城市軌道交通企業(yè)管理范文

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關(guān)鍵詞：城市軌道交通；人力資源管理；人才培訓(xùn)；績效考核

一、前言

城市軌道交通是一個(gè)包含了人，車，軌的復(fù)雜系統(tǒng)，每個(gè)業(yè)務(wù)單元之間既相互獨(dú)立，同時(shí)又存在著緊密的聯(lián)系。運(yùn)營業(yè)務(wù)的復(fù)雜性決定了城市軌道交通企業(yè)人力資源管理的高難度性和交叉性特點(diǎn)。我國城市軌道交通作為一門新興行業(yè)，其超常規(guī)發(fā)展速度和技術(shù)先進(jìn)性導(dǎo)致人才需求量緊缺、管理模式落后[1]。因此，加強(qiáng)城市軌道交通企業(yè)人力資源管理開發(fā)力度，并深入研究其新興人力資源管理創(chuàng)新辦法，對于提高企業(yè)現(xiàn)有人力資源管理水平、人力資源管理效率有著重要意義。

二、人力資源管理現(xiàn)狀與不足

近年，隨著城市軌道交通的快速發(fā)展，以及日益增多的新技術(shù)和新設(shè)備，使得城市軌道交通人力資源緊缺現(xiàn)象日益加劇。同時(shí)，由于城市軌道交通企業(yè)崗位系統(tǒng)性和復(fù)雜性，以及其專業(yè)性強(qiáng)、適應(yīng)性弱的特點(diǎn)，導(dǎo)致目前的城市軌道交通企業(yè)人力資源管理模式存在許多不足之處[2]，嚴(yán)重影響了城市軌道交通企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1、 缺乏專業(yè)人才培養(yǎng)的規(guī)劃。

城市軌道交通企業(yè)崗位人才在學(xué)校或公司培訓(xùn)的過程中，缺乏戰(zhàn)略性的培養(yǎng)規(guī)劃。并且培訓(xùn)專業(yè)教材多是以現(xiàn)有設(shè)備為模板，與先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)無法契合。

2、 職業(yè)人才的數(shù)量和質(zhì)量缺失

城市軌道交通系統(tǒng)的維護(hù)與運(yùn)營涉及電子、通信、信號、機(jī)械、液壓、無線傳輸、計(jì)算機(jī)、消防、自動(dòng)化、變電、接觸網(wǎng)、電力機(jī)車等眾多專業(yè)，而這些專業(yè)又是軌道交通獨(dú)有的專業(yè)，導(dǎo)致軌道交通行業(yè)技能人才的稀缺性[3]。使得城市軌道交通人才短缺成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。

3、 專業(yè)性的技術(shù)人才結(jié)構(gòu)不夠合理

城市軌道交通是一個(gè)技術(shù)密集型行業(yè)，需要對相關(guān)技術(shù)掌握全面的高級人才。但是在我國城市軌道交通企業(yè)中，有全面技術(shù)的高級人才比例嚴(yán)重不足，人員結(jié)構(gòu)不盡合理，嚴(yán)重影響著軌道交通企業(yè)的持續(xù)發(fā)展需求[4]。

4、 存在人才流失情況

大多城市軌道交通企業(yè)在一定程度上沒有給具備優(yōu)秀才能和潛質(zhì)的人留出足夠的晉升空間，在對新入職員工的職業(yè)生涯規(guī)劃和展望管理培訓(xùn)方面也有待完善。同時(shí)，相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制配置尚不完善，市場發(fā)生技術(shù)人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重[5]。

5、 現(xiàn)有的薪酬和績效考核管理機(jī)制有待完善

城市軌道交通企業(yè)內(nèi)的現(xiàn)有機(jī)制沒有形成最優(yōu)化配置，績效考核機(jī)制也不完善，導(dǎo)致員工的危機(jī)意識和崗位意識相對淡薄，這對最大化發(fā)揮工作人員的創(chuàng)造性和積極性帶來很大影響[6]。

三、新興城市軌道交通企業(yè)人力資源管理創(chuàng)新

針對目前我國城市軌道交通企業(yè)人力資源管理存在的諸多問題，以及城市軌道交通領(lǐng)域?qū)θ肆Y源的大量需求，本文從人才規(guī)劃、管理、招聘培養(yǎng)、評估、績效考核和薪酬管理等方面提出以下幾條創(chuàng)新型管理對策。

1、戰(zhàn)略化的人力資源規(guī)劃

（1）基于勝任特征模型的人才職位規(guī)劃。未來的城市軌道交通人力資源管理模式必須以培養(yǎng)專業(yè)性人才為戰(zhàn)略，建立勝任特征模型的職位分析規(guī)劃。首先需要對崗位進(jìn)行分析，確定人才需求的結(jié)構(gòu)和員工需求數(shù)量，對每個(gè)職位進(jìn)行編制，并通過建立勝任特征模型對崗位進(jìn)行規(guī)劃。

（2）加強(qiáng)人力資源的長期規(guī)劃預(yù)測和可持續(xù)發(fā)展性培養(yǎng)。人力規(guī)劃預(yù)測在人力資源開發(fā)中起到重要的基礎(chǔ)性作用，是其他人力資源管理工作的基礎(chǔ)和前提。對于城市軌道交通企業(yè)而言，人力規(guī)劃預(yù)測要建立在對企業(yè)人力資源現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析研究的基礎(chǔ)之上，以企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略為大方向，同時(shí)考慮實(shí)際因素，最終制定企業(yè)的人力資源長期培養(yǎng)和發(fā)展目標(biāo)。并且，還需要充分利用鐵路高校、職業(yè)院校或培訓(xùn)中心等教育資源，形成高中低不同等級的技術(shù)人才后備梯隊(duì)，在專業(yè)配置、學(xué)科建設(shè)、實(shí)踐操作等方面還要與學(xué)校共同規(guī)劃和設(shè)計(jì)，以減少成本浪費(fèi)。

2、人力資源量化管理

人力資源量化管理是指在工作崗位職責(zé)分析、培訓(xùn)考核、素質(zhì)測量等基礎(chǔ)上，對員工能力進(jìn)行分類、測量、記錄、分析，從而形成一個(gè)動(dòng)態(tài)的人力資源管理數(shù)據(jù)體系。員工工作能力包括崗位技能與員工綜合素質(zhì)。其中崗位技能又可以按照對本職工作的支撐程度分為崗位必須技能與崗位輔助技能；員工綜合素質(zhì)是指除了工作能力之外，員工所表現(xiàn)出的內(nèi)在特性，是自然生理素質(zhì)、心理素質(zhì)和社會(huì)文化素質(zhì)三大特性的組合。將崗位必須技能、崗位輔助技能以及員工綜合素質(zhì)再次分解，分解成為獨(dú)立的可考核單元，累計(jì)各期考核結(jié)果，形成員工工作能力數(shù)據(jù)管理體系。

人力資源量化管理的數(shù)據(jù)來源需要一個(gè)完整的培訓(xùn)考核、評測系統(tǒng)來支撐該體系。針對員工工作能力考核項(xiàng)目，按照不同類別將考核項(xiàng)目與公司的培訓(xùn)課程、技能研修以及員工在企業(yè)中的工作表現(xiàn)相關(guān)聯(lián)，按照統(tǒng)一的計(jì)算公式，將員工現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)折算成統(tǒng)一的格式錄入系統(tǒng)。

如公式1所示。

3、 合理的招聘模式以及推廣“訂單式”模式培養(yǎng)人才

科學(xué)合理的人才招聘、選拔系統(tǒng)是城市軌道交通企業(yè)人力資源發(fā)展的重要基礎(chǔ)。招聘渠道要多樣化，招聘過程中要充分分析企業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r和企業(yè)戰(zhàn)略之間的差距，由于城市軌道交通企業(yè)的新興性，單靠企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)必將無法滿足巨大的缺口，需要學(xué)校對城市軌道交通領(lǐng)域的專業(yè)人才有特定的教育和培養(yǎng)方向。校企聯(lián)合“訂單式”的人才培養(yǎng)方式，能夠使專業(yè)人才得到批量、持續(xù)地培養(yǎng)，更加有效地支持城市軌道交通的可持續(xù)發(fā)展。

4、以調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu)為主導(dǎo)的人才培訓(xùn)

隨著城市軌道交通各專業(yè)技術(shù)的飛速發(fā)展，要求企業(yè)員工能及時(shí)掌握、使用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備。目前城市軌道交通企業(yè)的人才培訓(xùn)還需加大力度，對于專業(yè)技術(shù)人員，要不斷的更新其專業(yè)知識和技能，充分應(yīng)用最先進(jìn)的技術(shù)。而對于管理人才，要不斷地使其學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理模式，加快企業(yè)的集約化、現(xiàn)代化管理改革進(jìn)程。以不同的培訓(xùn)需求為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)不同崗位的技能標(biāo)準(zhǔn)和要求撰寫各崗位的培訓(xùn)大綱和教材，并根據(jù)這些教材有針對性地開展理論應(yīng)知和實(shí)際操作考核，才能為城市軌道交通企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力保證。

5、職業(yè)生涯管理及合理的晉升機(jī)制

職業(yè)生涯管理是指企業(yè)協(xié)助員工制定職業(yè)生涯規(guī)劃和發(fā)展等一系列活動(dòng)，幫助員工提升整體技能。要求企業(yè)必須提供自身的發(fā)展目標(biāo)、政策、計(jì)劃等，同時(shí)還必須幫助員工做好自我評價(jià)、培訓(xùn)、發(fā)展，鼓勵(lì)并幫助員工制定符合自身的職業(yè)生涯規(guī)劃，并根據(jù)員工發(fā)展特點(diǎn)協(xié)助其修訂職業(yè)生涯規(guī)劃，為提防止人才流失提供更多更好的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)等信息。

技能人才是保障地鐵設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行的主力，若無合理的晉升機(jī)制來激勵(lì)技能人才，將造成技能人才的人規(guī)模流失。因此要組織好城市軌道交通企業(yè)人才晉升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

6、采用先進(jìn)的績效考核方式

績效管理在企業(yè)管理中具有核心控制作用，是組織實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的有效控制手段。傳統(tǒng)的績效管理大都為了便于操作，減少企業(yè)的績效管理成本。為了保證績效標(biāo)準(zhǔn)做到可驗(yàn)證性，先進(jìn)的360度法能夠圍繞德、能、勤、績等多方面對員工進(jìn)行“立體”考評，其考評核心是工作業(yè)績和能力素質(zhì)。并且，當(dāng)應(yīng)用360度法實(shí)施考評時(shí)，考評者除了上司與主管外，還包括同級、員工自己和下級，更好地體現(xiàn)了“公開、公正、公平”的原則，能夠真實(shí)反映員工績能表現(xiàn)。

7、合理明晰的薪酬管理機(jī)制

薪酬管理的公平性和合理性，決定了生產(chǎn)的效率、管理的安全等方面。一些城市軌道交通企業(yè)沿襲了舊有的鐵路或其他交通部門的薪酬制度，存在平均主義的影子。然而，以按勞分配為主要薪酬標(biāo)準(zhǔn)，量化考核勞動(dòng)額度，采用計(jì)件工資等方式的薪酬評價(jià)體系更能實(shí)現(xiàn)薪酬制度的公平化、合理化。

四、結(jié)論

隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加深，城市軌道交通的日趨發(fā)展，城市軌道交通對城市可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)作用也日漸加大。因此，城市軌道交通企業(yè)人力資源管理創(chuàng)新的重要性不斷提升。打造以培養(yǎng)專業(yè)性人才為指向的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，以技術(shù)為培養(yǎng)的主導(dǎo)，注重人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量，是城市軌道交通企業(yè)穩(wěn)定、快速發(fā)展的前提。同時(shí)，為員工做好職業(yè)生涯規(guī)劃，預(yù)留職業(yè)發(fā)展空間，制定先進(jìn)、合理的績效考核制度和薪酬管理機(jī)制也是城市軌道交通企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的有效保障和得利助手。通過城市軌道交通企業(yè)人力資源創(chuàng)新管理，探索城市可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，才能促進(jìn)我國城市軌道交通企業(yè)的快速穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[4] 李愛玲.城市公共交通企業(yè)人力資源開發(fā)管理對策研究[D].華中科技大學(xué)，2007.

篇2

（武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖北 武漢 430205）

摘 要：實(shí)踐技能課程是培養(yǎng)高職院校高技能人才的重要一環(huán)。從城軌企業(yè)交通運(yùn)營管理相關(guān)崗位要求入手，依據(jù)崗位典型工作任務(wù)，按照課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程的對接原則，開發(fā)交通運(yùn)營管理實(shí)訓(xùn)教學(xué)課程，并對教學(xué)實(shí)施提出了相關(guān)建議。以豐富和完善實(shí)踐技能教學(xué)內(nèi)容，從而促進(jìn)學(xué)生技能水平的提高，學(xué)以致用。

關(guān)鍵詞 ：城軌；實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目；開發(fā)

中圖分類號：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．04．019

高等職業(yè)教育不僅承擔(dān)著培養(yǎng)企業(yè)所需要的專業(yè)化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)人可持續(xù)發(fā)展的重任，同時(shí)又通過提供優(yōu)質(zhì)的人力資源，提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，促進(jìn)我國實(shí)現(xiàn)世界制造強(qiáng)國。國家高度重視高等職業(yè)教育，2014年2月26日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育建設(shè)，明確指出要提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，要大力推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程“三對接”，積極推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，做到學(xué)以致用。高等職業(yè)院校正大力推進(jìn)教育教學(xué)改革，促進(jìn)人才質(zhì)量的提升。

當(dāng)前，城市軌道交通的大發(fā)展，為學(xué)院提供了難得的機(jī)遇。如何充分立足于學(xué)院城市軌道交通管理實(shí)訓(xùn)基地現(xiàn)有設(shè)備，利用學(xué)院在鐵道交通運(yùn)營、信號、機(jī)車等方面的技術(shù)、人才優(yōu)勢，以能力為本位，以滿足企業(yè)人才需求為目標(biāo)，開發(fā)城市軌道交通運(yùn)營管理實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能，滿足企業(yè)的需求，是許多教育者共同所關(guān)心的問題。

高等職業(yè)教育為企業(yè)培養(yǎng)人才，人才培養(yǎng)的質(zhì)量應(yīng)由企業(yè)說了算。如何培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)需求的人才，就應(yīng)從明晰企業(yè)的需求入手。

1 企業(yè)的需求調(diào)查

通過問卷、實(shí)地訪談，查閱文獻(xiàn)等方法，分別對深圳地鐵運(yùn)營公司等地鐵企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。通過調(diào)查，城市軌道交通企業(yè)的生產(chǎn)部門主要大體由車務(wù)部、票務(wù)部、調(diào)度中心、車輛部、 維修工程、自動(dòng)監(jiān)控部等部門組成；目前，除調(diào)度中心行車調(diào)度全部是本科以上學(xué)歷，其他崗位需大專以上學(xué)歷。調(diào)查表明，企業(yè)要求高職院校培養(yǎng)的學(xué)生具有較高的職業(yè)素養(yǎng)、行為習(xí)慣。所謂職業(yè)素養(yǎng)指的是員工在職業(yè)過程中表現(xiàn)出的綜合品質(zhì)。它包括:遵循職業(yè)內(nèi)在的規(guī)范、要求，具有職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)作風(fēng)和職業(yè)意識，能履行規(guī)范的職業(yè)行為；能夠?qū)ψ约哼M(jìn)行自我管理，提升時(shí)間管理能力、有效溝通能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，具有敬業(yè)精神、團(tuán)隊(duì)精神，能夠?qū)€(gè)人價(jià)值觀和公司的價(jià)值觀銜接。

從職業(yè)資格要求方面來看，城市軌道交通的車站值班員、調(diào)度員暫未列入國家職業(yè)分類大典，在高職院校獲取的鐵路的車站值班員職業(yè)資格證書僅在鑒定城市被承認(rèn)；調(diào)度員、站（區(qū)）長任職資格必須在值班員崗位上任職一定年限后，由企業(yè)考核認(rèn)定。

上崗前，城市軌道交通企業(yè)要求城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)學(xué)生需獲得鐵路的車站值班員證；部分城市軌道交通企業(yè)要求學(xué)生具備一定的現(xiàn)場救護(hù)和緊急狀態(tài)下的救助救護(hù)的能力。企業(yè)鼓勵(lì)學(xué)生考取急救證及電梯操作證。

基于上述調(diào)查結(jié)果，學(xué)院開展實(shí)訓(xùn)教學(xué)，應(yīng)以完成崗位典型工作任務(wù)為內(nèi)容，以車站值班員、急救證、電梯操作證要求為目標(biāo)，在項(xiàng)目教學(xué)中訓(xùn)練學(xué)生職業(yè)技能、職業(yè)作風(fēng)、職業(yè)意識、職業(yè)行為，促進(jìn)學(xué)生良好行業(yè)習(xí)慣、自我管理等相關(guān)能力的養(yǎng)成，通過培養(yǎng)，使學(xué)生勝任企業(yè)崗位需求，并獲取鐵路的車站值班員、急救證、電梯操作證等職業(yè)資格證書。

2 依據(jù)企業(yè)崗位典型工作任務(wù)確定城市軌道交通運(yùn)營管理實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目

如表1所示，根據(jù)對城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)對應(yīng)的職業(yè)崗位職責(zé)和典型工作任務(wù)進(jìn)行調(diào)查、梳理，遵循“源于現(xiàn)場，虛實(shí)結(jié)合，實(shí)訓(xùn)內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程相對接”的建設(shè)理念，對城市軌道交通企業(yè)相關(guān)崗位典型工作任務(wù)進(jìn)行梳理、歸類，得到相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目。

將實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目按照“基本技能專項(xiàng)技能綜合技能”依次遞進(jìn)的培養(yǎng)規(guī)律，進(jìn)行整理（見表2）。

3 采用靈活的教學(xué)形式滿足企業(yè)個(gè)性化需求

高職院校培養(yǎng)的學(xué)生要與企業(yè)需求進(jìn)行無縫對接，就需要在專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、教學(xué)過程實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)需求、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)過程的“三對接”。因而，作為城市軌道交通運(yùn)營管理實(shí)訓(xùn)基地培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)技能的重要陣地，就需要緊跟企業(yè)的設(shè)備、技術(shù)、組織、企業(yè)文化等方面的新的需要，及時(shí)調(diào)整實(shí)訓(xùn)教學(xué)的目標(biāo)、更新、完善內(nèi)容、形式，適應(yīng)企業(yè)的個(gè)性化需求。

3．1 獲取企業(yè)需求信息

通過與城市軌道交通企業(yè)等單位建立了軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)、相關(guān)院系與武漢地鐵公司建立了校企合作專業(yè)建設(shè)委員會(huì)和實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)委員會(huì)等多種形式，加大企業(yè)在專業(yè)和實(shí)訓(xùn)教學(xué)建設(shè)中的指導(dǎo)作用。學(xué)院還通過校友會(huì)，跟蹤畢業(yè)生、用人單位的反饋，擴(kuò)大信息渠道，收集、整理育人需求。

3．2 根據(jù)企業(yè)需求，及時(shí)調(diào)整實(shí)訓(xùn)教學(xué)的目標(biāo)

根據(jù)企業(yè)訂單班的人才培養(yǎng)需求，結(jié)合認(rèn)知規(guī)律，及時(shí)調(diào)整教學(xué)重點(diǎn)和課時(shí)分配，通過個(gè)性化的實(shí)訓(xùn)教學(xué)，提高學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生理論知識與實(shí)踐相結(jié)合，具備完成企業(yè)相關(guān)崗位的典型工作任務(wù)的能力，提高學(xué)生人際關(guān)系的交流、自我統(tǒng)籌管理和自我學(xué)習(xí)等能力，滿足企業(yè)崗位技能的需求。

3．3 菜單選擇實(shí)訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容

根據(jù)企業(yè)設(shè)備、技術(shù)、組織、企業(yè)文化的不同，組織編制模塊化教學(xué)單元，根據(jù)企業(yè)不同的需求，合理組合，形成滿足企業(yè)需求的個(gè)性化實(shí)訓(xùn)教學(xué)方案。

引入企業(yè)崗位操作的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將按照企業(yè)崗位操作的標(biāo)準(zhǔn)、工作態(tài)度納入到學(xué)生技能訓(xùn)練及考核內(nèi)容，提高學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)。大力開發(fā)建設(shè)教學(xué)網(wǎng)站、虛擬實(shí)訓(xùn)，創(chuàng)設(shè)開放性的學(xué)習(xí)任務(wù)，讓學(xué)生體會(huì)在不同情境、不同工具、不同旅客心態(tài)情境下的處理能力，促進(jìn)學(xué)生知識拓展、自主學(xué)習(xí)、自我管理，提高學(xué)生理論與實(shí)踐知識的融合、學(xué)以致用的能力。

3．4 實(shí)訓(xùn)教學(xué)組織

依據(jù)企業(yè)文化和運(yùn)營特點(diǎn)，有針對性地創(chuàng)設(shè)個(gè)性化工作情境，采用任務(wù)驅(qū)動(dòng)或項(xiàng)目教學(xué)等多種方法，通過職業(yè)角色模擬等方式，進(jìn)行相關(guān)教學(xué)實(shí)訓(xùn)。在實(shí)訓(xùn)過程中貫穿學(xué)生對企業(yè)5S管理要求的學(xué)習(xí)和執(zhí)行，培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣，培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)德道和高度的責(zé)任。

3．5 多方評價(jià)與考核實(shí)訓(xùn)教學(xué)

根據(jù)實(shí)訓(xùn)的具體要求，針對知識和技能的不同特點(diǎn)，采用學(xué)生、組內(nèi)成員、教師、企業(yè)等多種評價(jià)主體，運(yùn)用筆試、口試、實(shí)操、作品展示、成果匯報(bào)等多種方式進(jìn)行考核。考核以能力考核為核心，綜合考核專業(yè)知識、專業(yè)技能、方法能力、職業(yè)素質(zhì)、團(tuán)隊(duì)合作、道德素質(zhì)等方面。加大過程評價(jià)，讓合格者進(jìn)入下一環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)，不合格者完成前一階段任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生學(xué)到即能做到，通過實(shí)訓(xùn)教學(xué)促進(jìn)學(xué)生達(dá)到一定的操作技能水平。

4 結(jié)語

滿足企業(yè)需要是高等職業(yè)院校的活力所在。只有將企業(yè)工作任務(wù)、生產(chǎn)過程、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)文化貫穿到高等職業(yè)院校整個(gè)人才培養(yǎng)過程，讓學(xué)生在虛擬的工作情境中得到教育，才能使學(xué)生獲到實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，獲得社會(huì)生活和生產(chǎn)實(shí)踐的能力，從而促進(jìn)學(xué)生個(gè)人能力的發(fā)展和提升，才能使學(xué)生真正做到學(xué)以致用。

參考文獻(xiàn)

1 付濤，張惠敏，黃根嶺，等．面向軌道交通領(lǐng)域通信技術(shù)專業(yè)核心能力培養(yǎng)的研究與實(shí)踐［J］．中國職業(yè)技術(shù)教育，2010（33）

2 李亞．城軌運(yùn)營專業(yè)校企合作人才培養(yǎng)模式構(gòu)建研究［J］．鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（3）

篇3

據(jù)國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所完成的《2012—2013年中國城市軌道交通發(fā)展報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2013年，預(yù)計(jì)有12個(gè)城市將開通運(yùn)營軌道交通線路，其中新增首次運(yùn)營的城市有哈爾濱、長沙、寧波、鄭州，總計(jì)新增運(yùn)營里程約387公里。

城市軌道交通包括地鐵、輕軌、有軌電車等，在目前國內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目中，主要以地鐵為主。目前，除了大城市，一些中型城市甚至中小型城市都掀起了地鐵建設(shè)熱潮。

然而城市軌道交通建設(shè)熱潮的背后卻是建設(shè)主體投融資模式的單一。記者接觸到的多個(gè)地鐵建設(shè)主體幾乎處于虧損狀態(tài)。

有金融專家向記者警示，軌道交通建設(shè)具有公益性，但耗資大，如果政府不顧當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展水平和財(cái)政能力，強(qiáng)行上馬大項(xiàng)目，就會(huì)形成地方債務(wù)危機(jī)。

8000多億從哪里來？

中國交通企業(yè)管理協(xié)會(huì)法律工作委員會(huì)日前的一份報(bào)告顯示，2012年9月5日和2012年11月26日，國家發(fā)改委先后兩次集中批準(zhǔn)了全國約24個(gè)城市的27個(gè)城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，已公布基本投資情況的項(xiàng)目共需投資8000多億元。

中國交通企業(yè)管理協(xié)會(huì)法律工作委員會(huì)的上述報(bào)告顯示，這8000多億元，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的資本金在25%～50%不等，資本金以外的大約4000多億元資金主要依靠銀行貸款解決。

目前，中國軌道交通項(xiàng)目的建設(shè)投資主要采取政府提供一定比例資本金、由政府與企業(yè)共建的模式。在項(xiàng)目資金的籌集上，一般由政府投入部分資本金，并由政府實(shí)際控制的、代政府行使投融資建設(shè)職能的企業(yè)，通過貸款、發(fā)行票據(jù)、債券，甚至上市等方式或運(yùn)作政府給予的相關(guān)資源（如沿線土地等）籌措另外部分資金，未來政府通過每年向該公司撥付專項(xiàng)資金來償付到期債務(wù)本息。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授郭田勇告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，建設(shè)中所需資金，銀行信貸不能貸給政府，需要成立公司，貸給公司。但這些公司形成的債務(wù)，政府是要兜底的。

如北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司，其主導(dǎo)了北京市幾乎所有地鐵線路的建設(shè)，其實(shí)際控制人為北京市國資委；在天津，實(shí)施城市軌道建設(shè)的主體是天津市地下鐵道集團(tuán)有限公司，其實(shí)際控制人為天津城投集團(tuán)，而后者的實(shí)際控制人為天津市國資委。

銀行信貸之外，承擔(dān)建設(shè)主體的公司需借助其他方式進(jìn)行融資，來滿足巨大的資金需求。

今年3月，上海申通地鐵集團(tuán)公布2013年度第一期中期票據(jù)募集說明書，擬募集資金60億元；4月，天津市地下鐵道集團(tuán)同樣發(fā)行中期票據(jù)募集20億元，用于補(bǔ)充公司中長期營運(yùn)資金需求和置換銀行貸款；5月，長沙市軌道交通集團(tuán)有限公司25億元公司債券上市。

此外，上海申通地鐵集團(tuán)控股的申通地鐵（600834.SH）實(shí)現(xiàn)上市融資，成為滬深兩市唯一一家專業(yè)經(jīng)營地鐵業(yè)務(wù)的公司。

地鐵虧損是全球普遍現(xiàn)象

由于軌道交通建設(shè)所需資金巨大，所以借貸和融資兇猛成為它們共同的特征。然而兇猛的背后，卻是大多數(shù)運(yùn)營公司的虧損。

上海申通地鐵集團(tuán)的上述票據(jù)募集說明書顯示，2012年，其凈利潤虧損43.7億元。

但這并不影響評級機(jī)構(gòu)對公司發(fā)行票據(jù)或債券的評級。一位參與給軌道交通建設(shè)企業(yè)發(fā)行票據(jù)評級的人士告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，“國有背景是這些企業(yè)能夠獲得較高評級的重要因素。”

廣州地下鐵道總公司宣傳部主任葉子川告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，從全世界的城市軌道交通建設(shè)的情況來看，運(yùn)營虧損是一個(gè)普遍的現(xiàn)象，地鐵的投資運(yùn)營成本很高但是票價(jià)收費(fèi)很低。作為一個(gè)公共事業(yè)，地鐵不能像其他的市場競爭那樣自由定價(jià)。香港地鐵是世界上唯一盈利的地鐵公司，它把建設(shè)和經(jīng)營放在同等重要的地位上，通過土地物業(yè)的開發(fā)實(shí)現(xiàn)盈利。

PPP模式為融資優(yōu)選

事實(shí)上，地方財(cái)政加銀行貸款的單一融資模式已經(jīng)讓主導(dǎo)城市軌道建設(shè)的政府感覺到吃力。

中國交通企業(yè)管理協(xié)會(huì)法律工作委員會(huì)的上述報(bào)告表示，在國家發(fā)改委去年公布的27個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中，除了江蘇和杭州兩個(gè)項(xiàng)目，其他項(xiàng)目的投資主體范圍沒有突破，均以“地方財(cái)政+國內(nèi)銀行貸款”的模式建設(shè)。江蘇省沿江城市群城際軌道交通建設(shè)項(xiàng)目以地方投資為主，通過市場化運(yùn)作，積極吸引各類社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營（PPP模式）；杭州地鐵一號線項(xiàng)目以特許經(jīng)營方式建設(shè)（BOT模式，即“建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓”）。

報(bào)告指出，目前城市軌道交通項(xiàng)目資金缺乏、融資渠道單一、市場化程度不高，亦是未來我國城市軌道交通發(fā)展的瓶頸問題。

天津市地下鐵道集團(tuán)亦在票據(jù)募集說明書中坦承，目前，中國軌道交通的資金規(guī)模已成為軌道交通提高供給的首要約束條件，其來源仍將是政府投資和政府擔(dān)保的銀行貸款。由于外部效益不能直接體現(xiàn)在運(yùn)營企業(yè)自身利益中，城市軌道交通項(xiàng)目靠自身收益很難實(shí)現(xiàn)還貸的責(zé)任，要在很大程度上依賴政府的財(cái)政補(bǔ)貼。

郭田勇認(rèn)為，如果負(fù)責(zé)地鐵建設(shè)的企業(yè)常年虧損，超出了地方政府財(cái)政可承擔(dān)范圍，就容易形成地方債務(wù)危機(jī)。“政府這個(gè)方面的融資大盤子要根據(jù)當(dāng)?shù)乜芍涫杖氲那闆r來定，國家有必要對這一點(diǎn)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，控制負(fù)債量。”

廣州地鐵總公司的葉子川表示，隨著國內(nèi)很多城市的軌道建設(shè)項(xiàng)目逐漸上馬，以及后期運(yùn)營資金的壓力，政府的財(cái)政壓力也會(huì)越來越大，政府不能讓項(xiàng)目無限制地虧損下去，要想辦法解決。尤其是新興的城市，不能先湊幾百個(gè)億建設(shè)一兩條線出來，那么建設(shè)完以后怎么辦？后面的資金問題是長期存在的，前期建設(shè)資金勒緊褲腰帶能夠擠湊出來，但是后期的運(yùn)營怎么辦？

葉子川建議，無論是哪個(gè)城市，在考慮上馬地鐵項(xiàng)目的時(shí)候，首先要長遠(yuǎn)考慮，考慮地鐵以后的發(fā)展模式是怎樣的。“在地鐵行業(yè)普遍虧損的局面下，要注入其他的附屬資源，與地鐵公司打包捆綁在一塊，實(shí)現(xiàn)盈虧平衡。廣州地鐵就是通過廣告、商貿(mào)及日后的房地產(chǎn)開發(fā)來實(shí)現(xiàn)盈虧平衡。”

中國交通企業(yè)管理協(xié)會(huì)法律工作委員會(huì)的上述報(bào)告認(rèn)為，在探索城市軌道建設(shè)的融資模式上，PPP模式是較為合適的模式，即公共部門與私人企業(yè)合作的模式，政府部門或地方政府通過政府采購形式與中標(biāo)單位組成特殊目的公司（特殊目的公司一般是由中標(biāo)的建筑公司、服務(wù)經(jīng)營公司或?qū)?xiàng)目進(jìn)行投資的第三方組成的股份有限公司），由該特殊目的公司負(fù)責(zé)籌資建設(shè)及經(jīng)營的一種模式。

篇4

【關(guān)鍵詞】軌道交通建設(shè)；城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展；促進(jìn)作用

1、引言

由于城市軌道交通具有節(jié)能環(huán)保、高效安全的特點(diǎn)，近年來，我國城市軌道交通發(fā)展迅速，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2014年底，我國內(nèi)地有22座城市建立了城市軌道交通系統(tǒng)，運(yùn)營線路達(dá)到92條，總里程數(shù)達(dá)到2816公里，年運(yùn)送旅客突破120億人次[1]。城市軌道交通對于緩解城市交通擁堵、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言具有重要作用，新形勢下，加強(qiáng)對城市軌道交通系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)效益的研究具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

2、軌道交通建設(shè)對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用分析

從軌道交通建設(shè)對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用的不同層次出發(fā)，其促進(jìn)作用可以分為宏觀經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用和微觀經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用兩方面，具體分析如下：

（1）宏觀經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用分析。城市軌道交通建設(shè)的宏觀經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用是指城市軌道交通的發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)整體所帶來的效益，通常可以從投資乘數(shù)效應(yīng)方面來分析。投資乘數(shù)效應(yīng)是指投資增加引起國民經(jīng)濟(jì)收入呈現(xiàn)出數(shù)倍于投資規(guī)模的增長，在經(jīng)濟(jì)通縮時(shí)期政府采用寬松貨幣政策和擴(kuò)張性財(cái)政政策是其典型應(yīng)用[2]。就城市軌道交通建設(shè)而言，由于城市軌道交通系統(tǒng)建設(shè)是一個(gè)龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，在建設(shè)過程中會(huì)消耗掉大量水泥、鋼筋等建筑工程物資，城市軌道交通系統(tǒng)建設(shè)必然會(huì)帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，水泥、鋼筋、機(jī)械制造、冶金等建筑材料制造相關(guān)行業(yè)和設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建筑施工等提供建筑服務(wù)的相關(guān)行業(yè)必然會(huì)增加大量投資來滿足城市軌道交通建設(shè)需要，從而引起相關(guān)行業(yè)投資的連鎖反應(yīng)。城市軌道交通的發(fā)展對能源、鋼鐵、建材、建筑、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)程度較高，軌道交通建設(shè)會(huì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中各產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，城市軌道交通建設(shè)投資的增加會(huì)引起相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員收入增加，消費(fèi)者收入增加有利于提高社會(huì)整體消費(fèi)能力，通過消費(fèi)促進(jìn)各行業(yè)收入增長，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)增長的良性循環(huán)。

（2）微觀經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用分析。城市軌道交通建設(shè)的微觀經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用是指城市軌道交通的建設(shè)對運(yùn)營商以及當(dāng)?shù)叵M(fèi)者所帶來的效益，通常可以從規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和外部效益兩方面來分析。首先，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益是指由于生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大引起單位產(chǎn)出成本降低從而實(shí)現(xiàn)更大經(jīng)濟(jì)效益[3]。城市軌道交通建設(shè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在載客量方面，當(dāng)城市軌道交通系統(tǒng)線路逐漸完善并形成網(wǎng)格化運(yùn)營時(shí)，由于城市軌道交通每日運(yùn)送乘客人次數(shù)量龐大，雖然城市軌道交通前期投資較大，但每個(gè)乘客承擔(dān)的份額較低，從而實(shí)現(xiàn)城市軌道交通運(yùn)行的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，降低城市居民出行費(fèi)用。其次，外部效益是指某種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對其他生產(chǎn)或消費(fèi)造成的非市場化的效益[4]。城市軌道交通的外部效益突出表現(xiàn)在消費(fèi)者效益和沿線不動(dòng)產(chǎn)增值效益兩方面，一方面，由于城市軌道交通的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，乘客搭乘軌道交通工具時(shí)所付出的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本遠(yuǎn)低于其他替代交通工具成本，為消費(fèi)者帶來了切實(shí)利益；另一方面，由于城市軌道交通的建設(shè)，改變了城市的交通狀況，便捷了市民出行，沿線不動(dòng)產(chǎn)增值幅度較大，對城市的商業(yè)和房地產(chǎn)的促進(jìn)作用明顯。

3、增強(qiáng)軌道交通建設(shè)對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用的建議

目前我國城市軌道交通建設(shè)仍存在著建設(shè)資金不足、經(jīng)濟(jì)效益低下等缺陷，完善我國城市軌道交通系統(tǒng)，進(jìn)一步增強(qiáng)軌道交通建設(shè)對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用可以從以下方面著手：

（1）強(qiáng)化現(xiàn)代城市交通理念，大力發(fā)展城市軌道交通系統(tǒng)。政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變過去修建道路解決擁堵的城市交通發(fā)展模式，充分認(rèn)識到城市軌道交通系統(tǒng)的發(fā)展對于解決城市交通擁堵、推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，加大對城市軌道交通系統(tǒng)節(jié)能環(huán)保、高效安全、經(jīng)濟(jì)適用等優(yōu)點(diǎn)的宣傳力度，樹立現(xiàn)代化城市交通發(fā)展理念，大力發(fā)展以軌道交通為骨干的城市公共交通系統(tǒng)。同時(shí)，政府在規(guī)劃城市軌道交通系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)項(xiàng)目工程前期的可行性研究，綜合考慮城市交通現(xiàn)狀和未來發(fā)展需求，科學(xué)合理規(guī)劃城市軌道交通，切忌盲目建設(shè)軌道交通項(xiàng)目工程。

（2）加大政策扶持力度，完善軌道交通建設(shè)外部環(huán)境。得益于城市軌道交通建設(shè)，沿線不動(dòng)產(chǎn)增值程度明顯，政府應(yīng)當(dāng)用這部分土地增值金適當(dāng)補(bǔ)貼城市軌道交通[5]。首先，政府應(yīng)當(dāng)拿出部分土地出讓金設(shè)立土地開發(fā)基金等財(cái)政專項(xiàng)款，用于補(bǔ)貼城市軌道交通建設(shè)中征地、規(guī)劃等支出，實(shí)現(xiàn)城市軌道交通與土地增值的良性發(fā)展；其次，政府可以通過年地租的形式與城市土地承租者簽訂租賃合同，在租期內(nèi)收取較為穩(wěn)定的土地收益，或者按照市場情況簽訂動(dòng)態(tài)租賃協(xié)議，實(shí)現(xiàn)城市土地增值的互利共享，為城市軌道交通發(fā)展提供資金支持；其次，政府應(yīng)當(dāng)改革城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)，對城市軌道交通沿線地區(qū)具備條件的不動(dòng)產(chǎn)開征物業(yè)稅，物業(yè)稅應(yīng)與不動(dòng)產(chǎn)市場價(jià)格相掛鉤，城市軌道交通建設(shè)引起沿線不動(dòng)產(chǎn)價(jià)格的上升，也應(yīng)適當(dāng)提高沿線不動(dòng)產(chǎn)物業(yè)稅，用物業(yè)稅來補(bǔ)貼城市軌道交通公司的運(yùn)營虧損。

（3）提高企業(yè)管理水平，拓展軌道交通公司收入渠道。一方面，城市軌道交通公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，深入了解城市軌道交通工具日常運(yùn)行各環(huán)節(jié)的內(nèi)在聯(lián)系，優(yōu)化服務(wù)流程，減少非必要的運(yùn)行成本，增強(qiáng)城市軌道交通公司的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，城市軌道交通公司應(yīng)當(dāng)積極增加自身收入，可以聯(lián)合房地產(chǎn)開發(fā)商共同開發(fā)城市軌道交通，按照一定比例將沿線不動(dòng)產(chǎn)由于軌道交通建設(shè)而獲得的增值金額補(bǔ)償城市軌道交通投資成本和運(yùn)營成本，也可以自行建設(shè)沿線不動(dòng)產(chǎn)，建成后通過自營或出租方式收取土地增值收益來補(bǔ)償城市軌道交通投資成本及運(yùn)營成本，多種方式拓展城市軌道交通公司收入渠道，推動(dòng)城市軌道交通的可持續(xù)發(fā)展。

4、結(jié)語

綜上所述，軌道交通建設(shè)對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要促進(jìn)作用，其經(jīng)濟(jì)效益表現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟(jì)效益和微觀經(jīng)濟(jì)效益兩方面，通過強(qiáng)化現(xiàn)代城市交通理念、加大政策扶持力度、拓展軌道交通公司收入渠道等措施，可以完善我國城市軌道交通系統(tǒng)，為我國城市的健康發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

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篇5

關(guān)鍵詞：軌道交通；運(yùn)營管理模式；多元化；啟示與建議

一、引言

（一）廣東省中山市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃基本概況

根據(jù)《中山市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃（2018～2023年）》，2023年前建成1號線一期工程和2號線，總規(guī)模72.0km，工程總投資為232.04億元。其中：1號線一期（福源路站～博愛路站）總投資49.39億元，線路長度12.4km，設(shè)車站11座；計(jì)劃于2018年初開工建設(shè)，2021年底建成，工期4年。2號線（環(huán)鎮(zhèn)北路站～客運(yùn)港站）總投資182.65億元，線路長度59.6km，設(shè)車站34座；計(jì)劃于2020年初開工建設(shè)，2023年底建成，工期4年。

（二）中山市城市軌道交通的特點(diǎn)

中山市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃工程由中山市政府初期授權(quán)中山市交通發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡稱交通集團(tuán)）作為政府的投融資主體，后期由組建的中山市軌道交通有限公司，負(fù)責(zé)對中山市軌道交通近期規(guī)劃建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行籌融資、投資、建設(shè)、運(yùn)營。中山市軌道交通制式選定為跨座式單軌，其原理是應(yīng)用單根軌道作為支撐點(diǎn)，具有穩(wěn)定與導(dǎo)向的作用，跨座式單軌特點(diǎn)是適應(yīng)性強(qiáng)、噪聲低、轉(zhuǎn)彎半徑小、爬坡能力非常強(qiáng)。

二、國內(nèi)外城市軌道交通運(yùn)營管理模式簡述

中山市軌道交通起步較晚，國內(nèi)外有較為成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。因此，在對國內(nèi)外軌道交通經(jīng)營管理模式進(jìn)行總結(jié)分析，為構(gòu)建適應(yīng)中山市城市軌道交通運(yùn)營管理模式起到良好的借鑒作用。單純的從所有權(quán)以及經(jīng)營權(quán)的角度分析，可以將軌道交通運(yùn)營模式劃分為多種類型，其中具有代表性的包括以下幾種模式。

（一）紐約模式（國有國營模式）

通常情況下，紐約市軌道交通在建設(shè)期間所有的資金都來自政府部門，并且在建設(shè)完成之后會(huì)交給當(dāng)?shù)卣块T的下屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行整體管理，自20世紀(jì)末，紐約的所有軌道交通系統(tǒng)的資金補(bǔ)助均來自于各級政府撥款、補(bǔ)貼及稅收收入。其中，運(yùn)營費(fèi)用占比達(dá)到了65%。從特點(diǎn)上分析，軌道交通建設(shè)所涉及到的因素比較多，不僅投資的規(guī)模大，運(yùn)營成本高，且具有福利性，但是缺點(diǎn)則是本身的盈利性比較差，對社會(huì)資本的吸引力較弱。目前絕大多數(shù)國家采取的國有國營運(yùn)營管理模式是因?yàn)樯鐣?huì)資本對項(xiàng)目的積極性和參與度不高。且因?yàn)槿狈κ袌龈偁帣C(jī)制，所以會(huì)對地方財(cái)政補(bǔ)貼加以一來，長此久往，當(dāng)?shù)卣块T所承擔(dān)的責(zé)任比較重。

（二）倫敦模式（公私合營模式）

毋庸置疑，與紐約模式不同，倫敦模式主要采取的模式是公私合營模式，其中倫敦地鐵公司是當(dāng)?shù)卣块T的一家公司，該公司所涉及到的業(yè)務(wù)眾多，包括了車輛以及車站的運(yùn)營，甚至還對地鐵服務(wù)的方式、票價(jià)的制定等有所制約。基礎(chǔ)設(shè)施公司的回報(bào)由固定支付和業(yè)績支付兩部分組成。投資來源包括政府直接投資、銀行貸款、債券、軌道交通建設(shè)附加費(fèi)、軌道交通營業(yè)收入等，其中主要依賴于政府投資及補(bǔ)貼。從另外一個(gè)角度分析，因?yàn)檐壍澜煌ǖ奶卦S期比較久，所以在地鐵建設(shè)以及地鐵運(yùn)營方面離不開考核，尤其在特許期間內(nèi)發(fā)生變化的概率非常大，但又無法在簽約時(shí)完全預(yù)見到。為保障政府與社會(huì)資本雙方的利益，倫敦地鐵PPP模式創(chuàng)新性在交易結(jié)構(gòu)中設(shè)計(jì)了定期審核調(diào)整機(jī)制，約定各方每7.5年按照實(shí)際的情況將合約與條款進(jìn)行重新制定。與此同時(shí)，為從根本上保證整個(gè)合約的獨(dú)立性，倫敦地鐵還在公私合營模式中專門設(shè)置了仲裁機(jī)制，如此一來便可以幫助雙方能夠形成信任關(guān)系，能夠保證整個(gè)合約的有效性與全面性。該模式下，企業(yè)完全按照市場化原則運(yùn)作項(xiàng)目，通過提高管理水平降低成本、提高服務(wù)水平增加收入，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了利潤最大化的主觀愿望，并且還在一定程度上為公眾提供服務(wù)奠定了基礎(chǔ)，所以無論從哪一個(gè)角度分析，均可以得知在模式實(shí)施的時(shí)候要構(gòu)建切實(shí)有效的投資收益機(jī)制，如此才能吸引社會(huì)各界前來投資。

（三）新加坡模式（國有民營模式）

該模式主要是由當(dāng)?shù)卣鲑Y構(gòu)建，所建設(shè)的軌道交通的歸屬權(quán)為當(dāng)?shù)卣耶?dāng)軌道交通建成運(yùn)營之后會(huì)采取招投標(biāo)的方式選擇合適的企業(yè)作為管理人員，新加坡在軌道交通運(yùn)行中主要采取這種模式，之所以采取這種模式是因?yàn)樾录悠聡樾枰械牡罔F運(yùn)營都是如此，而且新加坡的國土運(yùn)輸部門是政府部門的其中一部分，在軌道交通建設(shè)中會(huì)承擔(dān)所有的費(fèi)用。其建設(shè)資金全部來自于財(cái)政支出。新加坡地鐵是典型的政府投資建設(shè)，私人經(jīng)營模式。地鐵作為福利項(xiàng)目由政府背負(fù)建設(shè)費(fèi)用。但是從另外一個(gè)角度分析，雖然政府部門擁有所有權(quán)，但是卻對軌道交通運(yùn)營收入并不干涉，所選用的運(yùn)營公司屬于民營企業(yè)，當(dāng)然該民營企業(yè)會(huì)受到政府部門的指導(dǎo)，只有真正做到這一點(diǎn)，才能保證軌道交通的福利性得到展現(xiàn)。與其它國家相比較，新加坡地鐵運(yùn)營沒有當(dāng)?shù)卣难a(bǔ)貼，在積極遵循市場經(jīng)營模式下，其最大的目標(biāo)便是追逐利潤，所以運(yùn)營公司從成立以來不會(huì)出現(xiàn)虧損。該模式下，城市軌道交通的所有資產(chǎn)以及運(yùn)營的業(yè)務(wù)都會(huì)委托給相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行管理，在市場的整體運(yùn)作下可以降低成本，還有一點(diǎn)是軌道交通線路在投資與建設(shè)中是由當(dāng)?shù)卣龀值模圆扇∵@種模式不僅是受到國情的影響，更重要的是能夠降低項(xiàng)目的財(cái)務(wù)費(fèi)用以及各項(xiàng)折舊費(fèi)用。因此可以肯定地說在整個(gè)運(yùn)營過程中，其運(yùn)營企業(yè)的責(zé)任非常重大，只有根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況采取商業(yè)化的運(yùn)作模式，如此才能真正實(shí)現(xiàn)公司盈利。相反，政府部門自身所具備的資產(chǎn)所有權(quán)以及監(jiān)督權(quán)，是不允許其參與到運(yùn)營之中的，需要對運(yùn)營開支進(jìn)行補(bǔ)貼，將軌道交通的福利性充分發(fā)揮出來。

（四）曼谷模式（民有民營模式）

曼谷所采取的模式是民有民營的模式，主要是私人投資建成，主要的操作方式是通過私人企業(yè)與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行合作，并獲得軌道交通建設(shè)的許可，如此一來，政府便無需進(jìn)行干涉，但是在票價(jià)方面政府部門可以進(jìn)行協(xié)議制定。曼谷所建設(shè)的輕軌所采取的模式便是由私人進(jìn)行投資，政府部門進(jìn)行監(jiān)督與管理，這種模式下政府能夠?qū)⒚耖g資本融入其中，進(jìn)而解決資金不足的現(xiàn)象，甚至還在一定程度上激發(fā)私人投資者對運(yùn)營成本以及建設(shè)的主動(dòng)性。然而從整體發(fā)展角度分析，因?yàn)樗饺送顿Y與政府監(jiān)督管理存在矛盾，所以政府部門需要將公共交通所產(chǎn)生的社會(huì)效益加以考慮。二者的矛盾體現(xiàn)在運(yùn)營期間票價(jià)的制定上票務(wù)收入所帶來的費(fèi)用僅僅可以維持日常的工資以及維護(hù)，并沒有獲得高額的利潤。還有便是曼谷在建設(shè)城市軌道交通的時(shí)候，當(dāng)?shù)氐恼⒉惶峁┵Y金，不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，很多情況下項(xiàng)目公司無法繼續(xù)經(jīng)營，出現(xiàn)破產(chǎn)現(xiàn)象。另外，因?yàn)檐壍澜煌ㄅc其它的產(chǎn)品有著區(qū)別，不僅投資較高，且周期比較長，所以無法滿足私人企業(yè)對利潤的追求，不可能實(shí)現(xiàn)完全意義上產(chǎn)業(yè)化。

（五）上海模式（專業(yè)化模式）

上海市政府組建的申通地鐵集團(tuán)實(shí)行投資、建設(shè)、運(yùn)營一體化管理，公司負(fù)責(zé)11條線的建設(shè)、運(yùn)營管理。該模式下，會(huì)根據(jù)投資融資、建設(shè)、運(yùn)營專門成立相關(guān)的公司，能夠保證其結(jié)構(gòu)的清晰性，甚至對日后完成大規(guī)模的建設(shè)工作具有推動(dòng)作用。換而言之，專業(yè)化模式的應(yīng)用還可以提高城市軌道交通建設(shè)的有效性，使其能夠形成良好的競爭格局。然而從現(xiàn)實(shí)角度分析，因?yàn)槭艿较嚓P(guān)因素的影響，比如人員分散、資源分散，所以會(huì)在投資融資、建設(shè)以及運(yùn)營等方面存在缺陷，甚至嚴(yán)重的還會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管難度提升，使用率降低的現(xiàn)象。

（六）廣州模式（一體化模式）

廣州市成立廣州地下鐵路總公司，負(fù)責(zé)廣州快速軌道交通的建設(shè)運(yùn)營管理，以及沿線房地產(chǎn)物業(yè)的開發(fā)和經(jīng)營，其發(fā)展模式是“政府投資、建管合一”的模式。廣州地鐵運(yùn)營成功的主要經(jīng)驗(yàn)有兩個(gè)：一是設(shè)立了政府扶持、多元化融集建設(shè)資金；二是將傳統(tǒng)模式下依靠票務(wù)收入為主的基本模式打破，真正將軌道交通沿線資源的協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮出來，實(shí)現(xiàn)了資源的整合。一體化模式有利于城市軌道交通各種資源高度集中，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置；與此同時(shí)，還需要積極做好投資、融資、運(yùn)營等工作，便于分工與協(xié)調(diào)處理，還需要將客觀主營業(yè)務(wù)與商業(yè)業(yè)務(wù)進(jìn)行融合，這樣才能真正產(chǎn)生避稅的效果。從另外一個(gè)角度分析，在近幾年的不斷發(fā)展下，城市軌道交通規(guī)模呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)增的發(fā)展趨勢，不僅規(guī)模擴(kuò)大，與此同時(shí)，企業(yè)管理成本也得到增多，這種情況下會(huì)對企業(yè)的管理有所影響，無法真正將城市軌道交通在投資、建設(shè)、運(yùn)營等方面加以展現(xiàn)，無法真正實(shí)現(xiàn)城市軌道交通建設(shè)以及運(yùn)營的多元化，進(jìn)而無法形成良好的發(fā)展格局。

三、中山市城市軌道交通運(yùn)營管理模式的啟示與建議

（一）國內(nèi)外軌道交通管理特點(diǎn)分析

綜合上述國內(nèi)外城市（城際）軌道交通經(jīng)營管理模式，有以下共同特點(diǎn)：一是投資建設(shè)以政府為主導(dǎo)，政府切實(shí)履行對軌道交通行業(yè)的監(jiān)督和管制職能；二是項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營管理職責(zé)劃分清晰，交叉面少，有利于公司整體運(yùn)作；三是項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營管理一體化的工程管理模式，有利于項(xiàng)目建設(shè)的連續(xù)性和完整性；四是各國、各地區(qū)軌道交通建設(shè)管理模式采用建設(shè)、運(yùn)營、開發(fā)并重；五是分階段采取差異化的運(yùn)管模式。運(yùn)營初期基本采用建設(shè)、運(yùn)營一體化管理，組建項(xiàng)目公司對線網(wǎng)內(nèi)線路分線建設(shè)，按時(shí)序開通，分線進(jìn)行調(diào)度指揮和運(yùn)營管理。隨著線網(wǎng)逐步形成，政府投資日益減少，在運(yùn)營規(guī)模日益擴(kuò)大、運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)不斷積累的情況下，為了吸引社會(huì)資本進(jìn)入軌道交通領(lǐng)域，由政府牽頭實(shí)施改革，引入社會(huì)投資者，逐步實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營管理分離的模式。

（二）中山市城市軌道交通運(yùn)營管理模式的建議

篇6

關(guān)鍵詞：城市軌道；信息化；經(jīng)濟(jì)分析；評價(jià)

企業(yè)信息化主要指，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，在信息技術(shù)設(shè)施、資源管理標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對企業(yè)工作流程進(jìn)行優(yōu)化的重要手段，以信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托。就企業(yè)信息化經(jīng)濟(jì)效益而言，主要有直接和間接經(jīng)濟(jì)效益兩種，更為細(xì)化的劃分有費(fèi)用與收入效益、投入效益、產(chǎn)出效益、誘導(dǎo)效益等。通過對城市軌道企業(yè)信息化經(jīng)濟(jì)效益分析和評價(jià)，有利于促進(jìn)城市軌道企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

一、城市軌道企業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀

隨著我國信息技術(shù)水平的不斷提高，使城市軌道企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)具有必要性。但是，就我國城市軌道交通企業(yè)的信息建設(shè)現(xiàn)狀看，仍處于初步建設(shè)階段。首先，系統(tǒng)建設(shè)工作不斷推進(jìn)，但系統(tǒng)相對較為獨(dú)立，缺乏有機(jī)聯(lián)系，導(dǎo)致系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享、交換等環(huán)節(jié)存在問題。其次，缺乏明確的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，且數(shù)據(jù)格式相對不夠統(tǒng)一，直接阻礙企業(yè)內(nèi)部各部門間的有效協(xié)作。再次，數(shù)據(jù)冗余問題較為嚴(yán)重。例如，同一類數(shù)據(jù)信息在不同系統(tǒng)中進(jìn)行重復(fù)存儲(chǔ)等，不僅占據(jù)系統(tǒng)存儲(chǔ)空間，而且為企業(yè)管理部門人員增添不必要的負(fù)擔(dān)。第四，數(shù)據(jù)管控能力相對較弱，缺乏完整的數(shù)據(jù)鏈，對城市軌道企業(yè)發(fā)展有不良影響。最后，數(shù)據(jù)信息的收集、處理、匯總能力較弱，不能實(shí)現(xiàn)與信息化的有機(jī)融合。

二、城市軌道企業(yè)信息化經(jīng)濟(jì)分析

1.城市軌道企業(yè)信息化費(fèi)用和收入分析。城市軌道企業(yè)信息化建設(shè)中，產(chǎn)生的費(fèi)用和收入項(xiàng)目較多。從支出費(fèi)用看，交通信息化建設(shè)費(fèi)用、信息化設(shè)備使用費(fèi)用、修理費(fèi)用等；從收入看，運(yùn)營收入、客票收入是主要收入。城市軌道企業(yè)信息化建設(shè)是一項(xiàng)長期的工程，涉及的費(fèi)用和收入項(xiàng)目較多。在復(fù)雜的支出費(fèi)用中，信息化建設(shè)費(fèi)用所占比例較大，如通信信號信息化、通訊設(shè)備信息化、報(bào)警系統(tǒng)信息化、地面輔助設(shè)備信息化等，總建設(shè)費(fèi)用可用公示表示，即：C1=。其中，C1是總建設(shè)費(fèi)用；CAk和Lk是k段城市軌道的單位造價(jià)和建設(shè)歷程；n1是總路段個(gè)數(shù)。在收入中，運(yùn)營收入是指城市軌道企業(yè)經(jīng)營中的全部收入費(fèi)用；客票收入僅為票價(jià)，是城市軌道企業(yè)的重要收入項(xiàng)目，也是企業(yè)信息化建設(shè)后的良好經(jīng)濟(jì)成效的表現(xiàn)。2.城市軌道企業(yè)信息化投入效益分析。就城市軌道企業(yè)信息化建設(shè)而言，投入效益是社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益中的重要表現(xiàn)形式。在企業(yè)信息化建設(shè)中，能夠充分發(fā)揮區(qū)域帶動(dòng)性作用，為周邊區(qū)域部門增加凈產(chǎn)值。首先，城市軌道企業(yè)信息化建設(shè)中，需要從電子信息企業(yè)購置設(shè)備，在中間投入過程中，可增加相關(guān)部門凈產(chǎn)值；其次，為加快企業(yè)信息化進(jìn)程，必須對城市軌道及其基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)建設(shè)，有助于帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。可見，城市軌道企業(yè)信息化投入效益分析，有助于擴(kuò)大投入效益的范圍，形成連鎖反應(yīng)，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮促進(jìn)作用。3.城市軌道企業(yè)信息化產(chǎn)出效益分析。所謂的產(chǎn)出效益是指，城市軌道建成后，隨著運(yùn)輸能力的提高，對城市交通壓力進(jìn)行緩解，通過節(jié)約土地和運(yùn)輸費(fèi)用，帶動(dòng)相關(guān)部門凈產(chǎn)值增長時(shí)所做出的貢獻(xiàn)。城市軌道交通企業(yè)承擔(dān)著規(guī)范城市軌道交通的重任，加強(qiáng)其產(chǎn)出效益分析具有重要性，主要表現(xiàn)在：節(jié)約時(shí)間效益、節(jié)省勞動(dòng)力資源效益、降低交通壓力效益、改善城市環(huán)境效益、節(jié)約土地效益等。與此同時(shí)，城市軌道企業(yè)信息化建設(shè)中，可帶動(dòng)企業(yè)的快速發(fā)展。4.城市軌道企業(yè)信息化誘導(dǎo)效益分析。城市軌道企業(yè)信息化建設(shè)中，其誘導(dǎo)效益相對較多。交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展中，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著較高的要求，并在信息化建設(shè)中，可社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定程度的影響。如此，誘導(dǎo)效益得以產(chǎn)生。如企業(yè)信息化建設(shè)中，在潛在資源的開發(fā)和利用，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)果布局等方面帶來的變化影響，或者推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增強(qiáng)其效益等，是誘導(dǎo)效益的重要結(jié)果。城市軌道企業(yè)信息化建設(shè)中，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的依賴程度較高，尤其對信息技術(shù)產(chǎn)品有需求，在一定程度上可發(fā)揮誘導(dǎo)效益的積極作用。

三、城市軌道企業(yè)信息化經(jīng)濟(jì)評價(jià)

1.BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)評價(jià)。城市軌道企業(yè)涉及的工作內(nèi)容相對較多，在信息化建設(shè)中，系統(tǒng)更為復(fù)雜。在長期理論實(shí)踐中，不難發(fā)現(xiàn)，基于人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的評價(jià)，能夠?qū)Τ鞘熊壍榔髽I(yè)信息化建設(shè)提供依據(jù)。BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)是人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的類型之一，具有非線性、并行性等特點(diǎn)，應(yīng)用于城市軌道企業(yè)信息化經(jīng)濟(jì)評價(jià)中，具有有利條件。利用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法對城市軌道企業(yè)信息化的經(jīng)濟(jì)性評價(jià)中，其原理是：將描述企業(yè)信息化經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)視為神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)輸入向量，綜合評價(jià)目標(biāo)的結(jié)果代表視為輸出值，并通過樣本數(shù)據(jù)，達(dá)到訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)的目的，以獲取權(quán)值、偏差值。待訓(xùn)練結(jié)束后，將定性、定量有機(jī)結(jié)合，有助于企業(yè)工作人員對信息化實(shí)施前后的經(jīng)濟(jì)效益做科學(xué)合理的評價(jià)。在BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)評價(jià)中，對評價(jià)指標(biāo)體系做科學(xué)合理的分析，有助于從效能視角對企業(yè)信息化做全面的評價(jià)，達(dá)到指導(dǎo)企業(yè)信息化建設(shè)的目的。在評價(jià)指標(biāo)選擇過程中，應(yīng)針對企業(yè)類型而確定指標(biāo)，并要求指標(biāo)具備系統(tǒng)性、時(shí)效性、靈敏性、精準(zhǔn)性等特點(diǎn)。根據(jù)城市軌道企業(yè)信息化經(jīng)濟(jì)評價(jià)而言，其指標(biāo)類型主要有兩種：一是直接指標(biāo)，二是間接指標(biāo)。通過構(gòu)建指標(biāo)評價(jià)體系，其目的在于：對企業(yè)信息化的經(jīng)濟(jì)效益情況加以反映，并與信息化之前的經(jīng)濟(jì)效益水平做對比，可形成強(qiáng)烈反差，激發(fā)城市軌道企業(yè)工作者推進(jìn)信息化進(jìn)程的熱情。2.城市軌道企業(yè)信息化經(jīng)濟(jì)綜合評價(jià)。城市軌道企業(yè)信息化建設(shè)中，從經(jīng)濟(jì)視角，進(jìn)行綜合評價(jià)具有重要性。所謂的經(jīng)濟(jì)效益是指，從人、財(cái)務(wù)、物體、時(shí)間等方面對企業(yè)信息化進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的、綜合的評價(jià)。在經(jīng)濟(jì)效益綜合評價(jià)中，具有積極作用。一方面，經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)之間具有差異性，呈現(xiàn)分散狀，不易評價(jià)。通過綜合評價(jià)，可規(guī)避經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)“分散性”的問題，有利于增強(qiáng)評價(jià)效果。另一方面，綜合評價(jià)中，可對城市軌道企業(yè)信息化經(jīng)濟(jì)效益總水平、各分項(xiàng)指標(biāo)等加以提出，對實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化發(fā)揮積極作用。在具體的綜合評價(jià)中，應(yīng)遵循以下流程：一是明確評價(jià)目的；二是建構(gòu)評價(jià)指標(biāo)體系，從評價(jià)目標(biāo)、城市軌道企業(yè)發(fā)展實(shí)際等方面而選定指標(biāo)，以加強(qiáng)評價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建；三是對各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行定量；四是開展綜合評價(jià)，包括確定評價(jià)方式、指標(biāo)權(quán)重、綜合評價(jià)與決策等方面，以深入開展綜合評價(jià)活動(dòng)，為城市軌道企業(yè)信息化建設(shè)提供依據(jù)。

四、結(jié)語

在信息化時(shí)代背景下，城市軌道企業(yè)信息建設(shè)進(jìn)程仍需歷經(jīng)長時(shí)間的發(fā)展，以構(gòu)建復(fù)雜的系統(tǒng)工程，滿足城市軌道企業(yè)發(fā)展需求。但是，要加快城市軌道企業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展，有必要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，并對經(jīng)濟(jì)效益分析和評價(jià)，為企業(yè)信息建設(shè)提供重要的依據(jù)。在開展評價(jià)工作中，相關(guān)人員應(yīng)注重對企業(yè)競爭能力、潛力等方面的關(guān)注，以實(shí)現(xiàn)城市軌道企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

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[4]王耀偉.基于信息化的先進(jìn)軌道交通裝備制造企業(yè)發(fā)展路徑與政策建議[D].大連交通大學(xué),2010.

篇7

隨著我國城市化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，城市交通供需矛盾日漸突出。城市軌道交通作為一種現(xiàn)代化的交通工具，具有容量大、快捷安全、舒適環(huán)保、人均占地面積少等特點(diǎn)，已經(jīng)成為當(dāng)今大城市用于緩解交通壓力，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的重要交通工具。

從軌道交通的經(jīng)濟(jì)屬性看，屬于可以收費(fèi)（價(jià)格排他）的準(zhǔn)公共物品。可見，收費(fèi)多少，票價(jià)高低，不僅對于軌道交通的可持續(xù)發(fā)展尤為重要，而且對于理順軌道交通與其他公共交通方式之間的接駁關(guān)系，形成合理的城市公共交通票價(jià)體系，促進(jìn)居民出行方式的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)城市公共交通資源的有效配置意義重大。鑒于此，在制定軌道交通票價(jià)時(shí)，應(yīng)遵循以下原則：一是“公益為先、兼顧效益”的原則。須充分考慮“乘客的承受能力、企業(yè)的經(jīng)營效益、政府的調(diào)控能力”，正確處理乘客、企業(yè)和政府三者之間的關(guān)系。二是有利于交通資源優(yōu)化配置的原則。處理好軌道交通與地面交通等其他交通工具有效接駁和協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)城市資源的高效配置和合理利用為目標(biāo)，在構(gòu)建合理的城市交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)體系中發(fā)揮主導(dǎo)性作用。三是有利于城市經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展、社會(huì)文明進(jìn)步的原則。軌道交通作為現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和組成部分，票價(jià)制定既要從軌道交通發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，更應(yīng)依據(jù)城市軌道交通不同階段，立足當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)承受能力，服從和支持城市總體發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；既要著眼于經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，更要從為民、便民、優(yōu)化環(huán)境、提升市民生活質(zhì)量等方面出發(fā)，為建設(shè)友好型城市發(fā)揮作用。

為此，應(yīng)從運(yùn)輸成本、市場需求、居民出行支付能力、促進(jìn)競爭、功能效益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步等多重因素出發(fā)，充分發(fā)揮看得見的手和看不見的手的作用，把價(jià)格作為影響投資、運(yùn)營和消費(fèi)的重要杠桿，構(gòu)建合理的軌道交通票價(jià)定價(jià)機(jī)制。第一，價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制。這是由軌道交通生產(chǎn)產(chǎn)品的公益性決定的，應(yīng)建立與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)政支付制度。第二，價(jià)格聽證機(jī)制。軌道交通屬于關(guān)乎民生的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，具有自然壟斷性，這就決定了政府必須對軌道交通票價(jià)進(jìn)行管制。第三，運(yùn)行管理監(jiān)督機(jī)制。應(yīng)健全現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度，允許非公有制企業(yè)加盟，提高企業(yè)活力；同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)政府監(jiān)督，建立票價(jià)功能效益評價(jià)體系。第四，保障機(jī)制。其中包括支撐票價(jià)合理運(yùn)營，促進(jìn)軌道交通發(fā)展的投融資機(jī)制、安全運(yùn)營機(jī)制、技術(shù)進(jìn)步機(jī)制等。

（作者單位：北京工業(yè)大學(xué)耿丹學(xué)院）

篇8

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)教育；關(guān)鍵能力；軌道交通車輛

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）21-0198-02

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐步加快，優(yōu)先發(fā)展公共交通、大力發(fā)展城市軌道交通已成為城市交通發(fā)展的必然選擇。截至2010年9月，全國已有12個(gè)城市的軌道交通投入運(yùn)營，線路總里程約為1184km，全國已有28個(gè)城市獲得批復(fù)建設(shè)，在建總里程約1500 km。至2020年，線路規(guī)劃總里程將達(dá)6 100 km，軌道車輛將超過3萬輛，急需大量城市軌道交通車輛（以下簡稱城軌車輛）方面的技術(shù)人才，對畢業(yè)生的專業(yè)素質(zhì)和關(guān)鍵能力均有更高的要求。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確指出：“把育人為本作為教育工作的根本要求”，“職業(yè)教育要面向人人，面向社會(huì)，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)新能力”，為此進(jìn)一步加強(qiáng)并推進(jìn)學(xué)生關(guān)鍵能力培養(yǎng)，重視學(xué)生全面發(fā)展，促進(jìn)人人成才，已成為職業(yè)教育的一項(xiàng)重要工作。

一、關(guān)鍵能力的內(nèi)涵

高職學(xué)生關(guān)鍵能力的培養(yǎng)是我國高等職業(yè)教育的重點(diǎn)內(nèi)容之一，關(guān)鍵能力是人們職業(yè)生涯中除崗位專業(yè)能力之外的基本能力，姜大源先生把關(guān)鍵能力稱為綜合職業(yè)能力，即當(dāng)勞動(dòng)組織發(fā)生變化或者當(dāng)職業(yè)發(fā)生變更的時(shí)候，這種能力依然存在從而能重新獲得新的知識或新的技能，并按專業(yè)能力、方法能力、社會(huì)能力三大類予以分解。專業(yè)能力是在特定方法引導(dǎo)下有目的、合理利用專業(yè)知識和技能獨(dú)立解決問題并評價(jià)成果的能力；方法能力是個(gè)人對家庭、職業(yè)和公共生活中的發(fā)展機(jī)遇、要求和限制做出解釋、思考和評價(jià)并開發(fā)自己的智力、設(shè)計(jì)發(fā)展道路的能力和愿望；社會(huì)能力是從業(yè)者適應(yīng)社會(huì)、融入社會(huì)的能力，強(qiáng)調(diào)在職業(yè)活動(dòng)中對社會(huì)的適應(yīng)性。社會(huì)能力可包括交往與合作、塑造自我形象、自我控制、反省、抗挫折、適應(yīng)變化、組織和執(zhí)行任務(wù)、推銷自我、談判、競爭等能力，也涉及了應(yīng)歸類于方法能力的信息收集和處理能力、創(chuàng)新能力。

二、城軌企業(yè)對畢業(yè)生關(guān)鍵能力的要求

經(jīng)多次深入長春市軌道交通有限責(zé)任公司（長春輕軌）、中國北車長春軌道客車股份有限公司（長客）等企業(yè)現(xiàn)場調(diào)研，采取問卷調(diào)查、組織行業(yè)專家座談會(huì)，明確了企業(yè)對城軌車輛專業(yè)的人才需求、崗位要求。城軌車輛專業(yè)主要針對車輛乘務(wù)員、車輛檢修鉗工兩個(gè)崗位，通過調(diào)研，企業(yè)（管理層）對這兩個(gè)崗位人員的專業(yè)能力和專業(yè)以外的綜合素質(zhì)都有要求，特別是由于“軌道交通車輛”的行業(yè)特點(diǎn)，城市軌道交通車輛是行車安全的關(guān)鍵，直接關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全和城市精神風(fēng)貌，企業(yè)對畢業(yè)生的綜合素質(zhì)要求更高。調(diào)查問卷設(shè)計(jì)的主要邏輯關(guān)系為：企業(yè)對員工的素質(zhì)要求（包含招聘錄用期、成長發(fā)展期）、企業(yè)對高職學(xué)生素質(zhì)的要求（包含個(gè)人品質(zhì)、個(gè)人能力、職業(yè)素質(zhì)）、企業(yè)對高職學(xué)生素質(zhì)現(xiàn)狀的評價(jià)、企業(yè)對高職學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)的建議等。經(jīng)對企業(yè)管理者問卷調(diào)查匯總分析，企業(yè)認(rèn)為目前高職學(xué)生存在的主要問題有：“心理素質(zhì)不好”、“時(shí)間觀念不強(qiáng)”、“腳踏實(shí)地的敬業(yè)精神欠缺”、“解決問題能力不足”、“缺乏團(tuán)隊(duì)精神”、“依賴性大，工作缺乏主動(dòng)”、“應(yīng)變能力不足”等。將問卷中“企業(yè)錄用員工時(shí)最看重的因素”、“員工得以持續(xù)發(fā)展的重要因素”、“高職學(xué)生需要具備的職業(yè)素質(zhì)”、“用人單位最關(guān)注的高職畢業(yè)生的個(gè)人品質(zhì)”等問題的反饋進(jìn)行分析排序，得到企業(yè)認(rèn)為高職學(xué)生應(yīng)具備的基本素質(zhì)與關(guān)鍵能力要素如表1。

三、目前學(xué)生關(guān)鍵能力培養(yǎng)的不足

目前有些高職院校課程設(shè)置沒有突出關(guān)鍵能力的培養(yǎng)，沒有注重關(guān)鍵能力課程的整體設(shè)計(jì)與安排。有些職業(yè)院校人才培養(yǎng)方案中把關(guān)鍵能力理解為專業(yè)核心技術(shù)技能，許多教師對關(guān)鍵能力缺乏足夠的重視，認(rèn)為關(guān)鍵能力的培養(yǎng)僅是學(xué)生管理人員和輔導(dǎo)員老師的任務(wù)，或是簡單認(rèn)為思想政治和人文類課程即可完成對學(xué)生的關(guān)鍵能力培養(yǎng)要求嗎，忽略專業(yè)課程教學(xué)對關(guān)鍵能力培養(yǎng)的重要性。在課堂活動(dòng)中于對學(xué)生的教育與引導(dǎo)不夠，導(dǎo)致關(guān)鍵能力培養(yǎng)與專業(yè)技術(shù)教育脫節(jié)。

四、城軌車輛專業(yè)學(xué)生關(guān)鍵能力培養(yǎng)措施

1.設(shè)計(jì)真正有助于學(xué)生專業(yè)技能和職業(yè)發(fā)展的新型課程體系，在課程體系中體現(xiàn)職業(yè)素質(zhì)與關(guān)鍵能力培養(yǎng)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，而不能簡單的在原有公共基礎(chǔ)課程體系的基礎(chǔ)上簡單的做加減法。

2.為達(dá)到學(xué)生關(guān)鍵能力培養(yǎng)目標(biāo)，需要采用更多關(guān)注能力培養(yǎng)與素質(zhì)養(yǎng)成的教學(xué)理念、教學(xué)方法和手段，因此教學(xué)資源建設(shè)需要專業(yè)課教師和基礎(chǔ)課程教師協(xié)同工作，系統(tǒng)設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，系列呈現(xiàn)建設(shè)成果。

3.城軌車輛專業(yè)人才培養(yǎng)方案中專門設(shè)置有綜合素質(zhì)拓展類課程，采取公共基礎(chǔ)課、公共選修課對學(xué)生開展應(yīng)用數(shù)學(xué)思想與方法訓(xùn)練，強(qiáng)化收集、分析和組織信息的知識與能力和語言文字知識與能力。采取軍事訓(xùn)練、主題黨團(tuán)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐、公益勞動(dòng)、體育比賽、公益活動(dòng)等方式豐富學(xué)生的人文常識、強(qiáng)化應(yīng)有的政治素質(zhì)、思維素質(zhì)、心理素質(zhì)及參與社會(huì)生活的能力。通過公共安全教育、安全生產(chǎn)教育、法制教育、心理健康教育專題講座來強(qiáng)化學(xué)生的道德意識、法律意識、環(huán)保意識、安全意識和服務(wù)意識及規(guī)范個(gè)人言行的能力和責(zé)任能力。

4.在專業(yè)教學(xué)過程中全方位貫徹關(guān)鍵能力的培養(yǎng)。目前城軌車輛專業(yè)以崗位技能要求為導(dǎo)向、基于工作過程和認(rèn)知規(guī)律設(shè)計(jì)的教學(xué)內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，校內(nèi)教學(xué)集中6～8周、每周16學(xué)時(shí)（12+4）進(jìn)行一個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域（課程模塊）的教學(xué)，既符合現(xiàn)場情境，又有助于根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)調(diào)整教學(xué)進(jìn)程和教學(xué)內(nèi)容。貫徹實(shí)施以證代考和過程考核相結(jié)合的考核方案，實(shí)行以課堂教學(xué)為主的2年校內(nèi)教學(xué)，1年以現(xiàn)場實(shí)習(xí)為主的校外教學(xué)。總之是在最大程度模擬現(xiàn)場工作情境下，在實(shí)施工作任務(wù)驅(qū)動(dòng)式教學(xué)過程中，設(shè)計(jì)針對工作態(tài)度、小組合作、資料收集、獨(dú)立思考、自主學(xué)習(xí)、自我評價(jià)等能力訓(xùn)練和培養(yǎng)的環(huán)節(jié)及內(nèi)容，達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立學(xué)習(xí)、獲取知識技能以及獨(dú)立解決問題的能力，鍛煉自我控制自我管理以及工作評價(jià)的能力，強(qiáng)化職業(yè)生涯的規(guī)劃能力，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神、吃苦精神教育。

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篇9

關(guān)鍵詞：安全管理；城市軌道交通；運(yùn)營安全

一、建立健全安全管理網(wǎng)絡(luò)和安全管理制度

1.建立起全方位的安全管理網(wǎng)絡(luò)

軌道交通運(yùn)營企業(yè)需要確立以安全工作委員會(huì)為主體的內(nèi)部責(zé)任機(jī)制，形成專門的安全管理組織和隊(duì)伍，安插在公司的各個(gè)核心的地位，同時(shí)軌道交通運(yùn)營企業(yè)需要建立起相關(guān)的會(huì)議室和相關(guān)的安全責(zé)任機(jī)制，主動(dòng)邀請政府部門、公安部門和消防部門等相關(guān)部門進(jìn)行工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，形成一個(gè)良好的工作檢查氛圍，同時(shí)還能夠有效地幫助工作查漏補(bǔ)缺，通過全域的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督內(nèi)外部安全，實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督和外部管理同時(shí)進(jìn)行，為地鐵的安全運(yùn)營提供良好的有效保障，確保安全管理網(wǎng)絡(luò)正常科學(xué)的運(yùn)作。

2.建立起全區(qū)域的安全管理制度

軌道交通運(yùn)營企業(yè)需要建立起完善的安全管理制度，把制度建設(shè)作為工作的切入點(diǎn)，借助相關(guān)質(zhì)量認(rèn)證體系的建設(shè)，建立適合軌道交通運(yùn)輸發(fā)展的相關(guān)管理體系以及運(yùn)營制度。其中所涉及的方面，確立了日常安全管理、事故應(yīng)急管理和調(diào)查管理這三個(gè)相關(guān)管理機(jī)制。各個(gè)崗位的作業(yè)指導(dǎo)文件需要把安全內(nèi)容放在明顯的位置，確保安全管理能夠全面覆蓋。3.建立起多樣化的安全管理活動(dòng)公司需要定期組織安全知識競賽活動(dòng)，把安全理念灌輸?shù)絾T工生活的各個(gè)方面。生產(chǎn)部門根據(jù)本部門的特點(diǎn)，組織開展相關(guān)活動(dòng)和培訓(xùn)技能大賽，形成全公司的大規(guī)模學(xué)習(xí)和開展活動(dòng)的氛圍當(dāng)中。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)每一年都組織安全教育講座活動(dòng)，讓員工體驗(yàn)到軌道交通運(yùn)輸安全的重要性。讓不同崗位的員工感受到安全責(zé)任意識的重要性，提高其重視程度。最后，公司需要根據(jù)計(jì)劃每季度開展相關(guān)主題的演練活動(dòng)，內(nèi)容可以設(shè)計(jì)到公司主要運(yùn)營范圍的各個(gè)方面，同時(shí)還可以鍛煉專業(yè)人員的技術(shù)和能力，以及面對緊急情況下的應(yīng)急處理和應(yīng)變能力。

二、建設(shè)具有特色的可持續(xù)發(fā)展的安全文化

1.建設(shè)具有和諧發(fā)展的特色安全文化

公司可以采取大量招募賢才的方式進(jìn)行運(yùn)營，而原有的老員工不管是在技術(shù)還是經(jīng)驗(yàn)方面都有著豐富的經(jīng)驗(yàn)以及責(zé)任意識，也都是軌道交通運(yùn)營方面所不可或缺的力量，青年人敢于冒險(xiǎn)，積極主動(dòng)，豐富創(chuàng)新，老員工心思縝密，經(jīng)驗(yàn)豐富，能夠相互結(jié)合，互相補(bǔ)充，取長補(bǔ)短，共同工作，促進(jìn)具有特色的安全文化。在技術(shù)維修方面，新員工有著豐富的理論基礎(chǔ)知識，老員工有著豐富的生產(chǎn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，責(zé)任心強(qiáng)，能夠?yàn)榍嗄陠T工樹立起良好的榜樣。新員工能夠?yàn)檐囌镜墓芾碜⑷胄迈r的活力，能夠促進(jìn)車站運(yùn)營安全管理和能力得到進(jìn)一步提升。

2.建設(shè)高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的安全質(zhì)量工作

公司十分重視安全和質(zhì)量問題，將其放在戰(zhàn)略發(fā)展的重要位置。安全管理業(yè)務(wù)和質(zhì)量管理部門實(shí)現(xiàn)了安全質(zhì)量一體化和標(biāo)準(zhǔn)化的管理，逐漸實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的發(fā)展，利用安全管理的工作方式，將其相關(guān)理念滲透到每一個(gè)角落里。由于地鐵人流量大，人口密度較大，工作異常復(fù)雜，需要實(shí)現(xiàn)以中心站長為核心，車站機(jī)電維修工和行車技術(shù)管理人員為依托的三位一體的管理模式，從根本上解決了車站設(shè)備等各個(gè)方面的協(xié)同問題，促進(jìn)車站管理質(zhì)量安全一體化管理，及時(shí)祛除弊端，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新理念，實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系。設(shè)備維護(hù)工作逐步深入，使得故障以及各方面的隱患問題都得以解決。

三、堅(jiān)持以人為本的管理運(yùn)營模式

1.實(shí)施安全服務(wù)效益互相結(jié)合的企業(yè)化運(yùn)作

在軌道交通運(yùn)營方面，對其運(yùn)營進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，制定出相關(guān)的應(yīng)對措施和控制管理，并且針對不同的危險(xiǎn)進(jìn)行辨別，提出和合理的適合的解決方案，初步建立起設(shè)施設(shè)備安全隱患控制點(diǎn)，消除相關(guān)安全隱患，實(shí)現(xiàn)以風(fēng)險(xiǎn)管理為主旨的安全質(zhì)量管理方式。就系統(tǒng)維護(hù)作業(yè)的思想進(jìn)行考慮，針對相應(yīng)的技術(shù)專業(yè)室進(jìn)行制度化考核，從整體上達(dá)到降低成本、提高效益的目的，同時(shí)也能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)安全運(yùn)營。

2.有效推進(jìn)人力資源績效考核

將員工在工作上的表現(xiàn)和員工的績效工資掛鉤，這樣能夠有效調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，同時(shí)還能夠給員工帶來相關(guān)的經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)員工積極主動(dòng)地工作，進(jìn)行績效的分類也能夠有效避免一些員工對工作的挑三揀四，更加有效地促進(jìn)員工參與安全工作的積極性。同時(shí)公司需要制定出詳細(xì)的安全考核指標(biāo)，落實(shí)到每一個(gè)方面，針對突發(fā)事件存在的安全管理問題，追求其刑事責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，營造出良好的安全工作的氛圍。

3.有效引進(jìn)駕駛員疾病預(yù)防治療理念

為了促進(jìn)駕駛?cè)藛T形成正確的駕駛意識和理念，促進(jìn)整體效益取得最大化，因此需要公司引入輪流制，根據(jù)現(xiàn)已經(jīng)編制的列車運(yùn)行表和列車員的工作時(shí)間，制定出符合的適合的運(yùn)行計(jì)劃表，確保駕駛?cè)藛T的數(shù)量和質(zhì)量，保證駕駛?cè)藛T充足的精力，提高駕駛?cè)藛T的工作效率，降低崗位的風(fēng)險(xiǎn)度。同時(shí)公司需要關(guān)注員工的生理健康和心理健康，定期組織駕駛?cè)藛T和工作人員體檢，對有問題的員工及時(shí)發(fā)現(xiàn)，盡早治療，避免因?yàn)樯眢w和心理方面的問題帶來相關(guān)的乘車安全隱患。

四、小結(jié)

因此，軌道交通運(yùn)營企業(yè)需要根據(jù)線路設(shè)備設(shè)施的情況以及內(nèi)部工作人員的素質(zhì)進(jìn)行各級人員的調(diào)控和調(diào)度，按照現(xiàn)代企業(yè)管理理念，及時(shí)地進(jìn)行適合軌道交通的運(yùn)營情況的機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)軌道交通的有效運(yùn)營，并且不斷進(jìn)行總結(jié)創(chuàng)新，有效掌握安全規(guī)律。

作者:白中建 單位:蘭州市軌道公司

參考文獻(xiàn):

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篇10

關(guān)鍵詞：管控“一體化”；集團(tuán)總部；核心能力；財(cái)務(wù)管理模式；財(cái)務(wù)管理職能

一、管控“一體化”

“一體化”的管控模式就是將城市軌道交通的規(guī)劃設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)、運(yùn)營、房地產(chǎn)、資源開發(fā)多種業(yè)務(wù)主體集中在同一平臺上協(xié)同管理的組織模式，是實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)營、統(tǒng)籌經(jīng)營、高度集權(quán)的管控模式。

城市軌道建設(shè)和運(yùn)營是高度復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而且各業(yè)務(wù)主體之間又存在高度相關(guān)性，管控“一體化”能夠高效地整合各類資源，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)和規(guī)模效益；降低管理成本，樹立品牌形象，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

二、管控“一體化”的集團(tuán)總部

（一）集團(tuán)總部價(jià)值衡量

衡量管控“一體化”的集團(tuán)總部是否具有存在的價(jià)值有兩個(gè)方法可以確定：通過比較各業(yè)務(wù)主體在集團(tuán)公司是否比完全獨(dú)立經(jīng)營的績效會(huì)更好；各業(yè)務(wù)主體放在本集團(tuán)是否比放在其他集團(tuán)之下經(jīng)營的績效會(huì)更好。撇開控股關(guān)系，從純效益和效率角度考慮，如果這兩個(gè)方法的答案都是否定的，那么該業(yè)務(wù)主體可以通過脫離父母或更換父母去創(chuàng)造更大的價(jià)值。這就是我們所了解到資本市場上資產(chǎn)重組、合并與收購的出發(fā)點(diǎn)。

（二）集團(tuán)總部擁有的核心能力

軌道交通企業(yè)管控“一體化”的集團(tuán)總部必須培育和具備以下核心能力。

1.資源管理能力，包括統(tǒng)籌規(guī)劃能力、獲得資源能力、整合資源能力。

2.項(xiàng)目管理能力。

3.組織與管理能力。

4.文化和價(jià)值觀的凝聚力。

（三）集團(tuán)總部的綜合職能和權(quán)力

集團(tuán)總部為業(yè)務(wù)主體創(chuàng)造價(jià)值，發(fā)揮其綜合能力，必須具備以下職能。

1.戰(zhàn)略管理職能：主要包括內(nèi)外部資源管理和配置，制定集團(tuán)的政策與標(biāo)準(zhǔn)，重大投資決策，戰(zhàn)略性的改制、重組、并購及不良資產(chǎn)的處置，可以解決集團(tuán)的發(fā)展問題，培育集團(tuán)的核心競爭力。

2.風(fēng)險(xiǎn)控制職能：主要包括控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、控制運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、控制政策風(fēng)險(xiǎn)，可以解決集團(tuán)發(fā)展的可持續(xù)性問題，提高集團(tuán)的生存能力。

3.運(yùn)營協(xié)調(diào)職能：主要包括資金協(xié)調(diào)、技能協(xié)調(diào)、品牌協(xié)調(diào)、市場協(xié)調(diào)、關(guān)系協(xié)調(diào)，可以解決集團(tuán)內(nèi)部協(xié)調(diào)性問題，實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。

4.行政職能支持：含人力資源、財(cái)務(wù)、信息平臺管理、行政管理等部門，解決集團(tuán)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)問題，提高效能。

集團(tuán)總部有了不可缺少和不可替代的核心能力，能為各業(yè)務(wù)主體帶來價(jià)值，那么為保證集團(tuán)總部綜合能力的發(fā)揮，總部就應(yīng)該集中以下方面的權(quán)力，以確保集團(tuán)公司利益最大化。一是戰(zhàn)略管理權(quán)：明確集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略地位、使命和實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。二是投資管理權(quán)：確定投資對象，平衡風(fēng)險(xiǎn)收益。世界上最大的從事機(jī)電生產(chǎn)的美國艾默生電器公司的投資管理都由總部統(tǒng)一管理。三是財(cái)務(wù)管理權(quán)：包括預(yù)算、資金、融資、擔(dān)保及資產(chǎn)的處置，利潤的分配等。四是人事管理權(quán)：包括任命、監(jiān)督、考核。五是信息系統(tǒng)管理權(quán)：通過ERP等先進(jìn)的管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)流程優(yōu)化，從而達(dá)到資源優(yōu)化和管理創(chuàng)新。如廣州城市軌道交通就是國內(nèi)同行業(yè)使用ERP管理的創(chuàng)新典范。六是營銷管理權(quán)：如統(tǒng)一商標(biāo)、商譽(yù)、廣告宣傳。這些權(quán)利，原則上是應(yīng)集中在集團(tuán)總部的，國際上GE公司、NEC公司、佳能公司，國內(nèi)海爾、聯(lián)想、中鋁集團(tuán)公司等著名公司都采取了這種方式進(jìn)行集團(tuán)管理，確保了集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如香港城市軌道交通就是國內(nèi)外同行業(yè)實(shí)行“一體化”管理的典范。

根據(jù)以上分析可以得出結(jié)論：集團(tuán)總部的價(jià)值在于利用自身的核心資源和核心能力，在集團(tuán)總體戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，整合集團(tuán)公司的各種生產(chǎn)要素，使得各業(yè)務(wù)主體能獲得超出自身能力的競爭力，從而完成整個(gè)集團(tuán)公司的利益最大化。

三、集團(tuán)總部財(cái)務(wù)管理模式

財(cái)務(wù)管理是屬于集團(tuán)總部職能管理的一個(gè)重要分支，是為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)的。建立科學(xué)完善的企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理模式，必須解決兩個(gè)主要問題：一是財(cái)務(wù)決策權(quán)的安排問題；二是財(cái)務(wù)控制的實(shí)施問題。財(cái)務(wù)決策權(quán)的安排是財(cái)務(wù)控制的基礎(chǔ)，而財(cái)務(wù)控制的實(shí)施是財(cái)務(wù)決策權(quán)安排的體現(xiàn)。

企業(yè)集團(tuán)的管控模式直接影響財(cái)務(wù)管理的組織模式、軌道交通企業(yè)“一體化”的管控模式，是相對集權(quán)的管理，相對比較適合采用派駐和派出財(cái)務(wù)相結(jié)合的財(cái)務(wù)組織模式。對實(shí)行事業(yè)部制管理的業(yè)務(wù)主體實(shí)行派駐財(cái)務(wù)制度，即由集團(tuán)財(cái)務(wù)部統(tǒng)一管理派駐財(cái)務(wù)人員，派駐財(cái)務(wù)人員的編制、考核、薪酬由集團(tuán)統(tǒng)一管理。對分（子）公司業(yè)務(wù)主體實(shí)行財(cái)務(wù)經(jīng)理派出制度，即由集團(tuán)財(cái)務(wù)部派一名財(cái)務(wù)經(jīng)理，派出財(cái)務(wù)人員編制、考核、薪酬在下屬業(yè)務(wù)主體單位，其組織關(guān)系在集團(tuán)總部。

四、集團(tuán)總部財(cái)務(wù)管理權(quán)

（一）財(cái)務(wù)管理權(quán)

財(cái)務(wù)管理權(quán)就法人聯(lián)合體的企業(yè)集團(tuán)來說，主要是指財(cái)務(wù)的決策權(quán)、資源配置權(quán)、信息集權(quán)和業(yè)務(wù)操作權(quán)，按職能一般包括投資決策權(quán)、資金的安排權(quán)（含融資權(quán)）、資源分配權(quán)、利潤分配和資產(chǎn)處置權(quán)。

1.決策權(quán)。一般而言，會(huì)計(jì)政策與稅收籌劃的選擇權(quán)由集團(tuán)總部財(cái)務(wù)決定。此外，凡由集團(tuán)總部決策的事項(xiàng)，集團(tuán)財(cái)務(wù)部門需提供專業(yè)決策支持；授權(quán)各業(yè)務(wù)主體決策的事項(xiàng)，由派駐財(cái)務(wù)提供專業(yè)支持。在決策權(quán)方面，需要重點(diǎn)考慮的是如何匹配集團(tuán)總部對事業(yè)部的決策授權(quán)，劃分集團(tuán)財(cái)務(wù)部與派駐財(cái)務(wù)的責(zé)權(quán)邊界。

2.資源配置權(quán)。事業(yè)部為非獨(dú)立法人主體，資源配置權(quán)應(yīng)高度集中，具體包括資金配置、資產(chǎn)配置以及成本費(fèi)用配置權(quán)（通過預(yù)算批復(fù)實(shí)現(xiàn)）。事業(yè)部應(yīng)擁有自身的資產(chǎn)調(diào)配權(quán)，如運(yùn)營部，有權(quán)在線路間調(diào)配相關(guān)專業(yè)的設(shè)備、備件。

3.信息集合權(quán)。毋庸置疑，集團(tuán)財(cái)務(wù)部是信息集散中心，各業(yè)務(wù)主體財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)事業(yè)部財(cái)務(wù)信息的加工生成與報(bào)告。

4.業(yè)務(wù)操用權(quán)。一般而言，各業(yè)務(wù)主體的業(yè)務(wù)操作權(quán)由各業(yè)務(wù)主體財(cái)務(wù)完成，資金結(jié)算、對外報(bào)表的生成由集團(tuán)總部完成。

集團(tuán)總部與各業(yè)務(wù)主體具體界定責(zé)權(quán)邊界的原則有授權(quán)與管理模式相匹配；有效防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；體現(xiàn)成本效益原則。

（二）財(cái)務(wù)管理集權(quán)與分權(quán)

財(cái)務(wù)管理權(quán)從管理層次上可以分為以下幾層。一是集團(tuán)財(cái)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，財(cái)務(wù)政策和制度制定、解釋與調(diào)整。二是對集團(tuán)財(cái)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)政策等產(chǎn)生直接或潛在重大影響的財(cái)務(wù)決策權(quán)及非常例外事項(xiàng)的處置權(quán)，如巨額融資投資項(xiàng)目的決策權(quán)、對外重大的擔(dān)保事宜及核心產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重組調(diào)整權(quán)。三是對集團(tuán)財(cái)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略及財(cái)務(wù)政策不構(gòu)成重大影響或僅產(chǎn)生一般影響事項(xiàng)的財(cái)務(wù)管理決策權(quán)，如簡單參股或經(jīng)營單位對項(xiàng)目的變更權(quán)。四是屬于一般的、日常的生產(chǎn)經(jīng)營財(cái)務(wù)管理權(quán)。五是業(yè)務(wù)主體對其自身內(nèi)部職能部門，責(zé)任單位的財(cái)務(wù)管理決策權(quán)。

將以上五個(gè)層次的權(quán)力全部集中在集團(tuán)總部或全部授予業(yè)務(wù)主體都是極端的誤解。集權(quán)與分權(quán)的差別，并不是一個(gè)簡單的“集中”或“分散”，主要在“權(quán)”的界限及其體現(xiàn)的層次結(jié)構(gòu)特征。總結(jié)香港城市軌道交通企業(yè)管理的做法，一是、二是層面的權(quán)力毫無疑問是集團(tuán)總部的，應(yīng)有凌駕于任何業(yè)務(wù)主體之上的權(quán)威，必要時(shí)加以行使。對于集權(quán)與分權(quán)的界限僅限于三是、四是、五是層次的權(quán)力，而不是所有層次，如果三是、四是、五是三大部分被授予了業(yè)務(wù)主體，即一種分權(quán)模式，反之，則是一種集權(quán)模式。

集權(quán)與分權(quán)各有利弊，具體的選擇應(yīng)根據(jù)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、企業(yè)文化等因素確定。過于集權(quán)，會(huì)抑制成員單位的靈活性和創(chuàng)造性；過于分權(quán)，則難以統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)成員單位面臨的困難和風(fēng)險(xiǎn)。理想的財(cái)務(wù)管理模式應(yīng)是集團(tuán)總部指導(dǎo)下的融合財(cái)務(wù)管理模式，即強(qiáng)調(diào)分權(quán)上的集中：集團(tuán)公司集資金籌集、資金運(yùn)用、資金回收和資金分配于一體，參與市場競爭，自上而下的多層次決策的融合的集中管理模式。

五、集團(tuán)總部財(cái)務(wù)管理職能

城市軌道交通企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理“六大職能”包括以下方面。

第一，資金管理職能。管理集團(tuán)公司統(tǒng)一的資金池，實(shí)現(xiàn)資金信息的有效集中；通過資金紐帶，增強(qiáng)集團(tuán)對企業(yè)資源的調(diào)配能力，同時(shí)，提高資金的使用效率。通過對企業(yè)現(xiàn)金流的預(yù)測，控制整個(gè)集團(tuán)流動(dòng)資金的存量及應(yīng)收款、應(yīng)付款的總量，從而給集團(tuán)提出是融資、還是對外投資的管理建議。實(shí)行統(tǒng)一的融資規(guī)劃，深入開展投融資研究，拓寬融資渠道和融資方式，提升公司資本運(yùn)作水平，提高資金的使用效益。

第二，投資管理職能。集團(tuán)公司應(yīng)將對外投資納入集團(tuán)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃，通過預(yù)算管理對各類對外投資的現(xiàn)金流進(jìn)行控制，建立投資立項(xiàng)、審批、控制、核查和監(jiān)督制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)控管理。

第三，全面預(yù)算管理職能（資源配置職能、成本控制職能）。為保證集團(tuán)總體效益最大化，全面預(yù)算將在配置資源、優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、控制成本、規(guī)范內(nèi)部管理、量化考核指標(biāo)等方面提供更全面的管理措施和建議。

第四，資產(chǎn)管理職能。在集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模逐步大量增加的情況下，重點(diǎn)在優(yōu)化配置、提高效率、節(jié)約成本、資本運(yùn)作等方面提升資產(chǎn)管理水平。

第五，稅費(fèi)管理職能。實(shí)行稅費(fèi)的統(tǒng)一籌劃、繳納，集中管理，有利于企業(yè)集團(tuán)整體的稅負(fù)最小化，有利于改善企業(yè)集團(tuán)與征繳機(jī)關(guān)的關(guān)系。

第六，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理職能。通過統(tǒng)一的財(cái)務(wù)信息管理平臺，統(tǒng)一會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)科目，集中管理會(huì)計(jì)信息，保證集團(tuán)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)工作的規(guī)范高效。

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