鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生問題范文

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篇1

【摘 要】農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理是促進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)，提高廣大群眾生活質(zhì)量重要問題，改善農(nóng)村的衛(wèi)生環(huán)境，是建設(shè)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系的重要環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，本文對如何加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村環(huán)境；衛(wèi)生治理；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；協(xié)調(diào)發(fā)展

引言

改革開放以來，農(nóng)村環(huán)境有了很大變化，臟亂的面貌得到明顯改善。從“清潔鄉(xiāng)村”到“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境得到了有效的改善，但我們也要看到，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生形勢仍不容樂觀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的不斷發(fā)展，對農(nóng)村環(huán)境的破壞和污染已十分嚴(yán)重；城區(qū)周邊化工企業(yè)的超標(biāo)排放，也直接影響了區(qū)域范圍農(nóng)村生活生產(chǎn)用水。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，有害作物和病蟲抗藥力逐年增加，高毒高殘留農(nóng)藥的使用不同程度的造成了大氣、土壤和地下水源的破壞。為了社會(huì)的可持續(xù)的發(fā)展，我國各級(jí)政府應(yīng)該既要注重經(jīng)濟(jì)的增長，又要注重環(huán)境的改善。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我國的環(huán)境有利一定的改善，但是，仍然有一些問題需要我國政府去解決，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的環(huán)境下，我國應(yīng)當(dāng)用合理的方式方法進(jìn)行環(huán)境的治理，從而促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理存在的問題現(xiàn)狀

（一）環(huán)境污染嚴(yán)重

村民生活中產(chǎn)生的垃圾，一般都是隨意堆放。哪里都是‘垃圾桶’，村民走哪扔哪。房前屋后，池塘水溝、田間地頭到處都是垃圾填埋場，各種生活垃圾和生產(chǎn)廢棄物堆積淤塞、垃圾遍地。不僅招來蒼蠅和細(xì)菌，而且有可能會(huì)對土壤和地下水造成污染，加上農(nóng)民環(huán)保意識(shí)普遍不高，存在著不文明生活方式和行為，亂扔果皮垃圾、隨地吐痰等既影響了農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生，又危害了農(nóng)民的身體健康，阻礙了農(nóng)村文明程度的提高。 村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生在道路硬化及供水方面質(zhì)量較好。其余，在垃圾的亂堆亂放、污水明溝排放、廚房衛(wèi)生差及衛(wèi)生廁所少等方面問題較為嚴(yán)重。調(diào)查中我們看到，垃圾隨意傾倒在房前屋后，造成周圍環(huán)境污染同時(shí)，約有八成的農(nóng)民仍在使用露天旱廁、糞坑等。和國內(nèi)平均水平差距太大，由于這些開放性設(shè)施簡陋，加之他們在經(jīng)過很長時(shí)間才進(jìn)行一次清除，在夏季多雨的情況下，隨時(shí)可能發(fā)生污水糞便橫流，嚴(yán)重時(shí)可以直接污染水源，導(dǎo)致腸道傳染病和寄生蟲的傳播。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施落后

由于經(jīng)濟(jì)收入的限制，對于村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入少，建設(shè)滯后。有的地區(qū)啟動(dòng)村鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，但村鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)管理嚴(yán)重滯后，用于村鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)的公共財(cái)政投入偏少，盡管垃圾收集系統(tǒng)已經(jīng)逐漸完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基本具備了垃圾收集系統(tǒng)，部分已經(jīng)發(fā)揮作用，但是由于資金不足和人才匱乏方面，大部分農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，化糞池達(dá)不到無害化的規(guī)范要求；垃圾桶簡陋、密封性和防水性差，生活垃圾無害化處理不到位等等。

（三）發(fā)展與環(huán)境的沖突

現(xiàn)在正在大力發(fā)展高速公路和鐵路。有些鄉(xiāng)村地段，因?yàn)榻ㄔO(shè)高速公路和鐵路橋，需要征地，但拆遷手段過于直接和粗暴，管理和執(zhí)法工作不夠人性化，導(dǎo)致苗木補(bǔ)植和拆遷沖突等現(xiàn)象比比皆是，使得賠付問題復(fù)雜，社會(huì)不穩(wěn)定因素激增，同時(shí)更產(chǎn)生了大量建筑垃圾和粉塵，污染了大氣環(huán)境，破壞了道路；農(nóng)村各種小型作坊和磚窯對于環(huán)保不重視，隨意處理垃圾和污水，造成了土質(zhì)大量的流失和水質(zhì)、空氣的嚴(yán)重污染，嚴(yán)重污染了周邊生產(chǎn)生活環(huán)境，威脅著農(nóng)村居民的身體健康。

二、存在問題分析

（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)不符合科學(xué)發(fā)展觀的理念

長期以來，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)所迫，對于農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)都呈現(xiàn)放任發(fā)展的態(tài)勢；基礎(chǔ)條件較好的村雖能認(rèn)識(shí)到規(guī)劃的重要性，有局部的規(guī)劃，但未能形成科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃體系，這源于上級(jí)部門對農(nóng)村衛(wèi)生體系建立的的關(guān)注程度，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃一直以來受到的重視不夠，很多地區(qū)沒有形成一個(gè)包括市、區(qū) （縣）、鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）的整體規(guī)劃，更沒有具體的實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃。各行政村按照屬地化管理的原則，只負(fù)責(zé)清理自己轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾，因此村村都形成自己的 “垃圾堆點(diǎn)”，顯得雜亂無章。

（二）經(jīng)費(fèi)短缺，環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施缺乏

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對于城市來說比較滯后，因?yàn)楫?dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生投入主要靠上級(jí)區(qū)市財(cái)政對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和本村集體經(jīng)濟(jì)收入。特別下排污管網(wǎng)建設(shè)，垃圾“中轉(zhuǎn)站”和填埋場建設(shè)等，主要是靠農(nóng)村自己集資建設(shè)，由于各村經(jīng)濟(jì)條件的差異，經(jīng)濟(jì)收入薄弱的農(nóng)村很難籌集到解決環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)資金。特別在一些偏遠(yuǎn)山村，生產(chǎn)生活垃圾無人問津，全部依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府予以解決。由于經(jīng)費(fèi)短缺，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生在設(shè)施設(shè)備配置、業(yè)務(wù)范圍拓展、管理能力上都存在很大的差距，由于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的問題日益凸顯，有限的經(jīng)費(fèi)主要用于生產(chǎn)性投入，對農(nóng)村公共環(huán)境衛(wèi)生的投入非常少。政府財(cái)政的支持力度不能滿足提高農(nóng)村生活垃圾處理水平和村容村貌的要求。

（三）付檢查的行為較普遍

在大力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的火熱背景下，不少地方已經(jīng)按照國家環(huán)保的要求，在農(nóng)村垃圾的運(yùn)轉(zhuǎn)處理上，應(yīng)實(shí)行城鄉(xiāng)一體化，即：組保潔，村收集，鎮(zhèn)清運(yùn)，區(qū)填埋或資源化處理；但由于經(jīng)費(fèi)等方面的問題，突擊整治比較普遍。通常都是上級(jí)政府大力支持，村鎮(zhèn)積極購買環(huán)衛(wèi)設(shè)施，等表面工作做完，檢查、評(píng)比過后，那些基礎(chǔ)設(shè)施缺少長期的維護(hù)費(fèi)用，慢慢又會(huì)被廢棄不用。

（四）思想觀念影響行為

農(nóng)村群眾也希望擁有良好的環(huán)境衛(wèi)生，但他們的衛(wèi)生習(xí)慣成了阻礙。從各種各樣的環(huán)境衛(wèi)生整治和衛(wèi)生村鎮(zhèn)的評(píng)比創(chuàng)建活動(dòng)過程中，農(nóng)民群眾都是積極參與的，顯示出他們也是十分期盼有良好的居住環(huán)境的，但由于村民長期以來隨意的生活方式，環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)，未能養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，思想和行動(dòng)不能保持一致，不自覺地破壞環(huán)境衛(wèi)生，亂堆亂放、私搭亂建等不良行為多有發(fā)生，有些農(nóng)戶把柴草、樹枝、建筑材料、雜物隨意亂堆亂放，不愿意走幾步路將垃圾倒入垃圾池或垃圾桶，隨意傾倒在路邊、河邊、空閑地等，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況得不到根治。這些不良習(xí)慣想要徹底改變，還需要長期的引導(dǎo)和宣傳教育。

三、對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展的建議

（一）加快農(nóng)村建設(shè)，改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，首要條件就是要有個(gè)科學(xué)的規(guī)劃

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作，需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)指導(dǎo)，政府做好組織協(xié)調(diào)，通過宣傳進(jìn)行行政推動(dòng)，才能激發(fā)村民的積極性，自覺參與改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，為衛(wèi)生工作順利開展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展為目的，將通過清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村四個(gè)階段活動(dòng)，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，合理規(guī)劃、因地制宜開展行動(dòng)，通過科學(xué)規(guī)劃供排水、垃圾填埋處理等必需的配套設(shè)施，為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況創(chuàng)造先期條件，使鄉(xiāng)村清潔衛(wèi)生逐漸好轉(zhuǎn)，各地政府要積極配合，引導(dǎo)群眾處理垃圾、治理水源、管理田園。

（二）擁有足夠的基礎(chǔ)設(shè)施，才能給環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)提供保障

政府在環(huán)境污染治理過程中應(yīng)當(dāng)沖充當(dāng)主導(dǎo)地位，政府不僅要制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來防止污染物的過度排放，加強(qiáng)環(huán)境的治理的執(zhí)行力度，采用優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)使用環(huán)保型設(shè)備和更清潔的能源，推動(dòng)技術(shù)的創(chuàng)新和改革。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)的研發(fā)，政府可以通過對企業(yè)收取一些排污費(fèi)來嚴(yán)格限制排放污染物。安排專項(xiàng)資金用于村鎮(zhèn)垃圾設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助，會(huì)同環(huán)保部門開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合治理，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村污水和垃圾處理設(shè)施。對破壞生態(tài)環(huán)境的工廠企業(yè)要堅(jiān)決予以治理，摒棄以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊思路。還要注意抓好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)工作。在山區(qū)栽種大面積速生豐產(chǎn)林木；河流減少圍網(wǎng)養(yǎng)殖密度、清除河道沉積和漂浮物。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)規(guī)劃要切實(shí)承擔(dān)起相應(yīng)職責(zé)，根據(jù)自身情況積極參與環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。經(jīng)濟(jì)條件差一點(diǎn)的村，可先投入建立公廁和垃圾池這些基礎(chǔ)設(shè)施，再根據(jù)經(jīng)濟(jì)情況逐年增加投入建設(shè)；經(jīng)濟(jì)條件較好的村，要加大對現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設(shè)施的改造，促進(jìn)現(xiàn)有環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的升級(jí)換代，進(jìn)一步提高環(huán)境衛(wèi)生的層次和水平。

（三）在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和建設(shè)取得成效后，還需要進(jìn)行長期有效管理

政府部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全農(nóng)村環(huán)境l生管理機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要建立相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。理順城鄉(xiāng)一體化管理體制，加強(qiáng)科研投入，開發(fā)農(nóng)村垃圾就地處理的適用技術(shù)，根據(jù)各地具體情況，分級(jí)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾的處理，在處理農(nóng)村垃圾方面，按照“誰投資、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行“獎(jiǎng)補(bǔ)籌”一條線的原則執(zhí)行。制定適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，并按照規(guī)劃，建立村委會(huì)負(fù)責(zé)制度，保障上級(jí)方針政策的貫徹和措施的執(zhí)行。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育積極做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。對重點(diǎn)存在的問題進(jìn)行曝光，從而營造強(qiáng)大的輿論氛圍。充分利用農(nóng)村宣傳陣地，以多樣的宣傳方式，采取群眾喜聞樂見、積極參與的形式，引導(dǎo)廣大群眾克服陳舊的生活習(xí)慣，逐步提高群眾的自覺性。逐步建立和完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制。既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。 “中國要美，農(nóng)村必須美”。村民的參與程度直接關(guān)系到環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作的成敗。通過廣泛宣傳垃圾污染的嚴(yán)重性和提高環(huán)境衛(wèi)生水平的重要意義，對農(nóng)村中小學(xué)生的衛(wèi)生和環(huán)保知識(shí)教育，使農(nóng)民切身感受到良好的生態(tài)環(huán)境對身心的益處，充分發(fā)揮村民的主觀能動(dòng)性，提高村民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，提高他們參與管理環(huán)境衛(wèi)生工作的積極性。

四、結(jié)束語

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)，村容整潔是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)之一，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還比較落后，在保證各項(xiàng)措施的建設(shè)和實(shí)施同時(shí)，要充分選用適用于農(nóng)村的低成本管理體系和處理技術(shù)，從多渠道落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用，加上適當(dāng)?shù)臋z查考核制度和獎(jiǎng)勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)村委和農(nóng)民雙方能動(dòng)性，才能使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作走上規(guī)范化、制度化軌道，創(chuàng)造良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)、宜居石橋頭，按照建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、實(shí)施“四邊三化”和“三改一拆”行動(dòng)的總體部署，以提升人民群眾生活品質(zhì)為根本，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全民參與，突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治，集中整治、長效管理，全面清理城鄉(xiāng)河道，全面整治農(nóng)村突出環(huán)境衛(wèi)生問題，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二、總體目標(biāo)和進(jìn)度安排

(一)總體目標(biāo)

通過開展清理河道清潔鄉(xiāng)村專項(xiàng)行動(dòng)(以下簡稱“雙清”行動(dòng))，到2014年底，基本解決河道隨意丟棄垃圾廢棄物的問題，河道環(huán)境面貌明顯改善，打造一批“水清、流暢、岸綠、景美”的河道；農(nóng)村生活垃圾處理基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序，生活污水處理能力進(jìn)一步提高，農(nóng)村臟亂差問題得到有效整治；城鄉(xiāng)居民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)河道保潔和農(nóng)村保潔基本實(shí)現(xiàn)有責(zé)任主體、有專人負(fù)責(zé)、有經(jīng)費(fèi)保障、有相應(yīng)設(shè)施，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制進(jìn)一步完善。

(二)進(jìn)度安排

自行整治階段(2013年4月20—4月23日)。各村、單位根據(jù)本方案要求，先自行組織力量對轄區(qū)河道開展全面清理，重點(diǎn)是河道廢棄漂浮物、病死動(dòng)物、河中障礙物和沿岸垃圾，做到河面清潔、河岸整潔；動(dòng)員廣大干部群眾全面開展“大掃除”，實(shí)現(xiàn)村村無成堆暴露垃圾，無污水坑、臭水溝，房前屋后整潔有序。

集中整治段階段(2013年4月24日一2014年4月29日)。鎮(zhèn)政府組織各類志愿者服務(wù)隊(duì)對重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)路段進(jìn)行二次清理，同時(shí)組織人員對各村的自行整治進(jìn)行督查，到清理不到位的，全鎮(zhèn)通報(bào)，并由各村再組織清理。對各村自行清理確有難度的，鎮(zhèn)政府組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行集中清理。

鞏固提升階段(2013年5月一2014年9月)。按照“水系流暢、岸綠景美、功能健全、人水和諧”的要求，結(jié)合清水河道等建設(shè)，以解決河道垃圾及河水黑臭問題、恢復(fù)河道基本功能、改善河道水環(huán)境為重點(diǎn)，持續(xù)開展城鄉(xiāng)河道綜合整治和河道保潔長效管理;按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和“四邊三化”行動(dòng)的部署，以農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，加快健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制。

迎接考評(píng)階段(2014年10月一12月)。鞏固“雙清”行動(dòng)成果，健全臺(tái)帳資料，迎接市有關(guān)部門的考評(píng)。

三、集中整治階段的主要任務(wù)

集中整治階段，在全面排查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下6個(gè)方面：

(一)徹底清理并無害化處理病死動(dòng)物。全面清理打撈河道及田間地頭的病死動(dòng)物，并嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行無害化處理。

(二)全面清理打撈河面廢棄漂浮物。主要是漂浮在河道的垃圾、水葫蘆及雜草、枯爛樹枝等。

(三)全面清理河岸垃圾。包括生活垃圾、工業(yè)垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等。

(四)全面清除河道障礙物。主要是嚴(yán)重影響行洪安全、有礙景觀、影響環(huán)境衛(wèi)生的障礙物。對其中的違法障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則落實(shí)清除責(zé)任，對拒不清除的，依法實(shí)施強(qiáng)制清除。

(五)全面清理農(nóng)村亂堆亂放垃圾。大力宣傳農(nóng)村生活垃圾處理規(guī)范，全面清理處置農(nóng)村沿路沿河、房前屋后成堆暴露的垃圾。

(六)全面清理農(nóng)村污水坑、臭水溝。在清理中，著力恢復(fù)和拓展水域功能、改善水環(huán)境，不得隨意填埋河溝池塘等水域。

在集中整治中，根據(jù)鎮(zhèn)政府要求及時(shí)妥善處理清理出的各類垃圾廢棄物，避免二次污染。

四、鞏固提升階段的主要任務(wù)

鞏固提升階段，要持續(xù)深化“雙清”行動(dòng)，加快形成河道保潔和農(nóng)村保潔的長效機(jī)制。

(一)全面推進(jìn)城鄉(xiāng)河道環(huán)境綜合整治。在集中整治的基礎(chǔ)上，全面排查轄區(qū)內(nèi)河道污染情況，明確整治目標(biāo)、措施，各村村民委員會(huì)主任為第一責(zé)任人。堅(jiān)持一河一策、標(biāo)本兼治，采取沿河截污納管、清淤疏浚、生態(tài)駁坎、生態(tài)修復(fù)等措施，著力消除河道黑臭現(xiàn)象。深入開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，全面清理、整頓嚴(yán)重污染水體的水產(chǎn)養(yǎng)殖場所。在“清水河道”建設(shè)中，著力推進(jìn)農(nóng)村河道綜合整治，提高水體自凈能力，恢復(fù)河道基本功能。

(二)深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和“四邊三化”和“三改一拆”行動(dòng)，重點(diǎn)清理村莊積存垃圾、衛(wèi)生死角，改善村容村貌。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收集處置，全面實(shí)施“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處置模式。因地制宜開展農(nóng)村生活污水處理，努力提高農(nóng)村生活污水處理效率。全面實(shí)施畜禽養(yǎng)殖區(qū)域和污染物排放總量“雙控”制度，深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。加大執(zhí)法力度，依法打擊隨意棄置病死動(dòng)物和病死動(dòng)物產(chǎn)品等違法行為。深入開展“三改一拆”三年行動(dòng)，著力解決違章亂搭亂建、環(huán)境臟亂差等突出問題。

(三)健全清理河道清潔鄉(xiāng)村長效機(jī)制。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，加大河道保潔、農(nóng)村保潔管理和宣傳力度，依法推進(jìn)城鄉(xiāng)河道整治和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。健全河道保潔長效機(jī)制，建立由鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)任“河長”的河長制，嚴(yán)格落實(shí)水域環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，加強(qiáng)河道日常保潔管理，嚴(yán)厲查處違法排污、向河道傾倒垃圾、在河岸亂搭亂建等行為，切實(shí)維護(hù)河道及兩岸清潔。充分發(fā)揮村規(guī)民約的積極作用，增強(qiáng)廣大村民的自律意識(shí)，倡導(dǎo)良好的衛(wèi)生習(xí)慣。健全保潔管護(hù)、監(jiān)督管理等制度，積極探索專業(yè)化、市場化的農(nóng)村保潔機(jī)制，提高農(nóng)村保潔水平。加快建設(shè)病死動(dòng)物無害化集中處理設(shè)施，形成“統(tǒng)一收集、集中處理”的病死動(dòng)物無害化處理長效機(jī)制。

五、保障措施

(一)落實(shí)責(zé)任。各村、單位要迅速行動(dòng)起來，針對本地區(qū)存在的突出問題，抓緊制訂“雙清”行動(dòng)具體措施，抓緊部署這項(xiàng)工作。清理河道和清理鄉(xiāng)村兩頭都要兼顧，各村都要落實(shí)專門人員主抓這項(xiàng)工作，堅(jiān)持清理河道和清理鄉(xiāng)村同步推進(jìn)，堅(jiān)持集中整治和日常保潔同等重視。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)面源污染防治和畜禽養(yǎng)殖排泄物污染防治雙管齊下。

(二)發(fā)揮群眾作用。加大宣傳教育力度，增強(qiáng)全民生態(tài)文明意識(shí)，在全社會(huì)形成“環(huán)境衛(wèi)生，從我做起，從身邊做起，從現(xiàn)在做起”的濃厚氛圍，使保護(hù)環(huán)境成為廣大人民群眾的自覺行為。建立群眾共同參與的河道保潔和環(huán)境衛(wèi)生巡查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整治。積極發(fā)揮環(huán)保志愿者的作用，引導(dǎo)人們積極投身環(huán)境衛(wèi)生整治。

篇3

城鄉(xiāng)結(jié)合部，又稱為“城鄉(xiāng)邊緣帶”(urban-ruralfringe)、“城市邊緣帶”（urbanfringe）、“城鄉(xiāng)連續(xù)區(qū)域”（urban-uralcontinnum）、“城市蔓延區(qū)”（theareaofurbansprawl）、“城市陰影區(qū)”（urbanshadowzone),“是一種土地利用、社會(huì)和人口特征的過渡地帶，它位于城市連續(xù)建成區(qū)與幾乎沒有城市居民住宅和非農(nóng)土地利用的純農(nóng)業(yè)腹地之間，兼有城市與鄉(xiāng)村兩方面的特征，人口刻度低于中心城市，但高于周圍的農(nóng)村地區(qū)。”。國內(nèi)學(xué)者對城鄉(xiāng)結(jié)合部的涵義和劃分方法有不同的看法。規(guī)劃學(xué)者從城市規(guī)劃的角度將成鄉(xiāng)結(jié)合部認(rèn)同為城市近郊區(qū)，是城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市建成區(qū)的拓展區(qū)域，在地域上表現(xiàn)為不邊片、不完整的空間；地理學(xué)者認(rèn)為城鄉(xiāng)部是典型城市與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村之間出現(xiàn)的城鄉(xiāng)相互作用，相互滲透，相互事例，兼有城鄉(xiāng)雙重特征的獨(dú)立地域?qū)嶓w；從行政區(qū)劃的角度看，城鄉(xiāng)結(jié)合部是指城區(qū)和郊區(qū)分管的接壤地帶。從xx市的實(shí)際情況看，按不打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的原則，則可將城鄉(xiāng)分界線兩側(cè)的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃入城鄉(xiāng)結(jié)合部的范圍。即xx的城鄉(xiāng)結(jié)合部是一個(gè)環(huán)繞城區(qū)，連續(xù)的、寬窄不一的環(huán)地帶。

由于受城市與鄉(xiāng)村的雙向輻射，城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)人地系統(tǒng)具有明顯的城鄉(xiāng)過渡性特點(diǎn)：（1）受城鄉(xiāng)之間特定的空間擴(kuò)展因素與空間過程的影響其地域表現(xiàn)出一定的過渡性。城鄉(xiāng)交錯(cuò)帶內(nèi)城市與鄉(xiāng)村各要素，景觀及功能的空間變化梯度大，是城市與鄉(xiāng)村兩類性質(zhì)不同的區(qū)域之間的“急變帶”，人地關(guān)系的空間差異遠(yuǎn)較城市城鄉(xiāng)城域內(nèi)部大：同時(shí)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)存在著頻繁的能量與物質(zhì)對流，分別來自城市與鄉(xiāng)村的人口、物質(zhì)、技術(shù)、信息等在這里相互作用與競爭互生；（2）城鄉(xiāng)結(jié)合部是城市與鄉(xiāng)村兩種社區(qū)相互接觸、混合及交融的地區(qū)，其人口與社會(huì)結(jié)構(gòu)特征地過渡性也十分明顯。在這里不僅有城市居民與農(nóng)村居民的相互混雜，而且還存在著本地常住人口與外地流動(dòng)人口的異質(zhì)反差，各種不同職業(yè)類型、不同生活方式、不同信仰、不同價(jià)值觀念、不同需求以及不同心理文化素質(zhì)的人群相互形成強(qiáng)烈的對比與共存；（3）由于同時(shí)受到城市與逐村經(jīng)濟(jì)的雙向車射，城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯的多樣化特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對城市的依附性不斷加強(qiáng)，城市性產(chǎn)業(yè)及城市需求導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)在增加。正是上述過渡性特征使城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理具有特殊性，給這一地帶的規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)、管理，特別是社會(huì)管理帶來了難度。

存在以下一些問題：

戶籍管理問題：鑒于城鄉(xiāng)結(jié)合部與老城區(qū)在就業(yè)和子女教育方面的巨大反差，城里動(dòng)遷戶凡是牽涉到就業(yè)和子女教育的，多數(shù)保持人戶分離；而農(nóng)村勸遷戶則鑒于經(jīng)濟(jì)利益的考試，也不愿意農(nóng)轉(zhuǎn)非，增加了戶籍管理的難度。行政區(qū)劃問題：城鄉(xiāng)結(jié)合部由于土地批租、房地產(chǎn)開發(fā)而導(dǎo)致土地管理分割，城鄉(xiāng)單位犬牙交錯(cuò)，“一地兩府”及“一地多主”的現(xiàn)象比較普遍，帶來較突出的跨區(qū)的管理矛盾。外來人口問題：在城鄉(xiāng)部由于其優(yōu)越的區(qū)位、廉價(jià)的租屋，加上管理較薄弱，使大量外來人口在些集聚，雖然給這一過渡帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力，但同時(shí)帶來環(huán)衛(wèi)、治安、計(jì)劃生育等許社會(huì)問題。農(nóng)民的出路問題：在城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于土地多數(shù)被預(yù)征完畢，使失去土地的農(nóng)民在就業(yè)、居住和撤隊(duì)、撤村后集體資產(chǎn)的分配等方面存在不少問題。土地開發(fā)問題：按現(xiàn)行法律，土地批租后，逾期完不成開發(fā)的堅(jiān)決加收。然而，現(xiàn)實(shí)情況是，土地逾期完不成開發(fā)的較為普遍，有的竟長達(dá)10年左右。物業(yè)管理問題：在城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于房地產(chǎn)的大規(guī)模開發(fā)而出現(xiàn)了眾多的住宅小區(qū)，由于一些牧業(yè)管理公司管理不到位或不規(guī)范，引發(fā)新遷居民的不滿，增加了城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)管理的復(fù)雜性。

上述管理問題的大量存在，使這一被稱為“都市里的村莊”的特殊社區(qū)，土地開發(fā)支離破碎，原有的道路、水系等被打亂，垃圾成堆，排水不暢，違章搭建十分嚴(yán)重，環(huán)境衛(wèi)生惡化，社會(huì)治安形勢嚴(yán)峻，無論是在社區(qū)景觀或是在社區(qū)精神文明建設(shè)方面都與市區(qū)形成強(qiáng)烈的把差，成為全市創(chuàng)建衛(wèi)生城市和建設(shè)現(xiàn)代文明城市的“老大難”地帶。

顯然，造成城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)上述諸多問題與矛盾的原因是十分復(fù)雜的，我們應(yīng)當(dāng)從機(jī)制、體制等方面進(jìn)行深層次的分析。充分認(rèn)識(shí)這一地區(qū)包括環(huán)境衛(wèi)生的內(nèi)的各種問題的特點(diǎn)、規(guī)律與解決的難度，以便從戰(zhàn)略高度，從機(jī)制、體制上研究解決的對策。

首先，城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生等諸多問題的產(chǎn)生，是在我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，由于成市大規(guī)模建設(shè)改造并不斷向邊緣區(qū)推進(jìn)，鄉(xiāng)村――城市急劇轉(zhuǎn)型過程中形成“都市村莊“這一特殊類型的社區(qū)所出現(xiàn)在的可避免的現(xiàn)象，有其客觀必然性。

第二，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)特有的區(qū)位優(yōu)勢，一方面，引來大規(guī)模開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，使大量高新技術(shù)工業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)向結(jié)合部集中；與些同時(shí)，由于外來人口的集聚，引發(fā)了某些原始的、并對城市市容有嚴(yán)重影響的城市產(chǎn)業(yè)――如城市垃圾回收業(yè)（閔行區(qū)虹橋鎮(zhèn)虹四村）以及為外來人口的服務(wù)業(yè)在這里“見縫插針”地滋生與發(fā)展，再加上原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村辦企業(yè)，各類性質(zhì)不同，差別很大。難以事例的產(chǎn)業(yè)聚集在城鄉(xiāng)結(jié)合部，是導(dǎo)致這一地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等社會(huì)問題十分復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)因素。

第三，被城市烏黑的“都市村莊”社區(qū)大量土地被征用，農(nóng)民失去賴以生存的生產(chǎn)資料，在自身經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，利用其自有多余的住房和“見縫插針”式的亂搭建，以較低廉的房租對外租賃，使大量外來人口在些集聚，從而形成包括導(dǎo)入的城市居民、原住農(nóng)民和外來人口在城鄉(xiāng)結(jié)合部混雜居住、十分復(fù)雜的社會(huì)空間。這是這一地區(qū)市容衛(wèi)生、社會(huì)治安等問題十分突出的社會(huì)因素，也是一個(gè)直接的、主要的因素。

第四，城鄉(xiāng)土地所有制的差別和“都市村莊”社區(qū)局部經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，也是使城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況難以根本改變的一個(gè)極為重要的原因。在鄉(xiāng)村城市化過程中，位處城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)，土地制度仍屬集體所有，農(nóng)民擁有對土地的使用權(quán)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的村委會(huì)又是自治組織，因而在都市村未能完全融入城市、納入城市管理的情況下，村民和代表村民利益的村委會(huì)，出于自身的經(jīng)濟(jì)利益，較少考慮限制某些影響環(huán)境衛(wèi)生和容貌的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如虹四村，外來人員在些經(jīng)營了27家廢品收購站，1996年的財(cái)政收入中，僅從包括亂搭建在內(nèi)的各類房租收入即達(dá)210萬元，占全村全部收入的近三分之一。

第五，體制不順，管理薄弱是造成城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生變化的一個(gè)制度性因素。如果說前述三個(gè)方面帶有客觀規(guī)律因素的話，那么體制和管理則是一個(gè)主觀性因素。在城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)的管理中，普遍存在“一地兩府”和“一地多主”的現(xiàn)象。“一地兩府”指一片土地內(nèi)由一個(gè)城市政府和一個(gè)鄉(xiāng)村政府兼管，如虹橋鎮(zhèn)虹四村的8個(gè)村民小組，其中3個(gè)在徐虹鐵路支線以北的長寧區(qū)地盤上，5個(gè)在鐵路以南的閔行區(qū)地盤上，早在10多年前，位處鐵路以北的3個(gè)居民小組的土地即已被古北開發(fā)區(qū)所預(yù)征，從而形成較長時(shí)期的“一地兩府三方”的格局，即長寧區(qū)、閔行區(qū)和古北集團(tuán)，由此而產(chǎn)生管理上的一系列矛盾。所謂“一地多主”是指一片土地上有多個(gè)主人。如浦東新區(qū)的欽洋鎮(zhèn)，已規(guī)劃為大型居住區(qū)，隨著土地不斷開發(fā)，轄區(qū)范圍越來越小，并被“多主”所分割。在這片土地上不僅有城區(qū)和郊區(qū)的政府部門，還包括開發(fā)區(qū)和眾多房地產(chǎn)公司和物業(yè)管理公司，形成“一地多主”的管理局面，在工商業(yè)行政、稅務(wù)、衛(wèi)等方面存在著交叉管理或管理空白。收費(fèi)、罰款等有經(jīng)濟(jì)利益的事情爭著辦，而對治安工作、環(huán)境衛(wèi)生的綜合管理、外來人口的管理等要承擔(dān)責(zé)任和盡義務(wù)的事情則相互扯皮、推諉、拖延不決。

第六，法制不健全，有法不依和執(zhí)法不力也是城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的一個(gè)制度因素。城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理存在許多與一般城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)不同的特殊性，應(yīng)有特殊的法規(guī)，特殊的執(zhí)法機(jī)構(gòu)采用特殊的手段實(shí)行管理。目前大多數(shù)采用與市區(qū)相同的行政手段整治結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生容貌，只能起到暫時(shí)的治表作用，無法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)長產(chǎn)管理。

因此，正確處理城鄉(xiāng)結(jié)合部城市規(guī)劃建設(shè)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與社會(huì)環(huán)境衛(wèi)生的相互關(guān)系，在社區(qū)規(guī)劃建設(shè)與整治環(huán)境中求得經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加速城市形態(tài)建設(shè)的同時(shí)，實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境的綜合整治。

首先要制定高起點(diǎn)的結(jié)合部社區(qū)城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和包括環(huán)境衛(wèi)生整治、綠化、生態(tài)建設(shè)在內(nèi)的綜合規(guī)劃，并將社區(qū)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃范疇，使之與總體規(guī)劃、開發(fā)區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃相銜接。第二，在結(jié)合部社區(qū)形態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)變過程中，同時(shí)注意實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移，正確引導(dǎo)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、低層次的城市產(chǎn)業(yè)、租賃業(yè)的規(guī)范經(jīng)營和向高級(jí)化方向發(fā)展，使之成為結(jié)合部社區(qū)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。第三，要及時(shí)解決傳統(tǒng)的土地集體所有制的轉(zhuǎn)換問題。對于人均土地不足2分的村，及時(shí)撤銷村建制，變農(nóng)民為市民，實(shí)行土地的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)與管理。第四，幫助新市發(fā)和外來人口尋找新的就業(yè)門路。

篇4

20xx年農(nóng)村衛(wèi)生工作計(jì)劃(一)為從根本上治理農(nóng)村的“臟、亂、差”問題，促使我村人居環(huán)境得到明顯改善，農(nóng)民群眾生活素質(zhì)明顯提高，從而進(jìn)一步加快我村新農(nóng)村建設(shè)步伐。現(xiàn)結(jié)合我村實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以xx大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“村容整潔”為目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)廣大村民參與我村環(huán)境衛(wèi)生整治的積極性，從根本上治理農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民的生活素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)我村整體面貌有大的改觀。

二、主要措施

(一)加強(qiáng)宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。針對目前我村環(huán)境衛(wèi)生狀況普遍不理想、群眾的衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)等現(xiàn)象，圍繞“村容整潔”這個(gè)目標(biāo)，將整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作為新農(nóng)村建設(shè)的重要突破口和切入點(diǎn)，提高我村村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，具體做法有：

1、出一期關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)方面的宣傳，農(nóng)村環(huán)境整治宣傳標(biāo)語;

2、在宣傳欄張貼環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳畫，懸掛宣傳標(biāo)語;

3、向廣大農(nóng)民群眾派發(fā)環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)方面的宣傳資料;

4、利用學(xué)校的宣傳陣地進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)宣傳，發(fā)動(dòng)學(xué)校學(xué)生清洗墟鎮(zhèn)亂張貼的廣告，營造愛國衛(wèi)生的氛圍;

5、發(fā)放致居民商戶的一封信，宣傳環(huán)境衛(wèi)生和健康方面知識(shí);

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，成立工作機(jī)構(gòu)。

1、為加強(qiáng)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長：

副 組 長：

成 員：

2、明確職責(zé)，村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全村環(huán)境衛(wèi)生，垃圾清運(yùn)，監(jiān)管全村衛(wèi)生環(huán)境，將全村環(huán)境衛(wèi)生整治作為今年新農(nóng)村建設(shè)的主要工作去抓，積極協(xié)調(diào)、加大監(jiān)督力度，力促我村環(huán)境衛(wèi)生整治有大改觀。。

3、要做好村容整治的長遠(yuǎn)規(guī)劃，特別是宅基地、電網(wǎng)、電視線路、供排水設(shè)施等要統(tǒng)一規(guī)劃，對違反規(guī)劃亂建亂搭的建筑物，報(bào)上級(jí)政府將依法進(jìn)行拆除。

(三)加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管力度

要加強(qiáng)督查，務(wù)求實(shí)效。我村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作歷時(shí)多年，任務(wù)繁重，為使整治工作廣泛、深入、持久地開展，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，要在不斷完善自查機(jī)制的基礎(chǔ)上，制定詳細(xì)的獎(jiǎng)懲措施，每月逢農(nóng)歷九日組織專人進(jìn)行全村環(huán)境衛(wèi)生大檢查，發(fā)現(xiàn)未清掃的，將對負(fù)責(zé)該責(zé)任區(qū)的保潔員予以通報(bào)批評(píng)，并在年終實(shí)行工資考核制度，以確保整治工作有序進(jìn)行。定期或不定期的對整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，對工作積極主動(dòng)、進(jìn)展迅速、完成任務(wù)好的，要給予通報(bào)表揚(yáng);對推諉扯皮、工作不力、進(jìn)展緩慢的，要給以通報(bào)批評(píng)。環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)組既要按照各自工作職責(zé)認(rèn)真抓好指導(dǎo)，又要組織力量加強(qiáng)對整治活動(dòng)的督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。同時(shí)加強(qiáng)宣傳，營造濃厚的輿論氛圍，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。為維護(hù)我村環(huán)境衛(wèi)生，保持村容整潔共同努力。

20xx年農(nóng)村衛(wèi)生工作計(jì)劃（二）20xx年全縣農(nóng)村衛(wèi)生工作緊緊圍繞全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這一中心任務(wù)，按照“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的總要求，進(jìn)一步完善國家基本藥物制度，加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，努力提高基層衛(wèi)生工作水平。

一、完善國家基本藥物制度

(一)鞏固基本藥物制度實(shí)施成效

抓住投入補(bǔ)償、采購供應(yīng)、配備使用、零差率銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)基本藥物制度各項(xiàng)政策措施。做好基本藥物制度監(jiān)測評(píng)價(jià)。開展基本藥物零差率銷售補(bǔ)助資金考核結(jié)算。分析解決基本藥物制度實(shí)施中的“短板”和“瓶頸”問題，充實(shí)完善基本藥物制度相關(guān)政策。

(二)促進(jìn)基本藥物制度有序拓展

有序推進(jìn)非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度，在沒有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的社區(qū)，采取政府購買服務(wù)的方式落實(shí)基本藥物制度，確保每個(gè)社區(qū)都有實(shí)施基本藥物制度的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。全面落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)施基本藥物制度各項(xiàng)政策。

(三)完善基本藥物采購供應(yīng)機(jī)制

全面實(shí)施20xx年版國家基本藥物目錄，堅(jiān)持基本藥物網(wǎng)上集中采購。建立短缺藥品供應(yīng)保障協(xié)調(diào)機(jī)制，對臨床必需的短缺藥品從供應(yīng)、使用、結(jié)算全過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。定期了解基本藥物采購供應(yīng)情況，建立藥品采購供應(yīng)責(zé)任約談和不良記錄公示制度，嚴(yán)格執(zhí)行誠信記錄和市場清退制度，保障基本藥物及時(shí)供應(yīng)和資金支付。

(四)加強(qiáng)基本藥物合理應(yīng)用監(jiān)管

加強(qiáng)基層衛(wèi)生人員合理用藥培訓(xùn)、《臨床應(yīng)用指南》和《處方集》培訓(xùn)。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)扎實(shí)推進(jìn)處方點(diǎn)評(píng)工作，定期公示處方點(diǎn)評(píng)結(jié)果，將基本藥物學(xué)習(xí)培訓(xùn)和規(guī)范使用情況納入醫(yī)務(wù)人員績效考核內(nèi)容，促進(jìn)基本藥物合理應(yīng)用。

(五)扎實(shí)推進(jìn)基本診療路徑管理

繼續(xù)落實(shí)民生工程目標(biāo)任務(wù)，增加基本診療路徑管理病種,擴(kuò)大路徑實(shí)施范圍，開展路徑知識(shí)培訓(xùn),開展以路徑管理質(zhì)量和數(shù)量為對象的績效考核，建立路徑管理質(zhì)量監(jiān)測和績效評(píng)估體系。

(六)推進(jìn)藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)

落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)入網(wǎng)登記，掃碼器和數(shù)字證書的配置，完成系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試和操作培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)掃碼藥品(疫苗)信息數(shù)據(jù)上傳到國家藥品監(jiān)管網(wǎng)。依托區(qū)域衛(wèi)生信息服務(wù)平臺(tái)，使藥品(疫苗)信息能夠及時(shí)流轉(zhuǎn)，并能與藥品采購使用、陽光醫(yī)藥網(wǎng)上監(jiān)管等現(xiàn)有衛(wèi)生信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)藥品(疫苗)生產(chǎn)、供應(yīng)及使用全程電子監(jiān)管。

(七)加強(qiáng)藥政管理專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

推動(dòng)貫徹“xx”藥師人才發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)藥學(xué)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，注重執(zhí)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，提升藥學(xué)人員服務(wù)群眾的能力和水平。

(八)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好其他藥政工作

按照醫(yī)改工作要求，對全縣實(shí)施國家基本藥物制度落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查、評(píng)價(jià)考核，確保基本藥物制度各項(xiàng)政策落實(shí)到位。協(xié)助有關(guān)部門和股室貫徹落實(shí)藥品安全責(zé)任制度，加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量安全監(jiān)管和不良反應(yīng)監(jiān)測。及時(shí)政策信息，溝通交流經(jīng)驗(yàn)做法。

二、著力推進(jìn)基層衛(wèi)生改革發(fā)展

(九)規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置

完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)獨(dú)立法人設(shè)置。開展全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院名單重新確認(rèn)工作。

(十)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理

啟動(dòng)實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理年活動(dòng)，開展省級(jí)“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”、“示范村衛(wèi)生室”創(chuàng)建工作，提高基層醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

(十一)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力

20xx年3月—11月，在全縣范圍內(nèi)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、管理科學(xué)化及信息共享化活動(dòng)，不斷提升全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力和水平的“四化一提升”活動(dòng)。繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)試點(diǎn)工作，對20xx、20xx年項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。

三、切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)

(十二)全面落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補(bǔ)償政策

嚴(yán)格按照鄉(xiāng)村醫(yī)生各項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放時(shí)間節(jié)點(diǎn)和發(fā)放比例及時(shí)足額發(fā)放到位，確保基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目40%的工作任務(wù)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)交付給鄉(xiāng)村醫(yī)生。落實(shí)村衛(wèi)生室一般診療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每人次6元提高到每人次9元的補(bǔ)助政策。確保鄉(xiāng)村醫(yī)生各項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位。

(十三)加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)

按照國債資金村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目要求，對村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房、設(shè)備購置進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力消滅“空白村”。

(十四)積極推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理

在“行政業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理、技術(shù)流程統(tǒng)一規(guī)范、藥品器械統(tǒng)一采購、績效考核統(tǒng)一執(zhí)行”基本型一體化管理模式的基礎(chǔ)上，逐步向人員、財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理的緊密型一體化管理模式發(fā)展。鼓勵(lì)各地村衛(wèi)生室由政府或集體舉辦，鄉(xiāng)村醫(yī)生由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行聘用制管理，鄉(xiāng)村醫(yī)生社會(huì)保障納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理。

(十五)開展鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)再注冊工作

依據(jù)《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)再注冊并按要求做好注冊信息備案工作。

四、認(rèn)真開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)

(十六)加強(qiáng)健康檔案管理

按照國家規(guī)范的要求，繼續(xù)健康檔案電子化、規(guī)范化管理工作，并由當(dāng)前以個(gè)人為單位的電子檔案逐步過度并完善以家庭為單位的電子檔案管理。為規(guī)范紙質(zhì)檔案管理，各單位要建立健康檔案室，購置檔案柜，由衛(wèi)生局統(tǒng)一印制健康檔案盒，對健康檔案裝盒進(jìn)行管理。

(十七)做好重點(diǎn)人群的管理工作

一是將0-6歲兒童健康管理工作與預(yù)防接種結(jié)合起來;二是將孕產(chǎn)婦健康管理工作與孕產(chǎn)婦信息管理工作結(jié)合起來;三是將重性精神疾病患者管理與專業(yè)機(jī)構(gòu)信息共享結(jié)合起來;四是將高血壓和糖尿病人的篩查與臨床工作結(jié)合起來;五是實(shí)施高血壓糖尿病綜合防治行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)高血壓和糖尿病“體檢、巡診、健教”三方面10項(xiàng)防治措施;六是做好重點(diǎn)人群的動(dòng)態(tài)管理與服務(wù)。

(十八)繼續(xù)推廣全科醫(yī)生簽約服務(wù)和鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)工作

到20xx年底，開展全科醫(yī)生簽約服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到50%，以縣為單位鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，促進(jìn)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的落實(shí)。

(十九)強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理

建立健全分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制，進(jìn)一步明確專業(yè)機(jī)構(gòu)管理基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的職責(zé)、任務(wù)。加強(qiáng)日常監(jiān)管，做到縣級(jí)綜合督查每半年不少于一次，縣級(jí)業(yè)務(wù)主管單位指導(dǎo)每季不少于一次;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院督查村衛(wèi)生室每月不少于一次的“111”督查機(jī)制。同時(shí)繼續(xù)實(shí)行基本公共衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)展監(jiān)測、月度報(bào)告和月通報(bào)制度。

篇5

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“以人為本”鄉(xiāng)村管理理念，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。圍繞“建設(shè)富裕、文明、和諧的現(xiàn)代化省會(huì)鄉(xiāng)村中心城區(qū)”目標(biāo)，堅(jiān)持“政府組織、屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)”方針，以“爭做文明市民，爭創(chuàng)文明單位，建設(shè)文明環(huán)境”為主題，以環(huán)境整治為突破口，廣泛發(fā)動(dòng)，集中力量對轄區(qū)環(huán)境實(shí)施全面綜合整治，確保轄區(qū)環(huán)境得到明顯提升，以暢通、潔凈、有序的鄉(xiāng)村面貌迎接第十一屆全運(yùn)會(huì)召開。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

圍繞建委下達(dá)的環(huán)境綜合整治的管理目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保全運(yùn)”中心任務(wù)和區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)工作部署。街道辦事處城管委將在街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅(jiān)持年良好的工作作風(fēng)，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，負(fù)責(zé)具體工作的組織實(shí)施，加大管理力度，以推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的順利開展，努力完成環(huán)境衛(wèi)生提升年的各項(xiàng)任務(wù)。

三、年的工作計(jì)劃

（一）制定環(huán)境綜合整治長效管理實(shí)施方案及獎(jiǎng)懲方法

對重點(diǎn)路段和地區(qū)進(jìn)行“定人、定崗、定責(zé)任”做到責(zé)任到人、考核到人”嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確定年為環(huán)境提升年；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部檢查環(huán)境衛(wèi)生巡查制；制定環(huán)境綜合整治規(guī)范；嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制度、路段責(zé)任制。制定檢查方法及獎(jiǎng)懲措施，努力提高鄉(xiāng)村管理效能和水平。

（二）開展“無保潔盲區(qū)、無垃圾死角、無視覺污染社區(qū)居委會(huì)”和“無保潔盲區(qū)、無垃圾死角、無視覺污染街道辦事處”創(chuàng)建活動(dòng)

轄區(qū)將積極開展“無保潔盲區(qū)、無垃圾死角社區(qū)居委會(huì)”和“無保潔盲區(qū)、無垃圾死角街道辦事處”創(chuàng)建活動(dòng)，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的意見》精神。進(jìn)一步提高環(huán)境衛(wèi)生工作水平，使轄區(qū)環(huán)境面貌得到進(jìn)一步的提升。

（三）建立完善公眾參與和配合機(jī)制

轄區(qū)各社區(qū)成立環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，拓寬公眾參與鄉(xiāng)村管理的渠道。及時(shí)征求和聽取群眾意見，把群眾的智慧運(yùn)用到鄉(xiāng)村管理之中。讓群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)、管理的決策，達(dá)到群防群治的目的喚起群眾參與鄉(xiāng)村管理的熱情，主動(dòng)關(guān)心和參與鄉(xiāng)村管理。

（四）加大市容市貌整治力度

堅(jiān)決有力地規(guī)范清理“八亂”現(xiàn)象。此基礎(chǔ)上，大力開展市區(qū)道路綜合整治。不時(shí)提高管理規(guī)范，實(shí)施精細(xì)化、長效化管理，開展示范達(dá)標(biāo)路創(chuàng)建活動(dòng)。大力整治非法亂涂貼行為，亂涂貼小廣告清理工作列入社區(qū)保潔員工作職責(zé)，與清掃保潔工作一并考核，與個(gè)人工資待遇相掛鉤。大力規(guī)范戶外廣告、陽篷雨披等沿街臨時(shí)設(shè)施，對違法設(shè)置、設(shè)置不規(guī)范、新鮮破損等影響市容和存在平安隱患的戶外廣告進(jìn)行全面整治，營造亮麗街景。大力整治違法違章建筑，繼續(xù)抓好對重點(diǎn)道路和重點(diǎn)小區(qū)的整治，撤除道路兩側(cè)、小區(qū)周邊、小區(qū)內(nèi)部的亂搭亂建，同時(shí)與后期綜合治理相結(jié)合，做好后期的環(huán)境美化和老城提升工作，使城區(qū)道路更加通暢，小區(qū)環(huán)境更加怡人。大力整治違規(guī)占道行為，推行網(wǎng)格化管理模式，強(qiáng)化城管執(zhí)法崗位目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)管控措施，堅(jiān)決取締店外占道經(jīng)營和流動(dòng)經(jīng)營行為。著力取締無證洗車、修車店，規(guī)范其經(jīng)營活動(dòng)，杜絕違規(guī)占道修車、洗車及占道售車現(xiàn)象。繼續(xù)堅(jiān)持早、中、晚一日三次日常巡查，以常規(guī)、常態(tài)的方式加強(qiáng)對城市的日常監(jiān)管，克服運(yùn)動(dòng)式管理的缺陷，實(shí)現(xiàn)長效管理的目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固環(huán)境綜合整治效果。

（五）加大環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔力度

其余時(shí)間揀掃，保潔員繼續(xù)堅(jiān)持一天兩普掃。保證全天在崗。做到無垃圾堆積過夜，無衛(wèi)生死角。垃圾、糞便收集清運(yùn)全面密閉化。要督促沿街門店業(yè)主搞好門前衛(wèi)生，利用早晚人流量少時(shí)段組織門店業(yè)主沖洗地面。要落實(shí)社區(qū)、單位的衛(wèi)生保潔制度及居民樓幢的垃圾收集清掃工作，提高二級(jí)環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量。做好道路灑水作業(yè)，對轄區(qū)道路進(jìn)行一日兩沖刷。嚴(yán)格按規(guī)定要求操作，力求達(dá)到路面無沙土、無揚(yáng)塵、無積水。要結(jié)合重要節(jié)日和慶典活動(dòng)，組織開展全市衛(wèi)生大掃除，清除衛(wèi)生死角。

（六）繼續(xù)做好鐵路沿線整治工作

對巴黎花園等已整治項(xiàng)目進(jìn)行再完善、再提升，全力做好規(guī)范段綜合整治工作。打造沿線環(huán)境整治新亮點(diǎn)。

（七）繼續(xù)做好亮化工程管理工作

把亮化工程與特色結(jié)合起來，進(jìn)一步加大亮化工程建設(shè)力度。提升亮化的規(guī)模、檔次和品位。加強(qiáng)對已建成亮化工程的管理，規(guī)范重大節(jié)日和慶典活動(dòng)亮化管理工作。做好亮化設(shè)施的管護(hù)工作，防止損壞和被盜，保證市區(qū)夜景正常亮化。

（八）進(jìn)一步改進(jìn)和完善數(shù)字化鄉(xiāng)村管理工作。

配備專人值守，繼續(xù)配合區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村管理信息平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。成立應(yīng)急處置隊(duì)伍，實(shí)行數(shù)字化、網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步提高數(shù)字化鄉(xiāng)村管理工作的認(rèn)識(shí)，積極協(xié)調(diào)和解決好數(shù)字化鄉(xiāng)村管理在發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，努力促進(jìn)鄉(xiāng)村管理工作再上新水平。

（九）加強(qiáng)棚戶區(qū)改造施工隊(duì)伍（工地）管理

特別是平安施工及環(huán)境衛(wèi)生問題，積極配合區(qū)舊城改造指揮部開展工作。加大對轄區(qū)在建工地的平安檢查力度，敦促工地施工單位的平安維護(hù)工作，建立健全建筑工地平安生產(chǎn)、文明施工管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，加大對違章工程的管理和執(zhí)法力度，杜絕平安生產(chǎn)事故的發(fā)生。加強(qiáng)對施工工地圍檔、揚(yáng)塵、撒漏的管理，減少對環(huán)境的污染。

（十）繼續(xù)加大河道疏浚及城區(qū)防汛工作

請專業(yè)人員檢查防汛排水現(xiàn)狀并提出可行方案，對小區(qū)內(nèi)地勢低洼、下雨積水的地段進(jìn)行實(shí)地勘察。對存在隱患的地方要重點(diǎn)圈治，保證井蓋無失、下水道疏通、排水河道無淤積；對低洼地面、破損路面進(jìn)行整修填補(bǔ)或積水疏導(dǎo)，保證汛期平安度過。

（十一）重視園林綠化和環(huán)境維護(hù)工作

建立扎實(shí)有效的防控體系；對現(xiàn)有的綠化植被加強(qiáng)維護(hù)頤養(yǎng)，繼續(xù)抓好美國白蛾的消殺防治。搞好新建小區(qū)的綠化工作，實(shí)現(xiàn)綠化率達(dá)標(biāo)；配合環(huán)保部門對熱電廠的廢棄排放進(jìn)行監(jiān)管檢測，確保排放達(dá)標(biāo)；同時(shí)加大對熱電廠周邊道路的噴灑力度，及時(shí)凈化空氣。

篇6

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“sonia”為你整理了這篇某鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治通報(bào)問題整改的報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

徐政字〔2021〕36號(hào)

徐家坪鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治通報(bào)問題整改的

報(bào) 告

縣人居辦：

近期縣環(huán)境立縣戰(zhàn)略工作專班對我鎮(zhèn)進(jìn)行了村莊環(huán)境衛(wèi)生情況專項(xiàng)暗訪，反饋我鎮(zhèn)三項(xiàng)問題：1.周家壩村河道垃圾、雜物較多，未及時(shí)清理；2.徐家坪社區(qū)集鎮(zhèn)市場衛(wèi)生公廁環(huán)境衛(wèi)生差，保潔清理工作不到位；3.徐家坪社區(qū)上下坪組生活垃圾“亂堆亂放亂倒”十分明顯，村莊保潔工作嚴(yán)重滯后。

徐家坪鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視縣級(jí)通報(bào)和反饋的相關(guān)情況，并立即采取工作措施進(jìn)行了整改完善和工作彌補(bǔ)。

一、照單全收、立行立改。迅速組織和落實(shí)人員設(shè)備對周家壩村河道、集鎮(zhèn)衛(wèi)生公廁、社區(qū)上下坪的村莊環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了徹底打掃清理及時(shí)整改到位，并對各村委會(huì)進(jìn)行約談，要求迅速徹底整改。

二、舉一反三、抓長抓常。各村居積極組織村莊保潔隊(duì)伍等骨干力量率先垂范，積極引導(dǎo)和動(dòng)員廣大群眾參與村莊保潔工作，對公共區(qū)域、農(nóng)戶房前屋后的生活垃圾、污水、雜物做一次徹底的打掃和清理。集鎮(zhèn)市場集中力量整治“亂堆亂放亂倒”現(xiàn)象，進(jìn)一步夯實(shí)商戶及農(nóng)戶環(huán)境衛(wèi)生“四包”責(zé)任的落實(shí)，做到人人參與整治，共享保潔成果。把村莊保潔工作和“十比十看”、“紅黃榜評(píng)比”、愛心超市積分兌換有機(jī)結(jié)合起來，獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)先進(jìn)單位和個(gè)人，批評(píng)教育和幫助帶動(dòng)后進(jìn)，廣泛帶動(dòng)群眾參與環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)村群眾的主人翁精神，努力形成鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)的環(huán)境風(fēng)貌。

三、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境整治工作力度，不斷鞏固和提升環(huán)境整治成果。鎮(zhèn)村要把村莊清潔工作放在生態(tài)立縣的高度來對待和認(rèn)識(shí)，我鎮(zhèn)上坪鄉(xiāng)村振興示范區(qū)更是重點(diǎn)區(qū)域，把村莊清潔開展落實(shí)情況做為工作考核的重要指標(biāo)納入全年考核，進(jìn)一步落實(shí)各村居、駐鎮(zhèn)單位的環(huán)境衛(wèi)生整治任務(wù)，積極踐行垂范。與此同時(shí)，積極統(tǒng)籌人力財(cái)力，不斷加大投入力度，積極探索和推進(jìn)長效的村莊保潔和環(huán)境整治工作機(jī)制，力爭扭轉(zhuǎn)工作被動(dòng)局面，勇創(chuàng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作新成績。

篇7

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源整合、動(dòng)態(tài)管理”為原則，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求和市委、市政府整體工作部署，堅(jiān)持以人為本，以提高農(nóng)民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，提升農(nóng)村文明程度為目標(biāo)，逐步建立完善的農(nóng)村垃圾收集運(yùn)輸處理長效機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投入和改造，著重解決影響全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整體水平的村內(nèi)“三大堆”無序堆放及“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾污染環(huán)境問題，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民愛護(hù)生產(chǎn)生活環(huán)境意識(shí)，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的生產(chǎn)、生活衛(wèi)生習(xí)慣，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、舒心、和諧的人居環(huán)境。二、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

1、總體目標(biāo)：全局統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動(dòng)，各環(huán)衛(wèi)所集中時(shí)間、集中力量，加大投入，繼續(xù)深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，加快清理農(nóng)村“三大堆”及“三邊兩線一頭”沉積垃圾，進(jìn)一步改變農(nóng)村“臟亂差”面貌，逐步達(dá)到衛(wèi)生狀況明顯改觀、村容形象明顯提升、人居環(huán)境明顯改善、群眾滿意度明顯提高的目標(biāo)。

2、主要任務(wù)：

(1)繼續(xù)擴(kuò)大托管范圍，保持全市行政村托管率100%，托管資金收繳率達(dá)到100%。鎮(zhèn)社區(qū)駐地、公路沿線、村莊周邊的企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營業(yè)戶垃圾有償代運(yùn)處理率達(dá)到100%，農(nóng)村保潔區(qū)域逐步擴(kuò)展，從道路保潔，逐步延伸到排水溝清理，路邊清草、小廣告治理、墻面保潔、村頭垃圾治理等。

(2)進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套。加快各鎮(zhèn)街區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)進(jìn)程：正在建設(shè)的，要與鎮(zhèn)街區(qū)做好溝通，集中力量，加快推進(jìn)，盡快建成運(yùn)營;還沒有建設(shè)的，要抓緊規(guī)劃設(shè)計(jì)、抓緊開工建設(shè);水電路未配套齊全的要配套完善，正常運(yùn)行;加大大型垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)車輛、設(shè)備設(shè)施的投入，提高中轉(zhuǎn)運(yùn)輸效率;在鎮(zhèn)區(qū)、村莊合理配置垃圾桶、果皮箱，方便村民投放。

(3)在全市范圍內(nèi)深入沉積垃圾清理活動(dòng)。計(jì)劃用3個(gè)月的時(shí)間，全面清除農(nóng)村主要道路的“三大堆”，清除占?jí)恨r(nóng)村主要道路的磚瓦、沙石等建筑材料，清除主要道路兩側(cè)排水溝及房前屋后“三大堆”及其他雜物，清除或規(guī)范主要道路兩側(cè)的菜地及雜草樹木等，清除或處置“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾。將鎮(zhèn)村周邊及沿路單位、企業(yè)、門店等的生活垃圾處置納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運(yùn)、集中處理、資源化利用”。

(4)通過電視、報(bào)紙、農(nóng)村廣播等手段在廣大農(nóng)村進(jìn)行愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的宣傳。從村容村貌整治著手，培養(yǎng)農(nóng)村居民良好的道德規(guī)范和科學(xué)的生產(chǎn)、生活方式，從身邊的小事做起，從對孩子感動(dòng)教育做起，建立良好的鄉(xiāng)風(fēng)民俗，營造愛護(hù)環(huán)境光榮，污染破壞環(huán)境可恥的氛圍。從村莊的環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范管理，擴(kuò)展到家家戶戶的庭院衛(wèi)生提升，再進(jìn)一步擴(kuò)展到個(gè)人講究衛(wèi)生，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，促進(jìn)身心健康。

(5)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立完善的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)對環(huán)衛(wèi)所及管理、保潔人員的服務(wù)意識(shí)教育，大力實(shí)施精細(xì)化作業(yè)和立體化保潔，制定嚴(yán)格的作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)代管理手段，加強(qiáng)監(jiān)督管理，不斷提高工作水平和服務(wù)質(zhì)量，讓百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處，切身體會(huì)到城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)施帶來的清潔與舒適。

三、實(shí)施步驟

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2月1日-2月29日)

通過召開會(huì)議、信息報(bào)道及公開欄等方式，大力宣傳本年度開展“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”的任務(wù)目標(biāo)和方法步驟，確保把活動(dòng)精神傳達(dá)到全體干部職工，充分調(diào)動(dòng)起全體干部職工參與行動(dòng)的積極性。

(二)工作落實(shí)階段：(3月1日—11月30日)

根據(jù)市里工作安排，對照我局工作目標(biāo)及工作任務(wù)，積極開展工作，對重點(diǎn)工作內(nèi)容分階段、有重點(diǎn)的逐步推進(jìn)：

1、農(nóng)村沉積垃圾清理

(1)村內(nèi)“三大堆”清理：主要清除農(nóng)村主要道路“三大堆”;清除占?jí)恨r(nóng)村主要道路的磚瓦、沙石等建筑材料;清除主要道路兩側(cè)排水溝內(nèi)及房前屋后“三大堆”及其他雜物。村內(nèi)要因地制宜修建沙石路或硬化村內(nèi)道路，配套排水設(shè)施，鋪裝或綠化人行道;清除或規(guī)范主要道路兩側(cè)的菜地及雜草樹木等。

(2)“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾清理：清除或處置“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾;對農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾、建筑垃圾、雜草雜土等實(shí)行分類管理，生活垃圾投放入桶，其他垃圾投放到村設(shè)置的指定場所，徹底解決垃圾圍村問題。

(3)鎮(zhèn)村容貌規(guī)范管理：將鎮(zhèn)村周邊及沿路單位、企業(yè)、門店等產(chǎn)生的生活垃圾，納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理。單位自行配置垃圾桶，由環(huán)衛(wèi)部門實(shí)行有償服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運(yùn)、集中處理、資源化利用”。

2、開展農(nóng)村改廁試點(diǎn)工程。

為進(jìn)一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，減少污染，增強(qiáng)群眾的衛(wèi)生意識(shí)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平。計(jì)劃選擇一個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)進(jìn)行農(nóng)村改廁試點(diǎn)工程，改廁工程本著因地制宜，分類指導(dǎo)的原則在全市先試點(diǎn)后推開，爭取在近幾年時(shí)間內(nèi)在全市所有鎮(zhèn)街區(qū)全面推開。

3、加快中轉(zhuǎn)站建設(shè)速度。全面完成在每個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)建設(shè)一處垃圾中轉(zhuǎn)站的任務(wù)目標(biāo)。并在每個(gè)中轉(zhuǎn)站配備一個(gè)滾筒篩，配齊車輛設(shè)備，將所有垃圾中轉(zhuǎn)站全部投入運(yùn)營。

4、完善、規(guī)范環(huán)衛(wèi)數(shù)字化管理平臺(tái)。

(1)繼續(xù)完善督查調(diào)度機(jī)制，規(guī)范環(huán)衛(wèi)數(shù)字化管理平臺(tái)，加大投入，拓展監(jiān)控范圍，充分發(fā)揮各重要路口監(jiān)控設(shè)備的作用，對全市建筑垃圾運(yùn)輸進(jìn)行監(jiān)管，以充分利用環(huán)衛(wèi)數(shù)字化管理平臺(tái)在作業(yè)管理檢查考核上的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理由動(dòng)態(tài)向靜態(tài)轉(zhuǎn)變。

(2)將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全面應(yīng)用到垃圾清運(yùn)管理，將全市所有鎮(zhèn)街區(qū)、村莊垃圾桶全部貼上電子標(biāo)簽，納入調(diào)度指揮中心統(tǒng)一管理，加強(qiáng)對垃圾清運(yùn)的管理。

(三)查找問題、制定方案階段(6月1日—6月20日)

結(jié)合工作責(zé)任分工及我局工作實(shí)際，通過召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、深入一線調(diào)查研究等形式，廣發(fā)征求我局開展“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”的意見，結(jié)合實(shí)際，積極探索創(chuàng)新，對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作方面存在的問題進(jìn)行查找整治，制定具體的實(shí)施方案，具體分工落實(shí)，找好貫徹。

四、工作要求

開展“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”是我市農(nóng)村精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌作為“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，全局干部職工都要引起高度重視，精心組織，狠抓落實(shí)，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到進(jìn)一步改善，為全市“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”工作開展做出積極貢獻(xiàn)。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)分工。成立市環(huán)衛(wèi)局“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長同志任組長，對整個(gè)活動(dòng)進(jìn)行總體部署安排，負(fù)總責(zé)。副局長同志任常務(wù)組長，具體抓好此項(xiàng)活動(dòng)的落實(shí)，確保“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(同志兼任辦公室主任)，具體負(fù)責(zé)“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和推動(dòng)落實(shí)工作，真正形成各負(fù)其責(zé)，各司其職，積極參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。

2、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要不斷創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，加大工作力度，充分發(fā)揮宣傳科宣傳陣地的作用，宣傳此次活動(dòng)的意義和目標(biāo)任務(wù)，并不斷發(fā)掘活動(dòng)過程中的先進(jìn)典型及重要事件，通過環(huán)衛(wèi)信息報(bào)、環(huán)衛(wèi)網(wǎng)站及其他媒體進(jìn)行廣泛宣傳，調(diào)動(dòng)起全體干部職工積極參與活動(dòng)的熱情與積極性。

篇8

一、以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

新立村在幫扶部門省政法委以及市區(qū)政法委的幫助下，在區(qū)農(nóng)業(yè)局、住建局及包保部門的支持下，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是充分尊重村民的意愿，采取政府投入，農(nóng)民集資的方法，2014年投入資金160多萬元，實(shí)施了人居環(huán)境整體改造，改造農(nóng)民住房129戶，面積10900多平方米。新建圍墻850米，邊溝1200米，如今的新立村實(shí)現(xiàn)了房屋顏色統(tǒng)一、房屋門窗統(tǒng)一、外墻保溫統(tǒng)一、房屋用瓦統(tǒng)一、圍墻顏色統(tǒng)一、邊溝修建統(tǒng)一的“六個(gè)統(tǒng)一”。通過整體改造，新立村的人居環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。二是建設(shè)了農(nóng)民文化活動(dòng)廣場和健身廣場。2014在村委會(huì)大院建農(nóng)民文化活動(dòng)廣場1600平方米，2015年在村大門口建設(shè)農(nóng)民健身廣場600平方米，并安裝了籃球架、乒乓球臺(tái)和其他健身器材，為村民購置秧歌服60余套，極大地豐富了村民的業(yè)余文化生活，解決了村民休閑娛樂健身的問題。三是2015年新修了水泥巷道800延長米，為了解決村民生活用電安全問題，又為全村居民180戶更換了照明銅塑線，解決了村民行路和用電安全問題。爭取水利資金1000萬元修建了河堤3公里、水泥板橋1座，投資31萬元安裝太陽能路燈60盞。

二、抓環(huán)境衛(wèi)生整治，改善人居環(huán)境

為改善新立村的衛(wèi)生環(huán)境，增強(qiáng)村民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，妥善處理農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾，提高廣大村民的生活質(zhì)量，村委會(huì)大力進(jìn)行環(huán)境整治。一是以開展農(nóng)村環(huán)境整治為重點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜，講求實(shí)效的原則，宣傳發(fā)動(dòng)村民形成衛(wèi)生清掃保潔習(xí)慣。生產(chǎn)生活垃圾采取戶集、村清理、村運(yùn)的方式，投資2萬元修建了垃圾池8座，村委會(huì)購買了鏟車1臺(tái)、農(nóng)用翻斗車1臺(tái)，將全村的生產(chǎn)、生活垃圾運(yùn)到指定地點(diǎn)統(tǒng)一填埋，解決了亂扔亂倒垃圾問題。改善了村民的人居環(huán)境。二是采取村“三委”分片包保和村民門前“三包”的方法，將環(huán)境衛(wèi)生整治落實(shí)到人、落實(shí)到戶，從而建立環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機(jī)制。三是投資8萬元，栽種榆葉梅3000株，梧桐1000棵，種草3000平方米，栽花4萬余棵，全村的綠化、美化情況明顯改善。

三、整合各類資源，實(shí)現(xiàn)村集體增收村民致富

無論是新農(nóng)村建設(shè)，還是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，沒有集體經(jīng)濟(jì)的壯大和發(fā)展都是空話，沒有百姓的富裕都不算成功。在開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同時(shí)，村“三委”班子積極探索，努力打造新立村集體經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)之路。在鎮(zhèn)黨委的支持下，引進(jìn)了中天集團(tuán)，在村租用1000畝土地開展大田種植人參項(xiàng)目，每畝土地村民有700元純收入，村集體可得到10萬元管理費(fèi)，村民還可以就近到公司打工。不僅解決了村民的就業(yè)問題，還增加了集體收入，是一舉三得的大好事。

農(nóng)村發(fā)展之路必然要走特色農(nóng)業(yè)的道路。只有讓村民看到實(shí)實(shí)在在的效果，村民才會(huì)轉(zhuǎn)變觀念。村里組織了20多戶村民發(fā)展了苗圃種植，村里出土地，村民自籌資金20多萬元，成立新利苗圃專業(yè)合作社。目前合作社辦得有聲有色，不少村民也有了參加合作社的念頭。村“三委”班子幫扶村民劉柏洲新建白山市渾江區(qū)柏洲肉牛繁育養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社。計(jì)劃總投資500萬元，占地面積6000平方米，帶動(dòng)村民20戶，每戶年增收1.8萬元。在新立村有這樣一句話“自己不會(huì)富，不會(huì)當(dāng)干部；富了不帶富，不是好干部；大家共同富，才是真的富！”

篇9

今年以來，白石鎮(zhèn)黨委政府成立了鎮(zhèn)文化宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過廣播、大會(huì)、公開欄等宣傳媒介，圍繞全鎮(zhèn)在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生工程、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、倡創(chuàng)文明新風(fēng)、樹社會(huì)典型等各方面的工作，多角度、多層次、大范圍地開展了主題宣傳。今年，又結(jié)合安全生產(chǎn)宣傳周，食品安全宣傳周，環(huán)保宣傳和環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳等活動(dòng)，鎮(zhèn)村兩級(jí)互動(dòng)、通過宣傳欄、橫幅標(biāo)語、農(nóng)村廣播等形式，開展了大型知識(shí)宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步健全了網(wǎng)絡(luò)輿情信息管理制度，成立了以網(wǎng)絡(luò)閱評(píng)員、網(wǎng)絡(luò)宣傳員、網(wǎng)絡(luò)信息員為主的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管隊(duì)伍，并專門配置了一名網(wǎng)管員，加強(qiáng)對重點(diǎn)網(wǎng)站、汶上論壇及單位網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)管、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和回復(fù)網(wǎng)上出現(xiàn)的問題。按照領(lǐng)導(dǎo)班子分工及時(shí)跟蹤處理，做到有問題及時(shí)報(bào)、有疑問及時(shí)答、有苗頭及時(shí)導(dǎo)、有效避免了網(wǎng)絡(luò)輿情事件的發(fā)生。

其次，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，推進(jìn)村莊整治及道德建設(shè)，“新農(nóng)村新生活”培訓(xùn)，文明戶創(chuàng)建，文化惠民工程建設(shè)。以徹底清理各村存量垃圾為主抓手，深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，鎮(zhèn)村兩級(jí)投入資金160余萬元，清理存量垃圾11萬余噸，出動(dòng)車輛126臺(tái)（次），投工投勞8000余人次，同時(shí)配備農(nóng)村保潔員81名，逐步建立環(huán)境保潔長效機(jī)制，農(nóng)村居住環(huán)境得到徹底改變，鄉(xiāng)村文明程度明顯提速。

為加速推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，已完成20個(gè)生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目。現(xiàn)聘請山東工藝美術(shù)學(xué)院進(jìn)行科學(xué)編制，規(guī)化設(shè)計(jì)，將孔莊、郭林、興化寺、武村為一體，打造成魅力鄉(xiāng)村示范片區(qū)，積極探索建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)行長效機(jī)制，并與上海岳塘環(huán)保工程有限公司簽訂153萬元的鎮(zhèn)域環(huán)衛(wèi)保潔全托管協(xié)議，鞏固和持續(xù)了農(nóng)村環(huán)境綜合整治效果。

白石鎮(zhèn)還成立了“我愛汶上”志愿者協(xié)會(huì)白石分會(huì)，志愿者涵蓋機(jī)關(guān)干部，站所職工，村場黨員干部和普通群眾等各層面，志愿隊(duì)利用自身群眾優(yōu)勢，積極組織志愿者開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、知識(shí)宣傳、愛心助學(xué)、扶貧幫困等志愿服務(wù)。成立了美德新星評(píng)議小組，出臺(tái)了《關(guān)于評(píng)選2015年度美德新星的實(shí)施意見》，廣泛開展美德新星評(píng)選，高標(biāo)準(zhǔn)精心打造鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)品牌，集為民綜合服務(wù)，群眾休閑娛樂，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等功能為一體，極大地滿足了群眾的文化生活需求。在此基礎(chǔ)上，還開展了電影下鄉(xiāng)，送戲下鄉(xiāng)等常規(guī)活動(dòng)。文化宣傳部門深入挖掘全鎮(zhèn)道德感人事跡，根據(jù)龐樓村王西樹捐獻(xiàn)眼角膜感人事跡，編成梆子戲《老核桃的夢》，在全鎮(zhèn)巡回演出40余場。在全市新創(chuàng)作小戲匯演評(píng)比中，榮獲一等獎(jiǎng)。震憾人心的感人故事，使廣大黨員群眾受到了一次道德思想教育。

篇10

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村 生活垃圾 處理對策

中圖分類號(hào)： ？X799.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）08（b）-0000-00

鄉(xiāng)村是農(nóng)民生產(chǎn)生活的基本場所，是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的主要基地，是就地城鎮(zhèn)化建設(shè)的前提和核心，也是生態(tài)文明村建設(shè)的穩(wěn)定器和蓄水池。然而，隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化水平的提高，鄉(xiāng)村生活水平及生活方式發(fā)生了重大變化，隨之而來的生活垃圾污染開始侵蝕農(nóng)村，生活垃圾產(chǎn)量日漸增多，水源污染、生態(tài)環(huán)境惡化等環(huán)境問題日益凸顯，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的土地質(zhì)量、水源安全和生態(tài)環(huán)境， 鄉(xiāng)村居住環(huán)境日益惡化， 威脅著村民的身心健康。

三亞作為旅游城市，碧海藍(lán)天、風(fēng)景迷人，每年吸引萬千游客慕名而來。三亞市共有社區(qū)45個(gè)、行政村92個(gè)。但在城市發(fā)展建設(shè)中，生態(tài)環(huán)境難免遭遇“侵蝕”：城市形態(tài)風(fēng)貌失控，土地資源耗竭，城與鄉(xiāng)、濱海與腹地、度假區(qū)與老城區(qū)發(fā)展不均衡，旅游城市特殊性導(dǎo)致配套困難等，這些都亟需修復(fù)和修補(bǔ)。抓好鄉(xiāng)村垃圾綜合治理，對于提升旅游城市形象、加快生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)的“雙修”工作，對于定位為排頭兵的三亞來說更是意義非凡。本文對三亞市鄉(xiāng)村垃圾的產(chǎn)生特征和處理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，探索三亞市鄉(xiāng)村垃圾的收運(yùn)處理對策。

一、鄉(xiāng)村生活垃圾現(xiàn)狀及主要特點(diǎn)

隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)村的生活垃圾現(xiàn)狀及主要特點(diǎn)是：（1）生活垃圾隨處亂丟，村民的生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)，“垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養(yǎng)、污水亂流、糞土亂丟”等問題普遍存在，不僅影響鎮(zhèn)容村貌，還對大氣、地表水和地下水造成一定的污染；（2）生活垃圾中含有大量的蔬果品、肉食禽蛋等；（3）在蔬菜種植中，大量使用塑料膜；（4）生活垃圾中含有玻璃、廢棄的電池和金屬等；（5）農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量大、成份復(fù)雜、種類日益多樣化，再利用率不高；（6）農(nóng)用生產(chǎn)垃圾隨意處置。每當(dāng)瓜果、蔬菜耕種和收獲季節(jié)，化肥袋、農(nóng)用地膜、農(nóng)藥瓶、瓜果保護(hù)膜隨地置放或做簡單掩埋處理，加劇了地表水和淺層地下水的污染，使鄉(xiāng)村的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步惡化；（7）鄉(xiāng)村垃圾收集處理等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，技術(shù)手段落后，設(shè)置不合理，生活垃圾無害化處理率和污水處理率有待提高。（8）日常管理不到位，保障體系不健全。

近年來，隨著三亞市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的大幅度提高，鄉(xiāng)村生活垃圾的產(chǎn)生量和堆積量均在逐年增加。根據(jù)2013年三亞市環(huán)境統(tǒng)計(jì)綜合年報(bào)，生活污水排放量5025.25萬噸，市區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量為26.138萬噸，2014年，生活污水排放量5531.37萬噸，市區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量為34.69萬噸。鄉(xiāng)村的人均生活垃圾量沒有具體的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，比城市市區(qū)低一些，但是鄉(xiāng)村人口眾多，垃圾又得不到及時(shí)處理，日積月累垃圾量非常驚人。日益增長的鄉(xiāng)村垃圾量與垃圾處理能力欠缺之間的矛盾成為鄉(xiāng)村垃圾問題的主要矛盾。

二、鄉(xiāng)村生活垃圾的危害

由于鄉(xiāng)村垃圾得不到有效的收集處理，對鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境造成了巨大的損害，具體表現(xiàn)在：破壞鄉(xiāng)村的土壤、水體和大氣環(huán)境；影響村民的身心健康；蠶食土地；影響鄉(xiāng)村的人居環(huán)境；影響鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化及新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展的一種表現(xiàn)。

雖然鄉(xiāng)村路口前后幾乎設(shè)置了幾個(gè)垃圾桶（箱），僅能集中堆放部分垃圾，一些有害物質(zhì)如干電池、廢油、塑料和電子產(chǎn)品等未經(jīng)分類直接進(jìn)入垃圾，難以降解的廢品占比例越來越大，增加了無害化處理難度，同時(shí)，這些垃圾桶（箱）都離村民居住集中點(diǎn)較遠(yuǎn)，加上受生活習(xí)慣影響，村民大多都選擇隨處亂扔垃圾。另一方面，有院子的村民，一般喜歡在自家院子里挖個(gè)坑，把所用的垃圾堆在一起直接填埋或焚燒，使得垃圾成分更加復(fù)雜化，造成一些可回收利用的物質(zhì)資源的浪費(fèi)。

三、鄉(xiāng)村生活垃圾的處理對策

立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，以三亞“雙城（海綿城市建設(shè)、綜合管廊建設(shè)）”、“雙修（生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)）”內(nèi)涵式發(fā)展之路為契機(jī)，由政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，從生態(tài)環(huán)境破壞的根源入手，對污染源的控制，即從源頭上將非點(diǎn)源堆放的垃圾降低到最低限度，源頭控制才是鄉(xiāng)村垃圾處理的根本舉措。在恢復(fù)與保持良好的生態(tài)環(huán)境與合理利用全市自然資源的前提下，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，努力發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)生態(tài)城市建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、建立全覆蓋的鄉(xiāng)村生活垃圾清掃收運(yùn)保潔體系

建立和完善農(nóng)村環(huán)保工作體系和機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)提供了有力的支持。強(qiáng)化環(huán)境目標(biāo)責(zé)任意識(shí)，建立和完善農(nóng)村環(huán)保工作的體系和機(jī)制，積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化進(jìn)程，通過政府向企業(yè)購買服務(wù)模式，推進(jìn)農(nóng)村清掃保潔收運(yùn)工作的社會(huì)化進(jìn)程，建立起全覆蓋的農(nóng)村生活垃圾清掃保潔體系，市環(huán)衛(wèi)職能部門要負(fù)責(zé)督促監(jiān)督各區(qū)政府做好鄉(xiāng)村垃圾清掃保潔及收運(yùn)工作，同時(shí)各區(qū)政府要負(fù)責(zé)督促環(huán)衛(wèi)中標(biāo)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)配備村莊保潔員和垃圾箱、沿街垃圾桶、轉(zhuǎn)運(yùn)車輛等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行保潔標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一批環(huán)境友好、容貌干凈整潔的美麗鄉(xiāng)村。

2、加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生的常態(tài)化管理機(jī)制和監(jiān)督考核機(jī)制

全市各區(qū)要以“城市治理管理年”為契機(jī)，將鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作作為一項(xiàng)重要的部門工作任務(wù)來落實(shí)，各區(qū)政府、各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要親自抓，要切實(shí)履行主體責(zé)任，全面清除鄉(xiāng)村各類垃圾，徹底清除鄉(xiāng)村居民院落、房前屋后、村邊、路邊、水邊、山邊生活垃圾，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村道路兩側(cè)、集貿(mào)市場、施工工地、魚塘河道、鐵路沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域的生活垃圾、渣土、廢棄物進(jìn)行全面清理，務(wù)必做到一條村路一條村路整、一條巷道一條巷道掃、一條河溪一條河溪清，確保每條村路、每條巷道、每條河溪不留衛(wèi)生死角，加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的常態(tài)化管理機(jī)制。

3、開展鄉(xiāng)村“清潔家園”行動(dòng)，改善農(nóng)村人居環(huán)境

開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作是清潔城市、美化鄉(xiāng)村，是一項(xiàng)得民心、順民意的工程。各區(qū)政府、各部門要廣泛發(fā)動(dòng)廣大村民積極參與，加大宣傳教育的力度，采取各種手段，有計(jì)劃、有步驟地宣傳垃圾分類的基本知識(shí)和益處，增強(qiáng)村民生態(tài)環(huán)保意識(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的減量化、資源化，并做好文明鄉(xiāng)村、社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳工作，協(xié)調(diào)新聞媒體做好環(huán)境衛(wèi)生整治工作的宣傳報(bào)道。

4、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

推進(jìn)村莊道路（巷道）、路燈、綠化、供水、排水、供電、通訊等設(shè)施逐步建設(shè)到村戶，對目前污水設(shè)施不能覆蓋的鄉(xiāng)村區(qū)域，要加快推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，集中收集和處理污水，將污水處理系統(tǒng)向鄉(xiāng)村延伸，逐步提高生活污水集中處理率，便捷群眾生活生產(chǎn)，改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

四、結(jié)束語

鄉(xiāng)村生活垃圾處理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)政府和職能部門必須高度重視，齊抓共管，制定切實(shí)可行的防治對策來避免農(nóng)村生態(tài)和生活環(huán)境的進(jìn)一步惡化。發(fā)掘三亞鄉(xiāng)村生活垃圾所造成的環(huán)境污染問題、探討垃圾收運(yùn)治理對策，加大鄉(xiāng)村環(huán)境整治力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)和管理，進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)和舊村莊改造、改水改廁進(jìn)程和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，減少分散居住給周邊環(huán)境帶來的生活污染。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]江淑梅.農(nóng)村生活垃圾處理對策[J].科技資訊，2008，（1）：135-136.