如何增強法規法紀意識范文

導語：如何才能寫好一篇如何增強法規法紀意識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：地方保障性經費；管理；效益

武警部隊“雙重領導、雙重保障”的體制使地方保障性經費成為部隊建設發展的重要輔助財力。近年來，隨著國民經濟的快速發展，地方政府、執勤目標單位及上級主管部門對武警部隊建設支持的力度不斷加大，投入經費總量逐年遞增。特別是《武裝警察法》的頒布實施，從法律層面明確了地方保障的范圍和項目，使地方保障性經費的爭取和使用步入法制化、規范化的軌道。如何管好用好地方保障性經費，是當前需要各級認真研究和解決的一個問題。

一、在深化認識中強化地方保障性經費管理的緊迫感和責任感

一是強化主動意識。當前，一些單位領導片面地認為地方保障性經費是自己爭取來的，習慣于將其當作“機動費”、“萬能費”開支動用，隨意性較大，浪費比較嚴重。對此，要利用多種形式開展財經法規法紀、優良傳統等教育，切實糾正各級領導和管財理財人員思想認識上的偏差，強化主動管、科學管的意識，堅持把是否有利于部隊全面建設持續協調發展、是否有利于提高部隊戰斗力、是否有利于增強部隊凝聚力，作為管理使用地方保障性經費的標準，使之切實發揮應有的作用。

二是強化大局意識。管好用好地方保障性經費，直接關系到部隊全面建設的質量、關系到官兵切身利益、關系到黨風廉政建設。各級后勤機關要時刻牢記服務宗旨和保障職能，從部隊建設全局出發，從保障的大局出發，自覺做到局部利益服從整體利益、當前利益服從長遠利益，使地方保障性經費真正服務大局、服務官兵、服務中心工作。

三是強化效益意識。效益是管理的靈魂和核心。地方保障性經費是地方各級政府和用兵單位為加強部隊建設撥付的專項經費，必須管理好使用好，使其發揮最大的效益。因此，各級黨委要強化效益意識，嚴格按照“黨委統一領導、首長分工負責，依法請領、財務歸口，專款專用、注重效益”的原則，把注重效益貫穿地方保障性經費請領、管理和使用的全過程，切實解決好什么錢能要、什么錢不能要，什么錢該花、什么錢不該花和錢該怎么花、花出什么效果等問題。

二、在嚴格執紀中促進地方保障性經費管理的規范化和科學化

一是依據法規制度嚴管。目前，在地方保障性經費的管理使用上，有的單位領導法規意識比較淡薄，不能自覺在財經法規的范圍內行使職權；有的不能正確處理財經法規與單位利益的關系，置制度規定于不顧，考慮局部利益較多；有的花錢辦事鋪張浪費，勤儉節約思想樹得不夠牢固。為此，各級要嚴格按照各項法規制度，加強對地方保障性經費的管理，尤其要加大對違規違紀單位和個人的懲處力度，發現一起查處一起，絕不姑息遷就，以此確保地方保障性經費在法制化、規范化的軌道上有效運行。

二是堅持領導帶頭嚴管。要把各級領導和機關作為加強管理、嚴格執紀的重點，堅持嚴守法紀，做到感情服從政策、面子服從程序、關系服從原則。狠抓財經法規制度落實，用統一的標準和尺度嚴格依法理財，防止出現不受財經法規限制和約束的行政權力支配部隊財經活動。要督促各級領導干部和機關做好表率，以自身的實際行動帶動和影響部隊，在部隊上下營造嚴格依據法規制度管理使用地方保障性經費的良好氛圍。

三是突出重點環節嚴管。落實黨委理財制度，把地方保障性經費管理納入各級黨委議事日程。財務部門要及時將地方保障性經費申請、收支、管理和使用情況，向本級黨委報告，為黨委科學用財提供依據。加強預算管控，把各項地方保障性經費納入單位預算，歸口財務部門統一管理。嚴格經費審核，嚴格按照財經法規和項目任務審核地方保障性經費的支出情況，確保專款專用。要統一科目核算，嚴格按照上級規定的會計科目組織地方保障性經費核算，嚴禁自作主張或為逃避檢查而隨意選用核算科目。要堅持跟蹤問效，在地方保障性經費支出后，事業部門要及時向本級首長辦公會或黨委常委會報告經費開支使用情況和事業建設成果，從而確保地方保障性經費的使用效益。

三、在優化監督方式中增強地方保障性經費管理的公信度和透明度

一是加強黨委監督。充分發揮各級黨委在地方保障性經費管理中的主體作用，對取得、管理、開支、結算等各個環節，都要實行黨委全程決策、把關，實施跟蹤監督，不斷增強地方保障性經費管理的力度。同時，各級黨委不僅要重視事前監督，更要重視對地方保障性經費使用過程的監督和使用后的情況反饋。要從預算和計劃開始就抓好監督，確保地方保障性經費投向投量的正確性和使用的合法合理性。要及時向地方政府和用兵單位匯報地方保障性經費使用情況，定期利用網絡向官兵公示，增強管理使用的透明度。

二是突出審計監督。地方保障性經費的收支情況是審計監督的重點。各級要突出加強對地方保障性經費管理使用的審計監督。在預算執行前，要按照項目任務實際編制詳細開支預算，按規定報批后作為開支依據；在預算執行過程中，審計部門要全程介入，嚴格按項目明細審核把關；在預算執行后，財務部門要專題向黨委匯報經費使用及審計情況。

三是健全體系監督。不斷健全完善以財務、審計、紀檢和群眾監督為一體的監督體系，加強對地方保障性經費支出的監督，防止出現越權審批、大項開支不請示報告、無會議記錄、無上級批復等問題；加強財務內控制度監督，健全內控制度，完善民主參與、黨委把關等措施，提高經費收支的透明度，做到收入賬面有記錄，開支有主管領導批示；加強專項經費監督，解決好專款不專用、變相開支的問題；加強福利性、補地方保障性經費監督，解決好隨意擴大開支范圍的問題。同時，設立舉報信箱和舉報電話，暢通群眾監督渠道，使地方保障性經費的管理使用始終在“陽光下”規范運行。

參考文獻：

[1]謝茜，賈來喜.武警部隊地方保障性經費優化配置研究.軍事經濟研究，2011

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科技的進步以及技術的提高對于廣播電視傳播的發展有一定的推動作用，傳統工具的更新，為傳播條件以及傳播媒體和傳播方式的革新、改善提供了基礎條件。這也是信息傳播逐步向著全球化、數字化以及產業化、市場化、集團化發展的前提條件，于此同時，受眾也不再同之前一樣，其需求開始變得多元化，要求的溝通交互性也相對較強。

1 發展趨向

播音主持藝術研究以及其發展研究必須從基本矛盾入手，緊抓其運動規律，并從其產生的基本特征進行分析，多角度、多方面的將其形態表述出來。

（1）在播音主持的發展中，傳、受是其生存的根本也是其發展的基礎。傳和受是其創作中存在的基本矛盾，只有把握住這種矛盾的基本規律，才能夠牢牢抓住播音主持發展的基礎規律。傳和受從人類開始發展便已經產生，并隨著人類社會的發展而發展。現代媒體是傳和受的主要環境基礎。

（2）播音員同主持人之間的界限已經逐步模糊。當前社會的發展使得媒體對于人才的要求需要具有綜合性的素養，不但能夠擔任廣播的播音員，同時在必要的條件下能夠作為電視節目的主持人，因而主持人同播音員之間的界限逐步的在縮小。歸根結底，造成這種現象的原因在于播音主持藝術在創作時的基本矛盾造成，無論是播音員還是主持人，其最終的都可以歸結為傳播主體或者傳播者，并且對未來進行展望，而這種活動以及創作開始逐步的趨于一致。

（3）部分主持人已經脫離媒體，制播分離或者已經出現了部分分離現象。

（4）播音員、主持人職業化程度加強。越是傳播技術的現代化，越是要求規范化；越是管理的產業化，越是要求規范化；越是運作的市場化，越是要求規范化。播音員以及主持人必須對自身的專業素養予以提高，以此適應高水平以及高要求的媒體要求。只有職業化的高水平，才能在未來的現代化、產業化、市場化中具有適應力、競爭力和生命力。

（5）當前需要專業水平較高的主持人以及播音員，并在其管理程度以及制度化程度上要求也相對較高。制播分離制度下，很多主持人以及播音員都已經不在媒體中工作，而在社會中謀求發展。媒體對于主持人的要求以需要在市場機制的基礎上制定一個標準的管理制度，從而使得專業人員可以公平競爭，這就使得國家相關部門需要制定出能宏觀管理的法規法紀，規范播音主持行業行為。

（6）播音員、主持人的素質會更高，適應力會更強，種類會更多，個性會更鮮明。創新是當前播音主持藝術的發展方向，因而要求工作人員在這一內容上具有更高的水平。

（7）播音主持藝術創作的屬性呈多質性，播音主持藝術學科的知識構成呈復合型。其創作既有再造性，也有創造性，是再造和創造的統一。

（8）創作所需要的知識以及技術和能力要求不斷提高。創作主體功能性增加，圍繞播這一核心，創作者需要兼顧采訪以及編輯。在節目中，廣播形式和電視形式都開始受到重視，并且對創作主體有了更多的能力要求。從工作性質上進行分析，播音主持并沒有過多的改變，但是其創造性開始在新環境、新時代中不斷的加以顯現。

（9）播音主持創作發生了多層次的改變。這種改變是依照節目需要在畫面、稿件、音樂以及音響等方面的轉變。節目中創造的地位越來越高，人們也開始具有自我意識。但是必須注意到是，在節目創作中，各種素材的依據地位依舊同之前一樣。

（10）受眾的要求提升。隨著社會的進步，人們在新時期本身的綜合素養都有所提高，因而對于美的要求也日益提升，加之信息的傳播方式也開始變得多元化，通過網絡或者其他媒體，信息傳播方式想著交互式形式轉變，不但在分類上更加的完善詳細，同時獲取以及反饋也更加便利，呈現出了很強的選擇性以及主動性。但是受眾已然采用了物理―生物―心理這一接受規律。并且民族審美心理并未發生轉變，受眾地位也沒有改變。

2 應對措施

在21世紀的初期，我們已經看到了未來播音的樣態特征，如前面所概括的：“變與不變的統一”。那些“變的因素”，給我們提出了挑戰，同時又給我們提供了機遇和新的領域；那些“不變的因素”，為我們積累了經驗，同時也給我們提出了在新形勢下如何運用這些經驗的新的挑戰。可見，面向未來，迎面而來的挑戰是多方面的。我們只有勇敢地迎接挑戰，在不斷地解決新的課題中發展和前進。

在播音主持藝術創作實踐中，創作主體是矛盾的主要方面，這里提出挑戰主要是針對創作主體而言。迎接挑戰，就是要求創作主體能夠做到適應、優化和統一，即主動適應外部條件的變化，優化內部要素的構成，使“變”與“不變”的因素在播音創作中有機地統一起來，使播音主持藝術創作在新的天地里獲得更大的發展。

在時代的科技、經濟、政治、文化促進傳媒的發展和變革中，播音主持藝術創作主體應進一步提高自身的政治文化素質，不斷更新觀念，擴充現代知識結構，增強掌握和運用現代傳媒手段和工具的能力，提高語言功力和語言表達水平。因為越是與機器結合，越要求語言的準確規范，提高運用變化了的創作素材進行播音主持藝術創作的能力，進一步樹立為受眾服務意識，滿足受眾更高的信息需求和審美追求。廣播電視以及各個電臺，無論是中央臺還是地方臺，其播音員都受到當前科技以及傳媒技術的推動，站在了一個平臺上，這就是當前播音主持業界競爭激烈的原因，而這種情況卻為波音主持藝術的創作提供了一個廣闊的平臺，藝術創作者可以充分發揮其優勢，因而便產生了一大批具有創造性的高水平主持人以及播音員。他們主業是播音，以節目作為單元，不但能夠播音還能夠做主持人主持節目，不但能做廣播播音員，同時也能勝任電視主持工作，另外也在采訪、編輯以及節目制作上具有一定的能力，是綜合素養較高的播音主持工作者、創造者。

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一、目前重要事項監督工作中存在的主要問題

1.監督職責需進一步完善。

就整個人行系統而言，目前基層央行監督部門僅根據上級行的相關規定開展重要事項監督工作，而上級行的規定又大多散落在多項制度規定中，較難集中統一，且缺乏整體性、操作性和獨立性。重要事項（資產）的使用部門、管理部門、監督部門互相獨立，缺乏有效的相互間溝通，未形成整體合力。主要體現在：一是監督機制仍不夠完善，缺乏整體監督效應。相關制度中雖對內審、紀檢的監督檢查職責作了規定，但都較為原則，只有少數基層央行制定了重要事項監督工作的具體管理辦法或細則。由于沒有進一步明確和細化內審、紀檢等部門各自的監督重點，檢查的方式方法缺乏可操作性。各相關部門，包括使用、管理、監督部門職責分散，操作口徑和尺度有所差異，檢查中勢必會摻雜較多的人為因素，缺乏規范性和整體性；二是監督內容和標準仍不規范。內審、紀檢等部門在監督工作中監督什么，如何監督，達到什么標準沒有一個明確的界定，完全憑參與監督的工作人員自行掌握，隨意性太大。同時，監督工作參與具體操作環節較多，從宏觀上進行政策指導建議較少；三是監督缺乏獨立性。雖然有的制度明確規定監督部門必須參加，但在實際操作中，組織者對監督人員依賴性較強，造成監督人員既是參與者，又是監督者，不符合獨立性原則，也容易使監督形式走過場，未能達到應有的監督效果。

2.監督效率需進一步提高。

目前基層央行監督工作（尤其是省會中支以上），監督頻率較高，占用了監督部門大量的工作時間。如通過對某中支近兩年監督工作統計，僅內審部門參與行內各類重要事項監督項目達98項。共投入工作量106人/次。其中查庫8次，監交監銷類11項，工程資格預審2項，基建工程招投標10項，機電設備招投標4項，小型工程維修改制造及設計4項，推廣宣傳活動2項，職工療休養旅行社招標2項，采購類55項。在全部98項監督項目中，涉及資金使用的有77項。

從上述統計的情況反映，基層央行監督項目在省會中支以上較多且雜，由于缺乏具體統一的監督管理辦法或細則，造成監督標準不一、監督程序復雜且不規范，既大量擠占了監督部門的時間和精力，同時監督效率也不高。

3.監督效果需進一步提升。

目前，從基層央行對重要事項的監督效果來看仍不大理想，主要表現在：一是信息不暢通，監督成果運用不太理想。集中采購部門與會計、紀檢監察、內部審計等相關部門缺乏經常的、穩定的溝通機制，信息交流不暢，協調配合不夠密切；二是監督重點不突出，監督內容和程序不明確。由于在對實施具體采購過程中監督者對監督對象、監督事項前知之甚少，較多情況下是在監督現場才知曉，監督容易流于形式，未達到應有的效果；三是采購和具體使用部門溝通協調不夠，部分采購來的設備與需求部門不匹配，使用效率不高，造成設備使用一定程度上的資源浪費。

4.資產使用與管理再監督意識需進一步加強。

一是使用管理和監督相互脫節。目前基層央行對于采購后的資產管理基本上實行的是“誰使用誰保管”的原則，使用部門只管使用，但保養責任不明確，致使部分資產未能及時進行必要的保養、檢修和維護，特別是計算機等電子設備日常維護不到位，縮短了資產的使用壽命，而監督部門僅僅是進行過程監督，往往較少涉及到資產的使用管理中，造成資產損壞率較高；二是對廢舊固定資產處置監督不到位。在出售、報廢處理資產時，剩余殘值的處理存在部分不規范現象，不能充分保全固定資產應有價值；三是資產交接手續監督不嚴。個別責任人變動時，交接手續不規范，沒有將固定資產納入交接內容，不利于資產的有效保全；四是少數資產處置不及時。部分原本到期按規定可以處置的資產未能及時處置，少數具有一定使用價值的資產因無人管理而閑置；五是存在重采購輕管理的觀念。少數采購部門和使用部門重視設備物品的采購，輕視對設備的管理和監督，特別是少數設備使用部門對設備使用不夠規范，缺乏有效管理，監督部門又未及時介入，造成一定資產、資源的浪費，影響了資源的合理運用和節約。

二、改進重要事項監督工作的對策建議

（一）完善監督職責，健全監督制度。

健全的制度是防范各類違規行為或腐敗現象發生的“天然屏障”。因此，要重點從制度上堵住和防止違規行為或腐敗現象發生。一是整合資源，梳理和完善現有制度。基層央行要根據國家有關法規和人民銀行總分行的制度辦法要求，結合本行實際，及時出臺、修訂和完善專門的重要事項監督制度，進一步明確重要事項的使用、管理、監督部門的職責，使上述部門各負其責，建立起重要事項監督工作的長效機制。要建立科學的監督內容和具體的監督標準和監督程序，努力提高制度的完整性、規范性、適用性和可操作性。只有完善了制度，才能以制度來規范人的行為，也才能切實有效防范各類風險和案件的發生；二是要突出重點，有的放矢。明確各監督部門的監督重點、監督方式方法和要求，使監督工作更具針對性，形成制度化、規范化；三是結合實際，優化監督方式。根據基層央行監督工作特點突出重點，實行“抓大放小”的監督模式，對集中采購、基建招投標、批量辦公設備等金額較大、易出現腐敗行為的采購項目，采取更為嚴格的監督。而對于小批量或低值易耗品的其他監督項目，可以采取抽查等靈活監督方式。這樣，既可減輕監督強度，又可提高工作效率。

（二）改進監督方法，建立監督長效機制。

1.改進監督方法，提高監督效率。在新形勢下，基層央行重要事項的監督方式應擺脫傳統的監督方法，尋求探索新型有效的監督方式。一是改變以前一般性的集中大檢查模式，建立常態化、規范化、多樣化的監督機制；二是改變單純的數字監督，建立定期綜合分析的監督機制；三是改變單一的過程監督，形成事前、事中、事后監督并舉，日常監督與專項檢查并重的格局；四是把監督和促進基層央行工作發展結合起來，通過調研，以有效的監督，促進各項工作健康有序的發展。

2.實施定期檢查，強化督促整改。建立定期檢查監督制度，監督部門應根據《中國人民銀行分支機構內部控制指引》、《中國人民銀行崗位風險防范指南》的要求，對重要事項實行定期的監督檢查，確保檢查的覆蓋面。監督部門對監督過程中發現的風險隱患和存在的問題，應及時通報、研究、處理；被監督部門應根據實際情況對照制度規定要求，采取針對性措施，對檢查出的問題及時整改。行級領導、紀檢監察和內審部門及重要事項主管部門應加大督查力度，確保各種問題得到有效整改和糾正。同時，為確保制度落到實處，可實行責任追究機制，制定責任追究的實施細則，明確對重要事項過程中發生的問題應追究什么責任，追究哪一級責任人，增強責任追究的可操作性。

（三）注重監督效果，發揮監督合力。

1.建立立體監督模式，形成監督整體合力。經過多年的不斷改進，基層央行各項制度建設相對比較完善，但重要事項監督機制和監督模式仍有亟待改進的地方。因此，加快轉變對重要事項的監督模式尤為必要。為規范重要事項行為和促進廉政建設，必須實現內外部監督機制的有機結合，建立起紀檢監察部門、內審部門、各職能部門、各資產使用部門，全行職工共同參與的多元化立體監督模式。紀檢監察、內部審計等監督部門，集中采購、會計、科技等管理部門，貨幣金銀、鈔處中心后勤服務等資產使用部門要建立常態的、穩定的溝通機制，加強協調配合。在紀檢監察、審計部門對重要事項進行監督的基礎上，還可通過全面公開重要事項工作的制度、信息、程序、結果等方式，使各重要事項處于全行職工的共同監督之下，同時通過公開舉報電話、設置舉報箱等形式接受群眾的投訴，方便群眾監督，形成監督合力。

2.突出監督重點，注重監督效果。根據目前我們的調查，基層央行對監督事項較為重視，但監督實施效果不甚理想。應抓住重點，尋求監督效果的提升。特別針對省會中支集中采購活動較多的情況，通過構建完善的集中采購監督機制，以抓好集中采購監督為重點和突破口，從而帶動整個基層央行的重要事項監督工作上水平。一是可根據各行實際，制定集中采購監督操作流程，細化集中采購監督內容，對每一個風險點的監督落到實處。要關注重點環節和內容的監督，從集中采購范圍、采購方式、采購程序三方面加強對集中采購監督的管理。同時，為了保證監督的效果，還應對事后復查進行監督；二是在采購結束，采購項目使用一段時間后，對大額集中采購項目的適用性、經濟性、合理性進行復查評價，對項目采購的必要性、使用質量情況、實際性價比等方面進行論證，查找項目缺陷，對采購項目實施情況全面評價；三是要進一步加強對采購項目使用、報廢、處置的管理和監督，提高設備物品使用效率，節約資源，杜絕浪費，提升監督管理水平。