城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法范文

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篇1

一、嚴(yán)格依法管理，規(guī)范城鄉(xiāng)結(jié)合部公路兩側(cè)用地行為。城鄉(xiāng)結(jié)合部公路沿線用地必須由市政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理，所有建設(shè)項目必須符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，依法辦理規(guī)劃、土地、房屋產(chǎn)權(quán)等相關(guān)手續(xù)，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途、位置、開發(fā)強度進行建設(shè)。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)的要求，切實加強城鄉(xiāng)結(jié)合部公路沿線用地的規(guī)劃、審批和開發(fā)利用等行為的監(jiān)管。住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部門要在項目規(guī)劃選址中嚴(yán)格按照全市土地利用總體規(guī)劃，明確擬用土地用途、位置、容積率、建筑密度、開工及竣工時限等規(guī)劃使用條件，并實時監(jiān)督檢查，對未提供土地使用證明文件的建設(shè)項目，不準(zhǔn)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)項目實施過程中，確需改變批準(zhǔn)用途和容積率的，必須經(jīng)市政府批準(zhǔn)、由國土資源部門辦理相關(guān)審批手續(xù)后，辦理規(guī)劃許可變更。國土資源部門必須嚴(yán)格按照住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部門的規(guī)劃條件，辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，沒有規(guī)劃手續(xù)和土地使用手續(xù)的，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部門不得發(fā)放施工許可證；沒有國土部門的核驗意見，建設(shè)項目不得通過竣工驗收。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，嚴(yán)格集體建設(shè)用地規(guī)劃土地審批。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃與城市總體發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃審批，城鄉(xiāng)結(jié)合部公路沿線新建、擴建、改建項目要經(jīng)過市規(guī)劃委員會嚴(yán)格審查。住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照因地制宜、經(jīng)濟適用、風(fēng)格各異、布局合理的要求和集約用地、保護耕地的原則，科學(xué)制定村莊建設(shè)規(guī)劃，做到近郊村對接城市，偏遠(yuǎn)村相對集中。農(nóng)民宅基地嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”制度，盡量使用空閑地、老宅基地和廢棄地，嚴(yán)禁在城鄉(xiāng)結(jié)合部公路沿線控制范圍內(nèi)違法修莊建院。

三、加大查處力度，遏制城鄉(xiāng)結(jié)合部公路沿線土地規(guī)劃違法行為。國土資源、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、監(jiān)察等部門要認(rèn)真履行各自執(zhí)法監(jiān)管的職責(zé)，開展對城鄉(xiāng)結(jié)合部公路沿線土地規(guī)劃專項整治活動，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)用地。對批準(zhǔn)的建設(shè)用地規(guī)劃條件中，約定的土地用途、容積率、建設(shè)密度、開工及竣工時限等規(guī)劃、建設(shè)、土地使用條件執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對未批先建、擅自改變土地用途、未按照批準(zhǔn)的規(guī)劃條件和控制性指標(biāo)開發(fā)利用的違法建設(shè)行為，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等職能部門要采取措施，堅決制止，依法進行查處，觸犯刑律的，要依法移交司法機關(guān)查處。對監(jiān)管不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，市上將嚴(yán)格按照《市土地管理行政首長問責(zé)辦法》進行問責(zé)，對擅自批準(zhǔn)改變土地用途、土地利用條件的部門，監(jiān)察部門要依照《監(jiān)察部人力資源和勞動保障部國土資源部違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》的規(guī)定追究違法違規(guī)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

篇2

突出規(guī)劃引領(lǐng)，加快總規(guī)修編，編制工作扎實推進

縣域經(jīng)濟、社會的發(fā)展必須依靠規(guī)劃理念的前瞻性、規(guī)劃體系的完整性、規(guī)劃方案的科學(xué)性來支撐和引領(lǐng)。一年來，該局加大了規(guī)劃編制力度，完善了規(guī)劃編制體系，加強了規(guī)劃編制的戰(zhàn)略研究，突出城市功能定位和空間布局優(yōu)化，科學(xué)合理地編制了各類規(guī)劃，為城鄉(xiāng)建設(shè)和縣域發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。一是強勢推進總規(guī)修編。去年初與中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院簽訂了縣城總規(guī)修編和東城新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)服務(wù)合同；4月份向市政府報審總規(guī)修編評估報告，取得了同意總規(guī)修編的批復(fù)；5月份完成了總規(guī)修編初步成果，并報縣規(guī)委會審議，在廣泛征求縣直部門和社會各界人士意見建議的基礎(chǔ)上進一步深化了總規(guī)設(shè)計成果，于6月份向縣政府第22次常務(wù)會議、縣委常委擴大會議和縣人大主任會議報請審議了總規(guī)修編綱要和初步方案；8月份分別向市政府和省建設(shè)廳報審了總規(guī)修編綱要以及人口和建設(shè)用地規(guī)模論證報告，10月至11月省建設(shè)廳組織專家進行了評審并提出了修改意見，12月份市政府牽頭組織專家和發(fā)改、國土、水利、環(huán)保等相關(guān)部門對總規(guī)成果進行了評審，并原則同意總規(guī)編制方案，總規(guī)修編工作進展順利。二是強化詳規(guī)編制力度。為實現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃對建設(shè)用地的全覆蓋，一年來該局組織編制了東城新區(qū)、南站片區(qū)、工業(yè)園區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，啟動了行政中心規(guī)劃建設(shè)方案，完成了沿江風(fēng)光帶北岸和攸州公園的景觀設(shè)計。三是加快鎮(zhèn)村規(guī)劃編制。村鎮(zhèn)規(guī)劃是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵，拓展城市提質(zhì)外延的重點，帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。該局在已完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總規(guī)和148個新農(nóng)村村莊規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，上半年又啟動了鸞山、柏市、湖南坳、大同橋等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃編制工作，力爭到明年實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總規(guī)全覆蓋。

創(chuàng)新管理監(jiān)督，強化執(zhí)行力度，城市提質(zhì)成效明顯

該局結(jié)合縣政府頒布實施的《縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理若干規(guī)定》、《縣制止和拆除違法建設(shè)規(guī)定》和《縣城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地容積率調(diào)整管理辦法》等5個規(guī)范性文件，在項目論證、決策、審批、管理等方面進行了一些探索和實踐，并建立健全了相應(yīng)的工作機制，有效提升了管理監(jiān)督水平和履職能力。一是加強建設(shè)項目的論證審批。對重點工程的建設(shè)方案、土地征收、拆遷安置進行反復(fù)論證，依法審批了麗水山莊、中心嘉園、新外灘、原五中地塊、內(nèi)環(huán)路、迎賓大道、規(guī)劃展示館、電力調(diào)度大樓、移動公司等規(guī)劃建設(shè)方案，保障了項目順利推進。在建設(shè)項目規(guī)劃許可過程中，該局堅持統(tǒng)一規(guī)劃、節(jié)約用地、合理配置資源的原則，年共核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》9件，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》354件，批準(zhǔn)用地面積2800畝，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》489件，批準(zhǔn)建筑面積91.5萬平方米。二是拓展建設(shè)項目的管理深度。年，該局按照《縣城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地容積率調(diào)整管理辦法》，制定了建設(shè)用地容積率調(diào)整適用范圍和調(diào)整程序的規(guī)定，深化了容積率審批和調(diào)整的管理。同時，在建設(shè)項目的論證和審批中增加了建筑立面造型和色彩的審批要求，突出了開發(fā)小區(qū)基礎(chǔ)配套的管理，有效提升了城鄉(xiāng)建設(shè)品位。三是推行科學(xué)民主的決策機制。為進一步規(guī)范規(guī)劃審批和變更程序，2009年聯(lián)合相關(guān)部門單位成立了縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，建立了專業(yè)設(shè)計、公眾參與、專家評審、領(lǐng)導(dǎo)決策的規(guī)劃編審工作機制，健全了審批規(guī)劃項目和重大行政執(zhí)法的民主審議工作制度，共召開縣規(guī)委工作會議13次，研究審議城鄉(xiāng)規(guī)劃重大項目80余項。四是強化規(guī)范高效的執(zhí)法監(jiān)察。對規(guī)劃監(jiān)管實行精細(xì)化管理。健全了規(guī)劃執(zhí)法巡查片區(qū)責(zé)任制和建設(shè)項目批后跟蹤監(jiān)管制度，制定了《違法建設(shè)處罰標(biāo)準(zhǔn)》，切實規(guī)范了行政執(zhí)法處罰自由裁量權(quán)的行使，實施了《雙休日、節(jié)假日規(guī)劃執(zhí)法值班制度》，在巡查上做到了全天候，全方位，及時有效地將違法建設(shè)制止在萌芽狀態(tài)。加大了對違法建設(shè)的查處力度，全年共完成現(xiàn)場核查225件，下達(dá)停工通知書173件、行政處罰決定46件，調(diào)解各類建設(shè)糾紛57起，沿江大道、攸州大道、長鴻路、攸州公園等16處違法建設(shè)共計建筑面積1800余平方米，確保了規(guī)劃的全面準(zhǔn)確實施到位。

統(tǒng)籌鎮(zhèn)村規(guī)劃，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體進程加速

該局以城鄉(xiāng)同步發(fā)展為指導(dǎo)思想，積極開展鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)的專項研究，編制各類規(guī)劃，挖掘內(nèi)涵，體現(xiàn)特色，在加快城市建設(shè)的同時對鎮(zhèn)村同步統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。一是加大城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌力度。用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路和辦法，加快提升城鄉(xiāng)空間發(fā)展布局規(guī)劃，注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。在已完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，年又啟動了鸞山、柏市、湖南坳、大同橋等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃編制，切實加大編制力度，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全面覆蓋。二是提升城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平。以健全的管理體系確保城鄉(xiāng)規(guī)劃工作順利開展，推動城鄉(xiāng)建設(shè)有序?qū)嵤槁鋵崱冻青l(xiāng)規(guī)劃法》城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃管理的要求，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組建了獨立的規(guī)劃管理和監(jiān)察隊伍。為切實提高管理實效和工作水平，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，5月份組織舉辦了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員培訓(xùn)班，并為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理辦公室配備了工作電腦。三是強化城鄉(xiāng)規(guī)劃制度建設(shè)。為規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理行為，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)行，年5月該局報縣政府批準(zhǔn)頒布實施了《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理辦法（試行）》，科學(xué)設(shè)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門的管理權(quán)限，明確了辦事規(guī)則，切實加強了鎮(zhèn)村規(guī)劃監(jiān)督管理，保障規(guī)劃嚴(yán)格準(zhǔn)確實施，對城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違章建設(shè)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。

緊扣重點工作，助推“三大戰(zhàn)役”，規(guī)劃服務(wù)全面提質(zhì)

為了充分發(fā)揮規(guī)劃工作服務(wù)“三大戰(zhàn)役”、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局的功能，該局上下積極探索規(guī)劃服務(wù)新途徑，全面推進向規(guī)范化服務(wù)型機關(guān)的目標(biāo)邁進。一是保障“三大戰(zhàn)役”服務(wù)。年該局開辟了重點工程報建窗口，向社會公開了10項服務(wù)承諾，對重點工程項目實現(xiàn)全程服務(wù)，一律實行從審批到放線、驗線、驗收一站式服務(wù)。去年受理的包括12個開發(fā)項目、5個入園企業(yè)、6個重點工程在內(nèi)的41次申請，均在三個工作日內(nèi)辦結(jié)，提供了快捷高效的服務(wù)。一年來為同樂湖生態(tài)農(nóng)業(yè)園、益力盛電子公司、新型干法水泥廠、醴茶高速、迎賓大道、文化廣場等32項重點工程提供了便捷、快速的規(guī)劃服務(wù)，及時解決項目涉及規(guī)劃方面的疑點、難點問題，助推了重點工程、招商引資項目的順利實施。二是圍繞城建融資服務(wù)。為爭取更多的項目融資，及時辦理了長鴻路、建設(shè)北路、迎賓大道等項目的建設(shè)用地和工程規(guī)劃審批手續(xù)，深入進行項目可行性和土地資源開發(fā)價值研究，促進規(guī)劃與項目市場化互動，共同推進城市的經(jīng)營和建設(shè)，為政府確定城市社會經(jīng)濟戰(zhàn)略和重大項目建設(shè)的超前資源儲備和重點決策提供參考。三是加強土地儲備服務(wù)。認(rèn)真組織編制儲備土地設(shè)計條件，在保證效率和質(zhì)量的基礎(chǔ)上先后完成了17宗儲備土地規(guī)劃要點的編制，涉及用地2500余畝。5月份為我縣在長沙舉行的土地信息推介會提供了10000畝的用地紅線圖和相關(guān)資料，保證了會議的圓滿成功。

篇3

一、廣東中山市地下管線管理現(xiàn)狀

(一)施工前未摸清地下現(xiàn)狀。在城市建設(shè)過程中，地下管線屢遭破壞，主要是由于項目方案設(shè)計以及施工前沒有摸清工程建設(shè)范圍內(nèi)地下管線的現(xiàn)狀以及規(guī)劃審批部門沒有完整、準(zhǔn)確的管線數(shù)據(jù)庫作為審批依據(jù)，從而導(dǎo)致在施工過程中出現(xiàn)各式各樣的問題，輕則調(diào)整方案、遷移管線、管線設(shè)計不合理導(dǎo)致雨水倒灌等；重則挖斷管線，引發(fā)安全事故，使人民財產(chǎn)安全和施工安全受到嚴(yán)重的威脅。

(二)沒有辦理規(guī)劃驗線，施工現(xiàn)狀與報建圖不符。由于缺乏相關(guān)制度約制，有許多地下管線工程在放線后沒有辦理規(guī)劃驗線，同時由于沒有摸清地下管線現(xiàn)狀，導(dǎo)致在施工過程中調(diào)整施工線路，致使施工現(xiàn)狀、竣工圖與報建圖不符，影響工程建設(shè)進度，影響地下管線的整體規(guī)劃。

(三)不重視工程規(guī)劃驗收。在地下管線工程建設(shè)過程中，有些工程只辦理了《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，而沒有辦理規(guī)劃驗收。由于廣東省中山市缺乏有效可行的地下管線建設(shè)工程的監(jiān)督、處罰機制，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城鄉(xiāng)住房和建設(shè)局、城市管理行政執(zhí)法局對管線工程的多頭監(jiān)督工作過程中缺乏溝通，無法真正有效地、及時地制止這種情況發(fā)生，嚴(yán)重影響了地下管線工程檔案資料的完整性。

(四)管線隱蔽工程缺乏監(jiān)督，竣工測量圖與現(xiàn)狀不符。地下管線隱蔽工程在隱蔽前沒有通知規(guī)劃主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)，缺乏政府部門的監(jiān)督，不能及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位提交的竣工測量圖的不實情況，嚴(yán)重影響地下管線信息庫的準(zhǔn)確性。

(五)隱瞞施工時有發(fā)生。一些地下管線搶修、小修小改、管線遷移等規(guī)模小、工期短的工程，由于地下管線工程規(guī)劃報建審批需要耗時耗力，建設(shè)單位圖一時方便，在沒有辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，沒有領(lǐng)取《建設(shè)工程施工許可證》的情況下，選擇隱瞞施工，完工后也沒有辦理補辦手續(xù)，嚴(yán)重影響了地下管線工程檔案資料的完整性、準(zhǔn)確性。

二、對廣東省中山市地下管線管理的對策建議

針對上述地下管線建設(shè)及管理過程中存在的問題，通過深入分析，筆者覺得可以通過以下幾點對策改進中山市的地下管線管理現(xiàn)狀，進而保證地下管線檔案信息的完整性和準(zhǔn)確性。

(一)制訂《中山市地下管線管理辦法》。原建設(shè)部實施的《城市地下管線工程檔案管理辦法》（建設(shè)部第136號令2005年5月1日起施行），在一定程度上使各級城市加強了管線檔案信息的管理。但是各個城市的發(fā)展歷史及發(fā)展進度各有不同，對城市地下管線的管理，各地城市相關(guān)管理部門，應(yīng)將制度本地化后才能增加制度的可執(zhí)行性。要切實提高中山市城市地下管線管理水平，應(yīng)結(jié)合本市的實際情況，制定符合中山市城市發(fā)展情況的切實有效的地下管線管理辦法，并以此規(guī)范地下管線工程的報建、審批、建設(shè)、管理以及應(yīng)用等一系列管理工作，同時要徹底解決制度水土不服的問題。《中山市地下管線管理辦法》是規(guī)范化管理中山市地下管線工程的重要依據(jù)，制訂及工作刻不容緩。

(二)制定一套完善的、適合發(fā)展趨勢的地下管線數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。中山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局根據(jù)原建設(shè)部的《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》（CJJ61-2003）制定了一套《中山市綜合地下管線數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)》，但根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，該標(biāo)準(zhǔn)更適合地下管線普查使用，不適合地下管線工程竣工驗收使用。隨著社會的不斷發(fā)展，地下管線管理要求越來越高，中山市應(yīng)該結(jié)合實際，在原數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定一套滿足城市建設(shè)管理要求的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，并修訂《中山市地下綜合管線普查技術(shù)規(guī)程》、《中山市地下管線竣工測量技術(shù)規(guī)定》，以此規(guī)范、統(tǒng)一中山市地下管線數(shù)據(jù)格式，為以后的檔案收集、數(shù)據(jù)利用、信息共享打好基礎(chǔ)。

(三)在建設(shè)單位申請《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時，加強對地下管線現(xiàn)狀資料的審核。為了杜絕地下管線安全事故的發(fā)生，更好地保證地下管線數(shù)據(jù)庫的現(xiàn)勢性，建議所有地下管線工程在申請《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時必須提交建設(shè)區(qū)域的地下綜合管線詳查資料。對于管線搶修、小修小改、管線遷移等規(guī)模小、工期短的工程，可以考慮讓其先到市城鄉(xiāng)規(guī)劃局進行工程備案，等完工后再補辦建設(shè)工程相關(guān)審批手續(xù)，提交相關(guān)工程檔案。

(四)建立管線補測補繪及數(shù)據(jù)共享工作機制，確保地下管線檔案信息管理的準(zhǔn)確性及現(xiàn)勢性。城市在不斷地發(fā)展，每年都有大批的地下管線工程陸續(xù)開發(fā)、陸續(xù)竣工，由于管線管理制度缺陷、執(zhí)行力度有限，很難確保所有提交的地下管線檔案資料與現(xiàn)狀相符。為了確保地下管線數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，應(yīng)加大管線檔案信息及時歸檔管理，進行管線信息的動態(tài)管理，確保每年地下管線補測補繪工作的開展。同時與管線權(quán)屬、建設(shè)單位建立良好的互動機制，實行管線數(shù)據(jù)信息的共享，提高管線建設(shè)單位提交管線檔案信息的積極性。

(五)建立切實有效的多部門聯(lián)動監(jiān)督機制。與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理行政執(zhí)法局等部門建立切實有效的多部門聯(lián)動管理監(jiān)督機制，建立切實可行的溝通渠道，有效地從規(guī)劃報建、施工報建、合法施工、竣工驗收等多個環(huán)節(jié)對地下管線工程進行監(jiān)督，保證地下管線工程建設(shè)合法實施，確保工程檔案的準(zhǔn)確性和完整性。

(六)對違規(guī)的建設(shè)單位加大處罰力度。在《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》的基礎(chǔ)上加大處罰力度，對只報建不驗收、蒙混造假、不重視工程檔案等違規(guī)的地下管線工程建設(shè)單位，除了罰款外，還要禁止其報建新項目，直至補全相關(guān)手續(xù)及檔案資料為止。只有對違反規(guī)定的建設(shè)單位加大處罰力度，并嚴(yán)格執(zhí)行，才能有效杜絕相關(guān)的違規(guī)行為。

三、結(jié)束語

篇4

一、全面放開城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑設(shè)計市場，加強設(shè)計方案征集工作

全面開放規(guī)劃設(shè)計和建筑設(shè)計市場，推行城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑設(shè)計多方案征集和優(yōu)選工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要按照公開、公平、公正的原則，結(jié)合建設(shè)項目情況，廣泛吸納、邀請國內(nèi)外高水平的設(shè)計單位，鼓勵資質(zhì)高、信譽好的設(shè)計單位參與我市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑設(shè)計。城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)行政主管部門，要依據(jù)有關(guān)法規(guī)制定配套的管理辦法和運作程序，規(guī)范設(shè)計方案征集、評議、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。

為提高設(shè)計方案水平和質(zhì)量，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、重要區(qū)片詳細(xì)規(guī)劃的編制，要在符合資質(zhì)要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)劃項目情況結(jié)合設(shè)計單位業(yè)績綜合比選確定規(guī)劃編制單位，吸納先進的規(guī)劃理念和設(shè)計方法，做到高起點規(guī)劃。重要地段成片開發(fā)項目的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計和單體（群體）建筑設(shè)計方案，公共建筑規(guī)模10000平方米以上或沿城市主要道路、重要景觀節(jié)點、城市公共綠地、廣場周邊及對景觀有特殊要求地段的建筑單體，一律采取廣泛征集、專家評議的方式優(yōu)選設(shè)計方案。一般地區(qū)的建設(shè)項目，也要通過多方案比選的方式確定設(shè)計方案。優(yōu)選的規(guī)劃和建筑設(shè)計方案要體現(xiàn)改善人居環(huán)境質(zhì)量，完善配套公共設(shè)施，營造優(yōu)美城市景觀，本著“經(jīng)濟、實用、美觀”和推廣應(yīng)用“新技術(shù)、新工藝、新材料”的原則，統(tǒng)籌兼顧社會、經(jīng)濟和環(huán)境綜合效益，提高城鄉(xiāng)景觀品位與內(nèi)涵，展現(xiàn)地方文化特色。

二、嚴(yán)格規(guī)劃決策運行程序，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑設(shè)計科學(xué)化水平

城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑方案設(shè)計的決策，實行“部門問策、專家議策、社會征策、規(guī)委決策、陽光亮策”的運行機制。通過建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、專家技術(shù)咨詢論證、廣泛征求社會意見的運行程序，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的全面性和科學(xué)性。設(shè)計方案的評議應(yīng)在綜合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理要求、專家評議意見和建設(shè)單位意見的基礎(chǔ)上確定推薦方案。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的審議決策，按照規(guī)劃事項實行由市規(guī)劃委員會、市政府、市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門分級審查決策工作制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃審批與規(guī)劃實施的管理，除需要上報國務(wù)院和省政府審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃之外，按照法定要求及程序，實行市政府和市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門兩級審批工作制度。

強化市規(guī)劃委員會審議決策程序。依據(jù)城市總體規(guī)劃編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃方案；規(guī)劃道路紅線40米以上的城市主要道路、市區(qū)河道景觀控制規(guī)劃方案和整治規(guī)劃方案;規(guī)劃道路紅線40米以上的城市主要道路兩側(cè)各100米范圍內(nèi)，占地5公頃以上或單體建筑規(guī)模10000平方米以上、以及規(guī)劃道路紅線40米以上的主要道路交叉口周邊的公建項目及城市重要地段修建性詳細(xì)規(guī)劃及建筑設(shè)計方案;占地10公頃以上的居住小區(qū)及重要工業(yè)項目修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計方案;古城區(qū)內(nèi)，《歷史文化名城保護規(guī)劃》劃定的7處建設(shè)控制地帶以及東、西大街、城隍廟街、北大街等傳統(tǒng)歷史街區(qū)規(guī)劃、建筑設(shè)計方案，在組織專家委員會評議后，需提交市規(guī)劃委員會審議決策。

強化城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度。規(guī)劃方案編制完成后，應(yīng)結(jié)合項目情況采取適當(dāng)方式進行公示，廣泛征求專家和公眾意見。審批后的規(guī)劃成果，應(yīng)予以公告。經(jīng)規(guī)劃許可的建設(shè)工程，要將規(guī)劃許可內(nèi)容和要求在現(xiàn)場進行公示。

三、強化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，確保規(guī)劃和建筑設(shè)計嚴(yán)格落實

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在充分采納專家評議推薦意見的基礎(chǔ)上，要結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相關(guān)要求，認(rèn)真做好設(shè)計方案審查審定工作。為確保設(shè)計方案的深化落實，無論獲選方案設(shè)計單位是本地，還是外埠的，單體或群體建筑施工圖設(shè)計，原則上由獲選方案設(shè)計單位負(fù)責(zé)。城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門要切實做好設(shè)計方案征集與施工圖設(shè)計合同審查等相關(guān)工作的銜接和協(xié)調(diào)。建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖和施工圖設(shè)計，應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃和建筑設(shè)計方案進行。對于建設(shè)單位或設(shè)計單位擅自變更已經(jīng)審定的設(shè)計方案造成建設(shè)工程設(shè)計總平面圖、施工圖設(shè)計與審定方案不一致，違反有關(guān)要求，導(dǎo)致設(shè)計水平下降的，規(guī)劃行政主管部門要責(zé)令改正，若拒不改正，且屬于不具備建設(shè)工程規(guī)劃許可條件的，將不予頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對于不認(rèn)真落實規(guī)劃設(shè)計條件和有關(guān)規(guī)范要求，弄虛作假、違背職業(yè)道德進行設(shè)計的，應(yīng)予以警告，問題嚴(yán)重的，有關(guān)部門要追究單位和設(shè)計人責(zé)任。

篇5

一、住房困難戶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：

1、屬于我區(qū)常住戶口居民；

2、區(qū)域戶人均住房建筑面積小于l6平方米（含16平方米），其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域戶人均住房建筑面積小于20平方米（含20平方米）、戶宅基地面積小于120平方米（不含120平方米）且只有該處房產(chǎn)，并應(yīng)經(jīng)所在村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處、區(qū)房管部門等相關(guān)單位認(rèn)定。

二、、街道區(qū)域按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）街道區(qū)域均屬城市近期建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)，為避免重復(fù)拆遷，造成社會資源的浪費，原則上住房困難戶分不同情況采用安置房、經(jīng)濟適用房、廉租房等形式予以解決。

1、在、區(qū)域內(nèi)集中規(guī)劃、建設(shè)安置房小區(qū)或結(jié)合城市拆遷改造建設(shè)安置房，對于愿意采取安置形式的困難戶，參照拆遷安置辦法給予解決，并收回其相應(yīng)的土地使用權(quán)及房產(chǎn)。

2、參照市政府經(jīng)濟適用房準(zhǔn)入條件，鼓勵符合條件的困難戶購買經(jīng)濟適用房。

3、加快廉租房的建設(shè)步伐，對于住房困難又沒有經(jīng)濟能力購買經(jīng)濟適用房的住戶，參照《市城市低收入家庭廉租住房保障管理規(guī)定》，采用入住廉租房等形式予以解決。

（二）對于不愿意采用安置房、經(jīng)濟適用房、廉租房形式解決住房困難問題，而又具備私房翻建、維修條件的，按程序經(jīng)批準(zhǔn)后，允許其進行私有危房翻建、維修：

1、經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，又具備一定經(jīng)濟能力的，可參照《中心市區(qū)(非古城區(qū))私有危房翻建實施辦法》，并結(jié)合相關(guān)規(guī)劃、規(guī)定按程序給予辦理危房翻建手續(xù)。但屬于近期確定的改造片區(qū)范圍內(nèi)的私有危房，只能進行局部維修或加固維修，確屬無法維修的危房，業(yè)主家庭經(jīng)濟困難的，可向區(qū)政府申請?zhí)崆斑M行拆遷安置。近期改造片區(qū)范圍由、街道會同區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、國土等部門提出，報區(qū)政府研究確定。私有危房翻建具體審批程序見附件一。

2、經(jīng)濟能力較差，房屋維修后可入住的，可按私人房屋簡易維修程序辦理簡易維修手續(xù)。

（三）對于不具備報批私房翻建、維修條件且不屬于違章建筑，又存在安全隱患的危舊房屋，由社區(qū)、街道辦事處督促住戶進行維修、加固，保證使用安全。

三、新城分區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)11個村莊按以下規(guī)定執(zhí)行：

1、對于新城分區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)11個村莊，愿意搬遷安置的住房困難戶，可在本村劃出10-20畝用地，編制詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃，并報區(qū)建設(shè)局審批后，由鎮(zhèn)政府或所在村委會牽頭統(tǒng)一建設(shè)聯(lián)排式或公寓式相結(jié)合的集中居住小區(qū)，個別村無合適地塊，可由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌組織實施，其中建筑套型應(yīng)按上級有關(guān)政策執(zhí)行。涉及土地農(nóng)轉(zhuǎn)用報批問題的，按照政文[]121號文執(zhí)行。

2、住房困難戶翻建私有危房的，參照《中心市區(qū)（非古城區(qū)）私有危房翻建實施辦法》施行，具體審批程序見附件二。

四、除鎮(zhèn)外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)按以下規(guī)定執(zhí)行：

1、住房困難戶翻建私有住房的，應(yīng)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總規(guī)或控規(guī)要求，按照政文[]121號文規(guī)定，原則上每戶占地面積不超過120㎡，建筑層數(shù)不超過3層，由村委會簽署意見后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所、規(guī)劃所確認(rèn)后，不必辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門直接辦理規(guī)劃建設(shè)許可手續(xù)，并報區(qū)建設(shè)局備案。

2、其余住房困難戶申請新建住房的，應(yīng)按鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃要求，按照政文[]121號文規(guī)定的住宅小區(qū)用地申請審批程序，統(tǒng)一建設(shè)多層式或聯(lián)排式集中居住小區(qū)。

篇6

根據(jù)**市人民政府辦公室“關(guān)于認(rèn)真做好市人大常委會城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查準(zhǔn)備工作的通知”（達(dá)市府辦函〔xx年〕345號）文件精神，現(xiàn)將我市貫徹執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及城鄉(xiāng)規(guī)劃編制及審批情況、城市控詳規(guī)劃執(zhí)行情況、城鄉(xiāng)規(guī)委會建立及執(zhí)行情況匯報如下：

一、認(rèn)真宣傳貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

㈠年初由萬源市人民政府組織召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、全體規(guī)委會成員、規(guī)劃和建設(shè)局中層以上干部及相關(guān)股室人員共300余人參加的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》培訓(xùn)及宣傳動員大會。市委常委胡永芳同志作了重要講話，對認(rèn)真宣傳貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》做了詳細(xì)的安排步署。同時市委、市人大、市政府、市政協(xié)等四大家領(lǐng)導(dǎo)分別做了重要講話。市規(guī)劃和建設(shè)黨組書記局長郭明均同志、總工程師宋偉平同志、規(guī)劃股長裴剛同志、監(jiān)察大隊長張思林同志分別就城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、執(zhí)行和管理等方面進行了系統(tǒng)講解。

㈡今年四月對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進行了集中宣傳。一是在太平鎮(zhèn)城區(qū)主要街道及各建制鎮(zhèn)懸掛長幅標(biāo)語，共計100余幅；二是街頭咨詢宣傳，由規(guī)劃和建設(shè)局牽頭，相關(guān)股室人員參加，邀請市法制局、市司法局參加在太平鎮(zhèn)中心地段進行了街頭集中咨詢，散發(fā)宣傳資料，宣傳巡回宣傳，共按街群眾街頭咨詢3000余人次，散發(fā)宣傳資料1.5萬余份，出動力宣傳車150余駕次。同時各建制鎮(zhèn)也進行了各種形式宣傳，做到經(jīng)常性宣傳，主要通過廣播電視媒體及執(zhí)法人員在日常管理中對廣大市民及管理相對人散發(fā)資料及講解等多種形式進行了廣泛宣傳，通過宣傳，使《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》家喻戶曉，對廣大市民的法律意識有了很大提高。

二、加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批工作

㈠萬源市原城市總體規(guī)劃是1996年編制完成，并報四川省人民政府批準(zhǔn)實施。xx年年，**市人民政府制定了《**市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和**市“十一五”發(fā)展規(guī)劃。萬源市被明確定位為中等城市規(guī)模進行建設(shè)發(fā)展。為此，經(jīng)四川省人民政府、**市人民政府（達(dá)市府函139號）和萬源市人民政府（萬源府函141號）文批準(zhǔn)，決定修編萬源市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及城市總體規(guī)劃。xx年年6月，市人民政府委托重慶大學(xué)城市規(guī)劃與設(shè)計研究院對萬源市城市總體規(guī)劃進行修編。xx年年3月完成萬源市城市總體規(guī)劃大綱修編。xx年年由萬源市人民政府組織對“萬源市總體規(guī)劃綱要”和“城市總體規(guī)劃成果”進行了兩次評審并已通過，目前已報四川省人民政府批準(zhǔn)。

㈡鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場鎮(zhèn)規(guī)劃編制情況：

一是現(xiàn)已完成8個建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)場鎮(zhèn)的規(guī)劃編制（官渡鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、青花鎮(zhèn)、羅文鎮(zhèn)、舊院鎮(zhèn)、大竹鎮(zhèn)、黃鐘鎮(zhèn)、鐵礦鄉(xiāng)、石塘鄉(xiāng)）；

二是完成省級試點鎮(zhèn)官渡鎮(zhèn)和太平鎮(zhèn)的總規(guī)修編和控制性詳細(xì)規(guī)劃；三是完成了對萬源市太平鎮(zhèn)坪長村、仙龍?zhí)洞澹誊娻l(xiāng)中河村、梨樹鄉(xiāng)池家壩村、白羊鄉(xiāng)泉溪壩村等26個新農(nóng)村建設(shè)示范村的村莊規(guī)劃和村莊的建設(shè)和發(fā)展制定了藍(lán)圖；四是完成2個村莊（白沙鎮(zhèn)鄭家壩村、羅文鎮(zhèn)嚴(yán)家壩村）的規(guī)劃編制，并上報主管部門待審批；五是xx年年沙灘鎮(zhèn)、草壩鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、井溪鄉(xiāng)、廟子鄉(xiāng)、茶埡鄉(xiāng)、石窩鄉(xiāng)等7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與規(guī)劃設(shè)計單位簽訂規(guī)劃編制合同。

三、嚴(yán)格執(zhí)行城市控詳規(guī)劃

㈠萬源市中心城區(qū)太平鎮(zhèn)是全市政治、經(jīng)濟、文化中心，過去該城區(qū)的房屋結(jié)構(gòu)多為清代后期及民國時期修建木結(jié)構(gòu)1至3層青瓦屋面房，少量的為建國后50至70年代修建磚木、磚混結(jié)構(gòu)平房及兩層樓青瓦屋面房。舊城改造掀起前（xx年年以前）除“明珠廣場”，“萬寶商場”2處初具規(guī)模外，其余各類舊房僅僅只是配合道路拓寬工程進行了零星改、擴建，1986年至xx年，舊房改造面積只有25萬平方米，年平均不足1.5萬平方米。xx年年4月，萬源市委、市政府召開全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作專題會議，進行了認(rèn)真分析研究，結(jié)合萬源的實際，對萬源城市的規(guī)劃建設(shè)定位為：

圍繞構(gòu)建綠色萬源、活力萬源、紅色萬源、開放萬源、和諧萬源。把萬源市建設(shè)成為聯(lián)運秦巴的山水園林城市。并提出了：

“突出重點，連片開發(fā)，放寬政策，增強活力，拓寬渠道，多元籌資，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任”的要求。同時在法律和政策的框架內(nèi)制定并印發(fā)了《進一步加快城市建設(shè)步伐的決定》、《城鎮(zhèn)房屋拆遷補償安置實施細(xì)則》、《城鎮(zhèn)拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)及被拆遷房屋認(rèn)定規(guī)則》等一系列優(yōu)惠政策，鼓勵吸收市內(nèi)外有經(jīng)濟實力和技術(shù)力量的單位、個人參與舊城改造，推動城市建設(shè)發(fā)展。xx年年7月，萬源市人民政府委托重慶大學(xué)建筑規(guī)劃學(xué)院編制完成了《萬源市城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。xx年年編制完成了萬源市河西新區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。

根據(jù)**市“十一五”規(guī)劃要求和我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和區(qū)位優(yōu)勢的變化，原編制的城市總體規(guī)劃已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)萬源市城市規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展要求，為把我市建設(shè)成為中等城市規(guī)劃目標(biāo)，為此，萬源市委、市政府決定對城市總規(guī)及詳規(guī)進行修編，并經(jīng)省人民政府90號批準(zhǔn)同意修編，于xx年年9月委托重慶大學(xué)城市規(guī)劃與設(shè)計研究院對萬源市城市總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃進行修編，目前總體規(guī)劃修編綱要大綱已通過萬源市級評審，正在報送省人民政府審批后執(zhí)行。

㈡進一步加強規(guī)劃管理，規(guī)范審查、審批的程序。《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》自xx年年1月1日開始實施后，我局嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法和《四川省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法》的規(guī)定認(rèn)真對城市建設(shè)用地的土地利用，土地供應(yīng)及使用性質(zhì)、使用強度和道路、工程管線、公共配套設(shè)施及空間環(huán)境等進行嚴(yán)格控制和審批，嚴(yán)格按程序進行規(guī)劃指標(biāo)的調(diào)整和變更。對規(guī)劃區(qū)內(nèi)未編制控規(guī)的地塊按程序報批和制定規(guī)劃條件進行審批。

一是我局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合萬源市實際，制定了《萬源市城市規(guī)劃管理實施辦法》、《萬源市城區(qū)危房加固、維修、改建須知》、《行政責(zé)任追究》和“一書兩證”辦事指南等規(guī)范性文件。

二是在規(guī)劃的實施和執(zhí)行過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組對所有在建項目和開發(fā)項目進行了全程監(jiān)督，各項目建設(shè)單位能夠嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃所確定的建設(shè)項目，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審批“一書兩證”制度，實行一支筆審批制度，建設(shè)項目審批實行層層把關(guān)，分級負(fù)責(zé)，確保建設(shè)項目能嚴(yán)格按規(guī)劃執(zhí)行。

三是經(jīng)審批后嚴(yán)格按程序進行現(xiàn)場定點放線，并監(jiān)督建設(shè)項目嚴(yán)格按規(guī)劃進行建設(shè)，在城市規(guī)劃的管理執(zhí)行上有效推行了有法可依、有章可循、有據(jù)可查的工作方法，大大增強了法律的嚴(yán)肅性，審批的公開性，辦事的公正性，從制度上和監(jiān)督的力度上來提高辦事效率，預(yù)防腐敗。

四是城建監(jiān)察大隊加大規(guī)劃的執(zhí)法監(jiān)察力度，建設(shè)項目必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，不準(zhǔn)超越紅線，不準(zhǔn)隨意改變規(guī)劃內(nèi)容進行建設(shè)，城建監(jiān)察大隊即實行領(lǐng)導(dǎo)包片、中隊包區(qū)、監(jiān)察隊員包項目，層層落實責(zé)任，加大巡查、監(jiān)督、督查力度。

對發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)建設(shè)，按法定程序進行嚴(yán)格查處。僅去年城建監(jiān)察大隊共查處違法違章建設(shè)150余起，違法占地面積5000余平方米，違法建筑面積35000余平方米，發(fā)出停工通知書112份，責(zé)令限期改正通知書37份，處罰決定書24份，拆除違法建設(shè)4起（其中強制拆除2戶）建筑面積900余平方米。截止目前共處違章建設(shè)罰款31萬元。通過嚴(yán)格執(zhí)法，有效遏制了違法違章建設(shè)的勢頭，確保了我市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)的順利實施。

四、建立健全城鄉(xiāng)規(guī)委會，依法履行職能職責(zé)

篇7

堅持依法行政，切實加強日常規(guī)劃管理

（一）堅持規(guī)劃的權(quán)威性。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃的編制、審議、報批等制度和程序，確保規(guī)劃報審的規(guī)范化，經(jīng)審批的規(guī)劃不得隨意變更，確需變更規(guī)劃的，嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定執(zhí)行。2011年至今按照市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府要求編制了“新城總體概念規(guī)劃”、“新城快安、馬江、長安、瑯岐島片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃”，做到了控規(guī)的全覆蓋。同時我局還編制了各專項規(guī)劃，如瑯岐島雨污水等專項規(guī)劃、104國道北快安段修規(guī)、上岐路兩側(cè)區(qū)域修規(guī)、快安總部經(jīng)濟三期修規(guī)及亭江鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、瑯岐鎮(zhèn)多個村的新農(nóng)村規(guī)劃等。

（二）實行行政執(zhí)法人員持證上崗制度。分局公務(wù)員根據(jù)省政府法制辦、省建設(shè)廳、市政府法制辦的要求，積極參加行政執(zhí)法資格培訓(xùn)和考試，基本上都取得行政執(zhí)法資格和行政執(zhí)法證。

（三）實行執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制和過錯責(zé)任追究制。分局依照市規(guī)劃局頒布的《行政執(zhí)法責(zé)任制（試行）》、《市規(guī)劃局行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》，認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制。還根據(jù)《市規(guī)劃局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定》，對在執(zhí)法中不嚴(yán)格依法辦事或者由過錯的人員追究相關(guān)責(zé)任，或者調(diào)整崗位。

（四）開展房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域和工程領(lǐng)域突出問題專項治理及工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開共享工作。根據(jù)國家住建部和監(jiān)察部、省建設(shè)廳和省監(jiān)察廳開展房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃、提高容積率專項治理工作部署，分局對2011年1月1日至2012年12月31日期間核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的房地產(chǎn)開發(fā)項目逐項進行了自查，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行落實整改。同時，按照市里的統(tǒng)一部署，開展了工程領(lǐng)域突出問題專項治理工作，有計劃地進行了自查自糾和建章立制，通過開展專項治理工作，不斷推進規(guī)劃管理規(guī)范化、法制化。

另一方面，根據(jù)市、區(qū)關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作的統(tǒng)一部署，我局依托區(qū)政府網(wǎng)站，全面建立“工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和信用信息公開共享專欄”，按照省、市制定的《工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開基本指導(dǎo)目錄（試行）》，以項目為中心，以審批流程為主線，主動重點公開政府投資和使用國有資金重大建設(shè)項目的“一書兩證”規(guī)劃許可行政審批情況，為此，我局派專人負(fù)責(zé)梳理了2011年以來核發(fā)的“一書兩證”規(guī)劃許可事項213項，按照“誰主管、誰”的原則，兩年共計在網(wǎng)站公開83項，突出對嚴(yán)重違法違規(guī)的不良行為信息的披露，逐步實現(xiàn)對工程建設(shè)各類信息全覆蓋。

（五）規(guī)劃分局行政事業(yè)性收費項目為零，沒有任何行政事業(yè)性收費。行政處罰統(tǒng)一委托區(qū)執(zhí)法局執(zhí)行，2011年至今分局未處罰一起。

堅持合理行政,規(guī)范行政自由裁量權(quán)

（一）完善規(guī)劃法規(guī)體系。結(jié)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局相繼制定《市規(guī)劃編制管理實施暫行規(guī)定》、《市建設(shè)工程規(guī)劃條件核實管理辦法》、《市規(guī)劃行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范》、《市規(guī)劃局行政許可、行政處罰聽證制度》、《市城市規(guī)劃行政處罰程序》、《關(guān)于辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃公示和聽證的程序規(guī)定》、《市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)劃行政處罰流程圖》等一系列部門規(guī)章，對行政許可、行政聽證、行政復(fù)議、執(zhí)法檢查等方面進行了規(guī)范，為依法行政奠定了基礎(chǔ)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定。在原有規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，分局嚴(yán)格執(zhí)行2012年頒布的《省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（試行）》、《省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制導(dǎo)則》（試行）、《省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理暫行辦法》，協(xié)助市局修訂2000年頒布施行的《市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(暫行)》，對建筑容量指標(biāo)、建筑間距、退距、建筑高度與面寬控制、停車配建標(biāo)準(zhǔn)等進行修改完善，最大限度地減少自由裁量空間。

（三）細(xì)化處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。一是對行政處罰依據(jù)進行了梳理，編制目錄。經(jīng)過對照有關(guān)法律法規(guī)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局制定了《市城鄉(xiāng)規(guī)劃局行政執(zhí)法依據(jù)梳理意見》。在《意見》中明確提出了行政處罰的依據(jù)。通過認(rèn)真梳理，為分局制定規(guī)范自由裁量權(quán)的具體規(guī)定做到了有章可循，合法合規(guī)。二是細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn)，出臺具體規(guī)范。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局制定了《市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》。在該《標(biāo)準(zhǔn)》中，按照違法建設(shè)性質(zhì)情節(jié)輕重，把處罰分為輕微、一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重五個檔次。對如何套用這五個檔次在《標(biāo)準(zhǔn)》中作出了明確規(guī)定。通過制定科學(xué)、合法、可操作的處罰標(biāo)準(zhǔn)，分局對行政處罰的自由裁量空間進行了大力壓縮，體現(xiàn)公平、公正、公開。

（四）健全政府信息公開，完善監(jiān)督檢查制度。2011年以來分局進一步加強專業(yè)性與群眾性相結(jié)合的監(jiān)督隊伍建設(shè)，對各項審批程序及執(zhí)法活動實行有效的監(jiān)督檢查，成立專門的監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，對日常工作進行不定期的監(jiān)督檢查，每年組織以自查、互查、抽查為主要形式的執(zhí)法檢查，隨機抽取當(dāng)年行政處罰案件，對這些案件的違法事實、證據(jù)、適用法律、程序等各個方面進行集體評審，以防止濫用行政權(quán)力的發(fā)生保證行政執(zhí)法的辦案質(zhì)量。全面落實《政府信息公開條例》，按照及時、準(zhǔn)確、完整的原則，把涉及人民群眾切身利益的各項政策作為公開的重點，不斷充實公開內(nèi)容，深化公開層次，擴大公開范圍，主動接受監(jiān)督。2011-2012年，我局向區(qū)政府網(wǎng)站及市局規(guī)劃網(wǎng)站報送公開信息57條，公布新聞信息21條，公開“一書兩證”業(yè)務(wù)辦理情況24期共計226項。

嚴(yán)格審批程序，提高規(guī)劃管理的公正性

（一）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審批程序。分局在區(qū)網(wǎng)上審批服務(wù)平臺和單位公告欄內(nèi)公開了規(guī)劃職責(zé)權(quán)限、辦事條件、審批依據(jù)、辦事程序、審批期限、辦事結(jié)果、服務(wù)承諾等，使建設(shè)單位能全面了解規(guī)劃審批的相關(guān)事項，同時能夠監(jiān)督規(guī)劃審批情況。規(guī)劃管理嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》執(zhí)行“一書兩證”審批程序，對不符合條件的項目不違規(guī)審批。

（二）積極推進陽光規(guī)劃。公開透明行政權(quán)力行使過程，是規(guī)范行政權(quán)力運行的基礎(chǔ)。分局把規(guī)劃編制、審批、變更修改等環(huán)節(jié)進行公示公開，使規(guī)劃權(quán)力運行置于陽光之下。一是規(guī)劃成果公開，分局根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，對經(jīng)過批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)圖紙在市城鄉(xiāng)規(guī)劃局網(wǎng)站對外公開；二是所有核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的建設(shè)項目，都在施工現(xiàn)場將規(guī)劃總平面圖進行公示，直到建設(shè)項目工程竣工，接受群眾的監(jiān)督；三是建設(shè)單位要求修改總平面圖或者調(diào)整規(guī)劃設(shè)計條件的，都要進行公示，廣泛征求相關(guān)利害關(guān)系人的意見。對要求聽證的，依法舉行聽證會。

（三）規(guī)范處罰程序。分局嚴(yán)格按照《行政處罰法》等有關(guān)規(guī)定，制定了市城鄉(xiāng)規(guī)劃局行政處罰程序。在《程序》中規(guī)定了立案、調(diào)查和收集證據(jù)、報批、文書送達(dá)、執(zhí)行、歸檔等各個環(huán)節(jié)的具體做法。同時也規(guī)定了要依法告知當(dāng)事人應(yīng)有的權(quán)利，當(dāng)事人可以陳述申辯，可以要求聽證。對符合聽證條件的，要依法組織聽證。我們規(guī)定了對行政處罰的依據(jù)、權(quán)限、要求和行政處罰的成果向社會公開，自覺接受群眾監(jiān)督。我們對重大疑難的處罰項目要求必須提交局業(yè)務(wù)會集體討論決定，形成會議紀(jì)要予以存檔。

高效便民，積極服務(wù)項目建設(shè)

（一）熱情服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)上審批制度。2011-2012年分局的行政許可事項，均在區(qū)政務(wù)網(wǎng)上審批運行，建設(shè)單位可在互聯(lián)網(wǎng)上直接登陸報件，每個審批環(huán)節(jié)都有明確的辦理時限，使得各審批處室人員的時間觀念、效率觀念明顯增強，辦事效率顯著提高。分局還指定局辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督和協(xié)調(diào)網(wǎng)上審批的時限及運轉(zhuǎn)。實行網(wǎng)上規(guī)劃審批和網(wǎng)上行政處罰系統(tǒng)，使行政許可和行政處罰全面公開化，改事后監(jiān)督向事前、事中轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)全過程監(jiān)督，及時進行預(yù)警糾錯，提高了監(jiān)督的針對性和時效性。

2011-2012年，我局按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政許可法》及《市城市規(guī)劃管理條例》等法律、法規(guī)核發(fā)“一書兩證”行政許可業(yè)務(wù)共計236項，其中2011年核發(fā)“一書兩證”行政許可業(yè)務(wù)153項，2012年核發(fā)“一書兩證”行政許可業(yè)務(wù)83項。期間還辦理總平面規(guī)劃審批、建筑設(shè)計方案審批及管線綜合審批等業(yè)務(wù)（具體見附表一和附表二）。

（二）落實“急辦件”制度。對省市區(qū)重點項目，按照特事特辦原則采取跟蹤、督辦、反饋等措施，確保審批項目的落實。專門設(shè)立了行政效能督查員負(fù)責(zé)重點項目的督查。同時，分局還主動上門服務(wù)，積極幫助建設(shè)單位解決困難，促進項目的開發(fā)建設(shè)。

（三）認(rèn)真辦理件、人大、政提案。我局把辦理件、人大、政協(xié)提案作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和提高行政效能的一項重要工作來抓。在辦理過程中，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、制度保障、責(zé)任落實、力求實效。2011-2012年我局共辦理、接收訴求件301件，及時答復(fù)和處理群眾咨詢、舉報，獲得了大部分訴求人的好評，維護了社會的安定與穩(wěn)定；共承辦市、區(qū)人大、政協(xié)提案37件，從已辦結(jié)提案的反饋情況看，提案委員對我局建議、提案辦理落實情況給予充分肯定，滿意度達(dá)100％。

篇8

新開工項目管理是投資管理的重要環(huán)節(jié)，也是宏觀調(diào)控的重要手段。近年來，新開工項目過多，特別是一些項目開工建設(shè)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力，加劇了投資增長過快、投資規(guī)模過大、低水平重復(fù)建設(shè)等矛盾，擾亂了投資建設(shè)秩序，成為影響經(jīng)濟穩(wěn)定運行的突出問題。為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強和改善宏觀調(diào)控，各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔〕20號）和國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，進一步深化投資體制改革，依法加強和規(guī)范新開工項目管理，切實從源頭上把好項目開工建設(shè)關(guān)，維護投資建設(shè)秩序，以促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、嚴(yán)格規(guī)范投資項目新開工條件

各類投資項目開工建設(shè)必須符合下列條件：

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

（二）已經(jīng)完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。實行審批制的政府投資項目已經(jīng)批準(zhǔn)可行性研究報告，其中需審批初步設(shè)計及概算的項目已經(jīng)批準(zhǔn)初步設(shè)計及概算；實行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項目，已經(jīng)核準(zhǔn)項目申請報告；實行備案制的企業(yè)投資項目，已經(jīng)完成備案手續(xù)。

（三）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項目選址和布局必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。

（四）需要申請使用土地的項目必須依法取得用地批準(zhǔn)手續(xù)，并已經(jīng)簽訂國有土地有償使用合同或取得國有土地劃撥決定書。其中，工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性投資項目，應(yīng)當(dāng)依法以招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓方式取得土地。

（五）已經(jīng)按照建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理、分級審批的規(guī)定完成環(huán)境影響評價審批。

（六）已經(jīng)按照規(guī)定完成固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查。

（七）建筑工程開工前，建設(shè)單位依照建筑法的有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)取得施工許可證或者開工報告，并采取保證建設(shè)項目工程質(zhì)量安全的具體措施。

（八）符合國家法律法規(guī)的其他相關(guān)要求。

二、建立新開工項目管理聯(lián)動機制

各級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設(shè)和統(tǒng)計等部門要加強溝通，密切配合，明確工作程序和責(zé)任，建立新開工項目管理聯(lián)動機制。

實行審批制的政府投資項目，項目單位應(yīng)首先向發(fā)展改革等項目審批部門報送項目建議書，依據(jù)項目建議書批復(fù)文件分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評價審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項目單位根據(jù)項目論證情況向發(fā)展改革等項目審批部門報送可行性研究報告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批文件。項目單位依據(jù)可行性研究報告批復(fù)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申請辦理正式用地手續(xù)。

實行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項目，項目單位分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項目單位向發(fā)展改革等項目核準(zhǔn)部門報送項目申請報告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批文件。項目單位依據(jù)項目核準(zhǔn)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申請辦理正式用地手續(xù)。

實行備案制的企業(yè)投資項目，項目單位必須首先向發(fā)展改革等備案管理部門辦理備案手續(xù)，備案后，分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護部門申請辦理規(guī)劃選址、用地和環(huán)評審批手續(xù)。

各級發(fā)展改革等項目審批（核準(zhǔn)、備案）部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設(shè)等部門都要嚴(yán)格遵守上述程序和規(guī)定，加強相互銜接，確保各個工作環(huán)節(jié)按規(guī)定程序進行。對未取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批文件的項目，發(fā)展改革等部門不得予以審批或核準(zhǔn)。對于未履行備案手續(xù)或者未予備案的項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。對應(yīng)以招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓方式取得土地的項目，國土資源管理部門要會同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護等部門將有關(guān)要求納入土地出讓方案。對未按規(guī)定取得項目審批（核準(zhǔn)、備案）、規(guī)劃許可、環(huán)評審批、用地管理等相關(guān)文件的建筑工程項目，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放施工許可證。對于未按程序和規(guī)定辦理審批和許可手續(xù)的，要撤消有關(guān)審批和許可文件，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三、加強新開工項目統(tǒng)計和信息管理

各級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設(shè)等部門要加快完善本部門的信息系統(tǒng)，并建立信息互通制度，將各自辦理的項目審批、核準(zhǔn)、備案和城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、環(huán)境影響評價等文件相互送達(dá)，同時抄送同級統(tǒng)計部門。統(tǒng)計部門要依據(jù)相關(guān)信息加強對新開工項目的統(tǒng)計檢查，及時將統(tǒng)計的新開工項目信息抄送同級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設(shè)等部門。部門之間要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，逐步建立新開工項目信息共享平臺，及時交換項目信息，實現(xiàn)資源共享。有關(guān)部門應(yīng)制定實施細(xì)則，明確信息交流的內(nèi)容、時間和具體方式等。

各級統(tǒng)計部門要堅持依法統(tǒng)計，以現(xiàn)行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，切實做好新開工項目統(tǒng)計工作。要加強培訓(xùn)工作，不斷提高基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證新開工項目統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。地方各級政府要樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，不得干預(yù)統(tǒng)計工作。

各級發(fā)展改革部門應(yīng)在信息互通制度的基礎(chǔ)上，為總投資5000萬元以上的擬建項目建立管理檔案，包括項目基本情況、有關(guān)手續(xù)辦理情況（文件名稱和文號）等內(nèi)容，定期向上級發(fā)展改革部門報送項目信息。在項目完成各項審批和許可手續(xù)后，各省級發(fā)展改革部門應(yīng)將項目名稱、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、各項審批和許可文件的名稱和文號等情況，通過本單位的門戶網(wǎng)站及其他方式，從*年1月起按月向社會公告。

四、強化新開工項目的監(jiān)督檢查

各級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設(shè)、統(tǒng)計等部門要切實負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格管理，強化對新開工項目事中、事后的監(jiān)督檢查。要建立部門聯(lián)席會議制度等協(xié)調(diào)機制，對新開工項目管理及有關(guān)制度、規(guī)定執(zhí)行情況進行交流和檢查，不斷完善管理辦法。

各類投資主體要嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策規(guī)定和投資建設(shè)程序。項目開工前，必須履行完各項建設(shè)程序，并自覺接受監(jiān)督。對于以化整為零、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得審批、核準(zhǔn)或備案文件的項目，發(fā)展改革等項目審批（核準(zhǔn)、備案）部門要依法撤消該項目的審批、核準(zhǔn)或備案文件，并責(zé)令其停止建設(shè)。對于違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護、施工許可等法律法規(guī)和國家相關(guān)規(guī)定擅自開工建設(shè)的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即應(yīng)停止建設(shè)，并由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設(shè)部門依法予以處罰，由此造成的損失均由項目投資者承擔(dān)。對于在建設(shè)過程中不遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護和施工許可要求的項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設(shè)部門要依法予以處罰，責(zé)令其停止建設(shè)或停止生產(chǎn)，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。對于篡改、編造虛假數(shù)據(jù)和虛報、瞞報、拒報統(tǒng)計資料等行為，要依法追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。對于存在上述問題且情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的項目單位和個人，除依法懲處外，還應(yīng)將相關(guān)情況通過新聞媒體向社會公布。

上級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設(shè)等部門要對下級部門加強指導(dǎo)和監(jiān)督。對項目建設(shè)程序的政策規(guī)定執(zhí)行不力并已造成嚴(yán)重影響的地區(qū)，要及時予以通報批評。

五、提高服務(wù)意識和工作效率

篇9

“三提升”活動開展以來，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局為高質(zhì)量做好對標(biāo)定位工作，精心組織、認(rèn)真謀劃，多次召開專題會議研究部署，在繼續(xù)深化學(xué)習(xí)和調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過自查、征求意見和座談等多種形式，制定了具有可操作性的爭創(chuàng)目標(biāo)和推進措施，為提升規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計水平、管理效率夯實了基礎(chǔ)。

一、明確目標(biāo)，創(chuàng)優(yōu)爭先，搶占城鄉(xiāng)規(guī)劃制高點

從全市20__年的48項規(guī)劃編制、重點工程規(guī)劃項目中推出21項具有__特色的規(guī)劃編制、設(shè)計精品。

1、規(guī)劃設(shè)計在全省創(chuàng)建“五個一”示范工程：1項“十佳建筑示范工程”、1項“十佳公園示范工程”、1項“十佳節(jié)能示范小區(qū)”、1項“棚戶區(qū)改造示范工程”、1項“‘山中城’建設(shè)示范工程”。

2、三項規(guī)劃編制達(dá)到全省一流水平：城市總體規(guī)劃修編，市域鎮(zhèn)、村規(guī)劃全覆蓋，市縣（區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)、重點鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)實現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。

3、八項重點工程規(guī)劃方案設(shè)計力爭達(dá)到省內(nèi)設(shè)區(qū)一流水平：市民廣場、明湖公園、國際商務(wù)接待中心、華北天然氣結(jié)算中心、文化藝術(shù)中心、鉑金時代廣場（二期）、尚峰國際改造工程、五一廣場綜合改造工程。

4、八項重點地段城市容貌整治和景觀建設(shè)規(guī)劃設(shè)計達(dá)到省內(nèi)設(shè)區(qū)城市一流水平：五一路、勝利路、濱河路、清水河路、緯三路、古宏大街、張宣大道兩側(cè)、快速路兩側(cè)。

5、創(chuàng)新規(guī)劃管理體制，批后跟蹤監(jiān)督管理力爭達(dá)到省內(nèi)設(shè)區(qū)城市一流水平：規(guī)劃編制管理、規(guī)劃實施管理、規(guī)劃監(jiān)督管理、規(guī)劃監(jiān)察管理。

二、強化措施，狠抓落實，實現(xiàn)規(guī)劃工作新跨越

一是深化完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系。按照“提升舊城區(qū)、完善高新區(qū)、建設(shè)新城區(qū)、開發(fā)洋河南區(qū)”的要求，積極推進中心城區(qū)南移，形成組團式建設(shè)、一體化發(fā)展、同城化管理。按照“一城七區(qū)多組團”的格局，以清水河和洋河為主軸，堅定(來源：文秘站 ）不移地推進河道治理、路網(wǎng)建設(shè)、水系完善等重點工程規(guī)劃編制工作，進一步拉開城市發(fā)展框架。同時，加強對縣城規(guī)劃的指導(dǎo)，組織開展好“規(guī)劃大師進縣城活動”，著力提升縣城建設(shè)水平。構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)”的規(guī)劃編制體系。

二是嚴(yán)格規(guī)劃實施管理。完善建設(shè)項目選址審批的分級管理制度，按照《河北省建設(shè)項目選址規(guī)劃管理工作規(guī)程》，明確市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的責(zé)任和工作標(biāo)準(zhǔn)。

按照省政府《關(guān)于加快壯大中心城市促進城市群快速發(fā)展的意見》，落實中心城區(qū)統(tǒng)籌范圍，進一步理順規(guī)劃管理體制。嚴(yán)格落實一區(qū)（禁建區(qū)）、五線（紅線、綠線、藍(lán)線、紫線、橙線）等城市總體規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容，嚴(yán)格控制各類建設(shè)項目的容積率、居住用地容積率的上限，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃修改的工作程序，確保不再發(fā)生隨意變更規(guī)劃或調(diào)整容積率等問題。

三是加強規(guī)劃管理信息化建設(shè)，提升規(guī)劃管理技術(shù)手段。積極推進城市數(shù)字化輔助決策系統(tǒng)建設(shè)進度，適時推進數(shù)字規(guī)劃成果的運用，全面采用地理信息系統(tǒng)、計算機輔助設(shè)計等手段，初步實現(xiàn)規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理數(shù)字化、規(guī)劃設(shè)計網(wǎng)絡(luò)化、方案展示虛擬化，擴展信息化成果覆蓋范圍。

四是完善城市設(shè)計和景觀整治規(guī)劃。按照省《關(guān)于加強城市容貌整治與景觀建設(shè)的意見》，在完成規(guī)劃設(shè)計集中攻堅的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市20__年城市容貌整治和景觀建設(shè)的主要任務(wù)，對丹拉出入口、張承五一路出口、所有互通景觀提升等15項重點風(fēng)貌區(qū)、重要地段的城市設(shè)計和景觀整治進行精心規(guī)劃、精心設(shè)計，確保規(guī)劃的落實和執(zhí)行。

五是加強新民居建設(shè)和名鎮(zhèn)名村保護。依據(jù)《河北省新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則》和縣域村莊空間布局規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，20__年5月1日前，完成第二批省級農(nóng)村新民居示范村規(guī)劃編制工作。繼續(xù)開展歷史文化名鎮(zhèn)名村和特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村申報工作，組織專門人員認(rèn)真編制第二批歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃，與第一批歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃一并上報省政府審批。

六是全面深化建設(shè)項目陽光審批工程。深化“陽光規(guī)劃”，建立健全公平、公正、透明的規(guī)劃管理制度。明確各類規(guī)劃的行政審批、行政許可、行政處罰、行政監(jiān)督等事項，擴大公開公示范圍，保證廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進一步完善城市規(guī)劃委員會制度、規(guī)劃公示制度、規(guī)劃過錯責(zé)任追究制度。加快規(guī)劃展館建設(shè)。

七是全力打造精品工程。充分利用市、縣、區(qū)自然和人文資源，充分發(fā)揮建筑大師的重要作用，突出地方特色和文化內(nèi)涵，突出單體建筑的個性化和藝術(shù)性，進一步提升城市建設(shè)品質(zhì)。圍繞大型公共建筑及重要功能片區(qū)建設(shè)，重點培育和傾力規(guī)劃建設(shè)一批具有較高環(huán)境品質(zhì)的精品片區(qū)、街道、公園和單體建筑，實行目標(biāo)化管理，打造一批具有地標(biāo)性的精品力作。

八是切實加強人才素質(zhì)提升工程建設(shè)。強化《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，年內(nèi)，舉辦城市規(guī)劃管理和技術(shù)培訓(xùn)班兩次，邀請國內(nèi)外城市規(guī)劃專家對市局及各縣區(qū)規(guī)劃管理和規(guī)劃編制工作人員、技術(shù)人員進行集中培訓(xùn)。定期組織召開規(guī)劃工作研討會，積極探索現(xiàn)代化城市規(guī)劃建設(shè)的新模式、新思路。充分發(fā)揮__建院駐地優(yōu)勢，對干部職工進行全面培訓(xùn)，持續(xù)提升規(guī)劃設(shè)計水平和干部職工的綜合素質(zhì)。

篇10

一、工業(yè)項目準(zhǔn)入要求

（一）產(chǎn)業(yè)要求。符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和環(huán)保要求，鼓勵投資以下重點產(chǎn)業(yè)：

1.世界500強和國內(nèi)行業(yè)50強的節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造。

2.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)。

3.資源循環(huán)利用。

4.集成服務(wù)。

5.汽車零部件及電子產(chǎn)業(yè)。

（二）投資要求。

1.單個項目固定資產(chǎn)投資額在1億元人民幣以上（高科技成長型企業(yè)除外），注冊和稅收解繳關(guān)系在園區(qū)。

2.單個項目畝均投資強度在200萬元以上。

3.單個項目畝均銷售收入在300萬元以上。

（三）稅收要求。

項目投產(chǎn)后年畝均稅收達(dá)12萬元以上。

二、項目用地要求

（一）配套辦公用房及服務(wù)用房用地面積不超過凈用地面積7%。

（二）單個項目凈用地面積不小于20畝。

（三）總平面設(shè)計體現(xiàn)丘區(qū)特色，按項目工藝盡可能結(jié)合原始地形，減少場平工程量。

三、項目規(guī)劃設(shè)計要求

（一）容積率：≥0.9。

（二）建筑密度：≥40%。

（三）綠地率：≤20%。

（四）配套辦公用房及服務(wù)用房建筑總面積不超過項目總建筑面積7%。

（五）不得修建住宅、宿舍、倒班房等居住用房。重大產(chǎn)業(yè)化項目員工集中住區(qū)的規(guī)劃按照市規(guī)劃局《關(guān)于印發(fā)重大產(chǎn)業(yè)化項目員工集中住區(qū)的規(guī)劃指導(dǎo)意見的通知》（成規(guī)管〔2011〕45號）執(zhí)行。

（六）其他。未提及內(nèi)容參照工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和《市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的要求執(zhí)行。

四、項目規(guī)劃建設(shè)方案要求

（一）建筑風(fēng)格：以現(xiàn)代、簡約風(fēng)格為主，體現(xiàn)時代特色和工業(yè)現(xiàn)代化。

（二）景觀。除安全、保密等有特殊要求的項目外，建設(shè)用地與規(guī)劃道路的分隔宜采用透空欄桿、綠籬、綠化、水景等形式。

1.通透式圍墻通透率應(yīng)大于70%；

2.確需建實體圍墻的，圍墻臨規(guī)劃道路要砌寬度100厘米以上的種植槽，用于種植常綠植物，遮擋墻體，綠化覆蓋率要達(dá)到100%。

（三）方案初步審查按照《縣工業(yè)項目規(guī)劃建設(shè)方案初審表》（詳見附件1）執(zhí)行。

（四）方案報請縣規(guī)劃建設(shè)專題委員會審查，重大項目需報請縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理委員會審查。