人口老齡化研究背景及意義范文

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篇1

關(guān)鍵詞：人口老齡化；養(yǎng)老保險(xiǎn)；支付能力

一、引言

養(yǎng)老保險(xiǎn)作為主要的社會(huì)保險(xiǎn)制度之一，對(duì)社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。設(shè)計(jì)良好的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有利于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，協(xié)調(diào)代際關(guān)系，保持社會(huì)的健康發(fā)展；養(yǎng)老保險(xiǎn)為勞動(dòng)者提供了規(guī)避老年風(fēng)險(xiǎn)的最有效手段，免除了勞動(dòng)者的后顧之憂，促進(jìn)充分就業(yè)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。然而，目前我國(guó)人口老齡化問(wèn)題較為嚴(yán)重，老年人口基數(shù)大、發(fā)展速度較快，預(yù)計(jì)2050年60歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤龑⑦_(dá)到31%，略低于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平（33%），這勢(shì)必會(huì)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度產(chǎn)生重大影響。因此，在人口老齡化背景下考察養(yǎng)老保險(xiǎn)制度具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)人口老齡化和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度做了大量研究，國(guó)外學(xué)者對(duì)老齡化的研究始于生育率問(wèn)題，加里•貝克爾發(fā)展了關(guān)于生育率的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，他認(rèn)為孩子是“耐用消費(fèi)品”，父母的需求更多地受孩子質(zhì)量的影響，因此，他從孩子的數(shù)量需求與質(zhì)量需求兩個(gè)方面研究了家庭對(duì)孩子的需求。此外，其他人口學(xué)家還提出了“代際財(cái)富轉(zhuǎn)移”理論、“性別角色”理論、“家庭合同”假說(shuō)、臨界值假說(shuō)等學(xué)說(shuō)研究生育率問(wèn)題對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化的影響。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)老齡化問(wèn)題的研究開(kāi)始于20世紀(jì)80年代，研究?jī)?nèi)容主要包括人口老齡化的原因，如鮑思頓等（2005）；[1]人口老齡化的經(jīng)濟(jì)影響效應(yīng)，如李軍（2006）；[2]人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)，如杜鵬等（2005）。[3]對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度而言，國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的理論依據(jù)及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度形式的選擇。系統(tǒng)地闡述養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的必要性的理論是通過(guò)生命周期理論、風(fēng)險(xiǎn)理論、市場(chǎng)失靈理論、世代交疊模型展開(kāi)的，例如David（2001）[4]通過(guò)世代交疊模型論證了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有助于實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。就養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的形式而言，目前主要有現(xiàn)收現(xiàn)付制、基金累積制及包含現(xiàn)收現(xiàn)付和基金累積的部分累積制。現(xiàn)收現(xiàn)付制是各國(guó)最初采用的形式，20世紀(jì)70年代以來(lái)，隨著人口老齡化的出現(xiàn)，現(xiàn)收現(xiàn)付制養(yǎng)老體系出現(xiàn)收支難以平衡的問(wèn)題，各國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開(kāi)始由現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金累積制轉(zhuǎn)變，對(duì)于這種改革是否合理，學(xué)界展開(kāi)了激烈的討論，支持改革的研究包括Feldstein（1996）、[5]北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心宏觀組（2000）[6]等，反對(duì)改革的包括Verbon（1988）、[7]巴爾（2003）[8]等。通過(guò)文獻(xiàn)回顧可知，目前關(guān)于人口老齡化和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的研究有很多，但是，現(xiàn)有文獻(xiàn)很少在人口老齡化背景下考察中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，蔡昉等（2003）[9]直接將人口老齡化與養(yǎng)老保險(xiǎn)聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行研究，康傳坤等（2014）[10]考察了人口老齡化對(duì)最優(yōu)養(yǎng)老金繳費(fèi)率的影響，因此，本文將在人口老齡化背景下考察中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，同時(shí)總結(jié)世界主要國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)驗(yàn)，以期為我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革提供借鑒。

二、中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀描述

目前，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充性養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)三部分構(gòu)成的。其中，2015年以前，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)三部分組成；城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是2009年開(kāi)始實(shí)行的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和2011年開(kāi)始的城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并而來(lái)的；2015年《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》頒布后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員與企業(yè)工作人員實(shí)行相同的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；至此，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)組成。在補(bǔ)充性養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，我國(guó)企業(yè)年金制度始于20世紀(jì)八、九十年代，在正式文件中首次被提及是2000年國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案》。就個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)而言，雖然起步較晚，但隨著居民可支配收入的增加和對(duì)于商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)的加深，其發(fā)展十分迅速，到2013年，我國(guó)壽險(xiǎn)保費(fèi)收入達(dá)到9425.14億元。我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的方式，其中，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金來(lái)源于個(gè)人繳費(fèi)，政府補(bǔ)貼，其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和個(gè)人為參保人提供的資助，“國(guó)家為每個(gè)參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、地方人民政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼及其他來(lái)源的繳費(fèi)資助，全部計(jì)入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率利息。”城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)和職工按工資的一定比例繳納，并分別納入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶進(jìn)行管理。2005年12月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)[2005]38號(hào)），規(guī)定在職職工的繳費(fèi)率為8%，企業(yè)繳費(fèi)率為20%，合計(jì)繳費(fèi)率為28%。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度經(jīng)過(guò)近30年的改革，取得了階段性的成果，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用，然而，不可否認(rèn)的是，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度依舊存在很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)為以下兩點(diǎn)：其一，養(yǎng)老金虧空問(wèn)題嚴(yán)重，根據(jù)財(cái)政部2014年的全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算情況，2014年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入17554億元，支出19117億元，結(jié)余為負(fù)1563億元，之所以會(huì)出現(xiàn)如此嚴(yán)重的虧空，一方面是因?yàn)闅v史欠賬問(wèn)題嚴(yán)重，另一方面也是因?yàn)槿丝诶淆g化使得繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的年輕人越來(lái)越少；其二，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理水平低、管理效率差，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中個(gè)人賬戶部分的資金應(yīng)該進(jìn)行有效的投資，并且其收益率要高于通貨膨脹，但是目前我國(guó)的金融市場(chǎng)發(fā)展尚不成熟，很難保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金有較為穩(wěn)定的較高的收益率。

三、人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的影響

我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革雖然已經(jīng)取得一定成效，但仍存在很多問(wèn)題，人口老齡化使得本就不夠完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更加脆弱，那么，人口老齡化究竟會(huì)對(duì)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度產(chǎn)生怎樣的影響呢？人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的影響主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：其一，養(yǎng)老金支付壓力增大，老齡化意味著老年人口占總?cè)丝诒壤黾樱枰Ц娥B(yǎng)老金的老年人口基數(shù)增加，養(yǎng)老金的需求增加；其二，養(yǎng)老金供給相對(duì)減少，老齡化也意味著年輕人相對(duì)于老年人來(lái)說(shuō)越來(lái)越少，繳費(fèi)人數(shù)也會(huì)越來(lái)越少，養(yǎng)老金的供給減少；其三，原有的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度難以為繼，老年人口數(shù)量的增加，一方面直接增加了養(yǎng)老金支付的數(shù)額，另一方面又減少了養(yǎng)老金的供給，對(duì)原有的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度構(gòu)成了雙重壓力，使其難以為繼，由此引發(fā)了世界范圍內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制大變革。然而，不幸的是，已有的改革實(shí)踐證明，尚無(wú)一種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可以成功應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題。那么，世界各國(guó)究竟為應(yīng)對(duì)人口老齡化做出了哪些努力、哪些經(jīng)驗(yàn)是值得我們借鑒的呢？這都是值得研究、了解的問(wèn)題。

四、主要國(guó)家人口老齡化與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度比較分析

21世紀(jì)可以說(shuō)是人口老齡化的世紀(jì)，世界主要國(guó)家?guī)缀醵济媾R嚴(yán)重的人口老齡化問(wèn)題，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為老年人的保障制度，在人口老齡化背景下顯得尤為重要，本文接下來(lái)的部分將對(duì)主要國(guó)家人口老齡化情況及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。人口老齡化現(xiàn)象最早出現(xiàn)于發(fā)達(dá)國(guó)家，法國(guó)是世界上第一個(gè)出現(xiàn)人口老齡化的國(guó)家，1850年歐洲工業(yè)革命即將結(jié)束時(shí)，法國(guó)60歲以上人口已經(jīng)占總?cè)丝诘?0%，此后，歐美各國(guó)陸續(xù)進(jìn)入老齡化社會(huì)，北歐國(guó)家瑞典于1882年、挪威于1890年進(jìn)入老齡化社會(huì)，1930年英國(guó)、德國(guó)幾乎同時(shí)邁入老齡化的門(mén)檻，美國(guó)也于1940年進(jìn)入老齡化社會(huì)，此時(shí)，65歲以上老年人占總?cè)丝诒戎爻^(guò)7%的國(guó)家還包括瑞士、荷蘭、奧地利、比利時(shí)、丹麥等十幾個(gè)國(guó)家。1960年，世界人口中65歲以上的老年人占5.6%，而發(fā)達(dá)國(guó)家人口中65歲以上老年人口已達(dá)8.5%，人口老齡化已成發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍現(xiàn)象。與發(fā)達(dá)國(guó)家不同，發(fā)展中國(guó)家的人口老齡化現(xiàn)象出現(xiàn)較晚，但是發(fā)展十分迅速，以中國(guó)為例，2000年60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤秊?0.3%，正式進(jìn)入老齡化社會(huì)，2015年60歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)達(dá)到16.1%，預(yù)計(jì)2050年將達(dá)到31%。面對(duì)人口老齡化壓力，主要國(guó)家采取了相應(yīng)措施，李通屏對(duì)此做出了歸納總結(jié)，主要措施如下：其一，開(kāi)源節(jié)流，改革傳統(tǒng)的養(yǎng)老金計(jì)劃；其二，延遲退休，鼓勵(lì)更多的老年人工作；其三，鼓勵(lì)遷移，增加移民勞動(dòng)力供給；其四，鼓勵(lì)生育，增加未來(lái)的勞動(dòng)力供給；其五，積極老齡化，減輕老年照顧的壓力。與人口老齡化現(xiàn)象相同，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也是最早出現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，其發(fā)展大致可以分為三個(gè)階段：一是建立階段（1889年德國(guó)建立《養(yǎng)老、殘廢、死亡保險(xiǎn)法》至第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束）；二是擴(kuò)張與發(fā)展階段（第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束至20世紀(jì)60年代）；三是調(diào)整與改革階段（20世紀(jì)70年代至今）。目前，按照國(guó)家主導(dǎo)的程度與方式不同，養(yǎng)老保險(xiǎn)模式可以分為社會(huì)保障型（如德國(guó)、法國(guó)、美國(guó)、日本等）、福利國(guó)家型（如英聯(lián)邦國(guó)家和瑞典、挪威等西北歐國(guó)家）、部分儲(chǔ)蓄型（如新加坡、印度尼西亞、馬來(lái)西亞等東南亞國(guó)家）和完全儲(chǔ)蓄型（如智利等南美國(guó)家）。養(yǎng)老保險(xiǎn)的上述四種模式各有利弊，尚無(wú)一種模式可以成功應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題，更多的國(guó)家采用多支柱式的養(yǎng)老保險(xiǎn)框架，以更多地發(fā)揮各種模式的優(yōu)點(diǎn)，盡量地減少其弊端。通過(guò)對(duì)世界主要國(guó)家人口老齡化和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的比較分析可以看出，人口老齡化問(wèn)題已經(jīng)對(duì)各國(guó)造成了較為嚴(yán)重的困擾，各國(guó)都試圖改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以期可以成功應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題，然而不幸的是，目前尚無(wú)一種模式被實(shí)踐證明是完全成功的，可以說(shuō)，人口老齡化背景下的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度仍在探索當(dāng)中。

五、結(jié)論及政策建議

篇2

【關(guān)鍵詞】人口老齡化 經(jīng)濟(jì)影響 對(duì)策

所謂人口老齡化,是指老年人在總?cè)丝谥械南鄬?duì)比例上升,按國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn),60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤^(guò)10%和7%,即可看作是達(dá)到了人口老齡化[5]。老齡問(wèn)題是當(dāng)今世界各國(guó)普遍面臨的重大社會(huì)問(wèn)題, 也是我國(guó)三大人口問(wèn)題(人口總量控制、人口就業(yè)與再就業(yè)、人口老齡化)之一。它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、醫(yī)療衛(wèi)生條件改善所帶來(lái)的必然結(jié)果。正視人口老齡化問(wèn)題, 把握人口老齡化對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的重大影響, 采取積極的應(yīng)對(duì)措施, 對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì), 保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康地發(fā)展, 具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)人口老齡化的基本特征

1.老齡人口絕對(duì)值為世界之最由于我國(guó)人口基數(shù)大,加上改革開(kāi)放30多年,人民生活水平日益提高,醫(yī)療衛(wèi)生條件得到明顯改善,人口預(yù)期壽命日益延長(zhǎng),老年人口逐年增加,到目前已達(dá)1.49億,我國(guó)已成為全世界老年人口最多的國(guó)家,占世界老年人總數(shù)的1/5,占亞洲老年人口的1/2。

2.未富先老、老齡化速度快。根據(jù)2004年聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)資料,西歐老齡化過(guò)程中,人均收入從5000美元增加到10000美元,而我國(guó)在2000年進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí),人均GDP才剛剛達(dá)到800美元,2004年我國(guó)60歲以上人口達(dá)到1.43億,而我國(guó)的人均收入也不超過(guò)1000美元,與國(guó)際社會(huì)相比,我國(guó)屬于典型的“未富先老”型國(guó)家。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示,英國(guó)65歲以上人口從5%增加到7%用了80年的時(shí)間,瑞典65歲以上老齡人口從5%增加到7%用了40年時(shí)間,日本用了50年時(shí)間,而我國(guó)僅僅用了18年左右的時(shí)間,由此可以看出我國(guó)人口老齡化速度相當(dāng)快[2]。

3.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯、地區(qū)發(fā)展不平衡。目前,我國(guó)農(nóng)村老齡人口老齡化水平高于城鎮(zhèn)1.24個(gè)百分點(diǎn),這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到2040年,地區(qū)差距明顯。

二、人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1.人口老齡化制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),導(dǎo)致我國(guó)勞動(dòng)力資源相對(duì)短缺。

(1)勞動(dòng)適齡人口規(guī)模減少,即勞動(dòng)力短缺。(2)勞動(dòng)適齡人口比重下降,即勞動(dòng)力老化。

2.人口老齡化使勞動(dòng)年齡人口比重下降,對(duì)老人贍養(yǎng)比上升

隨著我國(guó)老年人口的快速增長(zhǎng),高齡老人的增多,供養(yǎng)、醫(yī)療保障、護(hù)理、照料、精神關(guān)懷等方面將面臨巨大的壓力。中國(guó)老齡科學(xué)研究中心主任張愷悌說(shuō):“我們現(xiàn)在是在職的人員100人養(yǎng)活16個(gè)老人,到2050年的時(shí)候,100個(gè)人就要承擔(dān)49個(gè)老人的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)問(wèn)題。

3.人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保障體系的影響。目前子女供養(yǎng)老年人仍是老年人養(yǎng)老的主要方式。有57.1%的老年人主要靠子女提供經(jīng)濟(jì)上的來(lái)源;有25.1%的老年人依靠自己的勞動(dòng)收入;有15.6%的老年人依靠退休金; 依靠社會(huì)保險(xiǎn)和救濟(jì)等其他途徑的只有2.2%[4]。即使是依靠后三種經(jīng)濟(jì)來(lái)源而生活的這部分老年人,由于體力下降, 物價(jià)上漲,退休金和社會(huì)保險(xiǎn)、救濟(jì)普遍較低,甚至有的調(diào)資都難以?xún)冬F(xiàn),造成原本微薄的收入更加入不敷出,面臨的經(jīng)濟(jì)壓力和困難是重重的,多數(shù)也需要子女的經(jīng)濟(jì)資助。

4.用于社會(huì)再生產(chǎn)的資金減少。據(jù)預(yù)測(cè),2020年我國(guó)養(yǎng)老金支出總額將達(dá)到25145億元,現(xiàn)有的社會(huì)保障體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將面臨著巨大的壓力。在城市,老年人口數(shù)量較多,養(yǎng)老水平較高,對(duì)社保服務(wù)提出了較高的要求;而農(nóng)村老年人口占到老年人口總數(shù)的2/3,但是卻面臨著養(yǎng)老服務(wù)等基本的社會(huì)保障無(wú)法保證[4]。

三、應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題的對(duì)策建議

1.發(fā)展經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)實(shí)力。解決人口老齡化的根本出路是進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承受能力,不斷增加積累,為老齡化和高齡化的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作后盾來(lái)解決老齡化帶來(lái)的一系列問(wèn)題,構(gòu)建符合實(shí)際的養(yǎng)老模式和養(yǎng)老制度。我國(guó)是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的情況下迎來(lái)人口老齡化的[7]。

2. 從社會(huì)化居家養(yǎng)老入手,建立社區(qū)與家庭合作的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

我國(guó)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心經(jīng)過(guò)多年來(lái)的發(fā)展和完善,已經(jīng)形成了一定的規(guī)模和體系。因此,以社區(qū)服務(wù)為載體,以居家養(yǎng)老服務(wù)為切入點(diǎn),把社區(qū)服務(wù)引入家庭,促進(jìn)社區(qū)服務(wù)和居家養(yǎng)老的密切結(jié)合,使有限的資源發(fā)揮最大的效益,確保老年人在自己的社區(qū)和家庭安度晚年。

3.建立統(tǒng)一、規(guī)范、完善的社會(huì)養(yǎng)老保障體系,社會(huì)養(yǎng)老保障是國(guó)家依法對(duì)老年人基本生活予以保障的社會(huì)安全制度。

我國(guó)最新的《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中提到,將致力完善城市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面,一方面在城市將加強(qiáng)基金的征繳,合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),增加各級(jí)財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投入,建立可靠穩(wěn)定的資金籌措機(jī)制,逐步提高統(tǒng)籌層次,增強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)劑能力;并且將在城市生活的貧困老年人全部納入最低生活保障范圍,切實(shí)保障其基本生活[1]。

四、總 結(jié)

從實(shí)際出發(fā),根據(jù)我國(guó)國(guó)情由傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老逐步向社會(huì)養(yǎng)老轉(zhuǎn)變是一種必然趨勢(shì),解決我國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題,保證老年人安度晚年,不僅僅考慮到社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)水平、政治背景,還應(yīng)考慮我國(guó)特有的文化傳統(tǒng),老年人及其家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力,因此走家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的道路,是解決中國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題的正確選擇。

參考文獻(xiàn):

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04:25-27

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論文摘要:我國(guó)目前已經(jīng)進(jìn)入老齡布七社會(huì)，人口老齡化發(fā)展千民決，在這樣的背景下研究中醫(yī)藥教育面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并提出中醫(yī)藥教育中應(yīng)重視的一些問(wèn)題。

人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著全球人口生育率在下降，而人的壽命在延長(zhǎng)，世界人口正在加速老化，這其中中國(guó)的人口老齡化速度最快，老齡化己成為21世紀(jì)不可逆轉(zhuǎn)的世界性趨勢(shì)。老年人是疾病的高發(fā)人群，現(xiàn)有的臨床流行病學(xué)資料己證明，在相同基礎(chǔ)疾病的情況下，高齡是一個(gè)獨(dú)立的危險(xiǎn)因素。高齡人群具有“三最”特點(diǎn):即最高患病率、最高傷殘率和最高醫(yī)療資源利用率。實(shí)現(xiàn)“老有所醫(yī)，提高老年人生活質(zhì)量”理應(yīng)是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，鑒于此，筆者從老齡化社會(huì)背景下談?wù)勚嗅t(yī)藥教育所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1老齡化社會(huì)背景下需要充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，保障老年人健康

祖國(guó)醫(yī)學(xué)歷史悠久，幾千年來(lái)中醫(yī)藥在防治疾病和重大疫病中發(fā)揮了重要作用，為中華民族的繁衍生息和日益強(qiáng)盛作出了卓越貢獻(xiàn)。老齡化社會(huì)下我國(guó)人口老齡化在醫(yī)療保障方面面臨如下挑戰(zhàn):慢性病患病率高、老年人殘疾率高、老年人醫(yī)療費(fèi)用消耗大、病殘弱老人的基本護(hù)理供需矛盾日益突出、我國(guó)衛(wèi)生資源與衛(wèi)生需求不成比例、資源分配不合理等，相對(duì)而言，中醫(yī)藥“簡(jiǎn)、便、效、廉”的特點(diǎn)，在應(yīng)對(duì)人口老齡化衛(wèi)生保健方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，尤其表現(xiàn)在:一是中醫(yī)藥學(xué)在辨證論治和整體觀念的指導(dǎo)下，對(duì)老年人慢性病具有個(gè)體針對(duì)性極強(qiáng)的治療，同時(shí)注重整體調(diào)護(hù)，有利于老年人慢性病的防治;二是應(yīng)用中醫(yī)藥養(yǎng)生保健和中醫(yī)藥預(yù)防醫(yī)學(xué)知識(shí)，中醫(yī)“治未病”是祖國(guó)醫(yī)學(xué)在為全人類(lèi)保障健康方面始終重視的研究領(lǐng)域，從《黃帝內(nèi)經(jīng)》中就有關(guān)于中醫(yī)治未病的記載，加之目前我國(guó)大力鼓勵(lì)開(kāi)展中醫(yī)治未病工程，這必將為提高老年人預(yù)防保健、自身養(yǎng)生水平和能力具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義;三是中醫(yī)藥資源較為豐富，同時(shí)藥材價(jià)格和診療費(fèi)用相對(duì)較低，可以極大地緩解老年人醫(yī)療資源短缺的問(wèn)題，同時(shí)還為老年人的衛(wèi)生保健起到積極的作用;四是全國(guó)各省幾乎都有中醫(yī)藥高等院校，每年培養(yǎng)大批的中醫(yī)藥人才，這些中醫(yī)藥學(xué)子能夠普及到醫(yī)院、衛(wèi)生所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，對(duì)于平衡我國(guó)衛(wèi)生資源與衛(wèi)生需求比例、合理分配資源具有積極的意義。

2老齡化社會(huì)背景下中醫(yī)藥教育需要重視的幾個(gè)問(wèn)題

2.1在中醫(yī)藥教育中重視的養(yǎng)生保健教育

中醫(yī)學(xué)是中華民族對(duì)世界文明所作的重大貢獻(xiàn)之一。在中醫(yī)藥這座寶庫(kù)中，與當(dāng)前老齡化社會(huì)和大眾日常保健關(guān)系密切的內(nèi)容，是養(yǎng)生方面的知識(shí)。養(yǎng)生是健康之本，是幸福之源，更是快樂(lè)之門(mén)，懂得養(yǎng)生才是懂得人生。老齡化社會(huì)對(duì)整個(gè)國(guó)家的全面及深層次影響是相當(dāng)大的，必須引起高度的重視，特別是要滿足老齡化社會(huì)老年人衛(wèi)生保健的需求，面對(duì)老年人最高患病率、最高傷殘率和最高醫(yī)療資源利用率的“三最”特點(diǎn)，目前培養(yǎng)的中醫(yī)藥學(xué)子即是2015年以后的中醫(yī)師，他們畢業(yè)后走上醫(yī)療衛(wèi)生崗位，要面對(duì)更大基數(shù)和更復(fù)雜的老年人“三最”問(wèn)題。世界衛(wèi)生組織和我國(guó)“九五”攻關(guān)項(xiàng)目的資料表明，達(dá)到同樣的健康標(biāo)準(zhǔn)所需保健投入與治療費(fèi)、搶救費(fèi)用的比例為1:8.3:100，即如果在預(yù)防保健上多投入1元錢(qián)，將來(lái)就可以在治療上少支出8.3元和可以節(jié)約開(kāi)支100元錢(qián)的搶救費(fèi)用[2]，故而需要重視預(yù)防工作，將預(yù)防工作做到位，即做好中醫(yī)藥治未病工程，將極大地減少老年人醫(yī)療費(fèi)用的支出。因此，在中醫(yī)藥教育中要高度重視養(yǎng)生保健，尤其是老年人養(yǎng)生保健知識(shí)和技能的培養(yǎng)和培訓(xùn)。

2.2在中醫(yī)藥教育中重視對(duì)老年人慢性病、常見(jiàn)病、多發(fā)病防治的教育

人口老齡化是當(dāng)今世界許多國(guó)家面臨的一個(gè)重要公共衛(wèi)生問(wèn)題。老齡人口增多帶來(lái)了許多相應(yīng)的社區(qū)保健需求，而健康老齡化觀點(diǎn)的提出，使老年人的醫(yī)療保健需求更需加強(qiáng)，如何實(shí)現(xiàn)健康老齡化的目標(biāo)，提高老年人的生活質(zhì)量，世界各國(guó)都在積極進(jìn)行探索。實(shí)現(xiàn)健康老齡化的目標(biāo)，做好老年醫(yī)療保健，迫切需要解決的是減緩老年人的痛苦、延長(zhǎng)健康壽命、改善生命質(zhì)量。隨著老齡化社會(huì)的發(fā)展，老年人的疾病譜和臨床癥狀也在改變，要不斷發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和完善老年病的防治規(guī)律，研究和認(rèn)識(shí)高齡老人臨床中出現(xiàn)的特殊癥狀。對(duì)于中醫(yī)藥教育而言，為實(shí)現(xiàn)健康老齡化的目標(biāo)，必須重視在中醫(yī)藥教育中的老年醫(yī)療保健的學(xué)習(xí)，如前文所述，目前老年人健康中影響較大的主要還是慢性病發(fā)病率較高的問(wèn)題，故而要重視由于老年人慢性病、常見(jiàn)病、多發(fā)病引發(fā)的老年人健康問(wèn)題，掌握老年人的生理、病理和心理特點(diǎn)，運(yùn)用中醫(yī)理論，熟練處理老年人慢性病、常見(jiàn)病、多發(fā)病的防治問(wèn)題。

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關(guān)鍵詞：人口老齡化　人力資源開(kāi)發(fā)　老年人力資源

1.緒論

1.1研究背景

2011年4月28日，國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)人口普查調(diào)查過(guò)后，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局了2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)（第1號(hào)）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第六次人口普查結(jié)果顯示，全國(guó)登記的總?cè)丝跒?,339,724,852人，與2000年第五次全國(guó)人口普查結(jié)果相比，年均增長(zhǎng)率為0.57％，60歲及60歲以上的人口占全國(guó)總?cè)丝诘?3.26％，如圖1，比2000年人口普查結(jié)果上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，其中65歲及以上人口占8.87％，比2000年人口普查結(jié)果上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。作為世界人口大國(guó)，我國(guó)早已于2000年進(jìn)入老齡社會(huì)，眾多老年閑置人口，造成勞動(dòng)人口比重下降、老年贍養(yǎng)系數(shù)上升、國(guó)家老齡類(lèi)支出增多等諸多不利影響 [1] 。

1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

熊必俊（1993年）闡述了老有所為理論，提出開(kāi)發(fā)老年人力資源、使老齡化社會(huì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想，并且指出我國(guó)老齡社會(huì)可持續(xù)發(fā)展必須開(kāi)發(fā)老年人力資源。陶思敏、孫宏英（2000年）根據(jù)社會(huì)發(fā)展的情況，認(rèn)為老齡化群體規(guī)模較大，開(kāi)發(fā)和利用老年人力資源具有一定的可行性和必要性。在分析我國(guó)老年人力資源的特點(diǎn)基礎(chǔ)上，熊斌（2004年）論述了我國(guó)老年人力資源的開(kāi)發(fā)的意義和困難，認(rèn)為開(kāi)發(fā)老年人力資源一方面能夠緩解人力資源結(jié)構(gòu)性短缺，另一方面能夠調(diào)整老年人的各種不良心態(tài)。王樹(shù)新、楊彥（2005年）結(jié)合我國(guó)實(shí)際發(fā)展情況提出了開(kāi)發(fā)老年人力資源的策略構(gòu)想。認(rèn)為老年人是各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)中必不可少的人力資源。老年人力資源有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，即經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、智能優(yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì)。

2.人口老齡化及人力資源開(kāi)發(fā)的相關(guān)概念

2.1人口老齡化的定義

在人口學(xué)界，人口老齡化所指的是老年人口在總?cè)丝谥斜戎氐奶岣哌^(guò)程，是指人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，這是西方學(xué)術(shù)界認(rèn)同的定義。20世紀(jì)中葉聯(lián)合國(guó)出版的第一本關(guān)于人口老齡化的研究報(bào)告以65歲作為老年人口年齡起點(diǎn)。1982年聯(lián)合國(guó)在維也納召開(kāi)的老齡問(wèn)題世界大會(huì)又將老年人口的起始年齡定義為60歲。我國(guó)在上個(gè)世紀(jì)80年代接受人口老齡化概念，“老年人比重提高的現(xiàn)象”，是學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)同的定義，人口老齡化尤其是指老年?duì)顟B(tài)人口中老年人口比重繼續(xù)提高的過(guò)程 [2]。

聯(lián)合國(guó)提出了一套對(duì)人口年齡劃分的類(lèi)型標(biāo)準(zhǔn)，如表1，它規(guī)定了年齡在65歲以上的人口比重大于7%的國(guó)家或地區(qū)稱(chēng)之為老年型社會(huì)或人口老年型國(guó)家；年齡在65歲以上的人口比重為4%到7%的國(guó)家或地區(qū)稱(chēng)為成年型社會(huì)，年齡在65歲以上的人口比重在4%以下的稱(chēng)之為年輕型社會(huì)。

2.2 人力資源開(kāi)發(fā)的相關(guān)概念

美國(guó)學(xué)者納德?tīng)栐?989年提出了人力資源開(kāi)發(fā)的相關(guān)概念：“在某一特定時(shí)期內(nèi)，企業(yè)雇主所提供的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)致雇員行為績(jī)效改善和個(gè)體成長(zhǎng)的可能性”。這一概念主要強(qiáng)調(diào)了工作中學(xué)習(xí)的顯著特點(diǎn)是其與工作的相關(guān)性。美國(guó)培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)學(xué)會(huì)對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)的定義為：“人力資源開(kāi)發(fā)是綜合利用培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)、職業(yè)生涯開(kāi)發(fā)、組織開(kāi)發(fā)等手段來(lái)改進(jìn)個(gè)人的、群體的和組織的效率。”

本文在前人的研究基礎(chǔ)上，認(rèn)為人力資源開(kāi)發(fā)包括培訓(xùn)、職業(yè)生涯開(kāi)發(fā)、組織開(kāi)發(fā)和管理開(kāi)發(fā)四個(gè)主要部分,通過(guò)對(duì)雇員有針對(duì)性的培訓(xùn)和職業(yè)生涯規(guī)劃，運(yùn)用組織手段都方式提高個(gè)人的效率。其中老年人力資源開(kāi)發(fā)是指相關(guān)組織對(duì)老年人力資源進(jìn)行一系列有組織、有目的、有計(jì)劃的教育培訓(xùn),使其潛能得以充分發(fā)掘與合理使用的所有活動(dòng)。

3.老年人力資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題

人口老齡化是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的歷史必然[4]。作為人口大國(guó)，中國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的思想、物質(zhì)、制度等各種準(zhǔn)備還不足，還存在許多主觀和客觀的問(wèn)題，影響老年人力資源開(kāi)發(fā)的主要問(wèn)題包括以下幾方面。

3.1思想認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤和偏見(jiàn)

思想認(rèn)識(shí)是開(kāi)發(fā)利用老年人力資源的關(guān)鍵。思想認(rèn)識(shí)的問(wèn)題主要有兩方面:一方面是來(lái)自社會(huì)，認(rèn)為老年人是社會(huì)的包袱，認(rèn)為老年人力資源的開(kāi)發(fā)利用是與青年人爭(zhēng)就業(yè)崗位；另一方面是來(lái)自老年人自身的問(wèn)題 [5]。通過(guò)王紅漫2001年對(duì)老年人再就業(yè)狀況的抽樣，結(jié)果顯示，未再就業(yè)老年人中，37.8％的老年人因?yàn)樯眢w狀況不好而不再繼續(xù)工作，21.7％是因?yàn)檎也坏胶线m的工作，8.0％是因?yàn)樽优毁澇桑碛?2.5％的老年人則是自己不想再工作 [6]。

3.2缺乏政府規(guī)劃，各項(xiàng)政策不完善

相關(guān)政策相對(duì)來(lái)說(shuō)還不夠完善，并且在具體的工作任務(wù)中落實(shí)不到位。集中起來(lái)主要有兩點(diǎn):一是對(duì)已就業(yè)的老年人沒(méi)有足夠的尊重，這些老人難免會(huì)感覺(jué)受到歧視，并且隨后產(chǎn)生離崗的想法。二是老年人再就業(yè)后的薪酬待遇相對(duì)較低，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)高質(zhì)低價(jià)的現(xiàn)象，沒(méi)有實(shí)行同工同酬和社會(huì)主義按勞分配的原則，影響到老年人工作的積極性。

3.3沒(méi)有形成老年人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)制

開(kāi)發(fā)利用老年人力資源的機(jī)制相對(duì)來(lái)說(shuō)不夠健全，因而造成就業(yè)率普遍不高，我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)老年人力資源開(kāi)發(fā)提供主要途徑的是強(qiáng)關(guān)系網(wǎng)，也就是由家庭或家族關(guān)系構(gòu)成的親屬親戚和朋友關(guān)系結(jié)構(gòu)，為老年人力資源開(kāi)發(fā)和再就業(yè)提供了重要的支持。而從表2看來(lái)也表明了城鎮(zhèn)老年人的就業(yè)途徑主要依靠委托親友介紹，這說(shuō)明國(guó)家組建的相關(guān)正式組織，組織開(kāi)發(fā)利用老年人力資源還沒(méi)有足夠的重視 [6] 。

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關(guān)鍵詞：人口年齡結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；老齡化；政策

中圖分類(lèi)號(hào)：C92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）10-000-01

一、人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系

1. 人口年齡結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的定義。人口年齡結(jié)構(gòu)是指在一個(gè)固定的時(shí)期內(nèi)各個(gè)年齡組的人口數(shù)量在總?cè)丝谥械谋戎兀仁巧弦粫r(shí)期人口出生率、死亡率、遷移率等變量綜合作用的結(jié)果，又決定了下一階段人口總量、結(jié)構(gòu)的演變方向。人口的分配按勞動(dòng)能力可分為少兒人口、勞動(dòng)年齡人口、老齡人口三類(lèi)，在一些文獻(xiàn)中是以65歲作為分界線，65歲以上的為老齡人口。因此，人口年齡結(jié)構(gòu)的最基本指標(biāo)包括少兒人口比例——少兒人口占人口總量的比例；勞動(dòng)年齡人口比例——?jiǎng)趧?dòng)年齡人口占人口總量的比例；老年人口比例——老年人口占人口總量的比例。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的定義有兩種，一種認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是國(guó)家或者地區(qū)生產(chǎn)的物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)的持續(xù)增長(zhǎng)，另一種認(rèn)為是人均實(shí)際產(chǎn)出的實(shí)際增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論就是研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)規(guī)律和制約因素的理論，其特征是運(yùn)用均衡分析方法，通過(guò)建立各種經(jīng)濟(jì)模型，觀察經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)均衡條件。

2.人口年齡結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。我國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家。上世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)少兒撫養(yǎng)率由于出生率的下降而逐步下降，老年人口比重逐年上升，由于少兒撫養(yǎng)率的下降和老年人口比重的上升，總撫養(yǎng)呈下降趨勢(shì)。從長(zhǎng)時(shí)間看，我國(guó)的低出生率，低死亡率導(dǎo)致老齡人口的撫養(yǎng)上升幅度快于少兒撫養(yǎng)的下降幅度，使總撫養(yǎng)比重增加，對(duì)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展造成不利的影響。

二、我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

1.新時(shí)期人口結(jié)構(gòu)的變化。在人口自然增長(zhǎng)率的下降和人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)的共同作用下，人口轉(zhuǎn)變的過(guò)程自然而然引起了人口年齡結(jié)構(gòu)的變化。我國(guó)目前人口年齡結(jié)構(gòu)狀況，老年人口比重相對(duì)于勞動(dòng)年齡人口和少兒人口較小，但由于出生率持續(xù)下降和人均期望壽命的不斷延長(zhǎng)，導(dǎo)致勞動(dòng)年齡人口持續(xù)減少。老齡化趨勢(shì)正在加快，人口年齡結(jié)構(gòu)正逐步邁向老齡化階段發(fā)展。在人口轉(zhuǎn)變的不同過(guò)程中，人口撫養(yǎng)比對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響也呈現(xiàn)出階段性的變化。

2.人口老齡化及人口負(fù)債對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。我國(guó)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響將在近年內(nèi)逐步顯現(xiàn)，受生育率降低并可能維持低生育水平以及預(yù)期壽命增加等因素的綜合影響，老齡化、人口負(fù)債將會(huì)成為一種社會(huì)常態(tài)，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生持久的影響。我國(guó)是在未富先老的情況下進(jìn)入老齡社會(huì)的，并且我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障體系還不健全，所能提供的保障能力還十分有限，社會(huì)養(yǎng)老能力亦十分欠缺。多方面因素共同對(duì)養(yǎng)老保障體系形成綜合沖擊，社會(huì)對(duì)養(yǎng)老保障體系的潛在問(wèn)題存在極大的憂慮。老齡人口是疾病的高發(fā)人群，因此老齡化社會(huì)對(duì)我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施及服務(wù)水平提出了更高的要求。

人口老齡化可能導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)較大轉(zhuǎn)變。老齡人口的增多會(huì)使更多人從勞動(dòng)狀態(tài)變成退休狀態(tài)，使我國(guó)的勞動(dòng)人口比重下降，就會(huì)造成稅基縮小，稅收減少，儲(chǔ)蓄率下降，投資率降低等現(xiàn)象。在老齡化成為常態(tài)的情況下，必須轉(zhuǎn)變老齡化觀念，避免將老齡化視為一種不正常的社會(huì)態(tài)勢(shì)，回避現(xiàn)實(shí)，一味尋找避免老齡化的對(duì)策，而應(yīng)正視問(wèn)題，在既有條件的約束下積極解決問(wèn)題。

三、未來(lái)人口年齡結(jié)構(gòu)隱患的治理策略及建議

1.積極老齡化策略的實(shí)施。“積極老齡化策略”強(qiáng)調(diào)人應(yīng)在一生中始終能發(fā)揮身體、社會(huì)、精神等方面的潛能，按自己的權(quán)利、需求、愛(ài)好、能力參與社會(huì)活動(dòng)，并得到充分的保護(hù)與照料。鑒于老年人豐富的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)是一筆寶貴的財(cái)富，這方面是初入職場(chǎng)的年輕勞動(dòng)力難以比擬的，因此我們要

樹(shù)立老年資源觀，公共政策應(yīng)靈活定位老年人的社會(huì)角色，而不是把他們一律視為需要被供養(yǎng)、被照顧、被救助的對(duì)象。為充分發(fā)揮老年人這一資源財(cái)富，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，應(yīng)注重發(fā)展適合老年人就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。此舉還有利于避免老年人卷入同年輕勞動(dòng)就業(yè)者競(jìng)爭(zhēng)的局面。當(dāng)然，老年人再次就業(yè)還可能需要進(jìn)行必要的少量教育投資。

2.對(duì)人口進(jìn)行優(yōu)化的政策。為了解決老齡化這個(gè)問(wèn)題，不少研究建議提高生育率，關(guān)鍵的解決措施是何時(shí)、以何種方式提升總和生育率。在時(shí)機(jī)選擇上，為避免少兒撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)和老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)的疊加，應(yīng)盡可能避免在旺盛期育齡婦女（20至29歲）人數(shù)高峰期改變生育率政策。在提升生育的方式選擇上，可先“雙獨(dú)生二”，然后“單獨(dú)生二”，最后過(guò)渡至一個(gè)家庭生育兩個(gè)孩子左右，使總和生育率穩(wěn)定在更替水平。

3.實(shí)施生產(chǎn)效率的提高政策。全要素生產(chǎn)率單位變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)最為顯著。因此，為應(yīng)對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化挑戰(zhàn)，采取提高生產(chǎn)效率方面的各種公共政策就顯得尤為重要。

提高勞動(dòng)者素質(zhì)是提升全要素生產(chǎn)率最重要政策安排之一。人口素質(zhì)已成為影響我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新型發(fā)展道路的主要因素，在提高勞動(dòng)者素質(zhì)方面，關(guān)鍵依賴(lài)于教育投入和健康投入兩個(gè)方面。在加強(qiáng)和改善教育方面，要繼續(xù)增加教育公共投入，并提高教育投入效率，提高人口受教育水平。

由于科學(xué)技術(shù)水平的直接提升是促使全要素生產(chǎn)率上升的一個(gè)關(guān)鍵影響因素，因此在應(yīng)對(duì)人口老齡化的核心戰(zhàn)略政策方面，就要采取一系列鼓勵(lì)創(chuàng)新的財(cái)政政策、補(bǔ)貼政策、金融政策等公共政策。另一方面，政府還應(yīng)通過(guò)利用基金、貼息、擔(dān)保等方式，引導(dǎo)各類(lèi)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持自主創(chuàng)新以及科研成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。

四、總結(jié)

人口年齡結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變導(dǎo)致人口紅利逐漸消失，這在學(xué)術(shù)界已經(jīng)形成基本共識(shí)， 隨著人口紅利逐漸消失，人口老齡化問(wèn)題不斷加重的情況下，必然會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)較為突出的負(fù)面影響。因此充分研究人口年齡結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響具有重要的理論和實(shí)際意義。

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篇6

關(guān)鍵詞：人口老齡化；老齡化地理；西方國(guó)家

中圖分類(lèi)號(hào)：K901.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

0 引言

自19世紀(jì)后期法國(guó)最早出現(xiàn)人口老齡化開(kāi)始，西方許多國(guó)家相繼進(jìn)入老齡化社會(huì)，在全球面臨人口、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的背景下，人口老齡化帶來(lái)的老年人健康、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利等問(wèn)題及其政策應(yīng)對(duì)引起了西方學(xué)者的廣泛關(guān)注。早期的老齡化和老年人研究以人口學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、醫(yī)學(xué)和生物學(xué)等領(lǐng)域?yàn)橹鳎?0世紀(jì)40年代伴隨人口老齡化發(fā)展起來(lái)的老年學(xué)和其它交叉學(xué)科開(kāi)始借鑒地理學(xué)方法研究老年人口地理方面（如分布、移動(dòng)、環(huán)境等），20世紀(jì)70年代，以Rowles、Warnes和Golant等為代表的北美和英國(guó)地理學(xué)家進(jìn)行了老齡化地理領(lǐng)域的開(kāi)拓性研究。

西方老齡化地理（geographies of ageing）研究涉及人文地理學(xué)的人口地理學(xué)、醫(yī)學(xué)地理學(xué)、健康地理學(xué)、文化地理學(xué)和社會(huì)地理學(xué)，以及社會(huì)老年學(xué)的文化老年學(xué)、環(huán)境老年學(xué)等分支學(xué)科[1]，是一個(gè)跨學(xué)科（主要為老年學(xué)和地理學(xué)的交叉融合）的研究領(lǐng)域，也被稱(chēng)為“地理老年學(xué)（geographical gerontology）”[2]。老齡化地理研究的核心問(wèn)題，是對(duì)相互作用的老年人、空間和地方之間關(guān)系的研究[3]。西方國(guó)家老齡化地理研究的發(fā)展歷程與人文地理學(xué)研究轉(zhuǎn)向和思潮有密切關(guān)系。20世紀(jì)60年代“計(jì)量革命”引發(fā)的西方地理學(xué)界實(shí)證主義研究，70年代以來(lái)人文主義思潮下人文地理學(xué)從宏中觀尺度描述向微觀個(gè)體行為空間研究的轉(zhuǎn)變，90年代以后在后現(xiàn)代主義、新自由主義、女權(quán)主義等思潮下人文地理學(xué)出現(xiàn)的“文化轉(zhuǎn)向”，均對(duì)地理學(xué)的老齡化研究產(chǎn)生深刻影響，據(jù)此將西方國(guó)家老齡化地理研究歷程劃分為3個(gè)階段：

（1） 20 世紀(jì)80 年代及以前。老齡化地理領(lǐng)域的研究以70年代北美和英國(guó)地理學(xué)家的開(kāi)拓性工作為始，初期的研究為包括老年人地理集中、老年移民、老年人-環(huán)境相互作用調(diào)查、服務(wù)提供的政策導(dǎo)向等主題的描述性分析[4]，此時(shí)期更多的是人口學(xué)、老年學(xué)、醫(yī)學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域借鑒地理學(xué)方法作為一種工具來(lái)研究老齡化。直到20世紀(jì)80 年代末，老齡化地理研究才被看作為社會(huì)地理學(xué)的一個(gè)分支，其關(guān)于老齡化和老年人研究的主要方向，集中于運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)主義或?qū)嵶C主義方法研究老年人的空間分布及其隨時(shí)間的變化和為老服務(wù)提供等兩大主題[5]。

（2） 20 世紀(jì)90 年代。地理學(xué)家在反思持續(xù)占主導(dǎo)地位的經(jīng)驗(yàn)主義和實(shí)證空間科學(xué)方法的不足基礎(chǔ)上，對(duì)老齡化和老年人研究的傳統(tǒng)主題和方式逐漸深入并日益成熟，研究?jī)?nèi)容主要集中于人口老齡化空間趨勢(shì)和老年人口行為、各種老齡化設(shè)施和環(huán)境的考察、保健和護(hù)理等方面。同時(shí)，受人文主義思潮影響，地理學(xué)與老年學(xué)產(chǎn)生了更多的融合，老齡化地理研究的視角除了關(guān)注健康、醫(yī)療保健、照護(hù)等傳統(tǒng)主題外，還開(kāi)始關(guān)注特定地方老年人生活的日常經(jīng)驗(yàn)，老齡化的研究范疇已不僅限于社會(huì)地理學(xué)，而逐步形成了人文地理學(xué)的一個(gè)分支[2]。

（3） 21 世紀(jì)以來(lái)。在地理學(xué)研究“文化轉(zhuǎn)向”的總體趨勢(shì)下，老齡化地理學(xué)從人文地理的文化轉(zhuǎn)向中學(xué)習(xí)理論和方法論，與學(xué)科的理論發(fā)展尤其是社會(huì)批判理論、女性主義、后現(xiàn)代主義和后結(jié)構(gòu)主義相聯(lián)系[6，7]，老齡化的地理關(guān)注范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，超越了人文地理和社會(huì)老年學(xué)關(guān)于老年人流動(dòng)性、居住、福利、護(hù)理和日常生活方面的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)領(lǐng)域，尤其是在社會(huì)和文化地理學(xué)延伸更廣泛，促進(jìn)了老齡化地理研究理論和方法論的多元化發(fā)展[2，8]，如并行發(fā)展的人文地理學(xué)和社會(huì)老年學(xué)分別以各種方式批判性地與人文科學(xué)重新結(jié)合后，日益轉(zhuǎn)向參與老年人個(gè)體日常現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)的微觀層面的研究，對(duì)包括傳記、自傳、口述歷史、民族志等一系列質(zhì)性研究方法的探索，以及現(xiàn)代人文地理的關(guān)系性（relationality）和非表征（non-representational）理論取向探索的興趣與日俱增[1]。

西方國(guó)家老齡化地理研究以上階段的中心議題，主要集中于關(guān)注人口老齡化空間分布和老年人口遷移、老年健康與生活環(huán)境、老年服務(wù)供給的政策評(píng)估、老年個(gè)人日常經(jīng)驗(yàn)等4個(gè)方面研究?jī)?nèi)容。下文將從這4個(gè)方面對(duì)西方國(guó)家老齡化地理研究進(jìn)展進(jìn)行評(píng)述，并結(jié)合中國(guó)老齡化地理學(xué)研究現(xiàn)狀提出國(guó)內(nèi)相關(guān)研究的可借鑒之處。

1 對(duì)人口老齡化空間分布和老年人口遷移的研究

長(zhǎng)期以來(lái)，人口老齡化的空間方面議題一直是人文地理學(xué)者和社會(huì)老年學(xué)者等對(duì)老齡化地理的研究焦點(diǎn)，包括老年人口空間分布、老齡化地區(qū)成因和老年人口遷移等核心內(nèi)容。

1.1 人口老齡化和老年人口空間分布

老齡化空間格局作為地方、國(guó)家和全球人口特征擴(kuò)散的例證，被廣泛應(yīng)用于各種經(jīng)、環(huán)境、財(cái)政、衛(wèi)生和社會(huì)問(wèn)題的研究。典型的如聯(lián)合國(guó)每幾年出版一次的《世界人口老齡化》系列報(bào)告，提供了對(duì)全球人口老齡化趨勢(shì)和老齡化的社會(huì)-經(jīng)濟(jì)和健康特征的的描述[9]；Kinsella 和 Phillips在其《全球老齡化：成功的挑戰(zhàn)》一文中分析了人口老齡化的全局和局部因素和眾多的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政策影響的基礎(chǔ)[10]；Mccracken 等學(xué)者通過(guò)分析世界老年人口數(shù)量分布變化，運(yùn)用匯集人口、流行病學(xué)和老齡化轉(zhuǎn)變的模型描繪全球人口老齡化發(fā)展演變的地理-歷史進(jìn)程[11]。亞太地區(qū)集中了全球一半以上的老年人口，引起了官方機(jī)構(gòu)和學(xué)者對(duì)這些區(qū)域老齡化空間分布、人口老齡化與健康、家庭與社會(huì)服務(wù)等方面的重點(diǎn)關(guān)注[12，13]。老齡化空間研究通常還包括對(duì)隱含老齡化負(fù)面含義的死亡率和發(fā)病率（例如癌癥和心臟疾病）繪制地理范圍圖[14]，對(duì)突出人口和地方空間環(huán)境更具有脆弱性而不是恢復(fù)能力特征的分析[15]，縱向研究和建模方法的發(fā)展促進(jìn)對(duì)人口老齡化研究中多尺度分析因素的認(rèn)識(shí)[16]，基于地理信息系統(tǒng)（GIS）和空間數(shù)據(jù)的多層次模型繪制人口趨勢(shì)地圖[17]等方面。

學(xué)界關(guān)于老年人口空間分布的研究成果頗為豐富，從國(guó)家和區(qū)域?qū)用嬲归_(kāi)實(shí)證描述老年人口空間集中和分布的分析較多。學(xué)者對(duì)歐美國(guó)家層面的研究發(fā)現(xiàn)，老年人口分布普遍存在較大差異，如，早期對(duì)美國(guó)巴爾的摩、費(fèi)城和匹茲堡三大城市的研究發(fā)現(xiàn)，老年人口較多的城市老年人空間分布呈分散趨勢(shì)，反之則呈集中趨勢(shì)[18]，有研究表明1990年在美國(guó)加利福尼亞、佛羅里達(dá)和東北部等9個(gè)州集中分布了全國(guó)52.2%的老年人口[19]，20世紀(jì)90年代南部和西部州及其中的小型和中等都市區(qū)及郊區(qū)吸引了較多老年人[20]，對(duì)俄羅斯聯(lián)邦和整個(gè)加拿大城市系統(tǒng)老年人口空間集聚模式和趨勢(shì)的審視[21，22]也說(shuō)明老年人口主要集中分布于都市區(qū)、特定區(qū)域（如類(lèi)似州、城市之間）等。在城市層面，對(duì)美國(guó)俄亥俄州托萊多市的研究顯示內(nèi)城老齡人口密度較高而郊區(qū)和新建城區(qū)較低[23]；美國(guó)城市老年人口分布明顯集中于都會(huì)區(qū)的核心區(qū)，從而可能形成典型的“退休中心”（Retirement Centers）[24]；Golant認(rèn)為，老年人大多青睞大都市區(qū)，其中一半的人首選居住之地是中心城區(qū)[25]；澳大利亞阿德萊德城市地區(qū)人口空間分布研究結(jié)論[26]說(shuō)明，老年人大多集中分布于都會(huì)區(qū)的中心地帶和偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村區(qū)域，城市中心城區(qū)人口老齡化程度保持較高水平而郊區(qū)老齡化程度逐漸上升。

1.2 城市人口老齡化地區(qū)成因

對(duì)于城市內(nèi)部老年人口多為集中分布于舊城和城郊而形成老齡化地區(qū)的研究結(jié)論，學(xué)者們進(jìn)一步探索其成因，分析涉及了各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，如城市擴(kuò)張引起的年輕人口和老年人口不同外遷率、城市核心區(qū)不同社會(huì)階層的死亡率、不同的城市化階段等對(duì)城市老齡化地區(qū)形成區(qū)域的影響[16]，但考慮政治和文化因素對(duì)人口老齡化影響的研究較少，如公共政策是如何對(duì)人口老齡化空間不均衡起普遍影響作用的[27]。Golant指出，復(fù)雜的老年人口空間分布模式說(shuō)明，不同城市老年人集聚區(qū)的形成原因各有其不同，甚至在同一城市的不同發(fā)展階段也都具有不盡相同的老年人口分布模式[28]。例如，研究澳大利亞快速發(fā)展的新興城市的人口分布后發(fā)現(xiàn)，老年人口在住房建設(shè)年代越久遠(yuǎn)的地區(qū)數(shù)量越多，這是由于城市居住區(qū)向郊區(qū)擴(kuò)張帶來(lái)大量年輕人口從老城搬出，而老年人留居老城中心而導(dǎo)致的[29]。在美國(guó)的研究則發(fā)現(xiàn)，20世紀(jì)60～70年代，美國(guó)老年人口增長(zhǎng)較快地區(qū)為非都市區(qū)，但70～80年代末出現(xiàn)了老年人口逆向遷移，從非都市區(qū)或鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)向城市地區(qū)，90年代以后老年人口又轉(zhuǎn)向郊區(qū)化遷移趨勢(shì)。由此說(shuō)明，老年人口分布狀況隨時(shí)因不同的城市化階段影響而出現(xiàn)即時(shí)的變動(dòng)，城市老年人集聚區(qū)也隨之發(fā)生變化。

有學(xué)者進(jìn)一步探討老齡化地區(qū)的形成原因，提出其研究核心是要了解某個(gè)老齡化地區(qū)的發(fā)展過(guò)程是老年和非老年人口遷移還是當(dāng)?shù)厝丝谧匀焕匣╝ging in place）的結(jié)果。Bean曾指出，相比于各地區(qū)不同出生率、死亡率的影響，不同地區(qū)人口遷移率是對(duì)老年人口集聚差異影響更重要的原因[19]；也有學(xué)者的分析表明，本地新老年人的產(chǎn)生和從外遷移來(lái)的人口都對(duì)區(qū)域老年人口集聚程度產(chǎn)生重要的影響[30]。對(duì)此，比較具有說(shuō)服力和影響力的解釋是美國(guó)學(xué)者M(jìn)cCarthy的“老年人口空間集聚學(xué)說(shuō)”，他在對(duì)美國(guó)20世紀(jì)50～70年代老年人口空間分布格局變化的研究中，通過(guò)分析人口的動(dòng)態(tài)遷移歸納出3種老齡化地區(qū)類(lèi)型：①美國(guó)在50年代經(jīng)歷了城市化快速發(fā)展下非老年人遷出和老年人殘留的非都市區(qū)老齡化的“殘留集聚（accumulation）”過(guò)程；②60年代經(jīng)歷了郊區(qū)化趨勢(shì)下退休老年人遷入郊區(qū)和非老年人向大都市遷移的郊區(qū)老齡化“替代集聚（recomposition）”過(guò)程；③70年代經(jīng)歷了老年人和非老年人同時(shí)遷入但老年人遷入比例相對(duì)較高的郊區(qū)老齡化“匯合集聚（congregation）” 過(guò)程。可見(jiàn)，各地區(qū)老齡化的過(guò)程和結(jié)果會(huì)因其不同年齡人口的遷移率而完全不同[31]。

1.3 老年人口遷移

老年人的空間分布和集聚的主要?jiǎng)恿χ皇抢夏耆说倪w移，因此，對(duì)老齡化空間模式的研究也刺激了地理學(xué)者對(duì)老齡化和移民長(zhǎng)期關(guān)系研究的興趣[32]，20世紀(jì)70～80年代，歐美國(guó)家對(duì)此進(jìn)行的大量實(shí)證研究從國(guó)家、區(qū)域和城市內(nèi)部等不同的空間尺度展開(kāi)。

對(duì)一國(guó)范圍內(nèi)老年人口遷移的研究多為利用普查數(shù)據(jù)，探討退休老年人在生命周期改變，如退休、喪偶、再婚、重病傷殘等發(fā)生時(shí)，在不同地域間的遷移行為。如對(duì)美國(guó)的研究顯示，20世紀(jì)60年代老年人口移動(dòng)的數(shù)量和比例增加，多數(shù)是由北部各州遷向南部和西部的佛羅里達(dá)、加利福尼亞等陽(yáng)光地帶（the Sunbelt）[33]，而20世紀(jì)80年代中后期，西部老年人遷入數(shù)量逐漸減少直至變?yōu)閮暨w出區(qū)域，原來(lái)為凈遷出的東北部和中西部老年人遷出數(shù)量出現(xiàn)下降趨勢(shì)[34]。在這些老年移民中，年輕時(shí)因?yàn)楣ぷ麟x開(kāi)故鄉(xiāng)而退休后選擇回鄉(xiāng)養(yǎng)老的遷移稱(chēng)為回歸遷移，同樣較多的回歸遷移是趨向陽(yáng)光地帶或者退休者地帶[35]；也有部分老年人因身體機(jī)能下降或失偶而回遷，還可能因?yàn)楦M(jìn)一步的老年衰弱而再次向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遷移，這樣一個(gè)遷移周期體現(xiàn)了老年人生命晚期不同階段的遷移模式[36]。同時(shí)國(guó)家尺度的研究出現(xiàn)了少量的關(guān)于老年人季節(jié)性遷移和跨國(guó)遷移的文獻(xiàn)，研究學(xué)者們通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查獲取數(shù)據(jù)后分析認(rèn)為，季節(jié)性遷移的經(jīng)常發(fā)生可能預(yù)示著老年人會(huì)發(fā)生居住地的遷移[37]，如果老年人經(jīng)常進(jìn)行季節(jié)性遷移且滯留遷移目的地時(shí)間較長(zhǎng)，超過(guò)在原居住地的居留時(shí)間時(shí)，其真正的常住地就有必要重新定義[38]。

基于都市區(qū)與非都市區(qū)和城市內(nèi)部空間尺度的老年人口遷移的研究顯示，這一尺度的遷移是老年人口遷移的重要部分。如美國(guó)20世紀(jì)70年代老年人與其他年齡人群一樣從農(nóng)村向大都市遷移，此后又從同一個(gè)都市區(qū)內(nèi)部大規(guī)模穩(wěn)定地遷出到非都市區(qū)[39]，同時(shí)遷入都市區(qū)、尤其是中心市區(qū)的老年人數(shù)量逐漸減少，都市區(qū)成為老年人外向凈遷出的區(qū)域[40]，整體呈現(xiàn)老年人口從都市區(qū)向非都市區(qū)擴(kuò)散遷移的趨勢(shì)。同樣的對(duì)美國(guó)城市內(nèi)部的老年人遷移的研究發(fā)現(xiàn)，老年人從城市中心CBD到郊^的離心遷移大于從郊區(qū)到CBD的向心遷移[41]。

關(guān)于老年人遷移動(dòng)因的研究主要關(guān)注于老年個(gè)人屬性特征、家庭特征和遷入地特征3個(gè)方面的影響因素。Walters探討美國(guó)退休老年人群遷移影響因素并劃分3種遷移類(lèi)型：第一類(lèi)老年遷移者具備較好的經(jīng)濟(jì)、身體狀況，為了追求更高品質(zhì)的生活而遷往具有宜人氣候和居住環(huán)境舒適的地區(qū)，屬于享樂(lè)型移民（amenity migrants）；第二類(lèi)老年遷移者往往是失偶的經(jīng)濟(jì)和身體條件較差者，由于經(jīng)濟(jì)和居住的依賴(lài)性通常往生活成本較低的地區(qū)遷移或是尋求成年子女照顧而選擇和孩子居住，屬于救助型移民（assistance migrants）；第三類(lèi)老年遷移者通常是不與配偶同住的嚴(yán)重傷病者，因?yàn)槿狈ι钭岳砟芰π枰獙?zhuān)業(yè)的陪護(hù)和護(hù)理，因此會(huì)遷向醫(yī)療設(shè)施較好的地區(qū)，這類(lèi)老年移民屬于嚴(yán)重傷病型移民（severely disabled migrants not living with a spouse）[42]。由此可見(jiàn)，不同的老年人健康、經(jīng)濟(jì)、家庭特征和社會(huì)環(huán)境特征等導(dǎo)致老年人發(fā)生遷移行為的原因不同。

2 對(duì)老年健康與生活環(huán)境的研究

2.1老年人健康與照護(hù)

地理學(xué)者從人文主義、女權(quán)主義以及其他理論視角持續(xù)而深入關(guān)注老齡化領(lǐng)域的研究聚焦于醫(yī)療、保健、照護(hù)和空間的關(guān)系上[43]。早期的老年人口健康地理學(xué)主要集中于在較小的單位區(qū)域?qū)夏耆丝诘慕】禒顩r進(jìn)行調(diào)查分析并集合成諸如社會(huì)健康圖集的文獻(xiàn)[44]，或是繪制具有老齡化負(fù)面含義如死亡率和發(fā)病率（例如癌癥和心臟疾病）、剝奪和死亡率之間關(guān)系的范圍圖[14]，以及大量關(guān)于老人護(hù)理的研究文獻(xiàn)如關(guān)注于發(fā)展良好的社區(qū)護(hù)理實(shí)踐模式和在這些模型后面的理論框架、正式和非正式護(hù)理之間的關(guān)系和隨之而來(lái)的政策影響、增長(zhǎng)的社區(qū)護(hù)理對(duì)家庭的影響等主題的研究。

20世紀(jì)90年代以來(lái)地理學(xué)者一直致力于關(guān)注健康地理的演變和擴(kuò)展合作，專(zhuān)注于把地方（place）當(dāng)做一個(gè)健康老齡化決定因素的研究任務(wù)，即空間和地方影響老年人口幸福感的途徑[45]。大量的研究工作基于地理老年學(xué)家 Rowles、Harper 等的前期研究成果，從局部或微觀尺度分析老年人和地方之間的關(guān)系入手，揭示在此語(yǔ)境下照護(hù)和支持所起的作用，研究?jī)?nèi)容涉及理解老年人與家及周邊環(huán)境契合的狀況及體驗(yàn)，這些空間情景的社會(huì)、情感和物理特征，以及這些空間、距離如何影響老年人的生活質(zhì)量和身心健康及由家庭提供給老年人的照護(hù)[43]，由此理解日常生活中地方（特別是家）是如何和為什么對(duì)老年人口照護(hù)和支持起重要作用的[46]。

2.2 老年人生活環(huán)境

地理學(xué)家持續(xù)關(guān)注人類(lèi)經(jīng)驗(yàn)中環(huán)境的重要性，研究了老年人生活和護(hù)理的地點(diǎn)、空間和時(shí)間的重要性并形成了關(guān)于地點(diǎn)是不確定的、復(fù)雜的和有爭(zhēng)議的重要觀點(diǎn)[47]。隨后對(duì)環(huán)境和設(shè)施的深入關(guān)注使地理學(xué)家進(jìn)一步理解了社區(qū)、城鎮(zhèn)、城市以及特定的建筑環(huán)境如家庭方面[48]、居住護(hù)理環(huán)境和醫(yī)院[49]等支持或挑戰(zhàn)老齡弱勢(shì)群體[50]的方式。生活在農(nóng)村環(huán)境中的老年人面對(duì)的挑戰(zhàn)繼續(xù)吸引少數(shù)地理學(xué)者的特別關(guān)注[51]。

地理學(xué)者從社會(huì)老年學(xué)角度長(zhǎng)期關(guān)注老齡化和空間、地點(diǎn)之間聯(lián)系及擴(kuò)展[52]研究的一個(gè)重要方向是老年人居住環(huán)境，包括老年人住房及其對(duì)住宅設(shè)施設(shè)計(jì)的影響、老齡社會(huì)空間隔離等，這些研究為應(yīng)對(duì)以現(xiàn)行政策和規(guī)劃為導(dǎo)向的 “健康老齡化”和“老年友好型社區(qū)”主題做出了貢獻(xiàn)[53]。學(xué)者們關(guān)于老年人住房的研究受益于社會(huì)結(jié)構(gòu)分析的變換，晚年住房選擇形式不斷地受到結(jié)構(gòu)約束，老年人面臨的多種住房選擇依賴(lài)于他們的時(shí)間、空間和社會(huì)地位[54]，老年人早年生活的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)不平等持久影響晚年住房機(jī)會(huì)的分化，且通過(guò)政府住房政策被進(jìn)一步限制，從而也影響老齡化社區(qū)空間格局的形成[55]。在老年人住房和生活環(huán)境影響的研究方面，對(duì)某些特定環(huán)境如住宅[56]、封閉的退休社區(qū)[57]的研究可以揭示老年人和他們生活其中變化的社會(huì)和物理環(huán)境之間的關(guān)系。

對(duì)老齡社會(huì)空間隔離的研究出現(xiàn)了批判性地評(píng)估社會(huì)和空間結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系的傾向，揭示種族、性別和階層的空間綁定定義[58]，探索老年人的空間和社會(huì)分異，更重要的是理解年齡的社會(huì)和空間隔離背后的現(xiàn)實(shí)[59]，Laws的研究通過(guò)追蹤年齡關(guān)系的城市歷史來(lái)反映代際關(guān)系與城市建設(shè)環(huán)境之間的相互影響關(guān)系[60]，Rogerson運(yùn)用GIS空間技術(shù)比較了美國(guó)15個(gè)最大城市地區(qū)老年人群體的社會(huì)隔離狀況[61]。

3 對(duì)老年服務(wù)供給的政策評(píng)估

由于老齡化社會(huì)的需求，西方國(guó)家政府投入了大量資金用于老年服務(wù)設(shè)施和老年社區(qū)建設(shè)以改善老年人生活環(huán)境，老年人更多地在公共養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受照護(hù)服務(wù)。但隨著越來(lái)越增加的老年人養(yǎng)老保障和服務(wù)需求，20世紀(jì)80年代許多國(guó)家遭遇了“福利危機(jī)”，政府為了減輕沉重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，實(shí)施了以私營(yíng)化占相當(dāng)重要地位的各項(xiàng)社會(huì)福利改革方案，與官方和民間達(dá)成的將家庭及社區(qū)當(dāng)作最佳養(yǎng)老地點(diǎn)的共識(shí)――“就地養(yǎng)老”相關(guān)的照護(hù)政策得以推行，如美國(guó)的“基于家庭和社區(qū)的服務(wù)”和歐盟的“長(zhǎng)期照護(hù)制度”方案等。對(duì)此，許多西方地理學(xué)者對(duì)老年服務(wù)供給模式和政府福利政策實(shí)施的效果進(jìn)行分析后一致認(rèn)為，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和制度的變化造成了衛(wèi)生服務(wù)重組，導(dǎo)致了服務(wù)設(shè)施區(qū)位變遷，從而影響了老年人獲取、使用衛(wèi)生保健服務(wù)的方式[62，63]。

學(xué)者對(duì)加拿大安大略省長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)的研究工作，提供了一個(gè)服務(wù)接受者和提供者看待長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)改革的觀點(diǎn)，結(jié)果顯示在特殊的政治結(jié)構(gòu)和制度框架背景下，政策改革后服務(wù)供給模式的多樣性和不確定性對(duì)老年人使用服務(wù)和服務(wù)提供者導(dǎo)致更大的潛在的脆弱性[64]。長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)改革的影響也波及到更廣泛的空間：Joseph和Chalmers在新西蘭的研究揭示，長(zhǎng)期護(hù)理提供的私營(yíng)部門(mén)轉(zhuǎn)向已經(jīng)導(dǎo)致在農(nóng)村地區(qū)相對(duì)于城市地區(qū)較少的服務(wù)，盡管越來(lái)越多的老年人住在農(nóng)村社區(qū)[65]；Fortney 等對(duì)美國(guó)社區(qū)服務(wù)方案的研究表明，農(nóng)村老人因?yàn)榫佑诘乩砜蛇_(dá)性較差的地方，因此很少獲得家庭/精神健康服務(wù)，他們可能面臨在醫(yī)院或養(yǎng)老院接受照護(hù)的困境[66]。針對(duì)越來(lái)越多的老年人生活在社區(qū)服務(wù)缺乏的農(nóng)村地區(qū)的狀況，很多學(xué)者強(qiáng)調(diào)需要為此考慮解決的策略。所有這些地理學(xué)者探討的焦點(diǎn)是，要想保證服務(wù)供給分配的相對(duì)公平，該如何規(guī)劃布局服務(wù)設(shè)施的區(qū)位和尋找適宜的服務(wù)提供方式。

4 對(duì)老年個(gè)人日常經(jīng)驗(yàn)的研究

歐美國(guó)家的地理學(xué)者認(rèn)為，老齡化地理研究不可或缺的人文主義傳統(tǒng)提供了許多了解老齡化和老年人與空間、地方關(guān)系的新視角，從人的層面尤其是老年人的日常生活體驗(yàn)出發(fā)，研究一定環(huán)境條件下其對(duì)空間和地方在身份、意義、滿意度和依戀感方面的體驗(yàn)質(zhì)量，有助于深入理解地方與老年人的生活和經(jīng)驗(yàn)之間塑造和被塑造并且不斷交織發(fā)展的多層次、動(dòng)態(tài)過(guò)程，從而完整理解老齡化的演化過(guò)程及其社會(huì)效應(yīng)。這方面研究的獨(dú)特視角是關(guān)于地方（場(chǎng)所）的研究，以美國(guó)地理學(xué)家Rowles在1978年描述社區(qū)變化中老年人的地理體驗(yàn)[52]為始，持續(xù)在微觀尺度上關(guān)注老年人對(duì)各種地方（如家庭、社區(qū)、村莊、城鎮(zhèn)、養(yǎng)老院等）的主觀體驗(yàn)，多運(yùn)用傳記、口述歷史、民族志、回憶錄等參與性、質(zhì)性研究方法探索老年人的家及其周邊生活環(huán)境對(duì)其地方依賴(lài)、身份認(rèn)同及身心照護(hù)等的影響[67]。

對(duì)老年人經(jīng)驗(yàn)的研究較大部分是關(guān)于一般老年人的日常生活和環(huán)境的體驗(yàn)。Rowles持續(xù)對(duì)阿巴拉契亞農(nóng)村老年人日常生活世界進(jìn)行探索，使用充滿地方感和農(nóng)村環(huán)境生活感覺(jué)的定義和概念評(píng)論老齡化和地方[68]。Rollinson在他詳細(xì)研究芝加哥入住單人間酒店的老年人的日常經(jīng)驗(yàn)時(shí)，采用民族志傳統(tǒng)，揭示居民每日生存斗爭(zhēng)的細(xì)節(jié)，并發(fā)現(xiàn)他們的“街道危險(xiǎn)故事”加劇了窮人、老年城市居民的地理和社會(huì)隔離[69]。Harper利用符號(hào)相互作用理論和民族志材料來(lái)探索老年人與他們生活周邊環(huán)境的關(guān)系以及他們與親屬發(fā)展的相互關(guān)系[70]。Elder的研究明確指出老年個(gè)人生活中歷史（時(shí)間）和地理（地方）的重要作用，給予了地理學(xué)者以生命歷程線索重要性的啟迪[71]。近來(lái)老年人地理的更多主題是與家的意義相結(jié)合的研究。隨著老年人能力下降，居家時(shí)間增加，老年家庭逐漸變成保健和社會(huì)照護(hù)的一個(gè)站點(diǎn)，家居空間日益呈現(xiàn)復(fù)雜性質(zhì)[72]。地理學(xué)家主要研究家居空間影響生活和經(jīng)歷的復(fù)雜方式，和就地方、身份、意義和依戀感方面的體驗(yàn)質(zhì)量[48]。此外，家居空間被看作是這樣一個(gè)地點(diǎn)――一方面，它使人產(chǎn)生舒適性、私密性和安全感；另一方面，是突出恐懼和失落或提供脫離接觸和撤離的地點(diǎn)[73]。

對(duì)老年人經(jīng)驗(yàn)的研究中，少量研究集中在老年時(shí)有影響力的“精英”式歷史人物的傳記研究。比如，Cameron和Forrester對(duì)生態(tài)學(xué)的先驅(qū)Arthur Tansley（1871-1955）的研究，探討了其晚年的工作是如何富有成效的[74]。近期對(duì)Uvedale Price（1747-1829）――一個(gè)英國(guó)風(fēng)景畫(huà)作者的研究通過(guò)考察其生活史，深度評(píng)論年老和疾病對(duì)他的影響，他對(duì)于老齡化的看法和他如何能夠保持體力和智力活動(dòng)，以及人們?nèi)绾慰创哪挲g增長(zhǎng)的[75]。Said 關(guān)于“晚期風(fēng)格”的工作認(rèn)為偉大的藝術(shù)家和作曲家晚年創(chuàng)造的音樂(lè)并不總是與他們的生活和事業(yè)相協(xié)調(diào)而以平靜和鼓舞人心的方式結(jié)束，相反，它可能是深刻斷裂和充滿矛盾的，并且可以演奏得比以往更輝煌和富有影響力[76]。

5 對(duì)中國(guó)老齡化地理研究的啟示

西方國(guó)家老齡化地理研究以老齡化和老年人與空間、地方之間相互關(guān)系為核心，從區(qū)域空間、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化、地理學(xué)與其他學(xué)科交叉融合的3個(gè)基本視角[8，77]，對(duì)人口老齡化的空間模式（老年人口空間分布和遷移）、老年健康與生活環(huán)境、老年服務(wù)供給和政策評(píng)估、老年人日常生活體驗(yàn)等方面展開(kāi)研究，成果較為豐富。近期的研究受人文主義思潮和文化轉(zhuǎn)向的影響，由之前宏觀層面研究探討老齡化社會(huì)演化的自然規(guī)律轉(zhuǎn)向?qū)淆g化的演化過(guò)程及其社會(huì)心理和文化方面的意義進(jìn)行理解和詮釋?zhuān)芯糠较蛟絹?lái)越趨向于從中觀和微觀尺度研究老年人生活環(huán)境和個(gè)體生命體驗(yàn)，研究方法逐步由初期的描述性和數(shù)理統(tǒng)計(jì)定量分析方法轉(zhuǎn)向傳記、口述歷史、民族志等一系列具有創(chuàng)新性的、參與性的方法，質(zhì)性分析和個(gè)性化案例研究越來(lái)越受重視。西方老齡化地理研究分階段的主要思潮、研究?jī)?nèi)容和研究方法等如圖1所示。

中國(guó)人口老齡化快速發(fā)展，1999 年60 歲以上人口超過(guò)10%，進(jìn)入了老齡化社會(huì)。作為世界上老年人口數(shù)量最多的國(guó)家，中國(guó)社會(huì)發(fā)展面臨人口的快速老齡化帶來(lái)的一系列問(wèn)題和挑稹20世紀(jì)80年代國(guó)內(nèi)學(xué)者開(kāi)始對(duì)中國(guó)人口老齡化問(wèn)題進(jìn)行研究，從人口學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、老年學(xué)、醫(yī)學(xué)、建筑規(guī)劃學(xué)等學(xué)科交叉融合發(fā)展的研究視角，重點(diǎn)關(guān)注人口老齡化演變趨勢(shì)預(yù)測(cè)及生育政策調(diào)整、老齡化社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響尤其養(yǎng)老保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)、積極老齡化應(yīng)對(duì)策略等領(lǐng)域。中國(guó)地理學(xué)界對(duì)老齡化的研究起步較晚，自20世紀(jì)90年代以來(lái)研究成果逐步豐富，研究?jī)?nèi)容涉及人口老齡化時(shí)空特征和區(qū)域差異[78-80]、老年人日常活動(dòng)和流動(dòng)遷移行為[81，82]、老年公共服務(wù)需求和老年社區(qū)建設(shè)[83，84]、老年人健康和生活環(huán)境[85，86]、養(yǎng)老服務(wù)空間組織和規(guī)劃[87-89]等，多為運(yùn)用定性描述分析、統(tǒng)計(jì)分析和地域空間分析、空間統(tǒng)計(jì)學(xué)等實(shí)證研究方法來(lái)刻畫(huà)宏觀的老齡化空間格局，以及對(duì)老年生活滿意度或幸福感的模型分析等。

總體來(lái)看，中國(guó)老齡化地理研究在較短時(shí)間內(nèi)取得了比較豐富的成果，研究角度涉及老齡化較多方面，研究體系初步形成，但在理論、方法和一些重要研究議題方面還較為薄弱，老齡化地理學(xué)需要進(jìn)一步完善充實(shí)。借鑒西方國(guó)家老齡化地理學(xué)的研究，中國(guó)老齡化地理學(xué)研究需要重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面：

（1） 拓展研究視角。與國(guó)外的研究相比較，國(guó)內(nèi)老齡化地理學(xué)研究偏重于區(qū)域空間視角的老齡化區(qū)域空間差異和老齡化設(shè)施規(guī)劃等少數(shù)方向，較多與人口學(xué)、公共健康、環(huán)境心理、城市規(guī)劃等學(xué)科交叉融合而較少與社會(huì)文化和經(jīng)濟(jì)、管理等相關(guān)學(xué)科融合，因此地理學(xué)在面對(duì)老齡化影響地域空間的實(shí)際問(wèn)題時(shí)缺乏多維度多空間尺度的綜合應(yīng)對(duì)。今后老齡化地理學(xué)應(yīng)注重拓展社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化視角的研究，加強(qiáng)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、管理、技術(shù)等相關(guān)學(xué)科的交叉融合，從中汲取多樣化的理論和方法以促進(jìn)學(xué)科持續(xù)發(fā)展。

（2） 擴(kuò)展和深化研究?jī)?nèi)容。雖然中國(guó)地理學(xué)已經(jīng)從多角度對(duì)老齡化問(wèn)題進(jìn)行了探索，但對(duì)比國(guó)外老齡化地理學(xué)圍繞老齡化與空間、地方相互關(guān)系核心問(wèn)題的各方面進(jìn)行的深入研究，尤其越來(lái)越趨向于注重中微觀的地方與老齡化關(guān)系的研究，中國(guó)老齡化地理學(xué)研究則更多偏重宏觀和中觀尺度的空間研究。實(shí)際上，對(duì)地方的研究更具有現(xiàn)實(shí)意義，比如社區(qū)和家庭照護(hù)的現(xiàn)實(shí)需求就十分突出，因此，對(duì)老年社區(qū)建設(shè)的研究應(yīng)該成為中國(guó)老齡化地理學(xué)在地方和老齡化關(guān)系方面進(jìn)一步擴(kuò)展和深化的重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容之一；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)老年人日常生活體驗(yàn)及心理情感等微觀因素的研究，更深入分析圍繞老年人養(yǎng)老照護(hù)的相關(guān)利益者的需求以適應(yīng)老齡化社會(huì)的規(guī)劃理念等。

（3） S富研究方法。對(duì)比國(guó)外老齡化地理學(xué)研究方法逐步由定量、數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析方法轉(zhuǎn)向運(yùn)用民族志、口述歷史、傳記等具有創(chuàng)新性的、參與性的質(zhì)性研究方法，中國(guó)地理學(xué)研究老齡化問(wèn)題仍多采用地域空間分析、空間統(tǒng)計(jì)學(xué)等傳統(tǒng)的實(shí)證研究方法。為了在描述社會(huì)空間格局演變和機(jī)制的同時(shí)深入細(xì)致探究現(xiàn)象背后的本質(zhì)，未來(lái)中國(guó)老齡化地理學(xué)研究應(yīng)該對(duì)質(zhì)性研究、關(guān)系方法和非表征方法等新方法加以重視，拓展多元化研究方法，促進(jìn)學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)實(shí)證主義和人文主義研究并行發(fā)展。

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Progress on geographies of ageing in western countries and its implications for studies in China

ZHOU Chun-shan， TONG Xin-mei， HU Jin-can

（Geography and Planning School， Sun Yat-Sen University， Guangdong Key Laboratory for Urbanization and Geo-simulation， Guangzhou 510275， China）

篇7

人們最初關(guān)心中國(guó)人口問(wèn)題主要是關(guān)心它的數(shù)量問(wèn)題，因?yàn)橹袊?guó)是世界上人口最多的國(guó)家，快速增長(zhǎng)的人口給中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大壓力，影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，妨礙了人民生活水平的提高。因此，在某種程度上說(shuō)，中國(guó)的人口政策在實(shí)際操作過(guò)程中偏重人口數(shù)量的控制。這種偏重是無(wú)可非議的，因?yàn)榧词乖诮裉熘袊?guó)人口的總和生育率已經(jīng)下降到更替水平的情況下，由于人口基數(shù)龐大，加之人口發(fā)展的慣性，使中國(guó)仍面臨著巨大的人口數(shù)量壓力。然而，正當(dāng)人們討論如何控制中國(guó)的人口數(shù)量，為每年新增加的1000多萬(wàn)人口對(duì)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響而擔(dān)憂時(shí)，中國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)也正在悄然地老化。它使中國(guó)又面臨另一個(gè)挑戰(zhàn)：人口老化問(wèn)題。

中國(guó)不僅是世界上人口數(shù)量最多的國(guó)家，也是老年人口數(shù)量最多的國(guó)家。1998年底，中國(guó)的總?cè)丝谝呀?jīng)達(dá)到12.48億，60歲及以上的老年人口已經(jīng)占總?cè)丝诘?.7％左右。與其他已經(jīng)成為老年型國(guó)家的人口老化歷程相比，中國(guó)的人口老化具有兩個(gè)突出的特點(diǎn)：一是人口老化速度和老年人口的絕對(duì)數(shù)增長(zhǎng)快；二是人口老化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而提前出現(xiàn)。以第四次人口普查的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)按中位方案所進(jìn)行的中國(guó)人口預(yù)測(cè)的結(jié)果表明，中國(guó)人口的年齡結(jié)構(gòu)正在迅速地老化，年齡結(jié)構(gòu)正在由成年型轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷停鱾€(gè)時(shí)期的老化速度有很大的差異。中國(guó)的人口老化過(guò)程大致可分為三個(gè)階段：第一階段為1990～2000年，中國(guó)人口由成年型向老年型轉(zhuǎn)變；第二階段為2000～2020年，這時(shí)中國(guó)將變成典型的老年型人口的國(guó)家；第三階段為2020～2050年，這一階段將是中國(guó)人口老化的嚴(yán)重階段。令人擔(dān)憂的是，在中國(guó)人口總體老化的同時(shí)，老年人口內(nèi)部也在不斷老化。據(jù)人口學(xué)家預(yù)測(cè)，下世紀(jì)上半葉高齡老人每年平均增長(zhǎng)速度是51‰，而65歲以上老年人每年平均增長(zhǎng)速度為29‰，總?cè)丝谠谶_(dá)到峰值前每年平均增長(zhǎng)速度可能只有7‰。毫無(wú)疑問(wèn)，高齡老人是增長(zhǎng)速度最快的人群，而老齡工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)在高齡老人，因?yàn)榇蠖鄶?shù)60～70歲的老年人尚有生活自理能力，而80歲以上的老年人最需要照料，帶病生存甚至臥床不起的概率最高。龐大的“中老年”和“老老年”人口無(wú)疑會(huì)給家庭和社會(huì)帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)。

如果分地區(qū)考察人口年齡結(jié)構(gòu)的老化問(wèn)題，這一問(wèn)題則更為迫切。中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)老化總的格局是農(nóng)村地區(qū)快于城市地區(qū)，漢族地區(qū)快于少數(shù)民族地區(qū)，東部地區(qū)快于中部和西部地區(qū)。到1998年底，已經(jīng)有近一半的省區(qū)60歲及以上老年人口占本地區(qū)總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)超過(guò)或基本接近10%，率先成為中國(guó)首批老年型省區(qū)。從中國(guó)人口老化的地區(qū)差異上看，中國(guó)人口目前已經(jīng)自東向西開(kāi)始老化，而且速度將越來(lái)越快，在不久的將來(lái)，這一“灰色浪潮”就將席卷全國(guó)。從這一點(diǎn)上看，中國(guó)的人口并非到2000年前后才突然地成為老年型人口，老年人口問(wèn)題也并非到下個(gè)世紀(jì)的某一天才突然嚴(yán)重起來(lái)。人口老化本身是個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，它對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響也是動(dòng)態(tài)的。就中國(guó)的整體情況而言，目前人口老化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響還沒(méi)有顯性化，但就局部地區(qū)的情況而言，形勢(shì)已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)峻。如1993年上海人口開(kāi)始負(fù)增長(zhǎng)，目前上海最主要的人口問(wèn)題并非生育水平問(wèn)題，人們更關(guān)心的是人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題，尤其是人口的老化問(wèn)題。

正如人們關(guān)心人口數(shù)量一樣，人們之所以關(guān)心人口年齡結(jié)構(gòu)的老化問(wèn)題，從根本上說(shuō)是出自對(duì)人口與發(fā)展之間關(guān)系的關(guān)注。第二次世界大戰(zhàn)以前，人們考慮的主要是人口總量變動(dòng)與發(fā)展之間的關(guān)系，而對(duì)人口結(jié)構(gòu)特別是年齡結(jié)構(gòu)的變動(dòng)與發(fā)展之間的關(guān)系沒(méi)有予以充分的重視。第二次世界大戰(zhàn)后，隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展和人口老化的出現(xiàn)，人們逐漸認(rèn)識(shí)到人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)比人口總量變動(dòng)對(duì)發(fā)展的影響更大，因?yàn)槿丝谀挲g結(jié)構(gòu)的老化同人口數(shù)量的增長(zhǎng)一樣，會(huì)給整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的影響，而且這種變化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響遠(yuǎn)比人口數(shù)量的增長(zhǎng)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響要復(fù)雜得多。如果我們只考察人口總量和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，實(shí)際上是將所有不同年齡的人都視為具有相同特征的“同質(zhì)”的人，這樣的考察方法會(huì)抹煞不同年齡的人不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)含義。事實(shí)上，不同年齡的人具有不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征，是“異質(zhì)”的人。中國(guó)目前約有1.2億老年人口和3.2億未成年人口，從數(shù)量上看，同作為消費(fèi)人口的老年人口和未成年人口，二者的負(fù)擔(dān)孰輕孰重，一目了然。但如果我們考慮到這兩個(gè)不同年齡組的不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，老年人口和未成年人口并不是簡(jiǎn)單的1:3的關(guān)系，中國(guó)贍養(yǎng)其目前的1億老年人口也并不一定比撫養(yǎng)其3億未成年人口簡(jiǎn)單。因此，考察年齡結(jié)構(gòu)的變化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系是一種更深層次的研究，它會(huì)使我們能更準(zhǔn)確地把握人口變動(dòng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。世界及中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)正在老化的事實(shí)，要求人口學(xué)界、經(jīng)濟(jì)學(xué)界和社會(huì)學(xué)界對(duì)人口老化的原因、過(guò)程、特征、社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果進(jìn)行分析研究，并在扎實(shí)的理論研究的基礎(chǔ)上，尋求解決人口老化所帶來(lái)的后果問(wèn)題的對(duì)策。國(guó)外對(duì)人口老化問(wèn)題的大量研究始于第二次世界大戰(zhàn)以后。1956年，聯(lián)合國(guó)出版的《人口老化及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果》總結(jié)了以往對(duì)人口老化問(wèn)題研究的成果，標(biāo)志著對(duì)人口老化問(wèn)題的研究進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。此后，由于西方國(guó)家人口老化問(wèn)題日益嚴(yán)重，加之人口理論的發(fā)展和研究方法的進(jìn)步，使人口老化問(wèn)題的研究不斷深入，有關(guān)人口老化問(wèn)題的文獻(xiàn)也在不斷地豐富。同國(guó)外關(guān)于人口老化的研究相比，中國(guó)在這方面的研究起步更晚，這主要是因?yàn)橹袊?guó)人口學(xué)研究的復(fù)興是從70年代末期才開(kāi)始，當(dāng)時(shí)中國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)才剛剛進(jìn)入成年型，人們關(guān)注的重點(diǎn)不在人口老化上，即人口老化問(wèn)題不是人口學(xué)領(lǐng)域優(yōu)先考慮的課題。只是隨著中國(guó)人口學(xué)研究的深入發(fā)展和人口老化速度加快的客觀事實(shí)才使越來(lái)越多的學(xué)者開(kāi)始關(guān)心人口老化問(wèn)題。

近幾年來(lái)，中國(guó)很多部門(mén)和機(jī)構(gòu)對(duì)人口老化問(wèn)題進(jìn)行了一些研究，積累了一批文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)。然而，當(dāng)我們仔細(xì)回顧這些數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)后，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，對(duì)中國(guó)人口老化問(wèn)題的研究目前多偏重于考察人口老化的人口學(xué)效應(yīng)和社會(huì)學(xué)效應(yīng)，也就是說(shuō)對(duì)中國(guó)人口老化的現(xiàn)狀、特征、原因、過(guò)程，以及人口老化的人口學(xué)和社會(huì)學(xué)的后果的論述較多。但弱點(diǎn)是，對(duì)現(xiàn)實(shí)情況的描述多，而理論上的創(chuàng)新少。

隨著中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)老化這一不可避免的客觀現(xiàn)實(shí)的到來(lái)，對(duì)人口老化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系的研究已經(jīng)迫在眉睫，搞清這種關(guān)系對(duì)于制定中國(guó)下一世紀(jì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略具有非常重要的意義。對(duì)正處在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)階段的中國(guó)來(lái)說(shuō)，正確認(rèn)識(shí)中國(guó)人口老化發(fā)生的原因、運(yùn)動(dòng)的過(guò)程、發(fā)展的趨勢(shì)以及將會(huì)產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果至關(guān)重要。中國(guó)在制定下一世紀(jì)的產(chǎn)業(yè)政策、分配政策、交換政策、消費(fèi)政策和社會(huì)保障政策時(shí)，必須考慮到未來(lái)中國(guó)人口老化的客觀事實(shí)。只有這樣，才能使中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展。

二、幾個(gè)基本概念的界定

（一）老年人、未成年人和成年人的年齡界線

“老年人”是指達(dá)到或超過(guò)老年年齡界線的人，這里的關(guān)鍵在于老年年齡界線，因?yàn)榇_定這一界線是統(tǒng)計(jì)老年人口的前提條件。在不同的時(shí)期、不同的國(guó)家或地區(qū)對(duì)老年年齡界線的定義是不同的。1900年桑巴德在其《人口年齡分類(lèi)和死亡率研究》一書(shū)中將人口按年齡劃分成不同的類(lèi)型，實(shí)際上，他是將50歲作為老年年齡的下線；1956年，聯(lián)合國(guó)發(fā)表的《人口老化及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果》中將65歲定義為老年年齡的下線；而1982年在維也納召開(kāi)的“世界老齡問(wèn)題大會(huì)”又將老年年齡界線定義為60歲。國(guó)際上之所以將老年年齡界線從1956年的65歲增改為60歲，這是因?yàn)?956年聯(lián)合國(guó)發(fā)表的報(bào)告主要是針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)的人口老化問(wèn)題，而當(dāng)時(shí)發(fā)展中國(guó)家還談不上人口老化問(wèn)題，將65歲定義為老年年齡界線是根據(jù)當(dāng)時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家人均預(yù)期壽命的情況而設(shè)定的。而到了80年代初，人口老化已經(jīng)不僅是發(fā)達(dá)國(guó)家的問(wèn)題，發(fā)展中國(guó)家同樣面臨人口老化問(wèn)題，而發(fā)展中國(guó)家的人均預(yù)期壽命比發(fā)達(dá)國(guó)家的人均預(yù)期壽命低得多。因此，考慮到全世界的人均預(yù)期壽命的情況，將老年年齡的界線定義為60歲。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展和人們預(yù)期壽命的不斷延長(zhǎng)，老年年齡的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是不斷變化的。一般說(shuō)來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家老年年齡的起點(diǎn)應(yīng)高于發(fā)展中國(guó)家老年年齡的起點(diǎn)。中國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，盡管人均預(yù)期壽命高于發(fā)展中國(guó)家的平均水平，但還是比發(fā)達(dá)國(guó)家的人均預(yù)期壽命水平低很多，因此，將60歲作為中國(guó)老年年齡的界線是合理的選擇。

不同的時(shí)期和不同的國(guó)家或地區(qū)，對(duì)未成年人的年齡界線也是不同的，界線范圍在15～20歲不等。一般說(shuō)來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家未成年人的年齡界線高于發(fā)展中國(guó)家未成年人的年齡界線。國(guó)際上一般將15歲定義為未成年人界線，即0～14歲的人口均為未成年人口。

在給出老年人和未成年人的年齡界線后，我們就很容易確定成年人的年齡界線了，即成年人的年齡界線是15～59歲。（二）人口年齡結(jié)構(gòu)的年輕型、成年型和老年型的劃分

對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)的年輕型、成年型和老年型的劃分是主觀的，而不是客觀的。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展和人們預(yù)期壽命的不斷延長(zhǎng)，特別是隨著老年年齡標(biāo)準(zhǔn)的不斷變化，對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)類(lèi)型的劃分也是要相應(yīng)改變的。一般說(shuō)來(lái)，對(duì)老年型人口的定義通常以60及60歲以上老年人口的比例在10%以上，或65歲及以上老年人口的比例在7%以上的人口稱(chēng)為老年型人口。（三）人口老化和人口老化問(wèn)題

對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口來(lái)說(shuō)，由于人口的出生、死亡和遷移等多種因素的作用，人口的年齡結(jié)構(gòu)是在不斷變化的，即未成年人口、成年人口和老年人口在總?cè)丝谥械谋壤龢?gòu)成是不斷變化的。在總?cè)丝谥校绻夏耆丝诘谋壤粩嗵岣撸渌挲g組人口的比例不斷下降，我們就稱(chēng)這一動(dòng)態(tài)過(guò)程為人口老化；反之，如果老年人口的比例不斷下降，而其他年齡組人口的比例不斷上升，我們就稱(chēng)這一動(dòng)態(tài)過(guò)程為人口年輕化。對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)來(lái)說(shuō)，人口可能出現(xiàn)老化，也可能出現(xiàn)年輕化，人口的老化與年輕化是可逆的；而對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，從他或她一出生就開(kāi)始進(jìn)入了老化的過(guò)程，這是不可逆的。人口老化問(wèn)題是指在總?cè)丝谥校夏耆丝诘谋壤粩嗵岣撸渌挲g組人口的比例不斷下降的動(dòng)態(tài)過(guò)程給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的調(diào)整問(wèn)題。由于在人口老化的過(guò)程中，各個(gè)年齡組的人口都在發(fā)生變動(dòng)，所以人口老化問(wèn)題不僅有老年人口給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的調(diào)整問(wèn)題，而且有成年人和未成年人給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的調(diào)整問(wèn)題，而老年人口問(wèn)題是指老年人口這一特殊的群體給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的問(wèn)題。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口不論是老齡化還是年輕化，都會(huì)存在老年人口問(wèn)題，即存在老年人口問(wèn)題不一定存在人口老化問(wèn)題，而存在人口老化問(wèn)題則一定存在老年人口問(wèn)題。三、關(guān)于人口老化研究的主要觀點(diǎn)綜述

國(guó)外早期對(duì)于人口老化問(wèn)題的研究多數(shù)是對(duì)老年人口特征的探討，主要是回答老年人口面臨的實(shí)際問(wèn)題。然而，對(duì)實(shí)際問(wèn)題的研究離不開(kāi)一些基本的理論假設(shè)。不同的學(xué)者在特定的條件下提出不同的理論假設(shè)，而這些理論假設(shè)又為后人所演變發(fā)展，進(jìn)而形成了一些人口老化理論。國(guó)外對(duì)人口老化問(wèn)題的大量研究始于第二次世界大戰(zhàn)以后。1956年，聯(lián)合國(guó)出版的《人口老化及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果》總結(jié)了以往對(duì)人口老化問(wèn)題研究的成果，標(biāo)志著對(duì)人口老化問(wèn)題的研究進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。此后，由于西方國(guó)家人口老化問(wèn)題日益嚴(yán)重，加之人口理論的發(fā)展和研究方法的進(jìn)步，使人口老化問(wèn)題的研究不斷深入，人口老化問(wèn)題的文獻(xiàn)也在不斷地豐富。1969年，在二十四屆聯(lián)大上，馬耳他率先提出了老齡問(wèn)題，呼吁國(guó)際社會(huì)和各國(guó)政府關(guān)注老年人口迅速增長(zhǎng)的趨勢(shì)及隨之出現(xiàn)的一些問(wèn)題。

國(guó)外關(guān)于人口老化問(wèn)題的研究和老年事業(yè)的經(jīng)驗(yàn)為研究中國(guó)人口老化問(wèn)題提供了借鑒的成果。但中國(guó)的人口有其自己的特殊性，中國(guó)人口老化問(wèn)題的背景既有別于其他的發(fā)展中國(guó)家，更與發(fā)達(dá)國(guó)家的情況不同。因此，國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)雖然可以借鑒，但終究難以適應(yīng)中國(guó)的國(guó)情。我們的問(wèn)題要靠我們自己去解決，中國(guó)人口老化的科學(xué)研究要靠我們自己去探索。

1982年，在奧地利維也納召開(kāi)的老齡問(wèn)題世界大會(huì)揭開(kāi)了中國(guó)的老年事業(yè)的序幕。隨著中國(guó)人口學(xué)研究的深入發(fā)展和人口老化速度加起快的客觀事實(shí)使越來(lái)越多的學(xué)者開(kāi)始關(guān)心人口老化問(wèn)題。近些年來(lái)，中國(guó)相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)對(duì)人口老化問(wèn)題進(jìn)行了一些研究，積累了一批文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)。其中比較有代表性的著作有北京大學(xué)人口所張純?cè)骶幍摹吨袊?guó)老年人口研究》、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口所田雪原等主編的《中國(guó)老年人口》、《中國(guó)老年人口經(jīng)濟(jì)》、《中國(guó)老年人口社會(huì)》、吉林大學(xué)人口研究所曲海波的《中國(guó)人口老齡化問(wèn)題研究》、武漢大學(xué)人口所徐云鵬等主編的《人口老化和老年人口問(wèn)題研究》、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所熊必俊主編的《老年學(xué)與老齡問(wèn)題》、中國(guó)人民大學(xué)杜鵬的《中國(guó)人口老齡化過(guò)程研究》、中國(guó)人口信息研究中心于學(xué)軍的《中國(guó)人口老化的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》，復(fù)旦大學(xué)王愛(ài)珠的《老年經(jīng)濟(jì)學(xué)》，天津?qū)W者的《1988年中國(guó)九大城市老年人狀況抽樣調(diào)查》和上海學(xué)者的《上海農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革》等。這些著作從不同的角度對(duì)中國(guó)人口老化問(wèn)題進(jìn)行了全面的研究。此外，大量的有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)為人口老化問(wèn)題的研究提供了準(zhǔn)確的依據(jù)，如中國(guó)社會(huì)科學(xué)人口所組織的“中國(guó)1987年60歲以上老年人口抽樣調(diào)查資料”、1992年中國(guó)老齡科學(xué)研究中心組織的“中國(guó)老年人供養(yǎng)體系調(diào)查數(shù)據(jù)”等。所有這些文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)都為進(jìn)一步研究中國(guó)人口老化問(wèn)題打下了良好的基礎(chǔ)。

（一）關(guān)于下世紀(jì)上半葉中國(guó)人口老化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)

人口老化的理論和實(shí)際證明，人口老化的速度和程度主要取決于人口的生育水平和死亡水平，但在人口老化的不同階段，生育水平和死亡水平對(duì)人口老化的作用是不同的。在人口老化的前期，生育水平占主導(dǎo)作用；而在人口老化的后期，死亡水平占主導(dǎo)作用。無(wú)論如何，生育水平和死亡水平是人口預(yù)測(cè)的兩個(gè)最重要的參數(shù)。基于中國(guó)70年代和80年代生育水平下降的趨勢(shì)，當(dāng)初人們?cè)谶M(jìn)行人口預(yù)測(cè)時(shí)，普遍傾向于中國(guó)人口生育水平會(huì)急速下降的樂(lè)觀估計(jì)，估計(jì)到2000年，中國(guó)的總和生育率會(huì)下降到1.8，甚至于1.5的低水平。很普遍的一種預(yù)測(cè)方案的參數(shù)假定是：總和生育率從1981年的2.63到2000年的1.8，隨后不變直到2050年；人口平均出生預(yù)期壽命從1981年的67.88歲上升到2050年的80.20歲。事實(shí)上，近年來(lái)，中國(guó)的生育率并未沿70年代末的趨勢(shì)繼續(xù)大幅度地下降，而是在80年代出現(xiàn)了波動(dòng)徘徊的局面。1980年中國(guó)的總和生育率曾下降到2.24的較低水平，而后回升到1982年的2.86的較高水平；1985年再度下降到2.20，1987年又回升到2.59；1987年以后至今，總和生育率的下降的速度較快。對(duì)國(guó)家計(jì)生委規(guī)統(tǒng)司1992年10月進(jìn)行的“38萬(wàn)人口抽樣調(diào)查”的結(jié)果，國(guó)內(nèi)外爭(zhēng)議較大，大多數(shù)人認(rèn)為此結(jié)果偏低，極少數(shù)人則認(rèn)為實(shí)際的結(jié)果可能會(huì)更低。人們對(duì)目前總和生育率的水平眾說(shuō)紛紜，低的低到1.3左右，高的高到2.3左右。因此，無(wú)論是學(xué)術(shù)界還是實(shí)際工作部門(mén)對(duì)此莫衷一是，無(wú)所適從，給人口規(guī)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃工作造成了一定的困難，也造成了學(xué)術(shù)界的混亂。

(2)世界銀行，《1984年世界人口預(yù)測(cè)》。

(3)宋健等，《人口預(yù)測(cè)和人口控制》，人民出版社，1982年。

(4)《人民日?qǐng)?bào)》，1986年7月30日。

(5)曾毅，1994年。

(6)王慧炯，楊光輝，1984年，《邁向2000年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)》，氣象出版社，北京。

(7)杜鵬，1994年，《中國(guó)人口老齡化過(guò)程研究》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，北京。

(8)于學(xué)軍，1995年，《中國(guó)人口老化的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》，中國(guó)人口出版社，北京。

綜合考察國(guó)家計(jì)生委規(guī)統(tǒng)司1992年10月作的“38萬(wàn)人口抽樣調(diào)查”的結(jié)果和1993年國(guó)家計(jì)生委對(duì)河北、湖北等地的抽查結(jié)果（見(jiàn)“當(dāng)前計(jì)劃生育工作中的喜與憂：由幾則信息引發(fā)的思考”，國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)辦公廳，《計(jì)劃生育情況》增刊（9）期）以及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1990～1998年人口變動(dòng)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的結(jié)果，我們認(rèn)為，目前中國(guó)的總和生育率在1.9左右是合理的估計(jì)。就中國(guó)的全國(guó)平均水平而言，中國(guó)的生育率水平不大可能降低并長(zhǎng)期保持在西班牙、西德，甚至日本現(xiàn)在這樣低的生育率水平。因?yàn)榧词瓜衩绹?guó)這樣發(fā)達(dá)的國(guó)家，其育齡婦女的總和生育率仍然為2.1，而且一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的總和生育率長(zhǎng)期處在一個(gè)較低的水平上同樣會(huì)帶來(lái)許多問(wèn)題。這一點(diǎn)，我們可以從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中得到一定的啟示。比如，人口老化程度過(guò)高，勞動(dòng)力短缺，社會(huì)保障負(fù)擔(dān)過(guò)重等問(wèn)題。因此，2020年倘若中國(guó)的總和生育率果真能低到1.5的低水平，政府則應(yīng)采取干預(yù)政策，抑制總和生育率的進(jìn)一步下降。

1973～1975年“全國(guó)人口三年腫瘤死亡回顧調(diào)查”資料表明：當(dāng)時(shí)中國(guó)的男性的平均出生預(yù)期壽命為63.6歲，女性為66.3歲（中國(guó)計(jì)劃生育年鑒1993）。1982年中國(guó)第三次人口普查時(shí)，中國(guó)男性的平均出生預(yù)期壽命為66.4歲，女性為69.4歲，男女合計(jì)為67.9歲（姚新武，尹華1994）。1985年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口抽樣調(diào)查資料則表明，當(dāng)時(shí)中國(guó)人口平均出生預(yù)期壽為68.9歲，其中男性為67.0歲，女性為71．0歲（中國(guó)計(jì)劃生育年鑒1993）。1998年，中國(guó)人口平均出生預(yù)期壽命上升到71歲，其中男性為69歲，女性為73歲。目前，中國(guó)的平均出生預(yù)期壽命已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了世界和發(fā)展中國(guó)家的平均水平，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的平均出生預(yù)期壽命尚有一定的差距。1998年，世界人口平均出生預(yù)期壽命為66歲，其中男性為64歲，女性為68歲。不包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的人口平均出生預(yù)期壽命為61歲，其中男性為59歲，女性為62歲；而發(fā)達(dá)國(guó)家人口平均出生預(yù)期壽命為75歲，其中男性為71歲，女性為79歲（PRB1994）。

從1973～1975年到1982年，中國(guó)的平均出生預(yù)期壽命提高了近3歲，平均每年提高近0.5歲。從1982年到1985年的3年間，中國(guó)的平均出生預(yù)期壽命提高了1歲，平均每年提高0.33歲左右。而從1985年到1998年的13年間，中國(guó)的平均出生預(yù)期壽命提高了2歲多，平均每年提高近0.16歲。毫無(wú)疑問(wèn)，隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，特別是衛(wèi)生和營(yíng)養(yǎng)保健狀況的不斷改善，中國(guó)的平均出生預(yù)期壽命還會(huì)有所提高。但是，平均出生預(yù)期壽命的提高的速度是“邊際遞減”的，即當(dāng)平均出生預(yù)期壽命較低時(shí)，一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的改善會(huì)使平均出生預(yù)期壽命有較大幅度的提高。而當(dāng)平均出生預(yù)期壽命較高時(shí)，相似的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件只能使平均出生預(yù)期壽命有相對(duì)較小幅度的提高，在達(dá)到一定階段后，平均出生預(yù)期壽命甚至可能出現(xiàn)停滯不前的狀態(tài)。中國(guó)人口的平均出生預(yù)期壽命的提高的歷程證明了這一點(diǎn)：從每年提高0.5歲下降到每年提高0.33歲，進(jìn)而又下降到每年提高0.16歲。

需要注意的是，盡管中國(guó)人口的人均出生預(yù)期壽命會(huì)逐漸提高，但隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的老化，人口粗死亡率會(huì)逐漸提高，每年老年人口死亡的絕對(duì)數(shù)會(huì)逐漸增多。目前，中國(guó)每年60歲及以上老年人口死亡人數(shù)為550萬(wàn)左右，而到2030年，這一數(shù)字將上升為1130萬(wàn)左右（世界銀行1993）。

(2)世界銀行，《1984年世界人口預(yù)測(cè)》。

(3)中國(guó)老齡委，《中國(guó)老年人口發(fā)展預(yù)測(cè)》，1986年全國(guó)老年學(xué)術(shù)討論會(huì)參考材料之二。

(4)宋健等，《人口預(yù)測(cè)和人口控制》，人民出版社，1982年.

(5)杜鵬，1994年，《中國(guó)人口老齡化過(guò)程研究》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，北京。

(6)于學(xué)軍，1995年,《中國(guó)人口老化的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》，中國(guó)人口出版社，北京。

從表2我們可以看到：中外單位或?qū)W者對(duì)中國(guó)未來(lái)老年人口數(shù)量的規(guī)模的發(fā)展預(yù)測(cè)是非常接近的。這主要是因?yàn)橹袊?guó)下世紀(jì)前半期老年人口數(shù)量的規(guī)模的發(fā)展取決于現(xiàn)存人口的死亡率和預(yù)期壽命，而與今后出生的人口數(shù)量沒(méi)有關(guān)系。在上述的各種預(yù)測(cè)中，聯(lián)合國(guó)的預(yù)測(cè)略低一些，而在宋健等人的《人口預(yù)測(cè)和人口控制》中，對(duì)下世紀(jì)老年人的預(yù)測(cè)又相對(duì)較高，但無(wú)論如何，從以上的各種預(yù)測(cè)結(jié)果中，我們可以作這樣的判斷，即到2000年，中國(guó)60歲及以上的老年人口將達(dá)到1.3億左右，65歲及以上的老年人口將達(dá)到0.9億左右。

需要說(shuō)明的是，預(yù)測(cè)畢竟是預(yù)測(cè)，任何自認(rèn)為是以合情合理的假設(shè)條件為依據(jù)的預(yù)測(cè)都難以斷言其所預(yù)測(cè)的內(nèi)容會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。對(duì)發(fā)展中的中國(guó)來(lái)說(shuō)尤其如此，正如我們所看到的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的變動(dòng)受政府政策的影響較大，我們不能肯定中國(guó)政府在某個(gè)時(shí)刻不會(huì)改變其經(jīng)濟(jì)政策和人口政策。倘若如此，結(jié)果會(huì)迥然不同。更重要的是，中國(guó)目前尚缺乏權(quán)威、精確的人口和經(jīng)濟(jì)方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這為我們的預(yù)測(cè)在一開(kāi)始就造成了障礙。因此，我們的預(yù)測(cè)大致只能說(shuō)明一般的趨勢(shì)，而不能將其視為對(duì)未來(lái)的客觀描述。（二）對(duì)人口老化問(wèn)題研究主要觀點(diǎn)

中國(guó)人民大學(xué)鄔滄萍認(rèn)為，從中國(guó)人口老齡化的特點(diǎn)看，中國(guó)人口老齡化是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的背景下發(fā)生的，中國(guó)未來(lái)人口老齡化的發(fā)展并非名列世界前茅。中國(guó)老年人口有40年的高速增長(zhǎng)期，人口老齡化速度將超過(guò)一些發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)人口轉(zhuǎn)變快，但人口增長(zhǎng)尚未得到完全控制，中國(guó)人口老齡化進(jìn)程受人口政策的影響甚大。經(jīng)過(guò)多年的潛心研究，鄔滄萍提出的最新觀點(diǎn)是：中國(guó)的人口老齡化問(wèn)題主要是老年人口的數(shù)量問(wèn)題，而非老年人口在總?cè)丝诘谋壤叩停驗(yàn)闊o(wú)論比例多高或多低都是相對(duì)的，而數(shù)量是絕對(duì)的。據(jù)此，他指出，人們要從新的視角審視計(jì)劃生育在老齡化過(guò)程中的作用。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院田雪原認(rèn)為老年人口學(xué)研究的重點(diǎn)在于老年人口變動(dòng)，而老年人口變動(dòng)同人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化緊緊連在一起。在對(duì)中國(guó)人口老齡化的原因和過(guò)程進(jìn)行分析之后，他認(rèn)為中國(guó)人口老齡化的特點(diǎn)表現(xiàn)在：一是人口老齡化的速度比較快，達(dá)到的水平比較高；二是老齡化發(fā)展在時(shí)間上具有階段和累進(jìn)的性質(zhì)；三是老齡化在空間分布上不平衡。北京大學(xué)袁方對(duì)中國(guó)人口老齡化過(guò)程中老年人在家庭和社會(huì)中的地位和作用進(jìn)行了深入研究。認(rèn)為人口老齡化將對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，解決中國(guó)老齡問(wèn)題要依靠國(guó)家、社會(huì)、集體和家庭相結(jié)合的方式。

中國(guó)老齡科學(xué)研究中心徐勤認(rèn)為人口轉(zhuǎn)變速度將決定人口老齡化強(qiáng)度。人口轉(zhuǎn)變是人類(lèi)歷史發(fā)展的客觀必然，任何人口隨著社會(huì)的發(fā)展或遲或早總要發(fā)生，只是由于各人口出生率和死亡率的變化速度不同，導(dǎo)致人口轉(zhuǎn)變的速度不同，從而人口老齡化的強(qiáng)度也不同。一些發(fā)展中國(guó)家比發(fā)達(dá)國(guó)家人口轉(zhuǎn)變速度快得多，因而在人口轉(zhuǎn)變的后期將出現(xiàn)老年人口比重急劇增長(zhǎng)的時(shí)期。中國(guó)人民大學(xué)喬曉春通過(guò)對(duì)人口老化模型研究認(rèn)為，在分析人口老化影響因素時(shí)不能只看到出生率、死亡率，而看不到現(xiàn)實(shí)人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)人口老化的巨大作用。從現(xiàn)實(shí)看，年齡結(jié)構(gòu)對(duì)人口老化的作用可能比出生率和死亡率的作用還要大（雖然歷史上年齡結(jié)構(gòu)最終也是由出生率和死亡率決定的）。過(guò)去往往只重視出生率、死亡率對(duì)人口老化的影響，而忽視了現(xiàn)實(shí)存在著的年齡結(jié)構(gòu)的作用。

史菁的研究認(rèn)為，運(yùn)用穩(wěn)定人口模型研究中國(guó)人口老齡化過(guò)程是不恰當(dāng)?shù)模驗(yàn)橹袊?guó)人口處于急劇轉(zhuǎn)變之中。以往根據(jù)穩(wěn)定人口理論分析得出的結(jié)論是：死亡率在人口老齡化過(guò)程中對(duì)老年人口比例的增長(zhǎng)的作用是不重要的，可以忽略，在人口老化過(guò)程中起主要作用的是生育率的下降。然而通過(guò)對(duì)9個(gè)方案人口動(dòng)態(tài)模似的結(jié)果分析，史菁卻得到了這樣的結(jié)論：死亡率下降的影響是不可忽略的，它的作用與生育率下降的作用同樣重要。由于生育率的下降并不是促使人口老化的唯一因素，中國(guó)的人口老化不能簡(jiǎn)單地歸因于計(jì)劃生育政策。

曲海波以中國(guó)1964年人口年齡結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，運(yùn)用人口預(yù)測(cè)方法對(duì)中國(guó)人口老齡化的影響因素進(jìn)行了分析，結(jié)論是生育率的下降是中國(guó)人口老齡化的根本原因，死亡率下降并沒(méi)有使中國(guó)人口老齡化，反而使其年輕化。他還認(rèn)為人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)展的慣性也是年齡結(jié)構(gòu)變化的一個(gè)原因。

杜鵬在《中國(guó)人口老齡化過(guò)程研究》一書(shū)中認(rèn)為，對(duì)中國(guó)人口老齡化過(guò)程進(jìn)一步研究的必要性和可能性表現(xiàn)在：（1）對(duì)中國(guó)人口老齡化的發(fā)展過(guò)程重新加以認(rèn)識(shí)，這對(duì)認(rèn)識(shí)中國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)和特點(diǎn)以及制定今后的人口政策、社會(huì)福利制度等都有著重要的意義。1990年第四次人口普查的數(shù)據(jù)資料為這方面的深入研究提供了可能性，它除了能使我們分析過(guò)去40年中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)的變化之外，以1990年人口數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)所作的人口預(yù)測(cè)也使我們得以對(duì)未來(lái)的人口老齡化趨勢(shì)重新進(jìn)行估計(jì)。（2）中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)變化和人口老齡化的主要影響因素是生育率、死亡率和年齡結(jié)構(gòu)，但是這些因素在過(guò)去40年的人口發(fā)展中各起了多大作用還沒(méi)有從數(shù)量上加以全面分析；這些因素在不同時(shí)期的作用是否一樣？差異有多大？這些問(wèn)題都有待進(jìn)行量化分析才能回答。我們可以利用第四次人口普查數(shù)據(jù)用比較預(yù)測(cè)方法對(duì)過(guò)去40年和未來(lái)40年的人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)影響因素進(jìn)行比較分析來(lái)回答上述問(wèn)題。（3）在人口老齡化過(guò)程中，老年人口本身也在不斷地更替，新進(jìn)入老年人口的隊(duì)伍逐漸取代了原有的老年人口。因此，即使在兩個(gè)不同時(shí)期老年人口占總?cè)丝诘谋壤⑽锤淖儯踔晾夏耆丝跀?shù)也一樣的情況下，都不能避免老年人口自身的更替。由于這種更替的存在，人口老齡化過(guò)程中老年人口的特點(diǎn)及由此產(chǎn)生的對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響都會(huì)有所變化，這是人口老齡化過(guò)程中以往未被廣泛認(rèn)識(shí)的另一個(gè)重要方面。這里將運(yùn)用第三、四次人口普查數(shù)據(jù)對(duì)中國(guó)老年人口的更替規(guī)模和更替率進(jìn)行分析。（4）人口老齡化過(guò)程并不只是總?cè)丝诘睦淆g化過(guò)程，在這一過(guò)程中，老年人口自身也在不斷老齡化。對(duì)這一特點(diǎn)的了解是隨著老年人口的迅速增加和人口老齡化程度的加劇而出現(xiàn)的，但還未被廣泛認(rèn)識(shí)（杜鵬1994）。

于學(xué)軍認(rèn)為，無(wú)論采取那種方案對(duì)中國(guó)未來(lái)的人口發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，都會(huì)得出一個(gè)共同的結(jié)論：中國(guó)在下個(gè)世紀(jì)將面臨人口老化的巨大挑戰(zhàn)。面對(duì)下一世紀(jì)人口年齡結(jié)構(gòu)老化的挑戰(zhàn)，我們既不能采取不承認(rèn)的態(tài)度，視而不見(jiàn)或有意回避，也不能一提人口年齡結(jié)構(gòu)老化就“談虎色變”，盲目悲觀，凡是不尊重客觀規(guī)律的態(tài)度都是不可取的。我們應(yīng)以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待人口年齡結(jié)構(gòu)老化問(wèn)題，以積極的態(tài)度迎接人口年齡結(jié)構(gòu)老化的挑戰(zhàn)，積極采取對(duì)策，充分利用人口老化前期總撫養(yǎng)比較低的有利形勢(shì)，大力發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，建立起完善的社會(huì)保障制度。同時(shí)，我們又要認(rèn)真研究人口年齡結(jié)構(gòu)老化的消極后果，盡量避免或減緩人口年齡結(jié)構(gòu)老化對(duì)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的消極影響。因此，從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)中國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)老化問(wèn)題，從宏觀上看清人口年齡結(jié)構(gòu)老化的趨勢(shì)，及早地制定人口發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合治理十分必要。特別要注意的是，各個(gè)年齡組的人口群體是撫養(yǎng)和被撫養(yǎng)的關(guān)系，所以，在考察人口老化的過(guò)程和解決老年人口問(wèn)題時(shí)，要全面系統(tǒng)地考察整個(gè)人口年齡結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)。老年人口是整個(gè)人口的一部分，老年人口的比例變化必然引起其他年齡組人口的變化。因此，老年人口不是孤立的群體，必須與未成年人口和勞動(dòng)力人口聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行綜合考察。在制定政策時(shí)，要考慮到不同年齡組人口群體的不同需求和作用（于學(xué)軍，1995年）。

以上列舉了部分對(duì)中國(guó)人口老齡化問(wèn)題進(jìn)行研究分析的代表性文獻(xiàn)，這些研究對(duì)認(rèn)識(shí)中國(guó)人口老齡化的影響因素和在分析中所要注意的問(wèn)題都有重要的發(fā)現(xiàn)和建議，為以后的中國(guó)人口老齡化過(guò)程研究奠定了基礎(chǔ)。但是由于中國(guó)人口老齡化還處于起步階段，對(duì)其過(guò)程及影響的認(rèn)識(shí)需要有一個(gè)不斷深化的過(guò)程；此外，人口發(fā)展往往并不能按已有的人口預(yù)測(cè)的方式變化，隨著新的人口數(shù)據(jù)的取得和人口老齡化分析技術(shù)的發(fā)展，使我們有可能對(duì)中國(guó)人口老齡化的過(guò)程和特點(diǎn)重新進(jìn)行認(rèn)識(shí)，對(duì)人口老齡化的影響因素進(jìn)行量化分析，從而在已有研究成果的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深入研究。（三）人口老化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的積極影響和消極影響始于60年代中后期的中國(guó)人口老化過(guò)程，是人口轉(zhuǎn)變過(guò)程中的必然產(chǎn)物。如上所述，人們之所以關(guān)心中國(guó)人口老化的過(guò)程，是因?yàn)闀?huì)產(chǎn)生所謂的人口老化問(wèn)題，而人口老化是會(huì)否構(gòu)成人口老化問(wèn)題，以及人口老化給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)的影響是積極的還是消極的，可能是人們最為關(guān)心的。在過(guò)去的20多年中，中國(guó)的學(xué)者從不同角度對(duì)人口老化可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行了深入的研究，并產(chǎn)生了一些學(xué)術(shù)上的爭(zhēng)鳴，其中比較有代表性的是中國(guó)人口信息研究中心的馬贏通和中國(guó)人民大學(xué)人口研究所的喬曉春之間的交流。

馬贏通（1987）指出，多年來(lái)，人口老化被作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的消極因素來(lái)論述，研究的重點(diǎn)是探求人口老化的對(duì)策。這無(wú)論對(duì)認(rèn)識(shí)未來(lái)人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景，還是對(duì)深入開(kāi)展計(jì)劃生育，控制人口增長(zhǎng)都是不利的。他認(rèn)為，從各方面的相關(guān)分析看，人口老化是好事而決不是壞事。人口老化是人口發(fā)展的必經(jīng)階段，主觀上抗拒是無(wú)濟(jì)于事的，人們?cè)谄涿媲暗倪x擇，不存在任何形式的超脫。只有按規(guī)律辦事，促進(jìn)其發(fā)展，才能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。馬贏通指出，如果不實(shí)行計(jì)劃生育，必然形成少兒人口遠(yuǎn)大于現(xiàn)時(shí)少兒人口和老年人口同時(shí)上升的“兩頭沉”的現(xiàn)象，而人口老化過(guò)程起到了減輕一頭負(fù)擔(dān)的作用。因此，只有通過(guò)計(jì)劃生育降低生育水平，加速人口老化，才能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這無(wú)論在理論上還是實(shí)踐上都將有利于中國(guó)四化建設(shè)的全局。

喬曉春（1988）不同意馬贏通的上述觀點(diǎn)。他指出，人口老化并不是指老年人口數(shù)量的增加。老年人口數(shù)量的增加與近年來(lái)的計(jì)劃生育沒(méi)有關(guān)系，但人口老化系數(shù)的變化與計(jì)劃生育確實(shí)有關(guān)系。這一點(diǎn)是任何人也回避不了的。他認(rèn)為，人口老化、計(jì)劃生育、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系是：出生人口數(shù)量減少及老年人口數(shù)量增加會(huì)導(dǎo)致人口老化；由于作為人口老化系數(shù)分子的老年人口數(shù)量是相對(duì)確定值，而出生人口為未定值，控制人口增長(zhǎng)只能使出生人口減少，從而加速人口老化；計(jì)劃生育有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雖然人口老化也是由于計(jì)劃生育引起的，但從邏輯關(guān)系上看，不能直接推出加速人口老化會(huì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。喬曉春進(jìn)一步指出，出生人口的減少直接促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也導(dǎo)致了人口老化，但由此并不能引出人口老化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的直接關(guān)系，人口老化與促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間沒(méi)有直接的和必然的聯(lián)系。

馬贏通和喬曉春之間的學(xué)術(shù)交流是在“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴“方針下的討論，既交流了學(xué)術(shù)思想，也深化了學(xué)術(shù)研究。筆者認(rèn)為，馬贏通和喬曉春分別從不同的角度，探討了既有區(qū)別、又有聯(lián)系的兩個(gè)問(wèn)題：老年人口問(wèn)題和人口老化問(wèn)題。他們之間的辯論沒(méi)有使用同一個(gè)概念和標(biāo)準(zhǔn)，討論的結(jié)果自然不會(huì)達(dá)成共識(shí)。

在隨后的十多年間，中國(guó)的學(xué)者沒(méi)有間斷對(duì)這一問(wèn)題的探討。田雪原（1987）認(rèn)為，中國(guó)人口從屬年齡比的大幅度降低，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了人口方面的有利條件，未來(lái)二、三十年是人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)的“黃金時(shí)代”，總的來(lái)說(shuō)利大于弊。曲海波（1988）指出，人口老化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。反過(guò)來(lái)，人口老化又對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行產(chǎn)生相應(yīng)的影響。人口既是生產(chǎn)者又是消費(fèi)者，人口作為生產(chǎn)者是有條件的，而作為消費(fèi)者是無(wú)條件的。人口老化是人口年齡結(jié)構(gòu)變化的一種表現(xiàn)形式，必然涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，從而使社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)生這樣或那樣的變化。于學(xué)軍在《中國(guó)人口老化的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》（1995）一書(shū)中認(rèn)為，伴隨中國(guó)人口轉(zhuǎn)變過(guò)程中出現(xiàn)的人口老化是必然的，但是人口老化是否構(gòu)成人口老化問(wèn)題，以至于整個(gè)國(guó)家的人口問(wèn)題要看它的發(fā)展程度和速度是否對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成影響而定。因此，人口老化給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)的影響是積極的還是消極的，要區(qū)分不同的階段來(lái)看。從長(zhǎng)期的趨勢(shì)上看，中國(guó)的人口老化給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)的消極影響多于積極的影響。但如果分階段看這一問(wèn)題的話，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的人口老化問(wèn)題大致以下世紀(jì)20年代為過(guò)渡期，在此之前，由于人口年齡結(jié)構(gòu)的變動(dòng)會(huì)給中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供許多有利的條件，這一階段是利大于弊；而在此之后，由于人口老化速度加快，程度加深，許多“利”將逐漸轉(zhuǎn)化為“弊”，這一階段是弊大于利。需要說(shuō)明的是，利與弊不是絕對(duì)的，在一定條件下，利與弊是可以互相轉(zhuǎn)化的。只要我們能利用這二、三十年的有利時(shí)機(jī)，在大力發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，注意人口老化的動(dòng)向，采取相應(yīng)的對(duì)策，及時(shí)調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建立和完善社會(huì)保障制度，我們就可能將人口老化給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響限制在最小的范圍內(nèi)。

四、未來(lái)中國(guó)人口老化的研究

我們對(duì)中國(guó)人口老化原因和過(guò)程的研究已經(jīng)比較充分了。過(guò)去，我們的研究主要以宏觀為主，視野主要局限于人口學(xué)和社會(huì)學(xué)領(lǐng)域；今后，我們應(yīng)進(jìn)行一些微觀的理論研究和實(shí)證研究，并將我們的視野放遠(yuǎn)于更多的交叉學(xué)科之中。我們應(yīng)將人口老化問(wèn)題提高到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從多角度審視人口老化問(wèn)題。我們都預(yù)感到人口老化會(huì)對(duì)中國(guó)的社會(huì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀念、道德規(guī)范等各方面產(chǎn)生影響，人們想知道這些影響是什么？為什么會(huì)產(chǎn)生這些影響？在這些影響中，哪些是積極的，哪些是消極的？如何引導(dǎo)積極的影響而減緩消極的影響？只有把這些問(wèn)題說(shuō)清楚，讓人們意識(shí)到人口老化問(wèn)題不僅是老年人口問(wèn)題，而是與每一個(gè)人都息息相關(guān)的問(wèn)題時(shí)，人們才會(huì)關(guān)注和重視人口老化問(wèn)題。

在進(jìn)行人口老化問(wèn)題研究時(shí)，我們應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的研究成果，因?yàn)樗麄円呀?jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)幾十年甚至幾百年，為解決老齡化問(wèn)題進(jìn)行了大量的研究和探索，有嚴(yán)格的理論基礎(chǔ)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。理解和掌握這些理論和經(jīng)驗(yàn)會(huì)使我們少走彎路，節(jié)省很多時(shí)間。但遺憾的是，對(duì)他們成熟的理論和經(jīng)驗(yàn)，我們知道的還很少。

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篇8

關(guān)鍵詞：運(yùn)營(yíng)模式；養(yǎng)老養(yǎng)生地產(chǎn)；人口老齡化；地產(chǎn)轉(zhuǎn)型

一、發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)的意義

國(guó)家“十二五”規(guī)劃提出：“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”。我國(guó)老齡化社會(huì)，城市老齡化已很?chē)?yán)峻，現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)需求，且缺乏中高端配套。急需民間資本進(jìn)入養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從中央到各級(jí)地方政府均出臺(tái)若干政策法規(guī)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入養(yǎng)生養(yǎng)老市場(chǎng)。

養(yǎng)老養(yǎng)生地產(chǎn)是養(yǎng)生地產(chǎn)與養(yǎng)老地產(chǎn)的復(fù)合體。對(duì)于客戶來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老養(yǎng)生地產(chǎn)是為有養(yǎng)生需求人群及老年人提供適合養(yǎng)老養(yǎng)生的住宅、設(shè)施及服務(wù)，滿足相關(guān)需求人群和老年人特殊需要，融合復(fù)合地產(chǎn)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一種新興地產(chǎn)業(yè)態(tài)。對(duì)于運(yùn)作主體如房產(chǎn)公司來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老養(yǎng)生地產(chǎn)是一種立體的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)方式。它復(fù)合了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)、商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和金融創(chuàng)新等屬性。對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老養(yǎng)生地產(chǎn)是中國(guó)實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合等社會(huì)化養(yǎng)老的有效載體和實(shí)現(xiàn)形式，是提升生活水準(zhǔn)、生命質(zhì)量和公民尊嚴(yán)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的消費(fèi)載體，正在引領(lǐng)和推動(dòng)著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及生命健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、成都市老齡市場(chǎng)現(xiàn)狀分析

成都市2009年老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告顯示，截止期為2009年12月31日

三、現(xiàn)階段養(yǎng)生養(yǎng)老基本模式

對(duì)比表明，養(yǎng)生房產(chǎn)相對(duì)于普通房產(chǎn)，養(yǎng)生房產(chǎn)通過(guò)轉(zhuǎn)讓10-15年的物業(yè)使用權(quán)、入住權(quán)收回全部或部分物業(yè)投資成本。其剩余年限的物業(yè)產(chǎn)權(quán)價(jià)值（含增值）為最終實(shí)際收益。按普通地產(chǎn)30%贏利能力計(jì)算，養(yǎng)生房產(chǎn)的贏利能力（即使不含養(yǎng)生主題本身贏利）達(dá)到普通房產(chǎn)的3倍以上。

五、運(yùn)營(yíng)模式

1、模式核心是打造具有養(yǎng)生養(yǎng)老功能的物業(yè)、設(shè)施；針對(duì)養(yǎng)生養(yǎng)老核心功能，建立高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)體系、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；輔以生態(tài)養(yǎng)生景觀的規(guī)劃設(shè)計(jì)，共同營(yíng)造出一個(gè)具有高品質(zhì)養(yǎng)生養(yǎng)老、醫(yī)療健康、娛樂(lè)休閑、生活購(gòu)物的高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際型高端生態(tài)養(yǎng)老文化社區(qū)；

2、 構(gòu)筑養(yǎng)生養(yǎng)老核心理念

以環(huán)境養(yǎng)生、營(yíng)養(yǎng)養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生、科學(xué)知識(shí)養(yǎng)生、文化藝術(shù)養(yǎng)生、醫(yī)療保健養(yǎng)生五大養(yǎng)生主題為養(yǎng)生核心理念；

3、 以養(yǎng)生核心理念為基礎(chǔ)打造養(yǎng)生服務(wù)體系，規(guī)劃具體服務(wù)項(xiàng)目，擬定詳盡的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；

4、 將物業(yè)功能與養(yǎng)生具體項(xiàng)目高度匹配融合，使得物業(yè)富含養(yǎng)生文化內(nèi)涵進(jìn)行全方位的功能打造；

5、 通過(guò)銷(xiāo)售養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目服務(wù)銷(xiāo)售物業(yè)的產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)、入住權(quán)。主要以會(huì)員制方式銷(xiāo)售養(yǎng)生會(huì)籍，銷(xiāo)售養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目服務(wù)。通過(guò)銷(xiāo)售養(yǎng)生別墅、養(yǎng)生公寓產(chǎn)權(quán)發(fā)展會(huì)員獲取會(huì)籍。通過(guò)銷(xiāo)售養(yǎng)生別墅、養(yǎng)生公寓、養(yǎng)生酒店入住權(quán)、使用權(quán)發(fā)展會(huì)員獲取會(huì)籍。

六、養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目社會(huì)價(jià)值

1、能極大緩解當(dāng)?shù)乩夏牮B(yǎng)老床位緊張的狀況，替當(dāng)?shù)卣謶n、為老齡人人謀福；

2、促進(jìn)生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老市場(chǎng)繁榮，提升企業(yè)品牌價(jià)值，為老齡人者提供一個(gè)創(chuàng)新性、全方位的養(yǎng)老、療養(yǎng)、休閑場(chǎng)所；

3、改善人居環(huán)境，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)和周邊產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，為當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要補(bǔ)充；

4、安置當(dāng)?shù)厥I(yè)、無(wú)業(yè)人員勞動(dòng)就業(yè)的機(jī)會(huì)，為政府和相關(guān)部門(mén)排憂解難；

5、可以有效弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)文化，承擔(dān)起中國(guó)元素在國(guó)際、國(guó)內(nèi)的傳承和傳播的歷史責(zé)任；

參考文獻(xiàn)：

[1]肖元真，徐闖，李茂榮.世界各國(guó)房地產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀和政策調(diào)控[J].金融與經(jīng)濟(jì)，2006，（8）.

[2]楊燕綏，張芳芳.不同的老齡化，不同的發(fā)展模式[J].國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2012，（1）：123-130.

篇9

關(guān)鍵詞：京津冀；文化養(yǎng)老；老年人；公共文化服務(wù)體系

近年來(lái)，人口老齡化進(jìn)程加快，老年人口規(guī)模不斷擴(kuò)大。老年人的生存狀況和精神面貌直接影響到社會(huì)文明程度的提高和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。搞好老年人的文化建設(shè)，為其提供全方位的以豐富精神文化生活為支撐的文化養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“老有所樂(lè)、老有所學(xué)、老有所為”，是整體文化建設(shè)的重要組成部分，也是公共文化服務(wù)所涵蓋的重大社會(huì)現(xiàn)實(shí)與問(wèn)題。本研究從文化養(yǎng)老視角出發(fā)，探討構(gòu)建京津冀區(qū)域老年公共文化服務(wù)體系的重要性及相關(guān)策略，對(duì)京津冀積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推進(jìn)發(fā)展文化養(yǎng)老事業(yè)，豐富老年人的精神文化生活，切實(shí)保障老年人的文化權(quán)益具有重要意義。

1國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)況

西方國(guó)家對(duì)公共文化服務(wù)的研究涉及政策法規(guī)、主要模式、治理機(jī)制及績(jī)效評(píng)估方法等多方面，公共文化服務(wù)體系相對(duì)完善，國(guó)民素質(zhì)及人們生活的幸福指數(shù)普遍較高。我國(guó)關(guān)于公共文化服務(wù)體系的研究始于2005年，黨的十六屆五中全會(huì)首次提出建設(shè)公共文化服務(wù)體系戰(zhàn)略目標(biāo)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)于公共文化服務(wù)的諸多理論和實(shí)踐進(jìn)行了探索，相關(guān)研究主要集中在公共文化服務(wù)及體系的內(nèi)涵界定、供給主體定位、經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健⒖?jī)效評(píng)估以及省市、農(nóng)村、民族地區(qū)等公共文化建設(shè)方面，但在理論與實(shí)踐的聯(lián)系上仍顯不足，且在我國(guó)步入老齡化社會(huì)的同時(shí)，針對(duì)老年人特殊群體的公共文化服務(wù)體系建設(shè)的研究尚罕見(jiàn)報(bào)道。特別是從文化養(yǎng)老視角探討京津冀區(qū)域公共文化服務(wù)體系協(xié)同構(gòu)建的研究目前尚未見(jiàn)有文獻(xiàn)報(bào)道。

2京津冀老年公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要意義

當(dāng)今，京津冀協(xié)同發(fā)展已成為國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略之一。京津冀區(qū)域人口老齡化壓力和養(yǎng)老問(wèn)題的日益凸顯對(duì)三地的協(xié)同發(fā)展是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展方面的報(bào)告多次指出京津冀要實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，打造面向未來(lái)的首都經(jīng)濟(jì)圈、需要推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的創(chuàng)新，需要探索城市布局、發(fā)展開(kāi)發(fā)區(qū)，尋找生態(tài)文明建設(shè)的途徑、需要協(xié)調(diào)人口經(jīng)濟(jì)環(huán)境，保障京津冀地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)［1］。在此大背景下，構(gòu)建老年公共文化服務(wù)體系，充分發(fā)揮公共文化服務(wù)在社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中的作用，對(duì)京津冀區(qū)域協(xié)同構(gòu)建與發(fā)展和諧的文化養(yǎng)老環(huán)境，積極應(yīng)對(duì)京津冀人口老齡化問(wèn)題，解決三地養(yǎng)老供需矛盾，豐富老年人的精神文化生活，提高老年人的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)老有頤養(yǎng)，進(jìn)而推動(dòng)京津冀區(qū)域養(yǎng)老及文化服務(wù)事業(yè)的健康協(xié)同發(fā)展，完善文化體制和文化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3完善京津冀老年公共文化服務(wù)體系的對(duì)策建議

京津冀協(xié)同構(gòu)建中對(duì)老年人精神文化需求的關(guān)注普遍較少。京津冀三地養(yǎng)老相關(guān)扶持政策尚未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，公共文化資源配置不均等，現(xiàn)有文化養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平較低都是阻礙京津冀區(qū)域文化養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展的重要因素。通過(guò)完善京津冀公共文化服務(wù)體系建設(shè)來(lái)保障三地老年人的精神文化滿意度和幸福感，需要考慮到老年人群體的特殊性，需要政府、社會(huì)組織、社區(qū)和老年人自身的共同努力。

3．1增強(qiáng)對(duì)老年群體公共文化服務(wù)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

近年來(lái)，文化部已將老年群體作為公共文化的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，將老年文化建設(shè)作為推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化的重要抓手，采取有效措施不斷提高針對(duì)老年人的公共文化服務(wù)水平［2］。人口老齡化問(wèn)題日漸突出的京津冀區(qū)域，要實(shí)現(xiàn)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)的協(xié)同快速發(fā)展，更應(yīng)注重搞好老年人的文化建設(shè)，提高老年人精神心理健康。充分發(fā)揮京津冀三地特色與優(yōu)勢(shì)，尋找關(guān)聯(lián)性與互補(bǔ)性，加強(qiáng)地域間、部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合，完善老年群體公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

3．2制定必要的文化發(fā)展規(guī)劃和監(jiān)督機(jī)制

制定京津冀區(qū)域老年文化發(fā)展規(guī)劃和監(jiān)督機(jī)制，完善老年公共文化服務(wù)體制機(jī)制是推進(jìn)三地老年公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要保障。要把加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，共同締造文化養(yǎng)老環(huán)境列入政府的發(fā)展規(guī)劃［3］。同時(shí)，要切實(shí)保障老年人的文化權(quán)益，使文化養(yǎng)老工作能夠順利開(kāi)展，還迫切需要制定相關(guān)的法律法規(guī)，有效保證公共文化服務(wù)在文化養(yǎng)老中所能發(fā)揮的重要作用。

3．3加強(qiáng)政策支持與資金投入

老年公共文化服務(wù)的順利持續(xù)開(kāi)展，需要政府各部門(mén)和社會(huì)組織提供相關(guān)的支持和資金投入。政府應(yīng)加大對(duì)老年公共文化服務(wù)及相關(guān)文化建設(shè)的政策傾斜和資金投入力度，設(shè)立老年群體公共文化服務(wù)體系建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)資金，同時(shí)，廣泛征集社會(huì)力量參與到老年公共文化服務(wù)工作當(dāng)中，鼓勵(lì)社會(huì)公益投資和募捐活動(dòng)，以提供充足的經(jīng)費(fèi)保障。

3．4加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員的培養(yǎng)，提升整體服務(wù)水平

目前，我國(guó)從事公共文化服務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員存在一定的缺口，能夠?yàn)槔夏耆颂峁┫嚓P(guān)健康咨詢(xún)、技術(shù)指導(dǎo)、文化教育和服務(wù)的專(zhuān)業(yè)人才更是捉襟見(jiàn)肘。加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員的培養(yǎng)，對(duì)公共文化從業(yè)人員進(jìn)行資格認(rèn)證和規(guī)范化管理，提高現(xiàn)有文化從業(yè)人員的基本素養(yǎng)，更好的為老年人提供高效、專(zhuān)業(yè)、均等的服務(wù)。

3．5完善老年文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)設(shè)文化養(yǎng)老環(huán)境和氛圍

從硬件和軟件兩方面完善老年公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)文化活動(dòng)中心、老年人活動(dòng)站、健身廣場(chǎng)等公共文化設(shè)施建設(shè)，并完善相應(yīng)設(shè)施配置。同時(shí)，努力建設(shè)覆蓋范圍廣、功能健全、實(shí)用高效的區(qū)域公共文化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域公共文化資源共建共享，為三地老年人提供更豐富的文化信息資源，創(chuàng)設(shè)和諧的文化養(yǎng)老環(huán)境。

3．6開(kāi)展形式多樣的老年文體活動(dòng)，支持和鼓勵(lì)老年人

“老有所為”以基層社區(qū)為單位，組織開(kāi)展形式多樣的老年文體活動(dòng)，發(fā)展適合老年人的健身項(xiàng)目和娛樂(lè)活動(dòng)。如，健身隊(duì)、臺(tái)球隊(duì)、門(mén)球隊(duì)、柔力球隊(duì)、京劇票友團(tuán)等老年人娛樂(lè)活動(dòng)。還可開(kāi)展詩(shī)文創(chuàng)作、琴棋書(shū)畫(huà)、文藝演出比賽、體育競(jìng)賽、文體旅游等文體活動(dòng)。使老年人不僅在比賽和活動(dòng)中取長(zhǎng)補(bǔ)短，切磋技藝，而且在其中找回快樂(lè)，找到自信，收獲友誼。

4結(jié)束語(yǔ)

在京津冀一體化背景下，大力推進(jìn)老年公共文化服務(wù)的發(fā)展已成為必然趨勢(shì)。以京津冀老年公共文化服務(wù)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃管理為導(dǎo)向，在老年公共文化服務(wù)建設(shè)中三地應(yīng)不斷探索、大膽嘗試，提高老年公共文化服務(wù)效能，推進(jìn)京津冀區(qū)域老年公共文化服務(wù)體系建設(shè)一體化的建設(shè)與發(fā)展。

［參考文獻(xiàn)］

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［2］文軒．文化部：大力提升老年公共文化服務(wù)水平［N］．中國(guó)老年報(bào)，2014－08－27（001）．

篇10

【關(guān)鍵詞】保險(xiǎn)資金；養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；人口老齡化

在世界人口老齡化日趨嚴(yán)重的大背景下，如何能在挑戰(zhàn)中擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境并贏得長(zhǎng)足的發(fā)展，已經(jīng)成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)，而這一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決，就勢(shì)必需要保險(xiǎn)這個(gè)強(qiáng)有力的后備軍。中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的好壞關(guān)聯(lián)到了每一個(gè)中國(guó)人民的實(shí)際利益，關(guān)系到社會(huì)秩序的維護(hù)與穩(wěn)定，保險(xiǎn)公司根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，參與其中，加大實(shí)物投資力度，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)注射入了新的活力。

一、保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的背景及意義

（一）我國(guó)人口老齡化的近況

截至2016年末，我國(guó)65歲及以上老齡人口已經(jīng)突破1.5億大關(guān)，并且已經(jīng)占據(jù)了總?cè)丝诘氖种唬夏険狃B(yǎng)比也隨即超越了上一年年末的14.3％繼續(xù)向前挺進(jìn)，我國(guó)不僅擁有最多數(shù)目的老年人口，還進(jìn)一步演變?yōu)槔淆g化進(jìn)度最快的國(guó)家之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1987年至2000年期間，老年撫養(yǎng)比由8.3％上升至9.9％，2000年至2013年期間，老年撫養(yǎng)比由9.9％上升至13.1％，比起前十三年上升的1.7％，后十三年上升的3.2％呈翻倍趨勢(shì)，伴隨老齡化與老年人口撫養(yǎng)比正相關(guān)的程度越來(lái)越深，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會(huì)各界的養(yǎng)老壓力也在逐年遞增，保險(xiǎn)公司發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)及時(shí)有效的解決老齡化問(wèn)題刻不容緩。

（二）我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

長(zhǎng)期以來(lái)，“未富先老”的現(xiàn)實(shí)所導(dǎo)致的老年人購(gòu)買(mǎi)能力不足這一問(wèn)題是制約著我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，而受中國(guó)早年特殊國(guó)情的影響，未能及時(shí)控制生育規(guī)模以及早期各部門(mén)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的不加以重視，我國(guó)的老年產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展滯后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，目前還處于成長(zhǎng)的初期階段，發(fā)展前景較廣闊。

（三）投資意義

受傳統(tǒng)“養(yǎng)老防老”和“儒家孝道”觀念的束縛，我國(guó)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)重視較晚，保險(xiǎn)資金與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的契合性很強(qiáng)，“富人變老”將會(huì)成為我國(guó)保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的最大紅利，保險(xiǎn)資金的注入不但可以助力養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化大發(fā)展大變革，還能夠?yàn)楸ｋU(xiǎn)公司自身謀福利，響應(yīng)政府政策為國(guó)民謀福祉，向“老有所養(yǎng)，老有所依”的時(shí)代進(jìn)發(fā)。

二、關(guān)于我國(guó)保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

（一）自身的優(yōu)勢(shì)

與半個(gè)世紀(jì)前就已經(jīng)涉足養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的世界主流國(guó)家相比，我國(guó)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目前剛剛進(jìn)入狀態(tài)，開(kāi)發(fā)實(shí)力甚弱，規(guī)模經(jīng)驗(yàn)尚淺，后備資金不足，需要倚靠一些雄厚的資金投入來(lái)帶動(dòng)它的發(fā)展，因此養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻較低于其他行業(yè)，有利于保險(xiǎn)資金對(duì)其進(jìn)行投資。

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，人民生活發(fā)生巨大變化，國(guó)民不再滿足于純粹的物質(zhì)需求，消費(fèi)水平進(jìn)一步提升，消費(fèi)習(xí)慣朝著更理性的方向邁入，消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加合理不再盲目過(guò)度，這些都為我國(guó)目前保險(xiǎn)市場(chǎng)的中期發(fā)展助力加速，由于它本身的市場(chǎng)份額不勝枚舉，再加上近些年經(jīng)歷了股市、海外和基礎(chǔ)設(shè)施等大型投融資項(xiàng)目回籠了大量資金，已經(jīng)具備足額的用來(lái)投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的資本。

保險(xiǎn)資金注入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與保險(xiǎn)公司推廣的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)存在著緊密的聯(lián)系，二者相輔相成，相得益彰，保險(xiǎn)公司一方面可以通過(guò)投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)完善和推廣自家的險(xiǎn)種，另一方面還可以通過(guò)對(duì)險(xiǎn)種的創(chuàng)新和改進(jìn)來(lái)支持自身投資，做到利益雙收。

（二）存在的劣勢(shì)

目前從事保險(xiǎn)投資的工作人員數(shù)量少且很難適應(yīng)保險(xiǎn)投資新時(shí)代的發(fā)展要求，而從事保險(xiǎn)銷(xiāo)售的人員雖然規(guī)模大、數(shù)量多，但他們的職業(yè)素養(yǎng)普遍較低，難以在投資型大環(huán)境下提出什么建設(shè)性的建議，種種限制性因素都制約著保險(xiǎn)公司投資視野的開(kāi)闊。

自從2004年以來(lái)，我國(guó)的保險(xiǎn)公司開(kāi)始向各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行大規(guī)模撒網(wǎng)式的保險(xiǎn)投資，但是其投資沒(méi)有明確的主體和方向，還存在有一定的跟風(fēng)性，對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投資經(jīng)驗(yàn)尚淺也致使保險(xiǎn)公司無(wú)法開(kāi)展大規(guī)模養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資局面。因此，造成“魚(yú)不上鉤”的困局也是在所難免。

在我國(guó)，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”觀念深入人心，在“未富先老”的時(shí)代背景下，國(guó)內(nèi)目前的養(yǎng)老基礎(chǔ)實(shí)施落后，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展心有余而力不足，還需要進(jìn)行較長(zhǎng)時(shí)間的摸索才能找到適合其發(fā)展的新思路。

（三）面臨的機(jī)遇

隨著我國(guó)老齡人口數(shù)量的逐年急劇上升，“十三五”期間，人口老齡化問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重，二孩政策全面放開(kāi)導(dǎo)致家庭結(jié)構(gòu)開(kāi)始改變，民眾的保險(xiǎn)意識(shí)也在不斷增強(qiáng)，政府針對(duì)此現(xiàn)狀出臺(tái)了一系列的意規(guī)劃，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，保險(xiǎn)需求日益多元，這些都為保險(xiǎn)資金注入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)贏來(lái)全新的發(fā)展機(jī)遇期。

開(kāi)明的國(guó)家政策支持是我國(guó)保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的一大重要機(jī)遇，“富人變老”也將會(huì)成為我國(guó)保險(xiǎn)資金注入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的最大紅利機(jī)遇，正是由于這些人對(duì)自己晚年生活質(zhì)量的要求高于普通民眾，他們將成為帶動(dòng)養(yǎng)老醫(yī)療需求水平提升的主力。

同時(shí)，我國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)可以通過(guò)借鑒國(guó)外優(yōu)秀的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，快速投入資本，多種模式配合下發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，多吸取教訓(xùn)，少走彎路，開(kāi)發(fā)具有中國(guó)特色的養(yǎng)老模式，形成保險(xiǎn)投資資本的高效利用。

（四）面對(duì)的挑戰(zhàn)

受固有“養(yǎng)兒防老”和“儒家孝道”思想觀念的羈絆，我國(guó)的大多數(shù)居民都不太能接受收容所、老年公寓、養(yǎng)老院等這些類(lèi)型的養(yǎng)老安排，大多數(shù)老人還是更愿意自己的老年時(shí)光能夠在含飴弄孫的快樂(lè)中度過(guò)，而大多數(shù)的中年人也希望讓自己的父母長(zhǎng)輩在老年時(shí)光有子孫陪伴，盡享天倫之樂(lè)，從而造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無(wú)從發(fā)揮自身價(jià)值的困境。

我國(guó)大部分的居民缺乏對(duì)老年大學(xué)、老年文體中心等老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)，且接受機(jī)構(gòu)宣傳的途徑較窄，尤其是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村老齡人口，子女在外務(wù)工無(wú)暇顧及，造成他們的視野較為局限，思想得不到深層次的開(kāi)化，使得這部分老齡群體對(duì)一些新事物抵觸，甚至是排斥。

我國(guó)缺乏大量的針對(duì)老年群體的專(zhuān)業(yè)護(hù)理人員，隨著人口老齡化和失能化比率的逐年加重，尤其對(duì)于患有老年癡呆或存在其他認(rèn)知能力障礙的老年人來(lái)說(shuō)，能夠得到專(zhuān)業(yè)的護(hù)理人員看護(hù)顯得尤為重要，也正是由于我國(guó)從事保險(xiǎn)投資的專(zhuān)業(yè)人才鳳毛麟角，才致使保險(xiǎn)公司對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)這一塊資本投入的長(zhǎng)久疏忽。

受到我國(guó)早年部分較低素質(zhì)保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)人員的影響，保險(xiǎn)在我國(guó)依舊還是一個(gè)不太好的代名詞，投保人對(duì)保險(xiǎn)人缺乏一定的理解與信任，為保險(xiǎn)公司資金投資帶來(lái)了困難。

三、發(fā)展策略和建議

為了實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)投資資金的合理有效分配，同時(shí)為社會(huì)養(yǎng)老現(xiàn)狀獻(xiàn)出一份綿薄之力，應(yīng)該做到以下幾方面工作。

保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制，提高就業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，加強(qiáng)公司內(nèi)部職業(yè)技能素養(yǎng)培訓(xùn)，努力做到崗前崗后教育緊跟時(shí)代步伐，培養(yǎng)出能充分適應(yīng)保險(xiǎn)時(shí)代變革的優(yōu)秀保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)人才。

保險(xiǎn)公司急需強(qiáng)化對(duì)老年大學(xué)、老年醫(yī)護(hù)中心、老年文體中心等老年服務(wù)設(shè)施的宣傳力度，上山下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)走街道，竭力開(kāi)設(shè)相關(guān)宣傳講座，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)及多媒體的有效力量，讓更多國(guó)民更加深刻地認(rèn)識(shí)到老有所養(yǎng)的必要性，努力引導(dǎo)“科學(xué)養(yǎng)老”、“健康養(yǎng)老”、“快樂(lè)養(yǎng)老”的觀念深入人心。

保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)發(fā)一些類(lèi)似于長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的險(xiǎn)種，充分運(yùn)用新理念、新渠道、新模式，加快形成以創(chuàng)新為導(dǎo)向的保險(xiǎn)企業(yè)發(fā)展新動(dòng)力、新思路，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)投資資產(chǎn)與保險(xiǎn)自營(yíng)資產(chǎn)之間的協(xié)調(diào)配合，同時(shí)實(shí)現(xiàn)二者的贏利雙收。

保險(xiǎn)公司理所應(yīng)當(dāng)及時(shí)、認(rèn)真、公正的總結(jié)歷往投資的成敗，分析成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)投資失敗的教訓(xùn)，完善相關(guān)的公司管理制度，規(guī)范公司運(yùn)作，改善保險(xiǎn)公司在公眾心目中的形象，努力提升國(guó)民的好感度，做成一個(gè)讓國(guó)民足夠信賴(lài)的好企業(yè)。

四、結(jié)束語(yǔ)

將保險(xiǎn)資金注進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，勢(shì)必為我國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)健康有序發(fā)展增添活力，為養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)添磚加瓦，為人民福祉謀劃一條新出路。我國(guó)保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自身發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，明確發(fā)展方向，認(rèn)清發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在，同時(shí)規(guī)避和彌補(bǔ)自身的不足，從而抓住機(jī)遇，勇敢地迎接挑戰(zhàn)，在逆境中謀發(fā)展，在困難中找出路。只有順應(yīng)時(shí)代的大潮流，借助政策的新形勢(shì)，加大人才的培養(yǎng)和觀念的引導(dǎo)，才能迎來(lái)保險(xiǎn)發(fā)展的美好明天！相信在不久的將來(lái)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)定能成為保險(xiǎn)發(fā)展史上的新輝煌，公平、有效、可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系終將覆蓋全社會(huì)，中華兒女的“中國(guó)夢(mèng)”終將會(huì)實(shí)現(xiàn)！

參考文獻(xiàn)：

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