城市建設和管理范文

時間:2023-07-18 17:36:47

導語:如何才能寫好一篇城市建設和管理,這就需要搜集整理更多的資料和文獻,歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文,供你借鑒。

城市建設和管理

篇1

城市建設管理是一項十分重要的工作。近年來,我縣城市建設推進速度較快,城市管理力度不斷加大,山水園林城市形象逐步凸顯。在此基礎上,如何提升工作理念,進一步改善我縣城市環境和人居環境,既是一項緊迫任務,也是廣大群眾的期盼。我們必須深刻認識,加強城市建設管理不單純是個城建問題,也是一項民生工作,更是一件關系全局的大事。只有不斷加強城市建設與管理,加快推進城市化進程,才能提高縣城在縣域范圍中的首位度,增強城市集聚吸納發展要素和對縣域經濟的輻射帶動功能。剛才,鄭建華同志匯報了城市建設管理的有關情況,劉龍同志也談了一些想法,都講得很好,希望有關鄉鎮和部門認真抓好落實。下面,我再談三個方面的意見。

一、要充分肯定近年我縣城市建設和管理所取得的成績

近年來,我縣城市外觀和城市內涵都得到了較大提升,城市面貌發生了深刻變化。特別是2012年開展省級文明縣城創建活動以來,城市形象得到了較大改觀。隨著320國道外移工程、天馬路和定陽路延伸工程的實施,城市框架進一步拉開,為城市今后的發展奠定了基礎。在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到存在的問題與不足:一是城市規模不大,建成區面積僅9.8平方公里,這相對于180平方公里的城市規劃區面積差距較大。二是城市品味不高,臟亂差現象在局部地區表現較為突出,舊城改造任務仍然很重,城市人文不夠豐富,山水文章和亮化文章還沒有做足、做特。三是城市管理長效機制不健全,管理機制較為粗放,市民素質有待進一步提高,等等。今后一個時期,我們要立足現有基礎,以更為超前的理念,以與時展合拍的思路,加快推進城市建設和管理工作。

二、要進一步提升經營城市和管理城市的理念,做精做特做美城市

省內外許多城市發展的實踐已經證明,只有提升工作理念,才能提升城市建設和管理水平。我縣能否成功創建省級生態園林縣城和國家衛生縣城,關鍵在于進一步提升工作理念。對于理念提升,當前已經具備了兩方面的基礎:創建省級園林縣城和國家衛生縣城是目標基礎,城市總體規劃和城市文化規劃是實施基礎。我們要基于這兩方面的基礎,以經營城市的理念抓建設,以精、特、美的理念抓管理,從而將城市建設得更加美好,提升人居環境和投資環境質量。明年開始,要制定并實施“城市美化三年計劃”,有關方案請鄭建華同志牽頭研究。要通過“城市美化三年計劃”的實施,打破城市建設管理常規發展思路和一般工作格局,有序推進城市建設項目實施,成功創建省級園林縣城和國家衛生縣城,不斷開創城市建設管理工作新局面。

三、要突出城市管理的重要性,逐步優化城市管理體制機制

篇2

第二條  凡本市行政區域內的城市建設臨時用地(除道路用地范圍內堆物、堆料、堆放渣土或臨時性施工作業、設置臨時汽車候車棚等臨時占地外)和臨時建設工程,均按北京市有關規定和本規定管理。

第三條  凡臨時用地和臨時建設工程,均須經城市規劃行政主管部門審查批準,規定使用期限,核發臨時用地規劃許可證和臨時建設工程規劃許可證(以下簡稱規劃許可證)。臨時用地和臨時建設工程使用期應限制在2年以內。 因特殊情況延長使用期的,應在期滿前2 個月向原批準機關提出延期申請,經批準后方可延期使用。

第四條  臨時用地和臨時建設工程,不得任意改變使用性質,不得轉讓、交換、買賣、租賃或變相買賣、租賃,不得建設永久性或半永久性建設工程。使用期滿或城市建設需要時,使用單位應無條件自行拆除臨時建設工程及一切設施,恢復地貌,交回用地。

第五條  臨時用地和臨時建設工程,由使用單位按用地面積、建筑面積,交納臨時用地費、臨時建設工程費。交費標準為:城區、近郊區每日每平方米0.02元,遠郊區每日每平方米0. 01元。經批準延期使用的,延期使用期間,按以上標準的5倍交費。

建設單位經批準在代征的城市規劃綠地和市政用地范圍內臨時用地和建設臨時建設工程的,免交臨時用地費和臨時建設工程費。

第六條  臨時用地費和臨時建設工程費,按審批權限,由城市規劃行政主管部門在核發許可證時計收,上繳同級財政部門。對不按規定期限或標準交納臨時用地費和臨時建設工程費的,不發給規劃許可證。

第七條  凡未經批準擅自占地、建設臨時建設工程,任意改變臨時用地或臨時建設工程用途以及擅自轉讓、買賣、租賃或變相買賣、租賃的,按違法建設處理,并按本規定的第五條規定標準的10倍收取臨時用地費和臨時建設工程費。

篇3

在“四五”普法期間,我根據工作的需要,主要帶領全縣城市建設和城市管理系統廣大干部群眾,加大了對法律、法規的學習力度,取得了較大收獲。通過學習,提高了執法管理水平,促進了全縣的城市建設和管理工作。

一、加大學法力度,熟練掌握各項法律法規

守法、執法的根本前提在于學法、知法,在“四五”普法教育期間,我注意加大自身和城建系統的學法力度。

⒈統一思想,進一步提高對學習法律法規知識重要性的認識

我們城建系統包括建設、國土、交通、等行政執法部門,以及開發公司等建設單位,在工作中涉及城市建設、城市管理的各項法規,專業性很強,學習法律法規知識對于我們做好工作十分重要。為做好此次“四五”普法工作,我在全縣城建系統內部深入進行宣傳發展,進一步統一思想,使大家充分認識到法律法規是我們做好各項工作的根據保障。在行政執法部門,熟練掌握有關法律法規,將大大提高法制素養和執法能力,提高執法水平和群眾工作的水平,確保行政執法工作的順利推進;在開發建設單位,熟練掌握國家建設方面的法律法規,可以提高我們的業務素質,在基本建設的手續辦理上少走彎路,將大大加快建設進度。通過深入發動,進一步提高了全系統廣大干部群眾學習法律法規知識的主動性,變要我學為我要學,并能夠自覺結合崗位工作學習有關法律法規知識。

⒉認真學習,及時掌握各項法律法規知識

根據城建、城管工作與法律法規聯系緊密的特點,我首先從自身做起,加大學法的力度,利用業務時間、工作間隙,自學了《土地管理法》、《行政訴訟法》、《建筑法》、《寬城規劃管理條例實施細則》、《招投標管理辦法》等法律法規知識,使自己對工作所涉及的有關法律法規做到應知應會。同時,利用各種形式,采用多種辦法推動城建系統內的法制學習。一是組織系統內各部門、各單位的主要負責人集中學習專項法規;二是在抽出一周時間舉辦全縣城建系統中層以上干部培訓班,其中重要的一項是學習有關城建法規;三是結合土地日、創衛等活動,組織干部職工進行重點學習,提高對有關法律法規的掌握程度。

⒊大力宣傳,廣泛普及法律法規知識

法律法規的貫徹執行關鍵在于提高全民的知曉程度,在城市建設、城市管理工作中,不僅要求我們的建設管理人員能夠依法執法,更在于廣大人民群眾知法、守法,自覺依法辦事。為此,我們加大了對有關法律法規的宣傳力度。在縣有線電視臺舉辦了多次法制教育專題節目,縣、街道、村、社縣等各級組織利用召開,懸掛橫幅、標語、板報等多種形式認真做好法律法規知識宣傳。

二、嚴格依法行政,加大城市建設與城市管理工作力度

學習法律法規知識的根本目的在于應用,在日常工作中全系統各有關部門、單位嚴格依法辦事,以所學的法律法規知識促進全縣的城建、城管水平的提高。

⒈依法管理,規范城市建設秩序

縣規劃、土地管理部門加強巡查,嚴格執法,及時處理違法建筑、違法用地行為,今年上半年共拆除各類違法建筑多平方米。并根據我縣的縣情,制訂了《寬城縣違法建筑、違法用地的處理意見》,加強了管理。市容執法結合創建國家衛生城市工作,制止占道經營、整頓農貿市場溢灘、清理亂招貼、亂倒垃圾等廢棄物的行為。交通、市政、綠化等管理部門也根據相關法規所賦予的職責,查處違法行為,維護了整潔、衛生、有序的城市面貌。版權所有,全國公務員共同的天地!

⒉依法辦事,嚴格執行城市建設的各項規定

我們首先從自事做起,縣屬建設項目嚴格按照基本建設程序規定,辦理立項、招投標、土地、開竣工、質監、監理等相關手續,以制度確保工程的質量與進度。對于在我縣投資的經濟發展項目,我們充分的發揮法規熟、業務精的行業優勢,想投資者之所想,急投資者之所急,積極協助投資者辦理基本建設的各項手續,以此在加強城市建設管理的同時,實現親商、安商、富商,進一步提升我縣的投資環境。

⒊規范程序,完善行政執法的各個環節

通過對《行政訴訟法》等法律法規的學習,我們城建系統各執法單位在嚴格執法的同時進一步強化了程序合法的觀念,即在我們的行政執法中,不僅要做到執法的結果合法,而且一定要做到執法的程序合法。各執法隊伍配備了照相機、攝相機等設備,高度重視執法取證。在執法過程中,反對片面求快,嚴格依照有關行政法規規定的程序辦理,尊重執法對象的合法權力,以拆除違法建筑為例,嚴格按照取證,發出違章通知書限期自拆,申請法院強制執行的程序辦理,不提前、不超期。

三、堅持執政為民,依法維護廣大人民群眾的合法權益

城市是最大的國有資產,做好城市管理就是營造良好的投資環境,促進經濟的發展,維護最廣大人民群眾的根本利益。基于以上認識,我們的城市管理執法隊伍認真依法辦事,嚴格執行法律法規,杜絕行政不作為、效率低下等現象,定人定片,加強巡查,發現違法建筑、占道經營、破壞綠地等違法行為立即進行制止、查處,為群眾創造了良好的生活環境,為投資者創造了良好發展環境。

篇4

關鍵詞:城市建設 檔案管理 意義 內容 現狀 措施

中圖分類號:G271文獻標識碼: A 文章編號:

當前,隨著社會城鎮化進程的加快,城市建設進入了快速發展時期,對城市建設檔案管理也提出了更高的要求。城市建設檔案是指在城市規劃、建設及管理工作中形成的應當保存的文字、圖表、聲像等各種載體的文件資料,對城市建設起著重要的記錄、參考作用。城市建設部門應采取得力措施,做好城市建設檔案管理工作。

一、城市建設工程檔案工作的意義及其內容

1、城市建設工程檔案工作的意義

城市建設工程檔案真實地記錄了城市建設發展中各個階段形成的有保存價值的真實歷史資料, 是城市建設和維護的依據。在進行城市建設時, 如果沒有完整、準確、系統的城建檔案資料, 可以說城市建設就是盲目的。不管是在城市規劃、舊城改造、新區開發, 還是城市的管理和科學技術的研究方面, 都離不開城建檔案的科學依據作用。城市現代化進程的不斷加快, 使得許多地面和空中設施、管線, 逐步轉入地下, 使地下的建設物、構筑物等各種隱蔽工程越來越多, 地下管線縱橫交錯, 密如蛛網, 管線與管線之間, 寸土必爭, 而這些現代化城市設施的維護、管理、改建、擴建, 都離不開城建檔案。如能合理利用城建檔案, 就可以對城市進行合理開發, 保證工程建設的合理設計、施工, 充分發揮投資效益, 為國家節約人力、物力和財力, 促進城市建設的發展。如果忽視城建檔案的作用, 就會給工程建設留下隱患, 造成重大損失。特別是一些隱蔽工程, 如地下管線, 沒有檔案, 出了事故, 維修無從下手。必然形成“地上亂搬家, 地下亂打架”現象, 挖斷電纜、停電、停水的現象就難以避免, 從而影響整個城市正常生活和城市建設。所以, 必須重視城市建設檔案工作, 特別是地下綜合管網檔案的收集、整理和保管, 必須要自始至終把城市規劃建設檔案的形成與積累工作, 納入城市規劃建設管理的程序, 建立健全完整、準確、系統的城建檔案, 為城市建設及時、準確地提供科學的依據, 為城市現代化建設和管理服務。

2、城市建設工程檔案的內容

城市建設工程, 是城市發展的脈絡。城市建設工程檔案是在工程建設活動中直接形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄。它真實地記錄、再現城市建設的全過程, 是城市建設和發展不可缺的信息資源。其內容包括工程準備階段文件、施工文件、竣工圖和竣工驗收文件。

(1)工程準備階段文件工程開工以前, 在立項、審批、征地、勘察、設計、招投標等工程準備階段形成的文件。

(2)施工文件施工單位在工程施工過程中形成的文件。

(3)竣工圖竣工圖一般指就是施工圖紙。

(4)竣工驗收文件建設工程項目竣工驗收活動中形成的文件。

二、城建檔案管理的現狀分析

1、機會和優勢

(1)城市化建設的日新月異為城建檔案館的建設、擴展、改建提供物質保證;(2)城建檔案館的效益型道路由市場經濟體制來確立,為城建檔案工作提供效益平臺;(3)信息化的快速更新為城建檔案管理提供技術保障;(4)城建檔案館通過圖、情、檔一體化的發展,在擔負城建信息中心任務上有了新的經驗借鑒和理論基礎;(5)城建檔案體系的逐漸完善,其檔案工作經驗的積累,能進一步發展城建檔案館,起到互利作用。

2、威脅和問題

(1)檔案意識薄弱影響城建檔案工作者積極性;(2)城建檔案館由于很少普及群眾公共意識,使其自身社會形象淡薄;(3)檔案館藏結構不齊全、不合理、少特色和館藏質量的弊端直接影響到檔案信息的開發利用;(4)檔案管理隊伍素質不高使城建檔案管理的發展缺乏應有活力。

三、加強城市建設項目的檔案管理措施

1、加強管理意識

城市建設檔案管理是一門專業性很強的工作,它要求管理人員既要有高度的工作責任感,良好的職業道德,辦事細心的工作態度,樂于奉獻的工作精神,又要有扎實的檔案管理的理論知識、科技知識,尤其是運用現代化科技手段和先進的管理方法管理檔案的基本技能。因此,檔案管理工作者要有涉獵廣博的專業知識,開拓視野,優化知識結構,提高綜合素質,才能做好新時期的檔案管理工作。

2、掌握現代化管理技能,提高綜合素質

以前,城市建設檔案材料的形成從文件的起草、修改、刪減到定稿打印、傳閱、整理、歸檔都是以手工抄寫為主。而電子計算機技術在檔案管理中的運用,可以系統地完成文件的起草、修改、刪減、檢索、打印、登記、匯集統計等工作,使文件的形成、運行、轉換等各個環節與自動化辦公銜接起來,這種現代化科技手段和先進操作管理技術,都迫切需要城市建設檔案管理工作者去掌握和運用。城市建設檔案管理數字化、信息化是信息社會對檔案工作的要求,也是城市建設檔案工作者的必然方向。所以,城市建設檔案管理工作者要結合自己的崗位工作,邊學習邊操作,在提高業務素質的同時,特別要注重計算機知識、信息文化的學習掌握上,努力使自己具備信息知識和網絡文化的綜合型檔案管理能力。

3、利用現代化技術,整理檔案

檔案匯集著大量的指示,也記載著豐富的信息,成為一種豐富的信息資源,但檔案的整理工作繁瑣,重復勞動多,勞動強度大。而利用計算機等現代化手段整理檔案,則可以收到事半功倍的效果。一是人工立卷時,立卷人根據自己的理解對文件進行分類,盡管都仿照統一的標準,但因每個人的理解能力不同,對同一個文件有不同的分類,因此不可避免的產生分類不準的現象,影響案卷的質量,給利用工作帶來不便。而利用計算機模擬人工立卷,然后按類別將屬于條目的內容打印出來,作為以前的那種以“卷”為單位時案卷目錄這一檢索工具的替代物,也可按文件形成的先后順序排列打印,既降低了人為因素在文件歸檔工作中的影響,又發揮計算機的管理優勢,減少了手工操作,提高了工作效率,更好地服務于社會。

4、加強繼續教育

城市建設檔案管理員首先要明確繼續教育的原則從而選擇課程內容。相對于正規學校教育而言,繼續教育具有更直接的目的性、現實性和和時效性,繼續教育應從實際出發,按崗位、分層次、多渠道、多形式的進行。要堅持“學用結合、按需施教、重視實效”的方針,切實遵守學以致用的原則。

(1)要刻苦學習檔案專業知識。繼續教育應給檔案專業人員提供全面系統學習檔案專業知識的機會,盡快提高其專業水平。

(2)學習現代科技知識。現代科學技術的廣泛應用是檔案工作的特征之一,也是檔案現代化的標志之一,檔案工作者應加強對信息技術、計算機、科技軟件等新技術的學習,為此,繼續教育肩負著更為重要的職責。

參考文獻:

[1]薛四新,楊艷,黃有勛.檔案管理基礎[M].機械出版社,2007.

[2]劉俊城.新形勢下如何做好檔案管理工作[J]. 中國新技術新產品. 2009(16)

[3] 姚迎暉.應加強縣級城市重點建設項目檔案管理[J]. 浙江檔案. 2010(08)

篇5

第一條  為了加強城市建設拆遷管理,促進城市建設順利進行,保護拆遷當事人的合法權益,根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》(以下簡稱《條例》)的規定,結合本省實際情況,制定本辦法。

第二條  凡在我省城市規劃區內國有土地上,因城市建設需要拆遷房屋及其它應拆除物的,必須嚴格遵守《條例》和本辦法。

第三條  本辦法所稱拆遷人是指取得拆遷許可證的建設單位或者個人。

本辦法所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其它應拆除物的所有人(包括代管人、國家授權的國有房屋及其它應拆除物的管理人)和使用人。

第四條  城市建設拆遷必須符合城市規劃,有利于城市舊區改造,有利于經濟發展和居民居住條件的改善。

第五條  拆遷人必須按照《條例》和本辦法規定,對被拆遷人給予合理補償和妥善安置,被拆遷人必須服從城市建設需要,在規定的搬遷期限內完成搬遷。

第六條  省城鄉建設行政管理部門負責管理全省城市建設拆遷工作。

縣以上人民政府(不含市內區級政府,下同)房地產行政主管部門或者人民政府授權的部門(以下簡稱拆遷管理部門)負責管理本行政區域內的城市建設拆遷管理工作)。

第二章  拆遷管理

第七條  拆遷人需要拆遷房屋及其它應拆除物,必須持國家規定的批準文件、拆遷計劃和拆遷安置方案等,向當地拆遷管理部門提出申請,經批準并發給拆遷許可證后,方可實施拆遷。

拆遷人應按國家及省有關規定,向拆遷管理部門交納拆遷管理費。

拆遷后三個月內,拆遷人必須到房地產管理部門辦理產權注銷手續。需要變更土地使用權的應依法辦理土地使用權權屬變更手續。

第八條  拆遷人必須在拆遷許可證規定的范圍及期限內完成拆遷。如有特殊原因需要延長拆遷期限或變更拆遷范圍的,須重新向原簽發拆遷許可證的拆遷管理部門提出申請,經批準后方可實施拆遷。

未在規定的范圍和期限內完成拆遷的,拆遷許可證自行失效。

第九條  縣以上人民政府可以根據需要組織統一拆遷,也可以由拆遷人自行拆遷或委托拆遷。城市中實行綜合開發的地區、國家重點建設工程及跨地區的建設工程應實施統一拆遷。

第十條  接受拆遷委托的單位,必須經拆遷管理部門進行資格審查并核發拆遷資格證書,未取得拆遷資格證書的單位不得接受拆遷委托。

拆遷管理部門不得接受拆遷委托。

第十一條  拆遷許可證一經發放,拆遷管理部門應及時拆遷通告,并通知有關部門暫停向拆遷范圍內辦理居民戶口遷入和分戶手續,暫停發放房屋所有權證和辦理各種房屋交易手續;停辦房屋新建、擴建、改建手續,暫停核發營業執照,對原有營業執照規定的經營場所進行變更登記。

因出生、軍人復轉退、婚嫁等特殊原因需入戶或分戶的,按拆遷所在地市、縣人民政府有關規定辦理。

第十二條  在拆遷許可證規定的拆遷期限內,拆遷人與被拆遷人應簽訂拆遷補償安置書面協議,明確拆遷人和被拆遷人的義務和權利、拆遷補償形式、補償金額、安置地點、安置面積、搬遷過渡方式、過渡期限、違約責任,以及拆遷人和被拆遷人認為需要訂立的其它條款。

第十三條  拆遷人與被拆遷人經協商達不成遷拆補償安置協議的,由拆遷管理部門依法裁決,并下達裁決書。

被拆遷人是批準拆遷的拆遷管理部門時,由同級市、縣人民政府依法裁決。

當事人對裁決不服的,可以在接到裁決書之日起十五日內向當地人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉用房的,不停止拆遷的執行。

第十四條  被拆遷人在裁決規定的搬遷期限內,仍堅持過高要求拒絕搬遷的,市、縣人民政府可以做出責令限期搬遷的決定,逾期仍不搬遷的,由市、縣人民政府責成有關部門強制搬遷,或由拆遷管理部門申請人民法院強制搬遷。

第十五條  拆遷管理部門應對拆遷人的拆遷、補償、安置等進行監督、檢查。拆遷人應當如實提供拆遷情況和資料,不得隱瞞、偽造。拆遷管理部門有責任為拆遷人保守技術和業務秘密。

第十六條  拆遷管理部門應當建立、健全拆遷檔案制度,加強對拆遷檔案資料的管理。

第十七條  搬遷完畢后,有關部門應及時辦理和安排被拆遷人戶口轉移、子女轉學轉托、住房產權手續;以及用水、用電等事宜。

第三章  拆遷補償

第十八條  拆遷補償實行產權調換、作價補償或者產權調換和作價補償相結合的形式。

產權調換的面積按照所拆遷房屋及其它應拆除物的建筑面積計算。

作價補償的金額按照所拆房屋及其它應拆除物的建筑面積的重置價格結合成新計算。

第十九條  以產權調換形式償還的住宅房屋,償還住宅房屋與被拆除住宅房屋之間的差價結算及超過或者不足所拆住宅房屋的原建筑面積部分的價格結算辦法,由市、縣人民政府規定。

第二十條  拆除有產權糾紛的房屋及其它應拆除物,在拆遷許可證規定的期限內糾紛未解決的,由拆遷人提出補償安置方案,報當地拆遷管理部門批準后實施拆遷;拆遷前拆遷管理部門應當組織拆遷人對被拆除房屋及其它應拆除物的現狀作出勘察記錄,并向公證機關辦理證據保全,待確權后給予補償。

第四章  拆遷安置

第二十一條  拆遷人應對被拆除房屋的合法使用人給予安置。安置住房不能一次解決的,可采取臨時過渡措施,但應明確過渡期限。拆除違章建筑、臨時建筑不予安置。

第二十二條  拆遷安置房屋的地點,應當根據城市規劃對建設地區的要求或建設工程的性質,按照有利于實施城市規劃和城市舊區改建的原則確定。

對從區位好的地段遷入區位差的地段的被拆遷人,可以適當增加安置面積,增加安置面積的標準由市、縣人民政府制定。

第二十三條  拆除住宅房屋,應按照拆除房屋的原建筑面積安置,對按照原面積安置住房確有困難的,可以適當增加安置面積,低于解困標準的按解困標準安置。增加安置面積的具體標準和結算辦法,由市、縣人民政府根據當地居住水平確定。

第二十四條  被拆除房屋使用人因拆遷搬家的,拆遷人應付給搬家補助費。

被拆遷人自找房屋臨時過渡安置的,拆遷人應付給臨時安置補助費;被拆遷人自行安排過渡有困難的,拆遷人可調整住房一次性安置或提供周轉房臨時安置,不再付給臨時安置補助費。

搬家補助費和臨時安置補助費的標準,由市、縣人民政府規定。

第二十五條  拆遷人不得擅自延長過渡期限。被拆遷人到期不得拒絕遷往安置用房和騰退周轉房。

由于拆遷人的責任使被拆遷人延長過渡期限的,拆遷人對自找房臨時過渡的,從逾期之日起應加倍發給臨時安置補助費;對由拆遷人提供周轉房的被拆遷人,從逾期之日起應適當付給臨時安置補助費。

第五章  罰  則

第二十六條  有下列行為之一的,由市、縣拆遷管理部門視其情節輕重,給予警告、責令停止拆遷、吊銷有關證件,沒收非法所得并可處3000元至30000元罰款:

(一)未取得拆遷許可證或者未按拆遷許可證的規定擅自拆遷的;

(二)委托未取得拆遷資格證書的單位拆遷的;

(三)擅自提高或者降低補償、安置標準、擴大或者縮小補償、安置范圍的。

第二十七條  拆遷人無正當理由超過規定拆遷期限或者擅自延長過渡期限的,由拆遷主管部門對拆遷人給予警告、責令限期改正,可并處10000元至20000元的罰款。

第二十八條  被拆遷人違反拆遷協議規定的過渡期限到期拒絕騰退周轉房的,由拆遷管理部門對被拆遷人予以警告、責令限期退還周轉房,可并處以從逾期之日起按周轉房使用面積每平方米每天三元的罰款,直至退還周轉房。

第二十九條  罰款必須全部及時上繳國庫,任何單位和個人不得截留、分成。

第三十條  當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知書之日起十五日內,向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議。當事人對復議決定不服的,在接到復議決定書之日起十五日內,向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第三十一條  辱罵、毆打拆遷管理部門工作人員和拆遷人員,阻礙拆遷管理部門和拆遷人員執行公務的,由公安機關依照《治安管理處罰條例》的規定處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

第三十二條  拆遷管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

第六章  附  則

第三十三條  市、縣人民政府可以根據本辦法制定具體的實施措施,并報省城鄉建設行政主管部門備案。

篇6

關鍵詞:城市園林;建設;管理

中圖分類號:TU986文獻標識碼: A

引言

隨著社會經濟的不斷發展,城市化進程的速度也逐漸加快,人們對生活環境的要求也越來越高,可生態環境不斷惡化的問題卻日益嚴重,為了提高城市生活水平和質量,城市園林建設與管理工作勢在必行。城市園林是城市物質文化的反應,也體現出城市居民的文化素質和道德水平,所以城市園林建設已經引起了人們的廣泛關注,城市園林在建設與管理上也取得了一定的成效。

一、城市園林建設中存在的主要問題

1、植物種植的土壤條件惡劣和種植后保養未跟上

在城市擴建或新興城市的建設中,地基的填充物多為城市的生活垃圾或者是舊城區改造中產生的廢料,有的地段地勢相差比較大,這意味著需要填充更多的垃圾或廢料,而這樣就根本沒有適合植物生長所需的土壤。雖然一些城市會在填充垃圾或廢料的上部覆蓋一層土壤,但這不能從根本上解決植物生長的問題。此外還有一些人為的因素,一些綠化工人在栽培植物時,為了省力樹坑穴位挖掘較小或較淺,植物的根系沒有完全舒展開來,經常存在窩根現象,植物種植以后沒有設置專業管理人員對其進行及時施肥澆水,這些都是導致植物成活率低下的因素。即使植物幼苗得以存活,也因沒有及時的給予施肥料,也非常的瘦弱,抵抗能力差,極易發生病蟲害,由此也可能造成植物之間發生交叉感染。總之,城市園林建設中栽培的植物是工人依據城市規劃栽植的植物組的群體,如何提高植物賴以生存的土壤質量和提高植物栽培后的養護工作是必須解決的問題。

2、缺乏保護綠化的主觀意識

隨著經濟的不斷發展,許多城市為了增強自身的經濟實力,把工作重心放在了投資項目、房產開發等項目上,忽視了城市的園林綠化建設,城市綠化面積小、分配不合理,最終導致了城市面臨著園林建設與城市總體發展不協調的問題。除此之外,一些市民也缺乏一定的保護綠化的意識,破壞綠地的現象時有發生。比如在公交站臺、火車站等一些人流量大的公共場合,綠化帶被嚴重的破壞,草地被肆意的踐踏,更有甚者在草地上嬉戲玩耍,肆意踐踏綠化帶。

3、植物配置缺乏科學性

城市園林建設中可以運用的植物品種很多,有喬木、灌木和花草等,相關職務的生態習性均不同,有的喜陰有的喜陽,有的耐旱有的抗澇。園林植物的配置則需要根據這些植物的生態習性來科學合理的安排,否則某些植物可能因缺乏適應生長的環境而不能存活。在一些城市園林建設中,建設者們只是片面的追求美觀,忽視了對植物進行分配,把一些原本喜陽的植物種植到立交橋下,還有的為了追求整體美觀把一些草木和灌木單獨種植,忽略了喬灌木結合種植的規律性。

二、城市園林建設與管理

1、科學地對園林布局的結構進行規劃

很多城市的園林建設中,都存在很多問題,比如,城市園林的無序規劃、布局分散和過多的人工雕琢等等,城市的園林規劃和建設應該履行生態優先及城市整體規劃優先的原則,在城市園林規劃中堅持以生態平衡為先,著眼城市的整體生態環境,將大自然的環境引入到城市,形成一個“城中有林,林中有城”的美好景象,使城市和園林景象相互融合,科學合理的布局園林建設中的各種苗木,這樣,優化了土地使用率,使城市中有限的土地得以最大化的利用,增加了城市綠化面積。此外,在城市園林規劃中也要對個植物物種進行合理的配植,對不同植物種類的特征進行分析,綜合配植成一個相對穩定的生態群,可以達到良好的生態景觀,避免了栽培單一物種,使城市園林更具有大自然的天然和野生的特點。

2、建設以人為本的城市園林

城市園林的建設要兼顧城市居民在心理上的感性與理性要求,規劃設計有益于人們健康、舒適的園林景觀,以人的需求為出發點,建設具有城市特色的園林景觀,讓城市居民在園林中充分享受生活,感受園林景觀中的優美環境,讓居民有置身于“世外桃源,J般的感覺。除了對園林景觀的設計,還要對園林中供人們休息的設施進行合理的設計,讓人們在炎炎夏日中能夠找到一個納涼休憩的場所。只有這樣才能完全體現城市園林以人為本的建設思想,使人的需求在園林中每時每刻都能得到滿足。

3、要保持園林物種的多樣性

城市是人口相對集中的地方,城市地貌一般比較單一土質條件差等缺點,因此適合該城市的植物物種相對稀少,城市園林形成的生物群落結構比較脆弱,很容易導致樹木死亡和草場退化,發生病蟲害等情況,城市園林穩定的基礎是園林建設中栽培植物的物種多樣化,這是因為不同的物種有其自己的缺點和優點。所以,為了防止以上情況的發生,必須要堅持各物種之間種植相互搭配,保持園林建設的物種多樣化,這樣城市園林的穩定性得以加強,使城市居民真正享受到大自然的風光,四季更替,鮮花綻放、綠色長存。

4、實施工程監管制度

借鑒建筑行業的做法,實施工程的招投標制度,經過公開、公平、公正的競爭,讓具有優秀業績和良好信譽的綠化施工企業保留下來,“過濾”施工質量差、美譽度低的企業。并通過組織各種培訓,如施工技術培訓、施工管理培訓等提高參建人員的技術和管理素質。

同時注重建設過程中的每個環節,從源頭控制,減少在工程建設管理中發生的問題,積極推行關鍵的土壤檢測環節,根據檢測結果和不同植物的要求指導施工單位進行土壤改良等措施,確保土方質量;嚴把苗木關,建立苗木質量的三抽檢制度,從苗源地開始把關,確保苗木質量。

還有十分重要的是明確施工要求和計劃,通過交底、例會、現場會、觀摩會等形式,明確建設方的要求和計劃,使施工單位能了解建沒單位的指令,加強執行力。

5、按照不同物種的生活習性,合理的進行配植

現在城市園林建設中普遍使用的幾個植物群體是藤本植物、灌木及喬木、草本植物等,在大自然中它們有各自本身的特點,在城市的園林建設中各有不能相互替代的優點。因此,在城市園林建設中要充分的考慮城市所處的地理位置和該城市的功能及栽培植物的生活習性,不能盲目崇拜,大量購進。要依據城市所處地理位置的特點栽培適合該地區生活的物種,在這個條件下,在合理配植草本植物、灌木及喬木等搭配。總之,在城市的園林建設中,要充分考慮到該地區的生態環境,在確定適宜該城市栽培的植物,決定是栽移一些外地物種,這樣考慮僅僅節約了植物栽培后的養護費用開支,還更大程度的展現了林園的價值。

三、城市園林管理的新思路

城市園林管理工作與其他行業的管理有很大的而不同,城市園林管理兼具大眾性、法制性和季節性。要想提高城市園林管理水平,就必須要有新的管理思路。①城市園林管理除了應達到城市經濟發展的指標,還要能夠符合城市文化的藝術氣息,對于園林植物的配置、布局等都要有一定的藝術表現力,突出植物布局的美感,讓人們在欣賞園林美景時就像欣賞一件藝術品,使人的情操能夠在藝術的環境中得到陶冶。②城市園林管理應根據城市經濟的總體發展和園林建設的總體規劃為導向進行管理。③城市園林建設應依據相關的設計施工原則,還要對施工質量進行嚴格的監督與審核。④對于城市園林的管理要制定相關的保護管理政策,對于破壞綠化景觀的行為予以嚴懲。

結束語

總之,隨著我國社會經濟的快速發展,城市化的不斷加快,國民生活水平、文化意識和藝術審美的要求越來越高,傳統的城市園林綠化建設和管理已不能滿足現實需要,各地城市建設和管理部門需要不斷創新理念,以園林建設為契機,提升城市文化氛圍和藝術品位,建設現代化園林城市。

參考文獻

[1]陳開偉.城市園林建設中的問題及完善策略[J].吉林農業,2012,04:195-196.

[2]阮翠娟.對城市園林建設的探討[J].建材與裝飾,2011(10):44-45.

篇7

關鍵詞:市政建設工程;質量安全監督管理;規范市場

0 引言

隨著城市化進程加快,市政工程建設越來越重要,作為城市建設的基礎,市政建設水平與城市發展水平密切相關,從側面反映出了城市的綜合實力,同時,市政建設在人們生活中發揮著極為重要的作用,如娛樂設施、各種建筑等。在市政工程建設中,質量安全無疑是考慮的最為重要的條件,為此,必須加強質量安全監督管理,進而提升城市的現代化水平。

1 市政建設工程質量安全監督管理中出現的問題

在現代化城市建設中,市政工程建設與市民的生活有著千絲萬縷的聯系,不但能反映城市的發展現狀,還影響著城市的未來發展,作用日益凸顯,然而市政工程建設是一個系統工程,涉及諸多方面,十分復雜,需要消耗大量的人力和財力。為提高工程建設的質量,保護施工人員的生命安全,必須重視質量安全,對其進行嚴格監督管理,將“安全第一,質量第一”的理念普及到每一個崗位和建設的每一個環節。在實際建設中,相應的質量安全監督管理制度不斷完善,與過去相比,監管水平有了大幅提升,但工程建設比較復雜,存在許多不確定因素,以至于出現了一些問題。

首先,很多城市都缺乏專業完整的監理機構,從現狀分析,國內的城市以中小型城市居多,因經濟條件、發展水平等因素的不同,面臨著各種問題,在市政建設中,質量安全監督管理的地位不可撼動,但監理機構不完整,缺乏專業監理人員是很多工程的共同點,直接影響到工程質量。部分建設工程由于人才匱乏,常引進一些非專業者或臨時工,因其專業技能不足,監督管理水平也就難以達到要求,以至于監管力度與標準尚有差距,給整個工程的安全質量帶來不利影響。

其次,監督管理的力度不足是影響工程質量安全的另一大因素,部分工程建設,將重點均放在了施工技術和施工進度上,對質量管理有所忽視;有些工程雖能夠認識到監理的重要性,但都流于形式,制定的制度得不到落實,難以起到實際作用。加上監理人員的態度不認真,缺乏責任感,使得監督力度較小,發現一些不合理的行為,處罰太輕,起不到應有的作用。另外,市政工程建設多由政府直接管理,當出現質量問題時,經常要做大量的更改,但相應的處罰顯然遠遠不足。

2 加強市政建設工程質量安全監督管理的措施

在當前市政建設中,項目數量多、投入大,而且受各種高科技的影響,新材料頻繁更新,新工藝層出不窮,施工建設也更為復雜,建大了質量安全監督管理的難度。針對以上出現的問題,必須采取相關對策。

2.1 對市政建設市場進行全面規范

首先要創造公平公正的競爭環境,招投標工作必須嚴格按照規范進行,施工方、設計師和監理人員都應參與到規范中來,按照程序展開招投標工作,因屬于政府管理范圍,必須對招投標過程進行嚴格限制,避免出現虛假投標、圍標、串標等不正當競爭手段。從當前的形勢來看,設計和監理單位在招投標中的競爭性稍顯不足,多由甲方直接委任,所以,為提升質量安全監管水平,應不斷健全市政建設市場,體現公平競爭,為工程質量提供良好的前提保障。

其次,應全面完善市場準入制度,對設計及施工單位的資格進行規范化審核,嚴把質量關,尤其是施工單位的選擇,要對其信譽、實力、經濟等條件做綜合考慮。質量管理不僅存在于施工環節,在設計、招投標以及管理等環節中都有重要體現,建立單位人員專業水平的高低與監理單位的執行力度密切相關,這就要求不斷提升建立人員的素質。

2.2 加大監理單位的監督力度

在加強質量安全監督管理時,必須加大監管力度,確保相關制度能真正得以實施,因此,不管是施工圖紙的設計,還是許可證及質量手續,都必須加強重視。開工前組織工程管理人員、技術人員全面熟悉圖紙、學習相關技術規范、充分了解圖紙設計要求和設計意圖,對不合理之處進行完善和優化;根據具體情況制定科學的施工計劃,做好技術交底,對施工人員進行全面、詳細地指導,尤其是 做好對新材料、新技術的講解;再次,要根據施工合同、相關技術規范和規定制定施工質量檢驗制度和規定檢驗指標,施工過程中,要強化對施工現場的技術監督。

3 市政建設工程質量安全監督管理的實際應用

某地經濟較為發達,各種高科技隨處可見,在一項市政工程建設中,為加強安全質量管理,提高監管水平,該工程運用高科技,積極研究質量安全監督管理信息系統,該系統的研發與當前時代相符,前景十分廣闊,同時能夠改變以往的管理模式,實現數據信息共享。

該系統主要有以下幾個功能子系統:①質量安全監督管理子系統,主要負責監督機構和政務管理系統的建立,并制定合理可行的制度和正確的工作流程;②數據采集,可與前一子系統相連,實現整個過程的監督,通過采集信息,實時掌握監管狀況。通常是借助網絡將發現的問題傳送至相應平臺,由其加以解決;③現場施工監控,施工環節最為關鍵,通過對現場施工的監控,實現實時跟蹤管理;④安全數據集成平臺子系統,主要通過城市工程質量安全監管中心的建立,實現各個子系統采集數據的整合和分發,建立政府監管部門實施工程項目監管的決策數據。

系統建成后,主要有以下功能:①試驗管理,負責錄入檢測樣品的數據,然后對其進行計算評定,并結合采集數據的實際用處進行存檔;②統計管理,主要負責業務工作量的統計匯總;③報告管理,完成檢測樣品試驗結果的校對,對實驗數據計算機處理機評定結果進行審核確認,經相關人員許可,才能進行報告打印;④系統維護,完成管理系統的參數設置。系統升級、數據庫安全性設置及維護、數據異常處理等。

4 結束語

市政工程建設的重要性不言而喻,隨著人們提出的要求越來越高,其質量安全更需注意,由于工程建設比較復雜,在質量安全監督管理方面存在很大的不足,針對其中出現的問題,應積極采取有效的措施

參考文獻:

[1] 袁慶華,石朝柳,黃儉.建設工程質量安全監督管理信息系統的研究與開發[J].建筑監督檢測與造價,2010,21(6):144-145

[2] 盧秀生.淺談建筑工程質量安全管理存在的問題及策略[J].現代商業,2010,29(23):112-113

篇8

關鍵詞:建筑工程 ;合同管理;問題;對策

中圖分類號:TU198 文獻標識碼:A 文章編號:

建筑工程施工的合同管理是整個建筑工程管理的一個重要的組成部分,由于現代的建筑工程規模相對加大,工藝日益復雜,施工周期更長,專業化要求更高的特點存在,所以在建筑工程的合同上所包含條件也就日益復雜,對于施工中的條條框框都有明確的規定,所以針對這樣的一種情況,進行專業化的建筑施工工程的合同管理是十分有必要的,也是十分迫切的。這是對于整個建筑工程是否能夠達到質量標準、按規定日期完成施工項目等等具有著十分重要的意義。本文旨在針對于建筑工程施工合同中所存在的一些問題進行簡單的分析和整理,并針對這些問題提出相應的解決方案,以便于建筑工程的合同管理能夠更加的規范化,更加有利于整個建筑工程的正常施工。

建筑工程合同管理中存在的問題

1、合同權益不對等

從我國目前的建筑工程的合同文本來看,合同中所闡述的權益不對等的現象十分普遍。在合同中很明顯的權益是傾向于發包方的,更多的是對于承包方的義務的強調,對于業主的制約相對來說較少,特別是在有關于對業主出現問題是的賠償規定不具體,也缺乏明確的處罰方式。這樣的現象,主要是優勢在市場經濟的大背景制約之下,建筑行業之內的過度競爭引發的。在合同中不平等的條件和問題,給承包方的索賠工作帶來了很大的難題,再加上承包商本身的自我保護意識相對來說薄弱,索賠的意識相對淡薄,所以就導致了索賠工作進行的尤為艱難,在這樣的一種情況下,受到損害的往往是承包商。在合同訂立的過程當中缺乏預見性、承包商很少或者是沒有對于合同文本進行細致的分析,就導致了在建筑的過程當中,由于施工單位的理解和發包商之間的想法出現分歧,從而導致爭執的現象時有發生。

合同的實施不規范

在現實的情況當中,合同實施不規范的現象頻繁發生,這也是導致當今豆腐渣工程大行其道的根本原因所在。在見過工程的施工過程當中,發包方和承包方對于合同的履行都不夠認真,他們有些是隨意修改合同的規定內容,有的則是直接背棄合同所規定的內容,對于其中的內容進行隨意的修改,所以合同對于發包方和承包方的約束作用名存實亡。從發包方的角度上來講,很多發包方不能按照合同規定的日期給承包方足額的工程款項。發包方長期的拖欠工程款、隨意調整整個建筑的單價或是提高建筑的驗收標準的現象時有發生。這就導致了承包方采取偷工減料的辦法,來進行整棟建筑的建設。由于法律意識的淡薄,很多承包方并沒有進行相應的索賠措施,還要保證工程的按期交工,也不敢擅自將工程停工。這樣就使得所謂的合同成為一紙空言,完全沒有約束效力。

缺乏專業的合同管理人才

專業的、高素質的合同管理人才是整個建筑施工工程能夠按照合同進行施工的重要保障。但是,從目前的現狀來看,我國的建筑工程當中,不論是發包方還是承包方都缺少相應的專業合同管理人才。我國大多數的合同管理人才是出身于土木工程技術,其對于合同的管理缺乏實際的操作經驗,欠缺很多經濟、法律、商務等綜合合作的知識,以至于他們對于合同的管理很難達得心應手的境界。例如,在施工過程當中出現一定問題時,很多的合同管理人員,并沒有按照合同所規定的原則辦事,而是先去找領導進行協調。即使是在法律所規定的正常索賠的條件下,也不能據理力爭的提出自己的索賠要求。還有就是很多的大型項目的管理機構,都不具有一個相應的合同管理部門,所以在進行項目施工的過程當中如果出現問題,就很難保證合同雙方按照合同辦事。

加強合同管理的措施

1、做好工程合同的談判簽約工作

合同和合同管理之間的關系是相輔相成的,一方面出現問題的話,就會導致另一方面無法正常進行。所以想要加強合同管理,首先就必須做好工程合同的談判和簽約工作。工程的談判和簽約要求合同雙方人員都要掌握相應的有關建設工程施工的法律、法規。同時需要雙方都仔細的閱讀合同中對于雙方的規范,如果有不合適的地方進行互相之間的磋商、解決。在合同的簽訂之前,雙方當事人要根據自身情況,深入考慮、分析,自己可能在以后的過程當中出現一個怎樣的問題,事先提出相應的解決措施。合同中的條款要相對明確、專業化,對于發包方和承包方的責任和義務要表達清楚,要杜絕合同中雙方權益不對等的現象發生。同時建筑工程施工合同的訂立要嚴格符合國家的法律法規,以便于更好的保護合同雙方的權益。

設立合同管理機構、培養高素質人才

建筑工程的合同管理和其他的合同管理之間差別很大,不僅包括了經營、造價等問題,還包括施工管理的各個方面。所以要想提高建筑工程的合同管理質量,就必須要建立專門的合同管理機構,培養高素質的專業人員進行合同管理的工作。要從上到下建立健全的合同管理機構,使合同管理曾夠覆蓋到企業的方方面面。在合同的管理機構當中應該有專職的法律顧問、合同管理工程時以及基本的合同管理員,在機構中將其進行明確的分工定位。使他們協調合作,從而達到更好的工作效果。在合同管理機構的建立過程當中,要采取外來引進和自主培養相結合的原則,將引進人才和培養人才相結合。優化企業的薪資環境和福利待遇,吸引這方面的專業人才來本公司工作,同時還要從優秀的底層員工中提拔一部分人,進行專業的合同管理知識的培養,以此來緩解合同管理員園中不足的現狀,使其能夠更好的為企業服務。

完善合同管理,加強合同審核

合同的管理制度完善主要包括以下的幾個方面,即合同交底制度、合同會審制度和合同審批制度這三個方面。合同的交底制度,主要是針對于新簽合同,在合同簽訂之前企業合同的預算人員對于施工組織設計和投標所采取的措施,使合同部門能夠充分的了解工程的總體花費和清單中的單價構成,以便于作出決定選擇何種施工方式和施工方案。合同的會審制度主要是具體掌握合同是由哪些內容構成的,其中的主要內容都包括什么,對整個合同從大局上有一個全面的清醒的認識,重點的保證在施工過程當中對于施工難度較大的工程進行合理的施工,把合同中所規定的在施工過程當中有利于自己一方的方案進行充分的發揮。合同的審批制度主要是在合同的簽訂之后,進行相應合同合法性、完備性和公正性的法律審查,經過嚴格的法律程序,使合同具備更加牢固的基礎。

總結:

建筑工程施工的合同管理的好壞直接關系到整個建筑工程是否能夠正常的進行,所以在針對上文中所提到的在合同中出現的問題,只有采取相應的措施,才能夠將其不利影響降到最低,使承包方和發包方都得到自己想要的結果。

參考文獻:

[1]楊波.建筑工程合同管理及其風險防范[J].城市建設理論研究;2012(14).

[2]陳佩培.淺談新形勢下建筑工程合同管理存在的主要問題和解決途徑[J].價值工程;2011(33).

[3]譚海珊.淺論建筑工程合同管理與索賠措施[J].城市建設理論研究;2012(13).

篇9

關鍵詞:熱力管網;布置;敷設;

中圖分類號: O414.1 文獻標識碼: A

在現代城市規劃建設中,熱力管網是城市建設的重要組成部分之一。集中供熱是現代城市建設中所采用的減少環境污染、增加熱能利用率的關鍵。隨著近年來城市空氣污染的日趨嚴重,我國各城市加快了集中供熱改造。一部分改造是在原有供熱管線基礎上連接集中供熱主干線實現供熱管線改造,另一種方式是在擴建城區或舊城區改造中重新設計與敷設熱力管線。根據城市規劃建設的實際情況選擇不同的改造與建設方案。通過熱力管網的科學布局減少管網熱力輸送中的熱量損失,提高供熱效率的同時減少煤炭消耗、減少燃煤造成的空氣污染,以此實現我國節約型社會的構建、實現我國環境保護目標。

一、城市熱力管網布置及敷設類型

在現代城市建設中,熱力管網的布置應根據城市供熱負荷的需求、發展規劃以及具體地形等因素進行確定。在我國多年的熱網管線布局及敷設中,枝狀管網設計是應用最為廣泛的一種結構。通過枝狀管網結構為現代城市供熱提供可靠、靈活的熱源輸熱干線。通過枝狀管網結構減少供熱半徑及接糧損耗,以此提高供熱效率。在城市熱力管網敷設中,地上敷設和地下敷設是主要的敷設方式。地上敷設主要應用于工業園區,而地下敷設主要應用于城市小區供熱。地下敷設能夠有效減少敷設施工對城市交通的影響,減少架空敷設對城市市容的影響。在現代城市規劃建設中地下敷設是城市熱力管網建設的主要方式。

二、熱力管網敷設的基本規范

城市街道上和居住區內的熱力網管道宜采用地下敷設,優先采用直埋敷設,穿越不允許開挖檢修的地段時,應采用通行管溝敷設,當采用通行管溝困難時,可采用半通行管溝敷設。蒸汽管道采用管溝敷設困難時,可采用保溫性能良好、防水性能可靠、保護管耐腐蝕的預制保溫管直埋敷設,其設計壽命不應低于25年。直埋敷設熱水管道應采用鋼管、保溫層、保護外殼結合成一體的預制保溫管道。地下敷設熱力網管道的管溝外表面,直埋敷設熱水管道或地上敷設管道的保溫結構表面與建筑物、構筑物、道路、鐵路、電纜、架空電線和其他管道的最小水平凈距、垂直凈距應符合有關規定。整體混凝土結構的通行管溝,每隔200m宜設一個安裝孔。安裝孔寬度不應小于0.6m且應大于管溝內最大一根管道的外徑加0.1m,其長度應保證6m長的管子進入管溝。當需要考慮設備進出時,安裝孔寬度還應滿足設備進出的需要。地上敷設熱力網管道穿越行人過往頻繁地區,管道保溫結構下表面距地面不應小于2.0m;在不影響交通的地區,應采用低支架,管道保溫結構下表面距地面不應小于0.3m。套管敷設時,套管內不應采用填充式保溫,管道保溫層與套管間應留有不小于50mm的空隙。套管內的管道及其他鋼部件應采取加強防腐措施。采用鋼套管時,套管內、外表面均應做防腐處理。當自來水,排水管道或電纜與熱力網管道交叉必須穿入熱力網管溝時,應加套管或用厚度不小于100mm的混凝土防護層與管溝隔開,同時不得妨礙熱力管道的檢修及地溝排水。套管應伸出管溝以外,每側不應小于1m。地下敷設管道安裝套筒補償器、波紋管補償器、閥門、放水和除污裝置等設備附件時,應設檢查室。檢查室應凈空高度不應小于1.8m;人行通道寬度不應小于0.6m; 干管保溫結構表面與檢查室地面距離不應小于0.6m;檢查室的人孔直徑不應小于0.7m,人孔數量不應少于兩個,并應對角布置,人孔應避開檢查室內的設備,當檢查室凈空面積小

三、熱力管網的布局與敷設

3.1熱力管網布局的基本原則

在現代城市建設與發展中,城市集中熱力管網的布局應以城市總體規劃為指導,根據城市主體規劃的要求進行熱力管網的布局與設計。在此基礎上,根據城市地形地勢確定熱力管網的走向。根據城市規劃中熱力需求以及供熱需求等因素建立科學的供熱體系。以城市供熱需求為基礎,確保公路管線走向的合理性。減少城市供熱管網分散、缺乏設計造成的熱力損失。另外,在城市管網布局中還應根據城市供熱需求、室內溫度需求等確定相關參數。考慮城市地形因素在管網設計中還要確定管線高低差,以此減少管線壓力、流動等造成的能源消耗。在此基礎上,現代城市熱力管網布局中還應考慮住宅小區以及商業建筑對熱力供應需求的差異,針對供熱需求確定管線直徑以及管線走向。針對熱力供應管線首末端溫度差,熱力管線設計中還應對管線壓力、管線枝網以及管線直徑等進行設計。以保障供熱溫度為中心進行熱力管網的設計與布局,以此實現現代城市集中供熱、緩解城市空氣污染的目的。

3.2現代城市熱力管網布局設計

根據城市熱力管網布局基本原則以及城市熱力管網設計需求,現代城市熱力管網的布局設計中應從以下幾個步驟保障設計目標的實現。首先,在城市熱力管網布局設計前應對城市綜合規劃進行了解,以城市規劃為基礎確定城市熱力管網供熱實際需求。根據電廠所處位置確定城市集中供熱管線的走向及高低差,以此保障供熱效果。在確定基礎走向后,設計小區供熱管線的進出點。針對小區地勢走向確定的進出點減少供熱壓力,保障供熱效果。利用地勢差減少逆流對供熱效果的影響,提高區域供熱效果。在此基礎上,熱力管網的布局設計中還應針對小區高層、多層所需壓力進行管網的布局與設計。針對高層熱力管網壓力需求高、流量需求的特點確定住宅小區內部的管網管徑,同時利用主干線進入位置保障供熱效果。通過科學的布局使城市集中供熱管網設計目標得以實現,保障城市供熱溫度。

3.3熱力管網敷設及施工管理要點

在城市集中供熱管網敷設中,地下敷設是城市熱力管網敷設的主要形式。地下敷設方式減少了架空敷設對城市市容的影響。目前,應用較多的地下敷設又分為直埋敷設和有溝敷設兩種。有溝敷設是將管線敷設在地溝內,這樣的方式減少了管道的荷載,有效保障了管道的安全。直埋敷設是將管道直接埋設在土壤中。這樣的敷設方式使的管道需要承受來自地面的荷載。兩種方式總,直埋敷設方式一起施工簡便、造價低的特點在我國城市熱網建設中有著廣泛的應用。而且,多數城市供熱管網的建設匯總也普遍采用這種方式。受直埋管網特點影響,直埋管網的建設中需要對管網基礎以及回填沉降進行有效控制。在直埋管網施工中,強化基礎的夯實以及回填材料的選擇。以減少管網施工后沉降及荷載對管線的影響,進而保障管線的使用安全。

四、分析熱力管網施工管理

在現代城市熱力管網建設中,管網施工管理是保障管網設計目標實現的關鍵。針對我國集中供熱施工管理現狀,現代城市熱力管網施工企業在管網敷設中應遵循管網敷設的基本原則及管理重點。針對城市集中供熱管網敷設需求,確定熱力管網施工管理重點。在此基礎上結合施工企業的實際情況建立科學的施工管理體系,以科學的施工管理企業為基礎指導熱力管網的施工管理工作,確保熱力管網施工質量,保障現代城市供熱目標的實現。在熱力管網施工中,施工企業還應建立健全的監督管理機制,以崗位職責體系為基礎規范熱力管網施工過程中各崗位工作,保障施工質量。

五、結論

對于一座城市來說,設計僅僅是基礎和前提條件,更重要的是規范管理。根據熱力管網建設需求確定管網設計方向、根據城市地勢以及住宅小區的地形確定管網進出點,通過這樣的方式減少地勢對管網供熱的影響,保障供熱質量。

參考文獻

[1]孫劍秋.城市供熱管網設計與施工[J].電力工程資訊,2011,2.

篇10

一、全市行政區域16800 平方公里范圍, 都是“城市規劃區”的范圍。“城市規劃區”范圍內一切城市和農村各項建設工程、建設用地都必須執行統一規劃, 服從城市規劃管理部門的統一規劃管理。

二、根據《中華人民共和國城市規劃法》第三十一條和第三十二條的規定,本市的鄉鎮機關、  鄉鎮村企事業單位、新集鎮、新農村和農民住宅等建設工程的選址定點,必須經城市規劃管理部門審查批準, 核發建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證后, 方可建設。

三、城鄉建設規劃管理工作, 實行集中統一領導和市、區(縣) 兩級分工負責的原則。 市城市規劃管理局是本市城鄉規劃行政主管部門, 區、縣規劃管理局在市城市規劃管理局業務領導下依法管理本區、縣的城鄉建設規劃管理工作。

(一) 朝陽區、海淀區、豐臺區、 石景山區行政區域內和其他區縣縣城、建制鎮行政區域內, 以及工礦區、文物保護區、風景游覽區、水源保護區等特定地區規劃范圍內的農村建設和城市建設的選址定點、核發建設工程規劃許可證和建設用地規劃許可證, 按照法定的分工, 分別由市城市規劃管理局和區、縣規劃管理局實施統一管理。

(二) 上述第(一) 項地區以外地區的城市建設, 按市、區(縣) 分工管理, 鄉鎮村企事業單位、新農村建設,按批準的規劃方案由所在區縣的規劃管理局實施規劃管理, 但重要建設工程的選址定點必須征得市城市規劃管理局同意。

(三) 各區、縣舊農村農民新建住宅, 由所在區( 縣) 規劃管理局負責審批。

市、區(縣)  規劃管理局規劃管理工作的具體分工由市城市規劃管理局規定。

四、各區(縣) 人民政府要加強對縣域規劃、 鄉域規劃、城鎮規劃編制工作的領導。農村的規劃方案( 包括鄉鎮村、農民住宅、鄉鎮機關和鄉鎮村企事業),由規劃管理部門組織編制。各項規劃方案的審批, 按《中華人民共和國城市規劃法》規定的權限進行。市人民政府農林辦公室所屬農村建設管理機構依據審定的規劃方案組織農村建設和管理。

五、未取得城市規劃行政主管部門核發的建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證的一切建設活動, 均屬違法行為, 統由規劃管理部門依法處理。

六、各級城市規劃行政主管部門的工作人員, 要忠于職守, 依法辦事, 切實加強對郊區城鎮和農村建設的規劃管理工作。對執法不嚴、越權審批造成不良后果的要依法追究責任。