工作服可行性報告范文

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篇1

為全面準確掌握我市行政復議工作總體情況，我對部分區、縣（市）政府法制部門，市政府工作部門的法制機構、執法機構及派出機構的行政復議工作和行政執法開展情況進行深入調研。通過調研，對全市行政復議工作現況、經驗和存在的問題進行了全面的摸底調查和研究，初步理清了行政復議工作的總體情況和改革發展思路。

一、我市行政復議工作的基本情況

通過深入調研，我感到，近年來，我市各級行政復議機構銳意進取、開拓創新，針對行政復議案件數量增加、類別增多、難度增大的實際，落實行政復議法律制度，認真履行職責，積極受理、依法辦理行政復議案件，積累了較豐富的經驗，取得了較好的效果。一是依法辦理了大量的行政復議案件。自1999年《行政復議法》實施至20__年上半年，全市共受理行政復議案件5703件，其中市政府受理案件1552件；在20__年至20__年上半年全市受理的913件行政復議案件中，維持的554件，占63.75%，經過調解而終止審理240件，占27.62%，撤銷的55件，占6.33%，變更7件，占0.81%，確認違法2件，占0.23%，責令履行7件，占0.81%，駁回4件，占0.45%，未審結44件。在20__年至20__年上半年市政府受理的337件案件中，維持110件，占34.27%，撤銷5件，占1.56%，駁回4件，占1.25%，經協調而終止審理202件，占62.92%，未審結16件。通過依法辦理行政復議案件，促進了社會和諧穩定。二是建立和完善了行政復議聽證制度、調查制度、文書備案制度、行政復議人員資格制度、行政復議申請集中接轉制度、行政復議責任追究制度等配套制度，確保了行政復議工作有效運行。三是不斷創新工作方式、方法，積極探索通過協調機制辦理案件，取得了較好的社會效果。四是通過辦理行政復議案件，拓寬了有關法律法規的宣傳范圍，較好地引導人民群眾通過理性合法的渠道表達訴求。在肯定成績的同時，通過深入調研，我們也認識到，行政復議工作面臨的形勢不容樂觀，與構建社會主義和諧社會的要求有很大的差距，還存在一些有待解決的問題。

一是對行政復議工作的重要性認識不明確。有的行政復議機關領導對行政復議是政府工作的重要組成部分的認識不足，把復議工作混同于一般行政工作，對行政復議在構建社會主義和諧社會中的重要性認識不足；有的法制機構報喜不報憂、多一事不如少一事，沒有把行政復議工作放到重要位置來抓。

二是隊伍建設和物質保障力度不夠。有的區、縣（市）政府法制部門目前只有1－2名法制工作人員，連3人行政復議合議組都成立不了；有的復議人員還承擔著政府其他方面的工作，行政復議隊伍不穩定，整體業務素質也不很高。有的法制部門行政復議經費得不到保證；有的在辦公設備、接待場所等方面無法保障，直接影響了行政復議工作的順利開展。

三是依法辦理行政復議案件的能力不強。有的單位收到行政復議申請后，不依法受理，故意推脫，甚至有的區、縣全年沒有受理一起案件；有的單位受理案件后不能及時依法審查，久拖不決；有的單位違反法定辦案程序，該依法告知的不告知，該辦理延期手續的不辦理；還有的單位全年受理多起案件，由于復議人員業務素質不高，又怕麻煩，都作出維持的決定，政府的公信度受到影響。

四是落實行政復議配套制度不全面。有的區、縣(市)還沒有建立起復議案件內部處理程序，特別是對行政復議人員培訓制度、重大行政復議案件集體討論制度、復議應訴案件統計分析制度等的落實不夠自覺。

五是條塊分割的管轄體制使復議功能弱化。從復議實踐來看，條塊并存的行政復議管轄體制存在一定弊端：容易出現部門保護問題，行政復議決定執行力度較弱，增加行政成本和申請人負擔，也影響了復議效率，不利于社會和諧。

二、正確把握行政復議工作在構建和諧社會中的定位

黨的十六屆六中全會《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題決定》提出，構建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續過程。明確提出加強和完善行政復議制度的要求。行政復議制度的重要性越來越突出，它所承擔的任務越來越明確，定位越來越清晰，責任越來越重大。進一步做好行政復議工作是構建社會主義和諧社會的迫切需要，是人民群眾的殷切期盼。行政復議制度作為保護人民群眾合法權益、保障和監督行政機關依法行使職權的法律制度，是化解矛盾和解決行政爭議的重要法定渠道。

（一）加強行政復議工作，有利于構建和諧社會。行政復議制度具有把矛盾化解在基層、化解在初始階段的特點。由于我國正處于經濟轉軌、社會轉型時期，各種社會矛盾和糾紛加劇，發生在基層的行政爭議呈逐年增多趨勢，已經影響到了社會的和諧穩定。加強行政復議工作，通過秉公辦案、體諒民情來贏得民心,通過解決行政糾紛,化解矛盾,不僅為人民群眾以理性、合法的方式表達訴求搭建了法律平臺，更為構建和諧社會提供了重要保障。

（二）加強行政復議工作，有利于維護人民群眾合法權益。黨的十六屆六中全會《決定》明確指出，構建社會主義和諧社會，要以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點。行政復議制度的核心內容是防止和糾正違法或者不當的具體行政行為,保障公民、法人和其他組織的合法權益,保障和監督行政機關依法行使職權。行政復議工作是行政機關直接面向社會、面向人民群眾開展內部層級監督的主要工作形式之一，其受案范圍幾乎涉及行政機關的所有具體行政行為，并實行行政復議的全面審查制度，加強行政復議工作有利于人民群眾保護自己的合法權益。

（三）加強行政復議工作，有利于監督和保障行政機關依法行政。行政復議制度是行政機關內部自我糾錯的層級監督機制。通過行政復議，上級復議機關可以及時發現下級行政機關在工作中存在的問題，與其他監督方式相比，對行政行為的監督更具有直接性、強制性和權威性，可以更有效地保證行政機關合法行政、合理行政，從而建立起權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。

（四）加強行政復議工作，有利于推動政府職能轉變。轉變政府職能，建設人民滿意的服務型政府，是加強政府自身建設的主要目的。暢通行政復議渠道，便于人民群眾通過申請行政復議，發揮其監督和保障、救濟的功效，對行政亂作為和不作為進行審查，從根本上規范行政機關行為，切實將政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務職能上來，進而有效促進服務型政府建設，構建和諧社會。

三、充分發揮行政復議工作在和諧社會建設中的重要作用

新形勢下的行政復議工作已經成為政府工 作的重要組成部分。我們要切實把行政復議工作放到構建社會主義和諧社會的大局中來考慮、來開展、來推進，深入貫徹落實科學發展觀，以構建和諧社會為目標，全面推進行政復議工作。

（一）要努力營造有利于行政復議工作的良好環境。要進一步加大宣傳的廣度和深度，堅持做到法律條文宣傳與典型案例宣傳相結合，經常宣傳與集中宣傳相結合，面向行政機關宣傳與面向社會宣傳相結合。尤其是要注重向領導干部宣傳，提高做好行政復議工作的責任感和自覺性。要建立宣傳工作長效機制，采取廣播、電視等人民群眾喜聞樂見的多種形式，把行政復議法律知識普及到千家萬戶，使廣大人民群眾知曉并熟練運用行政復議這一法定渠道，合法、理性地表達利益訴求，努力營造行政復議工作的良好氛圍。

（二）要提高行政復議案件辦理質量。要嚴格按照《行政復議法》、《__市行政復議規定》、《__市行政復議聽證規則》等法律、政府規章和有關規范性文件的規定，做到辦案人員、辦案場所、辦案程序、辦案依據、辦案結果的“五個公開”；要堅持深入實地調查研究，做到事實認定清楚，證據查證屬實；要堅持合法性審查與適當性審查相結合，實體性問題審查與程序性問題審查相結合，對于重特大和涉及公共利益、群體性因素，疑難、復雜的行政復議案件，召開聽證會進行審查，通過聽證實現陽光辦案；要堅持案件合議制度，通過強化辦案流程管理，切實保證辦案質量，真正做到“定紛止爭、案結事了”。

（三）要進一步完善行政復議配套制度建設。要加強行政復議聽證制度、調查制度、和解制度、法律文書備案制度、行政復議人員資格制度、行政復議機構考核評價制度、行政復議申請集中接轉制度、行政復議責任追究制度建設，通過健全和完善配套制度，進一步規范行政復議行為。要在完善指導和監督制度上加大力度。完善案卷評查辦法和標準，采取普查與抽查相結合的辦法，著重檢查區、縣（市）政府和市政府所屬部門無正當理由不受理行政復議申請、在法定期限內不作出行政復議決定、不履行行政復議決定或者嚴重不負責任等情況，確保行政復議工作受理有據、審理有序、裁決合法，促進全市行政復議工作向更高層次發展。

（四）要加強行政復議機構和人員隊伍建設。辦理行政復議案件，是一項政治性、政策性、專業性很強的工作，它涉及的法律關系復雜，程序和期限要求嚴格。而且隨著行政復議案件數量的增加、難度的加大，辦案的壓力與責任也越來越重，這些都對行政復議機構和人員素質提出了更新更高的要求，必須以健全的機構和高素質的工作隊伍作保障。區、縣（市）政府法制機構要進一步充實，工作人員配備不能少于3名，確保行政復議的一般案件至少有2人承辦，重大復雜案件有3人承辦；要依法加大行政復議專項經費的保障力度。要大興學習研究之風，形成人人學習、自覺學習、終身學習、學以致用的好風氣，使復議人員具備較強的研究力、創新力和戰斗力；要進一步落實行政復議人員持證上崗制度，加大培訓力度，重點在加強人員的政治素質、業務素質和作風建設上下功夫，使行政復議人員具備較強的業務能力、協調能力和參謀能力。

（五）要積極探索行政復議工作創新機制。評價行政復議工作的好壞，不能簡單地看行政復議案件的多少，更要看是否解決了爭議，是否保護了人民群眾的合法權益，是否促進了社會和諧穩定。這就要求我們在工作中必須放開眼界，以探索新機制來打開行政復議工作的新局面。要重點圍繞利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制，探索創新行政復議組織體制和行政復議工作運行方式：深入推進集中接收轉送行政復議申請新機制，暢通訴求表達渠道；完善行政復議委員會，保證復議機構的獨立性和專業性；探索建立相對集中行政復議權，改革復議管轄體制。要積極探索和完善以協調方式辦理案件，弘揚“和為貴”的中華民族傳統美德，注重將協調和解貫穿于行政復議工作的始終，促進當事人與行政機關的互相理解、信任和支持，把行政爭議的負面效應降到最低點。同時，注重強化行政復議理論研究工作，圍繞具有全局性、前瞻性、戰略性的重大課題進行深入探索，不斷研究新情況、總結新經驗、拓展新思路、形成新理論，以理論的創新帶動工作。

構建社會主義和諧社會給行政復議工作提供了難得的歷史發展機遇，也提出了新的更高要求。我們一定要深入貫徹落實科學發展觀，以高度的責任感和使命感，扎實推進行政復議工作，高效快捷地化解行政爭議，為和諧社會建設做出更大貢獻。