經濟責任審計成效范文

導語：如何才能寫好一篇經濟責任審計成效，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

［關鍵詞］高校審計；經濟責任審計；審計風險

［中圖分類號］G475 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-3115（2011）06-0115-02

一、高校內部經濟責任審計風險成因

（一）審計機構內部原因導致的風險

1.高校審計機構難以保證審計工作的獨立性，“走過場”問題比較突出

獨立性是指內部審計人員獨立于他們所審查的活動之外，一個人能客觀地評價自己的工作。獨立性是內部審計工作的必要條件。內部審計人員只有具備應有的獨立性，才能正確地實施審計。在我國，除了國家審計機關，高校審計機構是輔助高校內部管理的機構，工作范圍由單位領導決定，獨立性實質上是一種相對的獨立性。而經濟責任審計的特殊性在于“舉事議人”，被審計對象是高校“有權力”的部處、院系、所、科研中心的中層領導干部，內部審計人員在開展此項工作時，難免會考慮自身的獎懲、升遷、福利等利益，使工作“走過場”，流于形式，更有甚者淡忘了職業道德，喪失了審計原則，造成審計風險。

2.經濟責任界定難度大，缺乏統一的評價標準和方法，容易造成評價的范圍、內容不當

審計評價是經濟責任審計中的一個重要環節，在經濟責任審計中，需要界定現任責任與前任責任、直接責任和主管責任，劃清領導責任和管理責任、個人責任與集體責任，并且要界定是領導干部的錯誤還是舞弊行為等，往往還會涉及一些不可量化的非經濟責任的內容，如領導水平、管理能力等，審計人員只能根據短時間內掌握的審計信息作出自己的判斷，并對被審計對象的經濟責任進行評價，本身就具有風險性。

另外，在高等學校中，雖然經濟責任審計工作已經開展多年，但是完善的審計評價指標和標準體系還未能建立，審計人員在審計評價過程中缺乏標準。例如對重大經濟事項、重大經濟損失的判斷標準不一致，審計人員對審計責任大小的評判就難免存在偏差。而且高校內部經濟責任審計對象的種類很復雜，涉及院校職能部處、院系所、教輔單位和后勤產業等不同經濟運行模式的單位。大多數高校對經濟責任都沒有明確授權，有些干部上任后并不知道自己有什么經濟責任。有些院長、系主任和所長是專家學者型人物，他們甚至不直接分管其單位的財務和行政工作。所以，被審計對象的經濟責任不明確也給審計人員客觀公正評價領導干部的經濟責任帶來了困難。

3.審計人員的業務水平不高，難以勝任經濟責任審計的工作要求

隨著高校改革的日趨深入、經濟業務的不斷復雜化，高校內部經濟責任審計工作對高校內部審計人員的要求也越來越高。審計工作的原則性和法規性要求內審人員不僅必須具備較高的專業技能，還必須具備較高的政治素質，做到在審計中不因人論事、公正嚴明，保證審計結果的真實性和可利用價值。在業務知識方面不但能熟練掌握財會知識，熟知各項財務法規，還必須掌握管理、信息等方面的知識；不但熟悉傳統的審計方法，還要大量利用計算機審計等新的審計技術。而當前的現狀是大多數高校內部審計人員是會計專業出身，對其他專業的知識掌握不多，實踐經驗不足，知識更新速度慢，在開展經濟責任審計項目之時不能發現問題，對問題進行評價時，往往又引用不當的法律法規，造成審計評價偏差，影響了審計質量，形成了審計風險。

（二）審計機構外部原因導致的風險

1.經濟責任審計工作難度大、范圍廣，外部期望值高，可允許的誤差小

內部經濟責任審計與其他審計相比，不僅具有廣泛性，而且更具復雜性。不僅要審查被審計單位的財政財務收支情況的真實、合法和效益性，又要評價被審計個人在任期內履行經濟責任的情況，把對人的監督和對事的監督有機結合起來，其監督的范圍廣、程度深、力度大。在審計方式上還涵蓋了財政財務收支審計、財經法紀審計、專項審計、經濟效益審計等多種審計方式。經濟責任的審計結果是組織人事部門對領導干部進行考察考核、綜合評價、獎懲兌現的重要依據，由于涉及被審計人及單位各方面利益，因此在校園內備受關注。這些因素不僅增加了審計人員的工作量，加大了審計人員的責任和難度，也使審計風險大大增加。

2.“先離后審”、“先任后審”，使審計結果得不到落實

按照經濟責任審計的有關規定：領導干部任職期滿或因調動、離退休、辭職、免職、撤職等原因離開現職崗位前，應當接受經濟責任審計。但在實際工作中，因為組織人事制度的制約，領導干部在離任或晉升未宣布之前都存在保密性，這就造成了經濟責任審計往往是領導干部離任或晉升后才能實施，造成“先離后審”、“先任后審”的事實，使審計結果得不到落實，給經濟責任人的認定和追究造成了困難，也挫傷了內審人員的工作積極性。

二、高校內部經濟責任風險的防范措施

（一）強化內部經濟責任審計制度，建立完善的經濟責任審計評價指標

加強高校處級領導干部經濟責任審計，應從法規、制度完善、創新入手，建立起一套既有較強指導性又適合高校特點的經濟責任審計評價指標和標準體系。從經濟責任審計、評價的內容、范圍和審計方法、工作程序等都作出明確詳細的規定。應明確規定審計的目的是客觀公正的評價干部，明確其在管理職責范圍內的經濟活動中的業績和存在的問題及應負的責任，以促進學校對干部的管理。

（二）加強審計處同紀委監察處、組織部的相互協作與配合

經濟責任審計工作既不是審計部門一個部門的工作，也不是紀檢監察，組織人事等某個部門的工作，不是隨便哪個部門或哪個領導指派就可以做的。為此必須加強高校審計部門同紀委監察處、組織部門的相互協作和配合。在審計計劃、組織實施和成果運用等環節上要相互支持、協調配合。為此要建立健全配套制度，充分發揮經濟責任審計聯席會議領導小組的職能作用，明確各有關部門的責任、分工和程序，形成整體合力。

（三）加強內部經濟責任審計工作的計劃性，規范經濟責任審計管理

經濟責任審計工作因為是直接對領導干部個人，因此要加強工作的計劃性，遵循嚴格的審計程序，規范過程管理。首先高校內部審計機構要根據年度經濟責任審計聯系會議制度擬定的工作計劃或組織部門的委托開展工作。審計部門沒有這個計劃，工作安排就會無序，疲于應付隨時轉來的審計委托，導致的結果是審計力量配備不足、審計質量下降、審計結果得不到重視。

在具體審計項目中，高校審計機構也要規范過程管理。著力抓好經濟責任審計的“三個階段”（準備、實施、報告），努力做到準備充分、實施規范和報告準確。在準備階段，審計部門根據組織部門下達的審計委托書，在對被審計單位和個人進行審計調查的基礎上制定審計工作方案。下達的審計通知書中除了明確需要提供的資料外，還要求被審計單位和個人對其提供的資料的真實性和完整性作出書面承諾。在審計實施階段，審計人員應保持應有的職業謹慎，嚴格執行審計方案，核心工作是審計取證，證據力求真實合法，充分必要。在審計報告階段，審計人員必須認真研究審計中發現的問題，不能超越審計職能，要有理有據、謹慎客觀評價，并撰寫高質量的審計報告。

（四）堅持“先審后離”原則，提高審計結果的利用程度

首先，高校必須堅持經濟責任審計“先審后離”原則，明確規定干部任期屆滿，先免職，再審計，明確責任后再任命。做到離任者不交馬虎帳，上任者不接糊涂帳。特別是新上任的領導干部，不用再為上屆領導留下的爛攤子耗費精力，盡快投入到教學科研中去。

其次，經濟責任審計是否能發揮它本身的作用，關鍵在于審計結果被利用的程度。經濟責任審計只是一種手段，運用審計的量化結果客觀、公正的評價干部，加強干部監督管理，推進干部隊伍素質建設才是目的。為了防止出現“就審計論審計，審計結果運用不落實”的弊端，對審計結果的運用要講究方法、區別對待，慎重確定使用方式。對肯定性的審計結果，審計部門應適當宣傳，組織部門應按規定給予表彰、獎勵或提拔重用；對于因管理不善，決策失誤，違反財經法律、法規等，給學校帶來重大經濟損失的責任人，應建立和完善“追究問責”制度。

（五）加強學習，提高審計人員綜合素質

要保證高校內部經濟責任審計的質量，必需要提高審計人員的綜合素質。一是提高審計人員的政治素質，增加審計人員的責任感和使命感。二是提高審計人員的業務素質，提高專業勝任能力。通過定期的業務培訓和后續教育、鼓勵內審人員參加資格考試和參加各個理論研討課題研究等方式來提高自己的專業能力。三是增強審計人員的職業道德教育，使審計人員恪守實事求是、客觀公正、保守秘密的職業道德。

［參考文獻］

［1］教育部財務司.教育內部審計規范[M].北京：人民教育出版社，2010.

［2］羅洪霞.高校內部經濟責任審計中的問題與對策 [J].重慶廣播電視大學學報，2007，（3）.

篇2

一、經濟責任審計的主要內容

（一）資產管理分析。在經濟責任審計工作中，需要將資金的真實性放在重要位置，并全面考察資產的完整性。其中，這涉及固定資產流失狀況、無形資產是否受到損害及流動資產與實際是否相符等問題進行審查，以此來保證資產的屬性，全面提高審計工作的實效性。同時，各部門還要在實際工作中通過全面提高資產管理水平，進一步建立健全相關的體系，以此來減少資金虧損問題，并在具體工作中要做好財務風險防范工作，加快推進固定資產的更新，降低經濟風險。（二）成果的真實性。在具體經濟責任審計工作開展過程中，審計人員為了能夠保證數據的真實性，全面提高審計工作的精確度，需要深入分析利潤問題，并分析研究是否完成既定任務指標和利潤的來源情況。在實際工作中，每個部門都要制定經濟指標，并對經濟指標的合法性和合理性進行審查，審計各部門完成指標的情況。通過審計經濟指標完成情況，可以更好地體現各部門的發展情況及精神文明建設情況。因此，在具體審計工作中，審計人員需要加大審計力度，全面審查經濟指標完成的真實性，確保達到具體的審計目的。另外，審計人員在審查過程中，還需要注意經濟效益的相關指標、債權指標和質量指標等。通過加大對這些指標的審計力度，以此來明確被審計部門的經濟方向，全面提高資產質量，更好地促進部門的健康有序發展。

二、提高經濟責任審計質量的主要措施

（一）進一步完善經濟責任審計工作的法律法規。為了更好地推動經濟責任審計工作的開展，需要建立健全經濟責任審計工作相關的法律法規，構建完善的經濟責任審計工作法律法規體系，進一步規范經濟責任審計工作，預防經濟責任審計風險。當前，針對于經濟責任審計工作，雖然相關法律法規中對其有了明確的規定和要求，但在具體實施過程中還存在一些問題。因此，需要針對當前經濟責任審計工作的實際情況，建立健全與其相匹配的經濟責任審計法律法規體系，將其作為法定審計工作的重要組成部分。同時，還要將內部經濟責任審計作為領導干部考核的必經程序，以此來提高對經濟責任審計工作重要性的認識，從而在實際工作中給予經濟責任審計工作更多的重視。（二）明確審計重點。在開展經濟責任審計工作之前，需要明確審計工作的重點，這樣有利于提高經濟責任審計工作的科學性。即在經濟責任審計工作中，需要側重于對重大經營決策的審計，以此來評價領導經濟責任。領導層在實際工作中，會根據市場環境條件及自身的實際情況，作出重大的經營決策，這些經營決策會對自身的生存和發展起到決定性影響。在具體經濟責任審計工作中，審計內容要以經濟責任人的責任為中心展開，即需要根據各個行業自身的特點來制定具體的審計內容。另外，在經濟責任審計工作開展過程中，還要協調好自身和其他監管部門之間的關系，確保經濟責任審計工作的順利實施，全面提升經濟責任審計工作的質量。（三）改良審計手段經濟責任審計工作量較大，需要花費較長的時間。因此，要做好經濟責任審計手段改良工作。在經濟責任審計工作中，需要加大力度拓展審計線索的來源，深入到基層群眾中，積極聽取群眾的意見和看法。同時，還要充分借鑒常規審計的成果，并在審計工作中深入調查前一年度的財務收支報表，及時發現其中的問題，從而確定審計工作的切入點，實現對審計風險的有效控制。另外，還要在具體經濟責任審計工作中做到賬實結合、重點與一般結合，全面提高經濟責任審計工作的質量，確保經濟責任審計能夠獲得良好的效果。（四）建立健全經濟責任審計評價體系。一直以來，雖然我國對經濟責任審計評價體系進行了相應的研究，但并沒有取得十分顯著的成效。當前，我國還沒有全面構建經濟責任審計評價體系，在經濟責任審計工作開展過程中還存在一些制約因素。因此，需要在實際工作中針對不同的審計基礎，尋找不同責任和各個單位性質之間的共性，構建與各單位經濟責任審計評價標準相適應的評價體系，確保其具有較好的完整性、科學性和具體性。同時，還要依據各單位制定的經濟責任審計評價標準體系，對各單位部門領導干部進行統一和嚴格的審計評價，為經濟責任審計工作的科學開展奠定良好的基礎。（五）強化經濟責任審計成果運用。經濟責任審計的重點在于權力運行和責任落實，經濟責任審計的作用在于審計成果的運用。審計結果的公開是對責任人權力和責任最有力的監督，但審計結果的公開會形成對審計工作質量的挑戰、對企業內部管理控制的挑戰、對干部管理改革的挑戰、對紀監問責問之的鞭策等一系列問題。為了使經濟責任審計效能最大化，企業內部需要建立審計結果公告機制、審計問題整改處理機制、審計資料綜合分析機制、審計結果問責追責機制，使企業內部形成良好的制度管理環境，逐步形成靠制度管人、靠制度管事、靠制度管權的治理環境，真正發揮審計效應、轉化審計的管理效益，提高企業的競爭力，預控權力的濫用和腐敗的滋生。（六）加強審計隊伍建設，提高審計人員素質。經濟責任審計具有較強的專業性和政策性，而且在具體實施過程中具有一定的風險性。因此，需要打造一支高素質的專業性審計人員隊伍，以此來提高經濟責任審計工作的水平。當前，在經濟責任審計工作開展過程中，需要重視后備人才的培養，同時還要進一步拓寬培訓渠道，努力提高審計人員的專業知識水平和專業技能，提升審計人員的政治素質和業務素質，從而培養出一批具有較強專業知識和能夠應用信息化技術的綜合性審計人才。另外，還要采取積極有效的措施來整合社會的審計資源，通過建立注冊經濟責任審計師考試制度，以此來選擇一些優秀的經濟責任審計師，全面提升經濟責任審計人員的整體素質。

三、結語

篇3

消防部隊領導干部經濟責任審計是消防部隊審計部門依法對團級以上單位、機關部門負有經濟責任的領導干部,以及負責專項經濟工作、保障性企業以及有償服務單位的領導干部履行經濟管理職責情況進行的審計監督。作為支隊級財務審計部門,依據當前規定,沒有直接的審計權限,需要經總隊級審計部門進行相應的審計授權,才能進行領導干部經濟責任審計。而為了加強審計工作,體現審計工作的權威性,本人認為,支隊級財務審計部門需要進行審計延伸,不但對大隊軍政主官、直屬單位主官進行經濟責任審計,還需要延伸到中隊軍政主官以及其他負有經濟責任的項目負責人。

因此,近幾年,隨著《公安邊防消防警衛部隊領導干部經濟責任審計實施辦法》等制度的相繼出臺,消防部隊領導干部經濟責任審計工作不斷向前推進。經濟責任審計工作對于在正確評價領導干部的經濟責任,提高領導干部當家理財能力,強化部隊財經管理,提高部隊的經濟管理水平;對拓展對領導干部監督的渠道,完善干部監督管理機制;對強化領導干部廉潔自律,促進部隊的廉政建設等諸多方面發揮了相當重要的作用。

一、當前存在的問題

1.審計計劃性不強,審計的廣度和深度不夠。從近幾年實踐看,支隊機關部門、大中隊干部交流頻繁、范圍大,且多集中在同一時,一次需要進行多個經濟責任審計任務,財務、審計部門被動接受任務,造成審計項目過于集中,時間緊、任務重,況且當前支隊審計力量嚴重不足,難以做到查深查透,很多時間等于走形式,審計監督的質量和效果難以保證。

2.審計方法傳統單一,審計結論比較籠統。目前領導干部經濟責任審計依然還是停留在就賬查賬的基礎上,一些現實中的問題不能從經濟社會發展的角度出發,造成審計結論內容比較籠統、形式單一。

3.審計評價不規范,經濟責任難以界定。當前所謂的審計評價主要體現在財政財務收支基本情況的評價上,而對單位資產負債、揮霍浪費、擠占挪用專項資金、違反決策程度造成重大損失浪費以及個人存在的違規違紀問題缺少對比分析,評價不夠深入。

4.審計成果滯后,落實整改問題難。對領導干部進行任期經濟責任審計,其結果本來是作為紀檢監察和組織部門考察、選拔、任用和監督管理干部的重要依據之一,理應充分利用審計結果,堅持“先審計,后離任”、“先審計,后提拔”的原則。在實際操作過程中,由于干部人事工作的特殊規律,絕大多數領導干部經濟責任審計都是先有命令再部署審計工作的,形成事實上的“先離任,后審計”、“先提拔,后審計”。審計結果對領導干部任用難以產生直接影響,進而影響審計成效,也沒有體現審計工作的權威性。另外,通過審計盡管明確了領導干部任期內負有的經濟責任,分清了是非,但落實審計結果的責任需要由繼任者承擔,造成在實際執行工作中,繼任者往往推諉,不愿承擔糾錯改錯或接受處理的責任,致使許多應該處理的問題,到最后無法處理,甚至不了了之,削弱審計監督效果。

5.審計人員素質不高,審計風險難以控制。經濟責任審計,黨委、干部部門以及被審計對象都比較關注。因出發點不同,在一定程度上,該項工作是將領導干部與相關部門或人員間的矛盾集中轉移到了審計部門。而當前,對于支隊級審計部門而言,受編制所限,要么有部門沒人員,要么既沒部門又沒人員。很多情況下,審計工作都是財務科在操作,因審計力量不足,素質參差不齊,而審計任務繁重,特別遇到班子換屆時,集中委托,突擊審計,短時期完成,質量難以保證,加大了審計風險。比如:在責任界定上,只要是所管轄范圍內的部門或單位出了問題,都籠統定性為主管責任,過于模糊,造成主管責任等同于沒有責任。

二、幾點建議

1.突出審計重點。領導干部經濟責任審計應緊緊圍繞領導干部的權力運行來實施,在實施審計時,應該把經濟決策權、經濟管理權、資金使用權、個人廉政情況等作為領導干部經濟責任審計的重點?？礇Q策是否合法、科學、合理、民主,有無盲目決策;看單位財產管理是否規范,有無違法違紀;看公務消費是否超出“合理”范疇,津貼、福利發放是否超標;看廉政紀律規定有無嚴格執行等。

2.強化任中審計。為克服“先離后審、先升后審”帶來項目集中、時間緊迫、應付審計、質量不高的問題,要強化任中經濟責任審計,即推行對領導干部任期內職責履行情況進行事中監督,變“離任審計”為“任中審計”,將領導干部經濟責任審計的“關口”前移,先審計,后離任。嚴格按照《公安邊防消防警衛部隊領導干部經濟責任審計實施辦法》規定,好好把握需要進行審計的幾種情況。這樣不但便于組織人事部門及時掌握領導干部的經濟業績和責任,也便于審計部門獲取各種審計資料,對經濟活動情況查深查透。同時,被審計單位配合主動性也較高,有利于審計問題的及時糾正和審計決定、意見的及時落實整改。

3.運用靈活方法。為適應黨委對經濟責任審計的關注和要求,作為審計部門人員,需要不斷總結經驗,改進方式方法,努力提高審計質量。一是要堅持多種審計方式相結合。如:將經濟責任審計與常規財務收支審計相結合,合理利用財務收支資料,節約審計成本,提高審計效率;離任審計與任中審計相結合,將審計關口前移,把問題解決在初始階段,及時處理和防止各種違法違規行為的發生。二是要延伸審計。如要對領導干部能施加作用的單位和下屬單位延伸,檢查財務管理可能存在的轉移資金、轉嫁負擔等行為,從而更加真實、全面、準確地反映領導干部經濟履行情況和應承擔的責任。

4.提高審計成果的運用。審計的最終目的不是為審計而審計,而應該是將審計結果進行有效的運用,將審計結果發揮最大效能。為此:一是加強對審計結果的反饋。及時報送到黨委、紀檢、組織、人事等部門,使其及時掌握被審計人員的履行經濟職責情況;二是作為考核任用干部的依據。審計報告應進入干部檔案,在任用干部時,要把經濟責任審計結果作為一項重要參考依據,從而杜絕邊審計、邊提拔,或審計歸審計、提拔歸提拔的“兩張皮”問題;三是依據審計結果進行責任追究。對于審計發現的嚴重違法違規問題,應依法追究有關人員的黨紀政紀責任或法律責任。四是經濟責任審計是黨風廉政建設的一項重要內容,應將經濟責任審計整改落實情況納入黨風廉政建設目標責任制考核,促進被審計人員和單位整改糾正問題,使領導干部的經濟責任審計真正成為純潔干部隊伍、懲治腐敗、促進廉政建設的手段。

篇4

近年來，在縣委、政府的正確領導和各級各部門的大力支持下，全縣經濟責任審計工作漸次推開，不斷深入，取得了明顯成效。

一、經濟責任審計工作深入開展

**縣于1998年首次開展領導干部經濟責任審計；2001年成立經濟責任審計工作領導小組并建立聯席會議制度；2002年成立**縣審計局經濟責任審計分局；2003年制發了《**縣經濟責任審計任務確定和執行程序》、《**縣經濟責任審計工作聯席會議制度》、《**縣經濟責任審計工作聯席會議部門職責》、《**縣經濟責任審計工作聯席會議辦公室規則》四項制度，對經審項目計劃安排、聯席會議成員單位工作職責、重大違法違紀案件的移送管理、審計成果運用等作了明確規定；2005年制發了《**縣2006年至2010年經濟責任審計工作規劃》，明確了我縣一段時期經責審計的指導思想、工作目標、審計重點等內容。

2007年至2009年，全縣共審計26名科級領導干部，查出各類違規金額2056萬元，管理不規范資金2946萬元，審計決定收繳財政47萬元。提出審計建議72條，被審計單位采納審計建議72條。經責審計在保障經濟社會健康有序發展、促進黨風廉政建設深入開展、強化干部管理等方面發揮了重要作用。

在開展領導干部經濟責任審計工作中，**縣審計局始終堅持“積極穩妥、量力而行、提高質量、防范風險”的工作方針和做“優”經責審計的工作思路。一是形成整體合力。在縣經責審計工作領導小組的統一領導下，充分發揮組織人事、紀檢監察等經責聯席成員單位協作聯動作用，積極整合審計執法資源，確保審計工作有力有序進行。二是立足整頓提高。結合新時期干部監督管理需要，在財務收支審計的基礎上，加強對領導干部經濟決策、職務廉潔性要求、工作計劃完成情況等方面的延伸審計，客觀評價領導干部履職情況，促其提高自我約束能力，全力推動執政能力建設。三是提高服務水平。從違法違紀違規案件的查處、審計問題的整改、規范管理幾個方面加大力度，對領導干部履職中查出的問題，注重從體制、機制、制度層面提出審計建議，把審計監督、干部管理和黨紀政紀監督有機結合起來，為宏觀決策服務。

同時，我們也清醒的認識到，我縣經責審計工作面臨著不少困難和問題，主要是：科學審計理念還沒有完全貫徹落實到位；經責審計缺乏科學統一的評價標準體系；審計理論研究水平偏低；現代審計技術的推廣運用進度遲緩；審計結果運用不夠夠充分，需要在今后工作中認真研究解決。

二、努力推動經濟責任審計全面轉型

做好今后一段時期的經責審計工作，要更加注重創新審計理念、規范審計評價、推進績效審計、強化結果運用，積極構建全縣審計工作大格局。

㈠探索科學評價辦法。全省已確定楚雄州審計局、大理州永平縣審計局和省經濟責任審計局作為經責審計評價辦法試點單位。今后一段時期的經責審計工作，要在探索評價辦法上大膽嘗試，逐步完善。力求做到“三突破三到位”。一是要突破既有的定性評價為主，輔之以簡單統計指標量化分析的評價方法，確保定量方法為主、定性方法為輔的評價模式逐步到位。大力推行AO（現場審計實施系統）輔助審計，將項目的數字化水平納入工作考評。二是要突破評價內容難統一，評價指標難選擇，評價方法難確定的瓶頸問題，確保評價指標的科學性、系統性、可操作性逐步到位。三是要突破實踐的盲區，積極借鑒組織、人事、財政等部門的評價標準和辦法，確保能夠滿足對干部考核、監管的需要逐步到位。

㈡切實加強審計結果運用。近三年離任審計占到經審項目總數的65%，形成了“秋后算總賬”的現象，審計監督作用不明顯。強化審計結果的運用，一是要加大任中審計比例。堅持“先審計后離任”的原則，讓審計結果成為干部考核任免獎懲的重要參考依據，避免干部“帶病上崗”、“帶病提拔”。二是要強化審計結果的“人格化”。將所有審計查出問題的責任落實到人。結合效能政府四項制度的貫徹落實，建立健全審計問責體系，抓緊出臺配套的管理辦法，使之成為審計結果運用的最直接形式。三是要加大督查通報力度。將審計結果運用落實情況列入政府工作督查范圍，督促被審計單位切實整改。在每年底前形成審計結果綜合報告，向經責審計聯席會議報送。聯席會議對審計結果運用情況進行督促檢查，在“審、幫、促”三個環節上形成完整的體系，使經責審計有始、有終、有用。

篇5

（一）預算執行和決算的審計或財務收支計劃執行情況和決算審計

要對預算批復、預算收入和支出、稅收等情況進行審計，認真核實財政收入和支出的結構，對財力狀況要熟悉的掌握，此外還要對預算的執行情況進行評價。

（二）對超出預算的收支和管理進行審計

要審計超出預算部分的資金及其管理情況，防止有人把預算內的資金劃分到預算之外，對財政的宏觀調控能力和財政資金信用化產生削減作用，與預算的管理脫節，在進行評價工作時要指出被審計領導干部的責任，避免責任不明確的問題產生。

（三）對專項基金的管理和使用情況進行審計

在審計工作中要注意審計專項的基金的管理情況及使用情況，如農業扶貧、社保、環保等，應對其使用情況充分掌握并進行科學的審計和評價。

（四）對管理國有資產及其使用和保值增值情況進行審計

在審計工作進行中重點要對國有資產經營管理部門是否履行了對國有財產的管理義務進行審計，以及主要的國企或國有控股企業中資產的保值增值情況，并審計評價國有資產的安全和完整性在企業改革或資產重組的過程中是否遭到破壞。

（五）對是否遵循相關的法律法規進行審計評價

一切經濟活動應遵循國家相關的法律法規，廉政法紀以及企業內部自身的財政管理制度，在審計工作進行中要指出執行過程中存在的問題以及相關人員的具體責任。將責任具體到某些人員身上，避免互相推卸責任。

二、黨政領導干部經濟責任審計中存在的問題

（一）評價難度大

經濟責任審計評價工作存在一定的主觀性，審計人員的主觀意識對工作的影響較大。有的審計人員在展開工作時刻意避開了評價被審計的黨政領導，而是只評價審計的事項，導致審計工作不全面，難以起到應有的作用。如：審計人員在審計財務報表時，沒有認真核實相應的領導是否履行了經濟責任，直接評價相關的領導或是忽視評價領導這部分工作。審計人員的主觀判斷不同對相同的問題會產生不同的看法，對審計工作造成影響，使經濟責任審計工作難以保證公平、公正，缺乏客觀性。

（二）難以掌控審計風險

審計的風險是審計人員在黨政干部經濟責任審計過程中審計方法和過程不恰當或對審計事項判斷不正確從而審計意見不正確，導致產生損失，甚至有需要承擔相應責任的可能性。審計風險隱蔽性強，風險內容涉及面廣，使審計人員難以掌控審計的風險。審計風險客觀存在于審計人員的意識之外，一般是由于審計人員的不小心而產生，并且審計風險存在與整個審計的過程中。導致在實際工作中審計人員很容易違反程序的規定，大大增加了審計工作的難度。

（三）“先審后離”原則貫徹不到位

我國缺乏完善的干部管理制度，對黨政領導干部經濟責任審計通常是產生問題才進行審計工作。審計過程中執法不嚴的現象頻繁發生。在實際情況中，負責委托審計的相關部門與審計部門不能做到緊密的結合，難以貫徹“先審后離”的原則。通常都是“先離后審”，即先調離并且得到任命之后才開展審計工作，違背了加強干部考核和管理的初衷，加大了審計工作的難度，對有些問題的核實比較困難，一旦被審計人出現問題，處理上也比較困難，使審計的作用得不到有效的發揮。

（四）相關的制度不夠完善

黨政領導干部經濟責任審計在實踐中缺乏相關的強有力的法律法規。2006年經濟責任審計被納入審計法，然而在細節問題上仍缺乏相關的法規。審計黨政領導干部是否在法律允許的范圍內履行了自己的經濟職責并進行審計評價是經濟責任審計工作的核心，但目前缺乏權威的評價系統。并且，審計工作的完成需要的時間長，在此期間不能保證法律法規不發生變化，一旦改變，選擇恰當的法律法規就成了難題。由于法律的滯后性，如果被審計人有新的問題存在，很難做到有法可依。綜上所述，相關的制度不完善給審計工作造成了很大的不便。

三、黨政領導干部經濟責任審計的改進措施

（一）制定完善的評價指標體系

要想避免由審計人員的主觀判斷帶來的審計問題，就要建立完善的經濟責任審計評價指標體系。審計的質量、審計水平、審計成果的運用及對被審計人員評價的公正性都可以在經濟責任審計評價結果中得到體現。這就要求經濟責任審計評價結果準確無誤，建立一套完善的經濟責任評價指標體系是保證審計結果的必要條件。審計工作的進行應在明確了黨政領導經濟責任之后，將經濟責任具體化、指標化，并加以合理的分析評價，科學的衡量出責任的履行情況，保證審計評價符合客觀事實。

（二）審核部門建立有效的監控體系以降低審計風險

審計部門應嚴格監督其對黨政領導干部經濟責任審計工作的執行情況，并且不定時的檢查工作的進行，有了問題及時指出并改正。建立并逐漸完善其監控體制，建立健全的質量控制體系，爭取把審計風險降到最低。例如，可以建立經濟責任審計符合制度、審計聯席會議制度等，定期對工作中的問題進行收集，反饋給執行審計人員，完成信息的溝通，以便及時采取解決的措施，避免審計出現差錯，最大限度的降低審計風險。

（三）增加任前任中審計比重，前移審計監督關口

為了解決“先審后離”原則貫徹不到位的問題，應該加大審計力度，注重事前及事中的監督，避免在出現問題之后才進行審計的現象發生；嚴格監督相關領導在職期間的職責完成情況；對黨政領導干部的審計不要只局限在離任時開展；在任期中充分結合年度目標與責任履行的實際情況調查審計其經濟活動，將審計監督關口移到前邊；認真貫徹“先審后離”的原則，將傳統的事后審計向事前和事中審計轉變。通過“先審后離”原則的貫徹，不僅可以充分發揮審計得到作用，還可以及時發現黨政領導干部在經濟活動中的問題，防止的發生。

四、結語

篇6

一、緊緊圍繞推我縣“三個重要基地”建設這一中心工作任務，突出搞好審計監督工作

一要著眼發展，找準位置。審計工作必須緊跟時代步伐，符合發展節拍，才能充分發揮審計監督在維護經濟秩序、打擊經濟犯罪、懲治腐敗和加強對權力制約等方面的重要作用。因此，審計工作要以黨的十會議精神為指導，緊緊圍繞經濟建設這個中心，高度關注經濟體制、政策、制度以及經濟運行結構和質量等方面的變化，注重研究政府宏觀決策和經濟發展態勢，做到不僅僅埋頭于具體項目，更善于從宏觀的角度去研究分析問題，努力提高審計成果的層次和水平，從而在監督中體現服務，在更高層次上為社會和經濟發展決策提供參考依據。

二要圍繞中心，服務大局。牢固樹立緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作和維護改革發展穩定大局來開展審計工作的理念，堅持以促進經濟社會全面協調可持續發展為目標，把縣委、縣政府和人民群眾關心的問題作為審計監督的重中之重，加大監督力度。進賢縣委、縣政府明確了“十二五”期間綜合實力重返全省第一方陣的發展目標，提出了建設“一核兩帶、三城四縣”的發展思路，找準了打造南昌核心增長極特色展示區的發展定位，做出了提升“四大特色”、聚焦“五大板塊”等一系列發展戰略。那么，審計工作必經密切關注經濟發展各項措施的實施情況，關注財政資金的使用效益，關注涉及群眾利益問題的落實情況，切實維護最廣大人民群眾的根本利益，努力促進進賢經濟社會持續健康發展。

三要全面審計，突出重點。圍繞貫徹落實中央“八項規定”加強對“三公經費”的審計監督，促進黨風廉政建設；圍繞優化經濟發展環境，加強對“三亂”治理、工程項目的招投標、國有土地審批、義務教育階段的收費等方面的審計監督；圍繞經濟領域存在的突出問題進行審計監督，維護正常的經濟秩序；圍繞政府投資的重大項目進行審計監督；圍繞財政體制改革，加強對部門預算、國庫集中支付、政府采購、中央轉移支付和“收支兩條線”等方面的審計監督，為建立“透明財政”、“陽光財政”服務；圍繞解決“三農”問題，突出對農業資金、扶貧資金、糧食直補資金，特別是農業專項資金的審計監督；圍繞建設和諧社會，加強對社會保障各項資金、救災資金等涉及到人民群眾切身利益的專項資金的審計。通過卓有成效的審計監督，進一步深化財政體制改革，建立健全公共財政框架體系、國有資產監督管理體系、科學決策程序和機制，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，逐步形成一整套完善的監管制度和工作機制，為優化經濟發展環境、促進進賢經濟社會健康發展提供強有力保障。

二、進一步深化經濟責任審計工作，加強對權力的制約和監督

一要加強組織領導。一方面，爭取各級黨委、政府主要領導的高度重視，做到經常主動請示，定期匯報情況，取得各級領導對開展經濟責任審計工作的大力支持，幫助審計部門解決工作中遇到的實際問題。另一方面，審計部門要在各級黨委、政府的領導下開展經濟責任審計工作，認真聽取各級黨委、政府的意見，主動請示匯報，不能單打獨斗，我行我素。

二要搞好協調配合。經濟責任審計涉及審計、紀檢、組織、財政、人事、國資等幾個部門，為此應進一步建立健全經濟責任審計聯席會議制度，加強經濟責任審計的組織和協調，定期召集相關部門研究工作，合理確定審計項目，共同搞好經濟責任審計工作。

三要保證審計質量。首先要做到嚴謹細致。目前在經濟領域違規的問題比較普遍，有的甚至還比較嚴重，截留、挪用、坐收坐支等問題屢禁不止。因此，審計部門在開展經濟責任審計工作時，要認真細致地進行調查，每一事項都要做到事實清楚、證據確鑿。一經發現問題堅決予以糾正，及時進行處理，重大問題及時移交紀檢司法機關處理。其次要做到實事求是。經濟責任審計涉及對干部的評價和處理，因此一定要依法審計，規范操作，實事求是，公平公正，為正確評價和使用干部提供重要依據。

四要利用好審計成果。經濟責任審計是加強干部管理和監督的重要環節和有效措施，有利于領導層和組織人事部門多角度、多方面、全方位地考核了解干部的德能勤績。因此，要努力使經濟責任審計成果成為干部管理部門用來全面考核評價干部、任用干部的重要依據，成為組織人事等部門加強領導干部監督、管理和使用的重要手段，成為從源頭上預防和遏制職務腐敗的重要措施。

三、進一步加強審計法制建設和隊伍建設，切實提高依法審計能力和水平

一要加強審計法制建設。目前，從中央到地方先后頒布了一系列審計法律法規和條例。為貫徹執行國家和省、市相關法律法規，促進被審計單位認真糾正違法違規行為，維護依法審計的嚴肅性，我縣也相應制定了相關的措施和管理辦法，這些都為我們實施依法審計提供了有力保障。我們一定要抓住審計法律法規不斷健全完善的有利契機，加快推進審計機關法制建設步伐，為審計工作創造更為有利的法制環境。

二要堅持依法審計和處理。一是要把審計中發現的問題核準核實，這是依法審計的前提。尤其是對處理處罰事項，必須做到證據確鑿，依據充分，處理恰當，讓被審計單位心服口服。二是處理要堅決。在事實清楚、證據確鑿的前提下，依照法律法規，該糾正的糾正，該通報的通報，該處理的依法進行處理；對問題重大、情節嚴重的，要追究有關人員的責任；違紀政紀的，要移送紀檢、監察機關處理；有犯罪嫌疑的，要移送司法機關依法懲處，絕不姑息遷就。只有這樣才能震懾違規違法違紀行為，防止和杜絕腐敗現象發生。

三要切實抓好審計隊伍建設。審計隊伍建設是審計工作的基礎和保證。首先嚴把進人關，審計工作專業性特強，政治素質要求嚴格，今后凡進入審計機關工作的人員在符合政治素質的前提下，必須具備專業技術資格。其次，要加強業務培訓。一是在理論學習上突出一個“實”字。堅持以科學發展觀為靈魂和指南，將堅定理想信念貫穿于學習教育的全過程。落實日常學習制度。根據學習計劃的內容和要求，安排政治或業務學習，并做好記錄建立臺賬。抓好各項專題教育。在學習實踐活動中，緊緊抓住整改落實這個關鍵環節，較好地解決本單位影響和制約科學發展的突出問題，使學習實踐活動扎實而有成效。二是在業務培訓上力求一個“效”字。針對特殊的形勢大背景，結合績效審計和計算機審計兩個“推進年”活動，專門安排業務集訓，全員參訓；舉辦計算機培訓，根據達標要求和年齡結構分批進行。通過加大培訓頻次、提升培訓層次、把握培養梯次，真正使業務培訓為審計工作提供智力支撐。第三，加強素質教育。加強審計隊伍建設，必須以廉政建設和機關效能建設為抓手，切實保障審計工作的健康發展。始終把廉政建設視為審計工作的生命線和“高壓線”，突出抓好機關效能建設，規范審計權力運行，是審計干部隊伍建設取得成效的一項重要工作。機關效能建設是隊伍建設的重要抓手。只有強化教育、嚴明紀律、嚴格制度，不斷規范審計權力的行使，培養嚴謹細致、廉潔高效、風清氣正的工作環境，才能保證審計工作的獨立性，保證審計隊伍的純潔性和戰斗力。要把廉政建設和機關效能建設滲透到審計工作的方方面面，把磨練意志和砥礪品行貫穿于審計人生的始終，在思想上、制度上、責任上、監督上筑起四道“防護堤”，讓審計人員不想不敢不能違反規定，永遠當好國家和人民利益的“守護神”。近年來審計工作之所以能取得矚目的成績，贏得黨和政府以及社會公眾的認可和好評，正是因為有一支作風優良、勤政廉潔、特別能戰斗、特別能奉獻、黨和人民信得過的審計干部隊伍。

四、加強領導、密切配合，推進審計事業科學發展

一要強化領導，為審計工作提供組織保障。各級黨委、政府要繼續高度重視審計工作，切實加強了對審計工作的領導；從維護法律尊嚴、推進依法治州的高度，一如既往地重視、關心、支持審計工作，充分尊重和配合審計監督。經常聽取審計工作匯報，研究和幫助審計機關及時解決工作中遇到的實際困難和問題，排除來自各方面的阻力和干擾。

二要密切配合，為審計工作創造良好環境。各有關部門要自覺接受審計監督，積極主動地配合審計部門開展工作，認真辦理審計機關移送的事項，嚴格落實審計決定。特別是被審計單位要認真執行審計決定，對于審計發現的問題要給予高度重視，對審計報告提出的問題、意見和建議要逐條落實，限期整改。縣人大、縣政府要對審計決定落實情況進行定期檢查，確保已經發現、查處的問題不再重復發生。要督促有關單位和部門落實意見和建議，在條件允許的情況下將審計意見和審計決定落實情況納入工作考核中。

篇7

一是科學審計理念逐步確立。通過深入學習實踐科學發展觀，用科學審計理念統一審計工作指導思想，認真解決工作中“不符合、不適應”的突出問題。圍繞“實踐科學審計、強化監督服務、促進富民強省”，形成了新時期審計工作思路、中長期規劃和若干具體改進措施，對所有規章制度進行了修訂、完善。為我省審計事業的科學發展奠定了堅實的思想基礎和工作基礎。

二是審計工作績效顯著。五年來全省共審計4萬多個單位，查出違規等問題資金4833億元，促進增收節支294億元，移送案件線索209件，推動建立健全制度2342項?？偟目矗沂∝斦徲嫶蟾窬只拘纬?，民生審計成果顯著，投資審計力度加大，績效審計初步見效，經濟責任審計不斷深化，資源環保審計從無到有。服務大局意識進一步增強，與中心工作結合得更加緊密，有力配合了宏觀政策貫徹和重大突發事件應對，建設性作用進一步發揮。

三是干部隊伍整體素質得到了較大提升。五年來通過實踐鍛煉、全員培訓、交流輪崗、用人導向、嚴把進人關等不懈努力，全省審計干部本科以上學歷人員比例由23%提高到57%，具有審計師、高級審計師等專業職稱人員比例由52%提高到79%，計算機審計中級人員由12人增加到485人，工程造價資格人員新增加484人，審計隊伍整體素質明顯提升。

篇8

一、深化預算執行審計，促進維護了財政資金安全

以促進健全統一完整的政府預算體系、提高預算管理水平、推動完善公共財政體制為主要目標，開展了2014年度市級預算執行和其他財政收支情況審計，以促進地稅系統依法行政、提高稅收收入質量為目標，開展了市地稅系統2014年度稅收征管情況審計，并對新華制藥公司、農村商業銀行等8家重點納稅企業稅金提取、申報、繳納情況進行了延伸審計。市十六屆人大常委會第十一次會議審議通過了我局受市政府委托作的審計工作報告，并對審計結果給予充分肯定。

二、深化政府投資審計，促進提高了政府投資效益

以竣工結算和決算審計為主要形式，以工程造價審計為重點，對海關報關中心、農村飲水安全、濱河大道南伸、丹河治理等19個政府投資建設項目進行了審計，已完成11個項目，深入揭示投資領域中高估冒算工程成本、擠占挪用建設資金、工程管理不規范等問題，科學評估項目建設的經濟效益、社會效益、環境和生態效益，提出審計意見和建議，促進規范了政府投資項目建設和管理，提高了建設資金使用效益。

三、深化經濟責任審計，促進了干部守法守紀守規盡責

召開了全市經濟責任審計工作聯席會議，研究出臺了《經濟責任審計整改情況限時報告制度》，進一步強化了審計查出問題的整改工作和審計成果轉化運用工作；確定了2013年度領導干部任中經濟責任審計對象。將部門單位落實中央“八項規定”和省、市相關要求情況作為經濟責任審計的重要內容，加強了對會議、出訪、接待活動等行政經費使用情況的監督審查。根據市委組織部委托，以促進作風建設和廉政建設為目標，組織實施經濟責任審計項目21個，已完成12個，促進了黨風廉政建設和依法行政。

四、深化專項審計和調查，發揮了審計服務發展的專業優勢

以推動完善住房保障制度為目標，對全市2014年度各類城鎮保障性安居工程進行了跟蹤審計，促進了我市城鎮保障性安居工程順利進行；繼續對我市農村飲水安全工程建設情況進行了跟蹤審計和審計調查，著力揭示存在的突出問題，促進了我市農村飲水安全工作順利進展；以摸清情況，揭示問題，提高建筑企業養老保障金使用效益，保障建筑企業職工合法權益為目標，對我市建筑企業養老保障金收繳、管理、使用情況進行了審計，并延伸審計調查了部分建筑企業，促進完善了建筑企業養老保障金監督管理。配合市審計局開展了對我市的地方政府性債務審計調查，著力揭示控制存在的風險隱患，有效防范和化解潛在風險。

五、堅持用信息化推動審計技術方法創新，推進了科技強審

進一步完善了“信息網上走、業務網上辦、臺帳網上建”的審計工作模式，提升了審計工作在信息化環境下查錯糾弊、規范管理、服務發展的能力和水平。突出計算機審計成果的開發應用工作，加大優秀AO應用實例和計算機審計方法的培育力度，編寫的AO應用實例有1個獲審計署優秀獎且是各縣市區中唯一的一項優秀獎、有2個獲審計署應用獎、14個獲審計署鼓勵獎；計算機審計方法有7篇入選審計署方法庫，深化了計算機信息技術在審計實踐中的應用。

六、抓實審計業務管理，提高了審計質量和審計效能

每個審計項目一限時，把審計項目分類限時管理，限時完成情況納入審計組業績考核；每個審計項目一承諾，被審計單位向審計局承諾、審計組長和主審向局黨組承諾、審計組成員向審計組長和主審承諾，承諾審計質量和廉潔從審；每項重點工作一個推進小組，成立了每項重點工作的推進工作小組，把每項重點工作作為一個項目來做，作為一個課題來研究和創新推進；每周一調度，堅持每周一上午召開審計業務會議，及時把握審計項目限時管理情況和重點工作推進情況，問效問責，督導推進工作，同時建立了重大審計項目實施方案集體審定制度；每月一考核，制定了重點工作月考核辦法，實行一月一考核，一月一通報。

七、加強干部作風建設，提升了審計機關形象

一是以認真學習貫徹黨的十精神活動為主抓手，進一步加強了機關黨建工作，實施的“審計護財為民”工程被市委市直機關工委表彰為優質服務項目。

二是扎實開展駐村“第一書記”工作和干部直接聯系服務群眾工作，全局干部職工與洛城街道10個村的110戶群眾結成對子，開展了幫扶工作。

三是自覺積極貫徹落實中央和省、市關于改進工作作風、密切聯系群眾有關規定要求，部署開展了“轉變干部作風，創建滿意單位”主題活動，組織干部職工走進看守所、觀看《失德之害》和《彌水蕩滌》電教片等接受警示教育；邀請了市法院、檢察院法律專家舉辦了2場預防職務犯罪專題報告會，進行普法教育；開展了“轉作風”承諾、定位奪標等活動，強化責任教育。在全局進一步營造了講奉獻、顧大局，講責任、敢擔當，講正氣、守紀律，講團結、建和諧，講創新、謀發展的濃厚氛圍。

下步審計工作要緊緊圍繞市委、市政府“一四六三”的總體思路，以扎實開展群眾路線教育實踐活動為主要載體，以更有效發揮審計建設性作用，強化審計服務大局功能為主線，全力創先爭優。重點做好以下工作：

一是進一步深化財政審計。認真貫徹落實市十六屆人大常委會第十一次會議對2014年市級財政預算執行和其他財政收支審計工作報告的審議意見，跟進做好審計整改情況的檢查和匯報，切實發揮好審計工作的“審、幫、促”作用。

二是進一步加大政府投資審計力度。認真學習貫徹《省審計監督條例》，按照三干會提出的“對政府投資項目全程跟蹤審計”的要求，進一步深化審計內容，強化審計管理，推進落實政府投資項目必審制；進一步加強對中介機構參審工作的組織管理和督導，確保審計質量和效率；瞄準全國先進，走出去對標找差，比學趕超，探索創造政府投資審計亮點經驗。

三是進一步加強和改進經濟責任審計。進一步健全完善審計評價、結果運用、問責和整改等制度；完善經濟責任審計工作聯動機制，充分發揮經濟責任審計聯席會議的作用；認真落實《經濟責任審計整改情況限時報告制度》，抓好審計發現問題的整改督查，促使被審計單位全面徹底地解決存在的問題。

四是進一步提高審計工作科技含量。著力加強計算機審計方法、AO應用實例的發掘編寫工作，實現上報數量和質量、獲獎數量和層次雙提升；著力研發與AO系統、OA系統兼容配套的計算機審計軟件工具，進一步完善優化計算機審計平臺；在全面開展數據式計算機審計的基礎上，著力探索實踐信息系統審計，開展高級計算機審計，推進計算機審計工作在全省乃至全國爭先創優。

篇9

xx年是極不平凡的一年。面對復雜多變的經濟環境，全市各級各部門堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實中央、省市一系列決策部署，努力克服各種困難和挑戰，全市經濟保持了平穩較快發展。全年實現生產總值1958.2億元，增長13.2%;規模以上工業實現增加值884.2億元、利稅260.6億元，分別增長16.5%、22%;完成固定資產投資897.5億元，增長26.1%;實現社會消費品零售額816.9億元，增長23.6%;地方財政收入80.2億元，增長16.7%;城鎮居民人均可支配收入14998元，農民人均純收入5383元，分別增長17%和14%。能夠取得這樣的成績，確實來之不易。這些成績的取得，是全市廣大干部群眾共同努力的結果，同時也凝聚著審計系統干部職工的心血和汗水。

一年來，全市各級審計機關圍繞黨委、政府的中心工作，認真履行職責，在推進依法行政、促進經濟發展、加強廉政建設、構建和諧社會等方面做出了積極貢獻。一是圍繞中心、服務大局的職能作用得到了有效發揮。通過開展重點建設項目跟蹤審計，提出了很好的審計建議，為市委、市政府科學決策提供了依據。各級審計機關在全國率先開展了抗震救災款物全方位、全過程跟蹤審計，確保了資金物資的安全、有效和規范使用，促進了支援四川抗震救災工作的順利進行。二是審計監督成效顯著。全年共審計965個單位，查處問題資金79億元;增收節支3.1億元，其中增加財政收入1.8億元，減少財政撥款和歸還原渠道資金1.3億元;審計結論落實率連續八年達到100%，審計查出問題的整改是歷史上最好、最徹底的一年。三是促進了各項民生政策的落實。認真開展有關民生領域的審計監督工作，通過加大對社保基金、教育收費、經濟適用住房、涉農資金等民生項目的審計力度，有力地促進了各項民生政策的落實。四是政府資金的使用效益進一步提高。市審計局去年對49個工程的決算進行審計，審減工程造價1.75億元，對于節約政府資金、提高投資效益起到了非常重要的作用。五是在推動依法行政和廉政建設方面發揮了積極作用。通過開展領導干部經濟責任審計，通報審計結果，進行集體談話，指明存在問題，提出整改措施，明確整改要求，起到了較好的警示和教育作用。應當說，審計監督為保障全市經濟社會又好又快發展做出了積極貢獻，全市審計戰線的廣大干部職工為此付出了艱辛的努力。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在審計戰線上的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們應該清醒地看到，當前在財經管理領域，還存在一些問題和不足。主要是，有的執行國家法規政策不夠嚴格;有的截留挪用民生資金，侵害了廣大人民群眾的切身利益;有的財務管理水平不高，內部控制松懈，執行預算不嚴，花錢大手大腳，甚至鋪張浪費;有的資金利用效率不高，特別是一些專項資金投入使用后沒有達到預定的目標和預期的效果，等等。對于這些存在的問題和不足，要在今后的工作中采取有針對性的措施認真加以解決。

審計監督是國家政治制度的組成部分。經濟社會越發展，改革開放越深入，市場體制越完善，就越需要加強審計監督工作。目前，國際金融危機仍在擴散和蔓延，對全球實體經濟的影響仍在進一步加深，全球經濟增速放緩與我國經濟周期性調整相疊加，外部需求萎縮與國內產能過剩"雙碰頭"，國內經濟下行的風險明顯增加。為此，中央、省市采取了一系列擴大內需、促進經濟增長的政策措施，特別是實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，進一步加大了投資規模。這些新增投資的使用情況，群眾關心，社會關注。能不能保證管好用好這些資金，把有限的資金用到最需要的地方，讓黨和政府放心，讓群眾滿意，審計機關負有重要的審計監督責任。

面對新形勢、新任務、新要求，各級審計機關一定要切實增強責任感和使命感，依法履行審計監督職責，扎實推進績效審計，努力把我市審計工作做的更好，為促進全市經濟社會又好又快發展創造良好的環境。

二、圍繞中心，服務大局，全面做好我市審計工作

今年是應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年。做好今年的審計工作，意義重大。各級審計機關要認真貫徹落實中央、省市經濟工作會議精神，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，進一步增強服務大局的意識，突出審計重點，明確工作思路，提高監督成效，全面做好我市審計工作。

(一)加強對新增中央投資項目和市重點建設項目的審計監督，促進提高政府投資管理水平。目前，中央1000億元投資項目共下達我市65個項目。市里初步篩選確定了市級重點項目136個，年度計劃投資283.2億元。各級審計機關要突出搞好中央新增投資項目的跟蹤審計，加強對資金使用和工程建設的審計監督，及時跟進，全程參與，使有限的資金用到需要的地方，使新增投資真正發揮積極的作用。在重點項目建設的協調推進過程中，要切實加強全程跟蹤審計監督，防止出現違規操作、高估冒算、損失浪費等問題，督促各級各有關部門建立健全投資管理長效機制，規范投資行為，提高資金使用效益。要強化監督檢查，嚴格控制高耗能、高污染行業和產能過剩行業盲目擴張，嚴格控制不顧條件和需要亂上項目，嚴肅查處借上項目為名違規亂占耕地、侵害群眾利益以及鋪張浪費等行為。要著重檢查資金的使用是否合規、有效，關注并及時反映政策執行情況，研究提出審計建議，及早發現問題、解決問題。

(二)搞好民生項目審計監督，保護好人民群眾根本利益。改善民生是落實科學發展觀的內在要求，也是擴大內需、促進經濟平穩較快發展的重要舉措。今年，我市圍繞改善民生，在勞動就業、社會保障、城市居民住房、教育衛生、"三農"等方面將采取一系列積極有效的措施，進一步加大政府投入，讓廣大人民群眾更多地享受改革發展成果，得到更多的實惠。這些資金的管理使用情況如何，效果怎樣，迫切需要加強審計監督。各級審計機關要加強對涉及群眾切身利益專項資金的審計和調查，確保各項資金及時配套到位，合理有效使用。要加強對群眾就業、社會保障、教育、公共衛生、經濟適用住房等重點專項資金和財政扶持資金的審計，嚴肅查處亂設卡、亂收費、亂罰款、擠占挪用資金以及損害人民群眾利益等問題，確保管好用好各項民生資金，促進各項民生政策落實到位。要充分發揮監督職能，切實加強對支農資金、農村基礎設施建設、惠農政策補貼等涉農專項資金的分配、撥付、使用等各個環節的審計監督，嚴肅查處滯留、擠占挪用專項資金等問題，督促落實各項支農惠農政策。要不斷加強對汶川地震災后恢復重建資金和物資的籌集、分配、撥付以及使用效果的全過程跟蹤審計，確保重建資金按照規定?？顚Ｓ?，防止被侵占、截留或挪用。

(三)搞好政府性資金的績效審計，維護財政安全。在當前經濟運行面臨多種困難的形勢下，加強財政資金管理、提高資金使用效益非常重要。各級審計機關要把全部政府性資金納入審計視野，大力開展績效審計，更加關注財政資金使用和公共資源配置的合理性和有效性，促進提高財政管理水平。要加強對財政支出的審計監督，強化成本意識，加強預算約束和經費支出管理，促進建立健全政府績效管理制度，嚴格控制公務購車和用車經費、會議經費、公務接待、出國經費等支出，節約開支、注重效益，努力降低行政成本。要積極開展政府債務負擔情況審計調查，摸清各級政府的財力和債務負擔情況，找準問題癥結，提出建議和對策，督促各級政府及有關部門及時解決存在的問題，確保正常規范運轉，維護財政安全。

(四)搞好經濟責任審計監督，推動依法行政和黨風廉政建設。近年來，經濟責任審計工作在加強干部管理和監督，從源頭上預防和治理腐敗，推進依法行政等方面發揮了越來越重要的作用。但從去年審計的情況看，有些單位的領導干部在履行經濟責任過程中，還存在不少違紀違規問題。對此，各級各部門各單位要引起高度重視。審計機關作為專門的經濟監督部門，要充分發揮審計的"免疫系統"功能，進一步做好經濟責任審計工作。要逐步加大經濟責任審計覆蓋面和監督層次，對法定審計監督對象要進行全面審計，深入開展對縣級黨政主要負責人的審計。要加大領導干部任中審計力度，做到關口前移，加強對權力運行過程的制約和監督，及時發現和糾正存在的問題，增強審計監督的時效性。要把資源環境審計納入經濟責任審計的重要內容，以關注環保、國土等方面的資金管理和使用效果為主線，合理評價領導干部在節能降耗、環境保護、國土資源利用等方面應負的經濟責任，維護環境安全，推動生態文明建設。要發揮好經濟責任審計工作領導小組和聯席會議的作用，加強聯席會議成員單位之間的協調配合，強化經濟責任審計計劃管理和規范化建設，提高審計成果的利用效率。要強化審計結果運用，建立健全經濟責任審計結果運用工作制度，積極探索創新擴大審計結果運用的形式和平臺。要把對領導干部的"問責"和對資金的"問效"有機結合起來，建立健全通報和問責制度，對審計中發現的重大問題，一查到底，加強對移交案件落實情況的跟蹤檢查，加大對經濟違法犯罪行為的打擊力度。

(五)搞好審計查出問題的整改，提高審計監督成效。查處問題是手段，解決問題是目的。各級審計機關要從服務于全市經濟社會又好又快發展的高度，把查處問題與深化改革、完善制度、強化管理結合起來，研究提出解決問題的意見和建議，督促各級各部門各單位加快建立科學管理的長效機制，發揮好審計的建設性作用。所有接受審計的部門、單位都要嚴格落實審計結論，按照審計意見和建議認真整改。各部門各單位主要負責人要切實負起責任，親自抓整改工作。通過整改，健全完善內部控制和內部審計制度，切實改進工作。審計機關要加強對整改的督促檢查。要加大審計結果公告力度，把整改情況作為公告的重要內容，對屢查屢犯的要進行"曝光"，強化社會和輿論監督。各級政府要高度重視審計整改工作，把審計整改工作納入政府督察范圍，嚴格要求，狠抓落實。要進一步建立和完善相關部門協調配合機制，聯合督促，落實整改。要強化責任追究，將審計查出問題的整改情況納入部門單位年度考核范圍，對拒不執行審計決定以及屢查屢犯的，要嚴格追究有關人員的責任。

三、加強領導，密切配合，為做好審計工作提供有力保障

做好新形勢下的審計工作，關鍵在領導、在落實。各級各部門各單位要進一步提高對審計工作重要性的認識，加強領導，密切配合，積極為審計工作創造良好的環境，發揮好審計監督的重要作用。

(一)加強組織領導。各級黨委政府要高度重視審計工作，政府主要負責同志要認真履行《憲法》和《審計法》賦予政府首長領導審計工作的職責，切實負起主管責任，堅決支持審計機關依法獨立行使審計監督權，維護審計工作的權威性和獨立性。要落實好國家有關規定，完善審計機關內部的職能設置，調整充實力量。要把審計經費列入年度財政預算，予以充分保障，積極主動地幫助解決審計工作中遇到的困難和問題。要支持審計機關依法審計，依法處理處罰，對干擾審計執法的行為要堅決予以制止，對打擊報復或威脅誹謗審計人員的，要依法追究責任。

篇10

【關鍵詞】政府部門；內部審計；現狀；改進措施

內部審計，是獨立監督和評價本單位及所屬單位財務收支及其他經濟活動的真實性、合法性和效益性的行為。政府部門內部審計通過關注和監督本單位國家政策的貫徹落實以及財經法規、財經紀律的貫徹執行情況，在規范內部管理、防范財務風險、提高資金使用效益、加強反腐倡廉建設等方面發揮了重要作用。在2016年中內協成果展示會上，全國政協原副主席、審計署原審計長、中國內部審計協會名譽會長李金華指出，內部審計在國家整個審計體系中發揮著重要的基礎性作用，與國家審計不同，內部審計應當緊緊圍繞“防范風險、提高效益”這8個字開展工作，各項風險防范好了，效益就上去了，組織的健康發展就有了保障。內部審計在整個審計體系中的重要地位可見一斑。

一、政府部門內部審計現狀

1.內審機構和人員配備情況

（1）依據市政府2016年1月政府職能轉變和機構改革方案的批示，公安、教育、衛計委和市總工會等31個政府部門和單位中，其內設機構的職能涉及內審工作的單位20個，占比64.52%，但是僅公安部門內設專職審計科、市總工會內設經審辦負責內審工作。

（2）本市納入統計范圍的上報內部審計情況的單位性質包括企業、金融、行政、事業和其他。其中，政府部門內審機構、人員占比情況2014年、2015年分別為：內審機構14.29%、22.22%；專職機構10.53%、13.33%；內審人員18.25%、11.01%；專職人員占比7.00%、7.32%。專職內審機構2015年與2014年持平，專職內審人員減少14.29%。

2.內審機構完成審計項目情況

2014年、2015年內部審計情況報表匯總發現，政府部門內審機構完成審計項目占當年全部審計項目數分別為9.78%、2.08%；財務收支審計占比72.73%和1.19%；經濟責任審計占比8.93%和2%；信息系統審計為0和14.29%；基本建設審計為0.31%和0；其他為1.58%和7.5%；效益審計、內部控制審計均為0。審計總金額占比分別為0.02%和0.01%；提出建議意見被采納分別為14.58%和2.85%；增收節支兩年均為0。

二、政府部門內部審計現狀不容樂觀

1.政府部門內部審計工作規范程度參差不齊

一是有的部門內部審計基礎工作扎實有序，如工會系統的內部審計，《中國工會審計條例》對工會審計機構和人員、審計職責和審計程序等有明確規定：經審會下設辦公室即經審辦，承擔經審會對本級和下一級工會審計的職責。該市總工會經審辦每年會有計劃地對市總本級收支預算、預算執行情況、工會資產、工程項目和市總直屬事業單位，以及縣（市）區、基層工會經費使用情況進行審計監督，并受經審委的委托向市總全委會報告工會經費審查工作情況和下年主要工作安排。

二是有的部門內部審計局限在會計核算的監督管理，如某主管部門內設財務中心，負責局機關及下屬單位的會計核算，建立并執行本系統財務工作管理辦法。局本級負責對下屬單位進行會計核算的同時，發揮了審計監督的作用，但僅有的財會人員，受人力、時間和職責的限制，管賬和管事脫節，內控制度未得到全面有效執行，個別下屬單位仍存在違反財經法紀的現象。

2.政府部門內部審計專職機構和專職人員力量薄弱，效果不佳

調查資料表明，該市政府部門僅工會、公安系y設置內部審計專職機構，其他各部門、各單位均由財務部門承擔內審的職責，在當前政府職能轉變和機構改革方案下發之后，建立健全專職內部審計機構，還需要一定的時間。由于未設專職審計機構，被授權履行內部審計職責的內設機構多為財務部門，財務部門人員少，與其承擔的財務、審計工作量不相匹配，勢必影響內審的覆蓋面，審計成效不佳。

如某主管部門所屬獨立核算的下屬單位36個，其中副縣級以上單位9個，科級單位27個，財務科工作人員5人，盡管每年由財務科牽頭，抽調下屬單位的財務力量參與到內部審計工作，但人力不足、時間有限，仍是財務部門面臨的困難，內審范圍多局限在27個科級單位離任領導干部經濟責任審計，沒有更多的力量有計劃地開展財務收支審計、基建項目審計、專項資金審計和國家政策執行落實情況等審計工作。內部審計從審計對象到審計范圍和審計內容，不留空白不留死角很難實現，沒有充分發揮內審的監督、檢查和規范作用。

3.審計部門對本級政府部門內部審計工作的指導和監督力量不足力度不夠

《審計法實施條例》第二十六條要求，依法屬于審計機關審計監督對象的單位內部審計工作，應當接受審計機關的業務指導和監督。審計機關可以通過內部審計自律組織，加強對內部審計工作的業務指導和監督。該市審計部門對政府部門內審情況的指導和監督從未放松，一直貫穿在相關審計業務中。業務科室在具體的審計項目中，在評價內部控制建立和是否有效執行方面，要對被審計單位有關內部審計工作情況進行全面的了解、監督和評價。

以經濟責任審計為例，兩辦《規定》之前，該市根據《XX市黨政領導干部任期經濟責任審計評價量化辦法（試行）》對被審計領導干部應當實現的工作目標和履行的經濟責任情況，給予量化評定?！皩ο聦賳挝回斦罩?、財務收支以及有關經濟活動的管理和監督情況”，作為量化考核的一項內容，有無內審制度、是否開展內審工作，會影響所得分數與分數標準及對應的評定檔次。

兩辦《規定》后，“對下屬單位有關經濟活動的管理和監督情況”，仍是黨政工作部門、審判機關、檢察機關、事I單位和人民團體等單位主要領導干部經濟責任審計的主要內容之一，也是經濟責任審計報告必須反映的內容。審計實踐中，因審計部門內審協會專職人員、時間和精力有限，對政府部門內部審計指導和監督工作的專項指導和監督工作相對比較薄弱，對其指導和監督還有待進一步加強。

三、改進的措施分析

1.加快內部審計立法

從我國內部審計協會2015年的新聞會獲悉，在審計署和協會的推動下，內部審計規范化進程加速。2013年，協會修訂了新的《中國內部審計準則》及實務指南等，《審計署內部審計工作規定（征求意見稿）》（2014年1月16日）正在積極修訂之中。而我國審計監督體系中的國家審計、社會審計，已頒布審計法、注冊會計師法，但還沒有出臺注冊內部審計師法。建議盡快研究制定符合新形勢下經濟發展要求且與治理結構相適應的內部審計法規，用法律明確內部審計機構的地位、結構等，從而使內部審計納入法制軌道，更好地發揮內部審計的重要作用。

2.制定內部審計制度

內部審計制度的建立勢在必行。目前，全國各地及行業主管部門相繼制定了關于進一步加強內部審計工作的意見等相關文件。浙江省溫州市審計局出臺內審工作指導監督辦法，對指導監督的范圍、職責、方式等做出明確規定，進一步加強了國家審計對內部審計工作的指導和監督。遼寧大連、上海浦東新區等制定了相關文件，從內審工作的職能定位、組織體系、質量管理、隊伍建設等方面加以明確和規范，并對發揮協會作用和強化服務等方面提出了要求；四川省政府日前印發了相關文件，明確規定6種情形下必須建立獨立的內部審計機構，其中包括對政府部門和相關單位的要求。2015年12月財政部下發《關于全面推進行政事業單位內部控制建設的指導意見》（財會[2015]24號）為行政事業單位內部控制建設和內部審計工作指明了方向，各地要根據財政部的文件要求，結合自身實際，加快制定內部審計制度，從而讓內部審計工作“有法可依，有章可循”，扎實有效地履行職能，發揮出應有的作用。

3.審計部門創新審計方式，與內審機構有機結合，逐步實現審計全覆蓋

專職內審機構和專職內審人員能夠熟悉掌握本單位有關的政策法規、內部各項規章制度、本單位的工作目標、各部門的職責分工及工作流程等，可以根據本部門的實際情況，科學合理確定內部審計工作的重點、制定年度審計計劃和項目實施方案，對審計工作中發現的問題，及時提出糾正措施和改進建議，有效提高內審工作質量，加大內審工作力度，為領導決策、內控制度的建立和執行提供強有力的內部保障。

審計署《關于實行審計全覆蓋的實施意見》提出關于加強審計資源統籌整合的總體要求。一方面，國家審計部門可以通過加強對內審工作的監督檢查，對內審機構和人員的指導，提升內審審計質量，發揮其應有的作用；另一方面，可以利用內審人員熟悉本單位或本系統業務情況的優勢，與國家審計部門有機結合，參與審計組，適當分工，合理確定職責，讓內部審計在審計項目實施中，起到事半功倍的效果，提高國家審計工作效率，彌補國家審計編制不足與全覆蓋的需要之間的矛盾。

審計實踐中，內部審計從審計理念上應當從監督為主轉向監督與服務并重；審計內容上應當從真實性、合法性為主轉向真實、合法、效益性并重；審計方式方法上，應當從事后監督為主轉向事前、事中、事后監督并重，充分適應不同審計工作滿足不同層次的需求。

綜上所述，各級審計機關要認清形勢，努力成為適應新常態、踐行新理念的實踐者，積極履行指導監督內部審計工作職責，加強對內部審計工作的領導，把內審管理工作落到實處，加強指導和監督，建立健全內部審計管理機構，加強內部審計隊伍建設，提高內部審計管理水平，解決好發展中存在的問題，謀求實現內部審計管理發展的新突破。

參考文獻：

[1]《關于實行審計全覆蓋的實施意見》.

[2]《審計署關于內部審計工作的規定》（2003年審計署令第4號）和《審計署內部審計工作規定（征求意見稿）》（2014年1月16日）.

[3]《遼寧省內部審計工作規定》（遼寧省人民政府令第215號）.