鄉(xiāng)鎮(zhèn)能力作風(fēng)建設(shè)范文

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篇1

按照市委、市政府統(tǒng)一部署，農(nóng)工辦認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七屆四中全會精神，貫徹落實(shí)省委“關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會《決定》加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意見”，認(rèn)真組織全市十七屆三中全會精神宣講活動，做到四個(gè)牢牢把握、四個(gè)著力：牢牢把握加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的總體要求，著力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面;牢牢把握加快推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新的主要內(nèi)容，著力增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力;牢牢把握加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力;牢牢把握加快推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)的重要任務(wù)，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。全面總結(jié)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，積極謀劃明年工作的思路和關(guān)鍵舉措，確保年工作開好頭、起好步。

能力作風(fēng)建設(shè)：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，組織勞動法和揚(yáng)州文史專題講座;二是組織服務(wù)對象對本辦能力作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行測評;三是評選“十佳農(nóng)經(jīng)干部”;四是全面總結(jié)今年能力作風(fēng)建設(shè)工作。

新農(nóng)村建設(shè)：組織對27個(gè)市級示范創(chuàng)建村和300多個(gè)全面小康創(chuàng)建村的考核驗(yàn)收工作;做好新農(nóng)村建設(shè)十大工程目標(biāo)任務(wù)完成情況和全市新農(nóng)村建設(shè)情況總結(jié);督查市級幫扶部門(單位)幫扶資金到位情況，做好扶貧工作年度總結(jié);開展新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員年度工作考核考評，布置年新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員輪換工作;布置年新農(nóng)村建設(shè)市級示范創(chuàng)建村和全面小康創(chuàng)建村的申報(bào)工作;組織開展20強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況調(diào)研。編發(fā)第二期《揚(yáng)州農(nóng)村通訊》。

三大合作：一是出臺撤村建居農(nóng)村集體資產(chǎn)處置的指導(dǎo)意見;二是下發(fā)全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)落實(shí)情況檢查的意見;三是商財(cái)政部門審核下達(dá)市級財(cái)政支持農(nóng)民合作社發(fā)展項(xiàng)目的資金;四是做好省第二屆農(nóng)民合作社產(chǎn)品展銷會的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;五是與工商部門共同做好“三大合作”創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)獎的申報(bào)工作;六是重點(diǎn)做好“三大合作”、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的總結(jié)工作;七是做好相關(guān)業(yè)務(wù)工作年終報(bào)表匯總。

經(jīng)營管理與財(cái)務(wù)管理：做好省廳農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理合格鄉(xiāng)、村檢查的迎查和接待工作;認(rèn)真開展農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者評選活動;下發(fā)《揚(yáng)州市農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名決定》;繼續(xù)抓好農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建賬工作;指導(dǎo)各地抓好年度農(nóng)村財(cái)務(wù)年報(bào)統(tǒng)計(jì)匯總工作;繼續(xù)配合市金融辦指導(dǎo)相關(guān)縣市小額貸款試點(diǎn)工作。積極鼓勵在有條件的農(nóng)民專業(yè)合作組織內(nèi)、農(nóng)村行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)民資金互助專業(yè)合作社試點(diǎn)。

篇2

從總體看，市林業(yè)局黨員干部是一支識大體、顧大局、肯吃苦、能奉獻(xiàn)，經(jīng)得起各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的隊(duì)伍，特別是改進(jìn)作風(fēng)規(guī)定出臺后，工作作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變，服務(wù)能力有了新的提升。但我們也清醒地看到，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的各種表現(xiàn)，在極少數(shù)黨員干部身上還不同程度地存在。

形式主義方面：有的領(lǐng)導(dǎo)干部存在好人主義思想，怕得罪人，不敢管理;有的領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，深入基層調(diào)研時(shí)間少，不深入、不細(xì)致，不太知曉基層實(shí)際，有的科室起草文件有不結(jié)合實(shí)際情況，針對性不強(qiáng)，存在用文件落實(shí)文件的現(xiàn)象。

官僚主義方面：有的科(室)深入基層一線調(diào)研指導(dǎo)工作少，幫助基層解決業(yè)務(wù)工作中存在問題不夠，存在機(jī)關(guān)化的作風(fēng);在業(yè)務(wù)檢查驗(yàn)收考核中，滿足于打分，對存在問題和不足沒有及時(shí)向基層反饋;極少數(shù)干部結(jié)對扶貧工作落實(shí)不夠，只停留在簡單的捐款扶持上，出主意、想辦法少;對基層單位干部群眾反映的合理訴求沒有很好的回應(yīng)和解決，存在推諉扯皮現(xiàn)象，工作作風(fēng)漂浮。

享樂主義和奢靡之風(fēng)方面：有的領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研，還存在超標(biāo)準(zhǔn)就餐現(xiàn)象;有的黨員干部安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，思想上懶、作風(fēng)上散、紀(jì)律上松，滿足于完成任務(wù)，工作質(zhì)量和效率不高，缺乏主動作為的意識;有的黨員干部過于計(jì)較個(gè)人利益，在生活待遇上習(xí)慣攀比，極個(gè)別干部工作紀(jì)律松馳，不鉆研業(yè)務(wù)，上班時(shí)間辦私事、玩游戲等，有遲到、早退現(xiàn)象。

這些問題雖然只發(fā)生在極少數(shù)或個(gè)別黨員干部身上，但如果我們不引起警覺，不及時(shí)整改，不僅會削弱干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，還會對林業(yè)發(fā)展造成不良的影響。

深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動，就是要教育引導(dǎo)黨員干部把為民務(wù)實(shí)、清廉的價(jià)值追求融入血脈，化為行動，切實(shí)解決基層反映強(qiáng)烈的突出問題，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)取得明顯進(jìn)步，推動林業(yè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。要聚焦，對作風(fēng)之弊，行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，使黨員干部政治進(jìn)一步增強(qiáng)，思想進(jìn)一步提高，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立。

一、切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央以及各級黨委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，落實(shí)黨的群眾路線，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗，勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)改進(jìn)調(diào)研活動，改進(jìn)會風(fēng)、文風(fēng)，規(guī)范因公出訪活動，厲行勤儉節(jié)約，解決少數(shù)黨員干部作風(fēng)不實(shí)，創(chuàng)新工作意識不夠，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任不強(qiáng)，放松廉潔自律的問題。由局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室干部參與，每周對機(jī)關(guān)干部紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)行督促檢查，嚴(yán)肅上下班工作紀(jì)律，促進(jìn)良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)養(yǎng)成。

二、堅(jiān)決解決辦事難審批難落地難三難問題。要認(rèn)真解決好辦事難落實(shí)、項(xiàng)目難落地、問題難解決問題，結(jié)合中央八項(xiàng)規(guī)定以及省、州、市紀(jì)律作風(fēng)相關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，把加大工作落實(shí)力作為服務(wù)基層年、項(xiàng)目落地年、作風(fēng)轉(zhuǎn)變年活動的又一重要抓手，采取有力措施認(rèn)真抓落實(shí)。一是認(rèn)真執(zhí)行好市林業(yè)局工作督查督辦相關(guān)規(guī)定，加大工作督查督辦力度，確保急、難、險(xiǎn)、重工作任務(wù)按照規(guī)定時(shí)限按質(zhì)按量完成。二是認(rèn)真執(zhí)行好工作激勵機(jī)制，對敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，工作認(rèn)真、踏實(shí)勤奮，按時(shí)按質(zhì)按量完成工作任務(wù)，工作業(yè)績好的同志進(jìn)行褒獎，進(jìn)一步調(diào)動干部職工工作積極性和主動性。三是認(rèn)真執(zhí)行好問責(zé)制，對那些工作不積極、不主動，工作態(tài)度不端正，貽誤工作的干部職工進(jìn)行誡勉談話和問責(zé)，努力營造謀事創(chuàng)業(yè)的良好工作氛圍。通過以上措施，使干部職工工作積極性、主動性得到充分發(fā)揮，默默無聞、兢兢業(yè)業(yè)的良好工作作風(fēng)不斷養(yǎng)成。

三、堅(jiān)決治理會議多文件多活動多評比多四多問題。堅(jiān)決治理四多問題，按照八項(xiàng)規(guī)定，一是壓縮會議次數(shù)、規(guī)模和時(shí)間，做到少開會、開短會、開綜合會，不講空話、套話，簡明扼要。二是少發(fā)或不發(fā)文件，不重復(fù)發(fā)文，能簡要說明的，堅(jiān)決不發(fā)文件，須發(fā)文的則壓縮篇幅。四是嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，不組織節(jié)慶活動。五是在檢查評比表彰活動上，除按照年初與下屬各黨支部、林場簽訂的黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、綜治創(chuàng)安、計(jì)劃生育5個(gè)目標(biāo)管理責(zé)任書進(jìn)行綜合性的檢查考核兌現(xiàn)獎懲外，一律不搞其他檢查評比表彰活動。

四、堅(jiān)決改進(jìn)調(diào)查研究方式方法。為確保決策的科學(xué)性以及群眾反映問題的及時(shí)解決，市林業(yè)局要嚴(yán)格執(zhí)行好黨的群眾路線，領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)調(diào)查研究方式方法，深入基層一線開展調(diào)查研究工作，使決策科學(xué)化、民主化、制度化，讓黨委、政府放心，讓群眾滿意。一是局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭走訪調(diào)研，緊緊圍繞鞏固提高拓展四群教育、干部紀(jì)律作風(fēng)集中整頓和教育成果，深入林區(qū)、涉林企業(yè)、農(nóng)戶中開展調(diào)查研究，解決群眾反映的突出問題，進(jìn)行面對面溝通交流，虛心聽取他們的意見和建議，針對突出矛盾和問題，要結(jié)合國家政策和實(shí)際，尋找解決問題的最佳方法，竭盡全力予以化解，確保加快林區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定。要認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系點(diǎn)工作制度，根據(jù)工作需要局領(lǐng)導(dǎo)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧聯(lián)系點(diǎn)、四群教育聯(lián)系點(diǎn)、黨建聯(lián)系點(diǎn)以及下屬企業(yè)開展隨機(jī)調(diào)研、蹲點(diǎn)調(diào)研和專題調(diào)研，要堅(jiān)持輕車間從，均不得超過規(guī)定人數(shù)3人，調(diào)查研究不走形式、走過場，要虛心聽取基層干部和大多數(shù)群眾的意見建議，深入了解基層真實(shí)情況，促進(jìn)科學(xué)民主決策和工作任務(wù)的落實(shí)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。二是根據(jù)每次工作需要，要明確調(diào)研主題，立足了解實(shí)情、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，堅(jiān)決杜絕空泛無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的調(diào)研。三是領(lǐng)導(dǎo)干部在下基層的調(diào)研中不得搞特殊安排，不上高檔菜肴和酒水，不接受紀(jì)念品和土特產(chǎn)，一律不參加有消費(fèi)的或不健康的娛樂活動。堅(jiān)持調(diào)研時(shí)多聽多看，不講空話套話，不隨意對調(diào)研對象提不科學(xué)不合理的要求，亂發(fā)指示、空許諾，下鄉(xiāng)到基層和群眾家中調(diào)研用餐時(shí)要主動交納伙食費(fèi)。

篇3

一、現(xiàn)狀：充分發(fā)揮職能作用，服務(wù)科學(xué)發(fā)展成效明顯

近年來，全縣辦公室系統(tǒng)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，忠實(shí)履行“參謀服務(wù)、督促檢查、綜合協(xié)調(diào)、后勤保障”等四大職能，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展成效明顯。在全州黨委辦公室系統(tǒng)年終綜合考評中，全縣機(jī)要工作連續(xù)6年蟬聯(lián)第一、保密工作連續(xù)4年蟬聯(lián)第一，信息、督查工作位居全州前列；鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室、部門辦公室的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作也取得了明顯成效。

第一，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。全縣辦公室系統(tǒng)立足于高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，切實(shí)抓好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，進(jìn)一步提高了“三服務(wù)”質(zhì)量和水平。一是在主動服務(wù)中求質(zhì)量。按照“抓重點(diǎn)、出精品、當(dāng)高參”的思路，先后圍繞“工業(yè)富縣”，新農(nóng)村建設(shè)，搶抓“兩路”建成機(jī)遇、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快農(nóng)村改革發(fā)展，產(chǎn)業(yè)興縣，健全新形勢下工作機(jī)制等開展了一系列大型調(diào)研活動，形成了一批有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，其中搶抓“兩路”建成機(jī)遇、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快農(nóng)村改革發(fā)展的調(diào)研成果分別轉(zhuǎn)化為縣委十三屆四次、五次全會的意見。充分發(fā)揮黨委辦公室的信息主渠道作用，健全信息網(wǎng)絡(luò)，注重信息質(zhì)量，準(zhǔn)確上報(bào)信息，信息采用率不斷上升，為領(lǐng)導(dǎo)掌握社情民意和工作動態(tài)提供了及時(shí)準(zhǔn)確的信息服務(wù)。如及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)景陽地質(zhì)災(zāi)害信息，為促成景陽老集鎮(zhèn)、清江中學(xué)整體搬遷發(fā)揮了重要作用。二是在高效服務(wù)中求質(zhì)量。以深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮督促檢查、綜合協(xié)調(diào)職能，確保各項(xiàng)工作高效、有序推進(jìn)。在督查工作上，圍繞推進(jìn)“四大戰(zhàn)役”、安全生產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)、林權(quán)制度改革、抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)保目標(biāo)、“書記大接訪”等開展決策督查，圍繞領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦事項(xiàng)開展專項(xiàng)查辦，尤其是對縣領(lǐng)導(dǎo)接待日批示件落實(shí)情況實(shí)行一月一督查、一月一通報(bào)，確保了政令暢通和群眾關(guān)注難點(diǎn)問題的有效解決。在綜合協(xié)調(diào)上，對黨委政府確定的重要工作事項(xiàng)和開展的重大活動，整合各方力量，制定具體措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題，確保了各項(xiàng)重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)和各項(xiàng)重大活動取得圓滿成功。同時(shí)，將協(xié)調(diào)貫穿到日常工作的各個(gè)方面，對內(nèi)搞好合作，對外加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，確保了上下貫通、左右順暢、聯(lián)絡(luò)到位。三是在規(guī)范服務(wù)中求質(zhì)量。將精細(xì)化管理、規(guī)范化服務(wù)貫穿于辦文、辦會、辦事全過程，最大限度地減少工作中的隨意性，切實(shí)提高了規(guī)范化水平。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制，不斷健全人防、物防、技防三位一體的保密工作格局，確保了黨和國家秘密安全。

第二，服務(wù)機(jī)制不斷健全。全縣辦公室系統(tǒng)堅(jiān)持以創(chuàng)新推動工作，著力健全體制機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)了工作活力。一是健全整體聯(lián)動機(jī)制。堅(jiān)持把各級各部門辦公室當(dāng)成一個(gè)整體，實(shí)行業(yè)務(wù)統(tǒng)一指導(dǎo)、人員統(tǒng)一培訓(xùn)、工作統(tǒng)一檢查、業(yè)績統(tǒng)一考評，統(tǒng)籌安排，齊頭并進(jìn)，使全縣辦公室系統(tǒng)形成了“一盤棋”。二是健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。適應(yīng)黨委常委分工負(fù)責(zé)制的新要求，及時(shí)建立了縣“四大家”辦公室主任聯(lián)席會議制度，按時(shí)召開聯(lián)席會議，通報(bào)情況，加強(qiáng)溝通，促進(jìn)協(xié)調(diào)；對縣“四大家”的重點(diǎn)工作內(nèi)容實(shí)行一月一安排，一月一匯總，確保了縣委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”作用的充分發(fā)揮。三是健全日常管理機(jī)制。進(jìn)一步完善文秘、調(diào)研、督查、會議等制度，健全《首問負(fù)責(zé)制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《服務(wù)承諾制》等制度，真正做到了重程序、講規(guī)范，用制度管人，按制度辦事。四是健全激勵獎懲機(jī)制?？h委辦公室、縣政府辦公室年初下發(fā)考核方案，年終進(jìn)行考核，并表彰一批先進(jìn)；各級各部門辦公室有針對性地設(shè)立對外宣傳、調(diào)研信息等單項(xiàng)獎勵，有效激發(fā)了辦公室人員的工作熱情。

第三，服務(wù)隊(duì)伍得到加強(qiáng)。在各級各部門的關(guān)心和重視下，不斷拓寬辦公室人員選拔任用渠道，配齊配強(qiáng)了辦公室人員，進(jìn)一步優(yōu)化了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。全縣辦公室系統(tǒng)以深入開展黨員先進(jìn)性教育、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、“兩提高、兩滿意”活動等為契機(jī)，狠抓自身建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化了“三服務(wù)”意識，辦公室隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提高。

第四，服務(wù)氛圍更加和諧。按照“兩手抓、兩手硬”的方針和“以人為本、文明至上”的機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建理念，結(jié)合實(shí)際深入開展文明創(chuàng)建活動，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和辦公自動化建設(shè)，著力改善了機(jī)關(guān)環(huán)境。大力開展“八榮八恥”的社會主義榮辱觀教育活動，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范，積極開展健康有益的文體活動，提高了文明和諧水平。堅(jiān)持把為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)和為群眾服務(wù)統(tǒng)一起來，大力實(shí)施“民心工程”，努力為基層排憂解難，為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，樹立了辦公室系統(tǒng)一心為民的良好形象。

二、問題：認(rèn)真解剖分析，服務(wù)科學(xué)發(fā)展還存在一定差距

全縣辦公室系統(tǒng)取得的成績值得肯定，但與服務(wù)科學(xué)發(fā)展的要求相比，與領(lǐng)導(dǎo)和群眾 的期盼相比，還存在一定差距，具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是思想解放還有待進(jìn)一步深入。部分辦公室思想解放的力度不夠大，思想解放的程度不夠深，習(xí)慣于按傳統(tǒng)思維考慮事情，習(xí)慣于按條條框框辦理事務(wù)，習(xí)慣于按老經(jīng)驗(yàn)處理問題，思想和觀念難以跟上形勢發(fā)展的需要，對于從事的工作學(xué)習(xí)研究不深，創(chuàng)新的思路不夠?qū)挘瑒?chuàng)新的能力不夠強(qiáng)，創(chuàng)新的效果不夠好。

二是工作要求還有待進(jìn)一步提高。部分辦公室在思想上缺乏向更高目標(biāo)看齊的自覺性和緊迫感，工作的超前性、主動性還不夠，服務(wù)的精品意識、精細(xì)意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，督促檢查、政務(wù)信息、調(diào)查研究力度還有待進(jìn)一步加大等。甚至有極個(gè)別辦公室對縣委辦公室、縣政府辦公室下達(dá)的信息、調(diào)研、督查等各項(xiàng)任務(wù)被動應(yīng)付，忽視辦公室業(yè)務(wù)工作。

三是隊(duì)伍建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。全縣辦公室系統(tǒng)專業(yè)人才較為缺乏，尤其是缺乏文字工作人才；有的單位辦公室人員年齡偏大，精力、能力不完全適應(yīng)工作的需要；有的辦公室人員相互攀比、拈輕怕重的思想有所抬頭，敬業(yè)精神有所淡化；個(gè)別辦公室人員素質(zhì)偏低，寫不好材料，搞不好協(xié)調(diào)，辦不成事情，習(xí)慣于當(dāng)“傳聲筒”、“收發(fā)員”。

四是工作機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。信息上報(bào)工作機(jī)制有待進(jìn)一步規(guī)范，一定程度上存在報(bào)喜不報(bào)憂現(xiàn)象；領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓調(diào)研、各級各部門主動抓調(diào)研的大調(diào)研格局和各級各部門辦公室主動抓督查的大督查格局還有待進(jìn)一步形成。個(gè)別辦公室貫徹執(zhí)行制度的力度還不夠，存在著有章不循、工作無序狀態(tài)，有的執(zhí)行制度只注重形式，不講求實(shí)效。

三、對策：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)辦公室工作，不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的質(zhì)量和水

進(jìn)入新世紀(jì)、新階段，我國正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有。全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會精神，黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制的變化，都對辦公室工作提出了新的更高的要求。辦公室系統(tǒng)必須積極適應(yīng)新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)辦公室工作全局，以再接再厲的精神發(fā)揚(yáng)成績，以改革創(chuàng)新的精神克服不足，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展。

第一，把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于辦公室工作始終。全縣辦公室系統(tǒng)要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，率先垂范，勇挑重?fù)?dān)，帶頭貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)辦公室工作全局。一是在服務(wù)理念上體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。牢固樹立服務(wù)發(fā)展的理念，自覺把工作放到“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的大局中去思考、謀劃和推進(jìn)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新觀念，以思想的大解放推動工作的大發(fā)展。牢固樹立以人為本的理念，把對上服務(wù)和對下服務(wù)統(tǒng)一起來，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)效能，急基層之所急，辦群眾之所需，切實(shí)為基層和群眾排憂解難。牢固樹立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念，整合力量、整合資源，抓關(guān)鍵、抓重點(diǎn)、抓根本，使整個(gè)工作在統(tǒng)籌下有序推進(jìn)，在協(xié)調(diào)中服務(wù)全局。二是在服務(wù)方式上貫穿科學(xué)發(fā)展觀的要求。由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮主觀能動性，超前思考運(yùn)籌，緊貼領(lǐng)導(dǎo)求主動，圍繞大局謀主動，尊重規(guī)律贏主動，牢牢掌握工作的主動權(quán)；由常規(guī)服務(wù)向深層次服務(wù)轉(zhuǎn)變，從繁忙的日常事務(wù)和文山會海中走出來，把主要精力和時(shí)間放在為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策上，放在突出問題的協(xié)調(diào)解決上，放在重大事項(xiàng)的督查落實(shí)上，不斷提升服務(wù)層次；由“無差錯”服務(wù)向“出精品”服務(wù)轉(zhuǎn)變，克服“只求過得去、不求過得硬”的片面意識，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，追求高效率、高質(zhì)量，切實(shí)做到上檔次、出精品。三是在服務(wù)機(jī)制上符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。要注重服務(wù)機(jī)制的系統(tǒng)性，切實(shí)做到大事有制度，小事有細(xì)則，急事有預(yù)案，崗位有職責(zé)，業(yè)務(wù)有程序，考核有標(biāo)準(zhǔn)。注重服務(wù)機(jī)制的針對性，對原有的信息、調(diào)研、督查、公文處理等工作制度進(jìn)行梳理，保留合理有效的，廢除過時(shí)滯后的，新建必要管用的。注重服務(wù)機(jī)制的操作性，力求每項(xiàng)制度既有利于明確任務(wù)、履行職責(zé)、規(guī)范操作，又有利于定崗定責(zé)、任務(wù)落實(shí)和目標(biāo)完成。注重服務(wù)機(jī)制的超前性，遵循“減少環(huán)節(jié)、避免交叉、提高效率”的原則，既注重與實(shí)際工作相協(xié)調(diào)、相吻合，又體現(xiàn)一定的前瞻性。

篇4

大貢獻(xiàn)。

昌邑市農(nóng)開辦為推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，全面開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，并采取措施，全力推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)開展的科學(xué)化、精細(xì)化管理活動。為將這一系列活動深入化、具體化，進(jìn)一步擴(kuò)大活動成果，強(qiáng)素質(zhì)、樹形象、創(chuàng)業(yè)績，從2010年10月份，開展?fàn)巹?chuàng)“三優(yōu)”活動。

一、爭創(chuàng)“三優(yōu)”活動內(nèi)容

“三優(yōu)”是指本部門在三個(gè)工作層面上成為三個(gè)優(yōu)秀，總體是三句話，即做全局最優(yōu)秀科室；創(chuàng)全市最有成就部門；爭農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)先進(jìn)標(biāo)兵。這三句話既是活動內(nèi)容，又是工作目標(biāo)，也是團(tuán)隊(duì)精神?？傮w要求是：

1.綜合素質(zhì)強(qiáng)，整體形象好

認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級各項(xiàng)政策規(guī)定和規(guī)章制度，自覺服從局黨組的工作安排，秉公守法，政令暢通，工作人員整體素質(zhì)高，服務(wù)意識強(qiáng)，勤政廉政好，有濃厚的作風(fēng)建設(shè)氛圍，具有良好的聲譽(yù)。

2.業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，服務(wù)工作好

嚴(yán)格按照各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)定和工作要求，為企業(yè)、基層、群眾服務(wù)意識強(qiáng)，文明辦公、行為規(guī)范，辦事效率高，服務(wù)質(zhì)量好。

3.大局意識強(qiáng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作好

工作人員全局觀念強(qiáng)，自覺維護(hù)內(nèi)部團(tuán)結(jié)和集體榮譽(yù)，部門之間團(tuán)結(jié)合作，主動協(xié)調(diào)，互相補(bǔ)臺，工作中不推諉扯皮，合力作用發(fā)揮明顯。

4.工作責(zé)任強(qiáng)，深入基層好

注重調(diào)查研究，經(jīng)常深入基層和工作第一線掌握工作實(shí)情，努力幫助基層排憂解難，解決實(shí)際問題，受到基層單位和群眾的好評。

5.創(chuàng)一流意識強(qiáng)，工作業(yè)績好

部門工作人員熱愛本職工作，忠于職守，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，在完成基本工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，積極參與局里組織的一切活動。

創(chuàng)全市最有成就部門核心要求是：一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田?！笆濉逼陂g，全市擬建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝，改造中低產(chǎn)田3萬畝。主要在飲馬、石埠、圍子三處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以下小路為中心軸，向兩邊輻射，分期開發(fā)，成方連片。二是建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。積極爭取農(nóng)業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營資金扶持項(xiàng)目，健全和完善“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作社”等不同形勢的連接機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

二、工作措施

1.建立學(xué)習(xí)日制度

為進(jìn)一步提高工作人員的政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)知識水平，努力建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本事、適應(yīng)現(xiàn)代效能要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。以集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的形式，每周一、三晚上7:30-9:00點(diǎn)和每周五下午組織學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括：黨和國家的重要方針政策及市委、市政府的重要決定決議及工作部署，財(cái)政局黨組對全局工作的重大決策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)知識等。

2.加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理

進(jìn)一步完善以縣級報(bào)賬制為核心的資金管理機(jī)制，堅(jiān)持按項(xiàng)目建設(shè)管理程序和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度撥付資金，堅(jiān)持實(shí)行項(xiàng)目資金專款專帳、專戶、專人管理，?？顚Ｓ茫_保資金安全高效運(yùn)行。

3.加大群眾監(jiān)督力度

全面推行項(xiàng)目公示制，在項(xiàng)目建設(shè)的前、中、后期，都要公示項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、任務(wù)完成情況和資金使用情況，接受群眾監(jiān)督。

4.不斷健全和完善工程招投標(biāo)制、監(jiān)理制和項(xiàng)目法人制

按照“公開、公平、公正”的原則，面向社會公開招投標(biāo)，選擇有資質(zhì)、信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)秀施工隊(duì)伍承建。項(xiàng)目實(shí)施主體對項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度以及投資安全負(fù)全責(zé)，農(nóng)開辦對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和驗(yàn)收，實(shí)行獎優(yōu)罰劣，動態(tài)管理。

5.強(qiáng)化責(zé)任意識，推進(jìn)項(xiàng)目管理分工負(fù)責(zé)制

農(nóng)開辦成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，將重點(diǎn)項(xiàng)目分工到人。落實(shí)責(zé)任主體，明確責(zé)任范圍，督促項(xiàng)目建設(shè)，跟蹤了解項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、工作質(zhì)量等情況，確保項(xiàng)目建設(shè)和管理的要求落到實(shí)處。

6.完善激勵機(jī)制，做到獎罰分明

個(gè)人學(xué)習(xí)情況納入年度考評內(nèi)容，做為個(gè)人年度評先評優(yōu)的重要依據(jù)之一，項(xiàng)目工程完成情況，作為考核干部的重要內(nèi)容。

篇5

一是在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上，是近年來投入力度最大、建設(shè)項(xiàng)目最多的一年?？偼顿Y上6000萬元的集鎮(zhèn)中心區(qū)建設(shè)順利啟動，政府辦公大樓和公租房建設(shè)已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)和招投標(biāo)工作，現(xiàn)已進(jìn)入主體工程建設(shè)，預(yù)計(jì)6月底可全面竣工；戴市中心小學(xué)建設(shè)投資達(dá)1000余萬元，建成之后將成為全縣乃至全市上規(guī)模的重點(diǎn)中心小學(xué)，目前已完成征地、設(shè)計(jì)和基地三通一平工作，4月份將開工建設(shè)；新開的三條集鎮(zhèn)街道進(jìn)一步完善了集鎮(zhèn)主干網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了集鎮(zhèn)區(qū)域的向北延伸，新增集鎮(zhèn)面積0.76平方公里，有效解決了近五年的集鎮(zhèn)用地問題。總投資達(dá)600萬元的公平村生態(tài)移民工程基本竣工，成功安置移民戶23戶，并完善了移民安置點(diǎn)的公路、電信、綠化等配套設(shè)施建設(shè)，從根本上解決了公平村山高人稀、居住環(huán)境惡劣的問題，成為我鄉(xiāng)山區(qū)建設(shè)的一個(gè)獨(dú)立亮點(diǎn)。此外，交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步拓展，改造農(nóng)村危橋6座，農(nóng)田水利建設(shè)逐步完善，農(nóng)村電網(wǎng)改造基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力得到進(jìn)一步提升。

二是在重點(diǎn)工作推進(jìn)上，彰顯了我們干部隊(duì)伍團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難的精神風(fēng)貌。5.12特大山洪災(zāi)害對我鄉(xiāng)可謂損失慘重，房屋受損嚴(yán)重，交通、水利損毀更是遍布全鄉(xiāng)，但是面對突出其來的特大災(zāi)害，我們的黨員干部群眾沉著應(yīng)對，果斷決策，積極開展抗災(zāi)、救災(zāi)、搶險(xiǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了無一人傷亡的目標(biāo)，將災(zāi)情損失控制到了最小的程度。行政村合并作為一項(xiàng)全縣試點(diǎn)工作，面臨著諸多改革的矛盾和難題，但我們的鄉(xiāng)村干部沒有被困難阻絆，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委政府的決策，大膽嘗試，勇于探索，化解了一個(gè)又一個(gè)難題，盡管多數(shù)村因特殊的條件制約沒有順利推進(jìn)，但戴市、中午、鄒家、羅陽四個(gè)村最終成功完成了合并，得到了縣委、縣政府的充分肯定和認(rèn)可，并將作為全縣并村試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全縣予以推廣。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動是一項(xiàng)我們曾經(jīng)不起眼、不受關(guān)注的工作，但隨著政策的轉(zhuǎn)變，已成為當(dāng)前農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，更是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)必要工作，從全鄉(xiāng)正式部署啟動以來，我們從不接受到接受，從不支持到支持，實(shí)現(xiàn)了思想認(rèn)識上的大轉(zhuǎn)變和工作成效上的大提升，特別是像戴市、中午、忠龍、秦坊、志義等村，投入力度大，行動迅速，既得到了多次市縣驗(yàn)收組的高度評價(jià)，更從根本上改善了村容村貌，美化亮化了鄉(xiāng)村環(huán)境。

三是在社會管理創(chuàng)新上，我們堅(jiān)持突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)。著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，健全村務(wù)公開、黨務(wù)公開，完善村級代表會議制度、村務(wù)監(jiān)督制度和村干部坐班值班制度，進(jìn)一步提升村級民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的水平；堅(jiān)持直面社會矛盾，對群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問題不回避、不推諉，通過“群眾熱點(diǎn)問題面對面”等途徑實(shí)現(xiàn)了逐一解決，到目前我多年積案實(shí)現(xiàn)了全面清零，得到了老百姓的普遍認(rèn)可；不斷完善防控體系，在集鎮(zhèn)地段、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、學(xué)校實(shí)現(xiàn)了電子眼全天候監(jiān)控，在社會治安重點(diǎn)地域?qū)嵭兄伟惭策夑?duì)不定期巡邏，對社會特殊群眾，嚴(yán)格落實(shí)“六包一”責(zé)任制，定期排查，定期溝通，對非煤礦山、煙花鞭炮、重點(diǎn)工程建設(shè)等定期進(jìn)行執(zhí)法檢查和安全排查，安全生產(chǎn)工作成功創(chuàng)建市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；繼續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，及時(shí)組織開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動，對“兩搶一盜”實(shí)行重拳出擊，對聚眾賭博露頭就打，對組織決不估息，全年共行政拘留28人，刑事拘留5人。通過一年多時(shí)間的不懈努力，綜治環(huán)境明顯優(yōu)化，重點(diǎn)難點(diǎn)問題得到了有效突破，曾歷時(shí)三年之久、涉及8000余人的蘇氏祖墳糾紛得到圓滿解決，總量明顯下降，一批群眾反響強(qiáng)烈的重案積案在今年也都得到全部解決，使社會風(fēng)氣日益凈化，人民群眾的安全感和滿意度逐步提高。

四是在干部隊(duì)伍建設(shè)上，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、樹形象。以強(qiáng)化教育強(qiáng)素質(zhì)，始終把抓學(xué)習(xí)作為提升干部素質(zhì)、提高行政效能、提煉務(wù)實(shí)作風(fēng)的重要手段，繼續(xù)深入開展每月一課的鄉(xiāng)村干部教育大學(xué)堂學(xué)習(xí)教育活動和干部工作講評評議活動，通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步促進(jìn)工作，激發(fā)活力。以強(qiáng)化管理轉(zhuǎn)作風(fēng)，逐步建立健全機(jī)關(guān)管理制度和村級管理制度，優(yōu)化窗口服務(wù)環(huán)境，規(guī)范村干部行為，扎實(shí)推進(jìn)為民代辦服務(wù)，在廣大人民群眾中努力塑造良好的干部隊(duì)伍形象。以強(qiáng)化評比激活力，在鄉(xiāng)村干部中廣泛開展“五比五看”主題活動，堅(jiān)持實(shí)施每月一通報(bào)，每季一評比，年度一考核，用數(shù)字說話，用業(yè)績評判，從最大程度上調(diào)動了廣大干部的工作積極性。

同志們，挑戰(zhàn)非同尋常，成績來之不易。過去一年我鄉(xiāng)各項(xiàng)成績的取得，是上級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是全體干部職工齊心協(xié)力、和衷共濟(jì)的結(jié)果，是廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果。這些成績凝聚了全鄉(xiāng)各級干部的共同努力，為我們實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

回顧總結(jié)2012年的工作，我們應(yīng)該說是有喜有憂，在總結(jié)成績的同時(shí)，我們更應(yīng)該正視客觀現(xiàn)實(shí)，認(rèn)清嚴(yán)峻形勢，把握機(jī)遇與挑戰(zhàn)。特別是計(jì)劃生育作為“一票否決”的工作，定為全縣黃牌警告單位，更是把我鄉(xiāng)推向了危險(xiǎn)的邊緣。由此可見，我們的工作還存在著很大的差距。一是從工作水平上比較，盡管我鄉(xiāng)各項(xiàng)工作都在進(jìn)步，都在提升，但與全縣比較，我們還有較大的差距。比如說計(jì)劃生育各項(xiàng)任務(wù)與上年比較都有較大的提高，特別是政策內(nèi)生育率提高了7個(gè)百分點(diǎn)，但這只是縱向比較的水平，而從橫向看，我們多項(xiàng)指標(biāo)觸全縣紅線，排全縣倒數(shù)位置，又如社會綜治維穩(wěn)，去年我們確實(shí)做到很多事，干部也都吃了很大的苦，幾個(gè)比較棘手的大難題都得到了有效解決，就而言我們做出了卓有成效的工作，但在全縣看依舊是一個(gè)綜治民調(diào)水平較低、社會矛盾多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。所以我們不能盲目樂觀，而要正視現(xiàn)實(shí)，奮力趕超。二是從工作氛圍上看，表現(xiàn)為部分干部工作熱情不高，執(zhí)行意識不強(qiáng)，無為而治的思想較為突出，工作不求先進(jìn)，業(yè)績不爭一流，有極少數(shù)村工作甘于現(xiàn)象甚至甘于末流，對黨委政府部署的工作不安排不落實(shí)，對群眾反映的熱點(diǎn)問題不重視不解決，導(dǎo)致工作難上臺階，民調(diào)難上水平。三是從管理機(jī)制上看，我們還存在較多的薄弱環(huán)節(jié)，特別是在窗口服務(wù)、政策落實(shí)、涉農(nóng)資金發(fā)放等方面管理措施不健全，導(dǎo)致群眾矛盾多發(fā)。以上等等問題都將成為制約我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的絆腳石，我們必須下大力氣予以整改。

二、面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須咬定目標(biāo)，乘勢而上。

2013年，是加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的攻堅(jiān)之年，也將是我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展機(jī)遇最多、困難最大、任務(wù)最重的一年，我們一定要堅(jiān)定信心，乘勢而上，加快發(fā)展，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會管理三大工程，確保全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。工作中，要突出以下幾個(gè)重點(diǎn)：

（一）以產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)富民工程。要繼續(xù)突出油茶這一優(yōu)勢，做強(qiáng)做大油茶產(chǎn)業(yè)。去年是我鄉(xiāng)近幾年來油茶生產(chǎn)的低谷年，全年油茶改造面積不足1000畝，當(dāng)然這與上級的扶持政策有關(guān)，但我們應(yīng)該看到，在這個(gè)重丘陵地帶，油茶應(yīng)該是我們賴以生存的特色資源，做好了油茶產(chǎn)業(yè)，就做出了我們的支柱產(chǎn)業(yè)，我們要在往年油茶生產(chǎn)的大好基礎(chǔ)上，再鼓干勁，再造聲勢，廣泛發(fā)動群眾積極參與到油茶生產(chǎn)中來，將油茶產(chǎn)業(yè)真正培養(yǎng)成我鄉(xiāng)脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，要積極探索產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式，實(shí)行農(nóng)戶零散經(jīng)營與連片開發(fā)相結(jié)合，原油產(chǎn)品與精深加工相鏈接，鼓勵大戶生產(chǎn)或組建專業(yè)合作社，逐步形成有市場影響力的特色產(chǎn)業(yè)品牌。要繼續(xù)打牢水稻的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，全面推進(jìn)糧食生產(chǎn)，今年雙季稻又再度提上了縣政府的重要議事日程，作為山區(qū)同樣下達(dá)了硬性指標(biāo)任務(wù)，農(nóng)業(yè)上還會對相關(guān)村作專題的安排部署，有早稻播種任務(wù)的村，請我們按要求迅速組織和動員，采取切實(shí)有效的措施推進(jìn)早稻生產(chǎn)工作，沒有任務(wù)的村也要最大限度地進(jìn)行宣傳發(fā)動，確保雙季稻生產(chǎn)任務(wù)的全面完成，確保全年糧食生產(chǎn)面積和產(chǎn)量有新的突破。要積極引導(dǎo)和支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展和壯大，去年志義、仁里村成立了楠竹專來合作社，公平村成立了油茶專業(yè)合作社，我們要積極爭取政策上的支持，做實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過合作社的發(fā)展模式直正帶動我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。要加強(qiáng)礦山企業(yè)管理，盤活礦產(chǎn)開發(fā)資源，堅(jiān)決杜絕脫節(jié)管理，在確保合法、有序、安全開發(fā)的基礎(chǔ)上，努力將礦產(chǎn)開發(fā)培育成經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。

（二）以項(xiàng)目實(shí)施為載體，全面優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。今年是我鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)的重要年，1000萬以上的在建項(xiàng)目1個(gè)，500萬以上的在建項(xiàng)目4個(gè)，今年又將新增建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)以上，這些都是能改變城鄉(xiāng)面貌和惠及廣大群眾的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，雖說投資大、任務(wù)重，但我們還必需抓好抓落實(shí)。同時(shí)，各級各部門要緊緊抓住政策契機(jī)，爭取國家項(xiàng)目支持，上一批民生實(shí)事工程，要抓住全縣交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，加快改善交通基礎(chǔ)條件，促使形成全鄉(xiāng)對內(nèi)大循環(huán)、對外大開放的交通主體網(wǎng)絡(luò)，今年計(jì)劃搞好鄒家至八里的區(qū)間公路建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)村級公路建設(shè)，逐步來改善農(nóng)村交通條件。要加快推進(jìn)戴市中心小學(xué)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校環(huán)境改造工程，努力改善教學(xué)環(huán)境。進(jìn)一步推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)與開發(fā)，以集鎮(zhèn)規(guī)劃為基礎(chǔ)，向北延伸0.76平方公里，建成集鎮(zhèn)新區(qū)。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，健全農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，完善以安樂堰灌區(qū)為主的灌溉系統(tǒng)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為農(nóng)業(yè)增效打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、量力而行、穩(wěn)步推進(jìn)，加快新農(nóng)村建設(shè)由點(diǎn)到面的擴(kuò)展進(jìn)程。加速改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，讓農(nóng)民感受到新農(nóng)村建設(shè)年年有進(jìn)步，村村有變化。要啟動飲水工程建設(shè)，實(shí)施河堤治理，抓實(shí)農(nóng)村環(huán)境整治工作，努力在全鄉(xiāng)建成一批富裕之村、秀美之村、文明之村、和諧之村。

（三）以改善民生為核心，切實(shí)保障群眾利益。發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)是民生，落腳點(diǎn)也是民生。要始終堅(jiān)持把群眾意愿作為第一選擇，全力拓展民享范圍，加快民生工作由保民生向惠民生轉(zhuǎn)變，讓更多的改革發(fā)展成果普惠于民，促進(jìn)富民利民。一是要實(shí)事惠民，構(gòu)建和諧的民生環(huán)境。深入推進(jìn)教育強(qiáng)鄉(xiāng)戰(zhàn)略，抓好義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)，加快戴市中心小學(xué)建設(shè)，逐步促進(jìn)教學(xué)環(huán)境的優(yōu)化和教育資源均等化；認(rèn)真做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，努力擴(kuò)面提標(biāo)，確保60歲以上老人100%享受養(yǎng)老金，45歲以上農(nóng)村人員100%參保，全鄉(xiāng)參保率達(dá)90%以上；全面普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療，努力完善醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，著力解決群眾看病難、就醫(yī)難的問題；加快推進(jìn)民政救助陽光工程，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村低保、無房戶、危房戶評審“兩評兩審兩公開”制度，迅速啟動農(nóng)村五保清查工程，把更多的資金用到真正困難的群眾身上，著力減少人民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。二是要注重文化育民，構(gòu)建和諧的人文環(huán)境。以“五講五爭”農(nóng)村思想教育活動為契機(jī)，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，為奮力趕超、爭創(chuàng)一流營造良好的宣傳輿論氛圍；完善文化設(shè)施，健全公共文化服務(wù)，著力抓好文化站、農(nóng)村書屋、農(nóng)村文化藝術(shù)團(tuán)體建設(shè)，通過繁榮文化事業(yè)，有效帶動鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)轉(zhuǎn)變。三是要注重穩(wěn)定安民，構(gòu)建和諧的社會環(huán)境。深化大接訪活動，大力化解基層矛盾，保證群眾疾苦有地方訴、意見有地方提、合理訴求得到有效解決；構(gòu)建大安全格局，全力消除安全隱患，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)安全隱患排查整治和食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，杜絕重特大安全事故發(fā)生；完善大防控體系，致力維護(hù)公共秩序，深入開展打黑除惡、禁毒掃黃、整治等專項(xiàng)行動，積極預(yù)防和妥善處置和突發(fā)性公共事件，深入開展普法教育，建設(shè)群眾滿意隊(duì)伍，以提高民調(diào)滿意率為落腳點(diǎn)，全力營造安心、安居、安全的社會環(huán)境。

（四）以升類進(jìn)位為目標(biāo)，切實(shí)提高計(jì)劃生育水平。計(jì)劃生育工作的嚴(yán)峻形勢無需多言，不確保進(jìn)類就被直接否決，后果可想而知。所以，今年我們要集中人力、物力、財(cái)力，實(shí)行鄉(xiāng)、村、部門整體聯(lián)動，務(wù)必打一場計(jì)劃生育翻身戰(zhàn)。一是要營造計(jì)劃生育強(qiáng)大聲勢，宣傳要橫向到邊，縱向到底，利用會議、標(biāo)語、講座、電視、宣傳欄等形式，做到計(jì)生形勢家喻戶曉，計(jì)生政策人人皆知；行動要效果明顯，震攝力大，以集中服務(wù)活動的形式，對計(jì)生對象進(jìn)行戶戶宣傳，個(gè)個(gè)動員，對違法生育對象要嚴(yán)格依法操作，拒不繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的對象要堅(jiān)決執(zhí)行，全年要執(zhí)行有影響力的對象10例以上。二是要實(shí)行重點(diǎn)工作重點(diǎn)突破。社會撫養(yǎng)費(fèi)征收要有新的突破，根據(jù)縣委縣政府要求，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)起付線必須在1.5萬元以上，全年任務(wù)必須突破180萬元；四大手術(shù)落實(shí)率要有新的突破，全年手術(shù)任務(wù)確保達(dá)到500例以上，其中扎結(jié)必須突破200例，二女戶結(jié)扎50例以上，期內(nèi)手術(shù)落實(shí)率要達(dá)到95%。三是強(qiáng)化計(jì)生工作考核。一方面是強(qiáng)化分月管理考核，鄉(xiāng)財(cái)政拿出10萬元用于期內(nèi)手術(shù)和社會撫養(yǎng)費(fèi)考核，計(jì)生辦將出臺具體的考核方案；另一方面將從各村轉(zhuǎn)移支付資金中抽取5000元作為風(fēng)險(xiǎn)金，對計(jì)生工作指標(biāo)任務(wù)完不成、迎檢驗(yàn)收出現(xiàn)重大問題等被降為二類和一票否決的，將直接扣除所在村風(fēng)險(xiǎn)金。不管采取哪種辦法，我們的目的只有一個(gè)，就是努力提高計(jì)劃生育基礎(chǔ)水平，確保今年的計(jì)生工作升類進(jìn)位，希望我們各村各部門切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，為今年計(jì)劃生育攻堅(jiān)戰(zhàn)凝聚強(qiáng)大合力。

篇6

一、依法行政的基本情況

近幾年來，尤其是區(qū)劃調(diào)整后，龍子湖區(qū)依法行政工作取得了較為明顯的成效，全區(qū)依法行政管理逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道，建立了權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，促進(jìn)了各項(xiàng)法律、法規(guī)的全面實(shí)施，保證了依法行政工作落實(shí)到實(shí)處、深入民心。

（一）建立健全了依法行政制度體系

我區(qū)各級政府和各行政職能部門都比較重視依法行政各項(xiàng)制度的建立和健全，普遍推行了行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法過錯追究制，部分單位建立了評議考核機(jī)制，完善了執(zhí)法程序、政務(wù)公開等工作制度。明確了各級各部門依法行政工作責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)，建立健全了依法行政工作落實(shí)與個(gè)人升遷、獎懲的“裙帶”關(guān)系，通過對執(zhí)法主體嚴(yán)格要求、執(zhí)法依據(jù)客觀公正、執(zhí)法行為以人為本等方面進(jìn)行整體“亮相”，最大限度地避免各職能部門職責(zé)“交叉”、職能“錯位”的等問題。真正做到了以制度管人，以制度辦事的良性發(fā)展環(huán)境，從而克服了行政工作的隨意性，促進(jìn)了廉政建設(shè)，加強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè)，提升了民意。

（二）普遍增強(qiáng)了依法行政的意識

近幾年來，全區(qū)各級政府和各部門的領(lǐng)導(dǎo)在重大工作決策，推行新的工作方法，解決工作中出現(xiàn)的問題時(shí)，都首先考慮所作做的工作是否合法，從而保證了決策的合法性。為了增強(qiáng)所屬人員依法行政工作意識和能力，全區(qū)每年都要舉辦各種有關(guān)行政法規(guī)知識培訓(xùn)、集訓(xùn)班，營造了人人學(xué)法、懂法、守法、依法行政的良好氛圍。尤其是對執(zhí)法部門的工作人員做到上崗前有培訓(xùn)、上崗后有考核，并將法律知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，列入年度工作計(jì)劃。通過各種形式的法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員依法行政的自覺性，依法辦事已逐步成為行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員的自覺行動。

（三）真正提高了依法行政的能力

提高領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員依法行政的能力是落實(shí)依法行政工作核心，是提高辦事工作效率的根本點(diǎn)，是促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面發(fā)展的最終目的。近幾年來，龍子湖區(qū)一直把提高領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員的依法行政能力作為構(gòu)建和諧龍子湖區(qū)、率先崛起龍子湖區(qū)的重要手段，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是決策性更加科學(xué)。各行政職能部門普遍建立了重要決策分析、論證制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度等。一些單位和部門在出臺重一些新的意見（辦法）前，通常采取走訪、座談等多種形式，主動征求下級或其它單位的意見和建議，為依法決策，科學(xué)決策提供依據(jù)。二是辦事效率明顯增強(qiáng)。通過信息公開，實(shí)現(xiàn)了資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，縮短審批手續(xù)、時(shí)間等一系列便民措施，尤其是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，提高了辦事效率，較好的體現(xiàn)以人為本管理和服務(wù)思想。三是協(xié)調(diào)和化解矛盾方式越來越靈活。區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)增加了兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由原來的單一非農(nóng)城區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)結(jié)合的新型城區(qū)，工作性質(zhì)由原來的單一城市結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)多元化結(jié)構(gòu)發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)用地的征遷，農(nóng)村各種矛盾隨之增加，各種、上訪問題也不斷增加，為此，我區(qū)各職能部門也因應(yīng)形勢變化，改變過去那種傳統(tǒng)的接待方式，而是換位思考，采取“以事明理、以理服人”的方法做好群眾矛盾化解工作，并取得較好的效果。

四是依法行政監(jiān)督力度明顯增強(qiáng)。近年來，龍子湖區(qū)所屬各單位針對行政審批、管理、招工、提升、評優(yōu)評先都能將法律依據(jù)、辦事程序、審批期限、承辦機(jī)構(gòu)和人員、辦理結(jié)果等向社會公示，建立健全公開透明的知情權(quán)，為公正的監(jiān)督環(huán)境發(fā)揮了重要作用，同時(shí)，有行政執(zhí)法權(quán)的部門還通過聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員，向社會發(fā)出調(diào)查問卷等方式，積極開展執(zhí)法效能監(jiān)察，加大社會監(jiān)督力度，改善執(zhí)法服務(wù)環(huán)境。

二、依法行政存在問題

當(dāng)前，政府各職能部門、各級領(lǐng)導(dǎo)干部在法律對其剛性約束越來越嚴(yán)和群眾要求依法行政管理的呼聲越來越高、各種社會矛盾日益突現(xiàn)等多重壓力下，實(shí)施行政管理的難度也越來越大。某些工作常常陷入依法辦事困難重重，違法行政屢屢被告等的兩難境地。究其原因，主要存在以下三個(gè)方面的問題。

（一）法律賦予的權(quán)力已滯后所承擔(dān)的工作任務(wù)

隨著改革的深入，城市建設(shè)的發(fā)展以及各種社會矛盾的突現(xiàn)，一方面各行政職能部門城市管理、維護(hù)社會治安等任務(wù)繁重，而另一方面法律法規(guī)賦予管理、執(zhí)法的手段與現(xiàn)階段嚴(yán)格執(zhí)法的要求不相適應(yīng)。比如對占道經(jīng)營等城市管理老大難問題的整治，現(xiàn)行法律賦予的執(zhí)法和處罰手段有限，只能是作出警告、沒收經(jīng)營工具，作出罰款等處理，這些執(zhí)法手段過于軟弱，不能從根本上解決老大難問題。又如在現(xiàn)行執(zhí)法過程中暴力抗法、故意傷害行政執(zhí)法人員、以及圍攻行政執(zhí)法機(jī)關(guān)等現(xiàn)象越演越烈，但是，對這些現(xiàn)象法律又沒有賦予任何“特權(quán)”，往往對這些問題只能簡單處理，執(zhí)法嚴(yán)了，怕影響安定團(tuán)結(jié)，引起集體性的上訪，如果執(zhí)法不嚴(yán)，既損害了法律的權(quán)威，又影響了行政機(jī)關(guān)的形象。

（二）少數(shù)群眾的法制意識還不是很強(qiáng)

隨著社會的進(jìn)步，民主與法制建設(shè)不斷深入，依法行政不單純要求執(zhí)行人員要具備法律素質(zhì)，更主要的是廣大人民群眾也需要懂法、守法。但現(xiàn)階段還存在群眾的法律意識，守法意識還不高，遇到執(zhí)法人員依法行政時(shí)，既不按相關(guān)規(guī)定和法律要求來自覺接受處理，也不聽執(zhí)法人員的勸說，甚至有的還扇風(fēng)點(diǎn)火，希望群眾把事情鬧大，有地當(dāng)面就支持違法、違紀(jì)人員，反映了部分群眾法律意識淡薄，守法意識不高，直接影響到依法行政的效果，也不利于執(zhí)法環(huán)境的改善。

（三）化解矛盾的方式還相對比較簡單

在社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，尤其是區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)由單一的城區(qū)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)共同發(fā)展的多種結(jié)構(gòu)城區(qū)，區(qū)域內(nèi)的利益結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的調(diào)整和變化，社會矛盾突現(xiàn)出多樣化和復(fù)雜化，相應(yīng)地要求對化解矛盾的手段的創(chuàng)新。但現(xiàn)階段，我區(qū)化解社會矛盾的手段還比較單一，大部分通過或事后調(diào)處緩解，渠道單一、方法不多、制度不全，還未能健全多種形式的矛盾化解和預(yù)防機(jī)制。

三、依法行政的對策

針對目前我區(qū)有依法行政過程中存在的問題和社會矛盾的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)依法行政工作，推進(jìn)法治社

會的建設(shè)。（一）加大普法力度，改進(jìn)執(zhí)法方式

一方面要從社會著手，進(jìn)一步加大法制宣傳教育的力度、廣度和深度，使廣大人民群眾真正了解和熟悉法律的內(nèi)在精神，真正樹立起自覺守法意識，最大限度地減少抗法、拒法的問題發(fā)生；另一方面要采取多種辦法和措施，進(jìn)一步強(qiáng)化干部隊(duì)伍、特別是行政執(zhí)法隊(duì)伍的法制意識和嚴(yán)格執(zhí)法意識，避免行政行為和行政執(zhí)法的主觀隨意性，提高行政干部運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會的能力，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。

（二）完善法律制度，建立透明的依法行政環(huán)境

凡涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、人民生活等方面的重大決策，事先應(yīng)由法制機(jī)構(gòu)或委托專家、學(xué)者進(jìn)行分析論證；對涉及人民群眾切身利益和事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重大決策，應(yīng)盡可能通過公開方式廣泛征求群眾意見，對群眾認(rèn)可的要辦好，對群眾反對要一律“下馬”。加大行政執(zhí)法責(zé)任制度、評議考核制度和政務(wù)公開制度，增加透明度，建立健全良好的依法行政環(huán)境。

篇7

【關(guān)鍵詞】電費(fèi)回收法律法規(guī)

《電力供應(yīng)與使用條例》第三十九條也規(guī)定了“自逾期之日起計(jì)算超過30日，經(jīng)催交仍為交付電費(fèi)的，供電企業(yè)可以按照國家規(guī)定的程序停止供電”。在簽訂供用電合同時(shí)，用戶多以此條作為依據(jù)，與供電企業(yè)約定交費(fèi)的時(shí)間及未交費(fèi)停電的時(shí)間。用戶常常是用了一個(gè)月電后，交不起電費(fèi)后才會終止供電，給信譽(yù)不良的用戶欠電費(fèi)留下了可乘之機(jī)。僅僅一個(gè)月的時(shí)間，一個(gè)大客戶就可能欠上幾十、上百萬的電費(fèi)，如果這家企業(yè)倒閉或破產(chǎn)，電費(fèi)可能就會流失。造成國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

一、電費(fèi)回收難產(chǎn)生的背景

電費(fèi)回收是供電企業(yè)生產(chǎn)全過程的最后環(huán)節(jié)，也是電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果的最終體現(xiàn)，及時(shí)、足額回收電費(fèi)是電力企業(yè)維持簡單再生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)，滿足日益增長的國民生產(chǎn)生活用電需要的有力保障。隨著電力體制改革的不斷深化，呈下降趨勢的電費(fèi)回收率在相當(dāng)大的程度上影響了供電企業(yè)的發(fā)展，巨大的欠費(fèi)赤字，妨礙了企業(yè)的正常經(jīng)營活動，增加財(cái)務(wù)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，使供電企業(yè)處于發(fā)展乏力的危險(xiǎn)境地。因此如何從企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)管理以及從法律的層面上提高電費(fèi)回收率已經(jīng)成為每個(gè)供電企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

二、電費(fèi)回收難的原因及表現(xiàn)

電能是商品，涉及到各行各業(yè)、千家萬戶。電費(fèi)回收工作一直是供電企業(yè)的重頭戲，在電力改革和逐步走向市場化以后，電費(fèi)回收工作也越來越難。有的企業(yè)和個(gè)人故意拖欠電費(fèi)，嚴(yán)重地影響了供電企業(yè)的經(jīng)營效益，同時(shí)也給優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作帶來負(fù)面影響。

1、勞動組織不合理。任何有序的組織，為了組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必然要有效調(diào)動組織中的各種資源，特別是人力資源。而我國農(nóng)村供電所人、財(cái)、物收歸供電局直管后，對人的管理卻未跟上。供電所管理人員和電工采取“亦工亦農(nóng)”，但主要是以農(nóng)的身份從事農(nóng)電工作，把主要精力放在自己的農(nóng)田上，事實(shí)上沒有形成一支有序的勞動組織，供電局和供電所對電工無統(tǒng)帥力，搞好農(nóng)村用電工作的基本條件不具備。

2、人員素質(zhì)偏低。一是文化層次太低，二是年齡結(jié)構(gòu)不合理。當(dāng)然，年齡結(jié)構(gòu)的優(yōu)化可以通過人員更換，但文化層次的提升，則必須依賴于培訓(xùn)和提高供電所人員的待遇而吸引文化程度高的人員加入等措施。因而這一問題的解決，必須有賴于其它問題的有效解決。

3、政府行政干預(yù)。政府機(jī)關(guān)、公、檢、法等執(zhí)法部門對電費(fèi)回收工作干預(yù)較多，甚至其本身亦成為欠費(fèi)大戶。縣級供電企業(yè)為了融洽關(guān)系，顧全大局，常常只得曲己求全，從而造成舊賬未結(jié)，新賬又增的被動局面。例如：有個(gè)別地方政府從中干預(yù)，增加了電費(fèi)回收的難度。有的地方政府為了完成招商引資任務(wù)，出臺了一系列優(yōu)惠政策包括用電優(yōu)惠，使招商企業(yè)成了地方政府的新寵。一些招商企業(yè)看透了政府的意圖后，對電費(fèi)上繳不像支付其它生產(chǎn)成本那樣積極，有的干脆打著招商引資的幌子，扛著招商引資的招牌，你去催電費(fèi)，不是老板不在就是下面的人做不了主，或者推說賬戶無錢要等幾天等等。扯皮、推諉，造成電費(fèi)不能及時(shí)上繳。有的招商企業(yè)經(jīng)營資金困難，電費(fèi)不能按時(shí)上繳，便委托政府出面說情，給供電企業(yè)加壓?？h級供電企業(yè)為了融洽關(guān)系，顧全大局，常常只得委曲求全，既停不了電，又收不到費(fèi)，從而造成舊賬未結(jié)，新賬又增的被動局面。

4、收費(fèi)模式不合理。以一個(gè)村電工包攬一村的抄表收費(fèi)及相關(guān)用電業(yè)務(wù)的管理辦法，使村電工的工作失去應(yīng)有的監(jiān)督。村電工在自己管理的村，在用電收費(fèi)上是一個(gè)獨(dú)立王國，在監(jiān)督不力，約束不到位的情況下，必然出現(xiàn)問題。這也是被很多管理實(shí)踐所證明的真理。因而，舊有收費(fèi)模式在設(shè)計(jì)上，就存在嚴(yán)重的缺陷。

5、陳欠電費(fèi)回收更是難上加難。陳欠電費(fèi)人多都是農(nóng)網(wǎng)改造前拖欠的，原因復(fù)雜，有的以舊抵新，有的票據(jù)已丟失，導(dǎo)致新欠、舊欠賬目不清，無法清欠在欠費(fèi)戶中，居民用電戶欠費(fèi)微乎其微，即使欠費(fèi)，數(shù)額也小，易于催收。電力用戶欠費(fèi)重點(diǎn)集中在經(jīng)營不善的企業(yè)和黨政機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門，并呈現(xiàn)出欠費(fèi)金額人、催收難的特點(diǎn)。

6、用戶對“電是商品”的意識不濃。近幾年來，地方政府為了增加農(nóng)民收入，積極鼓勵農(nóng)民外出打工。因此在農(nóng)村，身強(qiáng)力壯的勞力紛紛外出就業(yè)，并呈逐年上升之勢。他們除了每年夏秋兩季農(nóng)忙返鄉(xiāng)外，其余時(shí)間全部身處異地。平時(shí)家里留守的都是一些老人、小孩，由于手上沒錢，常常推說等子女年底回來再結(jié)帳。而且不少農(nóng)村用戶對電是商品的意識淡薄，還抱有陳舊的老思想，總認(rèn)為電費(fèi)早繳遲繳一個(gè)樣，不繳也不能把他怎么樣，反正錢也不多，你供電部門也犯不著為這么點(diǎn)錢而打官司。這些都給我們的電費(fèi)回收工作增加了一定難度。電力作為一種產(chǎn)、供、銷同時(shí)完成的特殊商品，日前仍沿行著”先用電，后交錢”這一交易規(guī)則，從而導(dǎo)致許多用戶仍沒有正視電能就是商品這一法則。特別受體改前“人情電”、“權(quán)力電”的影響，一些用戶在用電交費(fèi)時(shí)思想上仍存在著極不情愿的心理和抱有觀望、僥幸的心態(tài)。

7、收費(fèi)方式單一，用戶居住分散，造成電費(fèi)回收困難。當(dāng)前，電力體制改革已經(jīng)進(jìn)入廠網(wǎng)分開的階段，電網(wǎng)企業(yè)的核心業(yè)務(wù)是買電和賣電，電費(fèi)回收成了電網(wǎng)企業(yè)最重要的業(yè)務(wù)工作。但是，長期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和所謂的壟斷性企業(yè)的環(huán)境經(jīng)營的電網(wǎng)企業(yè)，對電費(fèi)回收工作不重視，在電費(fèi)回收的各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏科技投入，人工抄表、算費(fèi)，在電費(fèi)資金的收繳、監(jiān)管、核算體系上手段落后，應(yīng)收電費(fèi)報(bào)表層層手工報(bào)表(報(bào)盤)，多渠道收繳資金，實(shí)收電費(fèi)往往為了完成100%的考核目標(biāo)，多數(shù)情況下是“下有對策”。如抄表結(jié)算周期是一個(gè)月，即使在計(jì)量等環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題也是在一個(gè)月后才會發(fā)現(xiàn)，內(nèi)控制度缺乏，甚至發(fā)生貪污、挪用的案件。這是電網(wǎng)企業(yè)形成電費(fèi)回收不好的主要原因。就我×××市而言，大部分居住在山區(qū)地帶，農(nóng)戶不僅居住環(huán)境不利于電費(fèi)走收，且由于農(nóng)民經(jīng)商和從事農(nóng)副產(chǎn)品種植人數(shù)的增多而導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)人口流動性不斷增大，也給電費(fèi)回收工作帶來了相當(dāng)?shù)碾y度。許多農(nóng)電工經(jīng)常報(bào)怨：總是找不到用戶的影子。

8、對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而言。供電企業(yè)內(nèi)部在受理其業(yè)擴(kuò)報(bào)裝業(yè)務(wù)前期沒有充分預(yù)見其風(fēng)險(xiǎn)性；同時(shí)，在用戶用電過程中也沒有采取過硬措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。時(shí)常是營抄人員發(fā)現(xiàn)用戶拖欠電費(fèi)后才開始關(guān)注該用電企業(yè)的經(jīng)營狀況。于是，出現(xiàn)企業(yè)虧損或產(chǎn)品滯銷，導(dǎo)致電費(fèi)形成呆死帳也就不足為奇。主要表現(xiàn)為：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)破產(chǎn)拖欠電費(fèi)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)決策失誤、經(jīng)營不善、資不抵債，導(dǎo)致電費(fèi)無法收回。二是租賃企業(yè)拖欠電費(fèi)。一般是企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有者沒有經(jīng)營能力及經(jīng)營資金不足，將企業(yè)出租給他人經(jīng)營，經(jīng)營者一旦市場行情不佳，經(jīng)營虧損，便抬腿走人，所欠電費(fèi)便無法追繳。三是少數(shù)私營業(yè)主資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難欠費(fèi)。少數(shù)私營企業(yè)在資金不足的情況下便匆匆上馬，投產(chǎn)后，一旦資金出現(xiàn)困難，便開始拖欠電費(fèi)。

9、供電企業(yè)同政府部門溝通，聯(lián)絡(luò)不夠，主動性不夠高。部分農(nóng)電工在同政府部門打交道時(shí)存有畏難情緒，害怕因得罪人而影響其他工作的開展。

三、解決電費(fèi)回收難的措施

1、建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好。使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成為學(xué)習(xí)創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)民主，廉潔奉公，勤奮工作帶頭人。帶領(lǐng)全體員為企業(yè)的長足發(fā)展奮力拼搏。建設(shè)“四好”班子，提升班子整體素質(zhì)。主要在四個(gè)方面：

一是提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治理論水平、技術(shù)水平、思想素養(yǎng)和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)理論水平不高，業(yè)務(wù)知識不熟，其領(lǐng)導(dǎo)能力就不強(qiáng)，就要當(dāng)下屬的當(dāng)傀儡，下屬干部的建議自己無法決策，只有依葫蘆畫瓢，工作出現(xiàn)差錯就苦不堪言。

二是加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，共謀企業(yè)的長足發(fā)展。主要領(lǐng)導(dǎo)要善于集中班子成員的智慧和建議，多與分管領(lǐng)導(dǎo)切磋，少專斷、多民主；少傲慢、多謙虛。分管領(lǐng)導(dǎo)不要把自己分管的工作看得過重，注重與別人分管的工作銜接和配合，互相信任、互相支持、互相尊重、互相諒解。否則時(shí)間久了，就會因工作上的一些矛盾，逐漸轉(zhuǎn)化為相互之間思想感情上的分歧，出現(xiàn)不團(tuán)結(jié)現(xiàn)象。在一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)要形成大事講黨性、講原則，小事講風(fēng)格的良好風(fēng)氣。班子成員要齊心協(xié)力，共同為企業(yè)的長足發(fā)展，團(tuán)結(jié)拼搏、努力工作。

三是加強(qiáng)績效考核，發(fā)揮班子成員的聰明才智，使領(lǐng)導(dǎo)班子在企業(yè)的長足發(fā)展中創(chuàng)造出一流的業(yè)績。改變現(xiàn)在的“德能勤績廉”的考核辦法，因?yàn)檫@種方法標(biāo)準(zhǔn)模糊、指標(biāo)不硬、參與評價(jià)打分的人大都憑個(gè)人感覺，有的打分上級科室領(lǐng)導(dǎo)與被考評人員很少接觸，甚至連被考評的人都不認(rèn)識，這樣打出來的分，根本不能反映班子成員的實(shí)際工作能力和業(yè)績。其結(jié)果只會打擊真正踏實(shí)工作的班子成員。讓他們叫苦連天，再冤也處訴說，嚴(yán)重地挫傷了他們的工作熱情和積極性。應(yīng)該實(shí)行“有崗就有責(zé)、分崗考核”的績效考核制度。制定科學(xué)的“四好”班子具體標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則，按照工作崗位不同，考核內(nèi)容不同，側(cè)重制定分值比例，把評價(jià)的權(quán)力交給員工，讓員工評價(jià)班子成員是否在企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了表率的作用。

四是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，努力提高和塑造領(lǐng)導(dǎo)班子成員的自身威信和良好形象。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要具備良好的政治思想素質(zhì)，具有堅(jiān)強(qiáng)的黨性和組織紀(jì)律觀念，把執(zhí)行制度作為衡量自己黨性的基本要求。要克服特權(quán)思想，增強(qiáng)公仆意識，以身作則，處處起表率作用。共同創(chuàng)造班子良好形象，讓員工信服。

2、以人為本，規(guī)范管理。以人為本，加強(qiáng)管理分為四個(gè)層面，即：加強(qiáng)人員管理、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理、加強(qiáng)安全管理和加強(qiáng)供電營業(yè)所管理。

一是加強(qiáng)人員管理。以中層領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，建立健全中層領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)制度、述職述廉、戒免談話和業(yè)績考核制度；加強(qiáng)員工職業(yè)道德教育和法制教育，落實(shí)崗位責(zé)任機(jī)制，務(wù)實(shí)企業(yè)文化建設(shè)，提煉“以人為本、忠誠企業(yè)、和諧發(fā)展、追求卓越”文化精髓，以此教育人、規(guī)范人、引導(dǎo)人；加強(qiáng)農(nóng)村電工隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持做電力企業(yè)工作匯報(bào)多年來，我局牢固樹立“以人為本”的發(fā)展理念，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)、營銷管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷完善理論武裝思想的素質(zhì)教育工程、統(tǒng)籌多個(gè)層面的精細(xì)管理工程、健全機(jī)制體系的優(yōu)質(zhì)服務(wù)到“依法用工、合理定酬、規(guī)范管理、穩(wěn)定隊(duì)伍”。

二是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理。以不斷建章立制為主要途徑。強(qiáng)化勞動紀(jì)律，實(shí)行指紋機(jī)簽到制，每月對職工出勤率進(jìn)行考核，并與月獎金掛勾；嚴(yán)格執(zhí)行作息時(shí)間，不定期對職工在崗情況進(jìn)行抽查。加強(qiáng)日常管理，出臺財(cái)務(wù)審核報(bào)銷、食堂管理、參加會議等多項(xiàng)制度，確保企業(yè)日常工作井然有序。

三是加強(qiáng)安全管理。首先，要提高全員的安全意識，務(wù)實(shí)“三個(gè)寧可”的工作理念，以事故案例對職工進(jìn)行經(jīng)常性安全教育，認(rèn)真分析事故原因，對照查找，做到警鐘長鳴。其次，建立健全責(zé)任簽狀制和責(zé)任追究制，將責(zé)任層層分解、層層落實(shí)。第三、做到經(jīng)常性檢查指導(dǎo)，不斷完善組織措施和技術(shù)措施，嚴(yán)格遵循標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，杜絕習(xí)慣性違章，確保防患于未然；第四、開展多形式、多渠道的宣傳活動，使安全用電意識深入百姓生活。

四是規(guī)范人員服務(wù)行為，重點(diǎn)做到五項(xiàng)工作。即：1、增強(qiáng)員工的服務(wù)意識。組織員工學(xué)習(xí)《國家電網(wǎng)公司員工道德規(guī)范》，為各基層所發(fā)放“供電營業(yè)所職工文明服務(wù)行為規(guī)范”光盤，并要求組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)觀看。2、明確服務(wù)行為準(zhǔn)則。以國家電網(wǎng)公司員工服務(wù)行為“十不準(zhǔn)”為標(biāo)準(zhǔn)，警示員工、約束員工。3、注重服務(wù)標(biāo)識形象。實(shí)行掛牌服務(wù)，持證上崗，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識；4、不斷完善服務(wù)機(jī)制。實(shí)行首問責(zé)任制、局、所長接待日制度、換位思考制和24小時(shí)值班報(bào)修制。5、強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督。通過公開服務(wù)“十項(xiàng)承諾”和投訴舉報(bào)、咨詢受理電話；加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持聘請行風(fēng)監(jiān)督員制度、客戶走訪制度，不斷拓寬投訴渠道。

3、進(jìn)一步完善電力法律法規(guī)。電力法律、法規(guī)既有它的特殊性，又有它的共性。電力作為商品，就具有商品的共性，就應(yīng)該在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中進(jìn)行買賣與交易，靠市場分配、合理配置資源。其次，商品的交易都應(yīng)該遵循交易各方平等簽訂的合同，在不違反公平的前提下進(jìn)行。同時(shí)，電力又是特殊的商品，不能儲存，發(fā)、輸、用同時(shí)完成，需要電力管理部門對一些經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)管。因此，有必要盡快修改原有的電力法律、法規(guī)，與新頒發(fā)的《電力監(jiān)管條例》相一致。特別是電力的銷售與電費(fèi)管理，防止行政干預(yù)和地方保護(hù)，防止國有資產(chǎn)的流失。

4、嚴(yán)格履行供電合同和執(zhí)行違約金制度。國務(wù)院頒布的《電力供應(yīng)與使用條例》第39條規(guī)定：逾期未交付電費(fèi)的，自逾期之日起計(jì)算超過30日，經(jīng)催交仍未交付電費(fèi)的，供電企業(yè)可以按照國家規(guī)定的程序停止供電。嚴(yán)格依法簽訂供用電合同，是化小風(fēng)險(xiǎn)的主要措施，是防范電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線。要加強(qiáng)合同管理工作，規(guī)范《供用電合同》條款，可以在合同中明確交付的定金，明確電費(fèi)繳納違約處罰條款，對長期欠費(fèi)戶應(yīng)積極采取法律手段，在有效的追訴期內(nèi)向法院提訟，依靠強(qiáng)有力的法院判決，保證電費(fèi)回收，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。需要注意的是，供電企業(yè)在運(yùn)用法律回收電費(fèi)時(shí)，自身的各種行為也要符合法定的程序，避免與客戶產(chǎn)生爭議，甚至成為被告。我們要積極探索擔(dān)保手段在供用電合同中的運(yùn)用。取消電費(fèi)保證金為部分惡意逃避電費(fèi)的客戶打開了方便之門，使供電企業(yè)失去了相應(yīng)的制約手段。我們可以依據(jù)《合同法》有關(guān)規(guī)定，建議以預(yù)付表擔(dān)保抵押、質(zhì)押等方式，建立新的電費(fèi)保證制度，并作為《供用電合同》的附件。

5、改進(jìn)電費(fèi)計(jì)算方式，運(yùn)用技術(shù)和管理手段。

通過運(yùn)用技術(shù)和管理手段可以采取多種形式進(jìn)行收電費(fèi)。一是多銀行實(shí)時(shí)繳費(fèi)系統(tǒng)。多銀行實(shí)時(shí)繳費(fèi)系統(tǒng)是通過與多家銀行實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)客戶自主選擇儲蓄網(wǎng)點(diǎn)交納電費(fèi)，并保證電費(fèi)資金安全和促進(jìn)實(shí)施與銀行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)電費(fèi)回收現(xiàn)代化管理?？蛻艨梢匀芜x工行、建行、興業(yè)銀行、農(nóng)行、郵政儲蓄等五家銀行的任何一個(gè)儲蓄網(wǎng)點(diǎn)開立活期儲蓄戶或儲蓄電費(fèi)專戶，每月用電客戶電費(fèi)將由銀行根據(jù)供電企業(yè)提供的代扣數(shù)據(jù)從客戶簽約的代扣賬戶中自動劃撥結(jié)算電費(fèi)，客戶也可到上述銀行的任何一家儲蓄網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)金實(shí)時(shí)繳納電費(fèi)，實(shí)時(shí)銷賬，有效地解決客戶資金充足的銀行未辦理委托代收電費(fèi)業(yè)務(wù)和銀企數(shù)據(jù)傳送不及時(shí)，銷賬不及時(shí)的弊端。

二是電費(fèi)充值卡管理。電費(fèi)充值卡管理是在交費(fèi)不便、銀行網(wǎng)點(diǎn)少、走收電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)大農(nóng)村的一種有效多種電費(fèi)繳納方式，也是多種電費(fèi)繳納方式的一種有效的補(bǔ)充?？蛻糁灰徺I電費(fèi)充值卡，便能隨時(shí)隨地通過撥打電力熱線95598，并在95598系統(tǒng)語音的提示下，進(jìn)行電費(fèi)在線充值和充值結(jié)果提示等功能，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)繳納電費(fèi)或預(yù)存電費(fèi)，極大方面了客戶電費(fèi)交納。同時(shí)，對欠費(fèi)將被停電的客戶，也可通過抄表人員現(xiàn)場向欠費(fèi)客戶銷售電費(fèi)充值卡，通過撥打95598馬上進(jìn)行電費(fèi)充值交費(fèi)，最大限度避免欠費(fèi)停電和復(fù)電。因電費(fèi)充值卡不受時(shí)間、地域限制，可實(shí)現(xiàn)一次繳交多個(gè)月電費(fèi)，有效解決電力企業(yè)電費(fèi)回收難和部分客戶繳費(fèi)難的問題，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)和電力客戶的雙贏。

三是客戶自助交費(fèi)。由于銀行卡電子支付或網(wǎng)上支付的不斷發(fā)展，顧客持卡消費(fèi)或網(wǎng)上消費(fèi)的比例越來越大，供電企業(yè)也積極為顧客持卡消費(fèi)創(chuàng)造便利環(huán)境。①銀行聯(lián)網(wǎng)POS機(jī)：持卡客戶只要在銀行聯(lián)網(wǎng)的各種營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)或安裝有銀行交費(fèi)POS機(jī)的場所進(jìn)行刷卡交易，就可實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)繳納電費(fèi)。②電話銀行繳費(fèi)：客戶撥打銀行的特服電話，通過電話從客戶的銀行賬號上繳納電費(fèi)。③網(wǎng)上銀行繳費(fèi)：客戶通過Internet訪問銀行的網(wǎng)站，通過繳費(fèi)網(wǎng)頁進(jìn)行繳納電費(fèi)。④自助查詢終端繳費(fèi)：客戶在銀行營業(yè)大廳、自助銀行營業(yè)廳的查詢終端上通過觸摸屏進(jìn)行繳納電費(fèi)。

6、通過各種途徑強(qiáng)化“電是商品”的意識。可以通過電視、媒體、散發(fā)傳單定期開展“走千家、訪萬戶”活動等方式對轄區(qū)用戶進(jìn)行電費(fèi)回收工作宣傳；還結(jié)合安全用電宣傳活動在各中小學(xué)進(jìn)行了演講比賽、用電知識競賽等形式多樣的學(xué)教互動活動，從而使“電是商品”的意識做到深入人心、家喻戶曉。

7、因地制宜，多管齊下抓回收。要做到按周期、定時(shí)抄表到位，不錯抄，漏抄和估抄；核算要準(zhǔn)確，電價(jià)執(zhí)行要正確；收費(fèi)要定點(diǎn)定時(shí)，催收要依法，程序要合規(guī)，執(zhí)行要規(guī)范。真正落實(shí)"五統(tǒng)一"、"四到戶"、"三公開"、"兩監(jiān)督"管理，才能有效地完成電費(fèi)回收指標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化：一是抓制度建設(shè)和基礎(chǔ)管理，建立健全各種工作標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，做到有法可依，有據(jù)可查，責(zé)任明確。主要內(nèi)容有：業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程和工作票制度；抄表和核算管理制度；電費(fèi)違約金收取管理辦法；依法中止供電程序及管理制度等有關(guān)內(nèi)容。強(qiáng)化抄、核、收基礎(chǔ)管理工作，應(yīng)做好：抄表卡的領(lǐng)用、保存和登記；電費(fèi)核算環(huán)節(jié)的微機(jī)開票、電費(fèi)匯總和統(tǒng)計(jì)；收費(fèi)環(huán)節(jié)的定點(diǎn)、定時(shí)和公開；電費(fèi)票據(jù)、違約金票據(jù)的使用和存檔管理。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，約束行為，保證制度落到實(shí)處。實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合，內(nèi)部管理崗責(zé)明確，各環(huán)節(jié)銜接密切，責(zé)任層層落實(shí)，全過程監(jiān)控；對外公開辦事程序，推行供電社會服務(wù)承諾制度，接受社會監(jiān)督。三是嚴(yán)格考核，獎罰分明，提高員工遵章守紀(jì)，規(guī)范操作的自覺性。四是在嚴(yán)、細(xì)、快、實(shí)的管理力度上下功夫，從細(xì)微處著手，查找工作的漏洞，將問題解決在萌芽中，防微杜漸，改進(jìn)工作，做到事事有標(biāo)準(zhǔn)，條條有監(jiān)督，款款有落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化。

8、延伸優(yōu)質(zhì)服務(wù)方式和范圍。首先要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行“人民電業(yè)為人民”的宗旨，堅(jiān)持客戶至上的服務(wù)觀，全心全意為客戶服務(wù)。通過繼續(xù)深入開展有針對性的電力形勢的宣傳教育，使職工進(jìn)一步明確企業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢，認(rèn)清電力市場基本趨勢，了解企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營方針，增強(qiáng)職工企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)意識。其次是通過開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的宣傳，使職工明確其重要性、必要性及其內(nèi)容實(shí)質(zhì)，對優(yōu)質(zhì)服務(wù)有一個(gè)全面正確的認(rèn)識。一切商品的銷售都伴隨著售前、售中、售后服務(wù)。電力銷售的售前、售中、售后服務(wù)雖然無法劃分的太準(zhǔn)確，但作為商品屬性的一部分，服務(wù)是不可缺少的。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是促進(jìn)電力營銷的重要手段。從一定意義上說，企業(yè)為用戶提供的服務(wù)就相當(dāng)于客戶購買商品時(shí)獲得的贈品?？上攵?，供電企業(yè)為客戶提供的服務(wù)質(zhì)量愈高，客戶得到的商品附加值就愈高，在電價(jià)不變的情況下，客戶得到的是超值消費(fèi)。事實(shí)上，當(dāng)供電企業(yè)為客戶提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)時(shí)，如開展業(yè)務(wù)報(bào)裝一站式服務(wù)、事故維修零等待服務(wù)、電費(fèi)銀行代收、首問負(fù)責(zé)制等，勢必減少了客戶購電的體力、精力和時(shí)間成本?？蛻糍徺I任何商品主要考慮成本和收益。供電企業(yè)通過為用戶提供全方位高品質(zhì)的服務(wù)，增加了客戶收益，減少了客戶成本，必然對客戶電力消費(fèi)起到積極有效的引導(dǎo)作用?！氨M心服務(wù)，盡力先行”是安徽電力的品牌。作為安徽的縣級供電企業(yè)，就要真正做到“盡心服務(wù)”，真正做到“盡力先行”，將其打造成為一個(gè)深入民心，深得民意，深受歡迎的優(yōu)秀品牌。

9、建立健全電費(fèi)預(yù)警機(jī)制，依靠法律手段確保電費(fèi)回收。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，客戶的用電需求基本得到了滿足。企業(yè)追求效益最大化，部分客戶利用先用電后付費(fèi)的特點(diǎn)進(jìn)行拖欠電費(fèi)，有的甚至惡意欠費(fèi)或利用破產(chǎn)法定程序規(guī)避欠費(fèi)，電費(fèi)回收猶如蒼龍難縛，成為供電企業(yè)的老大難問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，我省所有供電企業(yè)還有被拖欠電費(fèi)***萬元，嚴(yán)重影響了供電企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，侵害了國家利益。因此，建立電費(fèi)回收預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)電費(fèi)回收，防范欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，成為擺在供電企業(yè)面前的重要課題。形成電費(fèi)預(yù)警理念。

從企業(yè)生產(chǎn)情況、經(jīng)營狀況、信譽(yù)度、欠費(fèi)原因等方面深入調(diào)查研究，從中總結(jié)規(guī)律，改變過去待電費(fèi)票據(jù)打印后才通知用戶、催收直至停電的傳統(tǒng)程序。將居民以外的直抄直收用戶分為綠、黃、灰和黑色4類用戶，分別建立其收費(fèi)制度。成立電費(fèi)回收預(yù)警管理小組，明確職責(zé)。管理小組由市場營銷部主任、專職、供電所長、營銷專職等人組成，定期召開一次會議。建立電費(fèi)回收信息的定期搜集和分析制度。對可能發(fā)生的電費(fèi)回收危機(jī)因素進(jìn)行預(yù)測和定量、定性分析，并列出清單，定期預(yù)報(bào)，予以警示。建立電費(fèi)回收考核制度。主要考核管理小組及電費(fèi)回收人員對預(yù)警體系各項(xiàng)規(guī)定、制度的執(zhí)行情況。針對不同類別的用戶，建立相應(yīng)規(guī)范的欠費(fèi)停送電程序。依據(jù)客戶的實(shí)際情況和用電企業(yè)的信譽(yù)度、用電類別、生產(chǎn)周期等，將用電客戶分為綠、黃、灰、黑4類。

綠色用戶：12個(gè)月內(nèi)無任何欠費(fèi)記錄，電費(fèi)月結(jié)月清，不需要開催繳單和停電通知單，不需要工作人員到現(xiàn)場催收，有很高的信譽(yù)度。黃色用戶：12個(gè)月內(nèi)有一次欠費(fèi)，但欠費(fèi)事出有因，正常情況下有電費(fèi)支付能力，基本不需要工作人員到現(xiàn)場催收。

灰色用戶：12個(gè)月內(nèi)有2次欠費(fèi)，雖然其他月份的電費(fèi)按期繳納，但經(jīng)常需要工作人員到現(xiàn)場催收；企業(yè)信譽(yù)度較差，有資金實(shí)力但經(jīng)常借故拖欠電費(fèi)，或企業(yè)經(jīng)營困難重重，資金實(shí)力較差，無法按期繳納電費(fèi)。

黑色用戶：12個(gè)月內(nèi)欠費(fèi)3次及以上，企業(yè)信譽(yù)度很差；工作人員采取停電措施時(shí)不僅不配合，而且以種種理由阻撓甚至組織職工對停電人員圍攻；企業(yè)嚴(yán)重虧損，有長期停產(chǎn)甚至破產(chǎn)的危險(xiǎn)。針對各類客戶，要分別采取不同措施。

綠色企業(yè)：該類企業(yè)為無風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，電費(fèi)回收人員需加強(qiáng)與這類企業(yè)的正常聯(lián)系，建立良好的工作關(guān)系，一般不需收費(fèi)員催繳，不進(jìn)入預(yù)警機(jī)制。

黃色企業(yè)：黃色企業(yè)進(jìn)入電費(fèi)回收預(yù)警機(jī)制。

每月以電話、上門等方式聯(lián)系3次，了解其生產(chǎn)、經(jīng)營情況，預(yù)告知其本月電費(fèi)發(fā)生額；每月結(jié)算完的次日即發(fā)催繳通知書，25日前發(fā)停電通知書，“兩書”均需企業(yè)負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員簽字。拒不簽字的，要將其張貼在大門或其他明顯能證明發(fā)過通知書的地方并向企業(yè)相關(guān)人員說明；按“客戶欠費(fèi)停限電管理規(guī)定”實(shí)施的停電，如企業(yè)確因特殊原因需拖延幾天，需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意并與該企業(yè)達(dá)成還款協(xié)議后，方可延期；對延期企業(yè)，應(yīng)按規(guī)定收取違約金；次月8日仍不能繳清電費(fèi)時(shí)，可以停電。

灰色企業(yè)：灰色企業(yè)為電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)，是電費(fèi)預(yù)警機(jī)制里最應(yīng)引起重視的一類企業(yè)。

與這類企業(yè)簽訂有法律效力的電費(fèi)協(xié)議，注明必須按旬分期繳納電費(fèi)；每月至少上門3次，了解企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營情況，預(yù)告知其本月電費(fèi)發(fā)生額，明確本月電費(fèi)余額的繳納期限；按旬分期劃撥電費(fèi)的要求，對這類企業(yè)不發(fā)催繳通知書，在應(yīng)繳電費(fèi)的次日發(fā)停電通知書，注明3天后停電，通知書需企業(yè)負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員簽字；拒不簽字的，要將其張貼在大門或其他明顯能證明發(fā)過通知書的地方并向企業(yè)相關(guān)人員說明；按停電通知書規(guī)定的期限，準(zhǔn)時(shí)對該企業(yè)停電；如因特殊情況需延期停電時(shí)，必須有領(lǐng)導(dǎo)簽字，明確何時(shí)繳費(fèi)、何時(shí)停電等內(nèi)容；在繳費(fèi)恢復(fù)供電后或延期停電繳費(fèi)后，收費(fèi)班必要時(shí)可要求該企業(yè)繳納預(yù)付電費(fèi)，或安裝預(yù)付費(fèi)電度表。

黑色企業(yè)：黑色企業(yè)為電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)最高的企業(yè)，對這類企業(yè)采取對灰色企業(yè)同樣的措施外,當(dāng)欠費(fèi)停電復(fù)電時(shí)，還必須有供電領(lǐng)導(dǎo)簽字，簽字領(lǐng)導(dǎo)要為該企業(yè)擔(dān)保所欠電費(fèi)。

建立電費(fèi)回收預(yù)警機(jī)制可以較好地將客戶進(jìn)行客觀分類，對黑色企業(yè)和灰色企業(yè)的統(tǒng)計(jì)非常完整。收費(fèi)人員根據(jù)分類，對自己的工作重點(diǎn)有了清醒的認(rèn)識，將工作重點(diǎn)和主要精力首先放在黑色和灰色用戶上，關(guān)注黃色用戶，可以極大提高電費(fèi)率。

四、電力廠家如何做出滿意的績效

1、真心服務(wù)用戶，讓用戶心服口服。企業(yè)的長足發(fā)展，離不開社會基礎(chǔ)。社會基礎(chǔ)涵蓋著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，而政治基礎(chǔ)中的人是主要因素。供電服務(wù)的對象就是人－法人或自然人。因此，進(jìn)一步提高供電服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范供電服務(wù)行為，提升供電服務(wù)水平，為廣大電力客戶提供“優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、真誠”的供電服務(wù)，既是供電公司的立身之本，也是供電公司實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展的社會基礎(chǔ)。搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，根據(jù)供電公司目前的優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況，我認(rèn)為應(yīng)重要抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是轉(zhuǎn)變觀念，真正從思想上重視優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，深刻認(rèn)識優(yōu)質(zhì)服務(wù)是供電公司的生命線，認(rèn)識到服務(wù)工作關(guān)系到供電公司形象，關(guān)系到供電公司經(jīng)營和發(fā)展。優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作不是領(lǐng)導(dǎo)、政府或社會對我們的要求，而是供電公司自身發(fā)展的內(nèi)在需要。真正地樹立大局意識和服務(wù)意識，明確供電企業(yè)作為基礎(chǔ)公用事業(yè)的特殊性及其對社會所具有的普遍服務(wù)義務(wù)和責(zé)任，才能正確理解我們的利益相關(guān)方對供電的要求和約束。因此，我們在開展“和諧電力，共謀發(fā)展”，全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)“滿意工程”活動中，要積極、主動。不能認(rèn)為搞優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作是自找麻煩。

二是加大優(yōu)質(zhì)服務(wù)監(jiān)督力度，優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作貫穿于整個(gè)電力生產(chǎn)過程中，表現(xiàn)在對外各項(xiàng)活動中。由于電力工作的特殊性，和員工思想的慣性習(xí)慣，要做好這項(xiàng)工作確實(shí)不容易。必須加大對各項(xiàng)經(jīng)營、生產(chǎn)活動的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查的方式可以采取對窗口人員的現(xiàn)場問卷、暗訪窗口服務(wù)狀況、走訪客戶、利用95598系統(tǒng)進(jìn)行服務(wù)調(diào)查和回訪；實(shí)行“停電問責(zé)制”，加強(qiáng)停電的監(jiān)督和管理，變壓器停電需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，線路停電必須報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)。避免員工擅自對企業(yè)進(jìn)行停電。

三是提高服務(wù)效率，盡快解決客戶交費(fèi)難的問題，開拓多渠道收費(fèi)方式，與電信公司合作，建立快易收費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)，使用戶交費(fèi)不受地點(diǎn)時(shí)間的限制；與銀行合作，實(shí)行銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理客戶交費(fèi)手續(xù)；營銷系統(tǒng)實(shí)行全縣聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，方便用戶交費(fèi)；增加用戶電費(fèi)查詢途經(jīng)，在中心供電所推廣使用觸摸式電費(fèi)查詢屏；利用95598人工查詢；營業(yè)窗口手工查詢。三種查詢方法并舉，方便用戶，也有利于提高我們的工作效率。提高電費(fèi)摧收手段建立自動摧費(fèi)語音系統(tǒng)，將營銷系統(tǒng)與95598信息平機(jī)，設(shè)定信息自動發(fā)送，可以減輕員工摧費(fèi)的不及時(shí)性；與電信部門聯(lián)系，實(shí)行固定電話催收語音服務(wù)，及時(shí)提醒用戶，以免因欠費(fèi)帶來不便。

四是適應(yīng)社會法制不斷健全的要求，依法經(jīng)營企業(yè)，依法規(guī)范企業(yè)行為，維護(hù)企業(yè)的利益和形象。加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高依法經(jīng)營企業(yè)的能力。五是大力加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，促進(jìn)行業(yè)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。實(shí)行對客戶全過程、全方位服務(wù)，主動、超前做好服務(wù)，每個(gè)班子成員和科室至少聯(lián)系一個(gè)用電大戶，負(fù)責(zé)解決用電難題及電費(fèi)回收的問題；每年至少召開一次服務(wù)座談會，座談會議邀請客戶代表參加，評價(jià)自身服務(wù)承諾的兌現(xiàn)，交流優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作心得。讓政府放心，使客戶滿意。

2、堅(jiān)持收費(fèi)原則，讓用戶無可挑剔。在收費(fèi)中，個(gè)別“釘子戶”總是會有的，他們不管你什么“三公開”、“四到戶”、“五統(tǒng)一”，只要從他兜里掏錢就是摸著天棚找拉手——沒門。他們明知電是商品，用電必須交費(fèi)，就是想僥幸逃過。對這樣的個(gè)別“釘子戶”，我們也做到有理、有利、有節(jié)。主要采?。?/p>

一是發(fā)放律師函。律師函是指律師事務(wù)所接受供電企業(yè)的委托，指派律師就客戶拖欠電費(fèi)事實(shí)向欠費(fèi)戶進(jìn)行告知的專業(yè)法律文書。供電企業(yè)發(fā)放律師函時(shí)應(yīng)明確告知客戶欠費(fèi)金額、繳費(fèi)期限及逾期繳費(fèi)所承擔(dān)的后果等，言詞有力、有法可依，許多客戶常常懾于律師函法律的威力，均能主動及時(shí)繳費(fèi)。

二是引入司法公證。供電企業(yè)在催收的過程中，要時(shí)刻樹立依法收繳電費(fèi)的權(quán)威性，建立起一個(gè)良好的電費(fèi)回收環(huán)境。因此，對發(fā)出的《催費(fèi)通知書》和《停電通知書》遭到客戶拒簽或以掛號信發(fā)出客戶仍不承認(rèn)信函內(nèi)容的情況下，供電企業(yè)應(yīng)積極引入司法公證，對整個(gè)通知書送達(dá)過程和停電過程進(jìn)行現(xiàn)場公證，并由公證機(jī)關(guān)出具公證證明，保全合法行為的憑證和依據(jù)，供電企業(yè)還要時(shí)刻注意欠費(fèi)停限電過程其他資料的收集，為日后可能出現(xiàn)糾紛訴諸法律提供強(qiáng)有力的證據(jù)。

三是向法院提訟，確保電費(fèi)顆粒歸倉。供電企業(yè)在催收過程，態(tài)度要堅(jiān)決，措施要果斷，必要時(shí)還應(yīng)依法進(jìn)行訴訟，防止惡意欠費(fèi)客戶的滋生和蔓延。訴訟是債權(quán)人行使債權(quán)的一種有效手段，也是最后手段。供電企業(yè)在依靠其它手段不能回收欠費(fèi)的情況下，應(yīng)通過訴訟向欠繳電費(fèi)的客戶主張債權(quán)。在訴訟過程中，供電企業(yè)要根據(jù)情況及時(shí)向法院遞交財(cái)產(chǎn)保全申請，以防日后法院判決變?yōu)橐患埧瘴?。訴訟終結(jié)后，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生效的法律文書，及時(shí)向欠費(fèi)客戶追繳欠費(fèi)。欠費(fèi)客戶拒不交付的，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。對于行將破產(chǎn)的欠費(fèi)客戶，供電企業(yè)在欠費(fèi)客戶進(jìn)行破產(chǎn)還債程序時(shí)，要及時(shí)登記破產(chǎn)債權(quán)。

3、做好各種準(zhǔn)備，讓用戶方便交費(fèi)。由于農(nóng)村用電客戶種地的、經(jīng)商的、上班的各類人員都有，加之收費(fèi)集中在1～2天內(nèi)完成，如果按常規(guī)收費(fèi)方法，勢必造成人員擁擠，且效率不高。為此，我們采取了3個(gè)措施理順收費(fèi)程序與方式。

一是早下通知。我們采取給每個(gè)用戶一封信的方式，把每月交費(fèi)的時(shí)間、地點(diǎn)及要求都寫清楚，使群眾早有思想準(zhǔn)備。

二是在收費(fèi)之前做到四個(gè)“仔細(xì)”。首先我們把客戶的用電量、電價(jià)、電費(fèi)再仔細(xì)校對一遍，以免出現(xiàn)不必要的麻煩；其次把發(fā)票號統(tǒng)一排好后，每100張小票為一匝仔細(xì)排好，以便在收費(fèi)中查找；再次把所要找的零錢準(zhǔn)備充分，按人民幣的面額，一捆一捆仔細(xì)準(zhǔn)備好，以便于給用戶找錢；最后熟悉掌握真假人民幣的辨別方法，以免收進(jìn)假幣，造成不應(yīng)有的損失。

三是延長工作時(shí)間。我們冬季早上7時(shí)上班，中午不休息，晚上延長到19時(shí)30分；夏季上班時(shí)間上午提前到6時(shí)30分，下午推遲到21時(shí)30分，這樣，既方便了用戶，又為電費(fèi)回收''''>電費(fèi)回收率達(dá)到100％打下了良好的基礎(chǔ)。

五、結(jié)語

現(xiàn)在電力體制改革正邁向商品化、市場化，電費(fèi)回收正處在一個(gè)十分關(guān)鍵的時(shí)刻，電費(fèi)回收工作不能只停留在在日常的回收工作中，而是要更科學(xué)化、法制化、商業(yè)化，作為供電企業(yè)的職工，要千方百計(jì)，挖潛堵漏，不斷探索電費(fèi)收繳治理之道，在探索中前進(jìn)，在實(shí)踐中完善，電費(fèi)回收工作才能步入良性循環(huán)之路。（12000字）

參考文獻(xiàn)：

1、呂振勇主編《電力營銷法律法規(guī)知識》北京：中國電力出版社2002年出版

2、陳雪松主編《電費(fèi)債務(wù)清繳與電費(fèi)規(guī)范化管理實(shí)務(wù)手冊》吉林電子出版社2003年12月出版

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4、陳嵐，利用科技手段，促進(jìn)電費(fèi)回收[J].農(nóng)村電氣化，2004年第12期：37-38.

5、王綿斌、譚忠富、張蓉，供電企業(yè)規(guī)避電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)的客戶信用評價(jià)方法[J].華東電力，2007年第1期：22-25.

6、郭敏華．信用評級[M]．北京：中國人民大學(xué)出版社，2004．