城市公共管理論文范文

導語：如何才能寫好一篇城市公共管理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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城市規劃與城市規劃職能的發展歷程。城市規劃是隨著文明的進步、經濟的發展、人類居住環境的改善、城市的出現而不斷發展的。在世界上，城市規劃這一概念和理論都出現的非常早而且成熟，在實踐上也取得驚人的成績。城市規劃在中國，主要是與我國文化的發展和經濟的發展而發展起來的，在古代中國典籍中，我們會發現一些對城市規劃的記載，如《考工記》中的都、王城、諸侯城的不同城市的建設制度，還有道路系統和用地功能分區。在《商君書》中更是提到了農田土地分配比例，并要發展人口、糧食、建城等相應條件。在《墨子》中更是記載了城市建設與城防的重要性，以及城市規模與農田、糧食的關系。這在很大程度上來說，我國古代城市的規劃主要著眼于軍事思想和整體觀念，講求城市與自然的關系，重視等級觀念。這在我國后來的城市發展也有所體現，都是更為重要的是越來越強調城市的結構形態，即商品經濟的發展，促使城市功能分區，形成不同的功能區域，完成城市規劃的不同功能。城市規劃在西方，早在古希臘時期就已經出現《建筑十書》，系統闡述了城市環境衛生、城市選址、城市公共建筑布局等原則，并提出了理想城市的模式,到了中世紀，逐漸形成以教堂為中心的城市發展模式。到了近代，則基于資本主義商業的發展，逐漸形成了多樣化的城市規劃理論。城市規劃在現代，東西方的城市規劃都著重于城市規劃理論的建設、城市規劃的實踐以及城市建設立法，逐漸的融合各種傳統學科和新興學科，是城市規劃越來越科學、越來越符合人民生活的意愿。

二、公共管理視角下的城市規劃職能存在的問題及對策

1.城市規劃職能存在的問題。目前，城市規劃職能存在的主要問題就是城市功能分區不清晰，造成這種問題的主要原因主要有，第一，由于我國城市在發展過程中過于快速，導致城市在進行功能分區時會出現不同功能區相互參雜的情況，這在一定長度上來說，也不應該出現太大的問題，但是，這方面主要體現的問題就是在城市建設過程中，城市功能的定位于規劃沒有做到位，導致現代城市不同更能分區相互影響，這不僅制約了城市規劃功能的進一步完善，也導致城市規劃職能不能進行有力的展開，從而造成城市規劃功能的下降。第二，由于我國城市在發展過程中城市規劃不具體，或者說是城市發展速度超過了當初城市規劃的目標，導致在發揮城市規劃職能時，始終伴隨著新老城區問題、新舊功能分區問題以及功能分區不合理等問題，這必然會導致城市規劃職能在進行湘桂規劃時，不容易解決，也成為了城市規劃的老大難問題。第三，由于我國城市在規劃中所注重的問題，在不同歷史發展的階段所呈現出來的特點不同，因此，在進行城市功能規劃時，伴隨著的問題就是城市規劃不統一、政策法令貫徹不到底等問題，這就使得城市在發揮規劃職能時，會產生相互矛盾的局面。可見，我國城市規劃職能存在的問題，是隨著市場經濟的發展而逐漸暴露出來的問題，也是在城市實際發展中所出現的主要問題。

2.優化城市規劃職能的對策。優化城市規劃職能的對策，注重點應該立足于完善和優化城市規劃職能，也就是說立足于現在城市發展的水平，通過現有的城市分區，對城市規劃職能進行完善，加強城市規劃只能發揮作用的能力。具體包括下面兩個方面，第一，統籌城市功能分區的發展，立足于現有城市功能分區的作用，加強該功能分區的影響力。城市規劃職能，究其本質來說，是服務職能，而就目前不少城市的發展水平而言，由于不同發展階段所規劃的目標不同，因此，在接受歷史發展現狀的同時，綜合加強城市功能分析的發展，加強功能分區的基礎設施建設，包括道路、交通、園區等，甚至應該建立直接管轄的部門，通過專門專管來實現功能分析的更好發展，第二，加強城市規劃職能發揮作用的能力。這一方面是出于城市居民的考慮，目前，城市規劃職能發揮的主要方向是以城市經濟發展為首要目標，而以城市居民生活質量為目標的城市規劃職能建設少之又少，因此，必須加強城市規劃職能發揮作用的其他能力。另一方面主要是以城市整體發展為首要目標，這是因為，城市規劃職能的最終目標是通過把城市建設的更好來滿足城市居民、城市經濟的發展，不應該只以一種目標為城市規劃功能發展的目標，必須立足于整體，從整體上來保證城市規劃職能的實現。

三、結語

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在電力工程現場施工管理過程中，施工材料和設備的質量控制是保證工程項目建設質量的前提條件。施工現場材料和設備質量的好壞，直接影響著整個項目建設的施工工期、成本以及質量。為此，我們可以從以下兩個方面進行：（1）材料和設備購置的過程中，采購責任工程師需要根據任務分工表與相應的工程部責任工程師取得聯系，這樣才能保證在材料和設備購置的過程中保證良好地技術支持和協作，并共同對購置的材料進行檢查和驗收。在對材料的檢查和驗收的階段，需要根據工程建設法規強制性標準和工程技術規范要求，嚴格控制材料和設備的質量，對于一些質量不合格的材料或者設備要及時的清退，以免影響整個工程建設的質量。（2）各個用料部門根據材料的相關信息，對材料進行過磅，過磅材料一律進場，不得外流。在施工期間對于材料的用量進行登記，避免以權私的現象發生。另外，相關人員還需要不定期的對購置的材料進行質量的抽查，一旦發現問題要及時處理，避免影響工程施工的質量。

2重視施工現場的安全管理工作

電力工程建設是一項較為特殊的工程，施工周期長、涉及范圍廣、受氣候和地理環境的影響較大，并且在某些情況下還需要進行帶電作業，增強了工程的危險性。因此，在建筑施工現場，其安全管理工作（見表1）是極為重要的。

3做好施工現場環境變化的應對方案

由于電力工程現場施工是露天作業，其中環境對電力工程施工現場質量管理的影響極大。我只知道天氣的變化是難以預料的，因此，為了確保電力工程施工的質量，就需要做好施工現場環境變化的應對方案。例如，天氣條件是極端多變的，暴雨、酷暑、嚴寒等可能影響到電力工程的施工質量。因此，為了確保電力工程現場施工的質量，就應該根據電力工程現場施工的特點和施工條件作出相應的應急預案。應急預案需要與施工方案、技術措施相結合，這樣才能有效地控制電力工程施工現場管理質量。

4強化對施工過程中人員的管理

人是電力工程建設的實施者，也是影響電力工程質量的重要因素。因此，要想提高工程質量，就需要強化對施工過程中人員的管理，提高施工人員的素質。在電力工程建設的初始初始階段，就要讓每一位員工心中有一個“標準”，讓員工意識到質量與企業、質量與個人的重要關系。管理者更要了解每位員工的擅長技能，充分發揮員工的能力。

5結語

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1.實行嚴格的管理制度，強化技術防范措施

（1）在巖土工程進行投標前務必做好對施工組織的編制及設計工作。一定要依照防雨、防洪、防雷及防震等相關的安全規定標準，細致地對現場進行合理的規劃。對于施工場地大門的設計一定要合理，堆放的材料、預設的給排水、組織用電和預設的電纜走向，都應符合既有規格。在這一過程中做好危險源的防范工作是才重中之重，同時也一定要對安全組織措施及技術措施進行防范。還要通過單位總工程師的審核，在施工中一點按照相關內容嚴格的執行。

（2）投標啟動前，應編制出適宜的施工組織。一定要依照防雨、防洪、防雷及防震等相關的安全規定標準，細致地對現場進行合理的規劃，對于施工場地大門的設計一定要合理，對于其生產設施和生活設施要進行合理的布置，同時對于各種類型材料的放置、給排水的設定、施工用電的組織進行合理的設計。做好危險源的防范工作是這當中的重中之重，同時還一定要注重對安全組織措施以及技術措施的防范，并且還要通過單位總工程師的審核以及臨理單位的批準，要確保在施工中對其嚴格地執行。

（3）要加強對施工現場工作人員的管理。要想使生產安全的進行，就一定要提升其施工人員的安全素質。只有對施工人員進行安全素質的培訓，才能夠使施工人員的安全意識有所提升，同時還能夠使其充分掌握安全生產的相關知識，從而提升其安全施工的技能，進而使其自我保護的能力有所增強，并且還能在一定程度上減少施工中的傷亡幾率。施工單位一定要根據相關的規定對施工人員進行安全意識的培訓，同時還要對施工人員的安全技術嚴格進行考核，對于能夠通過考核的一定要為其頒發單位內部的施工上崗證，這樣就能夠在一定程度上降低安全事故的發生幾率。此外，施工人員一定要由相關的勞務公司來為其進行組織招聘。

（4）要搞好對文明施工的宣傳工作。施工單位要加強對施工人員職業道德的培訓，要使施工人員在施工的過程中，不打擾附近居民的日常生活。選用封閉施工的辦法，預設出美觀的工地圍墻及大門。統一布設各類別的堆放材料，提升工地整潔程度。對于施工人員的住宿環境，一定要符合相關規定的標準。此外，對于施工中產生的廢水一定要經過處理，才能夠排入城市的污水系統之中。

2.施工企業和施工人員的思想認識應有一定程度提升

（1）要加強對安全生產的監管力度。我們一定要建立一個專業的安全監管機構，同時還要為其配備關聯著安全生產的多樣設備，只有這樣，才能維護好安全管理的慣常運行，發揮最佳管理成效。

（2）要在每一個崗位建立一個安全生產的責任制，要使每一位工作人員都做好自己崗位的安全工作，一定要堅持讓施工人員持證上崗，同時還要采納逐級交底的實效性制度，使安全檢查的工作人員一定要嚴格對其安全工作進行監督和檢查，并及時記錄。

二、建立一個系統的質量控制體系

1.組織有序的合同評審

組織有序的合同評審，然后才能真正簽訂合同。對關聯著合同的多樣事宜，搭建起溝通業主的實效性橋梁。同時還要對施工中可能出現的一切安全隱患做出系統的報價。這樣的風險，應涵蓋著不適宜的設計，沒能被預測到的地質狀況等。

2.嚴格按照方案進行施工

在簽訂合同后，施工單位一定要按照工程的具體設計方案和業主指定的質量要求進行施工工作，同時還要結合施工單位自身的實際情況來進行對施工組織設計進行編制等工作，這樣在能夠在整體上提升工程的質量。

3.施工管理要協調統一

在巖土工程進行施工階段，構建出項目經理部，經理作為項目管控的核心。在管理流程中，要整合起質量、施工耗費的成本、工期及安全等多樣要素，從而能夠提升項目管理部門的整體施工組織能力，進而使巖土工程的施工能夠做到協調和統一。

4.做好施工驗收

在巖土工程的竣工階段，一定要做好對施工工程的驗收工作，以及對施工工程的總結工作，一定要確保巖土工程能夠順利的交工，同時還能夠進一步使施工單位的施工技術得以提升。應設定適宜的交工總結及結算流程，搭配上售后服務。

三、對巖土工程的施工過程實行有效監督

1.要重視對巖土工程施工中最關鍵過程和最特殊過程的控制

能夠制約和影響整個巖土工程的主要因素就是其中的關鍵過程，為了能夠使巖土工程的施工質量得到保證，我們可以對一切能夠影響巖土工程施工質量的管理和技術、設備和材料以及施工人員等因素，采取相關規定的控制方法和手段對其進行控制。在巖土工程的施工中負責制樁、澆注、成孔等特殊過程的施工記錄人員，一定要由與其相關的資深人員擔當，同時還要對整個巖土工程施工過程中的參數進行持續的監控，并且還要按照相關的規定準確的記錄巖土工程的施工過程，在完成記錄工作后還要讓負責質量檢驗人員進行簽字檢驗。

2.要重視選擇材料供貨廠家

在巖土工程的施工過程中對于原材料的質量控制一定要優先選擇供貨的廠家。在對原材料的質量控制中一定要強化對材料的驗收能力。在對原材料的質量控制中一定要強化對材料的復查，這樣才可以避免使用了錯誤的材料或者是使用了不合格的材料。

3.要加強對技術的交底工作的控制

設計巖土工程施工的人員一定要對項目的負責人進行交底的工作，使工程施工項目的負責人能夠理解和熟悉施工圖紙的內容。同時工程施工項目負責技術的人員要對施工組織進行交底工作，使工程施工人員能夠掌握施工的質量要求和其控制點。對于技術的交底工作一定要讓相關工作人員明白。可以附圖，關聯的負責人應當認可并簽字。

4.對施工的信息和產品的采集

在工程施工之前一定要明確相關的施工參數以及施工方案，在工程施工的過程中一定要注意施工現場的環境以及巖土的條件，在巖土條件出現變化時一定要及時地對施工的參數進行修改。

5.要對質量的成本進行控制

要根據工程施工的實際情況，對施工單位自身的施工能力進行評價，以及對實際工程施工的質量進行要求，在工程施工之前要建立一個質量控制的專項成本。應健全企業預設的施工定額，依循施工預算，編制出項目含有的計劃成本。可以選取偏差控制，去管控項目必備的成本計劃。

四、對巖土工程的施工質量實行有效檢驗檢測

巖土施工中，應設定貫穿總括施工的檢驗。預設的進貨檢驗，應涵蓋分承包材料的有序管控，質量經理應查驗進貨。預設的過程檢驗，應涵蓋對施工設計的總括審批、對所有作業點的查驗。產出的過程產品，要經由質檢員去查驗。預設的最終檢驗，應涵蓋竣工后設定的驗收、對報告設定的審批。這一項要交付項目負責人。所有施工點都應注重自檢的程序。自檢應依循作業文件，以及組織設計涵蓋著的要求。最終檢驗，應查驗硬件產品、關聯的軟件產品等。擬定的竣工報告，交付以前，要經由授權人員去審批，確認報告的科學性。

五、總結

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1．1不規范的招投標管理目前，我國巖土工程的招投標仍然存在甲方評標辦法的導向致使無序競爭，招標過程中弄虛作假，壓價超過了工程結構的成本價，承發包的價格不合理，比概算降低多、有嚴重的地區和行業保護主義等不良現象，這些不良現象導致了施工企業在施工項目實施過程中偷工減料，對日后整體工程質量造成了惡劣的影響。

1．2不高的巖土工程施工質量如今，巖土工程重特大安全事故頻發，主要是由于施工企業偷工減料，砌筑砂漿配合比設計不合理，磚砌體縱橫墻不同步砌筑，鋼筋成型綁扎不正確，鋼筋漏放或鋼筋長度不夠等一系列問題所造成的，巖土工程工程的施工質量已成為全社會各方普遍關注的焦點，這不僅影響到建筑物的正常使用，更加關系到人民生命財產的安全。

1．3不規范的合同管理目前，由于我國巖土工程施工企業存在企業缺少合同的規范管理，企業的合同管理人員法律意識淡薄這一嚴重的問題，再加之企業在利益的驅使下經常會接受一些制定的合同條件中存在“不平等條款”的合約，有時甚至在施工過程中，為了施工方便，臨時需要隨意修改合同條款，這就嚴重影響工程建設的市場秩序，增加了企業的法律風險，對于我國本來就不成熟的建筑市場來說，無疑是雪上加霜。

1．4設計質量與責任聯系不緊密ISO900質量體系管理中明確要求施工單位在巖土工程施工過程中，不管設計如何按要求變更，都不能調整III類設計變更。因為設計中存在的主地方要求增加的項目，地質鉆勘不準等主要的問題，是施工單位不可能通過經營管理來控制的引起的設計變更和增加，即使是施工單位事前將預測列入包干，如果施工單位一意孤行，則有可能導致在施工過程中出現拆東墻補西墻的情況，進而導致在以后的施工中的出現偷工減料的現象，為施工工程的質量埋下了隱患。

1．5面窄，素質較低的工程監理目前我國的工程監理現狀主要注重施工現場的質量監理和驗工計價的數量核準、簽認工作，并沒有從項目可研、設計、施工、交付的全過程多方位的對巖土工程施工進行監理，工程監理工作僅限于施工階段，工程監理的范圍狹隘，并沒有貫穿于整個巖土工程施工建設的始終，不能根據其發現的問題提出可行性的建議，施工單位隨意壓價，工程監理市場不規范，工程監理為了能夠得到項目而勉強接受，工程監理的積極性得不到充分的發揮。再加上有的監理公司的為了應付，東拼西湊找來個對規范、規則知之甚少，有“證”而沒有能力且無實際經驗的監理工程師來濫竽充數，承包商也往往將工程監理當作質檢員，工程監理在控制工程質量中的作用得不到發揮，這樣不僅造成了工程質量因監理不嚴而出問題，監理工作不能發揮作用，還使監理市場十分混亂，監理事業能不到良好的發展，從而工程不能保證順利的進行。

2施工管理的法制化、科學化的施工管理

2．1建立健全項目承包經濟責任制，加強對工程報建和施工許可的管理企業必須建立和完善以工程項目管理為基點的承包管理機制，這樣才能保證通過工程承包、目標分解到工程項目來實現企業自身要確保各項技術經濟指標的完成，履行施工企業與業主簽訂的工程合同條款中所規定的一些內容。企業可以根據工程項目特點，以項目經理為項目承包的主體，以多項管理復合指標作為考核指標，簽訂以確保工程質量為中心，對承包工程的安全、質量、成本、工期、及職工教育負責，即對工程項目的管理負全部責任為考核內容的項目承包經濟責任制。施工企業應該在招投標競爭中取得成功之后，以安全、成本、質量、工期、職工教育的綜合指標對項目經理進行考核，做到“考核嚴格、指標清楚、責任明確、利益掛鉤”，明確項目的安全目標、質量指標、工期指標，同時，按企業內部模擬市場價格綜合計算出工程項目的目標成本，實施標價分離。

2．2建立適應項目管理的運行機制在巖土工程施工的項目管理中堅持堅持項目管理層和作業層分離，是企業推行項目管理逐步形成內部勞動力有序流動的必要條件，這樣才能使項目管理班子相對穩定，施工隊伍按需進出，同時還需正確處理項目經理部、經營決策層和施工作業層的關系，項目經理部要抓好項目的具體實施，服從企業層的管理和監督;企業經營管理層要對項目管理實行全過程的調控和監督，強化服務意識;作業層為了形成機制靈活、適應性強、有競爭能力的新的企業組織形態，應該提高自身專業技術水平和管理能力。在正確處理好目經理部、經營決策層和施工作業層的關系后，企業為了防止出現管得太死不利于項目經理部主觀能動性的發揮，管得太松造成項目經理部權力過大的情況出現，另外，應該綜合考慮項目經理的素質、企業對項目控制能力等因素來決定授權范圍和內容。

3結語

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只有明確參與到施工中各方的責任義務，才能更好地保證施工和管理質量，而明確責任就需要建立施工質量管理體系。需要把每一個細小的環節納入質量管理與控制體系當中，對各部分內容進行細致與全面的控制與管理。以下是具體步驟：明確施工隊伍建設和工程施工具體規范要求，進而更好地理解質量管理與目標；仔細地進行施工組織設計編寫工作，明確其附屬計劃，把質量管理條目和內容以及采取的措施和可能產生的作用加以詳細的陳列；把質量管理工作落到實處，并進行檢查，按照質量綜合評定制度和質檢制度，審核組織設計和施工方案，檢查設備運行安全性，最大限度控制施工質量。

2提高建筑工程施工材料質量。

施工質量必須要得到良好的的保證，這項工作主要由施工現場負責人負責，材料綜合質量、交貨期等材料是兩大主要方面施工材料的生產廠商需要確保貨物的充足，不應該出現斷貨缺貨情況的發生，同時，售后服務也不容忽視，當材料供應沒有什么問題后，不能放松，時刻準備好為顧客提供到位的售后服務。另外，材料進入施工場地之前，需要一個提前測量和檢查質量的步驟，只有材料滿足國家的質量標準和施工要求，方可允許其進入施工場地，在這里保證材料質量標準的主要依據就是質量合格證，當施工材料進入施工場地之后，必能立即投入使用，還需進一步的質量測量工作，應該采取抽樣調查的方法，通過檢測部分材料的質量來推斷整體的質量情況。

3建立施工質量目標責任制。

為了保證每一位施工人員投入到質量管理與控制工作中，提升其工作的積極性與創造性，施工前的人員定位工作是必不可少的，這里的人員主要包括施工管理人員、負責技術的人員和項目經理。對此，施工單位法定代表人和項目經理需要承擔工程項目領導職責與終身責任，對施工單位進行嚴格的管理與控制，依靠的手段就是法律法規，這是因為法律法規的強制性特點。另外，基本原則的設立不是隨便的，而是有其真正的用途，這些原則的設立就是要保證施工材料與設備，施工人員及技術等因素完全符合標準，達到保證施工質量管理與控制的目的。

4提高建筑工程施工人員素質。

人作為施工工程中的最為活躍的因素和成分，在一定程度上可以說對施工質量管理與控制起著決定性的影響，因此，必須從每一個與施工有關的人員身上著手，著力于提高人員的綜合素質，既包括思想道德素質，又包括科學文化素質，可以開設專門的培訓的機構，聘請專業的人員對施工和管理人員進行一對一的培訓，以達到提高專業水平，增強專業技能，豐富專業知識的目的，書本上得到的知識畢竟還是表象的東西，所以還有必要增強實踐能力，獲取更多的實踐經驗。除了提高相關人員的自身素質之外，還要提高從業人員的資格準入標準與門檻，保證引進的工作人員具有很高的工作能力和技術水平。從以上兩個方面下足功夫，我們相信一定可以提高工程施工的質量與安全。

5加強建筑工程施工驗收工作。

建筑工程施工后的驗收工作也必須得做到位。當工程竣工后，施工單位為了保險起見，自己應該對施工質量進行簡要的評估與監測，在感覺沒什么大的問題之后，交由專門的驗收機構進行專業驗收，在驗收過程中，如果發現工程存在質量問題或安全隱患，就需要施工單位進行修復或改進甚至重建工作，這個過程中要盡力一次性滿足質量標準，不要再有第二次返工。最終滿足戶主或開發商對質量的要求。

6結語

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1．1土木工程施工人員的專業能力低

目前，在我國土木工程施工過程中施工人員并不具備較高的專業能力水平，缺乏設計、檢查和研究等方面的經驗，土木工程監理人員的工作態度不夠認真，施工人員的學歷比較低，年齡上也存在很大的差異，這給土木工程質量也造成很大的影響。例如，在土木工程施工過程中，施工人員對于土木工程施工設計圖的認識存在問題，一部分施工人員甚至完全看不懂施工設計圖，所以在施工中就有可能出現預留縫不夠的、建筑物水電線位置沒有空出來的情況，這會對其他工作的開展造成很大的困難，由于這些施工人員缺乏專業的能力，對于施工安全、施工現場管理的認識也不夠，比較容易出現安全事故。土木工程施工管理不到位，很大程度的影響土木工程的質量，對施工人員能力的考察也是施工管理工作的重要內容，針對我國目前建筑業面臨的現狀，必須嚴格對土工工程的施工管理，從根本上保證土木工程的質量。

1．2土木工程施工過程中安全意識淡薄

隨著建筑業的發展，以及近幾年的房價飆升，在我國出現了很多小商品房建筑，這些房地產為了牟取私利，對施工安全的認識極為淡薄，施工人員的安全得不到充分保證。在土木工程建設過程中文明施工和安全施工的文化不被施工人員認識，施工人員在施工過程中不按照規定正確戴安全帽，甚至有一部分施工人員認為夏天太熱，戴安全帽不舒服，所以直接不戴安全帽就開始施工，這對于他們的生命安全造成了極大的威脅。小商品房的建設過程中出現了很多問題，例如，施工過程中防護措施搭建不到位，施工人員從建筑上摔下來，出現受傷或者其他更嚴重的情況。由于施工人員安全意識淡薄出現的安全事故也比較多，曾經某城市在一座高層建筑物施工過程中死亡19人，出現事故的原因是施工人員要乘坐電梯到高層建筑物上進行施工，電梯中承載19人，甚至還包括一部分施工工具，電梯在嚴重超重的情況下直接從最高層直接掉到地面，施工人員當場死亡。這個事故就說明施工人員的安全意識淡薄，電梯最大只能搭載10－13人，嚴重超載這種安全意識沒有深入到他們的認識中去，施工中就比較容易出現安全事故。其實，土木工程中包含很多安全隱患，有一些甚至不容易被人們發現，但這些都容易對工程本身或者施工人員造成巨大的傷害。施工人員安全意識淡薄在土木工程施工中是十分危險的，因此，施工管理中要加強施工人員的安全意識。

2加強土木工程施工管理的辦法

2．1完善土木工程質量檢查制度

土木工程質量的檢查有重要意義，只有對土木工程中每一項內容都進行詳細的質量檢查，并保證質量檢查符合規定，才能為土木工程的建筑質量提供保障。所以，在土木工程施工管理中要完善質量檢查制度。首先，加強施工管理質量檢查中每一個參與人員的職業素質，避免在材料采購中出現采購人員收取回扣，材料質量低劣的現象;其次，在質量檢查環節，要嚴格檢查工作，對土木工程中的每一項內容都要詳細檢查，保證每一個環節的質量，避免出現“豆腐渣”工程，或者損害用戶生命安全;最后，要將質量檢查的每一項規定寫到制度中去，以制度監督的嚴格方式，保證土木工程施工管理工作的順利進行，從而提高土木工程的質量。

2．2提高施工人員的專業能力

對于土木工程中施工人員存在的問題，首先，要嚴格施工人員的專業能力，平衡施工人員的年齡和學歷水平，避免施工過程中，施工人員不清楚施工過程和施工目的的現象出現。其次，對監理人員要提高工作態度，保證他們在施工監理過程中能夠發揮作用;最后，可以以知識培訓的方式，提高施工人員的專業能力，從而保證土木工程的質量。

2．3強化施工人員的安全意識

施工人員具備安全意識，不僅能夠保證土木工程的質量，也能夠為施工人員自身的生命安全提供保證。所以，在土木工程施工中，要加強施工人員對施工安全的認識，通過開展安全知識講座和安全宣傳的方式，提高施工人員的安全意識。

3結束語

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關鍵詞：施工質量；質量監理；質量控制

一、建筑質量管理存在的問題

質量是建筑本身的真正生命，也是社會關注的熱點。在科學技術日新月異和經濟建設高度發展的今天，建筑工程的質量關系到國家經濟發展和人民生命財產安全。因此，建筑工程質量尤為重要，但是，在建筑施工過程中，任何一個環節、任何一個部位出現問題，都會給工程的整體質量帶來嚴重的后果。監理作為工程質量監督的一個重要體系，是加強工程質量的重要保證因素。加強建筑施工質量監理，應在施工前、施工中、施工后建立系統的監理工作體系，確保建筑施工的質量。

1.建筑企業法人行為有待規范

當前建筑市場秩序及建筑企業法人行為比較混亂。就建筑企業法人方面講：

（1）行政干涉嚴重，違反建設操作流程，任意篡改合理工期，影響工程進度，從而不能保證建筑施工質量。

（2）建筑質量管理意識淡薄，管理階層松懈，建筑法人責任制不夠完善。

（3）資金嚴重短缺，建筑工程運作有問題、壓價現象泛濫，要求承包方墊資，拖欠建筑工程款項，造成盲目降低質量成本和管理質量投入。

（4）招投標工作不夠正規，違規操作現象時有發生，虛假招標或直接發包工程導致設計水平降低、無資質設計、施工項目、監理隊伍參差不齊。

2.施工不按程序操作，“豆腐渣工程”現象嚴重

（1）工程多次轉包，層層收費、資金嚴重流失，在利益的驅使下，導致建筑企業偷工減料現象嚴重。

（2）大量低水平、低素質的施工隊伍涌入建筑市場，施工人員技術水平比較落后、施工經驗大打折扣。

（3）施工不規范，質量管理水平比較低，管理素質粗放，質量體系有待健全，質量把關松散。

3.質量監督力度不到位，作用難發揮

（1）法律、法規不健全、不完善，執法不力，質量監督處罰可操作性不強。

（2）無檢測手段，質量評定缺乏權威性。

（3）質監機構為事業或企業編制，收費標準低，財力、人力所限，工作難以深入到位。

（4）質檢員專業知識水平有限，監督往往表現于形式。

（5）質量管理職能交叉，責任不明，質量問題難整改，質量監督機構作用難發揮。

二、質量監控要做到事前預防

監理方一旦進入工程質量監理，首先審查施工單位的施工現場質量管理是否有相應的施工技術標準，健全的質量管理體系，施工質量檢驗制度和綜合施工質量水平評定考核制度，并督促施工單位落實到位。仔細審查施工組織設計和施工方案，檢查和審查工程材料、設備的質量，杜絕質量事故的隱患。

1.對工程所需的原材料、半成品的質量進行檢查和控制

首先要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環節上加強管理，明確對材料的質量要求和技術標準。針對鋼筋、水泥等材料多源頭、多渠道，對進場的每批鋼筋、水泥做到“雙控”（既要有質保書、合格證，還要有材料復試報告），未經檢驗的材料不允許用于工程，質量達不到要求的材料，及時請退出場。

2.加強質量意識，實行“三檢”

制在工程施工前，監理方召開由施工單位技術負責人、質檢員及有關各工程隊組長質量會議，加強質量管理意識，明確在施工過程中，每道工序必須執行“三檢”制，且有公司質監部門專職質檢員簽字驗收。然后經監理人員驗收、簽字認定，方可進行下道工序的施工。如果施工單位沒有進行“三檢”或專職質檢員簽字，監理人員拒絕驗收。

3.嚴格把好隱蔽工程的簽字驗收關，發現質量隱患及時向施工單位提出整改。

在進行隱蔽工程驗收時，首先要求施工單位自檢合格，再由公司專職質檢員核定等級并簽字，并填寫好驗收表單遞交監理。然后由監理工程師組織施工單位項目專業質量（技術）負責人等進行驗收。現場檢查復核原材料保證資料是否齊全，合格證、試驗報告是否齊全，各層標高、軸結也要層層檢查，嚴格驗收。

三、結束語

綜上所述，因此，必須針對建筑施工質量監管，建立健全施工企業技能和安全教育制度，改進培訓方法，完善培訓內容，以提高建筑企業管理和技術骨干力量的質量安全。

參考文獻：

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[關鍵詞]成本控制原則方法

一、成本控制的原則

1.收支對比的原則。每發生一筆金額較大的成本費用,都要查一查有無相對應的預算收入,是否支大于收。在分部分項工程成本核算和月度成本核算中,也要仔細地進行實際成本與預算收入的對比分析,以便從中探索成本節超的原因,糾正項目成本的不利偏差,提高項目成本的降低水平。

2.全面控制的原則。即項目成本的全員控制和項目成本的全過程控制。項目成本是一項綜合性的指標,它涉及到項目組織中各個部門、單位和班組的工作業績,當然與每個職工的切身利益有關。施工項目成本的高低需要施工人員的群策群力共同關心。工程項目確定以后,自施工準備開始,到工程竣工交付使用后的保修期結束,其中每一項經濟業務,都要納入成本控制的軌道。從工程管理角度上講,這就要求項目部在每次會議上要求各個職能部門、各施工隊和班組,人人要齊心協力,團結一致,工種之間相互配合支持,能節約的盡量節約,盡量降低施工項目的成本,提高工程施工的利潤,不能只流于口頭上,一定要落實到實際施工控制中去。

3.以施工過程控制為重點的原則。就是重點放在施工過程階段,因為施工準備階段的成本控制制是施工過程階段的成本控制作準備的,而竣工階段的成本控制由于盈虧已基本成定局,即使發生了偏差,糾正為時已晚。因此,施工過程階段成本控制的好壞,對項目經濟效益的高低具有關鍵的作用。所以在施工過程中要采取各種有效措施,加大管理力度,及時檢查各項措施的落實情況,保證工程的經濟效益。

4.目標管理原則。目標管理是貫徹執行計劃的一種方法,它把計劃的方針、任務目標和措施等逐一加以分解,提出進一步的具體要求,并分別落實到執行計劃的有關部門、單位和個人。在開工前的施工準備階段,對整個工程施工都要認真細致地作出計劃,對各職能部門、施工隊及班組進行施工目標的安排落實,讓參加施工的每位管理人員及生產者都做到心中有數,生產有目標,施工的整個過程有計劃。

5.節約的原則。節約人力、物力、財力的消耗,是提高經濟效益的核心,也是成本控制的一項最主要的基本原則。一是嚴格執行成本開支范圍、費用開支標準和有關財務制度,對施工過程中各項成本費用的支出進行了限制和監督。二是提高施工項目的科學管理水平,優化施工方案,提高生產效率。三是采取預防成本失控的技術組織措施,制止可能在施工中發生的一切浪費。要想提高經濟效益,節約人工、物力、財力的消耗是重中之重,也是成本控制的核心。我們根據多年的施工歷程,總結出的一條成功的經驗就是從各方面加強管理和節約。在保證按時完成施工任務的前提下,盡量壓縮施工人員,提高生產效率,減少人工費的支出;材料損耗控制到最低限度,料物的收支掌握平衡,財務專職管理人員按旬和月進行資金收支分析,出現偏差及時調整,盡量控制收大于支的最佳狀態,所以有效降低了項目成本。

6.例外管理原則。不經常出現的問題稱之“例外”問題。在工程施工中,材料價格突然猛漲,超過了物價上漲指數,資金發生了失控現象等等。為避免此種情況的發生,可以采用科學系統的成本預測方法加以解決,根據市場隨時變化的行情進行分析研究,在材料價格未暴漲之前把工程所需物料盡可能多進一些,以免造成更大的經濟損失。

7.責、權、利相結合的原則。要使成本控制方法真正發揮及時有效的作用,必須嚴格按照經濟責任制的要求,貫徹責、權、利相結合的原則。在工程項目施工過程中,項目經理、工程技術人員、業務管理人員以及各施工隊和生產班組都負有一定的成本控制責任,從而形成整個項目的成本控制責任網絡。另外,各管理部門、施工單位、班組在肩負成本控制責任的同時,還應有成本控制的權力,即在規定的權力范圍內能自主決定費用的開支。最后,項目經理還要對各部門、各作業隊及各班組進行定期的成本檢查和考評,并與工資分配緊密掛鉤,實行有獎有罰。只有這樣,才能取得較好的經濟效果。

二、項目成本控制

1.材料控制

實踐證明,施工所用的原材料費用占整個項目成本中的比重最大。所以,材料成本的節約,也是降低項目成本的關鍵。在施工準備階段按預算工程量及配合比先做出各種材料的用料計劃,并把原材料的消耗率降到最低點。進料時選派可靠并富有經驗的收料人進行把關,收料人不僅嚴把質量關,而且還嚴把進料數量關。針對這些不利工程成本降低的因素,我們要采取相應的措施,發現問題及時制止處理,杜絕此類事情的發生。在堆放料物的地方,為防止施工現場的車輛碾壓入土造成材料浪費,采取了放料場地灑水壓實的辦法。為防止材料被盜,安排了專職警衛人員日夜值班。為了降低材料價格,首先在進料前安排專人到有關料源場地調查了解行情,然后對料源價格、質量、道路進行綜合分析對比,在保證質量的前提下,用價格最低、運距最短,道路及場地最好的定為用料的料源,以節約材料的成本。另外,為提高模板及零部件利用率,我們定時發動管理人員利用休息時間開展義務大回收活動,把工程所用的料物根據工程進展順序分類搬運并擺放整齊,以提高料物的使用和周轉率;不用的料物回收到指定地點,避免影響場地的整潔,這樣,為降低材料的成本起到積極的作用。

2.人工費控制

在工程施工中我們采取了以下幾項措施,一是首先盡量控制施工人員的數量,盡量選擇多面手的生產人員,提高生產效率,避免生產人員窩工怠工現象;二是采用多招用熟練的臨時工,少用正式職工的辦法。因為職工的工資+施工補助+夜班津貼+星期天加班等費用總和大于臨時工支出的種費用,這也是降低成本的一項措施;三是執行本單位制定的獎罰制度,按多勞多得的分配原則,激勵生產人員的積極性;四是盡量減少管理人員,以提高管理及生產工效來控制成本。

3.機械臺班費控制

在施工中對工程所用的機械,我們采用了以下方法:一是機械進場根據工程施工的計劃安排及施工項目的先后順序,用時提前3天進場,最大限度地發揮機械效能,增加機械的運轉率,減少機械的閑置,這樣對施工場地也好安排。同時,根據實際工程進展情況盡量減少機械的臺數,提高機械的利用率,以節約機械調遷費和使用費;二是實行機械租賃制,這樣做的好處是租施工機械費用低,買機械支出費用高,這種辦法既實用又經濟;三是根據施工現場的實際情況,盡量用當地的網電作施工電源,不用發電機組發電,因為自發電的成本比網電的電費高;四是對各種機械的操作人員在開工前進行短期的培訓,使之更加熟練、規范的操作。防止降低機械的利用率。同時在施工準備階段要求各種施工機械的操作人員維修并保養好機械,易損件提前備好,施工中能始終保持機械的完好狀態,最大限度地發揮機械的效能。

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道路的保潔養護是保持道路服務水平的基本手段，但是川流不息的車輛給城市化道路的基本養護和每天的保潔工作提出了新的要求。現代社會發展要求養護方法必須快速有效，不允許長時間封閉道路，因此道路維修后的保養時間幾乎沒有，道路保潔人員的安全也是一大隱患。另外道路綠化和道路附屬設施大量的增加，也給保潔保養工作帶來繁重的工作量。在有限的人員設備情況下，為實現道路的“暢、安、舒、美”標準，需要找到一條行之有效的辦法。因此，對于日常保養工作來說，實施機械化養護是大勢所趨，從社會形象上看也是大有益處，必須大力推行機械化養護。這方面需要解決的關鍵是養護機械購置問題和政策引導，科學制定養護機械購置、配備和更新計劃，提高各養護單位機械化水平，同時通過獎懲等激勵措施加大各養護單位實施機械化養護的積極性。

目前整個城市化道路的路政管理都有較大的缺陷，人民群眾的路產路權意識還不是很高，破壞路產路權現象有所增加，而且表現出新的現象，據統計，青島城市化公路破壞路產路權主要體現在：道口的亂開亂封由于經濟的快速發展，公路沿線企業眾多，有許多小企業為圖方便，在企業周圍隨意設置路口，甚至破壞綠化帶增設道口，或者有的企業和個人私自封死公共路口，擅自“圈地”，公路紅線控制難度空前增大。亂設廣告、標志隨著公路沿線經濟建設的發展，這一點變得尤為突出，根據日常巡查統計，幾乎每天都有亂設招牌、廣告現象發生，繁多而龐雜的路線廣告牌，成為嚴重的視覺污染，不但影響市容市貌，而且也帶來安全隱患。道路附屬設施的破壞除了以往的盜竊苦力井蓋、破壞道路標志外，還出現了偷盜安全警示牌、防撞護欄、盜割照明線路及盜取照明燈具等附屬設施現象。

針對這些問題，青島市公路局經過不斷的摸索總結，對癥下藥，建立了一套較為完整的道路建設管理措施，最大程度的保證了公路城市化后的管理。首先，施工組織上采取可行性論證制度，即每一項工程的施工組織設計方案都組織進行可行性論證，邀請城市建設各方面的專家進行評估，實現科學的組織和文明施工相結合。其次，堅持走群眾參與、群眾監督的群眾路線，即認真聽取群眾的要求和意見，并把合理的建議與要求體現在施工中，同時公布施工監督電話，接受群眾的監督與投訴，最大程度的把施工與群眾的矛盾解決在最初階段，避免激化。最后，在安全生產上下大力氣，克服僥幸心理，把安全工作做到萬無一失。實踐檢驗，從2008年截止到目前，全市完成道路建設改造40余條，1180公里以上，沒有出現一起上訪投訴事件和安全事故。

一是提高養護技術水平，積極使用新技術；二是在傳統養護方法上，進行創新改革增加效率。例如常規的瀝青面層灌縫養護工作中，我們把作業程序劃分為4個作業塊，再劃分必要路面占用時間，即灌縫勞動時間和瀝青冷卻凝固時間，最后制定出一套操作程序流程，由有經驗的工人對養護員進行培訓，使得這項養護工作變成科學的流水作業，減少了不合理施工帶來的損失，增大了養護效率，同時這樣提高員工創新意識的工作方式對其他工作具有積極的指導作用。三是大力提高硬件建設水平。購進了先進的路面清潔車，灑水車等，在重交通的城區主干道上，基本實現機械化無人清潔工作。實踐證明，集中有限的資金進行的技術設備的更新是提高道路養護管理的重要手段。技術改革雖然增加了投入，但從長遠來看，它降低了人工養護成本以及提高了效率，隨著目前人力成本不斷的提升，機械化養護也是未來發展的主要趨勢，早改革早主動，而且提升了公路部門的形象，以一種嶄新的面貌出現在人民群眾的面前，得到好評。

公路城市化的路政管理涉及面更廣，難度更大，從開發區的情況看，路政管理不僅僅涉及到一個部門、一個行業，而是一個立體的交叉式的管理，比如道口的設立，就涉及到公路、交通和城市規劃等部門，同時從中央幾個部門聯合對超載超限進行治理也能看出，路政管理已不是一個部門或者一個行業能夠完全勝任的，為此須對路政管理進行深入、聯合、交換的工作方針，聯合相關部門以贏得最大的支持，定期和相關部門交換信息、情報和意見。正是由于城市管理當中的這種功能交叉性以及城市管理的嚴格性，易使人產生一種錯誤的認識，即認為公路部門的路政管理是一種輔工作，路政管理應該弱化。這種認識的直接后果就是不能嚴格履行《公路法》賦予公路管理部門的權利與義務，放棄了深入展開道路紅線范圍內管理這一項基本任務。不僅使得公路管理其它工作陷入了被動，而且嚴重的影響了路產路權的保護，使人民群眾對公路路政管理缺乏認識和了解，甚至產生不少誤解。因此城市化道路的路政管理不但不能減弱，而且應該不斷加強，研究探討行之有效的新辦法，不斷發現問題解決問題。在實施方面，如何有效聯合相關部門是完成好路政管理的重要課題。

篇10

1.1管理的模式有缺陷

城市建設工程管理的模式還有需要改進的地方。現有的管理模式太過老套，沒有針對性，又缺乏變通，負責監理的人員缺乏責任心，監理人員對城建工程管理的技術不夠了解，沒有足夠高的專業水平，所測出的數據不夠準確，缺少可信度。另外，由于負責監理的部門缺乏紀律性，職員的出勤率偏低，而且監理人員沒有保證工程質量的意識，導致監管部門對城建工程的施工現場進行的管理工作不到位，使監理部門形同虛設。

1.2管理人員的整體素質偏低

監督管理部門要具有較強的執行力，才能更好地完成監督管理的工作，而目前的監督管理部門，工作人員的整體素質偏低，沒有對城市建設工程的質量進行監督管理的意識，對城市建設工程的質量監督管理工作不重視，其工作態度也很消極。

2施工過程控制在城建工程管理中的作用

對施工過程控制，能夠提高城市建設工程的管理效率和管理水平，使城市建設工程管理能夠在城建工程的發展中更好的發揮作用，也為城市建設工程的管理策略和管理制度的制定，提供更多有用的數據信息，并提升策略和制度的正確性。

3施工過程控制在城建工程管理中的措施

3.1全方位控制管理工程造價

根據目前建筑工程的造價控制的情況，建立全面管理機制，對全部的的工作人員以及施工過程進行全方位、全過程的管理和控制。首先，對城建工程的造價的控制是一項復雜、細致的工作，所涉及的范圍偏廣，與其有牽連的人員也較多，所以，需要對工作進行更加詳細的劃分。另外，工程的造價控制會影響到施工組的綜合成本，同時也涉及到施工組內每個職員的利益，因此，對工程中的造價成本的控制，需要隊伍中的每個成員互相協助才能夠完成。從這兩點可以發現，工程造價控制的工作需要全部的工作人員相互協作才能完成。因此，工程造價的控制工作的負責人要根據工程的實施過程的不同階段，及工作人員的不同職位，再結合實際的施工情況，制定工程的造價控制指標，再將指標進行劃分，由個人來負責或協助完成各自的指標。同時，還要依據具體的情況，綜合考慮工作人員的實際需求，制定科學合理的獎懲制度，只有如此，“獎”對員工的激勵才更有效果，使員工有工作的動力；“罰”才能對員工有威懾力，使員工更加努力地維護集體的利益。此外，將指標劃分至個人，可以使工作人員產生集體意識，以增強團隊的凝聚力，使全體職員樹立控制工程的成本的意識。

3.2對城建工程的全過程進行監督管理

城建工程在開工之前，與其相關的工作人員應對該項目做出全方位的規劃。其中有項目施工時需要的材料的選購，項目的施工圖紙和實際施工的狀況的核實和檢查，施工中所需的人力，以及施工的人員和各項工作的分配等，這些工作都需要進行詳細、具體的規劃，對于城市建設工程質量的監管，需要專門設立技術小組，還要為小組配備水平高、專業性強的工作人員。在工程進行施工時，應安排專業的人員對其過程進行監督和管理，協助施工的人員解決問題，對所需的物資及時進行補充，避免施工工人因陋就簡。工程進行到尾端時，監督管理人員應對工程仔細進行檢測，保證工程質量，并排除工程項目中的安全隱患，既要控制項目的成本，又要確保工程的質量。在施工的過程當中如果出現困難，應當給予專業指導，工程項目建設的重要部位，要特別對其進行技術培訓，以提升施工工人保證工程施工質量的意識。

3.3保證工程質量

在建筑工程項目中，對施工安全進行管理的重點不是發生事故之后的處理，而是利用有效的措施、手段，加強對過程的控制和事前預控，將施工中的各種安全隱患控制在合理的范圍之內。在工程施工的事前預防和過程控制中，必須嚴格執行由國家及各級建筑的主管部門頒布的安全規程。施工單位要在項目的監理單位、設計單位和承包單位的共同配合下制定并安全管理制度及各崗位的責任制度，并將其完善。此外，建筑工程在施工時，還要提高施工人員施工時的安全意識，施工人員的安全意識是進行項目工程的過程控制的基礎。施工人員要按照安全管理細則進行施工，并努力提高自身的專業技能，在工程施工時形成良好的事前預控和過程控制的氛圍，為建筑工程施工的安全管理提供穩定的內、外部環境。

4結語