經(jīng)濟責任審計審計目標范文

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>> 政府審計推進腐敗治理的路徑分析 責任主導：內(nèi)部控制目標的總結(jié)與分析 談審計證據(jù)及其與審計目標的關系 政府購買服務績效的影響因素與傳導路徑分析 系統(tǒng)論視域下政府管理創(chuàng)新的類型與路徑分析 公共責任與政府審計職責的確定 基于社會責任視角對企業(yè)目標的分析 管理層認定與審計目標的實現(xiàn) 我國政府審計的困惑與出路 陜西省目標責任制考核影響組織績效的路徑分析 體育承載教育責任的實現(xiàn)路徑分析 審計模式演進及發(fā)展的路徑分析 內(nèi)部審計增值導向路徑分析與制度安排 關于應收賬款的業(yè)務控制審計及其審計目標的分析 政府會計改革對經(jīng)濟責任審計的影響分析 基于經(jīng)濟責任審計視角的政府問責制與廉政建設 淺談政府問責制中經(jīng)濟責任審計的問題與對策 政府績效審計與企業(yè)社會責任的互動效應探討 基于政府責任的績效審計 政府采購的核心原則與政策目標的協(xié)調(diào) 常見問題解答 當前所在位置：l，2004-09-07.

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篇2

機制不完善是影響高校經(jīng)濟責任審計的直接原因

高校的內(nèi)部經(jīng)濟責任審計不是獨立存在的一項活動，它與審計委派人、被審計人等都存在著十分緊密的配合關系，從而形成了一個有機的審計配合機制。但是，在實際工作中這種配合機制并不完善，有些方面矛盾十分突出。經(jīng)濟責任審計配合機制上的矛盾主要表現(xiàn)是：

（一）審計主體關系不明

在實際工作中，審計部門與審計委派人的關系主要是指審計部門與組織人事、紀律檢查等部門的關系。在處理這方面的關系上，一些組織人事、紀檢部門對于委派審計部門進行審計并無規(guī)范的操作流程和檢驗標準，各高校委派審計辦法和形式也不盡相同，并且目標并不十分明確。

（二）審計查證不易落實

經(jīng)濟責任審計查證配合包括：1.被審計單位配合、被審計人本人的配合以及審計機關與其他執(zhí)法機關的配合。目前，由于高校對經(jīng)濟責任審計的作用認識不夠以及對經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用不恰當，致使被審計人認為經(jīng)濟責任審計就是找問題，而不是對他們的經(jīng)濟行為進行指正、保護被審計者，被審計單位和被審計人本人無論是否有問題，都不愿積極配合審計工作。一些部門在提供資料方面，能推則推，能拖則拖；有些甚至不愿交出一些重要的、關鍵的資料。2.審計部門與其他執(zhí)法機關配合，包括紀檢、監(jiān)察以及公、檢、法機關的配合。由于學校審計的內(nèi)部性決定了要取得這些部門的配合更是難上加難；還有就是在經(jīng)濟責任審計中，對于發(fā)現(xiàn)的一些重大違法違紀的問題，往往是由審計部門向其學校紀檢監(jiān)察部門移交，移交后紀檢監(jiān)察部門是否及時查處，其查處結(jié)果如何，并未向?qū)徲嫴块T及時通報。

行為不規(guī)范是影響高校經(jīng)濟責任審計的重要原因

（一）權(quán)力集中、不利審計

高校實施經(jīng)濟責任審計的重點是要保證審計的有效性，即通過經(jīng)濟責任審計促使學校經(jīng)濟活動運行實現(xiàn)合理性、合法性和有效性的要求。這也是學校領導及全體教職工對經(jīng)濟責任審計的期望和要求，實質(zhì)上，經(jīng)濟責任審計的目標是整個學校內(nèi)部控制體系的目標。經(jīng)濟責任審計的目標就是為了完成學校的內(nèi)部控制目標服務，通過審計及時發(fā)現(xiàn)并糾正內(nèi)控體系在執(zhí)行過程中存在的問題，最終保證學校整個經(jīng)濟管理體系及學校內(nèi)部控制目標的順利完成。高校由于其事業(yè)單位的身份性質(zhì)決定了其內(nèi)控體系沒有企業(yè)健全，在具體的實施過程中也沒有企業(yè)的剛性強。在實際工作中，學校的內(nèi)控體系是薄弱的，因而，對經(jīng)濟責任審計難以形成有力的支持和配合機制。在某種意義上說，審計工作就是為了審計而審計，很難發(fā)揮其應有的效用。主要表現(xiàn)在：首先，管理控制體系中權(quán)力過分集中，導致整體功能的削弱和下降。主要反映在單位管理控制系統(tǒng)中主要領導干部個人手中權(quán)力過分集中，而在管理環(huán)節(jié)本身無法得到有效監(jiān)控。其次，管理控制體系中缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制，導致了管理目標的偏離。在我國高校現(xiàn)行管理體制中，缺乏有效的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，也是造成管理控制體系脆弱的一個方面。從形式上看，整個經(jīng)濟管理體系實行統(tǒng)一領導、各級二級院系分級管理的基本原則。但是在實際工作中這一原則并沒有真正落到實處，一些高校二級院系或產(chǎn)業(yè)部門存在各自為政的狀況，一些部門往往從自身利益角度出發(fā)不考慮整個學校發(fā)展的大局，造成整個學校上下不能形成統(tǒng)一的整體，缺乏協(xié)調(diào)機制，導致了學校整體管理目標的偏離。經(jīng)濟責任審計有效性與學校內(nèi)控體系薄弱性的矛盾的存在，實質(zhì)上是學校內(nèi)控體系與學校經(jīng)濟管理目標要求不相適應的問題，而經(jīng)濟責任審計是學校整體工作中的一部分，是保持學校經(jīng)濟活動健康、持續(xù)發(fā)展的最后一道防線。

（二）法制滯后、無章可循

現(xiàn)行高校經(jīng)濟責任審計，即任期經(jīng)濟責任審計，是高等教育發(fā)展到一定時期的產(chǎn)物，其發(fā)展模式也是仿照政府審計的模式來進行的。特別是隨著國家教育體制改革的深入，績效審計也被引入高校經(jīng)濟責任審計中。高校經(jīng)濟責任審計的產(chǎn)生，主要是由于高校社會經(jīng)濟活動的日益增多，領導干部經(jīng)濟責任的履行最容易受市場經(jīng)濟運行機制和規(guī)則不完善的制約和影響，社會亟須對領導干部經(jīng)濟責任履行有一個客觀公正的評價機制。這也充分說明了經(jīng)濟責任審計產(chǎn)生的適時性和超前性。高校經(jīng)濟責任審計作為一種社會經(jīng)濟監(jiān)督活動，也必須依照法律、法規(guī)、規(guī)章制度的規(guī)定進行。到目前為止，我國對經(jīng)濟責任審計的立法建制工作遠遠落后于審計實踐的發(fā)展。經(jīng)濟責任審計法規(guī)建設的滯后性，主要表現(xiàn)在立法觀念、立法形式、立法內(nèi)容滯后等方面。而高校經(jīng)濟責任審計評價系統(tǒng)建設的滯后性主要表現(xiàn)在評價指標體系的完整性、科學性、針對性、實用性滯后等方面，從而使高校經(jīng)濟責任審計工作與法律規(guī)定、評價系統(tǒng)建設滯后性也存在一定的矛盾。

（三）功能局限、期望過高

經(jīng)濟責任審計作為一種審計方式，是對學校領導干部履行其職責行為的經(jīng)濟監(jiān)督功能。從其本質(zhì)上說，這種監(jiān)督是一種行政性監(jiān)督，它與學校內(nèi)其他經(jīng)濟管理及監(jiān)督部門相比，具有明顯的局限性。這種局限性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，監(jiān)督手段的局限性。經(jīng)濟責任審計是運用檢查評價等手段達到監(jiān)督經(jīng)濟活動的目的。其局限性主要在于審計監(jiān)督無法對領導干部履行責任的行為進行直接干預，無法對不稱職的領導干部進行組織處理。第二，查證方法的局限性。經(jīng)濟責任審計主要是運用對領導干部所在單位會計資料及其他相關資料的檢查，對財產(chǎn)實物的盤點以及經(jīng)濟活動的一般性調(diào)查等方法進行。審計人員無法向司法人員那樣對當事人采取強制措施或到現(xiàn)場實地搜查。審計查證方法無論是從搜集證據(jù)的查證力度上和技術措施上都無法與司法部門相比。第三，查證內(nèi)容的局限性。經(jīng)濟責任審計不僅要對領導干部的決策、管理、財務收支、會計信息的真實性、合理性、有效性進行審計，而且還要對領導干部任職期間有無失職瀆職、貪污受賄及其他經(jīng)濟犯罪進行審查。領導干部貪污受賄行為，往往不會在所在單位的會計資料、財產(chǎn)實物中反映出來，而審計檢查則主要是圍繞著被審計單位的相關資料和財產(chǎn)實物進行，對于有些貪污受賄案件，審計人員無法進行查證。盡管經(jīng)濟責任審計在技術、方法、內(nèi)容等方面存在著諸多局限，但是學校領導及職工對經(jīng)濟責任審計的期望卻過高，人們不僅將經(jīng)濟責任審計作為查證領導干部全部經(jīng)濟責任履行情況的主要方法，而且也將經(jīng)濟責任審計作為查證違法犯罪活動的重要方式；人們不僅將經(jīng)濟責任審計作為有效維護學校經(jīng)濟秩序的重要手段，而且也將經(jīng)濟責任審計作為反腐倡廉的一項重要舉措。這顯然對經(jīng)濟責任審計期望值過高。

篇3

關鍵詞：經(jīng)濟責任   科學評價 

    建立一套科學、完整的經(jīng)濟責任審計評價體系，對于進一步推動經(jīng)濟責任審計的發(fā)展十分重要，是進一步提高經(jīng)濟責任審計地位的客觀要求，也是經(jīng)濟責任審計成果發(fā)揮作用的重要環(huán)節(jié)。

    經(jīng)濟責任審計評價是經(jīng)濟責任審計的難點，是審計人員和被審計者共同關注的焦點，是矛盾從對立走向統(tǒng)一的必然過程。大家都希望有一套可循的標準作為審計評價的依據(jù)，我們對歷年經(jīng)濟責任審計項目進行了分析、研究，對審計發(fā)現(xiàn)的問題按照審計評價的要求進行分類，并按問題出現(xiàn)的頻率實施量化分析。有一位先哲曾經(jīng)說過：“任何一門學科，只要與數(shù)學相聯(lián)系，其科學化程度就大大提高了”。如果經(jīng)濟責任審計評價能進行量化，無疑對經(jīng)濟責任審計的發(fā)展起到促進作用，并大大提高經(jīng)濟責任審計的科學含量。

    一、 經(jīng)濟責任審計評價的意義、原則和要求

    （一）經(jīng)濟責任審計評價的意義

    1、經(jīng)濟責任審計評價有助于促進經(jīng)濟責任審計的發(fā)展

    經(jīng)濟責任審計評價是經(jīng)濟責任審計過程中的一個重要環(huán)節(jié)，也是被審計領導干部十分關注的關鍵環(huán)節(jié)。評價原則、依據(jù)、方法、內(nèi)容的確立能進一步擴大經(jīng)濟責任審計的內(nèi)涵，也能有力地推動經(jīng)濟責任審計的發(fā)展。

    2、經(jīng)濟責任審計評價有助于提高經(jīng)濟責任審計的質(zhì)量

    單純的定性評價受主觀因素影響，定量評價又難以量化。經(jīng)濟責任審計評價的科學化為經(jīng)濟責任審計注入了科學含量，經(jīng)濟責任審計評價的科學化使定性評價和定量評價有機地結(jié)合起來，又充分考慮審計的實際情況，對審計質(zhì)量的要求也進一步提高。

    3、經(jīng)濟責任審計評價有助于引導經(jīng)濟責任審計的成果利用

    經(jīng)濟責任審計評價形成的結(jié)果為當?shù)攸h委、政府、組織、人事部門管理和使用干部提供了決策依據(jù)，經(jīng)濟責任審計評價中也充分聽取當?shù)攸h委、政府、組織、紀檢、人事部門的意見，反映民意，因此經(jīng)濟責任審計評價具有客觀性、公正性、時效性強的特點，成果明顯。

    （二）經(jīng)濟責任審計評價的原則：

    1、重要性原則  在經(jīng)濟責任審計評價中運用重要性原則，關鍵是要求審計人員運用辯證法，分清主要矛盾和矛盾的主要方面，區(qū)別于其他一般性審計；在審計工作中確定審計重點，運用“重要性概念”進行審計判斷。

    2、客觀性原則  在經(jīng)濟責任審計評價中運用客觀性原則，是指以審計查證的事實為依據(jù)，在全部事實的基礎上進行全面分析，并以此發(fā)表審計意見和建議。

    3、謹慎性原則  在經(jīng)濟責任審計評價中運用謹慎性原則，是指審計評價應采取謹慎態(tài)度，對審計過程中未涉及的審計事項或證據(jù)不足的、評價依據(jù)或標準不明確的，以及超出審計職責范圍的審計事項不予評價，對審計難以定性的事項應予如實描述。

    4、科學性原則  在經(jīng)濟責任審計評價中運用科學性原則，是指審計評價的標準、方法要有科學的理論依據(jù)。

    5、歷史性原則  在經(jīng)濟責任審計評價中運用歷史性原則，是指審計評價要考慮當時的政策環(huán)境、當?shù)氐慕?jīng)濟運行環(huán)境，要與當時、當?shù)氐臍v史條件相適應。

    6、統(tǒng)一性原則  在經(jīng)濟責任審計評價中運用統(tǒng)一性原則，是指“三個統(tǒng)一”：評價標準統(tǒng)一、評價內(nèi)容和范圍統(tǒng)一、局部利益和全局利益統(tǒng)一。

    （三）經(jīng)濟責任審計評價的要求：

    1、嚴格執(zhí)行國家審計準則和質(zhì)量控制辦法

    審計機關應當依據(jù)國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和其他相關規(guī)定，對審計事項進行評價。審計事項評價，是指審計機關按照確定的審計目標對被審計單位財政收支、財務收支真實、合法、效益進行分析判斷，并發(fā)表審計意見的行為。

    審計評價意見，即根據(jù)不同的審計目標，以審計結(jié)果為基礎，對被審計單位財政收支、財務收支真實、合法和效益情況發(fā)表評價意見。尤其是在任期內(nèi)對本單位的重大經(jīng)濟決策、重點工程管理、重要資金運作應負的責任，以科學發(fā)展觀和專業(yè)知識水平，發(fā)表客觀的審計評價意見，并充分考慮重要性水平、可接受的審計風險、審計發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)額大小、性質(zhì)和情節(jié)等因素。

    審計機關對審計過程中未涉及、審計證據(jù)不充分、評價依據(jù)或者標準不明確以及超越審計職責范圍的事項，不發(fā)表審計評價意見；只對所審計的事項發(fā)表審計評價意見。

    2、科學設置經(jīng)濟責任審計評價指標和分值分配

建立“經(jīng)濟責任審計評價百分考核表”，實施固定分值與變動分值相結(jié)合、主觀判斷和客觀事實相結(jié)合、審計發(fā)現(xiàn)問題的定性與定量相結(jié)合，應該是經(jīng)濟責任審計評價的發(fā)展方向。通過設置科學的指標評價體系，使分值的分配趨于合理。由于貼近實際，因而更具科學性。

     3、全面實行集體打分，內(nèi)外二次修正

    由審計小組將審計發(fā)現(xiàn)的情況，在小組內(nèi)進行集體打分，列出基本得分表；然后由審計機關召開審計業(yè)務會議，組織審計小組以及審計小組以外的審計人員對一些指標和得分進行評定（第一次修正）；最后聘請組織、紀檢、財政、人事、國資等部門的專業(yè)人員對相關內(nèi)容進行評定（第二次修正）。

    4、合理劃分評分檔次，進行綜合評價

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關鍵詞：戰(zhàn)略管控模式 經(jīng)濟責任審計 重點

當企業(yè)發(fā)展到集團公司時，集團公司總部需要對所屬企業(yè)實施有效的管控，而內(nèi)部審計是提升集團公司管控力度的有效手段。因此，集團管控模式的選擇，必然影響企業(yè)管理者主要經(jīng)濟責任的定位，進而會影響到企業(yè)管理者經(jīng)濟責任審計的重點。

一、經(jīng)濟責任審計重點應體現(xiàn)企業(yè)管理者的主要經(jīng)濟責任

經(jīng)濟責任審計的關鍵是對受托人經(jīng)濟責任的履行情況進行審計與評價，可以概括為四個要素，根據(jù)重要性依次是：效果性、效率性、合法性、真實性。根據(jù)權(quán)責利相統(tǒng)一原則，企業(yè)管理者的受托責任內(nèi)容，不僅包括財務責任（財務活動的責任），而且還包括管理責任（企業(yè)運營活動的責任）。

根據(jù)受托責任的基本內(nèi)容，經(jīng)濟責任審計內(nèi)容包括財務審計和管理審計。《中央企業(yè)經(jīng)濟責任審計管理暫行辦法》和《中央企業(yè)經(jīng)濟責任審計實施細則》（2006年）提出企業(yè)經(jīng)濟責任審計內(nèi)容包括財務審計、績效評價和經(jīng)濟責任評價，績效評價分為財務績效定量評價和管理績效定性評價。在這些審計內(nèi)容中，各部分所獲得的審計重視程度是不一樣的，經(jīng)濟責任審計重點應體現(xiàn)企業(yè)管理者的主要經(jīng)濟責任，將更多審計資源投入到該責任的審計工作中，從而更加客觀的評價受托責任的履行情況，突出重點，防止以偏賅全。

相對集團所屬企業(yè)的管理者而言，管控制模式所搭建的集團公司和所屬企業(yè)之間的權(quán)力責任分配框架，便是受托責任來源之一，體現(xiàn)出企業(yè)管理者的主要經(jīng)濟責任。

二、戰(zhàn)略管控模式對企業(yè)管理者主要經(jīng)濟責任的影響

戰(zhàn)略管控模式是指以追求集團公司整體戰(zhàn)略目標和協(xié)同效應為目標而對所屬企業(yè)采取的管理模式，主要特點是“抓大放小”，集團公司負責集團的戰(zhàn)略規(guī)劃、體系建設、資產(chǎn)投資和績效考核，并審批所屬企業(yè)運營規(guī)劃和經(jīng)營預算等。作為相對獨立的業(yè)務單元，各企業(yè)享有高度的經(jīng)營自，也要制定自己的經(jīng)營規(guī)劃，并提出相應的戰(zhàn)略舉措、資源需求及實施方案，但運營規(guī)劃應與集團公司的整體戰(zhàn)略規(guī)劃和方針政策保持一致，且重大決策要上報集團公司審批。

由此可見，在戰(zhàn)略管控模式下，企業(yè)管理者主要經(jīng)濟責任是貫徹集團戰(zhàn)略和制定和落實企業(yè)運營戰(zhàn)略，推動集團公司整體戰(zhàn)略規(guī)劃的實現(xiàn)，即管理責任的主要部分是戰(zhàn)略責任。

三、在戰(zhàn)略管控模式下，經(jīng)濟責任審計重點應該是戰(zhàn)略責任

目前經(jīng)濟責任審計重點常常不能體現(xiàn)企業(yè)管理者的主要經(jīng)濟責任。在審計實踐中，有的審計側(cè)重于財務狀況和經(jīng)營成果審計，有的側(cè)重于財務收支審計，還有的側(cè)重于考核指標審計，缺乏深層次的審計，使審計內(nèi)容重點不突出，而且與年度財務審計有較大的重合度。在戰(zhàn)略責任導向下，內(nèi)部經(jīng)濟責任審計的任務就是評估企業(yè)管理者在貫徹集團戰(zhàn)略和制定落實企業(yè)運營戰(zhàn)略過程中，運營戰(zhàn)略制定是否科學，是否與集團公司戰(zhàn)略保持一致，各項戰(zhàn)略宣貫是否達到預期目標。在實際操作中，不但要重視財務審計和運營績效審計等，還需要加強以下四個方面：

（一）運營戰(zhàn)略制定的審計

運營戰(zhàn)略審計主要是審核企業(yè)是否在集團總體戰(zhàn)略的指導下，制定了適合本企業(yè)的運營戰(zhàn)略。審計內(nèi)容包括：戰(zhàn)略分析是否科學和全面，宏觀環(huán)境和行業(yè)形勢的分析是否充分，機會、威脅、優(yōu)勢、劣勢等各種因素的判斷是否合理；社會、環(huán)境、資源、文化等社會責任是否被充分考慮；戰(zhàn)略方案選擇標準是否科學，是否充分考慮了影響路徑依賴、風險偏好、競爭者反應等戰(zhàn)略因素；戰(zhàn)略方案內(nèi)容是否有合適的戰(zhàn)略舉措和行動路徑，企業(yè)資源是否能有效支持戰(zhàn)略舉措實施；戰(zhàn)略目標是否與集團公司保持一致，運營規(guī)劃已經(jīng)上報集團公司并獲得批準；

（二）戰(zhàn)略貫徹與落實的審計

通過定期審核企業(yè)目標的實現(xiàn)情況，評價運營戰(zhàn)略管理的效果，發(fā)現(xiàn)存在的問題及原因，提出改進建設。審計內(nèi)容包括：審查戰(zhàn)略實施過程是否沿著戰(zhàn)略目標和階段目標的方向進行；戰(zhàn)略控制系統(tǒng)是否有效運行，當發(fā)生目標和舉措偏離時，是否進行了有效的戰(zhàn)略控制，戰(zhàn)略控制行為是否遵循了既定策略，是否考慮了有關制約因素；根據(jù)形勢發(fā)展，是否及時進行了適當?shù)膽?zhàn)略調(diào)整，并及時上報集團公司批準。

（三）戰(zhàn)略實施支持系統(tǒng)的審計

在企業(yè)中，戰(zhàn)略實施支持系統(tǒng)包括組織體系、制度體系、企業(yè)文化等，是企業(yè)運行的根基，是戰(zhàn)略規(guī)劃實現(xiàn)的重要保重。審計內(nèi)容包括：主要是檢查和評價企業(yè)戰(zhàn)略實施支持系統(tǒng)架構(gòu)是否適應企業(yè)戰(zhàn)略需求；體系架構(gòu)是否能夠隨著戰(zhàn)略目標、企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化而變化，及時完善現(xiàn)有戰(zhàn)略實施支持系統(tǒng)。

總之，作為評價企業(yè)管理者履行受托責任的經(jīng)濟責任審計，要與管控模式、主要經(jīng)濟責任保持一致，重點審計集團戰(zhàn)略的貫徹情況和企業(yè)運營戰(zhàn)略的制定和落實情況。

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關鍵詞：綠色經(jīng)濟；黨政領導；經(jīng)濟責任審計

一、綠色經(jīng)濟視域下黨政領導干部經(jīng)濟責任審計開展重要性

1、政治環(huán)境使然

在民主政治的環(huán)境下，世界各國現(xiàn)代政府都是通過責任的劃分來實現(xiàn)政府治理。政府是由黨政領導干部組成的，政府責任的落實情況主要依靠黨政領導干部的責任程度和忠誠度。在這種情況下，監(jiān)督政府行為的監(jiān)督體制就發(fā)揮著重要的作用，而審計則是政府監(jiān)督體制中重要的監(jiān)督手段。就黨政領導干部的經(jīng)濟責任來說，主要包括兩種形式，一種是直接影響經(jīng)濟的直接責任，一種是通過間接參與經(jīng)濟活動產(chǎn)生的經(jīng)濟責任。政府從事的經(jīng)濟活動主要為公共服務和社會管理，這就決定其行為不能只考慮經(jīng)濟發(fā)展指標，更要注重經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)性。這就需要開展綠色經(jīng)濟責任審計，對政府發(fā)展綠色經(jīng)濟、開展建設資源節(jié)約、有利于環(huán)境的責任進行審查和考評。

2、經(jīng)濟環(huán)境需要

經(jīng)濟活動與環(huán)境存在極強的因果聯(lián)系。環(huán)境資源能夠通過生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品的原材料，為經(jīng)濟提供發(fā)展的基礎，這些轉(zhuǎn)變的原材料經(jīng)過人們使用又進入循環(huán)過程，最終又返還給了環(huán)境。如果經(jīng)濟活動不合理，產(chǎn)生過度的廢棄物，使得環(huán)境不能消化，就會導致環(huán)境資產(chǎn)的降低，這種環(huán)境消耗是不可以恢復的，長此以往則會成為經(jīng)濟發(fā)展的約束力量。目前，我國經(jīng)濟迅速增長，對環(huán)境也產(chǎn)生了越來越大的壓力，所以環(huán)境也就成為了經(jīng)濟良性循環(huán)增長的一個重要界限，要求必須實現(xiàn)環(huán)境的保護。黨政領導干部經(jīng)濟責任審計的過程中，要重視環(huán)境資源，把環(huán)境作為一項工作重點，加大對資源環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)作用，監(jiān)督經(jīng)濟發(fā)展是否以犧牲資源環(huán)境為代價，充分判斷是否是遵循可持續(xù)發(fā)展原則。黨政領導干部經(jīng)濟責任審計要在經(jīng)濟環(huán)境上發(fā)揮更大的作用，保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

3、社會環(huán)境建設

隨著我國人民法律意識的增強，納稅人對自己權(quán)利的保護意識也不斷增強，這就要求政府要嚴格經(jīng)濟責任審計。政府代表的是國家的意志，是代表國家執(zhí)行公共財政資源的籌集、使用及管理，受到納稅人及國家法律法規(guī)及其他約定的協(xié)議等限制，要求合理的對社會公共資源進行分配，并且有效地利用并保護，這也就是政府與納稅人之間的受托經(jīng)濟責任。公共受托經(jīng)濟責任是經(jīng)濟審計的重要責任范疇。當環(huán)境破壞造成市場自身不能有效調(diào)節(jié)，政府就需要進行調(diào)節(jié)，政府對社會公眾需求予以滿足，社會公眾對政府提供的公共產(chǎn)品及質(zhì)量進行關注，納稅人可以要求政府對實現(xiàn)環(huán)境公共產(chǎn)品組織供給，不斷提高社會福利政策，有利于經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展，讓納稅人得到人生存和發(fā)展的滿足，從而出現(xiàn)綠色經(jīng)濟責任審計的需要。

4、法律環(huán)境要求

我國在法律法規(guī)制定方面也很重視環(huán)境保護，頒布了10多部法律，60多項行政法規(guī)，200多項規(guī)章制度，800多項標準，還有1600多項地方性的環(huán)境規(guī)章制度。我國制定的環(huán)境法律是判斷是否符合保護環(huán)境的準則。政府應該對管轄范圍內(nèi)的環(huán)境負責，應當采取有效的措施和辦法保證環(huán)境質(zhì)量甚至改善環(huán)境，但是政府多年來都存在地方保護主義和經(jīng)濟利益的誘惑。

二、綠色經(jīng)濟視域下黨政領導干部經(jīng)濟責任審計優(yōu)化路徑

1、強化目標設定，明細責任內(nèi)容

隨著人們對和諧發(fā)展觀的認識程度加深，人們也開始對綠色經(jīng)濟增加了了解。綠色經(jīng)濟是設定一個效率高并且可以持續(xù)和諧發(fā)展的目標，綠色經(jīng)濟可以是與環(huán)境和諧發(fā)展的經(jīng)濟，也可以是節(jié)省資源的經(jīng)濟，還可以是資源循環(huán)利用的經(jīng)濟等。政府應該倡導綠色經(jīng)濟發(fā)展，建立健全相應的激勵機制，提高保護環(huán)境的積極性，廣泛開展環(huán)境保護宣傳，強化環(huán)境保護意識，讓環(huán)境保護的責任深入人心，政府除了宣傳和倡導環(huán)境保護外，還可以制定相應的規(guī)定及措施限制破壞環(huán)境的行為發(fā)生，并且參與到綠色經(jīng)濟當中。政府可以通過參考成功的綠色經(jīng)濟實踐成果，制定經(jīng)濟責任審計目標，提升責任審計目標。

2、構(gòu)建預警機制，強化風險防范

黨政領導干部增強對經(jīng)濟安全信息的監(jiān)管和評價，構(gòu)建經(jīng)濟責任審計預警機制，對影響經(jīng)濟責任的因素進行監(jiān)控，依照我國制定的相關法律法規(guī)及相關標準對其進行相應的限制，并且按照規(guī)定來進行評價。如果在運行中出現(xiàn)了偏離經(jīng)濟安全的標準狀況或是即將達到標準臨界點的情況，應當迅速做出決定，進行及時糾正并且責令進行改進，從而保證運行的安全性，做到提前預警。構(gòu)建經(jīng)濟責任審計預警機制首先需要制定相應的執(zhí)行標準，并且擁有衡量運行狀況的機制，最后在評價過程中能夠提出相應的意見建議。黨政領導干部經(jīng)濟責任審計應當對不良的運行狀態(tài)盡早進行辨別，并指出運行的風險和相應的措施，從而減少在運行過程中可能受到的損害。及時做出對臨近危險運行的警告，能夠及時提出意見，將風險防患于未然。構(gòu)建經(jīng)濟責任審計預警機制，能夠預防風險的發(fā)生。

3、創(chuàng)建評價體系，細分工作重點

黨政領導干部經(jīng)濟責任審計涉及經(jīng)濟建設、社會事業(yè)發(fā)展的每個方面，在不同行業(yè)或是不同管理者管理范圍，黨政領導干部的責任也有著很大的差別，這就需要建立并完善一套黨政領導干部經(jīng)濟責任審計評價體制。建立完善的黨政領導干部經(jīng)濟責任審計評價制度是一個長期且復雜的過程，并且這也是一項重要的工作內(nèi)容。經(jīng)濟責任審計評價體系設立的合理性、科學性直接會影響經(jīng)濟責任審計評價的結(jié)果。評價體系可以圍繞黨政領導干部職能履行的情況，關注其行政業(yè)績，對黨政領導干部在重大事項、監(jiān)管、廉政等多方面進行打分，通過評價綜合考究黨政領導干部發(fā)揮發(fā)展綠色經(jīng)濟職責的情況，評價體系一定要將民生、環(huán)境保護以及可持續(xù)發(fā)展作為評價的重點，實現(xiàn)經(jīng)濟責任審計評價體系的創(chuàng)新。

4、劃定合理界限，責任落實到人

由于政府黨政領導干部不是一成不變的，所以在經(jīng)濟責任審計過程中，遇到的問題比較復雜，比如說就會出現(xiàn)前任領導和現(xiàn)任領導、個人和集體、直接經(jīng)濟責任和間接經(jīng)濟責任等多種復雜的關系，當然也會出現(xiàn)個人主觀原因和客觀原因、個人決定和集體決定以及政策環(huán)境等多方面，使黨政領導干部不容易區(qū)分經(jīng)濟責任的界限，對責任沒有清晰的區(qū)分，這就很難保證評價的準確性。確定經(jīng)濟責任的合理界，要充分掌握法律法規(guī)的使用，避免法律法規(guī)使用錯誤，導致錯誤的評價結(jié)論。提高審計人員的知識水平和技能水平，提高判斷失誤的能力，要明確違規(guī)的責任界限，掌握違反責任的事件及責任人，避免領導班子相互推諉。要對經(jīng)濟責任有合理界，對導致重大失誤，造成國家利益受到損害的，應當追究其行政責任。把握經(jīng)濟責任的合理界是保證經(jīng)濟責任審計的一項重要內(nèi)容。

三、未來黨政領導干部經(jīng)濟責任審計工作開展趨勢

黨政領導干部經(jīng)濟責任審計工作越來越重要，在我國推行可持續(xù)發(fā)展的道路上，黨政領導干部經(jīng)濟責任審計會將會發(fā)揮重要的作用，保證我國經(jīng)濟健康的可持續(xù)發(fā)展。未來黨政領導干部要重視經(jīng)濟責任審計理論的研究，并且重視理論在實踐過程中的應用，不斷對經(jīng)濟責任進行探究，保證我國經(jīng)濟可持續(xù)性健康的發(fā)展。我國在經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展的前提下，也應當制定相應的發(fā)展目標，黨政領導干部以發(fā)展目標為導向做好經(jīng)濟責任審計工作，并且制定的目標也不是一成不變的，要隨時隨著社會的發(fā)展和需要，結(jié)合實際情況，及時進行目標的修改、完善以及提升。未來黨政領導干部經(jīng)濟責任審計工作開展中擁有完善的經(jīng)濟審計預警機制，擁有能夠?qū)h政領導干部經(jīng)濟責任審計進行準確評價和準確界定的評價體系，同時對評價結(jié)果能夠通過責任審計問責機制實現(xiàn)責任的追究。在綠色經(jīng)濟視域下黨政領導干部經(jīng)濟責任審計體系還需要在未來不斷地創(chuàng)新和改進，要充分把綠色發(fā)展觀的理念與黨政領導干部經(jīng)濟責任相聯(lián)系，在評價經(jīng)濟責任的過程中，體現(xiàn)綠色發(fā)展觀，堅持可持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展經(jīng)濟，在對黨政領導干部經(jīng)濟責任審計的過程中，重視綠色經(jīng)濟的內(nèi)容，對綠色經(jīng)濟進行重點監(jiān)督考察。綠色經(jīng)濟，謀求經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，將成為黨政領導干部經(jīng)濟責任審計的重要內(nèi)容。

篇6

高等學校經(jīng)濟責任審計評價中存在的問題

雖然有關法規(guī)對經(jīng)濟責任審計的范圍等有所規(guī)定，但并未細化。在實施經(jīng)濟責任審計過程中，由于各種困難造成了經(jīng)濟責任審計評價不規(guī)范等問題，影響了審計質(zhì)量，增加了審計風險。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、經(jīng)濟責任審計的評價內(nèi)容不明確。在經(jīng)濟責任審計評價細則規(guī)定中只說明了什么可以評價，并沒有規(guī)定不可以評價或不可以過多評價的內(nèi)容。因此，在部分高校經(jīng)濟責任審計中，為使審計報告更容易得到被審計對象的認同，往往存在審計評價內(nèi)容過于全面化的傾向。表現(xiàn)為：一是充分肯定責任人的成績，對存在的問題只分析問題產(chǎn)生的原因，這種對成績、問題避重就輕的評價，不利于審計目標的實現(xiàn)；二是把被審計單位的社會效益、精神文明建設和思想政治工作以及把被審計單位可持續(xù)發(fā)展納入評價內(nèi)容，增加了審計評價的難度，加大了審計風險。

2、審計內(nèi)容過多，造成審計評價目的不明確。許多審計單位將經(jīng)濟責任審計同一般的財政財務收支審計、內(nèi)部控制制度審計等合并進行，把經(jīng)濟責任審計建立在單位財務收支審計的基礎之上，經(jīng)濟責任審計涉及內(nèi)容過多，這就產(chǎn)生了審計評價目的不明確的問題。為了避免矛盾，審計評價往往就事論事，泛泛而論，只談事實，對經(jīng)濟責任的歸屬采用回避的態(tài)度，違背了審計評價的重要性原則。特別是不能區(qū)分被審計領導的個人責任和單位集體的責任。

3、經(jīng)濟責任的不確定性和審計對象種類的復雜性，給審計評價帶來困難。在高等學校中，經(jīng)濟責任審計對象的種類非常復雜，涉及院校職能部處、院系所、教輔單位和后勤產(chǎn)業(yè)等不同經(jīng)濟運行模式的單位，以后還有可能涉及到校級領導。有些干部上任后并不知道自己有什么經(jīng)濟責任，學校沒有直接授權(quán)。有些院長、系主任和所長是專家學者型的人物，他們甚至不直接分管其單位的財務和行政工作。審計對象的經(jīng)濟責任不明確給評價帶來困難。

4、經(jīng)濟責任審計評價指標和標準體系未能建立，審計報告文本非標準化。評價最大的困難是沒有指標和標準。雖然經(jīng)濟責任審計工作已經(jīng)有幾年的時間，但是審計評價指標和標準體系未能建立，審計人員在審計評價過程中缺乏標準，比如對重大經(jīng)濟事項、重大經(jīng)濟損失的判斷標準不一致，對審計責任大小的評判就難免存在偏差。

此外，高校經(jīng)濟責任審計的審計報告并未采用嚴謹?shù)摹⒁?guī)范的標準文本。在實際評價中沒有嚴格遵照經(jīng)濟責任審計有關文件規(guī)定，往往帶有主觀隨意性，評價用語不夠準確規(guī)范，使人難于理解或產(chǎn)生歧義，有些評價結(jié)論過于絕對化。

5、審計人員的素質(zhì)參差不齊，審計評價質(zhì)量難以保證。經(jīng)濟責任審計對象的特殊性決定了審計工作政策性強、責任大，要求審計人員具備較高的政策水平、較強的業(yè)務能力和綜合分析能力。然而，審計工作在很長一段時間里不被重視，審計人員地位不高，造成人員素質(zhì)不高。審計人員的工作能力和政策水平差異較大，不能滿足經(jīng)濟責任審計工作的需要。

篇7

領導干部經(jīng)濟責任審計，是由各級審計部門對負有經(jīng)濟責任的領導干部任職期間個人履行領導、管理經(jīng)濟活動職責，遵守財經(jīng)紀律和廉潔自律等情況進行監(jiān)督、評價的行為。區(qū)別于其它審計“就事論（評價）事”原則，經(jīng)濟責任審計是“就事論（評價）人”，即審計結(jié)果“人格化”。在實施經(jīng)濟責任審計過程中，如何恰當?shù)刈鞒鰧徲嬙u價，是經(jīng)濟責任審計的重點和難點。因此，對領導干部進行經(jīng)濟責任審計，不僅僅要作出定性評價，而且還要作出定量評價，對領導干部經(jīng)濟責任綜合審計評價分出等級，將評價結(jié)果反映為“優(yōu)秀”、“稱職”或“不稱職”。作出客觀、公正的審計評價，關鍵是建立一套科學合理的經(jīng)濟責任審計評價指標體系。

二、現(xiàn)有經(jīng)濟責任審計評價體系的弊端及改進思路

目前領導干部經(jīng)濟責任審計缺乏具體的評價指標體系。黨政、國有企業(yè)領導干部經(jīng)濟責任審計普遍運用的指標量化計分法，將審計結(jié)果以直觀地分數(shù)形式呈現(xiàn)，一定程度上解決了審計評價的主觀性問題。但是指標量化計分法還存在諸多弊端：一是指標量化計分法使用難度較大，指標設置、權(quán)重分配、打分原則一般比較復雜；二是指標體系建立難度較大，若指標數(shù)量不能涵蓋經(jīng)濟活動的整個環(huán)節(jié)和各個領域，就會造成審計評價不完整；若各指標設置不能充分考慮各行業(yè)、各單位經(jīng)濟活動的特色，就會造成審計評價不實用；三是指標權(quán)重分配比較困難，對不同的指標分配不同權(quán)重，沒有客觀的標準，不可避免主觀性和隨意性；四是指標打分對審計人員堅守獨立、公正的職業(yè)操守要求比較高。

鑒于現(xiàn)在審計評價體系的缺陷，本文構(gòu)建領導干部經(jīng)濟責任審計評價體系的思路是：借鑒限制理論將審計評價體系予以改進，使審計評價體系更具權(quán)威性和可操作性，同時在評價標準確定上充分運用調(diào)查法，逐項依次評價得出審計評價等次，克服標準固定缺乏科學性、評價含糊缺乏操作性等弊端，使評價結(jié)果更加客觀公正，最大限度地降低和防范審計風險。

三、限制理論在審計評價中的應用

限制理論（Theory of Constraints，TOC）是由以色列學者伊利雅胡·高德拉特所發(fā)展出來的一種管理哲學，主張一個復雜的系統(tǒng)隱含著簡單化。即使在任何時間，一個復雜的系統(tǒng)可能是由成千上萬的因素所組成。但是只有非常少的變量，稱為限制，它會限制（或阻礙）此系統(tǒng)達到更高的目標。限制理論是一種“過失”決定論，給我們的啟示是：對“人格”的評價可以采取對影響“人格”的重要因素進行分別評價的方法，根據(jù)對重要因素的評價等次推導對“人格”的評價結(jié)果，使“功勞”不能夠掩蓋“過失”，形成客觀、公正的評價結(jié)果。

領導干部經(jīng)濟責任審計評價體系中，限制和制約審計評價結(jié)果的指標只有可數(shù)的若干個，對各個指標進行評價，就能得出評價最終結(jié)果。構(gòu)建領導干部經(jīng)濟責任審計評價指標體系就是從被審計領導干部履行經(jīng)濟職責的過失入手，對照指標評價標準，逐一對指標體系的各項指標進行評價，有一個指標評價為“不稱職”，則綜合評價為“不稱職”；評價均無“不稱職”，有一個指標評價為“稱職”的，則綜合評價為“稱職”；評價均達到“優(yōu)秀”的標準，綜合評價為“優(yōu)秀”。

基于限制理論構(gòu)建的領導干部經(jīng)濟責任審計評價指標體系結(jié)構(gòu)簡單，便于操作，有利于各級領導干部的理解和支持；具體指標的選取重點突出、具有針對性，有利于審計人員作出明確、客觀、公正的審計評價；由于不用分配權(quán)重和打分，僅在指標評價標準設定環(huán)節(jié)進行等次分配，有利于審計人員避免經(jīng)驗和專業(yè)判斷不足，造成評價結(jié)果主觀的問題。

四、經(jīng)濟責任審計評價體系構(gòu)建

（一）評價指標體系構(gòu)建

領導干部經(jīng)濟責任審計評價指標體系應該是動態(tài)的、可擴充的，體現(xiàn)在根據(jù)不同審計對象選取不同定量指標，同定性指標組成被審計對象的經(jīng)濟責任審計評價指標體系，也可以根據(jù)被審計對象職權(quán)特性設置其它指標，從而保證審計評價結(jié)果的科學性、真實性。

1.違紀違規(guī)定性評價指標。對任職期間廉潔自律情況進行評價，一般對存在嚴重違反財經(jīng)法紀情形的直接評價為“不稱職”。

2.目標任務完成率。對上級下達的目標任務完成情況和圍繞重點開展工作、取得事業(yè)成果情況進行評價。計算公式：目標任務完成率=年度目標完成金額/年初目標任務金額。

3.經(jīng)費監(jiān)管到位率。對執(zhí)行法規(guī)、制度和標準，健全內(nèi)部控制，資金監(jiān)督管理情況進行評價。計算公式：經(jīng)費監(jiān)管到位率=1-查出經(jīng)費監(jiān)管不到位金額合計/審計期間收入支出總金額。

4.經(jīng)費保障率。對經(jīng)費保障情況進行評價。計算公式：基本經(jīng)費保障率=經(jīng)費撥款金額/按保障標準計算的撥款金額。

5.基層經(jīng)費投入率。對基層經(jīng)費投向投量情況進行評價。計算公式：基層經(jīng)費投入率=任內(nèi)基層工作經(jīng)費金額/任期內(nèi)各項經(jīng)費收入總額。

6.負債建設率。對大項工程建設管理情況進行評價。計算公式：負債建設率=資金缺口金額/項目批準投資總額。

7.裝備達標率。對車輛裝備、信息化建設配備情況進行評價。計算公式：裝備達標率=裝備實有配備金額/上級下達的裝備配備金額。

8.經(jīng)費超支率。對預算執(zhí)行情況進行評價。可針對“三公”經(jīng)費預算執(zhí)行情況，設置公務接待費開支率、公務用車與運行維護經(jīng)費超支率、因公出國（境）經(jīng)費超支率進行重點審查。計算公式：經(jīng)費超支率=年度超預算金額/年度預算總額。

9.家底積累率。對強化管理、厲行節(jié)約，促進家底適當積累情況進行評價。計算公式：家底積累率=任期家底經(jīng)費凈增加額/接任時家底經(jīng)費額。

（二）評價指標標準的制定

制定評價指標標準是應用限制論進行審計評價的一項基礎工作，指標標準的制定要綜合考慮法律法規(guī)對經(jīng)濟指標的具體要求和不同行業(yè)、不同地區(qū)對經(jīng)濟指標的不同要求。考慮行業(yè)、地區(qū)對評價差異性的影響，制定指標標準的具體措施是充分運用調(diào)查法，以特定區(qū)域的全部單位為樣本，統(tǒng)計測算出經(jīng)濟指標的一般水平，作為對被審計領導干部經(jīng)濟執(zhí)行情況的最低標準要求，即“稱職”標準的評價起點。經(jīng)濟責任審計評價一個重要的職能是為各級黨委運用審計結(jié)果合理選人用人提供決策范圍，同時達到促進各級領導干部廉潔勤政的目的，具體比例設定，可以運用國際公認的二八定律（帕累托定律）法則，將統(tǒng)計樣本按從“優(yōu)”到“差”排列后，按2：8和8：2劃分，前20%左右的為“優(yōu)秀”、后20%左右的為“不稱職”，比例可以根據(jù)不同指標和經(jīng)濟管理對指標的不同要求以及考慮實際可操作性進行調(diào)整。（作者單位：重慶市公安消防總隊審計處）

參考文獻：

[1]張英福，馬麗瑩.領導干部經(jīng)濟責任審計評價通用指標體系的構(gòu)建.會計之友，2008.3

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【關鍵詞】 離任審計 審計制度 加強部隊建設

對部隊主官進行離任經(jīng)濟責任審計對于健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，確保軍隊領導干部依法行使經(jīng)濟權(quán)力，促進軍隊作風紀律建設和反腐倡廉建設，發(fā)揮了重要作用，為實行先審后提、先審后離，防止“帶病”上崗、“帶病”提拔創(chuàng)造了有利條件。可是，離任經(jīng)濟責任審計目前僅限于支隊（團）以上單位主官或重要崗位人員，對基層單位主官的離任經(jīng)濟責任審計還處于初始階段，但從當前部隊建設形勢看對基層主官適時進行離任經(jīng)濟責任審計已是大勢所趨。因為武警部隊基層同地方政府、企事業(yè)單位打交道多，經(jīng)費來源渠道較多，導致部隊經(jīng)濟方面的不安全因素隨之增加。

一、離任經(jīng)濟責任審計是新形勢下加強部隊基層后勤建設，提高基層主官后勤管理素質(zhì)的必然趨勢

基層主官離任經(jīng)濟責任審計是指部隊財務審計部門根據(jù)黨委的指令，在基層主官離職前，對其任期責任范圍內(nèi)完成的主要經(jīng)濟指標和基層單位的財產(chǎn)、財務狀況進行審計評價。部隊基層后勤建設在社會主義市場經(jīng)濟大環(huán)境下，要增強內(nèi)部控制和自我約束機制，離任經(jīng)濟責任審計是控制的重要組成部分。部隊基層后勤建設離不開全方位的職能監(jiān)督，其中也包括離任經(jīng)濟責任審計監(jiān)督方式。

1、任期目標的業(yè)務評審

基層主官任期目標責任雖然很多，但基層后勤建設和管理的經(jīng)濟目標集中了反映基層后勤建設的整體水平，是借以考核基層主官業(yè)績的重要指標。在基層主官任期屆滿或提升時，對其任職期間內(nèi)經(jīng)濟目標的實現(xiàn)程度進行審查和評議，需要采用離任經(jīng)濟責任審計的方法去具體落實。這是因為：（1）部隊審計實行既受單位首長又受上級業(yè)務部門雙重管理體制，同基層主官本人和其他部門沒有直接利害關系，相對獨立，可以不受或少受行政干預;（2）依照國家、部隊的法規(guī)進行審計，具有客觀公正的特點;（3）離任經(jīng)濟責任審計方式在審計實踐開展得比較好的單位，經(jīng)過幾年來實踐的摸索已日趨完善。這些都是其他業(yè)務部門或業(yè)務方式替代不了的。業(yè)績評審同時也明確了接任人的起始線，因而是下一次離任經(jīng)濟責任審計的基礎，這實際上是一種驗收。從這種意義上講，任期目標的業(yè)績評審，對離任人和接任人以及上級單位都是必要的。

2、基層主官提升的鑒定參考

離任經(jīng)濟責任審計是搞好部隊干部考核，促進部隊干部制度改革的重要途徑之一。鑒定一名基層主官后勤管理能力和水平的高低，僅靠匯報反映、座談調(diào)查是遠遠不夠的。通過審計部門的審計評議，一件件、一項項，是非分明，褒貶有據(jù)。只有充分運用審計這種方式才能提供客觀公正的評價，經(jīng)過批準認可的審計報告，無疑是首長和有關部門考核干部任免的鑒定參考。要做到客觀公正地評價首先要堅持實事求是的審計原則，在界定經(jīng)濟責任上必須以審計取證的數(shù)據(jù)為基礎，以建立的評價指標體系為依據(jù)，進行縱向和橫向比較分析，如實反映實際狀況，分清職責，不偏不倚;最后要進行綜合分析、謹慎評價。

3、離任人述職的重要依據(jù)

基層主官在抓基層后勤工作中，必須接受來自兩個方面的監(jiān)督：一是基層軍人委員會的監(jiān)督;二是上級審計部門的監(jiān)督。這兩方面的監(jiān)督是加強部隊基層后勤建設的客觀需要，它們互為補充，共同制約基層主官的行為。根據(jù)有關條例，軍人委員會有權(quán)對基層主官任期內(nèi)的經(jīng)濟責任目標和實施情況進行審議。在每年例行的民主評議中，基層主官就基層后勤建設情況向軍人委員會所作的具有真實性、準確性的工作報告，是離不開審計評議的。因此，離任經(jīng)濟責任審計評議成為離任人的述職依據(jù)。

二、離任經(jīng)濟責任審計中應把握的三個基本關系

1、主流與支流

通常，基層主官都有搞好本職工作、努力為廣大官兵創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境的主觀愿望，在他們沒有嚴重失誤或經(jīng)費嚴重超支的情況下，思想方法上應首先肯定其工作成績，與此同時要指出其后勤管理工作方面的薄弱環(huán)節(jié)或應注意的問題。人畢竟不能先知先覺，工作上的失誤是不可避免的，不能因為一點失誤而否定其工作成績，要注意分清主流與支流、直接責任與間接責任、集體與個人責任、錯誤與舞弊責任、主觀責任與客觀責任等關系。

2、任期與追溯

在離任經(jīng)濟責任審計實踐中，幾乎每個基層單位都存在未入賬的費用或收益。這些費用主要包括以下三種情況：一種是有關人員預支款項或墊支辦理有關業(yè)務，尚未結(jié)算;第二種是實際已經(jīng)發(fā)生，但未支付款項也未掛往來款項;第三種是支出不合理或其他原因，前任主官未批準報銷處理等。這些賬外經(jīng)濟事項，隨著時間的推移，經(jīng)濟活動的運轉(zhuǎn)，自然會入賬處理，而離任審計時，基層主官交、接雙方由于所處地位不同，對這部分賬外經(jīng)濟事項所持的處理態(tài)度也不同，再加上有關費用特別是業(yè)務招待費用的支出是否真實等，給審計認定造成很大困難。因此，在開展業(yè)績目標審計時，必須分清本期與前任或歷任的關系。對任期內(nèi)出現(xiàn)的一些問題，應實事求是地加以分析，要堅持一分為二的觀念，劃清現(xiàn)任與前任的責任，客觀地肯定成績，指出問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓，不能簡單地把所出現(xiàn)的問題算在本人任期頭上。

3、內(nèi)容與形式

在新的歷史條件下，開展審計工作更應注意其被審對象的工作實質(zhì)，對被審對象不僅要看其多少工作，更應把其工作做得怎么樣作為重點，不能被一些表面現(xiàn)象所左右。不可否認，在現(xiàn)實生活中，確有一些基層主官不把心思放在如何提高后勤管理上，如何在現(xiàn)有條件下盡量提高和改善官兵的物質(zhì)生活上，而僅是做些表面工作，虛列數(shù)字，報喜藏憂。特別是在農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)上，只注重干了多少事，投入了多少資金而不問其最終的生產(chǎn)收益如何，這就要求審計人員認真地進行審計。

三、離任經(jīng)濟責任審計應注意的問題

1、離、接任者特別是離任者的配合非常重要

離任者，在其離開工作崗位時是愿意有個明確交待的，渴望審計人員對其工作給一個客觀公正的評價。因此，在離任者敘述或回答問題時，往往會不經(jīng)意地提供一些非常重要的情況或線索，由于其所處的特殊地位，審計人員切不可忽視。接任人，也希望對前任的工作有個明確的了解，出于承前啟后搞好基層后勤建設的心理，渴求審計，他是審計人員“不請自來”的合作者，因此對接任者提出的建設性意見，審計人員應給予充分的理解或支持。

2、審計人員自身的素質(zhì)

提供客觀公正的審計報告，是審計工作的出發(fā)點和歸宿點，是審計人員應盡的職責，特別是被審審對象是人的時候，關系到其切身的利益，這就要求從事離任經(jīng)濟責任審計的審計人員必須具備三種素質(zhì)，即政策理論水平、政治思想道德和專業(yè)理論知識。只有這樣的審計人員，才能提供高質(zhì)量的審計報告。具體來說，審計人員在審計過程中必須嚴格遵守審計職業(yè)道德規(guī)范和審計工作準則，嚴格執(zhí)法，公平辦事，切忌帶有傾向或個人色彩。要做到離任經(jīng)濟責任審計與經(jīng)費收支審計相結(jié)合，應充分利用以前年度經(jīng)費收支審計的有關資料，并善于進行綜合和分析、比較和預測、推理和判斷。審查會計賬目、會計報表及相關財務資料是必要的，但僅靠審查財務賬面是不夠的，有些經(jīng)濟問題，通過查賬是很難發(fā)現(xiàn)的，因此，要堅持賬面審計與賬外調(diào)查相結(jié)合。通過向干部部門了解情況、找相關人員談話、現(xiàn)場查詢基層單位業(yè)務流程等等方式以提高離任經(jīng)濟責任審計工作的質(zhì)量。

3、在離任人任職命令下達前進行審計

離任經(jīng)濟責任審計的目的在于向上級有關部門及時提供基層主官的工作業(yè)績和能力水平等情況，為正確使用好干部提供有力的依據(jù)。這就要求離任經(jīng)濟責任審計工作必須是在離任人的任職命令下達前進行，要充分利用好離任經(jīng)濟責任審計的成果。離任經(jīng)濟責任審計是否有生命力，審計監(jiān)督作用能否充分發(fā)揮，關鍵看審計中發(fā)現(xiàn)的問題能否得到解決，審計結(jié)果能否真正成為考核、使用領導干部的依據(jù)。要堅決防止走過場的現(xiàn)象發(fā)生：審計人員在審計中發(fā)現(xiàn)的問題因離任人的離去而無法解決;或是離任人因早知道自己的離職（或任職）命令而把以前工作中的一些問題通過不正常的手段加以掩蓋，從而使審計徒有虛名，審計報告如同廢紙，進而影響審計工作的嚴肅性。所以，工作中應把審計結(jié)果作為干部考核評價、調(diào)整使用和獎勵懲處的重要依據(jù)。對審計評價為優(yōu)秀的主官，可以給予通報表彰，同等條件下優(yōu)先提升使用;對審計評價為稱職的，干部考核時結(jié)合審計情況評定干部考核結(jié)果等次;對審計評價為不稱職的，進行誡勉談話，調(diào)整工作崗位，已經(jīng)確定為后備干部的取消后備干部資格。對于嚴重違反財經(jīng)紀律者，應明確違反財經(jīng)紀律問題的性質(zhì)及數(shù)額，明確違紀責任的輕重;對于截留收入、擠列費用、套取現(xiàn)金、私設“小金庫”、私分國家和部隊資財者，應從重處罰和提出移交有關部門進行處理的建議。

4、離任經(jīng)濟責任審計要與任期審計相結(jié)合，突出任期審計

從近幾年的審計實踐來看，隨著離任經(jīng)濟責任審計工作的不斷深入，離任審計中存在的諸多困難和問題越來越突顯，審計所面臨的風險越來越大。主要表現(xiàn)在：一是被審計者認為自己已經(jīng)離任，與被審計單位沒有什么關系了，或者離任時就存在各種情緒，心不甘，情不愿，因此，采取各種理由搪塞審計人員工作，不愿配合審計工作。二是新接任的領導者往往存在著“新官不理舊賬”的情況，認為這種“馬后炮”的審計，于事無補，或怕事多影響日常的正常工作，或擔心“拔出蘿卜帶出泥”，影響一方安定;或者擔心別人認為自己不道義，在搬弄前任的是非等等，影響自己今后的聲譽，因此也不積極配合審計工作。三是由于一些客觀原因，如離任審計任務的增多、審計力量的不足等，造成審計部門為了按時完成審計任務，只能被動應付，使這項工作流于形式，審計質(zhì)量難以保證，審計風險不斷加大，因此，注重任期中的經(jīng)濟責任審計顯得更為突出。

【參考文獻】

[1] 謝贊春、鄭樂平：構(gòu)建經(jīng)濟責任審計評價指標體系研究[J].國際商務財會，2013（1）.

篇9

關鍵詞：績效審計；經(jīng)濟責任；審計

中圖分類號：F239.4 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298(2016)04(b)-162-03

改革開放的不斷深入給國家審計提出了更高的要求，審計機關不但要發(fā)揮“經(jīng)濟衛(wèi)士”和“政府謀士”的作用，還要發(fā)揮保障國家經(jīng)濟社會運行的“免疫系統(tǒng)”功能。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展以及建立責任政府的需要，以財政財務收支的真實性、合法性為傳統(tǒng)內(nèi)容的經(jīng)濟責任審計已經(jīng)不能滿足干部監(jiān)督管理工作的需要，與績效審計相結(jié)合已經(jīng)成為經(jīng)濟責任審計發(fā)展的內(nèi)在要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展以及建立責任政府的需要，以財政財務收支的真實性、合法性為傳統(tǒng)內(nèi)容的經(jīng)濟責任審計已經(jīng)不能滿足干部監(jiān)督管理工作的需要，同績效審計相結(jié)合已經(jīng)成為經(jīng)濟責任審計發(fā)展的內(nèi)在要求。在績效審計過程中，還存在著審計力量不足、缺乏合理的效益性目標界定、缺乏準確的評價標準、經(jīng)濟責任審計結(jié)合徹績效審計上還有瑕疵等問題，研究這個問題十分重要。

1績效審計視角下經(jīng)濟責任審計存在的問題

現(xiàn)階段，經(jīng)濟責任審計的實施仍處在探索與建設的時期。近年來，越來越多的問題在實施經(jīng)濟責任審計的過程中暴露出來，這些問題對經(jīng)濟責任審計的作用及質(zhì)量產(chǎn)生了嚴重的不利影響，使得經(jīng)濟責任審計常常無法收到有效的結(jié)果[1]。目前，問題主要存在以下幾點。

1.1審計力量不足

目前我國經(jīng)濟責任審計任務繁重，特別是在政府換屆期間，各部門的人動較大，在這種情況下，審計人員不得不應對集中下達的眾多審計任務，這就很難保證經(jīng)濟責任審計任務能夠有效的完成。另外，從審工作人員整體素質(zhì)無法達到行業(yè)性質(zhì)的需求。被審對象往往是各級黨政領導干部，因此從事審計工作要具有很高的要求與政策性，從審人員往往責任重大，需要不斷提高其業(yè)務能力，培養(yǎng)其綜合分析能力，提高其政策水平。我國從審專職工作人員相對較少，能夠全面掌握經(jīng)濟責任審計要點、準確界定經(jīng)濟責任、作出客觀評價的專職人員更為緊缺，在審計過程中常常會發(fā)生審計評價無法切中要害，審計的深度和廣度達不到要求，未能提供高水平的審計評價等現(xiàn)象。從事經(jīng)濟責任審計的專職人員的知識層次、實踐經(jīng)驗、理論素養(yǎng)、敬業(yè)精神均亟待提升[2]。

1.2缺乏合理的效益性目標界定

從審計的目標來看，經(jīng)濟責任審計主要是為上級部門、監(jiān)管部門及人事部門考察與任命干部提供科學的評價根據(jù)。然而在實施審計工作的過程中，從審人員往往能夠很容易地認定干部任期的微觀經(jīng)濟效益，對于宏觀經(jīng)濟效益的確定卻十分困難；能夠準確地認定干部任期的經(jīng)濟效益，對于社會效益地卻難以作出準確評價；能夠全面地認定干部任期的當前經(jīng)濟效益，對于長遠經(jīng)濟效益卻不易作出客觀的評定[3]。無法有效全面地對黨政干部工作期間的各類效益進行評估，往往會導致經(jīng)濟責任審計的全面性降低。

1.3缺乏準確的評價標準

長期以來，我國對財政資金使用中的監(jiān)督大多集中于總量監(jiān)督和結(jié)構(gòu)監(jiān)督兩個方面，而忽視對財政資金使用效果的監(jiān)督。經(jīng)濟責任審計不能對這個問題進行有效的監(jiān)督，所以應賦予績效分析和評價的新內(nèi)容。由于績效審計的對象往往會有很大差別，對被審對象的效益性等方面進行評價所遵循的標準也會有很大差別，難以實現(xiàn)統(tǒng)一標準。首先，現(xiàn)有的審計體系制度不夠全面，存在很多不足之處。現(xiàn)有審計體系僅僅要求從審人員對經(jīng)濟指標、經(jīng)濟決策、財政財務收支、廉潔自律等內(nèi)容監(jiān)督，局限于經(jīng)濟責任的內(nèi)容，然而，對具體的評價方法、評價標準、評價制度未作規(guī)定。我國需要建立一個科學的、執(zhí)行力強的審計理論體系。其次，工作績效信息往往具有多元性、差異性等特點，使得信息的準確獲取具有一定的難度。因此，在對領導干部進行經(jīng)濟責任審計的同時，需要對其所承擔的社會管理責任、政治責任、機關效能建設責任等工作績效進行評價。

1.4經(jīng)濟責任審計結(jié)合績效審計上還有瑕疵

近年來，經(jīng)濟責任審計越來越多地考慮到績效審計的一些思路和理念，有一些部門和領域開展的也還不錯，但兩者在結(jié)合上還有瑕疵。績效審計涉及被審計對象任期所處部門經(jīng)營管理和經(jīng)濟情況的許多領域，牽扯到的事務繁多，涵蓋范圍廣闊。然而，現(xiàn)有審計體系關于績效審計的內(nèi)容仍處于建設過程中。例如，對行政事業(yè)單位等非營利性組織的績效評價范圍較小，僅對資金閑置、擠占挪用等問題提出了審計要求，而對決策失誤，損失浪費等問題缺乏更深層次的查處，審計揭示和探討的問題缺乏廣度，應涉及單位業(yè)績成效的管理，甚至政府的服務宗旨和服務部門任務的定位等更加有深度的問題[4]。從審人員應掌握多學科專業(yè)知識和技能，才能夠應對審計對象的復雜性，克服審計評價標準不一的困難，以實現(xiàn)對審計目標全面、廣泛的績效審計。同時，審計工作組應建立完善的專業(yè)人才結(jié)構(gòu)制度，以滿足審計項目要求。然而，我國從審人員在績效審計這一方面存在著很大不足：其一，從審人員缺乏良好的社會科學教育，調(diào)查或評價工作經(jīng)驗較少，對被審計政治領域缺乏深入的了解；其二，雖然我國開展審計工作已有二十多年，但審計人員長期從事就賬查賬工作，很少涉及績效審計工作，缺少績效審從審經(jīng)驗，這也是影響開展績效審計工作進程的一個重要因素[5]。

2績效審計的科學性及二者結(jié)合的重要意義

績效審計要求宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策得以有效落實，在節(jié)約資源和保護環(huán)境的前提下，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。通過績效審計，不僅可促進黨政領導干部進一步完善社會管理制度，解決民生問題，提高社會服務，且有利于精神文明公平公正建設，使得領導干部更加關注醫(yī)療、教育、社保等與人民生活密切相關的問題。有效的績效審計，有利于促進政府職能轉(zhuǎn)變，改革為服務型政府、責任型政府、法治型政府，可以極大地促進社會主義精神文明建設以及經(jīng)濟的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；能夠有效地遏制“數(shù)字出官，官出數(shù)字”這類不良的社會現(xiàn)象。審計工作主要是對責任主體部的金融活動和效益的評估，對我們的經(jīng)濟責任進行準確的評價是進行經(jīng)濟責任審計工作的關鍵問題。績效審計要按照有關規(guī)定和準則，采用審計的程序和方法，監(jiān)督其財政收支和相關經(jīng)濟行為的效益，通過有效的分析提煉，進一步監(jiān)督及評估被審單位或項目經(jīng)濟活動的有效性及合理性，給出改進意見，提高效益。另外，績效審計的開展是制衡領導干部權(quán)力的一個重要手段，因為它是對經(jīng)濟、效率、效果的一個綜合評價。經(jīng)濟責任審計中引入績效審計的目的就是從第三者的角度，向有關利害關系人提供經(jīng)濟責任履行情況的信息，促進資源管理者或經(jīng)營者改進工作，更好地履行經(jīng)濟責任。

3績效審計視角下的經(jīng)濟責任審計改善途徑

3.1加強經(jīng)濟責任審計力量

隨著社會的發(fā)展，我們要面對的問題越來越多，新常態(tài)下，新生事物也是需要更多的人力去解決，加強經(jīng)濟責任審計的理論十分重要。必須要按部就班有計劃，有足夠的力量進行及時的領導干部審計，避免出現(xiàn)審計調(diào)查解決問題的審計工作組力量不足的情況，一些財政金融的收入和支出都少的部門，或者沒有金融資源配置和行政審批機關權(quán)力的部門，一些質(zhì)量問題較少的行業(yè)，開展專項審計就可以了。領導干部經(jīng)濟責任履行相關的范圍之內(nèi)的授權(quán)審核，通過現(xiàn)有的審計可以更清晰地驗證，具體授權(quán)范圍內(nèi)的具體事務的領導干部和檢查、評估、宣傳，在任期間可以安排特別審計調(diào)查。建立和完善各級經(jīng)濟責任審計制度，重要的是提高經(jīng)濟責任審計人員機構(gòu)，讓熟悉審計政策，有一定級別的干部從事這項工作。為了盡快適應發(fā)展需要加強經(jīng)濟責任審計工作，加強經(jīng)濟責任審計力量。

3.2建立經(jīng)濟責任審計科學規(guī)范的評價體系

在擬定和制定評價體系的過程中，審計部門和紀律檢查和監(jiān)督以及組織和人事部門必須在協(xié)作工作的過程中進行方案的制定，研究擬定經(jīng)濟責任審計評價標準和法規(guī)的定義，來保證實現(xiàn)經(jīng)濟責任審計效率和公正性。經(jīng)濟責任的范圍涵蓋的范圍非常廣泛，不同部門之間的財務責任的領導干部是非常不同的。負責定義和評價應堅持定量和定性的標準，在科學分類的基礎上，準確把握政府部門的本質(zhì)差異，企業(yè)和機構(gòu)之間的評估標準來確定領導干部。在實踐中，這樣做只要根據(jù)評價評分量化方法，可以確定本次審計評價更準確，直接使用經(jīng)濟責任審計結(jié)果。此外，需要設置干部經(jīng)濟責任審計評價指標體系和綜合使用國有資產(chǎn)和金融資本。

3.3讓經(jīng)濟責任審計結(jié)果真正發(fā)揮有效作用

進行經(jīng)濟責任審計的目的就是對領導干部有一個制約，這是經(jīng)濟責任審計的本質(zhì)問題，所以，從一定程度上說，讓經(jīng)濟責任審計真正成為監(jiān)督和制約干部的手段，就要加入“績效”這個東西，有了績效，才能真正讓經(jīng)濟責任審計發(fā)揮作用，否則，經(jīng)濟責任審計只能是走形式，無法發(fā)揮它的全部作用。各級組織部門要根據(jù)新形勢發(fā)展的要求和干部任用條例的有關規(guī)定，堅持“先免職、再審計、后任用”的措施，在決定干部離任或有調(diào)整意向前，先免除其領導職務，再委托審計機關進行審計。審計結(jié)果形成之后，領導和組織和人事部門審計結(jié)果來參考和評估，決定是否對其繼續(xù)任用，當然這在現(xiàn)行體制內(nèi)還是一個假設。但是，組織和人事部門要去思考，如果進行經(jīng)濟責任審計，對經(jīng)濟責任尚不清楚或不研究不作為，沒有約束的行為，一律不認可，確保經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用到干部選拔任用工作中。也可以將經(jīng)濟責任審計實踐之前任命干部經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容和干部任命前系統(tǒng)結(jié)合。對于在表面背后產(chǎn)生的經(jīng)濟財務收支不平衡和無效率的經(jīng)濟責任問題，應該全面地分析，得出問題的原因“，誰的孩子誰抱走”，屬于主管機關部門負責的，屬于所屬單位單位負責的，負責前任領導應當負責的，都應該有一筆清楚的賬，不可以籠統(tǒng)地歸咎于當前一任的領導。

3.4盡快將績效經(jīng)濟責任審計“寫入法律”

“績效”的概念起源于企業(yè)，但是現(xiàn)在在我國行政部門中逐漸開展，我們的行政管理人員也應該逐漸樹立起績效的意識。很多同志對績效還存在著誤解，其實績效在我國也不算是新生事物了，現(xiàn)在在經(jīng)濟責任審計中開展績效審計也是恰逢其時，既然《審計法》和《縣級以下黨政領導干部經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》要求對所在單位財政收支進行審計，那我們就應該把績效的理念引入到這里去，但是目前還沒有相關的法律法規(guī)來制約這個行為，所以，將其寫入法律就成為了當務之急，我們應該盡快把規(guī)章制度建立起來。

參考文獻

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篇10

第二條本辦法中經(jīng)濟責任審計對象為局屬各單位正職領導干部、主持工作一年以上的副職領導干部，以下簡稱局管干部

第三條任期經(jīng)濟責任審計，是依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關制度規(guī)定，對局管干部任職期間履行經(jīng)濟責任情況進行的監(jiān)督和評價。根據(jù)干部管理監(jiān)督的需要，一是對任職5年以上的局管干部在任職期間進行任中經(jīng)濟責任審計；二是對局管干部不再擔任所任職務時進行離任經(jīng)濟責任審計。

第四條局管干部經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容包括：

（一）任職期間，局管干部依法履行對本單位經(jīng)營活動管理職責情況，遵守國家財經(jīng)法規(guī)、財務管理制度、內(nèi)控制度和領導干部廉政規(guī)定的情況。

（二）制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟決策情況，重要經(jīng)濟事項管理制度的建立和執(zhí)行情況，主要包括基建項目工程、大宗設備采購、大額經(jīng)費支出和各類專項資金使用管理；

（三）預算執(zhí)行、單位預算內(nèi)外資金收支管理情況；國有資產(chǎn)采購、使用、管理及處置情況；

（四）任期內(nèi)主要工作目標或經(jīng)濟指標完成情況和效益狀況；

（五）其他應當審計的事項。

第五條根據(jù)年度經(jīng)濟責任審計計劃或局工作安排，局管干部的經(jīng)濟責任審計工作由局審計組具體組織實施。

第六條在實施審計前，審計組向被審計局管干部及其所在單位或者原任職單位送達審計通知書。如遇特殊情況，經(jīng)局主要領導批準，可以直接持審計通知書實施經(jīng)濟責任審計。

第七條　審計組在實施審計時，被審計局管干部及其所在單位或者原任職單位應當積極予以配合，及時、如實向?qū)徲嫿M提供與被審計領導干部履行經(jīng)濟責任有關的下列資料：

（一）財務收支的相關資料；

（二）工作總結(jié)、會議記錄（紀要）、經(jīng)濟合同等資料；

（三）被審計局管干部履行經(jīng)濟責任情況的述職報告；

（四）其他有關資料。

第八條被審計局管干部及其所在單位應當對所提供資料的真實性、完整性負責，并作出書面承諾。

第九條審計組人員在審計中應當客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密，并遵守審計回避制度的規(guī)定。

第十條審計實施結(jié)束后，審計組應根據(jù)審計查證或者認定的事實，依照國家有關法律法規(guī)、政策規(guī)定、行業(yè)管理要求以及責任制考核目標等，對被審計局管干部履行經(jīng)濟責任情況作出客觀公正、實事求是的評價，并提交經(jīng)濟責任審計報告。審計評價應與審計內(nèi)容相統(tǒng)一，評價結(jié)論要有充分的審計證據(jù)支持。

第十一條在審計報告提交前，審計組應當書面征求被審計局管干部和所在單位或者原任職單位的意見。被審計局管干部和所在單位或者原任職單位，自接到審計報告征求意見稿之日起10個工作日內(nèi)，提出書面意見；10個工作日內(nèi)未提出書面意見的，視同無異議。

第十二條　審計報告征求意見稿及書面反饋意見報經(jīng)主管領導同意或有關會議研究決定后，由審計組出具經(jīng)濟責任審計報告并附審計對象及其所在單位的書面意見，同時針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，提出審計意見或建議。

第十三條　對被審計局管干部和所在單位或者原任職單位存在的問題，衛(wèi)生局將視情節(jié)輕重作出相應處理；涉嫌違法、違紀問題的，移送相關部門依法處理。

第十四條建立健全經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用制度，審計結(jié)果將作為考核局管干部工作業(yè)績和實施獎懲、任免或者聘用的重要依據(jù)。經(jīng)濟責任審計報告等結(jié)論性文書存入被審計局管干部本人檔案。

第十五條建立健全局管干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果通報制度，開展經(jīng)濟責任審計結(jié)果問責評議工作，提高審計結(jié)果運用的有效性。