人口老齡化與地區(qū)老齡化差異分析

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一、引言

我國(guó)人口增長(zhǎng)情況和老齡化進(jìn)程備受關(guān)注,根據(jù)第七次全國(guó)人口普查公報(bào),研究發(fā)現(xiàn)：我國(guó)人口老齡化程度持續(xù)加深,即將進(jìn)入中度老齡化社會(huì)；生育率持續(xù)低下；人口增長(zhǎng)放緩,或?qū)⒊霈F(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)[1][2]。此外,學(xué)者們還發(fā)現(xiàn)我國(guó)老齡化地區(qū)差異顯著。目前,學(xué)界普遍認(rèn)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異是造成區(qū)域老齡化差異的主要原因[3-5]。同時(shí),人口遷移流動(dòng)、城市化水平[6]、人口自然增長(zhǎng)率、人口機(jī)械增長(zhǎng)率等也是導(dǎo)致區(qū)域老齡化差異的重要因素。本文旨在通過(guò)對(duì)比分析第五次、第六次和第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù),總結(jié)2000年至2020年全國(guó)人口的基本變化情況和地區(qū)差異,以深入探究我國(guó)老齡化問(wèn)題和區(qū)域老齡化差異。

二、七普數(shù)據(jù)：中國(guó)人口變化的新特點(diǎn)與地區(qū)差異

（一）增速放緩，且地區(qū)差異顯著

近二十年內(nèi),我國(guó)人口總量仍在上漲,但增長(zhǎng)率明顯下降。2000年至2010年十年間,我國(guó)人口平均年增長(zhǎng)率為0.57%；2010年至2020年十年間,我國(guó)人口年平均增長(zhǎng)率為0.53%。通過(guò)地域?qū)Ρ劝l(fā)現(xiàn),地區(qū)間人口增長(zhǎng)情況具有顯著差異。從橫向來(lái)看,2000年至2010年,北京市、上海市、天津市的人口增長(zhǎng)率穩(wěn)居全國(guó)前三位,年增率分別約為3.8%、4.32%、2.60%。相反,湖北省、重慶市、四川省、貴州省的人口增長(zhǎng)率出現(xiàn)負(fù)值,意味著這些地區(qū)的人口總量開(kāi)始減少。2010年至2020年,廣東省成為全國(guó)人口年增長(zhǎng)率最高的省份,年平均增長(zhǎng)率約為1.91%。此時(shí),黑吉遼三省和山西省、甘肅省、內(nèi)蒙古自治區(qū)則出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng),尤其以黑龍江省之最,人口年平均增長(zhǎng)率低至-1.83%。反觀,前十年出現(xiàn)人口減少的四個(gè)地區(qū)均在后十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)人口正向增長(zhǎng)。從縱向來(lái)看,北京市、天津市、上海市在前后二十年間人口增長(zhǎng)率急速下滑；黑龍江省、山西省、青海省的人口增長(zhǎng)率也有較為明顯的下滑趨勢(shì)。重慶市、四川省和貴州省則出現(xiàn)逆勢(shì)上漲。其余地區(qū)人口增長(zhǎng)率變化并不明顯。

（二）人口性別結(jié)構(gòu)總體合理，部分地區(qū)比例嚴(yán)重失衡

根據(jù)歷次人口普查中人口性別構(gòu)成的數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)近二十年來(lái)我國(guó)性別比維持在105-106之間,處于合理范圍。雖然全國(guó)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)人口性別較為均衡,但從地區(qū)數(shù)據(jù)看,各地性別比差異明顯,且多地性別失衡情況較為嚴(yán)重,主要體現(xiàn)為男性數(shù)量過(guò)多。2000年,廣西壯族自治區(qū)、海南省、貴州省和云南省性別比均超過(guò)110,廣西地區(qū)性別比甚至高達(dá)113。十年后,天津市一躍而上,成為全國(guó)性別比指數(shù)最高的地區(qū),數(shù)值高達(dá)114。此時(shí),海南省仍保持較高的性別比,數(shù)值達(dá)到112。截至2020年,第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示,廣東省、海南省、西藏自治區(qū)和浙江省性別失衡情況較為嚴(yán)重,這些地區(qū)性別比均超過(guò)110,其中廣東省和海南省的性別比高達(dá)113。黑吉遼三省性別比較低,數(shù)值均在100以下。

（三）老齡化程度加深，少兒人口比重先下降后回升

基于人口普查數(shù)據(jù),分析我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)的基本態(tài)勢(shì)和變化,發(fā)現(xiàn)自2000年起我國(guó)已經(jīng)成為老齡化——基于全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)的實(shí)證分析社會(huì),60歲及以上人口占比10.45%。2010年,老齡化程度加深,0-14歲兒童人口數(shù)量減少（16.61%）,60歲及以上老年人口數(shù)據(jù)增加,占比13.31%。2020年,我國(guó)老齡化程度繼續(xù)加深,60歲及以上老年人口比重已經(jīng)高達(dá)18.7%,不過(guò),0-14歲兒童人口數(shù)量也有小幅度上漲（17.95%）。在我國(guó)進(jìn)入老齡社會(huì)伊始,僅有上海市60歲及以上老年人口比重達(dá)到11%。與此同時(shí),大部分城市仍然年輕。如寧夏回族自治區(qū)、甘肅省、青海省等多地60歲及以上老年人口比重僅為4%至5%左右。除上海市、北京市和天津市少兒人口數(shù)量較少外,其余各地少兒人口比重均達(dá)到20%至30%。2010年,除西藏自治區(qū)外,我國(guó)其他所有地區(qū)都進(jìn)入老齡化社會(huì)。最早進(jìn)入老齡化進(jìn)程的上海市在2010年時(shí),60歲及以上人口比重達(dá)到15%。重慶市、四川省、江蘇省老齡化程度超越上海市,60歲及以上人口比重分別高達(dá)17%、16%和16%。與此同時(shí),各地少兒人口比重也在不斷減少,北京市、上海市和天津市少兒人口比重已經(jīng)低至9%-10%。截至2020年,除了西藏自治區(qū)仍未進(jìn)入老齡化社會(huì)之外,其余地區(qū)老齡化程度已不斷加深。以黑吉遼三省為代表的多地年齡在60歲及以上的老年人口比重已經(jīng)超過(guò)20%。值得一提的是,多地少兒人口比重有所增長(zhǎng),如河北省、山東省、廣東省等,但也有少部分地區(qū)少兒人口比重有略微下降,如黑龍江省、山西省。

（四）育齡婦女人口比重呈下降趨勢(shì)

育齡婦女是指處于生育年齡的婦女,人口統(tǒng)計(jì)中一般以15—49歲為婦女生育年齡。根據(jù)歷次人口普查數(shù)據(jù)結(jié)果顯示,2000年我國(guó)育齡婦女占總?cè)丝诒戎貫?8.16%,2010年這一比重達(dá)到28.49%,在這十年間,我國(guó)育齡婦女人比重小幅上漲。這之后,我國(guó)育齡婦女人數(shù)呈現(xiàn)逐年減少趨勢(shì),2017年15至49歲育齡婦女人數(shù)比2016年減少400萬(wàn)人,其中20至29歲生育旺盛期育齡婦女人數(shù)減少近600萬(wàn)人[7],育齡婦女人口比重呈下降趨勢(shì)。

（五）2000年至2010年，少兒撫養(yǎng)比明顯降低，老年撫養(yǎng)比快速增長(zhǎng)

根據(jù)2000年至2010年十年間全國(guó)人口撫養(yǎng)比變化情況顯示,全國(guó)總撫養(yǎng)比略微下降。其中,少兒撫養(yǎng)比明顯下降,從32.7下降至23.7；而老年撫養(yǎng)比則快速上升,從10.15上升至19.02。這從側(cè)面反映出,在這十年間我國(guó)陷入人口出生率下降、老齡化逐步加深的困境。在地域?qū)Ρ葧r(shí)發(fā)現(xiàn),我國(guó)西南地區(qū)和部分東部地區(qū)的撫養(yǎng)比要明顯高于東北地區(qū)和部分中部地區(qū)。2000年,西藏自治區(qū)、貴州省等地區(qū)總撫養(yǎng)比接近60,勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)較重。相反,北京市、天津市和黑吉遼三省的撫養(yǎng)比在26-36之間,撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)僅為西藏自治區(qū)和貴州省的一半。2010年,重慶市、四川省等地區(qū)總撫養(yǎng)比較2000年有明顯的上升,與此同時(shí),山西省、福建省、廣東省和陜甘寧等地區(qū)總撫養(yǎng)比較之2000年有明顯的下降。其中,全國(guó)各地區(qū)少兒撫養(yǎng)比變化情況如圖1所示。2010年全國(guó)所有地區(qū)的少兒撫養(yǎng)比較之2000年均有明顯下降,且下降幅度大致相同。2010年,北京市、天津市和上海市成為全國(guó)少兒撫養(yǎng)比最低的城市,少兒撫養(yǎng)比在10-12的范圍內(nèi)。相反,貴州省、海南省、河南省和江西省成為少兒撫養(yǎng)比最高的城市,少兒撫養(yǎng)比在32-40之間。全國(guó)各地區(qū)老年撫養(yǎng)比變化情況如圖2所示。與各地區(qū)少兒撫養(yǎng)比的情況完全相反,2010年全國(guó)所有地區(qū)的老年撫養(yǎng)比較之2000年均有明顯上升,但各地老年撫養(yǎng)比上漲幅度有所差異。結(jié)果顯示,重慶市、四川省、貴州省、湖南省、安徽省等多地的老年撫養(yǎng)比迅速增長(zhǎng),增長(zhǎng)幅度超過(guò)100%。反觀最早進(jìn)入老齡化的上海市,在這十年內(nèi)老年撫養(yǎng)比的增長(zhǎng)速度得到有效控制。根據(jù)第七次全國(guó)人口普查公報(bào)顯示,全國(guó)人口與2010年第六次全國(guó)人口普查的133972萬(wàn)人相比,增加7206萬(wàn)人,增長(zhǎng)5.38%,年平均增長(zhǎng)率為0.53%[8]。這暗示了我國(guó)人口增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)并未消失。隨著全面三胎政策的推行,各地政府積極響應(yīng)中央號(hào)召,大力建設(shè)“友好型城市”,我國(guó)的人口撫養(yǎng)比結(jié)構(gòu)正在動(dòng)態(tài)變化。囿于數(shù)據(jù)的局限性,本文并未對(duì)近十年來(lái)我國(guó)撫養(yǎng)比結(jié)構(gòu)進(jìn)行詳細(xì)的分析,但這也值得引起我們未來(lái)去關(guān)注。

三、結(jié)論與建議

本文收集第五次、第六次和第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù),對(duì)2000年至2020年我國(guó)人口的基本發(fā)展情況、年齡結(jié)構(gòu)變化、性別比變化、撫養(yǎng)比變化等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行了橫向和縱向的對(duì)比分析。值得慶幸的是,我國(guó)的人口仍然在持續(xù)增長(zhǎng)。但從各項(xiàng)數(shù)據(jù)來(lái)看,我國(guó)的老齡化正在持續(xù)加深,且各地區(qū)差異明顯。東北地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始經(jīng)歷人口負(fù)增長(zhǎng)與人口老齡化加速的雙重演化,部分一、二線城市中心城區(qū)也在面臨老年人口高度集聚與“大城市病”疊加的新問(wèn)題。最早進(jìn)入老齡社會(huì)的上海市,如今并未成為老齡化程度最嚴(yán)重的地區(qū)。廣西壯族自治區(qū)、海南省等部分地區(qū)則在近二十年內(nèi)都保持較高的人口增長(zhǎng)率,但也存在性別比嚴(yán)重失衡等問(wèn)題。未來(lái),如何正確預(yù)估我國(guó)人口的發(fā)展態(tài)勢(shì),如何打破地區(qū)間的老齡化不均衡的局面,如何激發(fā)育齡婦女的生育意愿,如何解決部分地區(qū)的性別失衡問(wèn)題都是我們要面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。現(xiàn)行的三胎政策、延遲退休政策和社會(huì)保障政策能否有效緩解人口老齡化帶來(lái)的各種問(wèn)題,值得我們持續(xù)關(guān)注。

作者：謝攀攀 單位：華南師范大學(xué)政治與公共事業(yè)管理學(xué)院