城市供水安全管理辦法范文

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篇1

關(guān)鍵詞：城市水務(wù)；水質(zhì)；水量；預(yù)警機制

中圖分類號： TU991 文獻標(biāo)識碼：A

1 建立城市水務(wù)供水預(yù)警機制的必要性

1.1 供水安全事關(guān)人們基本安全保障

城市在社會發(fā)展中具有重要地位，占據(jù)在社會的最前沿。城市建設(shè)發(fā)展事關(guān)國家的安全，事關(guān)人民群眾的最根本、最直接的生活利益。城市所特有的生產(chǎn)元素具有很強的流動性以及空間聚集性。因此，公共安全問題顯得尤為突出，呈現(xiàn)出爆發(fā)性、衍生性、連鎖交叉型，因此確保城市的公共安全顯得尤為重要。城市公共安全是一項非常系統(tǒng)化、龐大化的工程，其所涉及到的領(lǐng)域非常的多，其中包括自然安全、經(jīng)濟安全、以及社會安全，水、電等公共基礎(chǔ)設(shè)施事關(guān)城市的生命線，屬于城市公共安全的基礎(chǔ)物質(zhì)。

水是人類生存發(fā)展基本物質(zhì)條件，萬事萬物都離不開水資源。人類的生存和發(fā)展離不開水，分散供水以及集中供水是最為常見的供水方式，當(dāng)前我國城鄉(xiāng)一體化進程逐步加快，集中供水占據(jù)了供水方式的主導(dǎo)。對于國家來說一切安全問題歸根結(jié)底都是社會經(jīng)濟安全，水安全事關(guān)社會經(jīng)濟安全，只有供水安全才能保證水安全。確保城市供水安全意義深遠，對充分保障了城市社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的能力、有效的為城市的可持續(xù)發(fā)展提供了強有力的支撐、有效的抵抗外部的干擾，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性，事關(guān)城市安全以及防災(zāi)減災(zāi)體系的構(gòu)建，為城市的可持續(xù)發(fā)展，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會提供強有力的支撐。

1.2 城市供水系統(tǒng)安全隱患

城市供水問題主要存在以下幾個問題：（1）水資源短缺。上世紀70年代開始我國考開始鬧水荒，水資源匱乏問題逐步加劇，逐漸在全國蔓延，全國有7000多萬人飲水困難，北方一些地方降水量不足，嚴重制約著經(jīng)濟社會的發(fā)展。（2）水質(zhì)問題。根據(jù)我國的水環(huán)境質(zhì)量相關(guān)規(guī)定，生活飲水源水水質(zhì)不得低于Ⅲ類，據(jù)不完全統(tǒng)計，我國重點內(nèi)陸水系或者河流地段，有超過百分之三十的源水水質(zhì)不達標(biāo)。（3）用水供需矛盾。伴隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)一體化加快，工業(yè)化水平逐步提高，城市人口規(guī)模不斷擴大。城市供水需求量不斷攀升，城市供水矛盾日益凸顯。其中數(shù)百個城市常年供水不足，其中嚴重缺水的城市數(shù)量也超過了一百個。

2 建立供水預(yù)警機制的初步方案及措施

2.1 供水預(yù)警機制的基本構(gòu)架

供水預(yù)警系統(tǒng)要應(yīng)用到模擬仿真技術(shù)，同時還要涉及到現(xiàn)代水環(huán)境模擬理論技術(shù)，再加上一些高技術(shù)手段，例如GIS（地理）、RS（遙感）、GPS（定位）等。通過高科技技術(shù)條件采集諸多數(shù)字化信息，其中包括地形地貌、水質(zhì)情況以及生態(tài)環(huán)境、水資源分布情況等。實施動態(tài)全方位的監(jiān)測，集中信息采集管理，建立起一套全流域水質(zhì)基礎(chǔ)信息平臺和水質(zhì)模擬仿真系統(tǒng)。

建立城市供水預(yù)警機制的目的旨在解決城市供水安全問題。當(dāng)前我國城市供水普遍不足、水質(zhì)質(zhì)量較差、供水設(shè)施頻繁發(fā)生故障。深入落實城市供水安全管理技術(shù)措施研究，加強水質(zhì)的處理以及管網(wǎng)的安全運行管理。這一發(fā)展理念也順應(yīng)了國家所倡導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的發(fā)展理念，也是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。

供水預(yù)警機制涉及到多方面的內(nèi)容，例如供水量的大小、供水水質(zhì)情況、供水設(shè)備故障問題、經(jīng)濟社會的發(fā)展變化對供水安全的影響。城市供水機制的構(gòu)建需要遵循國家的相關(guān)的法律條文，例如《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《城市供水條例》、《取水許可制度實施辦法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》等。

2.2 建立供水預(yù)警機制的主要措施

2.2.1 建立模型。當(dāng)前的水質(zhì)評價方法比較多，最常見的水質(zhì)評價方法有指數(shù)評價法、分級評分法、層次分析法、綜合評價法。首先對近幾年的重點城市供水水質(zhì)的一些數(shù)據(jù)進行搜集，構(gòu)建水質(zhì)評價模型，為供水水質(zhì)預(yù)警機制的建立奠定基礎(chǔ)。其中評價指數(shù)計算式、水質(zhì)指標(biāo)體系（包括指標(biāo)構(gòu)成、指標(biāo)危害系數(shù)或指標(biāo)權(quán)重）、水質(zhì)標(biāo)準值、評價分級構(gòu)成了模型的構(gòu)成要素。通過模型的建立實現(xiàn)可以對水質(zhì)各項指標(biāo)的變化進行直觀的監(jiān)測，實現(xiàn)供水水質(zhì)的準確預(yù)警。

前人已經(jīng)做了大量的工作，研究了供水水量模型，最常見的包括灰色模型、霍華特指數(shù)平滑模型、BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型、動態(tài)等維新息模型、數(shù)學(xué)模型等。任何的理論模型都具有自己的有點或者缺點，因此單一的預(yù)測方法已經(jīng)過時。最好的辦法就是將幾種預(yù)測方式進行組合，相互彌補，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，經(jīng)過科學(xué)的分析對組合方式進行完善，選取出最為科學(xué)合理的組合方式，為預(yù)警機制的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。

2.2.2 搭建信息平臺。水務(wù)信息平臺建設(shè)對于現(xiàn)代水務(wù)管理運行機制的構(gòu)建有著不可替代的作用，實現(xiàn)水務(wù)信息化建設(shè)有效地推動了水務(wù)管理現(xiàn)代化、決策科學(xué)化水平的提升。現(xiàn)代水務(wù)復(fù)合系統(tǒng)非常的復(fù)雜，其中涉及到多個子系統(tǒng)，各個子系統(tǒng)之間又有著緊密的聯(lián)系。國內(nèi)外的一些專家對于水務(wù)復(fù)合系統(tǒng)的一些問題進行了深入的探討以及研究，各自持有不同的看法，目前的理論體系并不完善，有許多急需解決完善的問題。當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展，城市供水問題越來越復(fù)雜，單一的供水模型很難滿足供水預(yù)警要求。科學(xué)合理的預(yù)警機制離不開信息平臺的支撐。供水信息平臺的構(gòu)建為供水水質(zhì)以及供水量的預(yù)警奠定了基礎(chǔ)，可以對供水所存在的問題及時發(fā)現(xiàn)、及時預(yù)警，為供水預(yù)警機制構(gòu)建提供了保障。

結(jié)語

供水預(yù)警機制的建立是一項非常復(fù)雜的工程，這需要相關(guān)人員不斷總結(jié)探索，結(jié)合多種方法的組合不斷進行優(yōu)化，造福于民，造福社會，造福國家。

參考文獻