會(huì)計(jì)核算基本環(huán)節(jié)范文

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篇1

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)基金；會(huì)計(jì)核算；核算基礎(chǔ)；核算方法

一、社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的重要性

對社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)重要性的梳理，有助于相關(guān)機(jī)構(gòu)以及工作人員轉(zhuǎn)變思路，真正認(rèn)識到會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)在整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營、監(jiān)管環(huán)節(jié)中的作用，對于相關(guān)研究工作的開展有著極大的助力。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為保險(xiǎn)行業(yè)提供了更為廣闊的發(fā)展空間，從相關(guān)機(jī)構(gòu)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，2018年我國保險(xiǎn)行業(yè)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入3.8萬億元，巨大的體量在滿足消費(fèi)者保險(xiǎn)需求的同時(shí)，無形之中也大大增加了保險(xiǎn)行業(yè)內(nèi)部的競爭壓力。社會(huì)保險(xiǎn)基金作為社會(huì)保障體系的有機(jī)組成，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)生活等領(lǐng)域發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。為了緩解競爭壓力，部分保險(xiǎn)公司開始參與到社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)營以及管理過程中。在信息技術(shù)的支持下，保險(xiǎn)公司在創(chuàng)新社會(huì)保險(xiǎn)基金服務(wù)內(nèi)容的同時(shí)，對社會(huì)保險(xiǎn)基金內(nèi)部監(jiān)管以及外部控制等進(jìn)行了強(qiáng)化，使得社會(huì)保險(xiǎn)基金在業(yè)務(wù)類型、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及管理方式上發(fā)生了深刻變化。而這些變化的產(chǎn)生與會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)有著密切的聯(lián)系，以會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)為抓手，保險(xiǎn)結(jié)構(gòu)以及相關(guān)工作人員能夠?qū)⑸鐣?huì)保險(xiǎn)基金與社會(huì)保障預(yù)算銜接起來，較為全面地反映出社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入以及支出情況，對于基金的日常管理提供了便利。同時(shí)，隨著會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的不斷改善，其能夠?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)基金提供更為完整、更為全面、更為真實(shí)的財(cái)務(wù)信息。對這些信息的處理，既能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金產(chǎn)品的創(chuàng)新以及服務(wù)機(jī)制的調(diào)整，還能夠在很大程度上防范市場風(fēng)險(xiǎn)，避免市場波動(dòng)造成社會(huì)保險(xiǎn)基金穩(wěn)定性的下降，引發(fā)社會(huì)恐慌。

二、社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)存在的主要問題

受到多種因素的影響，社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)存在著一定的問題，在梳理、分析相關(guān)問題的過程中，在思維層面形成系統(tǒng)化認(rèn)知，對于后續(xù)相關(guān)改善工作的開展提供了方向性引導(dǎo)。1.財(cái)務(wù)信息反映不全面。目前，社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)并不能較為全面地反映出社會(huì)保險(xiǎn)基金的負(fù)債情況，降低了風(fēng)險(xiǎn)防范能力。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，社會(huì)保障體系的覆蓋范圍逐步擴(kuò)大，對于多數(shù)城鎮(zhèn)職工而言，其養(yǎng)老保險(xiǎn)采取個(gè)人繳費(fèi)與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的方式，來進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算。但在實(shí)際的會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)，對于兩種繳費(fèi)渠道則采取差異化的處理，以確保養(yǎng)老保險(xiǎn)收付實(shí)現(xiàn)制度與基金制度的協(xié)調(diào)。在這種機(jī)制下，在收支平衡原則的框架下來開展繳費(fèi)活動(dòng)，所有的繳費(fèi)全部用于籌措社會(huì)保險(xiǎn)基金。在這一過程中，必須清楚地認(rèn)識到，這種收付實(shí)現(xiàn)制度所提供的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，并不能完整地反映出整改社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)情況，只局限于社會(huì)保險(xiǎn)基金支出中現(xiàn)金支付部分，對于暫時(shí)尚未進(jìn)行支付的債務(wù)無法提供相關(guān)數(shù)據(jù)，甚至還會(huì)對部分工作人員產(chǎn)生誤導(dǎo)，給后續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)基金決策、管理等各項(xiàng)工作的開展帶來不利影響，從而嚴(yán)重制約社會(huì)保險(xiǎn)基金自身的風(fēng)險(xiǎn)防范以及化解能力。2.會(huì)計(jì)核算制度不統(tǒng)一。為了確保會(huì)計(jì)核算工作在社會(huì)保險(xiǎn)基金中的合理合法開展，我國制定了《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》，各政府部門、相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及工作人員在日常工作中，將其作為規(guī)范，約束自身的行為，實(shí)現(xiàn)對社會(huì)保險(xiǎn)的分類管理。并以此為基礎(chǔ)，開展針對性的會(huì)計(jì)核算工作，例如劃分出企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金等類型，并進(jìn)行針對性的會(huì)計(jì)核算管理，大大提升了會(huì)計(jì)核算管理的有效性。在社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)上以社會(huì)保險(xiǎn)體系為框架，由政府統(tǒng)一管控，進(jìn)行預(yù)算編制，這種處理方式，固然能夠保障社會(huì)保險(xiǎn)基金資金來源的穩(wěn)定性以及可調(diào)控性，發(fā)揮其在社會(huì)保障環(huán)節(jié)的積極作用[1]。但這種單獨(dú)的會(huì)計(jì)核算，并不能真正有效地反映出社保保險(xiǎn)基金預(yù)算，在預(yù)算過程中，也極有可能引發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)核算歸屬不明確的情況，給后續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理帶來極大的不便。與其他會(huì)計(jì)核算工作有所不同，社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算在存儲、撥付等方面有著一定的特殊性，如果仍舊按照傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算方式進(jìn)行操作，無形之中將會(huì)大大增加社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算的難度，無法真正發(fā)揮出會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督、管理作用。3.財(cái)務(wù)信息可比性較差。社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)中涉及到的財(cái)務(wù)信息不具備可比性，在日常管理過程中，極易引發(fā)信息誤導(dǎo)，給管理工作的質(zhì)效產(chǎn)生妨害。現(xiàn)階段多數(shù)地區(qū)將收付實(shí)現(xiàn)制作為社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)，通過收付實(shí)現(xiàn)制度，對各類資金進(jìn)行確認(rèn)以及核算。這種會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)實(shí)用性較強(qiáng)，在一定程度上滿足了現(xiàn)階段財(cái)務(wù)信息工作的相關(guān)要求，但是這種處理方式也使得社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)信息不具有可比性，無法與其他地區(qū)進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，給社會(huì)保險(xiǎn)基金當(dāng)期損益的的評估產(chǎn)生了不利影響，也無助于監(jiān)督管理體系的公開化以及透明化，對整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理工作的開展質(zhì)效產(chǎn)生了妨害作用?，F(xiàn)階段，我國逐步進(jìn)行政府職能的調(diào)整，社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)如果沒有得到妥善的處理，以及顯著改善，勢必影響服務(wù)型政府建設(shè)，對政府形象的梳理以及服務(wù)質(zhì)量的提升帶來了不利影響。因此，相關(guān)部門以及有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視起社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)中存在的問題，采取行之有效的措施，進(jìn)行妥善處理，以確保社會(huì)保險(xiǎn)基金作用的發(fā)揮，構(gòu)建起完整的會(huì)計(jì)核算機(jī)制。

三、社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)改善的基本方法

社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的改善涉及到多個(gè)方面的內(nèi)容，相關(guān)機(jī)構(gòu)以及工作人員開展會(huì)計(jì)核算工作的過程中，需要著眼于實(shí)際，明確社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的重要性，掌握現(xiàn)階段會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)中存在的問題。以問題為導(dǎo)向，采取針對性的應(yīng)對手段，妥善處理，確保會(huì)計(jì)核算工作的順利開展。1.強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。為了有效應(yīng)對現(xiàn)階段社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)中暴露出的相關(guān)問題，確保會(huì)計(jì)核算工作的有序進(jìn)行，實(shí)際的會(huì)計(jì)核算過程中，政府主管部門以及相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變觀念，從整體上對社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)進(jìn)行評估，在評估的基礎(chǔ)上，將其納入到政府核算體系之中。必須清楚地認(rèn)識到，社會(huì)保險(xiǎn)基金具有明顯的公共屬性，其主要目的在于為社會(huì)公眾服務(wù)，因此社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算的過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行處理。在處理環(huán)節(jié)，充分吸收借鑒國外的有益經(jīng)驗(yàn)，立足于我國的實(shí)際情況，不斷強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)結(jié)算的基礎(chǔ)，逐步長期收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，通過這種方式，有效彌補(bǔ)收付實(shí)現(xiàn)制的缺陷，確保會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)符合實(shí)際的使用需求[2]。2.做好會(huì)計(jì)核算制度的銜接。社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)在于對會(huì)計(jì)信息的真實(shí)有效使用，在現(xiàn)階段社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)上，會(huì)計(jì)信息在系統(tǒng)性、完整性以及真實(shí)性等方面存在著一定的問題，這些問題的出現(xiàn)，無疑給社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算工作產(chǎn)生了極大的妨害，對于社會(huì)保險(xiǎn)基金決策、管理以及監(jiān)督造成了不利影響。在這情況下，社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)建設(shè)的過程中，應(yīng)當(dāng)對會(huì)計(jì)核算制定進(jìn)行必要的銜接，形成一套完整的會(huì)計(jì)核算制度，在實(shí)際的處理環(huán)節(jié)，工作人員應(yīng)當(dāng)著眼于實(shí)際，在科學(xué)性原則、實(shí)用性原則的引導(dǎo)下，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算制度的調(diào)整優(yōu)化。在這一過程中，以相關(guān)法律法規(guī)為框架，將會(huì)計(jì)核算與公共財(cái)政機(jī)制銜接起來，將其作為公共財(cái)政的延伸，以提升會(huì)計(jì)核算的有效性與真實(shí)性，實(shí)現(xiàn)對社會(huì)保險(xiǎn)基金的有效監(jiān)管。3.做好社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)信息管理。社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)信息管理涉及到多個(gè)方面的內(nèi)容，在實(shí)際的管理環(huán)節(jié)，相關(guān)主管部門以及工作人員需要調(diào)整思路，從整體上明確社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)信息管理的重要性，梳理財(cái)務(wù)信息管理的基本要求。在此基礎(chǔ)上，通過計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及信息技術(shù)等，系統(tǒng)化的技術(shù)手段，增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)信息管理的效率，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的實(shí)時(shí)獲取、快速共享，以財(cái)務(wù)信息管理為突破口，提升財(cái)務(wù)核算基礎(chǔ)。

篇2

現(xiàn)對發(fā)展我國會(huì)計(jì)電算化事業(yè)提出如下意見：

(一)制定規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)我國會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的發(fā)展?？偟哪繕?biāo)是，到2000年，力爭達(dá)到有40%～60%的大中型事業(yè)單位和縣級以上國家機(jī)關(guān)在帳務(wù)處理、應(yīng)收應(yīng)付款核算、固定資產(chǎn)核算、材料核算、銷售核算、工資核算、成本核算、會(huì)計(jì)報(bào)表生成與匯總等基本會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)方面實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化；其他單位的會(huì)計(jì)電算化開展面應(yīng)達(dá)到10%～30%。到2010年，力爭80% 以上的基層單位基本實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化，從根本上扭轉(zhuǎn)基層單位會(huì)計(jì)信息處理手段落后的狀況。各級財(cái)政部門和業(yè)務(wù)主管部門要在摸清本地區(qū)、本部門會(huì)計(jì)電算化現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展對會(huì)計(jì)電算化工作的需要，制定本地區(qū)、本部門的會(huì)計(jì)電算化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并采取切實(shí)措施組織實(shí)施。

(二)加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化人才培訓(xùn)。會(huì)計(jì)電算化人才缺乏，是制約我國會(huì)計(jì)電算化事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要大力培訓(xùn)會(huì)計(jì)電算化人才。，要立足于在職會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)電算化知識培訓(xùn)。培訓(xùn)可分為操作人員、系統(tǒng)維護(hù)人員、程序設(shè)計(jì)和系統(tǒng)設(shè)計(jì)人員等層次進(jìn)行，從基本知識培訓(xùn)抓起，逐步提高。具體要求是，到2000年，力爭使大、中型企事業(yè)單位和縣級以上國家機(jī)關(guān)的會(huì)計(jì)人員有60%～70%接受會(huì)計(jì)電算化知識的初級培訓(xùn)，掌握會(huì)計(jì)電算化的基礎(chǔ)操作技能; 有10%～15%接受中等專業(yè)知識的培訓(xùn)，基本掌握會(huì)計(jì)軟件的維護(hù)技能;有5%能夠從事程序設(shè)計(jì)和系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作。會(huì)計(jì)電算化知識應(yīng)逐步成為在職會(huì)計(jì)人員必須具備的知識之一，其培訓(xùn)工作要逐步納入會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格、會(huì)計(jì)證考試和在職會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)的相關(guān)課程中。在職會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)電算化知識培訓(xùn)工作，以各級財(cái)政部門為主組織實(shí)施，各級業(yè)務(wù)主管部門和有關(guān)單位配合進(jìn)行；行業(yè)特點(diǎn)較強(qiáng)的部門，可以在財(cái)政部門的統(tǒng)一規(guī)劃下，由業(yè)務(wù)主管部門具體組織在職會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)電算化知識培訓(xùn)。同時(shí)，，鼓勵(lì)具備培訓(xùn)條件的其他部門、單位進(jìn)行在職會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)電算化知識培訓(xùn)。

(三)加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算軟件管理。會(huì)計(jì)核算軟件是會(huì)計(jì)電算化工作的基本環(huán)節(jié)。各級財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)對會(huì)計(jì)核算軟件開發(fā)、、推廣、服務(wù)等環(huán)節(jié)的管理，推動(dòng)會(huì)計(jì)核算軟件開發(fā)研制的規(guī)范化、專業(yè)化、商品化，促進(jìn)會(huì)計(jì)軟件質(zhì)量的不斷提高。要推進(jìn)會(huì)計(jì)軟件咨詢、服務(wù)的社會(huì)化，進(jìn)一步引導(dǎo)會(huì)計(jì)軟件市場的健康發(fā)展。

第一，繼續(xù)搞好商品化會(huì)計(jì)核算軟件的評審工作。要在近幾年來評審經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善商品化會(huì)計(jì)軟件評審標(biāo)準(zhǔn)，以推動(dòng)商品化會(huì)計(jì)核算軟件質(zhì)量的不斷提高。要使評審工作程序化、制度化。商品化會(huì)計(jì)核算軟件評審工作的組織今后逐步由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)和具備條件的計(jì)劃單列市財(cái)政局進(jìn)行，財(cái)政部只組織在全國范圍內(nèi)推廣使用的、具有相當(dāng)規(guī)模的商品化會(huì)計(jì)核算軟件評審。商品化會(huì)計(jì)核算軟件的評審在保證質(zhì)量、鼓勵(lì)會(huì)計(jì)軟件公司公平競爭的前提下，應(yīng)注意商品化會(huì)計(jì)核算軟件的地區(qū)分布，積極扶持會(huì)計(jì)電算化較落后地區(qū)的商品化會(huì)計(jì)核算軟件市場的發(fā)展。要定期組織商品化會(huì)計(jì)核算軟件評審人員的培訓(xùn)。各級業(yè)務(wù)主管部門要做好本系統(tǒng)推廣應(yīng)用的非商品化會(huì)計(jì)核算軟件的管理工作。

第二，加強(qiáng)軟件市場的管理。我國的會(huì)計(jì)軟件市場已經(jīng)初具規(guī)模， 對我國會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的起到了重要作用。財(cái)政部門要及時(shí)會(huì)計(jì)軟件市場發(fā)展的動(dòng)向和，依據(jù)市場發(fā)展，適時(shí)采取相應(yīng)措施引導(dǎo)會(huì)計(jì)軟件市場的健康發(fā)展；對通過評審的商品化會(huì)計(jì)核算軟件研制和銷售單位的售后服務(wù)情況要定期進(jìn)行檢查，對售后服務(wù)不好的會(huì)計(jì)軟件公司，應(yīng)根據(jù)情況責(zé)令其限期整改，直至取消通過評審的資格；對進(jìn)行不實(shí)宣傳的會(huì)計(jì)軟件公司，要及時(shí)予以糾正。財(cái)政部門對會(huì)計(jì)軟件市場的管理，應(yīng)積極取得工商行政管理部門的支持和配合。

(四)加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化管理制度建設(shè)。建立健全會(huì)計(jì)電算化管理制度， 是會(huì)計(jì)電算化工作順利發(fā)展的重要保證。各級財(cái)政部門要加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化管理制度建設(shè)，對商品化會(huì)計(jì)核算軟件評審、會(huì)計(jì)核算軟件的基本功能、會(huì)計(jì)核算軟件開發(fā)的基本程序、實(shí)行會(huì)計(jì)電算化后的會(huì)計(jì)檔案管理、基層單位開展會(huì)計(jì)電算化的基本要求、會(huì)計(jì)電算化知識培訓(xùn)等一系列問題，應(yīng)逐步建立規(guī)章制度，以規(guī)范會(huì)計(jì)電算化管理工作，指導(dǎo)基層單位會(huì)計(jì)電算化工作的順利開展，逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化管理的法制化。

篇3

一、基建工程項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的重要性

基礎(chǔ)工程建設(shè)中會(huì)計(jì)核算占據(jù)工程財(cái)務(wù)管理的重要位置，處理好會(huì)計(jì)核算不僅能夠減少基建工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)支出，更能夠提高會(huì)計(jì)核算資料的完整性，另外，基建工程項(xiàng)目中財(cái)務(wù)管理對于項(xiàng)目的整體管理起到了監(jiān)督的作用，尤其是在進(jìn)行工程結(jié)算時(shí)，會(huì)計(jì)核算通過各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)反映各個(gè)部門的財(cái)務(wù)收支狀況，一邊更新深入的了解各個(gè)部門工作的進(jìn)展以及工作效果。在基建工程施工過程中，對于原材料的選購，在原材料的明細(xì)單上應(yīng)該明確記載其價(jià)格、數(shù)量，同時(shí)采購部門對各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督控制，作為業(yè)主，也應(yīng)該對基建工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，使整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)得到有效、合理的控制，為基本工程設(shè)施建設(shè)提高效益。因此，基建工程建設(shè)項(xiàng)目中會(huì)計(jì)核算以及財(cái)務(wù)管理工作對整個(gè)項(xiàng)目能順利完成竣工驗(yàn)收有著非常重要的作用，是資產(chǎn)交付使用后核算的基礎(chǔ)。

二、目前基建工程項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理中的問題

（一）財(cái)務(wù)體制不健全、財(cái)務(wù)人員經(jīng)驗(yàn)的缺乏

國家投資體制的改革出現(xiàn)了基建財(cái)會(huì)制度的不斷變化，雖然會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及制度體系不斷的完善，但是由于基建工程項(xiàng)目自身的特殊性，現(xiàn)有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對于基建工程項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算都是基本的原則性的指導(dǎo)意見，導(dǎo)致基建工程中會(huì)計(jì)核算缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、核算相對松散，一些小型的工程項(xiàng)目還存在會(huì)計(jì)核算滯后，不能按工程進(jìn)度及時(shí)核算、企業(yè)資金調(diào)配不能及時(shí)滿足工程需求、對非業(yè)主采購的施工隊(duì)購進(jìn)原材料監(jiān)管不到位等問題，這些問題會(huì)直接導(dǎo)致工程不能按時(shí)保質(zhì)保量完工及工程最終超概算等結(jié)果。另一方面基建工程項(xiàng)目中會(huì)計(jì)核算的從業(yè)人員常只具備了基本的會(huì)計(jì)核算知識，缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、對工程概況及流程缺乏基本的了解，許多財(cái)務(wù)核算不及時(shí)、分配不合理，導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算超標(biāo)卻沒及時(shí)反映、核算過程出現(xiàn)錯(cuò)漏造成工程完工后財(cái)務(wù)決算不能及時(shí)完成或不能達(dá)到資產(chǎn)交付使用后繼續(xù)核算的要求等問題。

（二）缺乏有效的財(cái)務(wù)核算監(jiān)督機(jī)制

我國當(dāng)前有許多尚未建立行之有效的財(cái)務(wù)核算監(jiān)督體制的企業(yè)，加之會(huì)計(jì)核算人員的人為性太強(qiáng)，不容易控制，出現(xiàn)了基建工程項(xiàng)目中許多財(cái)務(wù)管理問題，企業(yè)管理者對基建項(xiàng)目投資過程的過度重視，以至于忽視了財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的重要性，監(jiān)督機(jī)制的缺乏致使許多企業(yè)在基建項(xiàng)目建設(shè)中對于資金活動(dòng)的控制力度不夠，錯(cuò)失了會(huì)計(jì)核算的最佳時(shí)機(jī)，許多的財(cái)務(wù)支出從未納入財(cái)務(wù)預(yù)算體系中，最終使得財(cái)務(wù)資金超出了預(yù)算。

（三）加強(qiáng)基建工程項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的有效措施

1、建立有效的財(cái)務(wù)制度

有效的財(cái)務(wù)制度的建立是規(guī)范基建工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的重要標(biāo)準(zhǔn)，對會(huì)計(jì)核算行為起到了指導(dǎo)、規(guī)范及監(jiān)督的作用，針對基建工程項(xiàng)目中出現(xiàn)的各種財(cái)務(wù)問題能夠及時(shí)的提出解決對策，避免因?yàn)樨?cái)務(wù)問題影響基建項(xiàng)目的工程工期。對財(cái)務(wù)制度的改進(jìn)應(yīng)該從項(xiàng)目的預(yù)算、成本的控制、資金的預(yù)算、各項(xiàng)收支明細(xì)的監(jiān)督等方面進(jìn)行完善，保證基建工程項(xiàng)目正常的財(cái)務(wù)工作秩序，為項(xiàng)目保駕護(hù)航。

2、建立健全的財(cái)務(wù)核算監(jiān)督機(jī)制

針對當(dāng)前基建工程中出現(xiàn)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的各種問題進(jìn)行深入分析，建立健全的財(cái)務(wù)核算的監(jiān)督機(jī)制，對現(xiàn)有的不合理的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)，并根據(jù)特殊情況進(jìn)行財(cái)務(wù)制度的更新，在槍火基建工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)活動(dòng)的同時(shí)，保證企業(yè)正常的財(cái)務(wù)工作秩序。作為業(yè)主，針對基建工程施工方所做的財(cái)務(wù)預(yù)算方案提出改進(jìn)意見，針對施工中各個(gè)環(huán)節(jié)涉及的財(cái)務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)基建項(xiàng)目中任何財(cái)務(wù)腐敗行為，并進(jìn)行糾正。

3、建立有效的資金管理制度

基建工程項(xiàng)目運(yùn)作過程實(shí)際上就是資金的運(yùn)作過程，只有對資金進(jìn)行合理的預(yù)算，做出針對基建項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)長期的資金運(yùn)行方案，才能夠避免資金使用的超標(biāo)及違規(guī)現(xiàn)象。業(yè)主在工程建設(shè)中除了強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管，還應(yīng)該針對項(xiàng)目的資金使用情況做出科學(xué)合理的資金預(yù)算，保證基建項(xiàng)目資金使用的規(guī)范化、合理化、制度化，嚴(yán)格控制項(xiàng)目中不必要的財(cái)務(wù)支出。

4、提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的從業(yè)人員的素質(zhì)是保證工程資金合理運(yùn)用的保證，從業(yè)人員素質(zhì)的高低直接影響基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量，企業(yè)應(yīng)對財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算從業(yè)人員從業(yè)資格及專業(yè)勝任能力進(jìn)行嚴(yán)格的評估并加強(qiáng)對該類員工的職業(yè)培訓(xùn)并確保其與其他各部門、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通渠道的順暢，除了保證從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力，更重要的是保證從業(yè)人員能夠以公正、公平的心態(tài)進(jìn)行基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。

篇4

［關(guān)鍵詞］ 會(huì)計(jì)核算；轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新

1會(huì)計(jì)核算方式內(nèi)涵

會(huì)計(jì)核算形式，又稱為賬務(wù)處理方法，指的是會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證、賬務(wù)處理流程和會(huì)計(jì)報(bào)表之間相互結(jié)合的方式，這一方式規(guī)定了賬簿、憑證、報(bào)表之間的關(guān)系，從而針對適當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)核算形式進(jìn)行選擇采用。可以說，恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)核算方法是會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量和效率的重要保證。手工會(huì)計(jì)采用的會(huì)計(jì)核算形式主要有：匯總記賬憑證核算形式、記賬憑證核算形式、多欄式日記賬核算形式、科目匯總表核算形式、日記總賬核算形式和通用日記賬核算形式等。企業(yè)可根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的繁簡和管理上的需要來選用其中一種。另外，會(huì)計(jì)核算的各種方法之間是密切聯(lián)系相互配合的。現(xiàn)代會(huì)計(jì)只有綜合運(yùn)用這些方法才能順利進(jìn)行。在實(shí)際會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理過程中，復(fù)式記賬是處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的基本方法，設(shè)置賬戶和填制憑證是會(huì)計(jì)工作的開始，登記賬簿是會(huì)計(jì)工作的中間過程，成本計(jì)算和財(cái)產(chǎn)清查等方法是保證會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確、正確的科學(xué)手段，而編制報(bào)表是一個(gè)會(huì)計(jì)期間工作的終結(jié)。

會(huì)計(jì)核算在公共管理活動(dòng)中創(chuàng)造價(jià)值具有特殊性。一方面，它借助于自身獨(dú)特的地位，主動(dòng)參與公共支出管理活動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值；另一方面，它與政府其他業(yè)務(wù)部門，以及網(wǎng)絡(luò)虛擬組織之間相互交融作用，為公共管理“價(jià)值創(chuàng)造”發(fā)揮著積極作用?？傊?。會(huì)計(jì)核算在公共管理活動(dòng)中的價(jià)值在很大程度上具有模糊性，難以精確地加以計(jì)量。而恰恰是這種模糊性的存在，才使得會(huì)計(jì)核算的重要性在公共管理中得以充分體現(xiàn)。

2 會(huì)計(jì)核算方式的轉(zhuǎn)變

市場經(jīng)濟(jì)的成熟，尤其是信息化的進(jìn)步，推動(dòng)了會(huì)計(jì)核算方式的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，尤其是會(huì)計(jì)信息化的時(shí)代潮流促使企業(yè)會(huì)計(jì)核算進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念，改進(jìn)方式。

2.1 賬簿系統(tǒng)虛擬化

會(huì)計(jì)信息化就是將一切會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)化，無紙化，因此用于記錄會(huì)計(jì)信息的賬簿也被虛擬化了。在會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)中，會(huì)計(jì)信息的生成仍然離不開賬戶這樣最基本的存儲單元，但賬戶的存儲并不一定要借助于物質(zhì)形式的賬簿來完成。而對于賬戶余額，只要保證系統(tǒng)初始化時(shí)輸入的初始余額數(shù)據(jù)正確無誤，以后各個(gè)會(huì)計(jì)期的期末余額也就唾手可得了。由于計(jì)算機(jī)具有強(qiáng)大、的數(shù)據(jù)處理功能，它對記賬憑證庫文件的分類、匯總不過是舉手之勞。理論上說，保留了憑證庫文件及相關(guān)數(shù)據(jù)，也就保證了賬簿的存在。因此，電算化系統(tǒng)中的“賬”是憑證庫文件及相關(guān)數(shù)據(jù)（主要是各會(huì)計(jì)賬戶的期初余額數(shù)據(jù)）自動(dòng)地準(zhǔn)確無誤地派生出來的?？梢?，在會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)中，“賬簿”僅僅是沿襲了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的概念而已，其本質(zhì)是虛擬化的。

2.2 記賬過程符號化

作為手工會(huì)計(jì)賬務(wù)處理流程的核心環(huán)節(jié)，記賬工作是自有會(huì)計(jì)以來最重要的內(nèi)容之一。會(huì)計(jì)核算也一直與記賬、報(bào)賬、算賬密不可分、時(shí)刻相伴，從填制憑證、登記賬簿到編制報(bào)表等會(huì)計(jì)處理方法和程序，處處都打上了“記賬”的烙印。而在傳統(tǒng)觀念上，“記賬”也就與會(huì)計(jì)在概念上畫了等號。這里所謂的“記賬”就是將賬前憑證庫文件中審核通過的記賬憑證做上過賬標(biāo)識或者另外形成一個(gè)賬后憑證庫文件。然而，在會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)中，記賬過程卻是一個(gè)虛擬過程，因?yàn)椴]有生成實(shí)際的賬。表明該記賬憑證已入賬，不允許再對其進(jìn)行無痕跡修改或作廢、刪除操作。

2.3 財(cái)務(wù)處理流程一體化

手工會(huì)計(jì)時(shí)代的賬務(wù)處理流程，通俗地講，就是從憑證到賬簿再到報(bào)表。會(huì)計(jì)核算人員的工作重點(diǎn)是在填制憑證以后的階段。要形成會(huì)計(jì)報(bào)表，必須經(jīng)過過賬、填制憑證、試算平衡、結(jié)賬、對賬等諸多程序。在會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)中，整個(gè)賬務(wù)處理流程分為輸入、處理、輸出3個(gè)環(huán)節(jié)，首先將分散于手工會(huì)計(jì)各個(gè)核算崗位的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)一收集后集中輸入計(jì)算機(jī)，此后的各種數(shù)據(jù)處理工作都由計(jì)算機(jī)按照會(huì)計(jì)軟件的要求自動(dòng)完成，不受人工干預(yù)。從輸入會(huì)計(jì)憑證到輸出會(huì)計(jì)報(bào)表，一氣呵成，一切中間環(huán)節(jié)都在機(jī)內(nèi)自動(dòng)處理，而需要的任何中間資料都可以通過系統(tǒng)提供的查詢功能得到，真正實(shí)現(xiàn)了數(shù)出一門（都從憑證上來），數(shù)據(jù)共享（同時(shí)產(chǎn)生所需賬表）。整個(gè)賬務(wù)處理流程具有高度的連續(xù)性、嚴(yán)密性，呈現(xiàn)出一體化趨勢，極大地提高了財(cái)務(wù)報(bào)告的時(shí)效性。這就說明，手工會(huì)計(jì)條件下不同會(huì)計(jì)核算形式的劃分已沒有必要，往往能夠通過一種統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算形式，這就為實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)中會(huì)計(jì)核算形式的通用化提供了前提。過去需要眾多人員從事的填制憑證、記賬、編表等工作，現(xiàn)在只需要少量的錄入人員進(jìn)行操作就可以了。這樣在手工會(huì)計(jì)中非常費(fèi)時(shí)、費(fèi)力和煩瑣的工作，變成了會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)中一個(gè)簡單的指令或動(dòng)作。

2.4 對賬環(huán)節(jié)省略化

對賬是設(shè)置賬簿的產(chǎn)物。如果沒有設(shè)置賬簿，也就無所謂賬證、賬賬、賬表之間的核對了。在手工會(huì)計(jì)中，分類賬分為總分類賬（總賬）和明細(xì)分類賬（明細(xì)賬）。其登記的原則是“平行登記”，即把來源于記賬憑證的信息一方面記入有關(guān)總賬賬戶，并通過定期對賬來檢查和糾正總賬或明細(xì)賬中可能出現(xiàn)的記錄錯(cuò)誤，同時(shí)還要記入該總賬所屬的有關(guān)明細(xì)賬賬戶。通過低效率的多重反映和相互稽核來換取數(shù)據(jù)處理的正確性與可靠性是手工會(huì)計(jì)核算形式的一個(gè)重要特征。而在會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)中，只要會(huì)計(jì)軟件的程序正確且運(yùn)行正常，就可以保證數(shù)據(jù)處理的正確性和可靠性，因?yàn)橛?jì)算機(jī)本身是不會(huì)發(fā)生遺漏、重復(fù)及計(jì)算錯(cuò)誤的。因?yàn)橹灰獔?bào)表公式定義正確，賬表也一定相符。這樣，就使手工會(huì)計(jì)下的對賬環(huán)節(jié)被弱化和省略了。

由于會(huì)計(jì)信息化對會(huì)計(jì)核算形式的深刻影響，作為新時(shí)期的會(huì)計(jì)人員，必須突破傳統(tǒng)觀念的束縛，從會(huì)計(jì)核算工作所要達(dá)到的目標(biāo)出發(fā)，設(shè)計(jì)出適合計(jì)算機(jī)處理的、效率更高、數(shù)據(jù)處理流程更加合理的會(huì)計(jì)核算形式，重新構(gòu)造會(huì)計(jì)模式，以充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢，進(jìn)一步滿足會(huì)計(jì)核算與管理的需求。

主要參考文獻(xiàn)

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［2］金光華.會(huì)計(jì)電算化由核算型向管理型的轉(zhuǎn)變［J］．微型電腦應(yīng)用，1997（4）.

篇5

在互聯(lián)網(wǎng)金融的背景下，傳統(tǒng)的銀行會(huì)計(jì)核算方式、方法已不適應(yīng)當(dāng)前形勢，急需盡快構(gòu)建起與互聯(lián)網(wǎng)金融體制相適應(yīng)的會(huì)計(jì)核算新機(jī)制，這也是建立新型會(huì)計(jì)核算體系必須解決的當(dāng)務(wù)之急。而構(gòu)建會(huì)計(jì)核算新機(jī)制，關(guān)鍵的是要建立一種科學(xué)的會(huì)計(jì)核算方法，這是現(xiàn)代會(huì)計(jì)核算工作體制對互聯(lián)網(wǎng)金融形勢下的基本要求。金融業(yè)會(huì)計(jì)核算是現(xiàn)代金融業(yè)會(huì)計(jì)工作制度的基本內(nèi)容，對于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算工作有著重大的影響與作用。國外金融業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)金融背景下變革傳統(tǒng)金融業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)同時(shí)，也會(huì)相應(yīng)的進(jìn)行金融業(yè)會(huì)計(jì)核算改革，并以互聯(lián)網(wǎng)金融作為會(huì)計(jì)核算工作改革的基本方向。借鑒其經(jīng)驗(yàn)，在互聯(lián)網(wǎng)金融的背景下對我國的會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行必要的改革已成為我國會(huì)計(jì)界的重中之重。例如銀行等金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營模式的改革改變了會(huì)計(jì)工作的編制、執(zhí)行、監(jiān)督的過程與內(nèi)容，本文主要是圍繞互聯(lián)網(wǎng)金融對會(huì)計(jì)核算的影響這一話題進(jìn)行討論，在闡述互聯(lián)網(wǎng)金融對會(huì)計(jì)核算影響的基礎(chǔ)上，提出有針對性的對策與建議，從而更好地應(yīng)對我國會(huì)計(jì)核算在互聯(lián)網(wǎng)金融方面的變革。

互聯(lián)網(wǎng)金融對會(huì)計(jì)核算的影響

對會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的影響。傳統(tǒng)金融的會(huì)計(jì)核算工作一般都是在現(xiàn)有框架內(nèi)進(jìn)行，這個(gè)框架主要包括金融業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作準(zhǔn)則和規(guī)范，為會(huì)計(jì)核算工作提供了思路。而且在一些特別重要的會(huì)計(jì)核算工作領(lǐng)域，都有專門的規(guī)定，但是實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)金融后，很多方面就要進(jìn)行相應(yīng)的改變。因此面對這種情況，為了提高會(huì)計(jì)核算工作效果的質(zhì)量，減少會(huì)計(jì)核算工作風(fēng)險(xiǎn)，就必須針對新的形勢對現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算工作準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)核算工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的修改，從而與當(dāng)前的會(huì)計(jì)工作更加的適應(yīng)。

對會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的影響。會(huì)計(jì)核算工作的所有環(huán)節(jié)都是在一個(gè)系統(tǒng)里面進(jìn)行，按照一定的程序來進(jìn)行，而且可以將人為的干擾因素降低到最低限度。因此在對這些會(huì)計(jì)信息進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作的過程中，適當(dāng)?shù)乜紤]其對相關(guān)內(nèi)容的影響?；ヂ?lián)網(wǎng)金融對金融機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)都進(jìn)行重塑和具體的規(guī)范，因此在互聯(lián)網(wǎng)金融背景下，很多會(huì)計(jì)工作都會(huì)通過經(jīng)營業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)變而進(jìn)行調(diào)整，特別是對于一些新增的業(yè)務(wù)，將成為新的核算對象。

對會(huì)計(jì)核算方法的影響。一般情形下，通過會(huì)計(jì)核算工作規(guī)劃確定好核算方法開展會(huì)計(jì)核算工作后，就意味著正式開始著手金融業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作了。金融業(yè)的傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算方法并沒有多大的改變，在互聯(lián)網(wǎng)金融背景下，對于會(huì)計(jì)核算工作方法的選用一定要堅(jiān)持成本效益、科學(xué)合理的原則，要進(jìn)行及時(shí)的更新與修改，包括會(huì)計(jì)核算中的假設(shè)、估量法等，減少會(huì)計(jì)核算中的人為因素，真正做到防止會(huì)計(jì)信息的失真。

對會(huì)計(jì)人員的影響。會(huì)計(jì)電算化是互聯(lián)網(wǎng)金融背景下金融業(yè)會(huì)計(jì)核算方式的一個(gè)重要的轉(zhuǎn)變。實(shí)施會(huì)計(jì)電算化最重要的載體就是計(jì)算機(jī)，將其業(yè)的會(huì)計(jì)信息直接輸入到計(jì)算進(jìn)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一的處理，而且所有的會(huì)計(jì)工作在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行自動(dòng)處理，并產(chǎn)生相應(yīng)的會(huì)計(jì)報(bào)表，這在一定程度上節(jié)省了大量的人工和時(shí)間，當(dāng)然會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)相對比較復(fù)雜的工作，因此他必須要求會(huì)計(jì)人員掌握較全面的會(huì)計(jì)知識。

優(yōu)化金融業(yè)會(huì)計(jì)核算的策略

健全和完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)法律制度。從某種意義上來說，會(huì)計(jì)制度的有序運(yùn)營主要在于具有可行性，強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)人員能夠有效地遵循并付諸實(shí)施，因此必須加快會(huì)計(jì)法律體系的建設(shè)步伐，使會(huì)計(jì)監(jiān)督真正做到有法可依。首先要進(jìn)一步完善以《會(huì)計(jì)法》為中心的會(huì)計(jì)法律、法規(guī)體系，地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在國家法規(guī)出臺的基礎(chǔ)上，制定符合本地實(shí)際情況和實(shí)際需要的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及相關(guān)法律制度的實(shí)施細(xì)則，對現(xiàn)有法規(guī)和細(xì)節(jié)中的不足之進(jìn)行進(jìn)一步完善。其次需要加大各個(gè)相關(guān)執(zhí)法部門的執(zhí)法監(jiān)督的力度，切實(shí)有效地執(zhí)行《新金融業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，加大對違規(guī)金融業(yè)的處罰、賠償和執(zhí)行力度，增加偽造會(huì)計(jì)信息的違規(guī)成本，從而在源頭上遏制會(huì)計(jì)信息的偽造的勢頭。最后在會(huì)計(jì)核算方法上，要進(jìn)行及時(shí)的更新與修改，包括會(huì)計(jì)核算中的假設(shè)、估量法等，減少會(huì)計(jì)核算中的人為因素，真正做到防止會(huì)計(jì)信息的失真。

篇6

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算；存在問題；對策

行政事業(yè)單位與普通企業(yè)的會(huì)計(jì)不同，全面系統(tǒng)和連續(xù)是行政事業(yè)單位記錄和反映內(nèi)部資金使用情況的主要特征。由于行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算以及相關(guān)的工作受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外部環(huán)境的影響，出現(xiàn)了各種問題，如會(huì)計(jì)核算工作中不規(guī)范的會(huì)計(jì)行為、行政事業(yè)單位內(nèi)部信息的失真、企業(yè)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的潛在因素等。因此為了使行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算更好的發(fā)展，需要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算工作，從而將會(huì)計(jì)核算工作對行政事業(yè)單位所起的作用能夠充分發(fā)揮出來。

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基本內(nèi)容

會(huì)計(jì)核算工作能夠全面、綜合、具體的反映和監(jiān)督行政事業(yè)單位的資金運(yùn)作情況，所以行政事業(yè)單位日常會(huì)計(jì)管理活動(dòng)開展的主要核心工作就是會(huì)計(jì)核算。貨幣是行政事業(yè)單位開展會(huì)計(jì)核算的基本量度，會(huì)計(jì)核算通過對單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及預(yù)算執(zhí)行的全過程進(jìn)行全面的監(jiān)督和記錄后，相關(guān)工作人員通過出具會(huì)計(jì)報(bào)表、工作報(bào)告等一系列活動(dòng)來幫助行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)以財(cái)務(wù)、成本數(shù)據(jù)為指標(biāo)的科學(xué)數(shù)據(jù)分析。雖然與企業(yè)相比行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作不算復(fù)雜，但是由于社會(huì)的快速發(fā)展和激烈競爭也給行政事業(yè)單位的發(fā)展帶來了極大的壓力，所以通過積極的創(chuàng)新和完善及規(guī)范，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的會(huì)計(jì)核算管理是行政事業(yè)單位目前的主要工作。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問題

(一)部門預(yù)算工作不夠規(guī)范和制度不完善

傳統(tǒng)、粗放、落后是行政事業(yè)單位現(xiàn)行預(yù)算管理體制存在的主要問題，且與當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場體制的建立和構(gòu)建公共財(cái)政基本框架的要求不相符。其中財(cái)政資金分散、不集中，缺乏嚴(yán)格、有效的監(jiān)督和管控等現(xiàn)象是行政事業(yè)單位存在的主要問題。且大部分行政事業(yè)對于部門預(yù)算工作的實(shí)行還未真正落實(shí)和實(shí)現(xiàn)，在財(cái)政資金支出方面存在的隨意性也很大、預(yù)算的控制和約束功能也沒有充分發(fā)揮出來。行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作比較薄弱，內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度也不夠完善，導(dǎo)致制定的各項(xiàng)管理規(guī)范流于形式，不能真正對工作人員起到約束的作用；另外內(nèi)部控制制度設(shè)置方面不夠嚴(yán)格和科學(xué)，導(dǎo)致單位內(nèi)部形成了不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)制度體系，給行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作開展帶來了嚴(yán)重的影響。

(二)資產(chǎn)核算環(huán)節(jié)存在問題

行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理體制中資產(chǎn)核算工作是至關(guān)重要的一項(xiàng)環(huán)節(jié)，資產(chǎn)核算能否順利開展直接影響著行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作開展情況，但是就目前來看大部分事業(yè)單位在資產(chǎn)核算環(huán)節(jié)普遍存在著各種問題。如行政事業(yè)單位在核算固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)方面的精準(zhǔn)度不夠、內(nèi)部的凈資產(chǎn)不真實(shí)、透明，資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值無法切實(shí)體現(xiàn)出來、對于無形資產(chǎn)的核算也存在問題，無形資產(chǎn)的核算問題在行政事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)制度體系中一直處于無關(guān)緊要的狀態(tài)，沒有引起充分的重視。行政事業(yè)單位無形資產(chǎn)核算體制的不完善以及相關(guān)會(huì)計(jì)管理制度的不健全，導(dǎo)致無法對單位內(nèi)部無形資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行合理的評估，進(jìn)而使行政事業(yè)單位無形資產(chǎn)的價(jià)值白白浪費(fèi)和流失，不僅降低了單位自身的效益，也對社會(huì)造成了資源上的浪費(fèi)和缺失。另外行政事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表存在結(jié)構(gòu)不合理的問題、會(huì)計(jì)報(bào)表存在信息不全面、表外信息的披露不充足等問題都給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)核算工作增加難度。

(三)會(huì)計(jì)核算的問題

行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算方面存在的主要問題就是會(huì)計(jì)憑證的不規(guī)范，如原始憑證填寫不完整、存在漏填、少填、甚至不填等現(xiàn)象，一些工作人員核算的原始憑證根本不符合國家的法規(guī)要求。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和科學(xué)性與被納入會(huì)計(jì)資料中的原始憑證是否符合規(guī)則有著直接關(guān)系，且行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)預(yù)算執(zhí)行率也會(huì)隨著原始憑證的不規(guī)范有一定程度的下降，進(jìn)而引起各種問題。如編制部門在進(jìn)行預(yù)算時(shí)，雖然總是使上年的基數(shù)有所增長，但實(shí)際卻沒有按照零基預(yù)算來進(jìn)行編制，導(dǎo)致預(yù)算編制不準(zhǔn)確；行政事業(yè)單位的預(yù)算部門沒有對單位的日?；鹃_支和項(xiàng)目資金使用作出具體的規(guī)定，導(dǎo)致事業(yè)單位無法實(shí)現(xiàn)資金專款專用、也無法對單位的各項(xiàng)支出進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，因此大部分的事業(yè)單位普遍存在內(nèi)部超支、資金不合理占用、浪費(fèi)等嚴(yán)重現(xiàn)象；另外，有些行政事業(yè)單位的預(yù)算部門在對相關(guān)項(xiàng)目資金進(jìn)行管理和考核時(shí)并沒有一套完善、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫龋踔疗毡榇嬖谥負(fù)芸铑A(yù)算審核、輕管理實(shí)際的現(xiàn)象。

三、完善行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的策略

(一)實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)類型的轉(zhuǎn)換和管理體制改革

核算型的會(huì)計(jì)核算方式是行政事業(yè)單位過往一直在采用的一種方式，為了適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位應(yīng)逐漸將傳統(tǒng)、落后的核算型會(huì)計(jì)核算摒棄掉，并開始逐步向先進(jìn)的管理型會(huì)計(jì)核算發(fā)展。但是僅僅對于核算方式的轉(zhuǎn)變只能對行政事業(yè)單位的核算部門起到作用，要想全面實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理體制改革，還要進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理與單位內(nèi)部的聯(lián)系。通過定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，能夠使相關(guān)工作人員對于行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算流程進(jìn)一步的了解。加強(qiáng)對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的專業(yè)知識培養(yǎng)和素質(zhì)提升，能夠有效的提高行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。另外可以在行政事業(yè)單位內(nèi)部形成內(nèi)部牽制制度，將各部門工作人員的職能進(jìn)行明確，并通過對會(huì)計(jì)核算制度的完善來保證資金的安全；對行政事業(yè)單位的預(yù)算管理進(jìn)行積極的改革，并科學(xué)擴(kuò)大預(yù)算范圍，有效保證預(yù)算的合理性。

(二)完善固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的核算方式

在固定資產(chǎn)的核算管理方面，行政事業(yè)單位應(yīng)做到遵守當(dāng)前企業(yè)實(shí)行的會(huì)計(jì)制度方法，同時(shí)科學(xué)設(shè)置單位內(nèi)部的累計(jì)折舊科目，取消專用基金制度。行政事業(yè)單位通過對固定資產(chǎn)的折舊計(jì)提，可以將折舊費(fèi)用科學(xué)安排在資產(chǎn)負(fù)債表中，從而將固定資產(chǎn)的原值減項(xiàng)、新舊準(zhǔn)確的反映出來；在進(jìn)行固定資產(chǎn)集體折舊時(shí)，要在扣除預(yù)計(jì)凈殘值后將余額計(jì)入相關(guān)支出中。行政事業(yè)單位在進(jìn)行無形資產(chǎn)核算時(shí)選擇的方式要根據(jù)無形資產(chǎn)的計(jì)價(jià)方法來正確選取，首先要對單位的無形資產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)的分類，并將相關(guān)的無形資產(chǎn)進(jìn)行登記和建立臺賬，使臺賬的作用充分出來。

(三)深化行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革

行政事業(yè)單位要對現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度進(jìn)行深化改革，首先需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的集中管理。通過提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和工作質(zhì)量、以及在行政事業(yè)單位內(nèi)部建立良好的會(huì)計(jì)環(huán)境，改善工作人員的工作環(huán)境，形成依法行使會(huì)計(jì)管理職能和監(jiān)督的良好風(fēng)氣、并進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位工作人員掌握會(huì)計(jì)電算化的能力從而有效提高會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量；行政事業(yè)單位上級補(bǔ)助收入和上繳上級支出等科目是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算科目體系中需要額外增加補(bǔ)充的內(nèi)容。

四、結(jié)束語

在逐漸發(fā)展和創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)形勢下，行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)關(guān)系也隨之變得越來越復(fù)雜，且會(huì)計(jì)核算作為一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性的工作，更應(yīng)該加強(qiáng)和改善會(huì)計(jì)核算相關(guān)的基礎(chǔ)工作以及行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控工作、監(jiān)督管控力度等，有效提高行政事業(yè)單位工作人員的會(huì)計(jì)核算水平，為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的良好發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè) 基本建設(shè) 財(cái)務(wù)管理 對策

煤礦建設(shè)投資額巨大、建設(shè)周期長,除了自有資金,還需大量融資,如何及時(shí)籌措、合理分段投入資金,更好地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,節(jié)約工程成本,使投資效益最大化,這是擺在每一個(gè)煤礦企業(yè)面前的現(xiàn)實(shí)問題。鄭煤集團(tuán)高嶺煤礦從2009年開始搞基建，到現(xiàn)在已有近三年，累計(jì)投資數(shù)億元，相對來講,無論是會(huì)計(jì)核算還是財(cái)務(wù)管理工作量都非常大,在基建期間遇到關(guān)于財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算方面的情況很多,加之財(cái)務(wù)制度的改革,會(huì)計(jì)核算程序的變化,給財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算提出了新的要求。

一、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的必要性

財(cái)務(wù)管理是有關(guān)資金的獲得和有效使用的管理工作，在企業(yè)經(jīng)營中起著駕馭、組織和配置資源的功能。財(cái)務(wù)管理的好壞直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是企業(yè)適應(yīng)市場環(huán)境的必然要求

隨著市場經(jīng)濟(jì)制度的建立和不斷完善，企業(yè)成為市場經(jīng)濟(jì)中獨(dú)立的競爭主體，經(jīng)營的好壞直接影響企業(yè)的生存和發(fā)展。現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生和發(fā)展起來的，理財(cái)手段先進(jìn)，管理科學(xué)，能把握企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否，挖掘影響企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素，實(shí)施財(cái)務(wù)決策，保證內(nèi)外環(huán)境的動(dòng)態(tài)平衡。因此，只有加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，才能使企業(yè)不斷地去適應(yīng)市場環(huán)境。

2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的需要

現(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰、管理科學(xué)、權(quán)責(zé)明確、資本社會(huì)化,要求投入資本實(shí)現(xiàn)保值增值、效益最大化。財(cái)務(wù)管理是圍繞企業(yè)目標(biāo)開展工作和發(fā)揮作用的,因而企業(yè)只有管理和運(yùn)用好其財(cái)產(chǎn)，才不會(huì)被兼并或破產(chǎn)。另外，所有者與經(jīng)營者在利益與競爭的動(dòng)因下必然要求加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，因?yàn)樗姓咭Y產(chǎn)保值增值，而經(jīng)營者則要提高業(yè)績水平。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的途徑

企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，就是從資金投入開始至資金回籠，然后再投入而不斷獲取利潤的循環(huán)過程。如果沒有強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)管理，任由資金隨意流動(dòng)，即使企業(yè)其他各項(xiàng)管理都比較健全，企業(yè)目標(biāo)也很難實(shí)現(xiàn)。因此，煤炭企業(yè)要結(jié)合行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)，加強(qiáng)資金管理，圍繞資金運(yùn)動(dòng)這根主動(dòng)脈，加大財(cái)務(wù)管理對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)的控制力度，以財(cái)務(wù)管理綜合協(xié)調(diào)其他各項(xiàng)管理，形成合力，來實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。如何體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理在基本建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的作用,筆者結(jié)合近年實(shí)際工作情況,提出以下建議：

二、建立一整套科學(xué)、嚴(yán)密、高效的財(cái)務(wù)制度和內(nèi)控制度

建立賬套、會(huì)計(jì)科目的設(shè)置是基建財(cái)務(wù)的基礎(chǔ),一個(gè)合理的構(gòu)架更利于項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理。工程技術(shù)部門負(fù)責(zé)工程施工,而財(cái)務(wù)部門則反映單項(xiàng)工程的資金價(jià)值,會(huì)計(jì)科目、單項(xiàng)工程輔助核算應(yīng)按工程概算設(shè)置,一一對應(yīng),這樣才能準(zhǔn)確地核算單項(xiàng)工程成本,才能夠區(qū)別哪些是概算外工程,為工程竣工結(jié)算提供全面、準(zhǔn)確的依據(jù),避免超計(jì)劃、超預(yù)算。建立健全基建業(yè)務(wù)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,包括預(yù)概算編審制度、核算制度、內(nèi)控制度、報(bào)表制度和竣工財(cái)務(wù)決算制度,對基建業(yè)務(wù)中的材料、設(shè)備采購、存貨、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資及時(shí)做好原始記錄,及時(shí)掌握工程進(jìn)度,定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查。財(cái)務(wù)人員依據(jù)各項(xiàng)制度深入到工程管理中,貫穿項(xiàng)目預(yù)概算編制審核、資金籌集、工程成本控制直至竣工決算全過程,以項(xiàng)目概算內(nèi)容為指導(dǎo),避免出現(xiàn)工程施工與財(cái)務(wù)“兩張皮”的現(xiàn)象。不但要參與工程成本控制,而且要參與項(xiàng)目前評估、概預(yù)算等各項(xiàng)評價(jià)工作,收集財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),進(jìn)行財(cái)務(wù)核算、分析、評估和經(jīng)濟(jì)評價(jià),如投資利潤率、投資回收期、投資利稅率、融資成本等的計(jì)算從財(cái)務(wù)角度為領(lǐng)導(dǎo)層決策提供建議資料。

三、加強(qiáng)煤礦企業(yè)基建期資金籌措及管理

“兵馬未動(dòng),糧草先行”,資金的保障是項(xiàng)目建設(shè)的前提,選擇何種融資渠道、融資規(guī)模、投放的時(shí)機(jī)和金額,將直接影響工程成本及股東的投資回收率。財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)可融資金額、融資成本及可投放資金的時(shí)間,比較各融資渠道,簽定融資合同,在保證工程施工需要的同時(shí),結(jié)合資金來源情況,按年度投資計(jì)劃所需的現(xiàn)金流量,分階段逐步投放,把利息支出降至最低。

工程管理部門要根據(jù)項(xiàng)目概算的每年工程量,列出每年、每季的投資計(jì)劃,財(cái)務(wù)部門根據(jù)此投資計(jì)劃合理編制年度資金預(yù)算,在資金總量控制的同時(shí),安排每月、季的資金支出預(yù)算,對執(zhí)行情況檢查并實(shí)時(shí)作出調(diào)整,采取措施,加強(qiáng)建設(shè)進(jìn)度,更好地完成計(jì)劃。這就要求財(cái)務(wù)人員要和工程部門多溝通協(xié)商,協(xié)同一致,既要保證工程項(xiàng)目的資金支持,不因資金供應(yīng)不足或不及時(shí)影響工程建設(shè)進(jìn)度,還要盡可能提高資金的有效利用率,不占用過多資金,減少利息支出,減少資金籌措的困難,保證資金合理、安全、有效地使用。

資金的安全,不但體現(xiàn)在存放環(huán)節(jié),更體現(xiàn)在日常會(huì)計(jì)核算的支付環(huán)節(jié),不但對建設(shè)單位管理費(fèi)制定指標(biāo),厲行節(jié)約,防止損失浪費(fèi),更要在支付工程價(jià)款時(shí),認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)內(nèi)控制度,防止多付、重復(fù)付款或早付質(zhì)保金等。付款時(shí)要認(rèn)真審核基建計(jì)劃、工程或采購的合同,監(jiān)理意見、工程管理部門意見,概算、決算,發(fā)票、收據(jù)、付款申請等,查賬后才能支付。

在保證資金安全的同時(shí),要注意項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)程序和關(guān)鍵點(diǎn),搞好財(cái)務(wù)監(jiān)督和控制,發(fā)揮財(cái)務(wù)作用,降低工程成本,提高資金使用率,這就要求財(cái)務(wù)人員必須對煤礦基本建設(shè)程序做到心中有數(shù),應(yīng)加強(qiáng)對工程施工各環(huán)節(jié)工藝的掌握和現(xiàn)場管理的學(xué)習(xí),實(shí)地進(jìn)行走訪調(diào)查,隨時(shí)掌握工程進(jìn)度和資金撥付情況,為上級領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)提供科學(xué)決策的依據(jù)。

四、合理規(guī)范施工單位墊付工程款

按照基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算的要求,在項(xiàng)目尚未批準(zhǔn)開工以前,可以支付前期工作費(fèi)用(但不得支付工程款)；計(jì)劃任務(wù)書已經(jīng)批準(zhǔn),初步設(shè)計(jì)和概算尚未批準(zhǔn)的,可以支付必要的施工費(fèi)用；施工企業(yè)確需備料周轉(zhuǎn)金的,建設(shè)單位可根據(jù)合同規(guī)定撥付一定的備料款。備料款一般不得超過當(dāng)年建筑安裝工作量所需資金的25%。建設(shè)單位支付的備料款,應(yīng)根據(jù)周轉(zhuǎn)情況,陸續(xù)沖抵工程款。

五、做好基本建設(shè)項(xiàng)目完工決算是財(cái)務(wù)管理的重心

煤炭基本建設(shè)項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和設(shè)計(jì)全部完成后,要求組織項(xiàng)目完工驗(yàn)收、移交投產(chǎn),為確保建設(shè)項(xiàng)目新增資產(chǎn)價(jià)值正確全面反映投資者權(quán)益,要抓好竣工驗(yàn)收和調(diào)試投產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督。要按照單項(xiàng)工程合同約定的工期、質(zhì)量進(jìn)行,特別要注重投產(chǎn)調(diào)試驗(yàn)收情況,保證基建項(xiàng)目移交的完好性。抓好完工項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)物資、債權(quán)債務(wù)的清理?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目完工驗(yàn)收后,應(yīng)對各種固定資產(chǎn)、設(shè)備、材料、債權(quán)債務(wù)及時(shí)清理和移交,并辦理規(guī)范的交接手續(xù),做到工完賬清。做好基建項(xiàng)目尾工款的管理和監(jiān)督。在基本建設(shè)項(xiàng)目主要工程完工驗(yàn)收后,仍然會(huì)有部分零星工程在建,此時(shí)容易發(fā)生管理松懈現(xiàn)象,要像對待主體工程一樣的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和付款程序。對于工程質(zhì)量保證金,必須達(dá)到合同規(guī)定的保證年限,經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收確認(rèn)后,方可付款。要抓好基建項(xiàng)目決算的管理和監(jiān)督。嚴(yán)格按照財(cái)政法規(guī)編制決算報(bào)告和決算編制說明,對基本建設(shè)項(xiàng)目資金使用情況、項(xiàng)目完成晴況、預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析與評價(jià);要按規(guī)定分配處理結(jié)余資金和結(jié)余物資,預(yù)留好尾工款和質(zhì)量保證金。

由于煤礦企業(yè)基建期的特殊性,決定了基建期間會(huì)計(jì)核算的專業(yè)特點(diǎn),科目設(shè)置、會(huì)計(jì)核算繁瑣,煤礦建設(shè)單項(xiàng)工程多,涉及面廣,建設(shè)周期長,會(huì)計(jì)核算量大。這就要求財(cái)務(wù)人員不僅能夠進(jìn)行日常會(huì)計(jì)核算,還要掌握一定的工程管理知識,提高整體素質(zhì),完成較為復(fù)雜的“待攤投資”攤銷、工程成本結(jié)轉(zhuǎn)、竣工財(cái)務(wù)決算表等業(yè)務(wù),并且在項(xiàng)目可行性研究、投資估算和測算方面為領(lǐng)導(dǎo)提供財(cái)務(wù)資料,做到事前預(yù)測、事中控制。財(cái)務(wù)管理要從資金籌措、投放、使用等方面,嚴(yán)格控制建設(shè)單位管理費(fèi)的規(guī)模,讓財(cái)務(wù)管理貫穿于招投標(biāo)、合同簽訂,工程成本控制、工程預(yù)決算、資產(chǎn)管理等基建各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí),規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,健全財(cái)務(wù)內(nèi)控制度,加大內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督管理力度,以進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量,降低工程建設(shè)成本。

為改善基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)工作中存在的問題，除了創(chuàng)新工作思路，提高基建單位會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，明確關(guān)于基建會(huì)計(jì)的制度和規(guī)定，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，強(qiáng)化監(jiān)督職能以外，基本建設(shè)單位還應(yīng)總結(jié)評價(jià)正在實(shí)施或已經(jīng)完成的項(xiàng)目，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并預(yù)測未來前景，作為影響和指導(dǎo)未來的決策活動(dòng)的依據(jù)?；窘ㄔO(shè)會(huì)計(jì)工作已成為企業(yè)經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié)，是提高投資效益的一項(xiàng)重要工作，因此，基建單位必須正視本單位會(huì)計(jì)工作中存在的問題，根據(jù)相關(guān)措施進(jìn)行糾正和解決。

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篇8

基本建設(shè)是指固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，即建設(shè)和購罝固定資產(chǎn) 的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。包括新建、改建、擴(kuò)建、重建等，具有活動(dòng)涉及面廣、 投資大、建設(shè)過程周期長等特點(diǎn)。基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作應(yīng)分為基本 建設(shè)財(cái)務(wù)管理和基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算?；窘ㄔO(shè)財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù) 是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律，執(zhí)行法規(guī)方針政策，依法合理及時(shí)籌集 使用建設(shè)資金，做好基本建設(shè)資金的預(yù)算編制、執(zhí)行、控制監(jiān)管和考 核工作，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，減少資金損失和浪費(fèi)，提高經(jīng)濟(jì)效益。 基本建設(shè)會(huì)計(jì)就是以貨幣為主要計(jì)量單位，運(yùn)用專門的方法對建設(shè)單 位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、全面核算和監(jiān)管，借以提高經(jīng)濟(jì)效益的 管理活動(dòng)。建設(shè)單位會(huì)計(jì)的核算對象是資金及資金運(yùn)動(dòng)。

二、基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理方面存在的問題

基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理是："對基建資金從籌集到使用的全過程及 其體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行反映、監(jiān)管和控制的過程"，建設(shè)單位廣泛存 在重建設(shè)、輕財(cái)務(wù)的意識。在建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理上存在諸多問題， 嚴(yán)重削弱了財(cái)務(wù)部門對建設(shè)資金的監(jiān)管?？偨Y(jié)起來，主要有以下幾個(gè) 方面的問題：

1. 基建財(cái)務(wù)管理制度不健全。任何事情制度是根本、是保障，現(xiàn) 在很多建設(shè)單位都是臨時(shí)的機(jī)構(gòu)，比如各種籌建處、指揮部等。成立 之初工作千頭萬緒，更多的經(jīng)歷是放在工程建設(shè)上，而忽視了財(cái)務(wù)管 理制度的建設(shè)。實(shí)際工作中很多業(yè)務(wù)處理隨意、不規(guī)范、手續(xù)也不完 備，使基建工程管理大大打了折扣。

2. 基建財(cái)務(wù)人員思想上認(rèn)識不足。不重視財(cái)務(wù)管理不僅是財(cái)務(wù)人 員甚至有些部門領(lǐng)導(dǎo)均不重視，思想上不重視導(dǎo)致行動(dòng)上無力。財(cái)務(wù) 人員心理抱有一種事不關(guān)己高高掛起的心理，只知道埋頭算賬，不能 主動(dòng)投入到資金籌集、概算、招投標(biāo)、合同談判等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，使財(cái) 務(wù)只有會(huì)計(jì)核算職能而無財(cái)務(wù)管理職能。

3. 基建財(cái)務(wù)管理人員缺乏必要的相關(guān)知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。很多建設(shè) 單位的會(huì)計(jì)都是原單位會(huì)計(jì)兼任，財(cái)務(wù)人員本身對基建財(cái)務(wù)管理規(guī)定 和國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)核算辦法不熟悉。相關(guān)的規(guī)章制度不了解，執(zhí)行 制度不是得心應(yīng)手有一定難度，只能是干中學(xué)，導(dǎo)致在具體業(yè)務(wù)操作 過程中有許多模糊和把握不夠的地方，對風(fēng)險(xiǎn)的防范意識較弱。

4. 基建財(cái)務(wù)管理與工程嚴(yán)重脫節(jié)。財(cái)務(wù)管理必須滲透到工程管理 的各個(gè)環(huán)節(jié)，而絕非只顧算賬不管其他，監(jiān)管資金的使用絕非空話而 應(yīng)落到實(shí)處。目前的情況卻大相徑庭。在基建工程的前期工作階段， 單位財(cái)務(wù)部門未能有效參與項(xiàng)目的可行性研究和論證決策，招標(biāo)及合 同簽訂等前期工作，基建財(cái)務(wù)事前控制管理和監(jiān)督職能未得到發(fā)揮。 在項(xiàng)目實(shí)施過程中未能有效參與工程施工和管理，基建財(cái)務(wù)事中控制 和監(jiān)管的職能未得到發(fā)揮，忽視財(cái)務(wù)人員的現(xiàn)象十分普遍，根本起不 到控制和監(jiān)管的作用。工程建完后未能參與工程結(jié)算及資產(chǎn)交付，監(jiān) 管也不到位。

5. 審批程序不規(guī)范、支付依據(jù)不足。由于規(guī)章制度不健全，審批 程序沒有明確規(guī)定。即使有規(guī)定也形同虛設(shè)，根本不去遵守。存在的 問題有建設(shè)資金多頭開戶，很多銀行為拉存款，多方聯(lián)系。而按建設(shè) 資金的使用要求必須是專戶存儲，不按合同規(guī)定和工程進(jìn)度付款。支 付環(huán)節(jié)上只有施工方簽宇，而無監(jiān)理工程師、現(xiàn)場管理、相關(guān)職能部 門簽宇，工程付款結(jié)算無施工合同招標(biāo)文件等。

三、基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算方面的問題

財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算相輔相成，會(huì)計(jì)核算是基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)管理是 保障?；窘ㄔO(shè)會(huì)計(jì)核算做好了，就為基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理提供建設(shè)項(xiàng) 目的信息，有利于提高基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理水平，財(cái)務(wù)管理水平上去 了，又能保障會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的穩(wěn)定提高。目前現(xiàn)實(shí)的工作中基建會(huì)計(jì) 核算尚有許多不足之處有待改進(jìn)。具體有以下幾個(gè)方面：

1.會(huì)計(jì)人員對基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算認(rèn)識不足。從思想上輕視基建財(cái) 務(wù)會(huì)計(jì)核算。很多時(shí)候?qū)〞?huì)計(jì)的會(huì)計(jì)制度、規(guī)章、會(huì)計(jì)處理辦法 不夠熟悉而又不去認(rèn)真學(xué)習(xí)了解，完全憑借自己的經(jīng)驗(yàn)去處理業(yè)務(wù)，

不能嚴(yán)格按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行核算。

2. 會(huì)計(jì)科目設(shè)罝不全、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范?；窘ㄔO(shè)會(huì)計(jì)科目的設(shè) 罝有其特殊性，不能完全按照企業(yè)日常核算的形式來設(shè)罝科目?；?單位會(huì)計(jì)科目只設(shè)到二級，根本無法分清核算的明細(xì)，不能起到曰常 監(jiān)督建設(shè)資金的具體去向。還有的會(huì)計(jì)人員在待攤投資科目上的明細(xì) 設(shè)罝不夠具體，導(dǎo)致后期施工結(jié)算分?jǐn)偝杀緯r(shí)無法分清具體項(xiàng)目，造 成成本混亂不清晰。

3. 不以批復(fù)工程概預(yù)算為基礎(chǔ)建賬和進(jìn)行明細(xì)核算。不按批準(zhǔn)的 建設(shè)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，超概算使用資金、外借、擠占、挪用、 截留資金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，建設(shè)成本不實(shí)，資金管理上問題很多。工 程結(jié)算上對各施工單位的債權(quán)、債務(wù)多頭掛賬，因?yàn)闆]有及時(shí)核對而 出現(xiàn)重復(fù)付款。

4. 內(nèi)部審計(jì)制度不健全。由于基建會(huì)計(jì)管理制度和管理辦法的缺 失，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)管無章可循。內(nèi)部審計(jì)部門往往不重視基本建設(shè)預(yù)算 審計(jì)，又由于擔(dān)心嚴(yán)格的審計(jì)會(huì)影響以后建設(shè)項(xiàng)目的撥款，所以只流 于形式，沒有給予足夠的重視。這樣在資金的收入支出上以及資金使 用的效益上均沒有審計(jì)監(jiān)督或者監(jiān)管不到位，給項(xiàng)目資金管理上帶來 重大損失。

四、加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算的對策

1. 高度重視基建財(cái)務(wù)管理工作。建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視財(cái)務(wù)管 理工作，為財(cái)務(wù)部門人員真正全過程參與工程建設(shè)提供保障和條件。 廣大會(huì)計(jì)人員也應(yīng)更新觀念，提高認(rèn)識，承擔(dān)起會(huì)計(jì)法賦予的責(zé)任， 自覺參與到工程建設(shè)的全過程。依靠自身優(yōu)勢，做到想管、敢管、善 管，真正起到事前決策、事中控制、事后分析和評價(jià)的作用。

2. 建立完善的財(cái)務(wù)管理制度、加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算。建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù) 管理制度，包括崗位責(zé)任制度、資金管理制度、工程合同管理制度、 工程價(jià)款結(jié)算制度、物質(zhì)采購管理制度、實(shí)物資產(chǎn)管理制度、費(fèi)用報(bào) 銷制度、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)報(bào)告制度等，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，是做好財(cái)務(wù) 管理和會(huì)計(jì)核算的保障。

3. 強(qiáng)化資金管理、規(guī)范資金撥付程序。資金管理是財(cái)務(wù)管理的核 心，資金是基建項(xiàng)目得以順利建成的命脈，也是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重中 之重。財(cái)務(wù)部門應(yīng)全面監(jiān)督資金的使用狀況和使用效益，主要是從以 下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理。一是基建經(jīng)費(fèi)專戶專管、專款專用、減少撥款 環(huán)節(jié)，最大限度減少撥款中間環(huán)節(jié)縮短撥款周期，防止截流、擠占、 挪用建設(shè)資金。二是嚴(yán)格以合同規(guī)定或工程需要付款，嚴(yán)把資金撥付 關(guān)。工程款的支付必須嚴(yán)格依據(jù)施工合同，根據(jù)進(jìn)度，審定的工程量 和批準(zhǔn)的額度，依據(jù)事先制定撥付工程款的程序付款，杜絕領(lǐng)導(dǎo)撥款 隨意性。三是留足質(zhì)量保證金，嚴(yán)格執(zhí)行支付結(jié)算規(guī)定，工程項(xiàng)自購 材料，設(shè)備付款必須使用銀行轉(zhuǎn)賬，不得用現(xiàn)金支付。四是財(cái)務(wù)管理 是綜合性極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，財(cái)務(wù)人員要積極介入到項(xiàng)目的各個(gè)階 段，財(cái)務(wù)人員與工程管理人員密切配合及時(shí)溝通，通過例會(huì)制度使兩 者之間信息共享，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。五是建立強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目 的財(cái)務(wù)會(huì)審制度，主要部門或財(cái)政部門組織實(shí)施財(cái)務(wù)會(huì)審制度，定期 對各項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理或財(cái)務(wù)核算工作實(shí)行量化考核。

4. 加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)、提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核 算涉及的專業(yè)知識和技能較為廣泛，核算的工作量大。廣大的財(cái)務(wù)人 員應(yīng)多渠道多形式的加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。此外財(cái)務(wù)人員也應(yīng)加強(qiáng)法制觀念 和企業(yè)道德觀念，認(rèn)真完成各項(xiàng)工作，帶頭模范執(zhí)行各種法律、法規(guī) 做好基礎(chǔ)資料的收集加工、整理及歸檔工作，準(zhǔn)確報(bào)送各級部門要求 的會(huì)計(jì)報(bào)表和會(huì)計(jì)資料，確?；?xiàng)目成本核算的真實(shí)性和完整性。

篇9

【關(guān)鍵詞】 作業(yè)成本法 會(huì)計(jì)核算 管理 應(yīng)用

一、作業(yè)成本會(huì)計(jì)核算及其管理的基本概述

1、作業(yè)成本法的概念

作業(yè)成本法又稱之為作業(yè)成本計(jì)算法或作業(yè)量基準(zhǔn)成本計(jì)算方法，是一種以作業(yè)成本動(dòng)因理論為依據(jù)，以作業(yè)環(huán)節(jié)為基礎(chǔ)，根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)裝配過程中產(chǎn)品發(fā)生和形成價(jià)值鏈的關(guān)系，確認(rèn)和衡量企業(yè)資源所消耗的所有作業(yè)，將耗用的資源成本準(zhǔn)確地計(jì)入到作業(yè)當(dāng)中，并根據(jù)成本發(fā)生的動(dòng)因加以分析選擇，將所有的生產(chǎn)經(jīng)營成本費(fèi)用歸集和分配到成本計(jì)算對象（產(chǎn)品或服務(wù)）的一種成本核算方法。

2、作業(yè)成本法的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

作業(yè)成本法是一個(gè)以作業(yè)為基礎(chǔ)的成本核算體系，其成本核算的范圍主要可以分為四個(gè)部分：一是產(chǎn)品單位成本，即生產(chǎn)單位產(chǎn)品的直接消耗費(fèi)用，包括原材料、直接人工費(fèi)用等，該類成本的消耗與生產(chǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量成正比關(guān)系；二是生產(chǎn)批次成本，即與生產(chǎn)批次、包裝批次相關(guān)的資源消耗，包括生產(chǎn)某批次產(chǎn)品所需的生產(chǎn)準(zhǔn)備成本，質(zhì)量控制成本等，這類成本消耗的多少與生產(chǎn)批次密切相關(guān)；三是產(chǎn)品維持成本，即與產(chǎn)品種類、特性相關(guān)的資源消耗，包括產(chǎn)品的生產(chǎn)許可，產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)、營銷手段等方面成本；四是生產(chǎn)工廠成本，是指工廠維持作業(yè)生產(chǎn)能力的相關(guān)資源耗費(fèi)，包括設(shè)備折舊，維護(hù)保養(yǎng)、保險(xiǎn)等成本，該類成本與企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和結(jié)構(gòu)相關(guān)。

作業(yè)成本法以基本作業(yè)單位為橋梁將生產(chǎn)資料和產(chǎn)品（或服務(wù)）緊密地聯(lián)系起來，以多樣化的成本動(dòng)因?yàn)楹饬繕?biāo)準(zhǔn)，將生產(chǎn)資料歸集到各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)，滿足了現(xiàn)代生產(chǎn)制造環(huán)境對于成本核算多元化的要求，同時(shí)，提高了產(chǎn)品生產(chǎn)成本核算的準(zhǔn)確性。

3、作業(yè)成本管理的內(nèi)涵及作用

作業(yè)成本管理是在作業(yè)成本法基礎(chǔ)上發(fā)展而來的一種成本管理方法，是對成本動(dòng)因及價(jià)值鏈的分析方法。價(jià)值鏈分析是由美國戰(zhàn)略管理學(xué)家邁克爾·波特提出的一種戰(zhàn)略管理方法，從操作層面來看，價(jià)值鏈本質(zhì)就是作業(yè)鏈，是產(chǎn)品或服務(wù)在企業(yè)作業(yè)鏈上發(fā)生和形成中的資源消耗和價(jià)值積累的過程。伴隨著作業(yè)成本法在企業(yè)成本管理中的成功應(yīng)用，其適用范圍也在不斷發(fā)展和創(chuàng)新，一方面成本分配方法上引入了成本動(dòng)因分析，將傳統(tǒng)的單一數(shù)量分配基礎(chǔ)變?yōu)樨?cái)務(wù)變量與非財(cái)務(wù)變量相結(jié)合的多元化分配原則，更加強(qiáng)調(diào)成本分配核算的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。另一方面作業(yè)成本更加強(qiáng)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)的全過程戰(zhàn)略管理，逐步地將成本控制延伸至市場需求分析和產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段，注重供應(yīng)鏈流程的優(yōu)化，提高企業(yè)整體成本效益和管理質(zhì)量。

二、作業(yè)成本會(huì)計(jì)核算流程的構(gòu)建

根據(jù)對相關(guān)文獻(xiàn)的整理和探討，發(fā)現(xiàn)作業(yè)成本法順利實(shí)施的幾個(gè)重要基礎(chǔ)如下：一是明確統(tǒng)一的系統(tǒng)目標(biāo)，系統(tǒng)目標(biāo)決定了成本核算方法及核算結(jié)果，如果目標(biāo)不同，會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)產(chǎn)生的成本核算結(jié)構(gòu)、核算方法以及成本核算結(jié)果均有不同，因而，明確一致的系統(tǒng)目標(biāo)有助于規(guī)范化作業(yè)成本核算流程設(shè)計(jì)及執(zhí)行。二是變革績效評價(jià)與薪酬的關(guān)系，通過引入必要的激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)員工逐步接受并支持作業(yè)成本法核算體系的設(shè)計(jì)和運(yùn)行，并能夠根據(jù)員工的實(shí)際績效制定獎(jiǎng)懲措施，調(diào)動(dòng)員工的工作熱情。三是作業(yè)成本會(huì)計(jì)核算不僅要依賴于會(huì)計(jì)部門，還需要領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、非會(huì)計(jì)部門甚至全體員工的共同支持與配合，通過提供全面了解作業(yè)成本核算與管理的設(shè)計(jì)、實(shí)施及運(yùn)行等方面的培訓(xùn)內(nèi)容，有利于作業(yè)成本會(huì)計(jì)核算與管理方法在企業(yè)中的推廣和實(shí)施。作業(yè)成本會(huì)計(jì)核算的基本程序可以總結(jié)為以下幾個(gè)步驟。

1、成本核算對象的確定

作業(yè)成本核算體系下成本核算對象是指需要對資源進(jìn)行消耗且在過程中形成價(jià)值，需要對其進(jìn)行成本衡量和分配的作業(yè)事項(xiàng)。依據(jù)作業(yè)成本法的基本理論，以生產(chǎn)的成品作為成本計(jì)算對象追蹤到生產(chǎn)產(chǎn)品所消耗的成本費(fèi)用，按照作業(yè)來劃分并開立產(chǎn)品作業(yè)成本核算標(biāo)準(zhǔn)，將各項(xiàng)作業(yè)消耗的資源數(shù)量及價(jià)值列入作業(yè)當(dāng)中，進(jìn)而歸集為生產(chǎn)產(chǎn)品的成本。

2、成本項(xiàng)目的確定

根據(jù)作業(yè)成本消耗資源的實(shí)際情況分析，將生產(chǎn)產(chǎn)品所消耗的資源費(fèi)用以基礎(chǔ)作業(yè)為單位進(jìn)行歸集和計(jì)算，所得的作業(yè)消耗資源成本就是產(chǎn)品的作業(yè)成本。根據(jù)作業(yè)成本法的基本理論，對產(chǎn)品進(jìn)行成本核算時(shí)需要首先對成本項(xiàng)目生產(chǎn)過程中的作業(yè)進(jìn)行劃分，進(jìn)而真實(shí)反映產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的資源消耗，為降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本，優(yōu)化生產(chǎn)流程提供支持依據(jù)。作業(yè)成本的項(xiàng)目確定是對產(chǎn)品成本核算體系中反映產(chǎn)品成本的主要成本項(xiàng)目進(jìn)行確定，在產(chǎn)品成本報(bào)表中通常以作業(yè)成本項(xiàng)目為主要反映對象。

3、成本核算程序的構(gòu)建

作業(yè)成本法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是對成本核算程序的構(gòu)建，根據(jù)成本法的基本理論，包括產(chǎn)品消耗作業(yè)、作業(yè)形成產(chǎn)品，產(chǎn)品成本來源于消耗的作業(yè)，作業(yè)的發(fā)生必然消耗一定的資源成本等原理，將資源成本的發(fā)生于作業(yè)的發(fā)生緊密結(jié)合，將作業(yè)消耗的資源成本費(fèi)用以作業(yè)為基本單位歸集和計(jì)量，進(jìn)而將資源成本轉(zhuǎn)移成作業(yè)成本，最終對產(chǎn)品的生產(chǎn)成本進(jìn)行核算。其核心在于對資源消耗轉(zhuǎn)移為作業(yè)消耗。

篇10

隨著國庫部門資金匯劃加入到現(xiàn)代化支付系統(tǒng)，國庫資金匯劃清算由過去單純的“行庫往來”核算模式轉(zhuǎn)變?yōu)橥瞧睋?jù)交換、國庫內(nèi)部往來、支付系統(tǒng)往來等多渠道的資金匯劃模式，國庫部門直接走向資金清算的前臺。這對加強(qiáng)國庫核算管理提出了更高的要求，但從基層國庫會(huì)計(jì)核算情況來看，還存在一些問題：一是現(xiàn)有國庫人員已不適應(yīng)國庫業(yè)務(wù)發(fā)展的需要?！吨袊嗣胥y行國庫會(huì)計(jì)核算與管理》規(guī)定，國庫會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)共分3個(gè)組16個(gè)崗位，根據(jù)崗位基本要求，國庫會(huì)計(jì)核算管理至少需要8個(gè)人。而目前國庫部門，尤其是基層國庫遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。國庫會(huì)計(jì)人員的嚴(yán)重不足，勢必造成會(huì)計(jì)兼崗現(xiàn)象普遍存在，內(nèi)控制度落實(shí)不到位，會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量和國庫資金風(fēng)險(xiǎn)防范將會(huì)大打折扣，國庫會(huì)計(jì)人員不足將成為基層國庫資金最大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

二是管理制度落后，已不能適應(yīng)國庫業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。近年來，隨著國庫會(huì)計(jì)核算電算化水平不斷提高，現(xiàn)有的國庫會(huì)計(jì)制度明顯滯后，亦不能涵蓋整個(gè)國庫核算業(yè)務(wù)的全過程，存在許多制度空白點(diǎn)。如國庫部門加入現(xiàn)代化支付系統(tǒng)、開通內(nèi)部往來、直接參加同城票據(jù)交換后，改變了過去國庫資金清算單一的“行庫往來”方式，國庫資金清算方式變得快捷、多樣化，使國庫直接處于資金清算第一線，國庫資金的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明顯增多、增大。

《中華人民共和國國家金庫條例》賦予了國庫部門對國家預(yù)算資金收支的監(jiān)督職責(zé)，但現(xiàn)行的《國庫條例》還是80年代制定的，僅對國庫的基本職責(zé)和權(quán)限作了原則性規(guī)定，條文過于籠統(tǒng)，職能定位不明確，缺乏具體行使職能的依據(jù)和手段，難以發(fā)揮國庫監(jiān)管的作用，已明顯不適應(yīng)新時(shí)期國庫業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。這樣造成了國庫監(jiān)管只能是監(jiān)而難管，監(jiān)而未管，國庫的監(jiān)督權(quán)無法得到有效施行，流于形式。

三是國庫會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)進(jìn)一步改善。隨著國庫會(huì)計(jì)電算化水平的提高以及國庫系統(tǒng)內(nèi)部、外部聯(lián)網(wǎng)步伐的加快，網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)以及系統(tǒng)安全成為國庫管理工作中的重要內(nèi)容。從目前情況看，國庫會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)主要存在以下幾方面問題：首先是計(jì)算機(jī)病毒問題。現(xiàn)在國庫會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)主要通過MT和NOTES傳遞各種報(bào)表，MT與NOTES通過人行內(nèi)部局域網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。而這種半開放的網(wǎng)絡(luò)極易受到病毒攻擊。其次是網(wǎng)絡(luò)非法入侵問題。由于國庫會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)業(yè)務(wù)用機(jī)在人行局域網(wǎng)和其他機(jī)器處于同等地位，內(nèi)聯(lián)網(wǎng)上任何一臺計(jì)算機(jī)，只要安裝了國庫會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)（2.0版）軟件，就有可能作為客戶端登陸服務(wù)器進(jìn)行非法操作。由于現(xiàn)在內(nèi)聯(lián)網(wǎng)未就重要部門實(shí)行專門的網(wǎng)絡(luò)安全措施，只能依靠簡單的口令密碼進(jìn)行控制，很容易被解密遭受網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程攻擊。第三是國庫會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)（2.0版）自身設(shè)計(jì)有缺陷。如國庫會(huì)計(jì)核算2.0程序中的權(quán)限分配機(jī)制不完善，表現(xiàn)為一級會(huì)計(jì)主管權(quán)限過大（例如可以建賬、用戶管理、參數(shù)維護(hù)、刪除修改等），這些權(quán)限可能導(dǎo)致會(huì)計(jì)主管處理業(yè)務(wù)“一手清”的問題。

四是國庫內(nèi)部往來業(yè)務(wù)處理不能適應(yīng)當(dāng)前國庫會(huì)計(jì)電算化發(fā)展的需要。國庫內(nèi)部往來是不在同一人民銀行機(jī)構(gòu)內(nèi)的縣支庫與管轄國庫之間資金清算的一種方式，它的開通，使縣支庫在人民銀行會(huì)計(jì)實(shí)行集中核算后，實(shí)現(xiàn)國庫業(yè)務(wù)獨(dú)立性。但從目前國庫內(nèi)部往來運(yùn)行情況看，手工處理環(huán)節(jié)太多，不能夠適應(yīng)國庫會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展要求。

國庫內(nèi)部往來一筆完整業(yè)務(wù)需要經(jīng)過發(fā)起行記賬、復(fù)核、編制密押、復(fù)核密押、錄入密押、復(fù)核密押、生成報(bào)單發(fā)送。接收行收到發(fā)起行的支付信息后，要核對密押正確后，打印報(bào)單，若資金的收付為通過本庫國庫內(nèi)部往來劃轉(zhuǎn)轄屬國庫的，還要做發(fā)起行的業(yè)務(wù)。由此可見，在國庫內(nèi)部往來資金支付實(shí)現(xiàn)了電子化后信息傳輸也實(shí)現(xiàn)了電子化。而處理過程卻是手工操作，這樣不僅增加了操作環(huán)節(jié)，使發(fā)生錯(cuò)誤的概率增大。同時(shí)還造成了人力、物力、系統(tǒng)資源的浪費(fèi)，也增加了國庫資金的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

五是傳統(tǒng)的事后監(jiān)督手段亦不能適應(yīng)國庫業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。目前，由于基層國庫人員不足，配備獨(dú)立的事后監(jiān)督人員亦不能成為可能，且監(jiān)督手段依然還是傳統(tǒng)的手工計(jì)算、翻閱、勾對等，工作量大，工作效率較低。同時(shí)，對事后監(jiān)督檢查的范圍也僅局限于對憑證要素填寫是否正確，金額大小寫是否相符，印章是否齊全，帳表是否平衡等基礎(chǔ)性的會(huì)計(jì)核算方面的監(jiān)督，對撥款、退庫、更正等重點(diǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)督審查流于形式，不能進(jìn)行再深入的跟蹤再監(jiān)督。隨著當(dāng)前財(cái)政國庫體制改革的不斷深入，在國庫業(yè)務(wù)量巨增，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多，監(jiān)管難度大的情況下，基層國庫事后監(jiān)督機(jī)制亦不能適應(yīng)國庫業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

建議：

1、充實(shí)國庫會(huì)計(jì)人員，提高國庫人員素質(zhì)。加大對國庫會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)力度，努力提高國庫人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，以盡快滿足國庫工作發(fā)展需要。

2、建立和完善現(xiàn)有的國庫法律、法規(guī)、制度。明確國庫在預(yù)算執(zhí)行過程中的職責(zé)及權(quán)限，同時(shí)針對業(yè)務(wù)的發(fā)展和國庫會(huì)計(jì)核算電算化程度的提高，對原有會(huì)計(jì)制度中一些滯后的規(guī)定進(jìn)行修訂、補(bǔ)充。

3、優(yōu)化和完善國庫會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)（2.0版）及國庫內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立國庫會(huì)計(jì)系統(tǒng)專用網(wǎng)或在內(nèi)聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立國庫會(huì)計(jì)系統(tǒng)子網(wǎng)，以最大范圍的防止網(wǎng)絡(luò)攻擊事件的發(fā)生。

4、應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)國庫內(nèi)部往來業(yè)務(wù)處理程序。一是應(yīng)將國庫內(nèi)部往來操作中編、核密押由手工操作方式改由電子密押卡方式自動(dòng)編、核押，減少人工操作，增強(qiáng)保密性；二是國庫內(nèi)部往來資金支付、信息傳輸均已實(shí)現(xiàn)電子化，就應(yīng)在核算程序中設(shè)置一個(gè)相應(yīng)模塊，將資金、信息處理全程由計(jì)算機(jī)處理；三是可考慮將縣支庫國庫數(shù)據(jù)集中到中心支庫，實(shí)行國庫會(huì)計(jì)集中核算，這樣前端數(shù)據(jù)實(shí)行實(shí)時(shí)傳輸，后端數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)處理，將會(huì)大大提高了數(shù)據(jù)處理的時(shí)效性、準(zhǔn)確性，減少了國庫資金風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

5、完善事后監(jiān)督機(jī)制。一是開發(fā)國庫會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)事后監(jiān)督系統(tǒng)軟件，通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對國庫業(yè)務(wù)全程實(shí)行監(jiān)督，將事后監(jiān)督人員從繁重的手工監(jiān)督中脫離出來，參與到對撥款、退庫、更正等重點(diǎn)業(yè)務(wù)以及對各國庫風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)督管理中去，以更有效地防范和化解國庫資金風(fēng)險(xiǎn)；二是加快財(cái)、稅、庫、行橫向聯(lián)網(wǎng)及國庫業(yè)務(wù)無紙化進(jìn)程，減少國庫業(yè)務(wù)手工操作環(huán)節(jié)和國庫資金風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保國庫資金安全。

隨著國庫部門資金匯劃加入到現(xiàn)代化支付系統(tǒng)，國庫資金匯劃清算由過去單純的“行庫往來”核算模式轉(zhuǎn)變?yōu)橥瞧睋?jù)交換、國庫內(nèi)部往來、支付系統(tǒng)往來等多渠道的資金匯劃模式，國庫部門直接走向資金清算的前臺。這對加強(qiáng)國庫核算管理提出了更高的要求，但從基層國庫會(huì)計(jì)核算情況來看，還存在一些問題：

一是現(xiàn)有國庫人員已不適應(yīng)國庫業(yè)務(wù)發(fā)展的需要?！吨袊嗣胥y行國庫會(huì)計(jì)核算與管理》規(guī)定，國庫會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)共分3個(gè)組16個(gè)崗位，根據(jù)崗位基本要求，國庫會(huì)計(jì)核算管理至少需要8個(gè)人。而目前國庫部門，尤其是基層國庫遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。國庫會(huì)計(jì)人員的嚴(yán)重不足，勢必造成會(huì)計(jì)兼崗現(xiàn)象普遍存在，內(nèi)控制度落實(shí)不到位，會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量和國庫資金風(fēng)險(xiǎn)防范將會(huì)大打折扣，國庫會(huì)計(jì)人員不足將成為基層國庫資金最大 的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

二是管理制度落后，已不能適應(yīng)國庫業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。近年來，隨著國庫會(huì)計(jì)核算電算化水平不斷提高，現(xiàn)有的國庫會(huì)計(jì)制度明顯滯后，亦不能涵蓋整個(gè)國庫核算業(yè)務(wù)的全過程，存在許多制度空白點(diǎn)。如國庫部門加入現(xiàn)代化支付系統(tǒng)、開通內(nèi)部往來、直接參加同城票據(jù)交換后，改變了過去國庫資金清算單一的“行庫往來”方式，國庫資金清算方式變得快捷、多樣化，使國庫直接處于資金清算第一線，國庫資金的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明顯增多、增大。

《中華人民共和國國家金庫條例》賦予了國庫部門對國家預(yù)算資金收支的監(jiān)督職責(zé)，但現(xiàn)行的《國庫條例》還是80年代制定的，僅對國庫的基本職責(zé)和權(quán)限作了原則性規(guī)定，條文過于籠統(tǒng)，職能定位不明確，缺乏具體行使職能的依據(jù)和手段，難以發(fā)揮國庫監(jiān)管的作用，已明顯不適應(yīng)新時(shí)期國庫業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。這樣造成了國庫監(jiān)管只能是監(jiān)而難管，監(jiān)而未管，國庫的監(jiān)督權(quán)無法得到有效施行，流于形式。

三是國庫會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)進(jìn)一步改善。隨著國庫會(huì)計(jì)電算化水平的提高以及國庫系統(tǒng)內(nèi)部、外部聯(lián)網(wǎng)步伐的加快，網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)以及系統(tǒng)安全成為國庫管理工作中的重要內(nèi)容。從目前情況看，國庫會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)主要存在以下幾方面問題：首先是計(jì)算機(jī)病毒問題?，F(xiàn)在國庫會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)主要通過MT和NOTES傳遞各種報(bào)表，MT與NOTES通過人行內(nèi)部局域網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。而這種半開放的網(wǎng)絡(luò)極易受到病毒攻擊。其次是網(wǎng)絡(luò)非法入侵問題。由于國庫會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)業(yè)務(wù)用機(jī)在人行局域網(wǎng)和其他機(jī)器處于同等地位，內(nèi)聯(lián)網(wǎng)上任何一臺計(jì)算機(jī)，只要安裝了國庫會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)（2.0版）軟件，就有可能作為客戶端登陸服務(wù)器進(jìn)行非法操作。由于現(xiàn)在內(nèi)聯(lián)網(wǎng)未就重要部門實(shí)行專門的網(wǎng)絡(luò)安全措施，只能依靠簡單的口令密碼進(jìn)行控制，很容易被解密遭受網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程攻擊。第三是國庫會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)（2.0版）自身設(shè)計(jì)有缺陷。如國庫會(huì)計(jì)核算2.0程序中的權(quán)限分配機(jī)制不完善，表現(xiàn)為一級會(huì)計(jì)主管權(quán)限過大（例如可以建賬、用戶管理、參數(shù)維護(hù)、刪除修改等），這些權(quán)限可能導(dǎo)致會(huì)計(jì)主管處理業(yè)務(wù)“一手清”的問題。

四是國庫內(nèi)部往來業(yè)務(wù)處理不能適應(yīng)當(dāng)前國庫會(huì)計(jì)電算化發(fā)展的需要。國庫內(nèi)部往來是不在同一人民銀行機(jī)構(gòu)內(nèi)的縣支庫與管轄國庫之間資金清算的一種方式，它的開通，使縣支庫在人民銀行會(huì)計(jì)實(shí)行集中核算后，實(shí)現(xiàn)國庫業(yè)務(wù)獨(dú)立性。但從目前國庫內(nèi)部往來運(yùn)行情況看，手工處理環(huán)節(jié)太多，不能夠適應(yīng)國庫會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展要求。

國庫內(nèi)部往來一筆完整業(yè)務(wù)需要經(jīng)過發(fā)起行記賬、復(fù)核、編制密押、復(fù)核密押、錄入密押、復(fù)核密押、生成報(bào)單發(fā)送。接收行收到發(fā)起行的支付信息后，要核對密押正確后，打印報(bào)單，若資金的收付為通過本庫國庫內(nèi)部往來劃轉(zhuǎn)轄屬國庫的，還要做發(fā)起行的業(yè)務(wù)。由此可見，在國庫內(nèi)部往來資金支付實(shí)現(xiàn)了電子化后信息傳輸也實(shí)現(xiàn)了電子化。而處理過程卻是手工操作，這樣不僅增加了操作環(huán)節(jié)，使發(fā)生錯(cuò)誤的概率增大。同時(shí)還造成了人力、物力、系統(tǒng)資源的浪費(fèi)，也增加了國庫資金的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

五是傳統(tǒng)的事后監(jiān)督手段亦不能適應(yīng)國庫業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。目前，由于基層國庫人員不足，配備獨(dú)立的事后監(jiān)督人員亦不能成為可能，且監(jiān)督手段依然還是傳統(tǒng)的手工計(jì)算、翻閱、勾對等，工作量大，工作效率較低。同時(shí)，對事后監(jiān)督檢查的范圍也僅局限于對憑證要素填寫是否正確，金額大小寫是否相符，印章是否齊全，帳表是否平衡等基礎(chǔ)性的會(huì)計(jì)核算方面的監(jiān)督，對撥款、退庫、更正等重點(diǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)督審查流于形式，不能進(jìn)行再深入的跟蹤再監(jiān)督。隨著當(dāng)前財(cái)政國庫體制改革的不斷深入，在國庫業(yè)務(wù)量巨增，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多，監(jiān)管難度大的情況下，基層國庫事后監(jiān)督機(jī)制亦不能適應(yīng)國庫業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

建議：

1、充實(shí)國庫會(huì)計(jì)人員，提高國庫人員素質(zhì)。加大對國庫會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)力度，努力提高國庫人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，以盡快滿足國庫工作發(fā)展需要。

2、建立和完善現(xiàn)有的國庫法律、法規(guī)、制度。明確國庫在預(yù)算執(zhí)行過程中的職責(zé)及權(quán)限，同時(shí)針對業(yè)務(wù)的發(fā)展和國庫會(huì)計(jì)核算電算化程度的提高，對原有會(huì)計(jì)制度中一些滯后的規(guī)定進(jìn)行修訂、補(bǔ)充。

3、優(yōu)化和完善國庫會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)（2.0版）及國庫內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立國庫會(huì)計(jì)系統(tǒng)專用網(wǎng)或在內(nèi)聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立國庫會(huì)計(jì)系統(tǒng)子網(wǎng)，以最大范圍的防止網(wǎng)絡(luò)攻擊事件的發(fā)生。