎn)認(rèn)為［26］：

隨著企業(yè)社會(huì)責(zé)任和企業(yè)公民理念的提倡與深入，中國(guó)公司也日益介入社會(huì)公益事業(yè)，但是由于社會(huì)發(fā)展、傳統(tǒng)文化等的差異以及發(fā)展歷史的短暫，我國(guó)企業(yè)捐贈(zèng)的理念、策略、決策機(jī)制等都與國(guó)外企業(yè)存在顯著差異。

從理論上看，捐贈(zèng)有助于改善企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提升企業(yè)在社會(huì)公眾和監(jiān)管部門(mén)中的好感，進(jìn)而擴(kuò)大企業(yè)的市場(chǎng)份額，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。［27］但是，國(guó)內(nèi)學(xué)者在檢驗(yàn)市場(chǎng)對(duì)公司捐贈(zèng)的反應(yīng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)沒(méi)有作出正面的反應(yīng)。［28］在國(guó)內(nèi)，慈善捐贈(zèng)對(duì)企業(yè)績(jī)效的提升過(guò)程是復(fù)雜和迂回的。2003年清華第六教學(xué)樓冠名為“裕元樓”，至今已經(jīng)7、8年，很多清華師生還不知道“裕元”因何而來(lái)。“真維斯樓”的冠名與掛牌亦相當(dāng)隨意，沒(méi)有正式儀式也沒(méi)有公告。而且，附屬銘牌亮相還不足三天就莫名消失，據(jù)稱(chēng)是被義憤填膺的清華學(xué)生潑油漆后，校方無(wú)奈將其摘下的。對(duì)此，校方?jīng)]有明確表態(tài)，以至于英語(yǔ)名稱(chēng)“jeanswest building”的“J”也不翼而飛。

慈善捐贈(zèng)需要一定的制度安排才能最大程度地實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值。［29］美國(guó)高校大多建立了學(xué)校發(fā)展部或捐贈(zèng)基金會(huì)，對(duì)捐贈(zèng)的廣告宣傳、接受、審核、估價(jià)、資金管理等環(huán)節(jié)的程序都有嚴(yán)格的制度規(guī)范。［30］“真維斯樓”表明，我國(guó)大學(xué)在接受捐贈(zèng)時(shí)，施受雙方缺乏充分的溝通和協(xié)調(diào)，缺乏對(duì)捐資使用的監(jiān)督及管理，如捐資使用效果的評(píng)估報(bào)告等。

行文至此，有必要談及另一所大學(xué)的“宋山木樓”，在捐贈(zèng)人“出事”之后，銘牌也存在“說(shuō)拿下就拿下”的事實(shí)，校方悄悄將其摘下試圖加以回避和掩蓋。在筆者看來(lái)，只要所捐資金是合法的，捐贈(zèng)方在冠名之前和之后的不良形象并不必然失去契約期內(nèi)的冠名資格。大學(xué)組織出讓冠名權(quán)并非對(duì)捐贈(zèng)方所有品格的肯定，也并非對(duì)其事業(yè)成就的全部認(rèn)可。從教育的角度看，抵及心靈的道德教育不僅僅是以高大全形象呈現(xiàn)的正面示范，有著缺陷乃至形象丑惡的負(fù)面教材也是重要的教育資源。因此，在冠名契約期內(nèi)，冠名不宜輕易摘掉，如果捐贈(zèng)主體“犯了事”之后立刻摘掉，反思和警醒從時(shí)間上看是短暫的、從程度上看是輕微的、從廣度上看是有限的。實(shí)際上，“宋山木樓”本身可作為一個(gè)可資利用的教育載體，經(jīng)深入挖掘與恰當(dāng)轉(zhuǎn)化，是可以讓人尤其是后來(lái)者在批判反思中受到教育。對(duì)捐助方來(lái)講，這也是一種內(nèi)隱的約束和深刻的警示。如果這么做，是對(duì)大學(xué)理性的考驗(yàn)，更是對(duì)其勇氣和膽識(shí)的考驗(yàn)。

四、教育捐贈(zèng)文化之輿情引導(dǎo)與大學(xué)的社會(huì)責(zé)任

捐贈(zèng)文化是慈善捐贈(zèng)行為得以實(shí)施的內(nèi)在動(dòng)力，也是衡量一個(gè)民族道德水準(zhǔn)和社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。“真維斯樓”事件中民眾思維很活躍，但也折射出在理性和開(kāi)放精神上的一些不足。大家對(duì)冠名權(quán)出讓的認(rèn)同程度還不高，認(rèn)為“捐贈(zèng)-冠名”行為存在私密交易的可能和腐敗的空間，繼而直接否定這一模式的合理性。此外，價(jià)值認(rèn)知和價(jià)值推理尚不成熟，輿情中有大量匪夷所思的冷嘲熱諷與責(zé)罵批評(píng)，這與重大社會(huì)緊急事件中，某些捐贈(zèng)企業(yè)遭受的輿論處境頗為相似。［31］在輿論的紛爭(zhēng)中，不管是公眾還是校方很少看到對(duì)捐助方的感謝，也很少提及對(duì)公益精神的倡導(dǎo)。多年以前，博克針對(duì)此問(wèn)題專(zhuān)門(mén)提醒過(guò)［19］299，這些問(wèn)題（指大學(xué)接受捐贈(zèng)）會(huì)被那些立場(chǎng)迥異而又對(duì)此感興趣的人的模糊的、淺薄的想法所掩蓋。多年之后“真維斯樓”的輿情中，大學(xué)依然很少認(rèn)真思考這個(gè)問(wèn)題。在人們對(duì)企業(yè)冠名高校是否會(huì)打開(kāi)唯利是圖的泄洪閘充滿(mǎn)疑慮的情況下，大學(xué)組織［32］：

需要運(yùn)用知識(shí)，從一定價(jià)值觀念出發(fā)評(píng)論各種社會(huì)問(wèn)題，反思實(shí)踐過(guò)程中各種無(wú)可非議的信念、不證自明的真理，以及實(shí)踐者常識(shí)性的理解，從而揭示出有可能阻礙實(shí)踐進(jìn)展，而一般人尚未考慮過(guò)的一些前提性條件。

校方除了說(shuō)明“捐贈(zèng)-冠名”是國(guó)際通行的做法外，還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)公眾全面了解與分析這一公益行為，引導(dǎo)大家運(yùn)用理性對(duì)不當(dāng)?shù)膬r(jià)值認(rèn)知及邏輯推理進(jìn)行糾正，稀釋乃至改變部分人內(nèi)心深處的傲慢與偏見(jiàn)，不能放任捐贈(zèng)方成為社會(huì)膚淺的思維認(rèn)知和粗鄙的權(quán)威意識(shí)的犧牲品。這一社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)本身就是一種智識(shí)與文化啟蒙，是直接服務(wù)社會(huì)這一大學(xué)職能得以發(fā)揮的重要體現(xiàn)，更是大學(xué)推動(dòng)文明進(jìn)步的領(lǐng)導(dǎo)角色所賦予的責(zé)無(wú)旁貸的擔(dān)當(dāng)。除了積極的輿情引導(dǎo)，全方位的主動(dòng)回應(yīng)還有助于促進(jìn)大家達(dá)成共識(shí)，讓師生在“知情和參與”中感受到尊重，主動(dòng)回應(yīng)也是維護(hù)自身與捐助方合法權(quán)益及良好聲譽(yù)的應(yīng)然之舉。

隨著時(shí)間的流逝，作為輿論話題的清華“真維斯樓”已漸漸淡出，2011年9月，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)接受真維斯公司捐資，并對(duì)該校學(xué)生活動(dòng)中心進(jìn)行冠名，華南農(nóng)大校方稱(chēng)，華農(nóng)不會(huì)出現(xiàn)之前清華的“摘牌門(mén)”事件，也不會(huì)迫于壓力取消企業(yè)冠名，而是敞開(kāi)大門(mén)歡迎這種企業(yè)與高校之間建立聯(lián)系的方式。然而，關(guān)于大學(xué)與企業(yè)采用“捐贈(zèng)-冠名”籌資模式籌集社會(huì)資金的觀念卻遠(yuǎn)未達(dá)成共識(shí)。作為接受捐贈(zèng)的組織，同時(shí)也是社會(huì)先進(jìn)文化的發(fā)源地，大學(xué)有必要積極開(kāi)展相關(guān)研究，在理念上引領(lǐng)我國(guó)的捐贈(zèng)文化，與此同時(shí)，積極改進(jìn)“捐贈(zèng)-冠名”的籌資程序與現(xiàn)代大學(xué)的捐贈(zèng)制度，只有這樣，中國(guó)大學(xué)的教育捐贈(zèng)之路才能更加堅(jiān)實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)、通暢順達(dá)。

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篇10

在水皮看來(lái)，3年前《福布斯》推出這個(gè)慈善榜的時(shí)候準(zhǔn)備是不充分的，統(tǒng)計(jì)也是不準(zhǔn)確的，但是客觀的社會(huì)效果還是積極的。而并非巧合的是，由比爾?蓋茨帶頭捐贈(zèng)資產(chǎn)引發(fā)的包括股神巴菲特及香港首富李嘉誠(chéng)在內(nèi)的大佬們的積極影響，已經(jīng)使得慈善捐贈(zèng)在近幾年形成了一種時(shí)尚。有人說(shuō)，富豪慈善榜的出現(xiàn)，不管數(shù)字是否準(zhǔn)確，多少會(huì)形成一些攀比的心理因素，對(duì)富豪們形成一些有形的或無(wú)形的壓力，水皮說(shuō)，壓力可以轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，讓富豪們多做一些慈善，不正是我們所期待的結(jié)果嗎?

那么，為什么《福布斯》在3年之后又取消了這個(gè)排行榜呢?是因?yàn)榕判邪癫粰?quán)威影響雜志的聲譽(yù)，是因?yàn)榕判邪癯蔀榱四承┤说暮诿麊危€是因?yàn)橛龅搅松鐣?huì)輿論的壓力?在中央電視臺(tái)《大家看法》節(jié)目的錄制現(xiàn)場(chǎng)，水皮碰到了《福布斯》中文版的主編周鵬。周鵬的解釋有些牽強(qiáng)，他把慈善和捐贈(zèng)作了區(qū)別，強(qiáng)調(diào)慈善是愛(ài)心，而愛(ài)心不分大小，捐贈(zèng)是數(shù)字，數(shù)字必然有大小，慈善榜讓人簡(jiǎn)單化了富豪的慈善行為，形成了量上的比較。如果真的是這樣的話，那么《福布斯》為什么不取消美國(guó)的排行榜呢?周鵬或者言不由衷，或者有難言之隱。

如果說(shuō)當(dāng)初推出排行榜單準(zhǔn)備不足的話，那么現(xiàn)在取消榜單的考慮也是欠思量的，客觀的社會(huì)效果是什么呢?是說(shuō)中國(guó)的富豪為富不仁，要么不肯捐錢(qián)，要么上了榜單也是弄虛作假，沽名釣譽(yù)?更有人引申，將富豪的捐贈(zèng)數(shù)字和來(lái)自普通人群的捐贈(zèng)數(shù)字作了對(duì)比，得出中國(guó)慈善捐贈(zèng)的主力是普通人群的結(jié)論，引起了我們?cè)谥醒腚娨暸_(tái)現(xiàn)場(chǎng)的一場(chǎng)辯論。

中國(guó)的富豪該不該成為慈善捐贈(zèng)的主力呢?水皮認(rèn)為不但應(yīng)該而且可以甚至必須。我們大家知道，人生來(lái)平等，這個(gè)平等指的是人權(quán)而不是能力。由于每個(gè)人的能力不同，按勞分配的第一次分配就會(huì)出現(xiàn)個(gè)人收入的差異，這種差異政府通過(guò)稅收杠桿可以作第二次的調(diào)節(jié)，但是依然不足以達(dá)到相應(yīng)的平衡。慈善捐贈(zèng)，這里主要是指富豪的慈善捐贈(zèng)，就可以成為第三次道德意義上的分配。

富豪成為慈善捐贈(zèng)的主力有三大好處。好處之一，他們本來(lái)就有錢(qián)，捐贈(zèng)可以體現(xiàn)他們的境界，不會(huì)影響他們的生活，而讓普通人群成為捐贈(zèng)主力，多少有點(diǎn)“損不足而奉有余”的味道；好處之二，他們有影響力，捐贈(zèng)的意義更多的在于能夠引發(fā)社會(huì)的關(guān)注和積極響應(yīng)，這方面他們的影響比普通人大得多；好處之三，他們的捐贈(zèng)有力度，捐贈(zèng)的數(shù)字是捐贈(zèng)力度的保證。能有效地推進(jìn)具體的項(xiàng)目，比如復(fù)明工程、希望小學(xué)等等。