煤炭資源的重要性范文

導語：如何才能寫好一篇煤炭資源的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】煤炭資源型城市；產業轉型；可持續發展

產業發展本身具有萌芽期、成長期、成熟期和衰退期，在萌芽期要精心保護，在成長期要供足養分，在成熟期要延長生命力，在衰退期就要自覺調整或淘汰。從山東省煤炭資源型城市的實際看，部分煤炭資源型產業已經進入衰退期，發展接續產業，培育新興產業，推動煤炭資源型城市產業轉型，成為擺在我們面前的一個重大課題［1］。

一、煤炭資源型城市經濟轉型需要著力解決的重大問題

山東煤炭資源型城市經濟轉型過程中遇到許多需要著力解決的現實問題，我們在對淄博、棗莊、濟寧三個城市的調查中發現，當前最突出的問題是產業結構單一，資源浪費現象嚴重，生態環境遭到破壞，科技創新能力不足，人才資源結構性短缺等。

（一）經濟結構單一，非資源性產業欠發達

產業結構單一、經濟增長過分依賴自然資源的產出是資源型城市經濟結構中最重要的特征，而且資源型城市產品結構中初級產品占絕對優勢。如濟寧市盡管近年來發展煤炭深加工產業與非煤產業成效顯著，政府在經濟轉型過程中也作了很大努力，但濟寧市煤炭行業及其初加工在經濟結構中的比例仍然很高，而且煤炭產業在全市經濟中的比重越來越大。2000年煤炭產業提供地方財政收入占全市地方財政收入的13%，到2007年煤炭產業提供地方財政收入占全市地方財政收入的34%，增加了21個百分點。從中可見煤炭資源在資源型城市發展中的重要性。與煤炭產業的比重仍然很高相對應，第三產業的發展卻相對滯后。第二產業在產業結構中占55%，第三產業只占到31.3%。由于濟寧市正處于煤電產業的高峰階段，并且能夠保持相對較好的經濟效益，因此第二產業的比重偏高是正常的，但是，作為一個區域性的行政經濟中心，應當抓住機遇大力發展第三產業。

（二）資源開發強度大，資源浪費現象嚴重

資源型城市經濟轉型，必須提高資源開發的集約化程度，最大限度的節約資源。長期以來，在煤炭資源開發利用方面，片面強調“高產高效”，重開采、輕加工，重開發、輕保護的現象普遍。近幾年，煤炭價格大幅上揚，煤炭生產企業在眼前利益的驅動下，不斷進行改擴建，超設計能力開采現象普遍。由于受企業煤炭資源獲得成本低、企業管理體制不合理等原因的影響，在煤炭生產過程中，相當一部分企業急功近利，采厚棄薄、采易棄難、采富棄貧，部分企業為了追求所謂的高產高效，極力推廣綜采放頂煤開采方法，生產效率雖然大大提高，但與原來的分層開采相比，工作面回采率降低了近20個百分點，采區回采率降低了5個百分點，一半以上的資源再也無法開采利用，令人心痛。這種對煤炭資源近乎掠奪式的開采，導致了發展的不可持續。按照目前的開采速度，30年后我省大部分礦井將資源枯竭，這將使這些資源型城市提前進入后礦山時代，縮短了經濟轉型可利用的時間周期，增加了經濟轉型的緊迫性。同時，過度開采造成的沉陷對地表水及地下水系的破壞也十分嚴重，地下采煤使地質結構發生變化，影響了地下水的分布，水質也受到不同程度的污染；同時，采煤塌陷使地下巖層活動出現異常，部分區域不同程度地出現礦震現象，地表紋裂隨之擴展和加深，這已經成為影響社會穩定的重要因素。

（三）產業轉型升級任務并重，科技創新能力明顯不足

過去煤炭資源型城市產業擴張過多依賴勞動力和土地低成本。隨著勞動力成本、土地價格、交通運輸、供水供電供氣以及環境治理等服務費用迅速上升，原有勞動密集型低加工度的工業結構，難以消化成本不斷上升的壓力。大量中小企業面臨一系列困難：一是貸款難，銀行基本是面向大企業的，中小企業求貸無門，地下錢莊成了許多中小企業無奈高息求貸的場所，加之大企業強勢地位下對中小企業拖延供貨款，中小企業形成了錯綜復雜的債務鏈。二是政策反應緩慢，一些地方政府現在熱衷于大企業招商，對中小企業支持力度不夠，而稅收增加和提高容易，有針對性的及時減稅減收措施很少，更缺乏綜合的宏觀政策應對。三是中小企業因為經濟實力和觀念意識，技術升級長期無進展，單靠低價格競爭，已無生存之路。解決當前煤炭資源型城市產業等諸多問題，必須走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的振興之路。

（四）人才資源總量不足，且存在結構性短缺

人才是事業之本。資源型城市經濟轉型，吸引人才是關鍵。從我們調查的情況看，這些資源型城市人才競爭力較弱，人才資源存在結構性短缺。企業現有各類人才占從業人員總數的21.90%，與國內發達城市相比，不僅人才總量偏少，而且人才結構也不夠合理。結構性短缺主要表現在：一是高層次管理人才偏少。在各類經營管理人才中，碩士學位人才僅占0.14%，大學學歷占16.4%，企業缺乏吸引高層次管理人才的環境和“拴心留人”的措施。二是高層次研究型人才短缺。目前，只有很少一部分規模以上企業有一定的科研開發能力。絕大多數企業，沒有科研開發能力，部分企業缺乏長遠發展的科研目標，隱藏著很大的風險。三是缺乏優秀的高級技工。許多企業的負責人反映，目前聘請高水平的焊工、電工、鉗工等優秀技術工人比聘請研究型人才更難，原因在于許多有一定學歷的人才工作期望值過高，看不起、也不愿從事具體的技術操作工作。四是外向型人才不足。隨著經濟全球化進程的推進，企業不但面臨國內市場的競爭，而且受到國際市場的沖擊和考驗。

二、加快煤炭資源型城市產業轉型的對策建議

煤炭資源型城市產業轉型是個系統工程。針對轉型過程中遇到的現實問題，需要以觀念創新為先導，嚴格控制超能力過度開采，大力發展替代產業，加大節能減排力度，構筑經濟轉型的人才優勢，完善產業轉移援助政策。

（一）以觀念創新為先導，深化改革推動產業轉型

思想是行動的先導，資源型城市經濟轉型需要解放思想、更新觀念，充分利用國家的各項政策，用市場經濟的辦法解決改革發展中面臨的問題［2］。作為國家投資發展起來的資源型城市，從領導的思想深處、廣大干部群眾的思想意識、企業運行的慣性等方面，無處不打著計劃經濟的烙印，與市場經濟帶來的觀念形成了明顯的反差。觀念不破，科學發展無從談起。要徹底擯棄單純依賴資源發展經濟的思維方式，樹立以技術優勢為依托的新型發展觀念。當今科技革命迅猛發展，高新技術不斷涌現，經濟增長對傳統資源的依賴程度更是直線下降。在這個大的背景下，如果繼續過分看重資源對經濟發展的作用，而忽視技術優勢，那只能是落后的表現。資源性產業轉向非資源性產業，資源型經濟轉向技術型經濟，不是優勢和利益的損失，而是創新與可持續發展能力的提升。在經濟發展規劃的制定上，要明確規定限制哪些產業的發展，鼓勵哪些產業的發展，尤其是對鼓勵性產業的發展，要在發展規模、發展數量，發展質量等重大原則問題上十分清晰地表達出來。而對于限制性產業，則要堅決把好關口，嚴格制定一些硬杠杠，無論是誰都不能突破。只有這樣，才能避免規劃的欠缺，同時，也能為今后的歷屆政府預留出修正、豐富的空間，以便及時抓住機遇，加快發展。

（二）拉長資源型產業鏈條，大力發展替代產業

拉長資源型產業鏈條，大力發展替代產業，才能推進產業結構優化升級，實現資源型城市的產業轉型。煤炭等資源的有限儲量，決定了資源型城市不可能長期依賴于煤炭等資源開采來維持經濟發展，否則，就會出現煤竭城衰等問題。因而，煤炭資源型城市必須在煤炭開采的鼎盛期就開始考慮調整產業結構，要按照“地下轉地上、采掘轉加工、低值轉高值”的要求，加大資源的綜合開發力度，延伸拉長產業鏈條，實現經濟可持續發展［3］。這樣，即使將來沒煤了，煤炭加工業一樣可以作為支柱產業。據中國社會科學院有關專家測算，若1噸煙煤價值為1.0，則焦炭為1.5，提取焦油可增值10倍，制成合成燃料可增值375倍，制成藥品可增值750倍，制成合成纖維可增值1500倍。因此，要以資源綜合效益最大化為目標，加快煤炭延續產品開發，大力發展煤化工新興產品，培植煤炭資源新優勢。作為資源型城市本身，實現持續發展的唯一選擇，就是要積極依靠國家的產業政策和自身的優勢，實現產業結構、產品結構、技術結構和企業組織結構的優化，通過實施產業多元化戰略，大力發展非煤產業，實現其對煤炭產業的替代，使城市經濟逐步擺脫對煤炭產業的依賴。發展接續產業，必須立足地方實際。淄博要集中做大做強新材料、化工、醫藥三大比較優勢產業，改造提升機械、冶金、建材、紡織服裝四大傳統產業，努力形成石油化工、氟硅材料、生物醫藥、裝備制造、陶瓷建材、紡織服裝六大特色優勢產業集群。

（三）節能減排與環境治理并舉，改善地區發展環境

節能減排是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇。改善資源型城市發展環境，必須做到節能減排與環境治理并舉。一要加快產業結構調整。以專業化分工和提高社會效率為重點，積極發展服務業；堅持走新型工業化道路，大力發展高技術產業，促進傳統產業升級，提高高技術產業在工業中的比重。要加快淘汰落后生產能力、工藝、技術和設備，對不按期淘汰的企業，要依法責令其停產或予以關閉。二要大力發展循環經濟。按照循環經濟理念，加快園區生態化改造，構建跨產業生態鏈，推進行業間廢物循環。三要強化技術創新。圍繞資源高效循環利用，積極開展替代技術、減量技術、再利用技術、資源化技術、系統化技術等關鍵技術研究，突破制約循環經濟發展的技術瓶頸。四要加強環境治理。對于資源開采過程中對環境的污染和破壞要加大治理力度。［4］

（四）加強人才隊伍建設，構筑經濟轉型的人才優勢

資源型城市產業轉型與可持續發展需要以人才隊伍建設為根本，構筑經濟可持續發展的人才優勢。一要加大對新型產業需要人才的培養力度。以人才資源能力建設為核心，重點培養產業轉型需要的各類人才的學習能力和實踐能力，著力提高他們的創新能力。二要進一步完善養老、醫療、失業等社會保障制度，對企業各類人才在轉換就業崗位和其他原因遇到生活困難時，及時給予生活救助。三是進一步完善人才市場配置機制。逐步形成層次高、規摸大、覆蓋面廣、輻射性強的人才服務體系。進一步拓寬服務領域，增強服務功能，加強法制建設，確保人才競爭公開、公平、公正，促進人才資源高效、充分、合理配置，充分調動基層特別是企業在人才資源開發中的積極性。構筑起資源型城市產業轉型與可持續發展的人才優勢。

（五）發揮政府在城市轉型中的主導作用，完善產業轉移援助政策

資源型城市在計劃經濟時期長期低價輸出原材料，高價購入制成品，處于經濟上的“雙向失血”狀態，使這些城市的勞動多為簡單的體力勞動，適應現代市場經濟的人才極度缺乏。在這樣的基礎上，要想在短期內實現資源型城市的轉型和復興，就需要抓住國際國內產業轉移的歷史機遇，給予這些城市強有力的政策扶持，為解決好衰退產業破產、遷移、改制重組等問題，政府的財政政策起著關鍵作用。為扶持替代產業發展，政府要利用財政、金融、土地等政策，使資源型城市產業結構、就業結構等跳出資源枯竭的約束陷阱，最終實現經濟結構調整，使城市由原來單一的資源型城市向綜合性城市轉變。

資源型城市的經濟轉型與可持續發展是一個世界性難題，破解這一難題，需要我們在實踐中不斷探索和創新。我們要以黨的最新理論成果為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以結構調整為主線、以改革開放為動力、以科技進步為支撐，努力實現資源型城市的產業轉型與可持續發展。

參考文獻：

[1]孫學海.山東資源型城市經濟轉型研究[M].人民日報出版社,2010,12.

[2]宋金鳳.資源型城市須著力建設生態文明[N].人民日報,2007,12,12.

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關鍵詞：煤炭資源；合理開發；問題；對策

煤炭作為重要的基礎能源以及生產的原料，它在我國國民經濟中所占的比重非常大。然而，在煤炭資源的開發上，出現了一些不合理開發的現象。煤炭產業的發展因此也受到很大的限制。正因為一些不合理開采現象的出現，導致煤炭資源嚴重的浪費。本文將重點探討煤炭資源的問題以及解決問題的對策。

一.開發煤炭資源存在的問題

煤炭資源浪費嚴重

浪費嚴重是合理開發和使用煤炭資源存在的一大問題，在很多含豐富煤炭資源的地區的大礦井田里，出現非常多的小礦越界開采的現象。這樣不僅嚴重破壞和浪費了煤炭資源，而且會出現管理混亂、秩序紊亂的情況。不利于煤炭資源的開發和管理，從而浪費了大量的煤炭資源。這種在開采過程中出現的浪費煤炭資源的現象，非常不利于煤炭產業的合理利用和健康發展。另外，在一些煤炭層比較厚的地區，企業為了提高經濟效益，以浪費大量的煤炭資源為代價，導致資源的大量浪費。還有一些小型煤炭企業，為了開發出高質量的煤炭資源，將很多頂底的煤直接丟棄。這樣大量的煤炭資源便浪費了，而回采率也非常低。在一些煤炭比較多的礦區，違規建筑物的存在導致很多煤炭被建筑物壓在底層，根本無從開發。建筑物壓煤的普遍現象，占煤炭可采儲量的80%，資源浪費嚴重的程度可想而知。

煤炭資源的利用率低

我國的煤炭資源相對來說比較豐富，但由于使用率低，導致大量煤炭資源沒能發揮應有的效能。煤炭產業的監管機制不完善，而且煤炭開采的技術不先進，導致煤炭利用的水平非常低下。我國煤炭資源利用率低主要表現在三個方面。第一，我國的煤炭資源中含豐富的硫鐵礦，但是，煤炭資源中的硫鐵礦現如今主要用于化肥產業。而且由于技術不發達，大量硫鐵礦得不到合理的開采，所以產量非常低，豐富的資源不能夠被合理的開發和使用。第二，高嶺土在我國的煤層中分布十分廣泛，儲量也非常多，高嶺土的質量也相當好。盡管我國的高嶺土產品已經成功進入了國際市場，但是產量低仍然是一大問題。第三，大量分布在我國江南的石煤出量非常大，而且含有礬、鉬等60多種元素，但是開發利用率非常低。

煤炭資源開發帶來的嚴重的生態問題

大規模的開采煤礦，讓原本就已破壞嚴重的生態環境進一步的惡化。而煤炭資源的大量開采導致一系列環境問題的產生，如地表的景觀被明顯破壞，低下水體失去平衡，自然植被被損壞，土壤侵蝕嚴重等。這些問題導致生態環境的嚴重失衡，而煤炭、二氧化碳、二氧化硫造成采礦區周圍的空間污染十分嚴重，影響居民的的正常生活和生命安全。

二.合理開發煤炭資源的對策

提高科學技術并發展先進的生產能力

煤炭資源的合理開采離不開先進的科學技術，只有提高先進的科學技術，才能發展生產能力。而開展煤炭相關技術的方法研究，加強煤炭地質的基礎研究，有利于提高煤炭產業的生產能力。所以煤炭行業不僅要加快現代化科學技術的發展，建設大型的煤炭基地，而且還要促進中小型煤礦企業的結合發展。對于一些科學技術落后、生產能力低下、資源浪費嚴重、環境污染大的小型煤礦企業應該采取相應的措施予以制止或依法關閉。我國出臺的《關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》要求，不僅要堅持指標與治本相結合，而且還要大力解決影響煤炭產業發展的干擾因素。不斷提高煤炭生產的科學技術，努力致力于先進生產力的發展。

實施可持續發展的戰略并合理開發煤炭資源

我國煤炭資源出現的一系列問題反映出實施可持續發展的重要性，要想保證國民經濟又好又快的發展，必須實施可持續發展。解決煤炭資源浪費嚴重和煤炭資源開采污染嚴重的一系列問題，必須要走可持續發展的煤炭開采之路。大力提高發展潔凈煤的技術，加強煤炭資源的管理，有利于合理的開發煤炭資源。可持續發展戰略是煤炭產業發展的基本戰略。開采煤礦時引發的一系列問題，如資源浪費嚴重、環境污染嚴重、生態破壞嚴重等，都促使煤炭產業必須要堅定不移的走可持續發展之路。只有這樣，才能減少煤炭資源的浪費，提高資源的使用率，解決煤炭開展引發的環境問題。

完善煤炭資源管理制度

煤炭資源管理制度的不完善引發了煤炭資源開采中的大量問題，完善煤炭資源管理制度勢在必行。建立煤炭資源管理、監督和服務管理體系，建立環境與資源的平衡機制。煤炭資源作為不可再生資源，被大量的開發利用，勢必會影響生態的平衡。如果對煤炭資源開發企業實施科學的管理制度，才能將可持續發展的戰略落到實處。完善煤炭資源的管理制度，有利于節能服務產業的發展，有利于生態環境的保護，有利于經濟效益實現最大化。

三.總結

合理開發煤炭資源有利于建設資源節約型社會和環境友好型社會，各個地區和部門應該充分認識到科學合理開發煤炭資源的重要性。科學合理開發煤炭資源，必須要采取切實有效的有效措施，努力創造良好的社會環境，促進煤炭資源的可持續發展。合理開發煤炭資源，有利于保護資源和環境，有利于促進煤炭產業的快速發展，有利于實現經濟效益和環境效益的科學結合。

參考文獻：

[1]王建設，陳仲元，李惠民，侯渡舟.煤炭綜合利用系統分析與評價[J].發展論壇，2006，4.

[2]吳春來.21世紀我國煤炭綜合利用趨勢淺析.煤化工，2000，11.

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關鍵詞：煤田地質勘查；煤質質量；煤質工作

煤田地質勘查當中的煤質工作是煤炭整體質量控制關當中的關鍵一環，依據對煤田地質勘查所作調查的研究，能夠為煤炭開采提供相應的煤田地質情況以及相應的質量指標，一方面能夠使煤炭資源的開采和開發能夠更加科學、合理，同時對于開采礦井的設計、煤質工作的制定等方面均具有重要的意義。

一、概述

作為煤田地質勘查的重要一環煤質工作具有十分重要的價值，其同時也是煤炭管理的關鍵核心。其工作內容及性質主要是對于煤田地質的情況，及其相應的煤炭樣本質量情況給予相關的調查報告說明。依據相關調查報告的實際情況，對于煤炭資源的開況做出科學、適當的憑據及判斷。針對相應的煤炭質量情況采取相適應的開采方法及技術，從而確保相應的煤炭資源能夠得到合理的開發和利用，促進我國煤炭質量的穩步提升。

二、煤田地質勘查中煤質工作的重要性

1煤炭資源合理開發的前提

煤炭資源作為我國目前施工最為廣泛的一種能源資源，其實際的開采及應用對于保障我國整體國民經濟的持續、快速發展具有十分重要的意義。而要促進煤炭資源的合理開采及應用，必須加強對煤田地質勘查當中煤質工作的重視程度。對于煤田地質勘查當中的各項指標的勘查是由煤炭資源的實際情況決定的，因而開展相應的煤質工作是保障煤炭資源合理開采的必要前提。

2煤礦設計合理的保障

對于煤礦進行科學、合理的設計能夠有效確保煤炭樣品的最終質量。在煤礦的具體設計細節當中，應當要綜合考慮到例如開采區域的規劃、開采位置的確定、礦井設施的布設、排矸設備的選取以及回采作業面的具體設計等，因此其最重要的設計均來源于煤田地質勘查當中的煤質工作，通過對于煤質工作當中的探查結果及數據內容的分析，能夠有效的確保煤礦的設計的合理性。

3對礦井進行煤質技術管理工作的基礎

通過煤質工作的實施能夠有效的掌握各煤層當中的具體質量，以及相應的煤炭資源儲量狀況，進而能夠依據相應煤層的實際狀況來決定相應的煤層開采計劃，實現對于煤炭開采質量的保障，確保對煤礦資源的最大化利用開采。結合相應的用戶需求以及具體礦井的實際情況選取適當的加工工藝，使煤炭產品的等級能夠得到最大程度的優化配置。

三、加強煤田地質勘查中煤質工作的具體措施

1保證勘查煤樣的代表性

在煤田的日常地質勘驗當中選取具有一定代表性的煤樣，能夠對煤炭開采區的煤質情況做出十分準確的評估與判斷，因而在煤樣采取的過程當中應當注意以下幾點注意事項：第一在鉆芯煤樣的采取過程當中，其采取率應當以85%～95%為優，如若采取率低于此種程度即為較差，相應的實際煤質檢驗結果同礦井開采后的煤層煤樣相比，通常會存在一定程度的差異。第二在鉆取煤樣的時候，若煤層因鉆探探頭的鉆取而因摩擦生熱發生氧化反應之時，應當依循所取得的煤樣檢驗結果來確定煤種的改變情況，對于此類煤種樣本不應當作為代表性樣本。第三在鉆芯煤樣的采取過程當中若混合了一定數量的雜質物質，相應的煤樣灰分程度便會上升，因此為去除掉相關的干擾因素，便需要對煤炭樣本進行相關的清洗工作，而在此過程當中一方面確實去除掉了相關的灰分雜質，但是同時也會將煤炭樣本當中的其他煤炭質量指標成分也在一定去除掉了，從而降低了煤質檢測的準確性。因此在遇到此類情況之時，應當盡力避免采用水洗的方法，盡可能的采用刷子等工具將煤炭樣本表層的灰分成分去除。第四對于存在較易氧化的煤質，應當在有條件的情況下對其進行相應的包裝處理，同時在包裝當中充入適量的氮氣氣體，亦或是采用多層塑料包裝，并在包裝之前盡量將包裝袋當中的多余氣體擠出。

2化驗項目的合理選定

對于不同成份的煤炭其具有相應的特殊用途，因此在各個勘查化驗過程當中所采取的檢測內容也應當有所區別，對于不同勘查區域煤炭項目的成分化驗應當也有所區別，可依據以下情形進行選取。第一在預估區域尋找煤炭，開展煤田煤礦區域的篩查或對于礦井的進一步仔細探查時，測定的內容通常包括：煤炭樣本的空氣干燥程度含數量、灰分、揮發分、焦渣特點及含硫情況等。第二在對于一些特殊煤質的檢測當中，如褐煤、不粘煤等，其測定內容通常包括除以上幾點之外還應當選取一些具有代表性的煤芯樣本，可依據具體情況增加可磨性指數。第三對于煉焦所用煤炭除測定上述空氣干燥程度含數量、灰分、揮發分、焦渣特點及含硫情況等測定項目之外，還應當增加對凈煤（Ad≤12%）的粘結性及結焦性的測定。第四不論是對于無煙煤還是煙煤亦或是褐煤，在除了采用相關的凈煤測定指標之外，還應當依據其所用重液的實際密度狀況，將密度通常確定為1.5g/cm3～1.9g/cm3。

四、結語

伴隨著當前我國正快速向資源集約型社會的轉變，有燃煤需求的各個行業單位均存在著一定程度的節能減排需求，如何在不減少燃煤能量供應的條件下縮減企業的燃煤消耗，降低對環境的污染量排放，越來越成為各企業單位的急切需求。因此相關的煤炭企業應當盡力提升煤炭的整體質量，以期達到客戶對煤炭用品及節能減排的目標需求。因而本文將以上內容從加強煤田地質勘查中煤質工作方面入手，提出了幾點相關的具體改進措施，即首先要確保勘查煤樣的代表性，進而確保化驗項目的合理選定。最終希望通過本文的分析研究，能夠為相關煤田地質勘查單位和煤炭企業的煤田地質勘查中煤質工作提供一些參考、借鑒。

作者:王立軍 徐春華 苗健 單位:吉林省第一地質調查所

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關鍵詞：煤炭資源經濟；低碳轉型；路徑選擇

煤炭資源經濟在目前的中國發展形勢下，已經不能適應時代的潮流，環境的重要性越來越被擺在重要的位置。人們的關注度也越來越高，全球的氣候變暖，南極的冰川融化等導致了生態的嚴重失衡，低碳的經濟已經引起全世界的關注。在眾多的國際會議上所有的國家均表明了態度，一定要改變目前的煤炭資源型經濟，尋找綠色、環保的可持續發展的綠色能源，減少二氧化碳的排放量。我國也明確表態，一定會逐步將煤炭資源經濟縮小化。在我國的“十三五”規劃別聲明：目前煤炭在中國的能源經濟中占據三分之二的位置，到2020年，將煤炭在能源中的比重降低到60%左右。這個決定申明了中國煤炭資源經濟低碳轉型的決心和信心。我國是一個負責任的國家，我們的信心也是堅定不移的，因此煤炭資源經濟的低碳轉型成了目前社會發展的必然選擇。

1.煤炭資源經濟低碳轉型的研究背景及意義

之前的煤炭資源型企業是粗放型的發展，礦井生產出來的煤直接裝車運走，里面的灰分等污染物較多，隨煤炭生產出來的還有矸石等雜物，也是隨意丟棄，到處可。發展低碳經濟并不是要求對碳氧化合物的零排放，而是要求采取措施，比如說生產出來的煤炭可以經過洗煤廠處理降低灰分含量或其它有毒有害物質的含量，也可以在焦化廠等進行深加工處理，最終實現降低碳氧化合物的排放量。另外，對隨煤炭采出的矸石，可以作為個別工程的鋪墊材料，也可以二次消化利用，生產磚塊等，達到最優的合理利用效果。在消耗煤炭的地方，灰分也可以二次利用，生產水泥，或在化工科技園區在灰分當中提取尼龍等化纖原料。以上種種手段的目的只有一個，那就是發展低碳經濟，減少碳氧化合物的排放量，使資源利用最大化，達到節支降耗，同時保證對環境的傷害程度降到最低。

環境監測監控體系日趨完善，綠色環保的低碳經濟也逐漸步入正軌。我國的各個方案條例等也逐漸出臺。相應的政策提出：發展決不能以犧牲美好的生態環境為代價。因為煤炭資源型經濟是不可持續發展的，煤炭是化石能源，它的生產和加工過程對地下和地上的生態環境均造成了非常嚴重的破壞。低碳環保的經濟對我們目前的中國是非常大的挑戰，因為我們同世界發達國家相比較，技術還相對落后，但我們欣然地接受挑戰。因為我們的國家始終堅持任何的發展以人為本的方針政策。低碳經濟的發展浪潮已經到來，而且來勢洶洶，勢不可擋。這是全世界經濟發展的主導方向，只有順應這個發展潮流，我國的經濟才能順利健康地平穩持續發展。發展低碳經濟除了能夠很好的保持生態平衡，而且能夠節支降耗，使僅有的化石能源重復利用，提高利用率，對我國乃至世界經濟體的發展具有十分重要的意義。

2.煤炭資源經濟低碳轉型研究要點

對煤炭資源經濟低碳轉型的研究我們既要立足國內，同時放眼國外，學習他國的先進技術，彌補現在國內的不足，比較學習，促進煤炭資源經濟低碳轉型的順利高效可持續發展。

2.1國外研究

國外的科學家已經形成研究小組，對煤炭的資源經濟低碳轉型從經濟效益和自然環境發面進行深入研究，早在2003年，英國的首相布萊爾就提出了低碳經濟的概念，同時該國的經濟學家和自然科學家針對這個問題進行了深入的研究探討。

在經濟方面：該國提出要對能源進行充分的利用，挖掘潛在的經濟價值。積極探索尋找低價、易開發、安全的可替代能源，從而減少現在的能源開采支出費用。同時，盡量避免開采化石能源，積極開發新的能源技術和方案。比如，積極地建立風力發電基地，水力發電站，太陽能發電站等。政府在這方面給予政策和資金支持，對符合國家政策的減免相關稅費同時對經濟困難的企業可以及時的給予經濟支持。

在自然環境方面：積極制定政策法規，對各企業等廠礦的碳氧化合物排放量做出明確的要求，呼吁全世界所有國家投入到節能減排的隊伍當中，對個別地方的環境質量跟蹤檢測，發現違法違規現象嚴厲地進行處罰，對積極響應政策的企業等廠礦進行獎勵，積極探索新技術、新工藝，投入新設備，保證周邊環境質量，為大自然的生態平衡保駕護航。

2.2國內研究

自國外的低碳概念引入國內至今，越來越多的人和單位認識到低碳經濟的重要性，尤其是在目前的中國煤炭市場，要想保證企業的長遠發展必須促使企業向低碳經濟轉型。因為現在的中國經濟非同往日，現在的中國煤炭市場持續低迷，煤炭和鋼鐵產能過剩，現在的轉型已經劍在弦上，目前的煤炭市場已經膨脹，產能過大，個別小煤礦不顧安全等條件盲目的進行生產，給人民財產的安全帶來嚴重的威脅，所以煤炭資源經濟的低碳轉型擺在了風口浪尖的位置，這個問題直接關系著企業，甚至國家的長遠發展。

我們要深入研究分析現狀，出臺合適的政策等激勵性機制，深挖內潛，節支降耗。將低碳經濟的概念和政策及時全面的層層傳達，力爭上下全覆蓋。除此之外，要嚴格落實，積極總結經驗教訓，對出現的問題認真分析，對出現問題的企業和人員嚴格責任追究。能夠二次開發利用的資源堅決積極開發利用，積極尋找清潔能源。

目前，我國已經在西部地區建立多處風力發電基地，以此提高我國在電力上的保障性，積極在合適的地方建立太陽能發電站，給予政策性獎勵和補貼，鼓勵企業和個人積極響應國家號召，發展清潔能源。提高能源效率，保證能源的安全高效利用。優化產業結構，在管理和技術上創新，使煤炭經濟型企業向低碳經濟健康發展。但是，我國的個別地方依然存在很多不足之處，個別地方的領導或企業重視程度不夠，依然不顧大趨勢的選擇，盲目地仍然發展煤炭資源型經濟，嚴重制約了我國煤炭資源型經濟低碳轉型的道路。

2.3研究的具體內容

煤炭資源經濟低碳轉型的路徑選擇研究的背景和意義是我們首先要考慮分析的，什么時候開始轉型、怎樣轉型、轉型的更高層次是什么等，都要具體分析和研究。我們首先要分析研究周邊的生態環境問題，究竟煤炭資源經濟對周邊環境又怎樣的破壞我們要搞清楚。要想免除或減輕這種傷害我們為什么要研究低碳轉型。在國家政策方面我們怎樣的爭取支持，怎樣的恰到好處的去實施我們的方案，要把方案具體化，對沒有達到要求的單位和個人應該如何追究。

在現階段的中國，我國的經濟還處于社會主義初級階段，煤炭依然是我國的基本能源。要想一下全部的舍棄煤炭資源，對我們來說是不能達到的，也是不公平的。因為目前的太陽能、風能、水能、核能等能量還不能滿足我們的需要，但是我們也在積極的探索研究。我國地大物博，人口眾多，所以在能源分配方面，我國的人均占有量還在世界上靠后的位置。另外，目前的煤炭資源型經濟在我們國家屬于“高投入、低產出”，一方面由于我們的技術水平等原因，另一方面我國的地質條件變化較大，礦井下高瓦斯、高溫等自然災害眾多，這些因素不但制約著煤炭的產量，而且給煤炭生產企業職工的安全健康帶來嚴重的威脅，因此，無論從國家長遠發展的層面，還是從人民的財產、健康方面，要想國家的長治久安，發展低碳經濟是必然的趨勢。國有企業要身先士卒，民營企業也要緊跟其后，只要將目前的煤炭資源經濟向低碳經濟轉型，企業才能適應市場的需要，健康有序的發展。

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[關鍵詞]煤炭資源；經濟社會發展；富縣強縣

[中圖分類號]TQ542　[文獻標識碼]A　[文章編號]1009-5349(2010)12-0134-02

礦產資源為人類提供了95％以上的能源來源，80％以上的工業原料，70％以上的農業生產資料，是人類社會賴以生存和發展的重要物質基礎。截止2002年底，環縣境內已發現有石油、天然氣、煤炭、石灰巖、白云巖、石英砂、芒硝等14種礦產資源，現已開發利用的有石油、磚瓦用粘土、水泥用粘土、建筑用沙石4種，礦產資源的開發推動了全縣工業化的進程。2009年，環縣依托優勢，又把強縣富縣的目標定位在煤炭資源的開發上，通過制定各項措施積極推進煤炭資源的開發利用，使環縣經濟和社會各項事業取得較快的發展，各種形勢證明，煤炭資源的開發利用在我縣加快城鎮化建設戰略部署中，具有重要的意義和地位。

一、環縣煤炭資源概況

環縣位于甘肅省東部、慶陽市西北部，地處陜甘寧地臺主體腹部西側，煤炭資源相對豐富，縣內煤礦(田)有甜水堡小型煤礦、甜水堡南部中型煤礦、劉園子大型煤田共3處，含煤面積廣，地質儲量大。現預測；全縣境內煤炭資源儲量達684億噸，占慶陽市預測儲量的52％，其中千米以上煤炭資源儲量達51億噸，其類型屬低灰，低硫、中磷的不粘煤，煤層厚、煤質好、貯存穩定、結構簡單、埋藏較淺，現已探明。但是因為環縣地質勘探工作程度較低，加之鄰區平涼市華亭等縣有豐富的煤炭資源開采，致使環縣的煤炭資源一直沒有得到開發利用。

二、環縣煤炭資源開發利用的制約因素與有利因素

(一)制約因素

1.水資源匱乏

環縣地處毛烏素沙漠邊緣，為溫帶大陸性半干旱氣候，多風干燥，年均降水量400毫米以下，且由南向北遞減，是全省41個國扶貧困縣和20個干旱縣之一。

2.交通落后，運力不足，供電網絡不發達

環縣屬隴東黃土高原丘陵溝壑區，山大溝深，地形復雜，山、川、原兼有，梁、峁、谷相間。交通設施發展緩慢，缺少通往內地及周邊地區的通道，供電網絡也不發達，電力輸送困難，環縣電力向外部輸送將會受到電網輸送能力的嚴重制約。

(二)有利條件

1.資源優勢

環縣沙井子煤田總面積119平方公里，煤炭資源總量16.48億噸，是甘肅省目前發現的惟一沒有開發的整狀煤田。

2.政策優勢

2009年，縣委縣政府為大力推進煤炭資源開發，又連續出臺了四項措施：一是改造擴建二十里溝口至井臺子柏油路，開通環縣－劉園子公交專線；二是在環江工業園區征地200畝，為全面啟動集體辦公、信息、倉儲、生活為一體的大型煤炭基地建設奠定了基礎；三是在劉園子村征地15.7860公頃，啟動劉園子煤礦礦井和工業廣場建設，完成了辦公樓、宿舍樓、食堂和鍋爐房等工程建設任務，大大改善了礦區辦公生活條件；四是啟動實施了二十里溝15萬立方米水庫建設項目和前期工程，積極配合平涼146隊完成劉園子煤礦地下找水工程，加快揚黃人飲續建水利項目建設進度，為煤炭開發提供充足的用水支撐。

3.資金優勢

近年來，縣委縣政府加大招商引資力度，大力引進外資。2006年初，省國土資源廳對環縣沙井子中部煤礦普查探礦權進行了公開拍賣，西安天竣能源投資管理有限公司以2900萬元競得；2007年，在第十四屆蘭洽會上，慶陽市政府又與西安天竣能源投資管理有限公司簽訂了關于“中國華能集團能源交通產業控股公司和西安天竣公司合作開發建設環縣沙井子大型煤炭基地項目”的合同，項目總投資103億元人民幣，為煤炭資源的開發提供了雄厚的資金支持。

三、煤炭資源開發現存問題

(一)片面追求產量和經濟效益，缺乏長遠規劃

煤炭資源屬于不可再生資源，不可再生性決定了對煤炭資源保護和戰略儲存的重要意義。在山西煤礦和神東煤礦開采過程中均出現了采富棄貧、采主棄副的現象，再加上小煤窯私挖濫采屢禁不止，給煤炭資源造成極大的浪費。另一方面，由于采礦方法落后，機械化程度不高，科技含量低，管理跟不上，造成厚煤層采不全，中厚煤層回采率低，薄煤層(0.7m-1.4m占全省煤炭總量的12％-18％)棄采，每采1噸煤，就要付出6噸-8噸煤儲量的代價。長此以往必將導致我國能源緊張局面進一步加劇。

(二)不注重礦區環境保護，造成生態環境惡化加劇

盡管在《環境保護法》《礦產資源法》等法律中對礦山環境保護都做出了明確規定，但煤礦開采過程中造成的生態破壞和環境污染仍十分嚴重。主要表現在：

一是在開采過程中，地表出現的裂縫沒有及時填堵，造成地表塌陷，嚴重損傷土地；二是井下開采會引起地表產生移動變形，使地表土層變松、產生裂縫、地表坡度增加，造成水資源的流失；三是煤炭資源開發過程中產生的煤矸石含有硫，煤矸石中的硫被雨水侵蝕化過程中能引起煤矸石山的燃燒，生成SO2有毒有害氣體和粉塵，對周圍的環境和地表水造成嚴重污染，嚴重危害自然環境。

四、環縣煤礦資源開發的總體思路和工作重點

環縣在煤炭資源開發過程中應正確認識到自己的不足，在制定相關法規和規劃的同時，始終堅持以可持續發展的綠色煤炭經濟為指導，從根本上改變目前煤炭開發過程造成的資源浪費、環境污染以及生態環境的惡化。

(一)樹立綠色開發理念

認真貫徹落實黨的各項方針政策，始終堅持以經濟建設為中心，一手抓支柱產業富民，一手抓資源開發富縣。環縣是個農業大縣，農村經濟在全縣經濟格局中占有舉足輕重的地位，保護有限的耕地資源，科學利用國土資源對于環縣來說是至關重要的。十屆人大三次會議上，總理提出“大力發展循環經濟，從資源開采，生產消費，廢棄物利用和社會消費等環節，加快推進資源利用和循環利用”，緊接著又提出了“堅守18億畝耕地紅線不動搖”，進一步強調了煤炭企業發展循環經濟、科學利用土地資源的必要性和緊迫性。樹立“綠色經營”理念，在煤炭企業中提高實施循環經濟的自覺性、主動性、積極性。不僅要加強對領導干部的專項培訓，而且要將其融入煤炭企業的企業文化之中，形成發展煤炭循環經濟的強大宣傳攻勢，定期分層次開展研討活動，結合企業經營發展，開展循環經濟實踐，把實施循環經濟作為煤炭企業的發展戰略，進行全面規劃和實施。

(二)建立完善行業政策和法規體系，完善監督機制

環縣沙井子煤礦處于開發初期，因此，一定要從技術

上、經濟上綜合論證，強化整體規劃，合理配置資源；在開采環節上，要通過優化開采設計，采用先進技術設備、積極推廣新工藝和新技術，全面提升裝備水平和采煤機械化程度，提高回采效果及回采率，最大限度地減少資源浪費，把有限的資源合理利用，延長礦井服務年限。

(三)制定煤炭資源綜合利用規劃，全面提高煤炭資源利用率

加強對煤矸石、煤泥、煤礦瓦斯和礦井水等資源的綜合利用，提高煤炭資源利用率。通過提高煤炭企業生產要素的生產率來推動企業成長，使煤炭企業單位產出的資源、能源消耗得以降低，或單位資源產出得以提高。集約化資源管理以節能、降耗為宗旨，在節能、降耗提高資源利用效率的同時減少廢棄物的排放，能有效控制煤炭企業單位產出的污染排放，減少環境負荷，促進企業可持續成長。

(四)加強政府主導，建立激勵機制

政府要從戰略高度重視煤炭資源開發利用的實施。在落實相關法規、規劃基礎上，從稅收、財政、產業、政策等方面建立有利于煤炭資源開發的保障機制，鼓勵扶持煤炭企業發展，實現經濟發展和社會發展的和諧統一。主要包括政府獎勵政策、稅收優惠政策、政府優先采購以及原料、廢棄物的稅收和收費政策等。鼓勵煤炭企業和煤炭產業鏈相關的產業部門相互滲透，強強聯合，優勢互補，共同發展，促進煤炭產業鏈式發展，給煤炭企業發展循環經濟提供足夠的系統空間。對于環保和資源綜合利用產業，煤炭企業內部應給予資金和政策的支持。

(五)制定煤炭專業人才培養計劃

借鑒先進產煤國和城市的經驗，通過發展大公司、大集團，積極組織專家進行專題研究，對環縣煤炭資源走循環經濟道路進行統一規劃，把一些發展基本成熟、條件基本具備、具有代表性的煤炭企業納入典型培養范圍，重點扶持，以點帶面，推動環縣循環經濟全面發展，從而提高煤礦安全保障水平。

總之，在構建社會主義和諧新環縣，建設資源節約型、環境友好型城市的偉大工程實踐中，煤炭資源對環縣經濟社會發展的重要作用不僅僅表現為提供的物質條件，而是煤炭資源產業要始終落實科學發展觀，以發展循環經濟為切入點，通過其加工鏈條的延伸，實現產業結構的優化升級，將我縣的資源優勢轉化為經濟優勢，從而逐步達到循環經濟的生產模式。確保煤炭資源安全，實現煤炭資源可持續發展戰略。

[參考文獻]

[1]劉凱，山西煤炭資源開發利用研究，山西能源與節能，2001年，第3期，10頁－14頁

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關鍵詞:資源整合;煤炭物流;發展

作者簡介:李嘉琪(1968―),女,北京人,中國平煤神馬能源化工集團物資供應分公司科長,經濟師,研究方向:物流創新。

中圖分類號:F252.5 文獻標識碼:Adoi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2010.07.005文章編號:1672-3309(2010)07-0013-02

一、煤炭資源整合的提出及意義

由于我國能源儲備具有多煤、少油和氣的特點,決定了在相當長的一段時間內,能源消費仍以煤炭為主體。煤炭作為我國的主要能源,是國民經濟和社會發展不可或缺的物資基礎。雖然我國的煤炭儲量居世界第三,但由于煤炭不可再生屬性,加上中小煤礦企業過多、煤炭產業分散、煤炭資源利用率低、浪費嚴重,造成煤炭資源消耗巨大,不利于經濟社會的可持續發展。同時煤炭安全生產問題突出,煤炭行業對環境的污染和生態破壞也日益受到社會各界的關注。

為進一步促進煤炭行業的可持續發展,實現從高碳行業向低碳行業的轉變,《關于加強煤礦安全生產工作 規范煤炭資源整合的若干意見》(安監總煤礦[2006]48號)中指出:煤炭資源整合是指合法礦井之間對煤炭資源、資金、資產、技術、管理、人才等生產要素的優化重組,以及合法礦井對已關閉煤礦尚有開采價值資源的整合。同時《意見》提出了我國煤炭資源整合的6條原則,對改善煤炭行業整體狀況有重要作用。

煤炭資源整合秉承優勝劣汰的市場原則,淘汰行業中的落后生產力,改善當前煤炭行業多而散的粗放型發展模式,改變煤炭資源業界的無序惡性競爭,實現煤炭行業的集中化和規模化生產,有利于煤炭產業自身結構的優化,提高我國煤炭行業的國際競爭力。

二、我國煤炭物流的發展現狀

伴隨著兼并重組、資源整合進程,我國煤炭行業取得了階段性成果,對其進一步良性發展打下了堅實的基礎。但從整體上來看,我國煤炭生產集中在北部與西部地區,而煤炭的消費地大都集中在經濟較發達的東部沿海和南方地區,形成“北煤南運、西煤東送”的局面,這決定了物流在煤炭行業發展中的戰略地位。另外,作為以煤炭為主營業務的企業,煤碳生產所需的相關零部件等輔助材料的需求量也是非常巨大的,這也在一定程度上加大對高效煤炭物流的依賴。

1.現代物流及煤炭物流的內涵

一般認為,傳統的物流在銷售活動中是起橋梁中介作用,實現物從生產者或經營者到消費者手中的配送問題。隨著社會經濟發展的需求,對物流在深度和廣度上有了更深的理解。現代物流除了考慮到原有的配送問題,更涉及到原材料的采購活動及產品生產制造過程中的運輸、保管等各方面。因此,從某種意義上講,現代物流貫穿于企業的整個生產運作流程,集采購物流、生產物流、銷售物流于一體,是提高經濟效益和效率的戰略措施,在各行業中得到廣泛的應用。

簡單而言,煤炭物流是一個綜合系統,不僅包括一般生產企業所涉及到的采購物流、生產物流、銷售物流,還包括煤炭業所特有的回收物流、廢棄物物流。煤炭物流在降低生產成本、提高企業效益和競爭力方面起著重要作用,更因煤炭的特殊性及對國民經濟和人民生活的影響,煤炭物流受到越來越多的關注。

2.我國煤炭物流發展現狀

隨著煤炭資源整合工作的不斷深入發展,對煤炭物流的要求也日益提高。然而,由于種種種原因,我國煤炭物流的發展現狀令人擔憂。

(1)對煤炭物流發展的重要性認識不深。首先,由于物流管理體制不明確,使物流業存在著標準不明晰、標準化程度低等問題,更缺乏配套的法律法規。物流行業得以良性發展的環境建設速度遠遠跟不上物流發展的需求。具體到煤炭物流領域更是如此。雖然煤炭企業經過前期的建設發展,具備了相對集中的物流運作方式,但是由于時間和成本限制,對于供應鏈管理和企業物流的相關認識與研究并未深入,煤炭物流在煤炭產業領域,遠沒有像諸如煤炭資源、煤炭產銷那樣受關注。物流仍不是煤炭企業管理者關注的重點,許多企業還沒真正意識到物流作為“第三利潤源”在煤炭資源整合環境下所能產生的巨大作用。

(2)煤炭物流的現代化程度低。主要體現在煤炭物流管理方式落后、物流系統粗放,信息化程度不高。雖然在資源整合環境下,煤炭企業致力于現代企業公司制度的建立,但受原有體制的慣性影響,部分企業內部的一系列物流活動仍是靠組織內部傳統的自我服務。其次,物流信息化程度偏低,信息技術管理手段和水平落后,缺乏對應的物流信息交流平臺,難以實現信息資源共享,造成物流信息傳遞失真,材料或產品的多次中轉運輸,無形中增加成本。第三,缺少大型優秀物流企業。相關數據表明,我國的煤炭物流服務企業目前僅局限于較低層次的物流作業層面,而綜合性、全程性、集成化的現代物流服務相對缺少。

(3)黑色物流。煤炭物流被稱之為“黑色物流”,其原因有二。一是以煤炭顏色命名。二是與現在所提倡的綠色物流背道而馳,故稱“黑色物流”。在煤炭運輸過程中,沒有做好相關的防護措施,煤炭一路風吹雨淋,不僅造成資源的浪費,更主要的是對環境的污染。同時,由于煤炭散裝堆放、占地面積大的特殊性,也容易在開采、運輸、儲存、加工、流通等諸多物流環節中,污染環境,破壞生態。

三、資源整合下我國煤炭物流發展策略

在國家宏觀政策的調控下,加上地方各級政府部門的共同努力,煤炭資源整合工作取得了階段性效果。礦井、辦礦主體普遍減少,礦井生產規模有大幅度提高,各類安全生產事故同比下降許多,安全生產形勢轉好。隨著資源整合、煤炭產業鏈的延伸及煤炭產業國際性戰略擴張,建立適合企業發展的煤炭物流成為必然。煤炭物流也將獲得持續長足發展的契機。

1、創造現代物流發展的良好環境,構筑煤炭實物物流平臺。煤炭物流的良性發展是一個大課題,涉及到整個經濟領域,是國家相關政府部門應關注和重點解決的問題。近年來,隨著物流的產業調整和振興規劃的實施,使煤炭物流的后續有力發展具備了初步條件。加快推進國家的煤炭物流專項規劃的有效貫徹落實,有利于促進煤炭物流的通道建設,完善煤炭物流系統。加快煤炭物流標準化的建設步伐,做好計量標準、物流作業等方面的基礎工作,并對現行標準進行整理,實現物流標準的統一化和科學化。多渠道籌集資金,加快物流基礎設施建設,實現煤炭物流平臺的專業化,為現代物流創造良好環境。有關部門應積極完善與物流相關的法律法規建設,采取綜合性的政策措施,鼓勵、引導煤炭物流業的發展,促進第三方物流服務市場的形成,以更好地服務于煤炭行業。

2、改善物流管理技術,提高煤炭物流現代化水平。煤炭物流現代化是一項系統工程,在結合當前物流的先進理論基礎上,采用先進的物流管理技術和先進裝備,如現代信息技術、倉儲裝卸技術、運輸專用車輛等,實現煤炭物流行業的資源整合、過程優化,縮小與現代物流的差距。煤炭企業自身要深刻認識到現代煤炭物流對于企業可持續發展不可忽視的重要意義,要按市場規律切實做好煤炭物流發展規劃。企業在綜合自身條件的情況下,成立專門的物流事業部,或可采取將物流外包給第三方,實現煤炭物流管理的專業化水平,以便企業集中精力發展核心業務。加快煤炭物流信息系統網絡化建設,積極開發物流管理信息系統,在采購供應、庫存、配送、運輸、銷售各個環節實現對物流的及時跟蹤、有效控制和管理,優化物流過程、降低物流成本。鼓勵較大的煤炭行業骨干企業積極探索,致力于專業化的大型煤炭物流企業和第三方煤炭物流企業建設,提高綜合性現代物流服務水平,使煤炭物流走向科學化、專業化的“大物流”時代。

3、多管齊下,實現煤炭黑色物流到綠色物流的轉變。政府部門要對煤炭物流做整體規劃,從全局出發,避免重復建設,培養專業人才。只有這樣,綠色煤炭物流才能有堅實的后備力量。煤炭企業要從思想上接受綠色物流的理念,并在實際行動中自覺踐行積極推動綠色流通加工,采用綠色無污染的運輸交通工具,如廂式封閉公路煤炭運輸車輛,防止在運輸途中造成新一輪的環境污染。社會組織,如行業協會、自然保護協會等,通過多渠道、多形式對煤炭綠色物流進行積極宣傳倡導,提高社會各界對綠色物流的認識和了解,并積極踐行。

參考文獻:

[1] 劉謙.淺析中國煤炭物流系統網絡結構及倉庫選址優化[J].現代商業,2009,(05).

[2] 張文軍、謝建林.淺談我國煤炭物流[J].中國儲運,2008,(04).

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關鍵詞 山西煤炭 合理開發 對策

中圖分類號：F407.21 文獻標識碼：A

1山西煤炭資源儲量及開發現狀

山西是我國第一產煤、輸煤和出口大省及能源重化工基地。煤炭資源優勢得天獨厚、儲量大、分布廣、品種全、質量優、易開采。根據地質構造分析，山西煤田地質構造簡單， 地層傾角平緩， 易于井下開采。“按水文地質條件分析， 屬于簡單的儲量為1969.1 億噸， 占探明儲量的74%； 屬于中等的儲量654.6 億噸， 占探明儲量的24.6%， 屬于復雜的儲量37.3 億噸， 占探明儲量的1.4%。

在山西，規模的現代化煤礦到處可見。“截至2010年底，全省30萬噸以下小煤礦已全部淘汰關閉。辦礦主體由2200個減少至130個，山西700%的礦井規模達到年產90萬噸以上，平均單井規模由年產30萬噸提高到年產100萬噸以上，保留礦井將全部實現機械化開采。產業集中度明顯提高，企業主體由2200多家減少到130家，形成4個年生產能力億噸級的特大型煤炭集團、3個年生產能力5000萬噸級以上的大型煤炭集團。”

2山西煤炭資源開發利用中存在的主要問題

（1）資源管理滯后，損失浪費嚴重。山西省煤炭企業分布廣泛。開發監督管理難度大，全省煤礦規模化開采程度明顯偏低，“在開采過程中‘采富棄貧’，‘采優棄劣’，采用落后的采煤方法，進行掠奪式開采，造成了煤炭資源的大量浪費。”與此同時，相當多的煤炭企業以出售原煤為主，看重眼前開采，不注重后期的綜合利用，加工程度低致使資源浪費，對全省煤炭經濟的長期穩定發展構成直接威脅。

（2）資源的大規模開發和高耗能工業的大規模發展， 造成了全省生態環境的不斷惡化。近幾年的過度的煤礦開發，嚴重影響了生態地質環境。與此同時， 山西煤炭在開發、加工、轉換、利用的過程中， 大量排放的廢石、廢氣、廢水， 對生態環境同樣造成嚴重破壞。全省國有重點煤礦目前共有矸石山104 座， 堆積量1.6 億噸， 占地447 萬m3， 重點煤礦每年廢氣的排放量高達358 億m3， 其中二氧化硫排放量3.07 萬噸/ 日， 煙塵排放量1 萬噸/ 日。

（3）重開發， 輕勘探， 資源接替已出現緊張局面。自進入20 世紀90 年代以來， 由于國家和省用于煤田地質勘探的投資逐年縮減， 加之山西遍地有煤， 不用勘探也可建井，重開發、輕勘探錯誤觀念的蔓延， 煤田地質勘探工作的重要性逐漸被決策層所遺忘， 使得全省的煤田地質勘探工作陷入了從沒有過的困境， 勘探質量大大降低， 使全省的資源接替出現緊張局面。

3實現山西煤炭資源合理開發的幾點建議

（1）整合資源， 提高技術， 加快煤炭基地建設。煤炭在全國能源結構中所占比重將逐漸縮小， 產量應有限、合理， 適應消費， 所以， 根據山西煤炭開發現狀， 整合資源， 組建大型煤炭企業， 提高煤炭開采技術， 有利于合理開發利用資源。

（2）合理開發， 限定規模， 提高回收率， 節約能源。一是本著扶持一批、鞏固一批、淘汰一批的要求， 對關井壓產過程中保留下來的鄉鎮煤礦生產井、再建井限定時限合并井田、聯營改造， 進行采煤方法改革， 實現規模生產和運營， 逾期達不到的， 強行關閉。二是制定切合山西實際的各煤層回收率下限， 限定時間要求煤礦進行采煤方法改革， 實現正規開采， 提高資源回收率， 逾期達不到標準的， 強制關閉。三是實行資源的商品化和有償使用， 向企業征收一定額度的產前資源占用稅， 使開礦者從一開始就十分珍惜資源， 不敢浪費。

（3）形成產業鏈，拓展新興煤炭產業。延伸傳統產業、拓展新興產業、發展高端產業，以煤炭轉型跨越發展為總目標。資源豐富、服務年限較長的企業，要著眼長遠，未雨綢繆，把煤炭主業與轉型項目同步規劃、同步推進；資源有限、服務年限較短的企業，更需要早部署、早轉型，從而保持企業可持續發展。同時，加快構建以煤炭資源為優勢的煤電一體化、煤焦化、煤氣化、煤液化等四大產業鏈；拓展煤機制造業、現代物流業、煤炭高端服務業等煤基新興產業。

參考文獻

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[要害詞]循環經濟;煤炭資源型城市;探索

“循環經濟”是建立在對物質不斷進行循環利用基礎上的新型經濟發展模式。其基本特點是主導產業鏈條前后拉伸,實現閉合循環發展,遵循“減量化、再利用、再循環”三個原則。作為經濟發展的新模式,發展循環經濟問題已在全球范圍內引起了廣泛關注,成為新的歷史時期經濟研究的重點和社會關注的熱點。在發展循環經濟的實踐中,資源型地區是重點,煤炭資源型城市更是有其非凡性和緊迫性。

一、理論思考:加快發展煤炭循環經濟在當前具有非凡意義

從維護能源安全的角度思考,發展煤炭循環經濟有其非凡意義。當前,能源安全問題已成為世界范圍內競爭和斗爭的焦點,也成為我國經濟能否持續健康發展的最大癥結和隱患。解決瓶頸制約、確保能源安全已成為黨和政府極為關注和投入巨大精力破解的問題。在這一背景下,作為一次性能源主體的煤炭,怎樣對其實現科學利用、合理利用、高效利用,是我們必須解決的難題。而發展煤炭循環經濟,恰恰是科學、合理、高效利用煤炭的一把“金鑰匙”,對于緩解我國的能源壓力意義深遠。

從建設節約型社會的角度思考,發展煤炭循環經濟有其非凡意義。中心做出建設節約型社會的戰略部署,是新形勢下的一個重大決策,其工作的重點是抓好能源、資源的節約。當前我國煤炭資源開采中的浪費現象十分嚴重,存在采厚棄薄、采易棄難等問題,工藝粗放、加工層次淺,一些原本可以再深加工利用的煤產品廢棄嚴重,主要耗能設備設計效率平均低于國外先進水平80%左右,系統運行效率低于國外先進水平25%左右,單位建筑工程采暖能耗比氣候條件相近的發達國家高1.5倍,遠遠不符合建設節約型社會的要求。

從構建和諧社會的角度思考,發展煤炭循環經濟有其非凡意義。建國初,受“有水快流”思想的影響,煤炭資源型城市先生產建設、后污染治理帶來的后遺癥較為嚴重。目前全國每年洗煤排出洗矸4500萬噸,洗煤廢水4000萬噸,煤泥200萬立方米等,大都沒有綜合利用。粗放、不能循環利用的生產方式造成大量廢棄物,對土地資源的破壞和占用,對水資源的破壞和污染,對大氣環境的污染等日益嚴重,這既不符合人與自然和諧發展的要求,也不利于政治的安定、人心的穩定、社會的和諧,需靠循環經濟來充分挖掘資源的利用潛能。

從煤炭資源城市可持續發展的角度思考,發展煤炭循環經濟有其非凡意義。煤炭是不可再生資源,所有煤炭資源型城市都面臨煤竭城衰的潛在威脅。因此,從長遠發展的角度看,煤炭資源型城市必須高度重視兩個問題:一是不失時機地發展非煤替代產業,解決經濟發展單純依靠煤炭的問題;二是延伸產業鏈條,使單位產量煤炭資源發揮出最大的經濟效益,變擴大開采的外延式擴張為多方挖潛的內涵式擴張。從現實條件和各地的實踐經驗看,第一點是長遠戰略,但不可能在短期內迅速見效;第二點則潛力巨大,有條件較快見效。發展循環經濟,恰恰是以此為重要內涵的,抓好它是煤城實現可持續發展的有力之舉。

二、基礎審閱:煤炭資源型城市發展循環經濟正當其時

發展循環經濟需要配套的內外部條件的支撐和保障。通過對背景條件、政策導向、物質基礎、技術能力的綜合審閱,可以得出這樣的結論:當前煤炭資源型城市發展循環經濟的條件已經具備,時機已經成熟。

1.國內外示范和樣板漸獲成功。國際上,美國杜邦公司在化工生產中提出的“3R制造法”,開啟了企業循環生產的先河;世界聞名的循環工業生態園區丹麥的卡倫堡工業科技園區,通過工業共生和代謝生態群落關系,使循環經濟獲得了成功。在國內,從2001年開始,以高新技術為主體的廣東南海高科技生態工業園區,以煤鋁電聯產為核心的包頭生態產業園區等相繼規劃建設,2002年3月貴陽市開始了全國首個循環經濟生態城市試點建設,部分試點已取得階段成果,為資源型城市發展循環經濟提供了有利的經驗。

2.政策扶持、理論指導和社會共識漸趨有利。近一個時期以來,我國先后頒布了《清潔生產促進法》、《節約能源法》和《環境影響評價法》,正在研究制定《國務院資源利用條例》,這些法律法規都為發展循環經濟提供了依據。近期中心多次重要會議的領導講話及下發的文件都對大力發展循環經濟提出了明確要求,可以說是把循環經濟發展問題擺到了前所未有的重要位置。理論界對循環經濟的探索更加深入,社會各界和廣大群眾對發展循環經濟問題前所未有地關注,也為循環經濟的發展營造了良好社會氛圍。

3.充足的物質基礎創造了發展空間。當前,煤炭資源型城市的經濟已不再單單停留在原煤開采銷售層面,隨著產業鏈條不斷拉伸,洗選、焦化等日漸成為重要的產業支柱。在這一轉變過程中,下游產品應運而生,如原煤洗選過程中產生了矸石和煤泥,焦炭生產形成了副產品煤氣和焦油等等,再生利用為循環經濟的發展創造了空間。

4.煤炭綜合開發能力顯著增強。隨著科學技術的快速發展,一些大型高效選煤、煤炭直接和間接液化、地下煤層氣開發以及高流煤地面汽化等潔凈煤技術和煤炭深加工技術有了新突破,煤矸石、粉煤灰、煤氣、煤焦油等綜合利用技術日趨成熟,全國已建成煤矸石、煤泥等低熱值燃料電廠120多座,煤矸石新型墻體材料生產線近百條。利用煤矸石和粉煤灰生產水泥、生物肥料、復合肥料的技術,也都有了新提高。

三、煤炭資源型城市發展循環經濟存在的問題及對策分析

任何新經濟模式的推行,都需要良好的外部環境,循環經濟也不例外。更主要的是,煤炭資源型城市因為歷史和現實的多方面原因,也存在一些自身條件的制約,壓力更大,對外部條件的支持保障相應地有更多要求。

癥結之一:思想熟悉不到位。盡管中心和省反復強調發展煤炭循環經濟的重大意義,但一些煤炭資源城市對我國資源和環境的形勢理解不深刻,缺乏對循環經濟重要性、緊迫性的熟悉;在經濟和社會發展中,重資源開發、輕環境保護的現象依然存在;對煤炭循環經濟還存在概念上的不理解,對其內涵、作用知之甚少等等問題。對策建議:形成發展煤炭循環經濟的強大宣傳攻勢,分層次廣泛開展研討活動,在煤炭資源型城市還要加強對領導干部的專項培訓。

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關鍵詞：煤炭洗選工藝；發展前景

在全球經濟和技術飛速發展的今天，各行各業均出現了一些高科技的發明創造，這些技術一旦得到推廣和應用，那么就會將生產力和生產效率提高到一個新的臺階。我國是一個能源消耗量巨大的國家，煤炭資源占比達到七成左右。煤炭資源在發電和建材等領域得到廣泛運用，煤炭資源的消耗量逐年增大。根據國家能源局統計數據顯示，截至2015年底，全國煤礦總規模達到了57億噸。盡管我國是一個煤炭資源儲存量比較大的國家，煤礦資源豐富，但是由于煤礦資源的不可再生性，儲存量逐年減少。所以，為了小煤炭消耗的總量，有必要尋找出一套更加科學合理的煤炭洗選加工工藝，從而實現節約煤炭資源以及綜合利用。

1我國煤炭洗選工藝存在的主要問題分析

1.1開采出來的煤炭質量不高，洗選工藝比較落后

總體看來，我國在科學技術方面進步巨大，但跟西方一些發達國家相比而言，我國的科學技術起步還是比較晚的，我國的科學技術跟美國等一些國家的差距是較大的。在煤炭洗選工藝方面，我國目前的技術水平仍然不能滿足煤炭洗選工藝的要求。再加上我國的地域遼闊，各個地方的地理環境有很多不同之處，煤炭資源分布呈分散性特征，所以很難通過制定統一的標準進行管理。如此，就難以保證煤礦開采得到煤炭資源的質量可靠，煤炭洗選工藝在實踐中的應用難度增加。

1.2行業氛圍較差，工作人員專業素質不高

在我國煤炭行業，盡管已引入一些先進的技術提高生產力，但是在煤炭行業的生產實踐中，本人發現開展實際生產工作的人員普遍專業知識不夠豐富，很多時候僅僅是根據自己的經驗去解決問題。這其中很大一部分原因是由于工作人員對洗選工藝的重要性沒有深刻的認識，這樣就難免會出現一些疏漏之處。在這種環境下，煤炭洗選工作效率普遍偏低，行業氛圍較差。

1.3普遍存在環保意識不強的問題情況

正因為我國的煤炭資源非常豐富，一些煤礦生產單位存在煤炭資源洗選過剩的情況，直接導致了副產品利用率降低，間接導致能源利用效率降低，從而使企業資源回收力度難以提高。盡管國家相關部門頒布了煤炭洗選工藝操作的環保法案，但執法力度難以得到保障，監管措施實施不到位，政府部門對于很多煤炭洗選企業的污染行為放任不管，進而導致煤炭洗選行業對環境的污染程度增加。

1.4缺乏資金投入

很多煤礦企業在發展的過程中對煤炭洗選工藝投入的資金不夠，在煤炭洗選工藝研發方面技術沒有引起重視，進而使煤炭洗選工藝發展受到阻礙，對煤炭企業的運營產生了一定的影響。在政府方面，對于我國的煤炭企業的資金扶持力度不夠，煤炭洗選工藝的創新和優化受到阻礙，加之洗煤設備更新換代周期較長，煤炭洗選工藝產生的經濟利益不足，這樣就會對整個煤炭行業洗選工藝的發展產生阻礙作用。

2國內煤炭洗選行業的發展前景分析

2.1煤炭洗選分選加工工藝及干濕法的研究與應用

我國煤炭洗選行業要想實現創新式的發展，那么企業單位要從技術提高方面找到突破口，對目前我國的煤炭洗選分選加工工藝進行改善與創新，加強洗選分選加工跟煤炭洗選干濕法結合的實踐創新，通過新技術和新工藝的結合來提高煤炭洗選效率和質量。煤炭洗選企業在今后的產品加工過程中，應加大對煤炭洗選干濕法的應用與研究，在產品研發的過程中選用直徑較大的無壓產品作為選煤工藝的核心，為了更好地發揮煤炭洗選干濕法的應用效果，在加工過程中需要用低密度的懸浮液將煤炭原料當中的矸石有效分離出去，實現全程不脫泥的人工洗選方式。同時，在該工藝進行的過程中，要增加煤炭與煤泥原材料的利用率。另外，還可以通過煤泥分選技術，把煤炭加工中剩下的直徑較大的顆粒回收處理，在這個過程中，應將多余的煤泥和細灰泥分開出去，使煤炭洗選加工工藝的整體效率得到提升。

2.2優化與改革煤炭洗選加工方式

在優化與改革煤炭洗選加工方式時，企業在制定優惠的價格之后，需要在政府有關部門的監管之下制定出一套合理的產品銷售價格方案。政府部門在煤炭洗選加工方面要通過一些政策來對企業進行支持，可將洗選煤的價格抬高。同時考慮到節能保護，可對品種不同、質量不同的煤炭進行差異化定價，對于洗選煤政府應當額外給予補貼。另外，隨著社會對環保的需求的提升，燃煤排污標準應得到不斷地提高，以此實現燃煤排污程度逐年降低的目的。企業可通過要求電廠、工業鍋爐、窯爐使用洗選后的優質動力煤來降低環境污染度。最后，對于洗選煤的運輸方面，鐵路和公路要進一步完善運輸正常，對于洗選煤的運輸費用應當根據不同品種煤的分裝規定進行嚴格執行運輸費用收取標準。

3結論

在社會發展的過程中，人類也為自身存在造成了一定的威脅，在向自然過度索取的同時也帶來了嚴重環境污染與資源短缺問題。在能源日漸短缺的今天，發展煤炭洗選工藝是非常有必要的，其在促進社會經濟發展中的作用巨大。如何通過煤炭洗選工藝來提升煤炭資源利用率，提升企業經濟效益，這是煤炭行業應當關注的重要課題，因此對于煤炭洗選工藝的研究具有極大的社會現實意義。

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1煤炭資源整合，需要對資源整合礦井進行探礦權、采礦權的變更，需要進行礦區勘查和礦井的擴能技改。這就必然形成大量的地質勘測資料和煤炭基本建設資料，如何管理好這些檔案資料，是我們當前檔案管理工作的新課題。

2引進外資及對外投資合作建設新項目，企業的資產結構逐漸形成了多元化格局。企業資產結構的多元化格局，帶來了企業檔案管理工作的多元化。企業檔案工作內容、檔案管理體系均發生了新的變化。檔案工作如何適應新形勢、新任務的要求，成為目前檔案工作者的當務之急。

面對新形勢，我認為應從以下幾方面予以關注和重點解決。

3煤炭資源整合后礦井的檔案管理問題

由于煤炭資源整合的需要，*集團要向新整合礦井委派大批礦井管理人員和技術人員，對整合礦井辦理探礦權、采礦權變更手續，對礦井進行改擴建。由于煤炭地下作業的特殊性以及五大自然災害隱患（瓦斯、煤塵、頂板、水、火），決定了煤炭檔案對煤炭生產安全有著特別的重要性。所以，整合礦井檔案管理工作應當做在其他工作的前面，即從雙方開始簽定合作協議之日起，就應指定專門領導負責此項工作，設立檔案室，配備檔案管理人員負責對檔案資料的收集整理。這樣，才能保證資料的齊全完整，科學規范，為今后礦井順利通過竣工驗收打好基礎，為礦井投產后的安全生產和可持續發展提供有效的參考依據。

4外國投資企業、出資參股企業的檔案管理問題

*（集團）公司引進外資、對外投資，合作項目不斷擴大，范圍涉及文化事業、煤炭資源、電力、建材、醫療衛生、高科技產品開發等多個領域，形成了跨地區、跨行業的以煤炭為主業、多種產業并存的大企業集團。隨之而來，集團公司的檔案管理門類、檔案全宗，也將體現多載體、多專業行業。如與美國合資建設的2×135MW綜合利用熱電廠，檔案分類就要按照電力行業的分類方案進行整理。檔案門類的新構成，檔案分類規則的不同，事實上已形成了煤礦企業檔案管理的“一企兩制”。即：按照國家電力行業分類大綱整理電廠檔案。這就要求我們學習、掌握電力行業的分類方案，使檔案管理工作更加適應電廠的生產建設。又如*四礦與泰國萬浦集團合資組建的中泰公司，在組建過程中，簽定了一系列的中、英、泰三種文字對照的合同、協議、章程等，檔案工作者應及時收集整理好這些資料。中泰公司成立后，泰方委派專人入駐公司，公司的生產經營狀況均受泰方監管，在今后的生產經營過程中，這些資料都是雙方友好合作的前提和基礎。再如，出資參股豫鶴同力水泥有限公司日產5000噸水泥熟料工程項目，由于*不是控股方，檔案管理就以合作方為主要管理部門，作為參股方面的檔案管理人員應積極與對方溝通，及時收集有關生產經營方面的檔案資料，確保集團公司投資的根本利益。以往國有企業占主導地位，現在煤炭企業實施戰略重組，與外資企業、其他行業企業合作，建立了控股參股、投資主體多元化的股份公司，其結果必將決定著公司的檔案所有制（檔案的有形資產和無形資產）形式的多元化，即從以往獨有的國有企業檔案，逐步新增了國有企業與其他行業企業、外國企業合資的聯營經濟檔案、國有控股經濟檔案、參股經濟檔案等門類。檔案所有制發生的改變，客觀上決定著檔案工作性質發生的變化。比如：檔案部門在改制后的隸屬關系、檔案的形成和歸檔、檔案的科學管理、檔案信息資源開發、改制前后企業檔案管理的新舊銜接、檔案人員專業素質的再培訓等。

二、新時期*（集團）公司生產經營格局的顯著變化