人口老齡化狀況范文

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一、吉林省人口老齡化的發(fā)展現狀

人口老齡化是經濟、社會發(fā)展的產物，具有兩個方面的含義：一是指老年人口相對增多，在總人口中所占比例不斷上升的過程；二是指社會人口結構呈現老年狀態(tài)，進入老年型社會。按照聯合國標準，一個國家或地區(qū)，65歲及以上人口占總人口的比重達到7%以上，則表明該國家或地區(qū)進入老年型社會。2010年進行的第六次全國人口普查數據顯示，我省老年人口總量增加，比重上升，人口老齡化進程加快。

1.老年人口數量快速增加

隨著我省社會經濟的不斷發(fā)展，人民生活水平的日益提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件得到改善，人口預期壽命延長，老年人口總量逐年增加。

2.老年人口比重迅速提高

實行計劃生育政策以來，我省人口的出生率不斷下降，青少年人口比重降低，導致老年人口的比重迅速上升。

3.近20%的家庭有老年人

在全省899.8萬個家庭戶中，有老年人的家庭戶達230.1萬個，占家庭戶總數的18.1%。與2000年相比，有老年人的家庭比重上升了2.3個百分點。其中，有一個老年人的家庭108.8萬戶，占12.1%；有兩個老年人的家庭58.5萬戶，占6.5%；有三個及以上老年人的家庭0.5萬戶，占0.1%。

二、提高我省中老年體質的對策研究

黨的“十”報告明確指出：積極應對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務事業(yè)和產業(yè)。解決吉林省人口老齡化，提高中老年體質，應立足我省實際，積極應對人口老齡化。應對人口老齡化需作為一個戰(zhàn)略性的問題全面策劃，及早部署：努力把健康人群帶入老年；逐步增強養(yǎng)老保險基金的支付能力；在城鎮(zhèn)積極發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老功能；在農村實行家庭養(yǎng)老為主與社會扶持相結合的養(yǎng)老制度；構筑符合老年人生存的社會倫理環(huán)境。

人口老齡化的發(fā)展趨勢不可遏制，但老年人口的健康狀況對社會和家庭都會產生重要影響。因此，應該把促進人群健康作為一項系統工程，從人們的日常生活方式和行為方式入手，加強健康教育和健康干預，提高健康意識和老年人的自我保健能力，減少傷殘和依賴。盡可能地延長健康期，提高老年人的自立能力，這不僅能夠減輕社會和家庭的負擔，也關系到未來老年人口的整體形象和精神面貌。有些研究報道，人體30歲的生理功能個人差為10歲，而50歲的個人差可達20歲。參加體育鍛煉與不參加體育鍛煉的人群差異明顯。中國西安體育學院運動處方專家郭潔教授，經多年理論與實踐研究后，在體質測試的基礎上，依據自我開啟的運動處方，堅持科學化鍛煉30余年，經中國第四軍醫(yī)大學對其進行醫(yī)學等方面的檢查，評價其生理年齡較日歷年齡年輕20歲。此外，郭教授以83歲高齡參加了中國成年人體質測試，評價結果為優(yōu)秀，無論在精神與體力方面均超出同年齡人群。所以說，合理進行體育鍛煉，提高中老年人群個體的體質，制定好中老年人的運動處方尤為重要。

首先，應明確中老年人運動處方的目標。對中老年人群中的不同個體而言，運動處方的目標是多種多樣的。一般包括：提高健康水平、減少慢性疾病危險、保障健身鍛煉參加者安全等。制定運動處方時，基于個人的興趣和健身的需要，其目標應有所側重。對每個特殊的個體都應有特殊而明確的目標。

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【關鍵詞】人口老齡化；計劃生育政策；養(yǎng)老保障制度

人口老齡化越來越成為我國發(fā)展過程中的焦點問題，社會各界都對這一問題憂心忡忡。普通老百姓憂心的是家庭面臨著老人養(yǎng)老的經濟與服務問題，而學界更多關注的則是人口老齡化對我們整個國度所產生的長遠影響，以及對老齡化問題解決方案的探討。要解決我國的人口老齡化問題，首先我們要弄清楚我人口老齡化的特點及成因，只有對于人口老齡化全面了解了，我們才能根據現實的國情提出相應的解決方案。

一、中國人口老齡化的特點

（一）未備先老。2005年我國第六次人口普查的數據顯示，60歲及以上人口占總人口的13.26%，65歲及以上人口占總人口的8.87%。這意味著我們國家快跑進入了老齡化國家。原來我們講中國人口問題時，總強調：人口眾多，勞動力過剩是發(fā)展中國家的人口特點，而人口老齡化則是發(fā)達國家的人口特點。人口老齡化這種發(fā)達國家的人口特點幾乎是在我們沒有任何準備的情況下突然降臨。

（二）未富先老。發(fā)達國家進入老齡社會時人均國內生產總值一般都在五千到一萬美元以上，而2005年，中國進入老齡化社會時，人均國內生產總值才剛剛超過一千美元，仍屬于中等偏低收入國家行列，應對人口老齡化的經濟實力還比較薄弱。

（三）基數龐大。2005年中國65歲以上的老人總數約1億人，中國現有老齡人口已超過1.6億，且每年以近800萬的速度增加，2023年將增加到2.7億；到2050年，老年人口總量將超過4億。

這三個特點，使我們國度的人口老齡化問題比任何國度都顯得嚴峻，因此，解決人口老齡化問題迫在眉睫。

二、中國人口老齡化的成因

人口老齡化不是我們社會主義國家發(fā)展過程中的必然產物，眾多發(fā)達國家也面臨著這一現狀。之所以我們國家會提早進入老齡化階段，更多的是人為的產物。

人均壽命的延長是國家發(fā)展過程中產生老齡化的一個普遍原因。隨著人民生活水平逐年提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善和全民健身運動的蓬勃開展，中國人均預期壽命多年來一直在穩(wěn)步增長之中。中國的人口老齡化產生的最重要的原因來自于我國八十年代所推行的計劃生育政策。八十年代隨著國家人口突破10億，按當時的人口增長的速度，世紀末中國人口會達到14-15億。處于這種人口總量下所帶來的經濟、資源、就業(yè)等壓力的考慮，十二大把計劃生育列為基本國策。計劃生育政策的實施，使人口出生率從1970年的33.43‰，下降到2008年的12 ‰左右 。中國迅速由一個重視繁衍子嗣，多子多福的國度，轉變成一個低生育率的國度?？上攵氖嵌兰o五十年代、六十年代出生的人他們面臨的現階段的養(yǎng)老問題，更多的是由獨生子女來負擔，這無疑增加了養(yǎng)老問題的嚴峻性。

因此，中國的人口老齡化問題，并不完全是生產力發(fā)展的自然產物，而主要是計劃生育政策的副產品。

三、解決我國人口老齡化問題的對策

第一，調整現行的計劃生育政策。計劃生育政策是我國長期以來堅持的基本國策。70年代初期，我國人口高速增長的態(tài)勢要求我們實施計劃生育政策。然而，時至今日，我國的人口形勢出現低出生率、低死亡率、低慣性增長和老齡化進程的加快，因此，有必要為注重人口數量的計劃生育政策做出相應的調整。計劃生育政策的調整應著重從三個方面著手，生育數量的增加、生育間隔的取消及生育年齡的調整。從計劃生育政策出臺，我國在這三個方面做出了不同程度的調整，但仍無法改變我國低生育率的現狀。經濟水平的提高，人們對多子女觀念更加淡化，越發(fā)達地區(qū)，生育率越低?！八亩弧辈缓侠淼拇H結構，獨生子女存在的成長中的問題以及老齡化的危機，眾多壓力下需要國家下更大力度來挽回人口危局。

第二，調整和規(guī)范法定退休年齡。隨著醫(yī)療水平和生活水平的不斷提高，人的平均壽命逐步延長。原有條件下制定的退休年齡政策脫離了社會發(fā)展的步伐，因此，現時段面臨嚴重老齡化問題的狀況下，調整和規(guī)范法定退休年齡顯得尤為重要。波斯納在《衰老與老林》一書中提到：“隨著壽命的延長，退休年齡也可以相應地提高”。我國平均壽命已超過70歲，退休年齡仍然按照建國初期的政策執(zhí)行，因此，“中國未來延長退休年齡是可以肯定的，但由于受到目前的就業(yè)壓力，才沒有做出修改”。隨著老齡化程度的不斷加劇，人口紅利逐步消退，就業(yè)壓力也會得到相應的緩解。在未富先老的狀況下，社會保障體系不完善，資金匱乏。適當延長退休年齡，是解決資金問題的直接途徑。

第三，建立覆蓋全民的養(yǎng)老服務體系。解決養(yǎng)老問題的關鍵除了資金作為基本保障外，另一個就是需要相應養(yǎng)老服務的支撐。我國傳統養(yǎng)老模式主要以居家養(yǎng)老為主，養(yǎng)兒防老成為中國人心目中不爭的事實。但隨著我國計劃生育政策的出臺，對于大部分獨生子女的家庭來說，居家養(yǎng)老越來越無法實現。

目前，我國的機構養(yǎng)老中，主要涉及民辦和國辦兩種形式的養(yǎng)老院。這些機構層次不齊，并且從數量上也無法解決絕大部分人的養(yǎng)老問題。因此，機構養(yǎng)老只能作為輔助。社區(qū)養(yǎng)老服務將家庭養(yǎng)老和機構養(yǎng)老結合起來。通過政府扶持和監(jiān)督、民間組織參與、市場化運作，逐步建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系，實現居家養(yǎng)老的社會化。老人在家中居住，社區(qū)根據老年人身體狀況的程度，為老人分層次提供相應的服務。這不僅解決了老人居家養(yǎng)老的愿望，也為社會節(jié)約大量資金。同時，也保障了家庭中其他成員的生活質量，不影響子女的正常工作于生活。

因此，解決中國養(yǎng)老服務問題的關鍵，在于以社區(qū)為依托，以居家養(yǎng)老為主，機構養(yǎng)老為輔。

參考文獻

[1] 易富賢.大國空巢[M].北京：中國發(fā)展出版社，2013.

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一、中國人口老齡化的現狀及發(fā)展趨勢

我國老齡化發(fā)展速度快與經濟不相協調。就那發(fā)達國家來說，發(fā)達國家在經歷這樣的過渡的初始階段時它們就已經具備了較高的經濟發(fā)展水平，還有較高的醫(yī)療衛(wèi)生條件，但是就是在這樣的情況下它們都經歷了十年甚至有的經過了數百年之久，但是現在中國正處在社會主義的初級階段，總的來說中國目前的經濟狀況還不容樂觀，醫(yī)療衛(wèi)生保障制度尚不健全，但是現在我國卻已經處于了老齡化的階段。

影響世界各國老齡化的因素是截然不同的，所以形成的各國的老齡化的特征有很大的差異，就我國來說，人口老齡化特征主要是以下幾個方面。

（一）老年人口高齡化迅速

在人口老齡化的同時，老年人口內部年齡結構也在發(fā)生驚人的變化，由原來的中老年人口占有絕大比例，轉變成為高齡人口的大幅度增長，高齡人口所占老年人口的比例迅速增長。所以說我國人口老齡化是貨真價實的老齡化，是真正的人口高齡化發(fā)展。

（二）中國人口老齡化的發(fā)展非常不均衡

由于受到出生率和死亡率的影響，老齡化的現象往往是突發(fā)性的，并不是伴隨著某種規(guī)律發(fā)生的，但是就歷史的發(fā)展趨勢來看，我國人口老齡化是呈現一種增長趨勢的，它是與我國的控制人口同步發(fā)展的，人口增長的控制使得出生率不斷地下降，但是隨著經濟的發(fā)展我國的養(yǎng)老制度和醫(yī)療衛(wèi)生制度卻是在不斷的優(yōu)化升級，所以死亡率降低，所以老齡化問題出現。

（三）區(qū)域間存在發(fā)展不平衡

我國疆土幅員遼闊，存在很多層次的發(fā)展區(qū)域，這些發(fā)展區(qū)域經濟、政治、文化水平都存在很大的不同，所以就造成了各個地域的老齡化狀況顯著不同，但是就總體來看由于東部沿海經濟發(fā)展速度要高于西部內陸地區(qū)所以老齡化問題也較西部要高。

（四）老齡化比社會經濟發(fā)展水平要超前很多

還是就發(fā)達國家來說，由于發(fā)達國家的經濟發(fā)展比較快速，所以即使是出現比較嚴重的老齡化問題，它們也會有相應的養(yǎng)老制度和社會保障制度來相適應。但是我國與這些國家不同，我國經濟正處于發(fā)展階段，國家經濟并不算富裕，現階段出現這樣的嚴重老齡化問題是我國現階段經濟所負擔不了的。

二、人口老齡化的影響因素分析

（一）人口規(guī)模對我國的人口老齡化有影響

眾所周知我國是一個人口大國，即使在實行計劃生育的情況下人口還是較多，對于這部分新出生的人口會隨著時間的推移而使我國的人口年齡隊伍的一個慣性推移，就會產生七八十年的影響，所以接著就會出現所謂的就學高峰，婚育高峰，就業(yè)高峰，退休高峰，死亡高峰，因此就是隨著這樣的一次次的人口年齡的抬升的過程，老齡化問題逐漸的嚴重，其實人口老齡化的本身就是反應的人口年齡結構的抬升過程。所以選擇人口規(guī)模作為影響人口老齡化的因素之一。

（二）人均GDP對我國人口老齡化也有影響

人均GDP也就是人均國內生產總值，它是反應我國經濟發(fā)展水平的重要指標。隨著改革開放的實行我國人民的生活水平得到了質的飛越，所以我國人口生活的更好人們活的時間就會更長，又因為國民經濟水平的提高，人民福利保障制度更加的好，養(yǎng)老制度更完善所以老年人口所占總人口的比例越來越大，所以老齡化問題越來越嚴重，所以選擇人均GDP作為影響人口老齡化的因素之一。

（三）恩格爾系數也是影響人口老齡化的主要因素

恩格爾系數是反應人民用于食品支出的比例，它越大就表示人民生活質量水平越低，經濟的發(fā)展使得恩格爾系數越來越低，所以人民生活質量提高，人民更加注重養(yǎng)生方面，所以人口年齡越來越高，老齡化問題越來越嚴重，所以選擇恩格爾系數作為影響人口老齡化的重要因素。

（四）其實城鎮(zhèn)化的加速也是影響人口老齡化的主要因素

城鎮(zhèn)作為經濟和文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)等的發(fā)展中心，對于社會的全面發(fā)展起到了重要的作用，行政區(qū)的劃分使得城鎮(zhèn)的數量增加，又由于城鎮(zhèn)中較為完善的醫(yī)療體系和保障制度，使得老年人口的數量的增加，導致人口老齡化的加劇，所以選擇城鎮(zhèn)化的加劇來作為分析人口老齡化的主要因素。

人口老齡化進程的加快，使得我們必須要科學的制定一系列措施來抑制老齡化的進一步增長，且制定并且實施好全面促進全區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展的工作規(guī)劃?，F根據實際情況，提出幾點應用性的建議供參考：

1.區(qū)民政局、人事勞動保障部門要深入研究老齡的問題。對于老齡化問題要全面重視起來，不僅僅是要注重過去一定要著眼于未來，要擴大養(yǎng)老保險的覆蓋區(qū)域，使更多人可以進入最低老年人生活保障，從而將占全區(qū)總人口六分之一的老年人的養(yǎng)、樂醫(yī)等列入經濟和社會發(fā)展的大系統中去統籌考慮和安排。

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關鍵詞：農村；老齡人口；養(yǎng)老；對策

中圖分類號：F323.89 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.06.52 文章編號：1672-3309（2013）06-118-02

在我國社會主義建設過程中，日益嚴峻的人口老齡化引起了社會各界的普遍關注與重視。養(yǎng)老問題作為人口老齡化的產物之一，給我國社會經濟的發(fā)展帶來了巨大的壓力。農村是我國養(yǎng)老問題的重點，這是由于我國農村老年人生活比城鎮(zhèn)老年人辛苦，經濟收入低，養(yǎng)老保障制度不健全，同時也是由于我國農村人口的社會保障問題被長期忽視等因素造成的。解決好農村人口的養(yǎng)老問題，相應地就解決了當前中國亟待解決的人口老齡化及其養(yǎng)老問題。

一、農村人口老齡化研究背景

（一）問題的提出

人口老齡化是指人口中老年人的比例上升，它反映的是人口年齡結構的一種動態(tài)變遷過程。根據聯合國的統計標準，在一個國家或地區(qū)內，60歲以上人口占總人口的10%或65歲以上人口占總人口的7%，那么就稱這個國家或地區(qū)進入了老齡化社會。第六次人口普查顯示，中國60歲以上老年人口已達17764萬，占全國總人口的13.26%，比2000年人口普查上升2.93個百分點，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個百分點。占世界老年人口的1/5，居世界第一位。這表明中國已經進入了老齡化社會，并且有關專家預計今后中國老年人口將長期居世界首位，未來的幾十年中，中國老齡人口的數量將急劇增加，將以每年3%的速度增加。到2050年，老年人口將達到41000萬，占總人口的25.8%。需要養(yǎng)老的老年人的數量非常龐大，而且我國現有1000萬的高齡老人（80歲以上者）需要照顧。這些體現了我國老年人口基數巨大、老年人口增長速度快以及高齡化趨勢明顯的特點。人口老齡化的發(fā)展、老年人口的增加、壽命的延長給我國社會經濟和人民生活帶來了廣泛而深刻的影響。

（二）中國農村老齡化的現狀

2010年第六次人口普查給我們以新的警示：當前農村人口的老齡化水平已經超過了城鎮(zhèn)。這就是說，原來那種對城市人口老齡化水平高于農村的認識，已經變得不合時宜。人口的流動和戶籍制度的改革，城市對農村剩余勞動力吸納能力的提高，城市打工和做生意的比較收益的刺激，使農村有較高文化程度的青年人口，越來越多地移居到了城市。這在給城市帶來新的活力的同時，也給農村人口的老齡化帶來了促動。農村人口相對于城市老年人口，大多數農村老年人沒有固定收入，沒有儲蓄，要靠勞動換取微薄的收入維持生活。一旦農村老年人因病喪失勞動能力，也就意味著這個老年人喪失經濟來源。這給農村老年人們的生活帶來了困難，從而使得農村養(yǎng)老問題更為嚴重。

（三）陜西省老齡人口的基本狀況

第一，陜西省已進入老齡化行列。2010年陜西省65歲及以上老年人口已達到318.38萬人，占全省總人口比重的8.53%，據此判斷陜西省已進入老年省份行列。第二，陜西省人口老齡化速度正逐步加快。1982年、1990年、2000年、2010年陜西省老年人口分別為133萬、170萬、214萬和318萬人，老年系數依次為4.57%、5.15%、5.94%和8.53%。目前陜西省65歲以上人口已達到318.38萬人，已進入老齡化社會。據預測陜西省總人口數將于2020年進入人口高峰平臺，老年人口將于2040年前后達到最高峰。

二、陜西省咸陽市秦都區(qū)東南坊村養(yǎng)老問題調查

（一）問卷設計

本次調查選取60歲以上的東南坊村老年人為對象，采用與老年人面對面交談并帶老年人填寫問卷的方式完成調查過程。問卷主要分四個部分。第一部分是對農村老齡人口基本情況的記錄，內容主要包括年齡、現常年居住地、原職業(yè)等情況。第二部分是對農村老齡人口健康醫(yī)療方面的若干問題，分別涉及身體狀況、醫(yī)療保險、體檢、就醫(yī)以及醫(yī)療費用等情況。第三部分是老齡人口精神文化狀況的相關問題調查，主要包含主要傾訴對象、是否有孤獨感、日常生活以及老年人文化活動情況方面。第四部分是針對老齡人口的養(yǎng)老方式的部分，主要涉及居住方式、養(yǎng)老方式、經濟來源、養(yǎng)老金等。

（二）調查結果分析

本次調查發(fā)放問卷200份，回收問卷192份，有效問卷184份，有效回收率為92%。

1.老齡人口基本狀況：從性別構成上看，男性和女性分別占到39.13%和60.86%。被調查的老齡人口中女性比例高于男性。由此可見，農村老齡人口的構成中女性多于男性；農村老齡人口中33.60%的人年齡在60-64歲，35.56%在65-69歲之間，這也就是說將近七成的老年人口在60-69歲，這表明被調查的老年人中老齡人口的年齡相對較為年輕。

2.醫(yī)療狀況調查結果：根據調查的數據，對醫(yī)療狀況進行描述性分析，可得出84.8%的老年人認為自己的身體狀況良好，同時，絕大數人都參加了醫(yī)療保險。盡管人們參加了醫(yī)保，但是看病難的問題還是存在，人們普遍覺得就醫(yī)費用過高，不太能承擔醫(yī)療費用。與此同時，對農村老年人健康狀況和年齡分布進行交叉分析?？梢缘贸鲛r村老年人的健康狀況和年齡分布有著很大的相關性。對農村老年人的健康狀況和年齡分布進行細化分析得出：年齡在60-69歲人的健康狀況比較好，年齡在70-79歲的健康狀況有所下降，年齡在80歲以上的健康狀況普遍不好。

3.精神文化狀況調查結果：農村老年人主要的精神慰藉依次來源于子女、配偶、朋友、其他親戚和其他五個方面， 其中大多數依靠配偶和子女的慰藉；從這一層面上也說明農村老年人還是以傳統子女養(yǎng)老方式為主。同時，78%左右的老人不參加老年活動。日常生活主要是帶小孩、聊天和做家務，老年娛樂生活不豐富。

4.養(yǎng)老方式的調查結果：在被調查的農村老人中， 子女數量兩個到三個及以上的比較多，老年人所希望的養(yǎng)老方式也是傳統的與子女一起住，不愿意去養(yǎng)老院。該調查的農村老年人的經濟來源主要由子女提供。對養(yǎng)老方式數據做交叉分析得出，農村老年人的生活滿意度和經濟來源有著很大的相關性。經濟來源由退休工資和子女提供時，農村老年人對生活的滿意度明顯高于低保收入和其他的情況。其中，由子女所提供的經濟來源的滿意度又占半數以上。

（三）存在的問題

根據以上調查結果分析，對農村老年人在生活上出現的問題可以歸納為以下幾點：

第一，經濟來源方面，農村老年人的收入主要依靠家庭成員供養(yǎng)。隨著現代家庭結構的變化，使老年人越來越難以依賴成年子女的經濟供養(yǎng)生活，子女因工作的流動很可能不與老年父母住在一起，而置身于現代勞動的子女很難有足夠的收入同時來維持自己和老年父母的開支。因此傳統社會中“養(yǎng)兒防老”的觀念和做法在這里受到現代化的極大挑戰(zhàn)。

第二，醫(yī)療保健和生活照顧方面，老年醫(yī)療保健的問題是晚年生活的一個十分重要的問題。由于老年人身體方面的變化出現了各種疾病，在尋求醫(yī)療保健服務的過程中時常遇到以下問題：（1）醫(yī)療費用高，長期的醫(yī)療費用是一般老年人經濟狀況能力所無法承受的；（2）醫(yī)療保健設施和服務缺乏，使得老年人在獲得醫(yī)療保健服務方面存在著許多問題。

第三，精神文化方面，農村老年人在農村的娛樂生活有些單調，村上很少組織活動，即使組織老年活動也因為各種原因使得老年人積極性不強，參與率不高。因此，直接影響老年人的精神文化狀況和總體生活質量。

三、對策建議

第一，發(fā)揮家庭養(yǎng)老在農村養(yǎng)老中的作用。從調查來看，家庭養(yǎng)老在目前農村養(yǎng)老中仍占主導作用。我們將從道德教化和加強法律實施兩個方面加強子女對贍養(yǎng)父母義務的履行。

第二，加強新型農村醫(yī)療保險的實施，對農村老年人進行免費定期體檢。首先，實現新農合在農村老年人中的覆蓋率；其次，提高老年人常見病的報銷比率；最后，對農村老年人進行免費定期體檢。

第三，加強對農村老年人的娛樂文化生活和心理健康的關注。應加強農村娛樂文化和健身設施的建設，確保每一行政村建有一處“老年人活動室”和建設設施，供老年人使用。定期組織一些老年人喜歡的劇團等下鄉(xiāng)演出，豐富老年人的晚年生活。

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參考文獻：

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1、現階段人口老齡化的特點

老年人口規(guī)模大，人口老齡化速度快。作為世界上人口最多的國家，我國年人口迅速增長，在世界人口中占的比重大。據相關資料顯示，我國老年人口規(guī)模增長速度相當驚人，老齡人口增速過快，增長率大大超過世界平均水平。人口老齡化地區(qū)及城鄉(xiāng)差異較大。這主要是受到我國幅員廣闊、地區(qū)間差異較大，經濟發(fā)展水平也影響了我國人口老齡化程度，自西向東呈階梯狀不斷上升，表現出一致性。勞動力對經濟發(fā)展有著相當重要的影響，勞動年齡人口高齡化和勞動力資源豐富并存。隨著人口向高齡化邁進，勞動力年齡也將出現高齡化現象，隨著高齡勞動人口的老齡化，我國將出現勞動年齡人口短缺問題。那時，人口紅利將不復存在。

2、我國人口老齡化對經濟發(fā)展的影響

人口老齡化對勞動力的影響。我國的老齡化規(guī)模大，速度快，作為構成生產力的最基本要素，我國是一個勞動力豐富、資本相對稀缺的國家。多種因素：例如人口規(guī)模、人口性別結構、人口年齡結構、勞動者個人偏好以及勞動制度、工資制度等，都會對勞動力的供給造成影響。隨著經濟社會發(fā)展水平的提高，社會的教育水平也得到了發(fā)展，相關的制度，免費義務教育制度，也會對勞動力供給帶來影響。目前我國已經處于人口紅利的后期階段，隨著這些人成為中年和年長勞動力時，期內人口老齡化還不會過度影響我國勞動力市場供給，必須對產業(yè)結構進行升級和技術結構轉型，并充分利用人口紅利期來大力發(fā)展經濟，才能為我國進入老齡化社會打下堅實的經濟基礎。人口老齡化對勞動生產率的影響。一方面有學者認為：勞動生產率的提高會受到人口老齡化的抑制，人口老齡化造成老年人體力或精力下降，生病產生的醫(yī)療費用會加大企業(yè)的經濟負擔，對于新知識、新技術接受比較困難，所以勞動生產率的提高必將受到人口老齡化的抑制的原因；另一方面，也有學者認為人口老齡化不會影響勞動生產率的提高。任何事物和問題都是利弊相連的，老年型勞動力多從事經驗型、熟練型勞動，隨著經濟發(fā)展水平的不斷提高，工作條件對體力的要求越來越低，而年輕勞動力多從事創(chuàng)新性勞動，只要合理分工均能說明老齡化不會抑制勞動生產率的提高。人口老齡化對三次產業(yè)的影響。當今知識經濟的爆發(fā)式發(fā)展，我國進入了經濟結構調整期。產業(yè)結構的調整要求不同地區(qū)和不同產業(yè)部門之間勞動力合理流動，產業(yè)結構的調整還需要合適的勞動力技術結構與之相匹配。但是人口老齡化導致的勞動年齡人口高齡化不利于產業(yè)結構調整，老年人的消費心理和消費行為有所不同，老年人對商品市場中的基本生活用品的需求較大。政府是推動老齡化產業(yè)發(fā)展的主導力量，要發(fā)展?jié)M足老年人基本生活需要的產業(yè)和老齡服務產業(yè)。國外應對人口老齡化的經驗和啟示。國外應對人口老齡化的主要經驗包括各種各樣的養(yǎng)老金制度，多種多樣的退休制度，形形的老人服務機構和其他一些對策。對我國的啟示主要有養(yǎng)老保障必須法制化，我國必須加快立法步伐的同時，靠完備的法制強制推行，加大執(zhí)法和監(jiān)督力度；養(yǎng)老保險基金在來源上應多樣化。建立長效穩(wěn)固的社保資金籌措機制，在運營上應向商業(yè)化發(fā)展，政府制定某些重要項目的全國統一標準，在基金管理體制上盡可能避免過快地分散化。應充分重視家庭養(yǎng)老的作用，強調家庭在社會中的作用，使家庭內各成員間的社會保障相關聯，努力在社會上形成家庭成員內“尊老敬老”的良好風尚。

3、對策與建議

篇6

［關鍵詞］人口老齡化；人口紅利；老年經濟

［中圖分類號］F121 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）14-0009-02

2010年9月10日,中國社會科學院財政與貿易經濟研究所的《中國財政政策報告（2010―2011）》指出,2011年以后的30年里,中國老齡化將呈現加速發(fā)展態(tài)勢,到2030年,中國65歲以上人口占比將超過日本,成為全球人口老齡化程度最嚴重的國家。

人口老齡化程度的不斷加深,標志著中國的第一次人口紅利即將喪失。這將對中國的經濟、社會發(fā)展產生諸多不利影響,可能導致人均GDP、投資和資本存量的增長速度持續(xù)下滑,公共債務規(guī)模的持續(xù)擴大等。據測算,中國的人口紅利大約在2013年達到頂峰,此后將處于緩慢下降的狀態(tài)。這意味著,“十二五”時期已經到了中國人口紅利逐漸喪失的時刻。在全國所有省、直轄市、自治區(qū)中,江蘇省的老年人口狀況具有重要性與特殊性。

1 人口老齡化對經濟的影響及發(fā)展老年經濟的必要性

1.1 人口老齡化對生產領域的影響

人口老齡化在生產領域產生的影響主要有兩方面,即勞動力資源減少和企業(yè)經濟效益的降低。目前,中國的就業(yè)年齡正在逐漸推遲,勞動人口年齡結構呈現不斷老化趨勢,這會導致企業(yè)經濟效益的降低。因為,根據發(fā)展心理學的研究結果,人在進入老年后,分析性思維能力會下降,即年紀大的勞動力雖有豐富的經驗,但體力、精力、接受新事物的能力、分析與記憶的能力都不如年輕人,生產率會相對較低。由于某些崗位上,工齡越大,工資越高,企業(yè)經濟效益還會繼續(xù)大幅降低。

1.2 人口老齡化對分配領域的影響

人口老齡化的出現,會通過撫養(yǎng)比、退休金、養(yǎng)老金等影響國民收入的分配與再分配。假設國民收入一定,當老年人口比重增加,撫養(yǎng)費用支出增加,即國民收入中的消費支出增加,所以積累減少。同時,消費與積累的內部比例也會改變,即社會消費增加而個人消費減少,非生產性建設投資增加而生產性建設投資減少。這不利于經濟的持續(xù)發(fā)展。

人口老齡化還會引起儲蓄率降低。因為,人在35歲到50歲時,收入最高,儲蓄率最高,而進入老年后,收入下降,同時用于醫(yī)療、勞務的消費增加,會開始動用過去的儲蓄。從長期看,儲蓄率的下降將無法提供支持經濟增長的充足的資金,從而也影響經濟發(fā)展。

1.3 人口老齡化對流通和消費領域的影響

如果能夠充分挖掘人口老齡化為流通領域帶來的商業(yè)潛力,它就會對流通領域帶來有利影響。首先,隨著人口的老齡化,適合老年人吃穿用的各種商品的需求量會大大增加,老年人產品市場甚至會出現供不應求的現象。例如,目前許多老年人常常為買不到一套合適又美觀的衣服而苦惱。其次,適應老年人的生活服務設施會大幅增加,例如,對于老年人住宅、家政服務，針對老年人的交通、保健及文化娛樂設施等的需求正在迅速增加。

但是,他們對新產品的消費興趣往往不及年輕人,這會對消費量和市場供應量造成負面影響,還可能使消費結構趨于固定化。不過,現代老年人的消費觀念正在慢慢改變,對于社會上新鮮事物的態(tài)度正由“看不慣”到“試試看”甚至“喜歡”轉變,這可能將成為推動產品更新換代的新力量。

1.4 發(fā)展老年經濟的必要性

雖然人口老齡化與中國第一次人口紅利的逐漸消失會給中國經濟發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn),但如果處理得當它就能為我國創(chuàng)造巨大的“老年經濟”。根據夏威夷大學人口紅利專家安德魯•梅森（Andrew Mason）與加州大學伯克利分校人口與經濟學教授羅納德•李（Ronald Lee）的“人口紅利”理論：第二次人口紅利在第一次人口紅利之后發(fā)生,假設政府的政策到位,第二次人口紅利將是無限期的,并且其規(guī)模常常遠遠大于第一次。所以,各地結合自身老年人口現狀,制定合適的政策以應對人口老齡化是當務之急。

2 現階段江蘇省老年人口狀況

由于中國各地區(qū)經濟發(fā)展不平衡,人口老齡化程度也有很大差異。《中國統計年鑒》（2006―2010年）表明,2005―2009年,江蘇省的老年人口撫養(yǎng)比始終居于全國前5位,而老年人口撫養(yǎng)比是衡量地區(qū)老齡化程度的重要指標。同時,江蘇省老年人口撫養(yǎng)比（下表）顯示,江蘇省的老齡化發(fā)展速度快于全國平均水平：2005―2009年,全國的老年人口撫養(yǎng)比上升了4%,而江蘇省的該指標上漲了近10%。所以,江蘇省的老齡化狀況較全國大部分地區(qū)更為嚴重,在全國應對人口老齡化問題的過程中極具重要性。

江蘇省人口老齡化狀況的統計結果還具有特殊性。由于江蘇省內部經濟發(fā)展狀況的不均衡,蘇南地區(qū)的經濟發(fā)展水平明顯高于蘇北地區(qū),加上計劃生育政策落實效果的差異,蘇北地區(qū)的人口老齡化程度相對較輕,而蘇南地區(qū)的實際老齡化程度將大于上述統計數據。因此,蘇南地區(qū)的人口老齡化壓力并不會明顯亞于老年人口撫養(yǎng)比更高的天津、重慶等地。

3 江蘇省發(fā)展老年經濟的優(yōu)勢及可行性

首先,江蘇省的人口結構特征決定了本省內的老年人口比例已經足夠高,老年市場所能創(chuàng)造的效益可以大于成本。2009年,江蘇省的老年人口占比約12.0%,而全國平均水平僅為9.7%。而足夠的老年人口比例有助于及時了解廣大老年人的需求,及時彌補某些政策、產品、服務的不足,并有可能促使更快開發(fā)新產品、新服務。同時,江蘇省發(fā)達的企業(yè)具有提供高質量老年產品的技術和能力,相應地,開發(fā)老年市場也可以為這些企業(yè)創(chuàng)造新希望,它們既可以拓寬國內市場,擁有自己的特色,更具競爭力,同時,又能率先搶占老年市場先機,為企業(yè)以后的發(fā)展提供有力基礎。從更長遠的角度看,江蘇省作為全國經濟發(fā)展的領頭兵,如果率先完成經濟轉型,會大大促進中國經濟的轉型,促進國內市場的開發(fā)。

其次,要處理好老齡化對生產領域可能產生的不利影響,可以合理確定退休年齡,正確引導老年人口再就業(yè),從而充分利用其豐富的經驗,彌補某些領域勞動力資源短缺的矛盾。江蘇省的大量中小型企業(yè)中有些需要有足夠體力或能快速接受新技術的年輕人,有些則需要經驗豐富的熟練工,因此,合理利用勞動力資源就是一個新課題。

最后,為減輕老齡化對分配領域的不利影響,還可嘗試通過有效管理養(yǎng)老基金和正確引導老年人理財來達到。對于老年人,一方面退休后收入降低,另一方面,由于消費水平和身體狀況的原因等使生活方面的支出有可能不降反升,政府要想改善他們的生活水平對養(yǎng)老金的依賴也就逐漸增強,而大量的老年人口又加重了養(yǎng)老基金的缺口。江蘇省居民人均收入較高,養(yǎng)老基金數目也較大,如果能有效管理養(yǎng)老基金和正確引導老年人理財,就可以減輕老齡化對分配領域的不利影響。

因此,江蘇省既有發(fā)展老年經濟的優(yōu)勢,又有發(fā)展老年經濟的能力。

4 江蘇省發(fā)展老年經濟的戰(zhàn)略

4.1 老年人的需求

2009年的一項調查顯示,老年人遇到的問題和困難的統計結果為：①看病難（56.7%）；②基本生活來源無保障（31.4%）；③外出活動困難（23.7%）；④住房擁擠（18.44%）；⑤家務重（13.9%）；⑥生活上無人照料（9.9%）；⑦出門購物難（8.7%）。該調查還發(fā)現,目前中國的老年人的需求如下：①醫(yī)療護理（83.2%）；②文化娛樂（62.3%）；③飲食供應（48.1%）；④體育活動（34.6%）；⑤家庭關系調節(jié)（21.5%）；⑥文化學習（16.6%）；⑦心理咨詢（14.3%）。

值得強調的是：老年人遇到的很多困難并非能單純通過提品和服務來解決,其中有很多是經濟貧困導致的。目前,中國的老年社會問題主要有四大方面：貧困、老年人犯罪、精神慰藉和心理障礙。其中,解決老年人的貧困問題是當務之急。

對老年人的精神與心理關懷的不足也是上述問題的成因之一：老年人對娛樂、體育、學習及心理咨詢的需求在所有需求中占很大比重。發(fā)展心理學家Elisabeth Kübler-Rose（1969）認為,人在老年時,將會經歷這樣五個心理階段：否定與隔離（denial and isolation）、生氣（anger）、“討價還價”（bargaining）、沮喪（depression）、接受（acceptance）。在這個過程中,老年人特別需要家人、朋友的關懷。很多老年人感到恐懼和失落的深層原因是：他們眷戀與珍視其曾創(chuàng)造過的自身潛存的生命價值,渴望其他年齡段的人肯定其無法替代的價值。因此,在發(fā)展老年經濟時,必須保持對老年人的尊重,引導他們以其特有的方式繼續(xù)實現生命的價值。

4.2 對于江蘇省發(fā)展老年經濟的幾點建議

結合以上各方面分析,江蘇省發(fā)展老年經濟的過程中可以采用以下一些具體方式。

①引導年輕人從事老年產業(yè),同時幫助老年人再就業(yè)；②加強養(yǎng)老基金管理,減少基金缺口并提高投資回報率；③引導老年人合理理財,提供理財咨詢；④發(fā)展老年文化體育事業(yè),提供老年人社交服務；⑤鼓勵為老年人提供心理咨詢服務。

參考文獻：

［1］宋寶安.當代中國老齡群體社會管理問題研究［M］.北京：中國社會科學出版社,2009.

篇7

人口老齡化是中國需要面對的重要社會問題，低出生率和低死亡率加快了我國進入老齡化社會的速度，目前中國社會經濟還處在相對薄弱的條件，中國社會經濟正在全面深入改革，在此背景下，人口老齡化制約了中國的發(fā)展，解決人口老齡化問題是中國發(fā)展所要面臨的首要難題?，F如今農村老齡化的水平已經超越了城鎮(zhèn)，成為老齡化最為嚴重的群體，再加上農村缺乏完善的養(yǎng)老保障制度，在人口老齡化的情況下必定會出現許多問題，探索新型農村養(yǎng)老保障制度對解決中老齡化問題和對中國的發(fā)展都有重要意義。

1 人口老齡化的概念

人口老齡化是指在總人口的比例中，老年人的比例比年輕人的比例要高，而且這個比例在不斷增長，也就是老年人的數量相比年輕人的數量增加的快。導致人口老齡化的主要原因是出生率的降低和死亡率的降低，出生率降低導致年輕人的增長速度變慢，死亡率降低導致老年人的增長速度變快，因此人口的老齡化就這樣出現了。中國老齡化出現的原因有兩個，首先是我國的計劃生育政策導致出生率降低，然后是醫(yī)療條件的提高，使老年人的死亡率下降，這樣我國的老齡化現象就出現了。

2 中國農村人口老齡化的現狀

2.1 農村人口老齡化程度高于城鎮(zhèn)

中國農村人口占全國總人口的三分之二，與城鎮(zhèn)人口相比農村老年人口的規(guī)模比較大[1]。隨著人口老齡化速度的加快，城鎮(zhèn)與農村出現老齡化程度不平衡的情況。總的來說，城市人口老齡化程度居中，城鎮(zhèn)人口老齡化程度最低，而農村最高。農村老齡化程度高于城鎮(zhèn)這一現象，在全國各個地區(qū)都很普遍，農村的老齡化問題不僅僅體現在程度高上，老齡化的速度也是最快的。這種現象的形成原因是流動人口和遷移人口的持續(xù)增加，而人口流動的主要方向是從農村流向城鎮(zhèn)，流動人口的主要是年輕人，這是由于農村勞動力由農村進入城鎮(zhèn)工作引起的。

2.2 不發(fā)達地區(qū)農村老齡化比發(fā)達地區(qū)慢

人口老齡化在各個地區(qū)也存在很大差異，各個地區(qū)的條件對人口老齡化有直接影響。例如，經濟的增長、醫(yī)療衛(wèi)生條件、社會發(fā)展水平、生育狀況等。經濟發(fā)達的城市人民的生活水平普遍較高，計劃生育政策實施順利，人口的增長緩慢，導致出生率下降的快，再加上發(fā)達地區(qū)醫(yī)療條件好，老年人的死亡率也很低，所以導致發(fā)達地區(qū)老齡化程度嚴重。而情況與之相反的是不發(fā)達地區(qū)，由于思想落后，計劃生育政策難以落實，人口出生率并沒有降低太多，在加上醫(yī)療條件差，老年人的死亡率比較高，所以這些地區(qū)人口老齡化程度較低。

3 中國農村人口老齡化發(fā)展的趨勢

中國農村人口老齡化的發(fā)展態(tài)勢逐漸呈現出加速發(fā)展的趨勢。如果單純的從死亡率和出生率來比較，城鎮(zhèn)地區(qū)人口的出生率和死亡率低于農村地區(qū)， 那么老齡化程度應該高于農村，但實際上，人口遷移是導致農村人口老齡化程度高于城市的主要原因。農村的年輕人大量的遷移到城市，減少了農村年輕人的數量，卻增加了城鎮(zhèn)年輕人的數量，這一社會現象，使城鎮(zhèn)老齡化程度得到緩解，而農村老齡化程度變的更加深。

4 中國農村養(yǎng)老保障制度存在的問題

農村老齡化程度的加快，給農村養(yǎng)老保障帶來了壓力，處理好農村養(yǎng)老保障的問題有利于社會的穩(wěn)定以及農村的發(fā)展，為建設新農村打下基礎。家庭養(yǎng)老雖然是傳統的養(yǎng)老方式，各方面的條件也很合適，但是人口年齡結構變動加重家庭養(yǎng)老的負擔；另外土地養(yǎng)老保障功能弱化；還有就是進城農民的養(yǎng)老問題困難。農村的另一個養(yǎng)老保障制度，五保戶制度也存在問題：供養(yǎng)資金不足；敬老院作用不能充分發(fā)揮作用。農村社會養(yǎng)老保險制度也有很多待解決的問題，例如：管理水平低；覆蓋面小、共濟性差；制度不穩(wěn)定；保障水平低；政府財政支持缺乏。這些因素加大了國家解決農村養(yǎng)老問題的困難。

5 農村應對老齡化的策略

由于新的養(yǎng)老保障制度還沒有建立，面對農村的養(yǎng)老保障問題，采取相應的措施去改善當前農村制度所存在的問題是很有必要的。

5.1 為家庭養(yǎng)老提供支持

可以對家庭實行資助，政府對有老人的家庭給與一定程度的資助，保障老人的正常生活。一方面是實物資助，另一方面是住房與土地保障，這為老年人解決了住房難的問題。

5.2 積極鼓勵農民參與社會養(yǎng)老保險

由于中國農民的思想比較落后，大多數農民的養(yǎng)老觀念還存在于傳統觀念中，對于養(yǎng)老保險這種現代化的養(yǎng)老保障制度很難接受，因此引導農民從傳統的養(yǎng)老保障轉變到現在的社會保障是急需解決的問題。

5.3 政府加大經濟支持力度

國外發(fā)達國家的養(yǎng)老保險的資金主要由政府出，個人只需要出小部分，由于中國的國情，目前中國農村的養(yǎng)老保險主要依靠個繳費，這導致在經濟不發(fā)達的農村，農民的積極性不高，如果政府能夠加大對農村社會養(yǎng)老保險的投入，就能更好的發(fā)展農村養(yǎng)老保障事業(yè)。

5.4 加強農村社會養(yǎng)老保障的法制建設

確立農村社會養(yǎng)老保障的法律地位，加快農村社會保障立法的速度確保農村當地的社會養(yǎng)老措施都是有法可依，為農村養(yǎng)老制度提供法律上的條件，有了法律的支持，農村養(yǎng)老保障制度的穩(wěn)定性也得到提高。

篇8

關鍵詞：人口老齡化；房地產業(yè)；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F293.3文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2008）13-0185-02

21世紀以來，房地產業(yè)在中國國民經濟中的支柱性地位愈加凸顯，它是“城市化發(fā)展”過程中的客觀要求。因此，房地產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展程度直接關系到中國的城市化建設是否是可持續(xù)的，從而影響到中國現代化建設等多方面的可持續(xù)性發(fā)展。在中國城市化快速發(fā)展的同時，人口老齡化趨勢也更加明顯，而人口老齡化的問題不僅是數量增多的問題，還存在一系列因為數量增多和老年人口自身變化引起的其他問題。

一、中國人口老齡化現狀及趨勢

1.中國人口老齡化的現狀

據統計，2006年中國60歲以上的老年人口占總人口的13.28%，65歲以上老年人口占總人口的9.18%[1]。按照國際標準，中國人口已經達到老齡化水平。與此同時，中國人口老齡化還存在著與西方發(fā)達國家人口老齡化所未有的一些問題。諸如，中國人口老齡化速度特別快，60歲以上的人口占總人口的比例從7%增加到14%，法國經過了115年，瑞典經過了85年，德國、美國經過了50年左右，而中國不到30年就達到這個水平[2]；中國的人口老齡化具有比較明顯的“未富先老”特點，特別是在農村地區(qū)，2005年全國農村人均純收入為3 255元，這樣的收入水平很難承受老年人口增多所帶來的物質和精神上的壓力；此外，中國養(yǎng)老保障體系還很不完善，在大多數的農村地區(qū)，家庭養(yǎng)老仍然是廣大農民的主要養(yǎng)老形式。

2.中國人口老齡化的發(fā)展趨勢

生育率下降、死亡率下降、人的預期壽命延長及人口的遷移是影響人口老齡化程度的主要因素。隨著科學技術水平的發(fā)展、人們生育觀念的轉變和城市化進程的推進，生育率和死亡率都會最終達到低水平的均衡發(fā)展，人們的預期壽命會持續(xù)增加，人口遷移發(fā)生的可能性也將更大，所以人口老齡化將越來越影響社會經濟發(fā)展的各方面。中國60歲以上人口占全部人口的比例：1990年5.57%；2000年6.96%；2003年10%[3]。到2010年，中國的老年人口總數將達到1.71億，房地產業(yè)的發(fā)展能否滿足這么龐大的特殊人群的需要是衡量它是否可持續(xù)發(fā)展的標準之一。

二、人口老齡化對房地產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響

房地產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是指既要滿足當代人對房地產業(yè)的各種需求，又要合理利用土地資源，保護生態(tài)環(huán)境，為后代人的生產生活創(chuàng)造必要的空間發(fā)展條件[4]。英國學者韋克斯在研究老年人口問題時曾概括地指出，現代老年人問題主要是基于老年人在以下幾個方面發(fā)生顯著變化而造成的：經濟來源所得方面的變化；社會角色與人際關系方面的變化；心理和生理方面的變化；身體健康方面的變化。正是因為這些方面的變化使得老年人口群體對房地產業(yè)提出了新的要求，同時，老年人口增多導致老年扶養(yǎng)比上升將會影響到整個人口的經濟承受能力等。

1.老年人口的收入水平與房地產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

消費是生產的目的，也是生產的動力，所以，房地產業(yè)發(fā)展的動力來自于人們對它的消費。同時，房地產的消費不同與其他普通生活資料消費，它需要消費者具有相當實力的經濟收入水平。由于老年人口在市場競爭中處于弱勢地位，他們的收入會受到體力下降等因素影響，再加上退休收入減少，這樣以來，老年人口群體中有購買房屋能力的人比較少；另一方面，老年人口中也有一些在年輕時已有房屋，不需要再購買房。總之，老年人口都不能成為推動房地產業(yè)發(fā)展的主要力量,隨著人口老齡化程度的加重，房地產業(yè)別是商品房的發(fā)展速度會受到更為明顯的影響。

2.老年扶養(yǎng)比上升與房地產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

老年扶養(yǎng)比是指某一人口中老年人口數與勞動年齡人口數之比，它是從經濟角度反映人口老化社會后果的指標之一。人口老齡化是老年人口在總人口中所占比重不斷加大的動態(tài)過程，老年人口逐漸增多，而生育率保持不變或降低，就必然會使得老年撫養(yǎng)比上升。人口年齡結構預測表明，我國老年扶養(yǎng)系數從1970年起一直上升，1975年為12.9%，1999年為13.5%，2010年為17.4%，2030年為37%，2050年則進一步上升為47.5%[5]。老年扶養(yǎng)比上升，老年人口增多，則贍養(yǎng)費用也增多，勞動力成本就大大提高了。而且，老年人口是退出勞動年齡的人口，隨著時間的推移則越來越遠離勞動，成為純被扶養(yǎng)人口[6]。

3.老年人口身體素質、心理需求變化與房地產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

勞動力資源是推動房地產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要力量，人口老齡化加重使得勞動力的供給減少，也使得勞動年齡人口的平均年齡上升，老年勞動人口規(guī)模變大。從人的生理功能角度來看，人的身體素質到一定年齡后就隨著年齡的上升而降低，所以，在人口老齡化過程中，勞動年齡人口的整體身體素質有下降趨勢，從而不能更好地創(chuàng)造房地產發(fā)展的人口環(huán)境。

在人的老年時期，生理與心理等方面與中青年時期有很大差異，在住的方面，他們希望能滿足安全性和私密性的基本要求，同時，人口老齡化中的高齡化現象突出，高齡老年人更多的身體行動不便者，所以，房地產在開發(fā)時需要不斷考慮到滿足老年人需要而進行的對住宅房基礎設施和功能改善的建設，而基礎設施和功能改善建設需要大量資金和技術的投入，一些企業(yè)考慮到眼前利益就可能忽視此類建設，這樣房地產業(yè)的供給就難以滿足廣大老年人群的住房需要，房地產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也將無從談起。

4.農村勞動力轉移受到限制影響房地產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

房地產業(yè)我們雖然把它定性為第三產業(yè)，實際上和其直接相關的建筑屬于第二產業(yè)，其職工中有相當大部分是屬于從事體力和重體力勞動。雖然現在許多工地逐步在實施機械化，但在施工過程中體力勞動仍是一個比重相當大的工作。從目前的建筑工地來看，很多工地，除少數的管理人員是建筑公司的職工外，絕大多數都是來自農村的民工。不少人認為，農村可以為城市建設提供無限的剩余勞動力，實際上，情況并非如此，隨著農村人口老齡化程度的加重，一些局部農村也已經存在著勞動力不足的現象。比如，四川家戶土地休耕、拋荒原因中勞動力不足的占36.5%；將土地租供或送人原因中勞動力不足的占60.8%[7]。農村人口老齡化帶來的影響一方面表現在：老年人口增多，需要更多年輕人照顧，年輕勞動力進城的可能性降低；另一方面，人口老齡化造成勞動人口比例下降和勞動人口年齡偏高，使得勞動力的轉移受到限制。這樣以來，房地產業(yè)開發(fā)所需要的勞動力逐漸稀缺，開發(fā)成本則相應提高，房地產業(yè)的健康發(fā)展受到影響。

三、小結及建議

人口老齡化中的老年人口群體是一個特殊的群體，但卻不是孤立的群體，老年人是社會、家庭的重要成員，所以他們的生存需要和發(fā)展需要影響到社會經濟的方方面面。人口老齡化對房地產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響更多的是間接的、長遠的，甚至在目前是微不足道的，但從長遠來看，通過采取一些措施一方面可以讓老年人口共享社會經濟發(fā)展成果，另一方面還能解決人口老齡化中“老有所居，老有所樂”問題和房地產業(yè)供需矛盾等問題。

1.加大老年公寓等其他老年服務機構的建設。我國的人口老齡化是與人口轉型和社會轉型同步發(fā)生的，人口老齡化程度加重的同時，家庭規(guī)模在減小，傳統的養(yǎng)老方式受到挑戰(zhàn)，家庭養(yǎng)老壓力加大，因此，有人認為應當放寬計劃生育政策來緩解家庭的養(yǎng)老負擔，這樣只能解決暫時的問題，卻會產生更大的人口壓力，加重人口與資源的矛盾，形成惡性循環(huán)；我們應當把家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結合，改變傳統的家庭養(yǎng)老的單一模式，這就需要建設相應的養(yǎng)老設施保障社會養(yǎng)老得到推行與支持。

2.加大房地產業(yè)中的技術創(chuàng)新與應用。目前，我國房地產業(yè)的技術含量較低，缺乏先進的設備、技術，許多建設行業(yè)仍停留在20世紀五六十年代的水平。只有通過新技術的應用，才能建設功能齊全、設計人性化的房地產業(yè)，才能充分滿足人口老齡化中不斷增多的老年人口群體的特殊需要。

3.提高年輕年齡段的人口文化素質。老年人的文化素質直接決定著老年人口的就業(yè)、經濟收入、經濟生活來源和供養(yǎng)狀況，并間接影響到他們的身體健康和文化生活狀況。受低水平的歷史發(fā)展和教育發(fā)展制約，現階段的老年人口整體文化水平是比較低的，再加上老年人對事物的接受能力比較低，所以提高現階段老年人口的文化素質難度較大，但應重視提高年輕年齡段人口的文化素質，為他們將來的老年生活打下良好基礎，最終才能對房地產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產生積極影響。

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Brief View on Population Aging and Sustainable Development of China’s Real Estate Industry

TANG Kang-fen, XU Gai-ling

(Sichuan Academy of Social Science, Chengdu 610071,China)

篇9

論文關鍵詞：人口老齡化；老齡社會；養(yǎng)老保障；醫(yī)療保障；老年照料服務

一、中國人口老齡化的基本形勢

人口老齡化是經濟和社會發(fā)展到一定階段的產物，涉及到國家經濟、政治、文化、社會建設等諸多領域，是關系到國計民生和國家可持續(xù)發(fā)展的重大社會問題和戰(zhàn)略問題。當前，我國正處于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發(fā)展階段．正處于體制深刻轉換、結構深刻調整、社會深刻變革的重要時期，也是應對人口老齡化十分關鍵的時期。當前，我國人口老齡化形勢已經十分嚴峻．面臨著人口老齡化和人口總量過多的雙重壓力。

按照國際標準，我國已處于老齡社會，并進入快速發(fā)展時期。目前我國60歲以上老年人口已達1．44億，占總人口的1l％，并將以年均3％速度增加。我國已成為世界上唯一老年人口超過1億的國家，也是發(fā)展中國家大國崛起過程中人口老齡化最嚴峻的國家。據預測，2010年我國老年人口將達到1．74億，約占總人口的12．8％；2020年將達到2．48億，約占總人口的17．2％。從2005年到2020年，我國老年人口要凈增1億。之后進入高速發(fā)展階段，到2050年前后提升到30％以上，進入重度老齡化。屆時我國老齡人口總量比美國全部人口還多。從本世紀前半葉開始，我國將始終是世界上老年人口規(guī)模最大國家。我國老齡化水平從10％提高到30％，僅用不到50年時間，而英國、法國和美國等西方工業(yè)化國家要用100年左右的時間。對于一個發(fā)展中的人口大國而言，這一速度的確是驚人的。

隨著人口老齡化的快速發(fā)展，我國家庭結構、老年群體狀況及城鄉(xiāng)老年人口分布將呈現許多變化。一是純老年人家庭迅速增加?！叭谩笔降膫鹘y家庭越來越少，“四二一”結構家庭(一對夫婦同時瞻養(yǎng)四個老人和一個小孩)逐漸增多。有關調查顯示，目前我國純老年人家庭占老年人家庭比例城市約為40．3％，農村約為37．8％，并在繼續(xù)增加。二是高齡老年人口急劇增長。我國人均預期壽命已達71．4歲，80歲以上高齡老人高達1520萬，預計到2020年將翻一翻，2052年將超過1億，占世界高齡老人總量的1／4。高齡老人是老年人口中增長最快的群體，本世紀前半葉，我國高齡老年人平均增長率超過4％，是老年人口平均增長率的1．7倍。高齡老人的這種增長速度在世界人口老齡化歷史上是十分罕見的。三是城鄉(xiāng)人口老齡化程度倒置。發(fā)達國家城市人口老齡化水平一般高于農村，我國的情況則相反。2000年我國農村老齡化水平為10．9％，比城鎮(zhèn)高1．24個百分點，2020年、2030年將分別高于城鎮(zhèn)5個和7個百分點。老齡化對農村的沖擊比城鎮(zhèn)更為嚴重。這是中國人口老齡化不同于發(fā)達國家的重要特征。四是老齡化超前于現代化。我國是在尚未實現現代化，經濟尚不發(fā)達的情況下提前進入老齡社會的，屬于未富先老。而發(fā)達國家是在基本實現現代化，經濟較為發(fā)達的情況下自然進入老齡社會的，屬于先富后老。

中國進入老齡化社會時人均gdp剛剛超過1000美元，屬于中等偏低收入國家行列，而發(fā)達國家進入老齡社會時人均gdp一般都在5000—100013美元以上。人口老齡化的迅速發(fā)展對經濟社會發(fā)展的影響十分廣泛而深遠。人口老齡化使勞動力年齡結構、人口瞻養(yǎng)比結構、代際利益關系發(fā)生重大變化，對養(yǎng)老、醫(yī)療服務體系的完善，對政府社會管理和公共服務職能的加強，對老年文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)的發(fā)展，都提出了新的更高的要求。

二、中國人口老齡化面臨的主要問題

中國是在經濟尚不發(fā)達的情況下進入老齡社會的，應對人口老齡化的經濟實力較弱，制度準備也較為遲滯，面臨的形勢相當嚴峻。

一是現行養(yǎng)老保障體系還不適應人口老齡化快速發(fā)展的要求。充足穩(wěn)定的養(yǎng)老金供給是養(yǎng)老保障制度的核心和可持續(xù)發(fā)展的關鍵。我國的快速老齡化將導致撫養(yǎng)結構的根本性轉變，造成在本已較遲建立養(yǎng)老保險制度的情況下，養(yǎng)老金繳費者急劇減少和領取者大量增多，養(yǎng)老金供需矛盾日益尖銳。一方面，我國現行養(yǎng)老保險制度的資金支付壓力逐年加大。1980年我國在職職工與離退休人員之比為l2．8：1，2004年銳減到3：1，養(yǎng)老負擔急劇加重。另一方面，由于長期形成的城鄉(xiāng)二元經濟結構，使我國現行養(yǎng)老保險制度覆蓋面窄，只在城鎮(zhèn)建立起養(yǎng)老保險制度，絕大多數農村老齡人口還沒有納入社會養(yǎng)老保險制度。因此，完善養(yǎng)老保險制度的任務十分艱巨。

二是醫(yī)療保障體制不適應老年群體迅猛增加的要求。老年人是醫(yī)療衛(wèi)生資源消費的主體，據統計，60歲以上老人余壽中約有2／3時間為帶病期。而目前我國醫(yī)療資源總體不足、分布不均衡，醫(yī)療保障制度覆蓋面小，政府投入相對不足，個人負擔費用上漲過快。老年人口總量的迅速增長，對醫(yī)療資源的消費和占用越來越大，而支付能力有限，這將給我國醫(yī)療保障體系帶來巨大壓力和嚴峻考驗。

篇10

關鍵詞：人口老齡化；社會發(fā)展；挑戰(zhàn)；解決措施

中圖分類號：C913 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2012）09-0074-02

人口老齡化是指總人口中因年輕人口數量減少、年長人口數量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態(tài)過程。人口老齡化的具體標準是國際上通常把60歲以上的人口占總人口比例達到10%或65歲以上人口占總人口的比重達到7%作為國家或地區(qū)是否進入老齡化社會的標準。

“人口老齡化”有微觀和宏觀兩層含義。微觀層面指的是組成人口的個體人的老化，即我們通常的人由年輕變老；宏觀層面是指整個人口群體的老化。無論是微觀的老化還是宏觀的老化都是一個動態(tài)的過程，但二者有本質的區(qū)別。個體老齡化是單向運動過程，是一種自然現象，是不可逆轉的客觀規(guī)律。人口群體的老化則以個體老齡化為前提，受社會、經濟、人口規(guī)律及政策的影響，是可逆的，是雙向運動的過程，當人口的生育率回升時，人口老化過程就會出現逆轉，就有可能出現“返老還童”的現象。簡言之，人口老齡化就是指老年人在總人口中所占比重逐漸增加的動態(tài)過程，特別是指在年齡結構類型已屬年老型的人口中，老年人口比重持續(xù)上升的動態(tài)過程。迄今為止，為世界各國普遍接受并廣泛使用的老年人社會界定標準有兩個，即1956年聯合國和1982年世界老齡問題大會所制定的標準：60歲及以上或65歲及以上人口。從老齡人口結構來看，60歲及以上老年人口比重達到10%以上或65歲及以上老年人口比重達到7%以上的人口屬于老年型人口結構。人口老齡化是必然現象，是發(fā)展與進步的表現，但隨之而來的社會養(yǎng)老保障面臨諸多的問題也巫需研究與解決。

為了應對人口老齡化帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，中國政府力圖建立起覆蓋面廣、經濟有效、公平可及的老年健康支持體系，這個體系包括預防、診療和老年人照護等多方面的內容。

按照中國經濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，中國將在2015年把作為主要健康指標的人均期望壽命提高一歲，達到74.5歲。黨的十七大報告明確提出要“加強老齡工作”，這在黨的報告里還是首次出現。從應對人口老齡化、促進中國經濟健康有序發(fā)展的要求出發(fā)，中國現階段養(yǎng)老保障體系建設的總體思路應該是：養(yǎng)老保障事業(yè)由城市向農村發(fā)展，由國有部門向非國有部門拓展，通過改革和制度創(chuàng)新，破除城鄉(xiāng)壁壘和地域壁壘，實現社會保障城鄉(xiāng)統籌和區(qū)域統籌相結合，逐步形成中國人口老齡化形勢和經濟社會發(fā)展趨勢相適應的養(yǎng)老保障體系。專家指出，如何降低老年人慢性病患病率、延長老年人壽命將是達到這一目標的重要內容。有統計顯示，在未來二十年，中國老年人口規(guī)模將會比現在翻一番，如何應對老齡化，讓老年人更健康更有質量地生活，對中國來說仍有很長的路要走。許多國家在有關老年人口生活福利方面都面臨著政策挑戰(zhàn)，中國也不例外。中國的不同在于，中國人口快速老齡化出現在，它的收入水平遠遠低于發(fā)達國家或其它一些東亞國家。

更為嚴重的是在廣大的農村，農村老年人口占中國老年人口總數絕大多數且數量仍在增加。上世紀90年代以來，農村人口大量向城鎮(zhèn)地區(qū)流動，改變了農村老年人口依靠家庭養(yǎng)老的狀況。這種變化反映在農村的居家安排的改變，即與成年子女同住的農村老人的比例已經從1991年的70%下降到2006年的40%。雖然外出打工的成年子女往家匯款增加了農村老人的收入，但農村老人在年齡很大時還得下地勞動并要照顧留守兒童，這對他們是很大的負擔。而且，目前這種幾代同堂的大家庭結構也會增加對成年子女的壓力，需要他們在缺乏政府持續(xù)支持的情況下為老年父母提供經濟支持。如何處理好人口老齡化的問題，正在成為中國在未來幾十年面臨的一項重大挑戰(zhàn)。

針對人口老齡化的問題，我國現行的社會保障制度顯得疲軟無力，應當進一步完善來適應人口老齡化。具體措施包括以下幾個方面：

1.調整人口生育政策。將人口老齡化問題列入各級黨委、政府和人口計生部門的重要議事日程，加強前瞻性研究，及時把握老齡化的突出問題，制定應對措施和政策；加大人口普查力度，建立人口老齡化的經常性監(jiān)測機制；繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，合理設置過渡期人口政策；建立整治出生人口性別比偏高的長效機制，降低人口性別結構與年齡結構交織在一起對人口安全形成的危害，努力促進老齡社會男女性別結構和諧。

2.完善社會養(yǎng)老保險。多渠道籌集資金；在適當的時候提高法定退休年齡；在管理上可以采取屬地持有、公司管理的模式，即全國各地的社?；鹞腥舾杉以谌珖秶鷥冗\作的養(yǎng)老基金管理公司管理，這樣盤子大了，可以將一部分資金投入資本市場運作；在管理體制上可以成立由行政、人大、企業(yè)和職工代表參加的養(yǎng)老基金管理機構，對重大問題如養(yǎng)老金的繳費與福利水平進行決策。這些可以平衡各方面的利益，保證養(yǎng)老金的可持續(xù)發(fā)展。這樣雖然減少了政府行政部門對養(yǎng)老金的干預能力，但是在另一方面也減少了政府直接承擔的責任和風險。