煤礦安全責(zé)任制范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇煤礦安全責(zé)任制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我國國土面積九百六十萬平方公里，地大物博、自然資源十分豐富，煤炭資源作為其中非常重要的資源類型之一，長久以來為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了非常卓越的貢獻(xiàn)。但是作為世界上煤礦企業(yè)安全事故高發(fā)的國家之一，長久以來我黨及其相關(guān)政府部門一直致力于解決這一安全隱患問題，出臺了多種政策和措施，起到了一定的作用，但是由于煤礦行業(yè)的自身特點(diǎn)人員結(jié)構(gòu)或管理方面的原因?qū)е缕浒踩[患依舊存在，并嚴(yán)重影響著煤礦工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。

一、我國煤礦企業(yè)安全行為發(fā)展的現(xiàn)狀分析

筆者結(jié)合自身多年煤礦企業(yè)的工作現(xiàn)狀，對若干有代表性的煤礦企業(yè)進(jìn)行一系列的走訪，同時(shí)參考大量文獻(xiàn)資料的相關(guān)數(shù)據(jù)，將我國煤礦企業(yè)安全行為發(fā)展的現(xiàn)狀總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

1.煤礦企業(yè)安全投入設(shè)備嚴(yán)重不足

根據(jù)本文對現(xiàn)階段我國煤礦企業(yè)的實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中導(dǎo)致安全隱患的一個(gè)最為嚴(yán)重的問題就是煤礦企業(yè)的安全投入設(shè)備嚴(yán)重不足。特別是在最近幾年，隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的日趨衰落，煤礦企業(yè)作為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中極具代表性的產(chǎn)業(yè)類型無疑也遇到了其發(fā)展的瓶頸，煤礦企業(yè)的發(fā)展速度逐年下降，整體的走勢也非常不利。在這一時(shí)代和經(jīng)濟(jì)的大背景之下，煤礦企業(yè)開始在經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行資金的緊縮，從而導(dǎo)致其對于安全產(chǎn)品的投入逐年減少，甚至到了?樂夭蛔愕牡夭劍?特別是在一些管理相對松散的小煤礦企業(yè)，由于其本身經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對薄弱，加之近些年來煤炭價(jià)格的連年下跌，導(dǎo)致很多小煤礦企業(yè)入不敷出，自身的經(jīng)營和發(fā)展存在非常嚴(yán)重的問題，更加談不上對于安全行為和安全產(chǎn)品方面的投入，這也導(dǎo)致現(xiàn)階段我國中小型的煤礦企業(yè)安全事故的發(fā)生率是大型煤礦企業(yè)事故率的5倍以上，甚至更多。除此之外，對于很多煤礦企業(yè)的經(jīng)營管理者來說，他們往往將發(fā)展的最主要的目標(biāo)放在對于經(jīng)濟(jì)利益的追求上面，進(jìn)而導(dǎo)致其在發(fā)展中出現(xiàn)過度開采的局面，甚至還會出現(xiàn)很多的不安全的開采方式，也為日后的作業(yè)埋下了十分嚴(yán)重的安全隱患。

2.煤礦企業(yè)安全事故發(fā)生的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)偏好問題

對于煤礦企業(yè)在其經(jīng)營和發(fā)展過程中所發(fā)生的安全事故來說，其具有非常明顯的不確定性，具體來說主要指的是安全事故的發(fā)生具有偶然性和突發(fā)性，無法從根本上避免安全事故的發(fā)生，但是企業(yè)管理者可以通過提高企業(yè)的安全行為和施工作業(yè)的安全度來盡可能的降低安全事故的發(fā)生率。對于安全事故的風(fēng)險(xiǎn)偏好問題主要可以從兩個(gè)方面進(jìn)行闡述：首先對于發(fā)生安全事故的工作人員來說，安全事故帶給他們的生理和心理上的極大傷害，甚至還會嚴(yán)重威脅到他們的生命，這種損失是無法彌補(bǔ)的；其次，對于煤礦企業(yè)的經(jīng)營者，安全事故只是意味著一定的經(jīng)濟(jì)賠償，甚至還有很多的煤礦經(jīng)營者已經(jīng)為企業(yè)的員工購買了保險(xiǎn)，因此他們無需付出太多的代價(jià)，而這一代價(jià)與他們可能要在企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展中的安全行為投入要少得多，因此很多企業(yè)經(jīng)營者寧可在企業(yè)發(fā)生安全事故之后進(jìn)行賠償也不愿意為企業(yè)的安全做出更多的投入，這也從根本上導(dǎo)致了現(xiàn)階段我國煤礦企業(yè)安全事故的頻發(fā)，需要相關(guān)部門引起高度的重視。除此之外，很多煤礦企業(yè)為了躲避相應(yīng)的安全投入設(shè)備方面的花銷，不惜以員工的生命安全做代價(jià)，各級安全管理部門沒有履行其應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，進(jìn)而導(dǎo)致很多企業(yè)釀成非常嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失之后才開始考慮安全投入設(shè)備的問題，亡羊補(bǔ)牢、為時(shí)已晚。

3.煤礦企業(yè)安全運(yùn)輸問題

大噸位重型卡車運(yùn)輸?shù)V巖，是大型露天礦山運(yùn)輸?shù)闹饕问街弧Ｓ捎诳ㄜ囓圀w龐大，存在盲區(qū)問題，在盲區(qū)范圍內(nèi)司機(jī)看不到卡車周圍的人或物體。加之運(yùn)輸線路復(fù)雜，彎道、斜坡道較多和作業(yè)環(huán)境惡劣，車輛相撞事故時(shí)有發(fā)生。礦山運(yùn)輸又不同于高速公路的一般運(yùn)輸，有它自身的特點(diǎn)：

3.1道路分布復(fù)雜；3.2車輛載重量大；3.3駕駛工作枯燥；3.4受天氣環(huán)境影響。多年來，技術(shù)人員一直關(guān)注著如何在大型露天礦對重型卡車的防碰撞進(jìn)行有效的預(yù)防，但是其效果并不是很好。

二、對于現(xiàn)階段我國安全管制、責(zé)任規(guī)則與煤礦企業(yè)安全行為的相關(guān)建議

本文通過對上述我國煤礦企業(yè)在其安全行為方面存在的問題進(jìn)行綜合分析，結(jié)合國內(nèi)外先進(jìn)的煤礦企業(yè)安全行為管理的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合我國煤礦企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，將其發(fā)展的相關(guān)建議通過以下幾個(gè)方面進(jìn)行闡述：

1.不斷完善煤礦企業(yè)安全管制和責(zé)任規(guī)則

想要從根本上改變現(xiàn)階段我國煤礦企業(yè)在其經(jīng)營和發(fā)展過程中的各種安全隱患問題，首先就應(yīng)該從企業(yè)的制度方面入手，不斷對煤礦企業(yè)安全管制和責(zé)任規(guī)則方面進(jìn)行入手，嚴(yán)格對煤礦市場的準(zhǔn)入制度進(jìn)行規(guī)范。在提高企業(yè)生產(chǎn)成本的同時(shí)加大對于安全設(shè)備方面的投入，促進(jìn)煤礦企業(yè)安全產(chǎn)品的發(fā)展。

2.不斷加強(qiáng)安全管制的執(zhí)行力度

根據(jù)本文對現(xiàn)階段我國大多數(shù)煤礦企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行一系列的調(diào)查和相關(guān)數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)為了追求更多的經(jīng)濟(jì)效益，在安全管制方面只是采取一些應(yīng)付政府及相關(guān)部門檢查的做法，并沒有真正的將安全管制落實(shí)到實(shí)處，甚至還有很多企業(yè)自身在安全器材方面僅僅采用租賃的辦法，檢查風(fēng)頭一過，會將安全器材進(jìn)行退還，這種現(xiàn)狀亟待改善。本文認(rèn)為想要從根本上扭轉(zhuǎn)現(xiàn)階段我國煤礦企業(yè)安全問題，應(yīng)該不斷加強(qiáng)安全管制的執(zhí)行力度，同時(shí)以各種法律法規(guī)和規(guī)章制度去對煤礦企業(yè)進(jìn)行一定約束，堅(jiān)決杜絕應(yīng)付檢查的行為，從根本上提高企業(yè)的安全意識，促進(jìn)煤礦企業(yè)的健康發(fā)展。除此之外，相關(guān)煤礦企業(yè)在進(jìn)行安全生產(chǎn)方面的制度的制定的時(shí)候，并不能單純的照搬、照抄其他企業(yè)的規(guī)章制度，應(yīng)該更進(jìn)一步結(jié)合自身生產(chǎn)和員工組成的實(shí)際情況，在符合國家規(guī)定的同時(shí)制定完善的企業(yè)管理制度。

3.不斷健全煤礦企業(yè)安全成本的內(nèi)部化制度

對于煤礦企業(yè)安全成本的內(nèi)部化制度來說，其主要指的是企業(yè)在其經(jīng)營和發(fā)展的過程中內(nèi)部自身的各種制度，具體來說，相關(guān)政府部門可以針對不同的煤礦企業(yè)在發(fā)展中的實(shí)際情況制定不同的扶植政策。對于一些技術(shù)含量相對較高、環(huán)境保護(hù)意識和安全意識相對較強(qiáng)的新型煤礦企業(yè)，國家可以對其進(jìn)行大力的扶植和幫助，不斷推動其發(fā)展和進(jìn)步。

4.不斷提升大型礦用車運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>

隨著現(xiàn)階段我國科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升，為了有效避免在煤礦企業(yè)廠區(qū)內(nèi)運(yùn)輸過程中發(fā)生的大型運(yùn)輸車輛的碰撞事故，相關(guān)部門經(jīng)過多年的研究和論證開始在礦用車上安裝毫米波雷達(dá)防碰撞系統(tǒng)，通過這一系統(tǒng)的安裝能夠有效的提升汽車運(yùn)輸?shù)陌踩裕湎到y(tǒng)可以有效對超聲波、激光、微波以及紅外線等進(jìn)行有效的識別，幫助汽車準(zhǔn)確躲避各種碰撞，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，利用這種系統(tǒng)的礦區(qū)用車的安全事故發(fā)生率減少到原來的20%，大大提升了礦區(qū)用車的運(yùn)輸效率和安全性，對于煤礦廠區(qū)等具有非常重要的意義，因此被廣泛的推廣和應(yīng)用。

篇2

【關(guān)鍵字】煤礦安全生產(chǎn)管理問題措施

中圖分類號：X752 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、煤礦全生產(chǎn)管理中所存在的問題

1、煤礦監(jiān)管體制不順，管理資源浪費(fèi)嚴(yán)重

我國煤礦安全監(jiān)管多頭管理，力量分散，處罰的多，落實(shí)的少。我國除負(fù)責(zé)履行國家監(jiān)察的各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)外，還有各級經(jīng)委、各級市區(qū)縣煤炭行業(yè)管理部門、安全監(jiān)管部門，以及各級中小企業(yè)局等都具有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，造成行業(yè)管理、安全監(jiān)管、安全監(jiān)察、安全督促檢查等管理體系較為混亂，使得企業(yè)無所適從，管理落不到實(shí)處。例如：《煤礦安全監(jiān)察條例》(以下簡稱《條例》)明確規(guī)定了國家對煤礦實(shí)行監(jiān)察制度，各級煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照該條例對煤礦企業(yè)實(shí)施安全監(jiān)察，對煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)內(nèi)容均進(jìn)行了相應(yīng)的限定。而實(shí)際上，我國各地方綜合安全監(jiān)督管理部門卻無權(quán)實(shí)施處罰，使地方監(jiān)管力量弱化，造成煤礦安全監(jiān)管力量分散，不能形成合力，安全監(jiān)管效果較差，管理資源得不到有效利用。

2、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)

部分煤礦業(yè)主利益為重，不認(rèn)真貫徹落實(shí)《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》，無證照或證照失效非法生產(chǎn)，無視政府監(jiān)管，受利益驅(qū)使，超層越界，不采用正規(guī)采煤方法，見煤就采，巷道式采煤，風(fēng)巷采煤、違規(guī)回采煤柱，不留保安煤柱致使頂板和水災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。部分煤礦業(yè)主對政府的監(jiān)管陽奉陰違，對監(jiān)管部門下達(dá)的停產(chǎn)整改指令拒不執(zhí)行。有的小煤礦在停產(chǎn)整改期間仍非法生產(chǎn)，導(dǎo)致事故接連發(fā)生。另外，部分煤礦業(yè)主無視職工生命安全，違章指揮。對職工反映的井下重大隱患不但置之不理，還強(qiáng)行讓職工下井生產(chǎn)。

3、煤礦安全生產(chǎn)管理專業(yè)人員嚴(yán)重不足，技術(shù)人才十分缺乏

我國煤礦除國有重點(diǎn)煤礦外，由于煤礦工作勞動強(qiáng)度大、風(fēng)險(xiǎn)大、報(bào)酬低，因此，許多礦井沒有專業(yè)技術(shù)人才，多個(gè)礦井由1位技術(shù)人員兼職的現(xiàn)象普遍存在。國有重點(diǎn)煤礦近幾年來由于效益原因?qū)I(yè)技術(shù)人才大量流失，部分礦井技術(shù)工作開展困難。煤礦安全生產(chǎn)管理專業(yè)人才匱乏，知識結(jié)構(gòu)不合理，嚴(yán)重影響煤礦的安全生產(chǎn)。調(diào)查資料表明：我國小煤礦經(jīng)營者絕大多數(shù)為小學(xué)和初中文化程度，少數(shù)文化水平較高者也不具有采礦專業(yè)的知識，說明大多數(shù)經(jīng)營者文化知識和專業(yè)知識有限，開礦多憑經(jīng)驗(yàn)，以致許多小煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)不健全，安全管理技術(shù)落后，冒險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是“一通三防”管理存在的隱患較多，無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn)作業(yè)，甚至有獨(dú)眼井出現(xiàn)。

4、職工素質(zhì)不高，對職工的培訓(xùn)重視程度不夠

改革開放以來，國有煤礦用工制度越來越靈活，開始大量招收農(nóng)民工。農(nóng)民工數(shù)量增多，雖然有效地解決了“苦、累、臟、險(xiǎn)”的煤礦招工難的問題，但也導(dǎo)致了煤炭行業(yè)勞動隊(duì)伍素質(zhì)整體的滑坡。與此同時(shí)，對農(nóng)民工的培訓(xùn)工作跟不上，嚴(yán)重制約了煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。按照我國相關(guān)法律規(guī)定，所有礦工在上崗和轉(zhuǎn)崗之前要接受培訓(xùn)，且確保員工培訓(xùn)合格、持證上崗。而小煤礦安全技術(shù)管理人員不足，無專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和人員，培訓(xùn)存在時(shí)間不足、內(nèi)容不完善、考試不規(guī)范等。

二、安全工作中的細(xì)化管理

1、推進(jìn)精細(xì)化管理工作的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)

細(xì)化管理是提高管理有效性的基本途徑，它的出發(fā)點(diǎn)就在于落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)運(yùn)營的核心組織者，也是指揮者，具有決策、組織、指揮、創(chuàng)新和人事管理等方面的職能。首先，要積極推進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的制度，領(lǐng)導(dǎo)者要發(fā)揮組織能力，為煤礦企業(yè)制定各種科學(xué)的安全生產(chǎn)制度和規(guī)范，保證煤礦的安全生產(chǎn)有法可以，人員也可以收到約束；其次，領(lǐng)導(dǎo)者必須對各部門實(shí)施靈活的調(diào)動管理，調(diào)動各個(gè)利益群體的積極性與創(chuàng)造力，進(jìn)行挖掘煤礦企業(yè)中各人員的創(chuàng)新能力和潛力。

2、人員管理方面要精細(xì)化

在對人員進(jìn)行細(xì)化管理的過程中， 一定要做好以下4方面的1工作：(1)做好民主管理，以理服人。在做決策時(shí)，都與相關(guān)人員進(jìn)行商議，征求眾人意見，集思廣益。 (2)加強(qiáng)與員工的溝通。 工作中不可能不產(chǎn)生矛盾，如果有了矛盾，就要進(jìn)行溝通，解除誤會。(3)發(fā)現(xiàn)職工的優(yōu)點(diǎn)，適時(shí)的表揚(yáng)。 (4)培養(yǎng)員工的集體主義觀念。班組的收入、榮譽(yù)取決于班組每個(gè)成員，因此，一定要團(tuán)結(jié)一致做好工作，積極向上，為自己，為集體奮斗。

3、工作安排要精細(xì)化

合理、準(zhǔn)確地將每個(gè)工作單元、工作目的、具體工作量分配給每一位員工，就是做好工作細(xì)化安全的前提。要做到這一點(diǎn)，安排著必須對所有工作有個(gè)預(yù)知的能力：

(1)安排工作的計(jì)劃性。領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，必須是有用的，且時(shí)大家胸有成竹能夠完成的，對每一位員工的能力都有一定的了解，只有這樣，才能在分工作時(shí)“物盡其用”， 提高效率。(2)安排工作的超前性。 每日工作計(jì)劃的基礎(chǔ)上，還應(yīng)有周計(jì)劃和月計(jì)劃，為日后具體工作精細(xì)安排贏得主動。(3)安排工作要量化。對于可以計(jì)量的工作，要做好計(jì)量工作，在做數(shù)量計(jì)劃時(shí)，對勞動力和勞動時(shí)間做出一個(gè)評價(jià)，確保每一個(gè)工作過程的勞動力布局合理，不過量，不浪費(fèi)。

三、煤礦安全生產(chǎn)管理的具體對策

1、建立和健全安全責(zé)任考核機(jī)制

建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，做到安全責(zé)任的細(xì)節(jié)化和具體化，使安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)煤礦企業(yè)工作人員。建立以決策管理層為主。其它各部門為輔的安全生產(chǎn)責(zé)任體制，將安全責(zé)任逐層細(xì)化分解。層層落實(shí)到人，形成以管理領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人，其它基層部們和個(gè)人加以露點(diǎn)執(zhí)行的安全責(zé)任體系。安全責(zé)任制分為三個(gè)層次：（1）以決策層中建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，重點(diǎn)強(qiáng)化以法定代表人為全權(quán)安全負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任機(jī)制；（2）管理層將安全生產(chǎn)決策重點(diǎn)加以實(shí)施的安全生產(chǎn)責(zé)任制度；（3）施工作業(yè)人員將安全生產(chǎn)加以執(zhí)行的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，逐步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實(shí)，并逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任保證書形成逐級管理安全，上下齊抓共管的新安全生產(chǎn)格局。

2、樹立“安全高于一切”的管理理念

在煤礦安全生產(chǎn)管理中，首先要樹立“安全高于一切”的管理理念，將安全管理工作作為煤礦管理的頭等大事來看待。并通過以下幾個(gè)方面的努力，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識。

首先，要加強(qiáng)對于員工的安全教育，提高員工對于安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，培養(yǎng)煤礦領(lǐng)導(dǎo)層、中層管理層和普通員工的安全生產(chǎn)的責(zé)任感和自覺性，保障全體員工在生產(chǎn)中的健康與安全。

其次，加強(qiáng)對于員工安全技術(shù)培訓(xùn)，提高員工的技術(shù)水平和安全生產(chǎn)的能力，為煤礦安全生產(chǎn)管理提供技術(shù)支持。

再次，完善安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，細(xì)化安全生產(chǎn)準(zhǔn)則，加大對于違規(guī)操作的懲罰力度，使安全生產(chǎn)管理工作有章可循、有法可依。

最后，構(gòu)建安全生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)，明確上至核心領(lǐng)導(dǎo)、下至普通員工在安全生產(chǎn)管理中的責(zé)任和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)分明、賞罰有度。

3、運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段

為了實(shí)行煤炭行業(yè)的發(fā)展，要以現(xiàn)代化的方式進(jìn)行安全生產(chǎn)管理。例如，通過現(xiàn)代化監(jiān)控技術(shù)對井下環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測、利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)井下交流并提供各項(xiàng)信息等。同時(shí)，要將計(jì)算機(jī)、通訊、監(jiān)測等技術(shù)相結(jié)合，形成計(jì)算機(jī)安全管理信息系統(tǒng)，提高安全生產(chǎn)管理的管理水平工作效率。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張寧星堅(jiān)持以人為本,強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)管理 2011(z1)

[2]楊曉雨當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)管理存在問題與解決對策[期刊論文]-企業(yè)導(dǎo)報(bào) 2011(05)

篇3

關(guān)鍵詞：煤礦；安全文化；

中圖分類號：D421 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-07-00-01

一、全面建設(shè)是基礎(chǔ)

班組及職工的安全文化建設(shè)。運(yùn)用職工班前安全活動、標(biāo)準(zhǔn)化崗位和班組建設(shè)、安全技能競賽活動、親情教育、“三不傷害”等傳統(tǒng)有效的安全文化建設(shè)手段，培養(yǎng)全體職工的良好安全心態(tài)，強(qiáng)化安全意識，規(guī)范操作行為，提高安全技能，從而達(dá)到充分利用人的安全意識指導(dǎo)安全行為，用安全行為有效控制生產(chǎn)事故。

管理層及決策者的安全文化建設(shè)。通過系統(tǒng)安全評價(jià)、全面安全管理、建立健全責(zé)任制體系、嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”、安全例會制、安全工作定期匯報(bào)制、檢查制、獎懲制、崗位責(zé)任制等行之有效的傳統(tǒng)安全文化管理手段，促進(jìn)管理層及決策者的安全意識與管理素質(zhì)的進(jìn)一步提高，強(qiáng)化事故隱患的排查與整改，加大安全投入，避免違章指揮，全面控制各種原因引發(fā)的事故。

作業(yè)現(xiàn)場的安全文化建設(shè)。對營造煤礦安全氛圍，強(qiáng)化職工安全意識，提升煤礦形象，現(xiàn)場事故多發(fā)點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)、危害點(diǎn)控制和塵、毒、煙三防管理具有積極的推動作用。如：張貼安全標(biāo)語；懸掛禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志等安全標(biāo)志；制作事故警示牌等傳統(tǒng)安全文化建設(shè)手段。

二、“以人為本”是核心

堅(jiān)持以人為本，樹立人本理念是創(chuàng)建煤礦安全文化的核心。堅(jiān)持以人為本。安全文化建設(shè)是預(yù)防事故的“人因工程”，以提高勞動者安全素質(zhì)為主要任務(wù)。煤礦作業(yè)現(xiàn)場點(diǎn)多線長，環(huán)境復(fù)雜，只有集中力量采取“多點(diǎn)打擊”的戰(zhàn)術(shù)手段，“全殲”安全文化建設(shè)上存在的各種薄弱環(huán)節(jié)，才能有效發(fā)揮安全文化的整體效益。因此，應(yīng)著眼與實(shí)現(xiàn)“人的本質(zhì)安全”，健全和優(yōu)化“進(jìn)入”、“退出”機(jī)制，對安全意識淡薄、安全素質(zhì)低劣的職工予以及時(shí)“退出”，優(yōu)勝劣汰。圍繞提升安全理念、職工素質(zhì)和安全思想境界，不斷強(qiáng)化“人本建設(shè)”。

堅(jiān)持理念先導(dǎo)。心態(tài)安全文化是安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，最能體現(xiàn)人本思想。無論是管理者還是操作者，只有心態(tài)安全，才會有行為安全；只有行為安全，才能保證安全制度落到實(shí)處。

發(fā)揮親情的感染作用。以往的安全教育大多是“我說你聽”，不是大道理滿堂灌，就是家長式的訓(xùn)斥。解決安全教育入心入腦的問題，一定要注重情感投入，“于細(xì)微之處見真情”。如采取為職工過生日、送警句、交心談心等親情教育法，不失時(shí)機(jī)、潛移默化地向職工宣傳安全思想；并真誠邀請職工家屬參加到安全共保活動中來，充分發(fā)揮親情的感染作用，筑牢安全第二道防線。

三、激勵和約束機(jī)制是保障

塑造煤礦安全文化是一項(xiàng)長期、艱巨而又細(xì)致的心理工作，需要煤礦有意識、有目的、有組織地進(jìn)行長期的總結(jié)、提煉、倡導(dǎo)和強(qiáng)化，需要煤礦建立有效的激勵和約束機(jī)制作保障，把煤礦安全文化所確立的價(jià)值觀長期地、全面地體現(xiàn)在煤礦的一切經(jīng)濟(jì)活動和員工行為之中，并得到更深的宣傳推廣。

積極創(chuàng)造切實(shí)可行的煤礦安全文化運(yùn)行管理制度和機(jī)制。煤礦安全文化是需要設(shè)計(jì)和管理的，它重在實(shí)踐。因此，煤礦安全文化一旦定格，就必須積極創(chuàng)造適應(yīng)自身特點(diǎn)的運(yùn)行管理制度和機(jī)制，確保其融入到煤礦的經(jīng)營管理中。煤礦在創(chuàng)建安全文化時(shí)，要與經(jīng)營管理相結(jié)合，不可孤立地做文化。所以，安全文化建設(shè)需要煤礦不斷改革創(chuàng)新，完善運(yùn)行機(jī)制，推行科學(xué)管理；加強(qiáng)職工的安全文化和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷造就訓(xùn)練有素的職工隊(duì)伍；積極開展民主管理活動，創(chuàng)造一個(gè)民主、和諧、安全的“家庭環(huán)境”；強(qiáng)化安全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與考核，建設(shè)一個(gè)煤礦與職工的利益共同體。

利用制度進(jìn)行強(qiáng)化。要鞏固和發(fā)展無形的煤礦安全價(jià)值觀，不能單純停留在寫在紙上、掛在墻上、叫在口上，還必須落實(shí)在行動上，寓無形于有形之中，把它滲透到企業(yè)的每一項(xiàng)規(guī)章制度及工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求中，進(jìn)行強(qiáng)勢推進(jìn)。使職工從事每一項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動，都能夠感受到煤礦安全文化的引導(dǎo)和控制作用。只有把制度建設(shè)與煤礦安全文化建設(shè)聯(lián)系起來，并有意識地結(jié)合于管理工作的具體實(shí)踐中，讓職工把那些約束行為的制度變成了自己的行動指南，真正從思想上接受企業(yè)倡導(dǎo)的安全價(jià)值理念，煤礦安全文化才有恒久的活力。

積極鼓勵正確行為。煤礦安全價(jià)值觀的最終形成是一種個(gè)性心理的積累過程，這一過程需要不斷強(qiáng)化。當(dāng)職工的正確行為受到鼓勵以后，這種行為才能再現(xiàn)，進(jìn)而成為習(xí)慣穩(wěn)定下來，并逐漸滲透到職工的深層觀念之中。不僅如此，對正確的行為進(jìn)行鼓勵，讓職工感到我們的企業(yè)已經(jīng)開始注重把煤礦安全文化的塑造更多地落實(shí)在行動上，也給其他職工樹立了實(shí)際的仿效榜樣，從而產(chǎn)生模仿效應(yīng)。因此，對符合煤礦安全價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的行為不斷給予鼓勵和強(qiáng)化，是鞏固煤礦安全價(jià)值觀不可或缺的重要一環(huán)。

四、管理者以身作則是前提

“火車跑得快，全靠車頭帶”。只有煤礦決策者和管理者以身作則、身先士卒，牢固樹立“生命至高無上，安全責(zé)任為天”意識，在安全生產(chǎn)的日常管理上“多看一眼、多防一步、多查一處、多支一招”，煤礦安全文化的創(chuàng)建才有生命力。

煤礦負(fù)責(zé)人以身作則、積極倡導(dǎo)。煤礦領(lǐng)導(dǎo)者在工作實(shí)踐中要積極宣傳安全文化，身體力行，讓職工看到企業(yè)提倡什么，反對什么，以什么樣的準(zhǔn)則和規(guī)范從事工作。反之，領(lǐng)導(dǎo)不去倡導(dǎo)和身體力行，煤礦安全文化在職工中就不會得到強(qiáng)化，就難以變成全員共享的文化。久而久之，只能游離于安全文化價(jià)值觀規(guī)范體系之外，陷入空談，經(jīng)過精心設(shè)計(jì)的積極的煤礦安全文化也會逐漸恢復(fù)到原有的狀態(tài)中去。

篇4

【關(guān)鍵詞】煤礦生產(chǎn)；安全管理；建議

一、把安全預(yù)防落到實(shí)處

（1）做好“安全理念”的思想預(yù)防。生產(chǎn)過程中，思想麻痹、安全意識淡薄是造成諸多事故的禍?zhǔn)住Ｖ挥性谒枷肷蠒r(shí)刻繃緊“安全”這根弦，把預(yù)防工作搞好，才能把事故后處理變?yōu)樘幚砗鬅o事故，避免企業(yè)因預(yù)防工作沒做到位而造成事故，付出不可估量的代價(jià)。（2）做好“安全文化”的行為預(yù)防。要求在行動上一定要小心謹(jǐn)慎，不要造成事故隱患。要通過行之有效的安全文化建設(shè)極大地提高員工的安全意識。（3）做好“安全管理”的技術(shù)預(yù)防。因地制宜、有的放矢地做好預(yù)防工作，可起到立竿見影的效果。對技術(shù)環(huán)節(jié)薄弱的要加大技術(shù)培訓(xùn)力度，對安全法規(guī)、制度執(zhí)行不力的，要敢于加大管理力度，設(shè)備有缺陷的要舍得投入資金進(jìn)行革新改造。從設(shè)備質(zhì)量、人員技術(shù)力量上做到預(yù)防。

二、要建立安全管理制度

（1）建立安全管理責(zé)任考核長效機(jī)制。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是做好各項(xiàng)工作的基本保證，在不斷提高安全責(zé)任感的前提下，全礦層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書，制定安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。礦安全辦公會具體負(fù)責(zé)全礦正常的安全生產(chǎn)管理工作，代表礦長行使監(jiān)督權(quán)，考核權(quán)和處罰權(quán)。（2）建立實(shí)行管理人員下井現(xiàn)場留名制度。為嚴(yán)格落實(shí)管理人員下井現(xiàn)場檢查責(zé)任，下井檢查時(shí)，必須將到達(dá)現(xiàn)場時(shí)間、查出問題、處理情況、離開時(shí)間、人員姓名等內(nèi)容記錄在現(xiàn)場專用記錄本上。（3）建立五級隱患排查治理機(jī)制。一是礦井重大隱患。每月由礦總工程師負(fù)責(zé)，組織各專業(yè)根據(jù)現(xiàn)場生產(chǎn)安排進(jìn)行排查，對排查出的隱患制定處理措施、落實(shí)責(zé)任人、完成時(shí)間。并及時(shí)上報(bào)上級主管部門。二是專業(yè)隱患排查。每周對本專現(xiàn)場存在隱患進(jìn)行排查，將排查出的隱患制定處理措施，在每周生產(chǎn)例會上通報(bào)。三是工區(qū)隱患排查。每天由工區(qū)對本單位范圍內(nèi)隱患進(jìn)行排查，對排查的隱患落實(shí)責(zé)任人，認(rèn)真處理。（4）加強(qiáng)思想素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育。教會他們安全操作技能和建立健全各項(xiàng)行之有效的規(guī)章制度外，還要加強(qiáng)思想素質(zhì)教育。

三、加大法律管理力度

用法律手段保障煤礦安全，是加強(qiáng)煤礦安全管理的強(qiáng)有力的方式。《煤礦安全規(guī)程》、《煤炭法》等等法雒的頒布，對煤礦安全生產(chǎn)起到有效約束作用。其中對煤礦開采的每一個(gè)環(huán)節(jié)都做出明確規(guī)定——包括發(fā)生事故后處理項(xiàng)目等等。使得從事煤礦行業(yè)的勞動人員的切身利益都得到法律保障。

四、落實(shí)安全責(zé)任

煤礦工作開展之前，一定先要落實(shí)好安全責(zé)任工作。將責(zé)任進(jìn)行分?jǐn)偅鋵?shí)到每一個(gè)人員的身上。出現(xiàn)問題直接由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)。

五、加強(qiáng)對工序安全的管理

工序安全管理是煤礦安全管理的基礎(chǔ)。煤礦開采的過程是由一個(gè)個(gè)工作環(huán)節(jié)組織而成。加強(qiáng)對工序的管理，即管理好每一個(gè)開采施工環(huán)節(jié)。影響工序的因索很多，做好工序管理具體內(nèi)容包括：及時(shí)檢查煤礦開采使用機(jī)械設(shè)備使用狀況，監(jiān)督操作的方法是否正確，施工的環(huán)境是否有異常，施工人員身心狀態(tài)是否正常。安全管理的過程既是使煤礦作業(yè)人員將煤礦開采操作規(guī)程向安全動機(jī)和安全需要進(jìn)行轉(zhuǎn)換的過程，同時(shí)也是將煤礦工作的計(jì)劃，指揮和組織有效進(jìn)行和諧統(tǒng)一的過程。

六、重視安全系統(tǒng)工程的運(yùn)用

煤礦安全系統(tǒng)工程由三方面內(nèi)容組成，即使用先進(jìn)的科技技術(shù)。高科技技術(shù)手段降低煤礦開采對人數(shù)量的需求，卻相應(yīng)提高了煤礦開采的效率。規(guī)范施工操作，控制開采行為，也是對煤礦安全進(jìn)行管理的重要內(nèi)容之一。特別是在井下作業(yè)的工作人員一定要嚴(yán)格執(zhí)行“五不準(zhǔn)”井下作業(yè)制度，即不準(zhǔn)損壞安全設(shè)施，不準(zhǔn)在井內(nèi)或井口擁擠和打鬧；不準(zhǔn)在井內(nèi)明火取暖；不準(zhǔn)從高處向下投擲物品；不準(zhǔn)在電線及電氣設(shè)備上放任何物品。

加強(qiáng)對員工開展安全教育培訓(xùn)，提高安全意識。對幸存人員展開調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分的工作人員的安全意識很差。對他們開展安全教育，提高安全意識是當(dāng)前煤礦安全管理工作的當(dāng)務(wù)之急。煤礦行業(yè)的工作人員大多是在井下開展工作，受環(huán)境影響很大。與此同時(shí)還要對工作人員開展緊急情況下安全培訓(xùn)。加強(qiáng)工作人員的心理素質(zhì)鍛煉，在危難時(shí)刻讓其保持清醒的頭腦，勇敢面對危機(jī)，急中生智度過危險(xiǎn)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]石建文，桂祥友.煤礦安全管理方法及問題研究[J].工業(yè)安全與環(huán)保.2008

篇5

一、認(rèn)清當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)形勢，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)形勢有幾個(gè)特點(diǎn)：一是從全國到全省到全州，煤礦生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)總體上呈下降態(tài)勢。元至月，全國發(fā)生事故2340起，死亡3726人，同比分別下降12.5%和21.9%；全省發(fā)生事故389起，死亡582人，同比分別下降11.59%和16.86%；全州發(fā)生事故24起，死亡30人，同比分別下降44%和72%。二是進(jìn)入月份以來，出現(xiàn)煤礦事故頻發(fā)的趨勢。全國發(fā)生了甘肅省靖遠(yuǎn)煤業(yè)公司魏家地煤礦、山西大同煤礦集團(tuán)焦家寨礦、山西省靈石縣南山煤礦等瓦斯爆炸事故，造成近百人死亡；全省相繼發(fā)生透水、瓦斯爆炸等重大事故；全州興仁、普安等地發(fā)生了5起跑車、頂板等事故，死亡6人。三是全州雖無特大事故，但小事故不斷，煤礦安全管理任務(wù)艱巨。四是仍有大量安全隱患，仍有一些煤礦違法生產(chǎn)，仍有無證采煤窩點(diǎn)非法盜采國家資源。特別是興仁縣富興祥煤礦，為逃避監(jiān)管，置礦工生命于不顧，將私自打開、尚有礦工在內(nèi)作業(yè)的密閉封閉，造成十余名礦工窒息，若不是監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)及時(shí)、搶救及時(shí)，險(xiǎn)些釀成大事。五是全州煤礦安全形勢平穩(wěn)，很大的因素是很多煤礦因整頓整合停產(chǎn)，一些煤礦關(guān)閉，一些煤礦因市場原因主動減產(chǎn)。并不是說煤礦監(jiān)管就完全到位了，煤礦問題很少了。千萬不可麻痹大意。六是現(xiàn)處于煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)軌時(shí)期，煤炭政策變化快，煤礦存在狀態(tài)復(fù)雜，有在建礦、技改礦、整合礦、關(guān)閉礦、停產(chǎn)礦、新布局礦等多種類型，造成了煤礦安全管理難度加大，薄弱環(huán)節(jié)增多。

全省煤礦安全生產(chǎn)工作緊急會議上，副省長對安全生產(chǎn)工作提出了六個(gè)方面的要求：一要分析原因，正視問題。特別要看到一些部門監(jiān)管不到位，甚至嚴(yán)重失職；一些監(jiān)管人員不熟悉有關(guān)法規(guī)政策。二要在全省范圍內(nèi)開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查。要重點(diǎn)排除隱患，實(shí)行檢查責(zé)任制，專員專人銷號。三要嚴(yán)格責(zé)任追究。四要按照國務(wù)院446號令，開展聯(lián)合執(zhí)法工作。五要推進(jìn)關(guān)閉整合工作。六要全面抓好今冬明春安全生產(chǎn)，確保完成全年安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)。面對當(dāng)前似穩(wěn)實(shí)兇、崢嶸已露的煤礦安全生產(chǎn)形勢，面對冬春季煤礦安全生產(chǎn)的巨大壓力，面對全年安全生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)，各級各有關(guān)部門一定要引起高度重視，清醒地認(rèn)識到當(dāng)前全州煤礦安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)竣形勢，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省煤礦安全生產(chǎn)工作會議特別是副省長重要講話精神，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，增強(qiáng)信心，下定決心，拿出實(shí)際行動，認(rèn)真履行職責(zé)，狠抓措施落實(shí)，整改和解決問題，實(shí)現(xiàn)全州煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保持安全生產(chǎn)“雙降”的勢頭，為“”開局之年經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、認(rèn)真抓好下階段煤礦安全整治工作

（一）以“一通三防”為重點(diǎn)，深化瓦斯綜合治理和水害防治，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。一要始終堅(jiān)持“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的十二字方針，堅(jiān)決杜絕超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。二要加強(qiáng)瓦斯檢查和監(jiān)測監(jiān)控，加大瓦斯抽放力度。瓦斯檢查缺員、缺項(xiàng)、缺位不能正常進(jìn)行的，瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不能正常發(fā)揮作用的，高瓦斯礦井不進(jìn)行瓦斯抽放的，一律停產(chǎn)整頓。三要對各類煤礦“一通三防”情況進(jìn)行全面的分析排查，所有“一通三防”重大隱患和問題，都要建檔登記，逐項(xiàng)解決，排除隱患。四要高度重視煤礦水害防治工作。全面落實(shí)“預(yù)測預(yù)報(bào)，有疑必探，先探后掘，先治后采”十六字方針，對煤礦企業(yè)未按規(guī)定配齊探放水設(shè)備和專業(yè)隊(duì)伍的，要立即停產(chǎn)整頓。五要嚴(yán)厲打擊擅自開采礦井防水保安煤柱、邊界煤柱及超層越界等非法違法開采行為。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《特別規(guī)定》，加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法。一是突出重點(diǎn)，督促煤礦企業(yè)排查治理重大隱患。各級煤礦安監(jiān)、煤炭部門要對轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)開展重大事故隱患排查治理情況進(jìn)行核查，對不按規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報(bào)告制度，或不認(rèn)真組織實(shí)施的，一律停產(chǎn)整頓；煤礦安監(jiān)、監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)有《特別規(guī)定》所列十五種重大隱患之一的，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓。凡經(jīng)停產(chǎn)整頓驗(yàn)收不合格的礦井一律關(guān)閉。二是完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，該整改的要責(zé)令整改，堅(jiān)決不能留隱患。對于停產(chǎn)整頓煤礦，一定要看好管住，嚴(yán)防其非法生產(chǎn)，釀成大禍。三是對技改礦、新建礦、資源整合礦等煤礦工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查復(fù)核，凡工程項(xiàng)目及設(shè)計(jì)未經(jīng)審批（核準(zhǔn)）、未履行“三同時(shí)”審核手續(xù)、擅自違法施工，必須立即停止施工，完善相關(guān)審批（核準(zhǔn)）手續(xù)后方可恢復(fù)建設(shè)。對安全主體責(zé)任不落實(shí)、管理機(jī)構(gòu)不健全、不按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的，要嚴(yán)格按照《特別規(guī)定》等規(guī)定予以處罰。四是抓好措施落實(shí)。對煤礦拒不執(zhí)行監(jiān)管部門依法下達(dá)的執(zhí)法指令的，吊銷礦長資格證和礦長安全資格證。構(gòu)成違反治安管理行為或犯罪的，公安機(jī)關(guān)要依法處罰或依法追究刑事責(zé)任。

（三）落實(shí)好[]82號文件，推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉工作。一是進(jìn)一步確定煤礦整頓關(guān)閉名單。各縣市政府以及州安監(jiān)督、煤炭、國土等相關(guān)部門，要按照職責(zé)分工，對照[]82號規(guī)定應(yīng)關(guān)閉的16種礦井再進(jìn)行清理，在原上報(bào)年度關(guān)閉名單的基礎(chǔ)上，只要是符合關(guān)閉條件的，就要納入新的關(guān)閉名單。名單核定、上報(bào)以縣市政府為主。各縣市政府于年12月15日前將本縣市整頓關(guān)閉名單報(bào)州煤礦整頓關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（州安監(jiān)局）。二是抓好煤礦整合工作。前不久省國土廳向省煤管局出具了對我州煤礦整合方案審查意見的函,其中對我州的一些礦的整合、布局不予同意。若按省國土廳的意見，州縣為推進(jìn)煤礦整合所做的大量艱苦的工作成果將付之東流，煤礦整合工作將會面臨很多難以克服的障礙。各縣市對此都很重視，州政府也專門開會作了部署。在近期將到省國土廳等部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。各縣市也要通過多種渠道反映我州的實(shí)際情況，同時(shí)，對納入煤礦整合方案的礦井要重新進(jìn)行核查，查方案、查證照、查資源、查程序、查規(guī)模，確實(shí)需要調(diào)整的要進(jìn)行調(diào)整，并妥善做好有關(guān)工作。省政府已明確12月15日前完成煤礦整合方案的審批工作，這項(xiàng)工作需要緊而又緊。三是對納入整合方案的煤礦要重點(diǎn)監(jiān)管，防止煤礦因面臨關(guān)閉或被整合，可能發(fā)生超能力、超強(qiáng)度、超定員突擊生產(chǎn)行為。對已公告關(guān)閉的礦井，要依法搞好爆破物資、用電設(shè)施和作業(yè)面的清理，確保達(dá)到《特別規(guī)定》中的關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)，并落實(shí)專人監(jiān)管，嚴(yán)禁非法開采，絕不能留下任何安全隱患。四是在煤炭資源整合和煤礦整頓關(guān)閉工作中，要做好穩(wěn)定工作，對關(guān)閉引發(fā)的不穩(wěn)定因素給予高度重視，制定相應(yīng)的預(yù)案，落實(shí)責(zé)任制，力爭矛盾就地消化、處理。

（四）加強(qiáng)無證非法采煤窩點(diǎn)取締炸封工作。進(jìn)入冬季，煤炭市場看好，一些非法采煤窩點(diǎn)又有可能蠢蠢欲動，縣、鄉(xiāng)兩級政府及國土、安監(jiān)、公安等部門，一定要時(shí)刻繃緊弦，嚴(yán)防死守，加強(qiáng)巡查，對非法采煤窩點(diǎn)，見一個(gè)打一個(gè)，見一個(gè)炸一個(gè)，決不讓其死灰復(fù)燃、形成氣候。這項(xiàng)工作需要實(shí)干、實(shí)戰(zhàn)，需要鍥而不舍的精神，不可有任何松懈和麻痹大意。各縣市回去以后一定要進(jìn)行再研究、再部署，強(qiáng)化措施，鞏固成果。要根據(jù)《特別規(guī)定》和《省人民政府關(guān)于切實(shí)抓好今冬明春以煤礦為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)工作的通知》（發(fā)電[]12號）精神，落實(shí)好對監(jiān)管部門不履行職責(zé)，縣鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)非法煤礦且沒有采取有效措施的責(zé)任追究工作。

（五）落實(shí)煤礦主體責(zé)任，提高安全生產(chǎn)水平。一要督促煤礦企業(yè)建立健全落實(shí)各種崗位安全責(zé)任制，建立安全管理機(jī)構(gòu)和隱患排查治理機(jī)制。二要督促煤礦加大投入力度。對煤礦投入不到位、設(shè)施設(shè)備達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的，不準(zhǔn)予生產(chǎn)。三要對煤礦三項(xiàng)費(fèi)用的提取、管理、使用以及工傷保險(xiǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定辦的限期整改，逾期達(dá)不到整改要求的停產(chǎn)整頓。四要對年初出臺的三項(xiàng)扣分制度和八項(xiàng)管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行清查，并嚴(yán)格執(zhí)行。

三、落實(shí)省府發(fā)電[]12號文件精神，立即開展安全大檢查

按照省政府的部署，各地、各有關(guān)部門要立即行動起來，針對當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的實(shí)際狀況，開展一次安全大檢查。一是各縣市要由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，制定檢查方案，組織強(qiáng)有力的隊(duì)伍開展檢查。州政府從安監(jiān)、煤炭、國土等部門抽人組成三個(gè)督查組赴各縣市進(jìn)行督促檢查。二是檢查必須周密。一定要逐礦檢查，不漏一礦一井。要嚴(yán)格按照《省安全檢查制度》的規(guī)定辦，對查出的隱患要立即下達(dá)整改或停產(chǎn)整頓指令，明確整改責(zé)任，落實(shí)整改措施，抓好隱患排除。對整改不合格的，要依法予以關(guān)閉。三是檢查工作實(shí)行“編號登記、限期整改、專人負(fù)責(zé)、復(fù)查銷號”制度。檢查不能一查了之，必須要落實(shí)“誰檢查、誰督促、誰負(fù)責(zé)”，隱患不整改、不排除，就視為檢查工作未完成，若因此發(fā)生事故，檢查人員要負(fù)連帶責(zé)任。四是要查貫徹落實(shí)[]82號、黔府發(fā)電[]12文件和省、州部署的情況，查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，查事故防范和隱患整改排除情況。對以往安全檢查中查出的隱患和問題，至今尚未整改的，要查清原因，因失職瀆職造成事故，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。五是重點(diǎn)清理基建、改擴(kuò)建礦井。要對在建的基建、改擴(kuò)建礦井組織進(jìn)行核查：一查核準(zhǔn)，二查資質(zhì)，三查違章，四查措施，五查管理。對不符合要求的要限期改正，問題嚴(yán)重的要依法予以查處。全州的煤礦安全大檢查方案，州安委辦已經(jīng)在會上發(fā)放，各縣市、各有關(guān)部門要認(rèn)真按照方案抓好落實(shí)工作。各縣市大檢查開展情況，于月日前報(bào)州安委辦。

四、切實(shí)抓好今冬明春各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作

一要抓好道路交通安全整治。深入開展“五整頓、三加強(qiáng)”，抓好客運(yùn)車輛的源頭管理，嚴(yán)格車輛安全性能檢驗(yàn)。對安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、安全防范措施不落實(shí)、事故多發(fā)的交通運(yùn)輸企業(yè)，要限期停運(yùn)整頓。對不符合安全要求、隱患較大的交通運(yùn)輸企業(yè)、個(gè)體運(yùn)輸戶，要立即停業(yè)整頓；經(jīng)整改仍不合格的，要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照和運(yùn)輸工具牌照。加大道路交通違法違章查糾力度，嚴(yán)肅查糾病車上路、無牌無證、農(nóng)用車非法載客、超載、超速、疲勞駕駛、酒后駕車等行為。加強(qiáng)對事故多發(fā)地區(qū)和點(diǎn)段的監(jiān)控。按照路權(quán)、事權(quán)劃分，做好危險(xiǎn)路段整治工作，特別是各縣市政府，要有方案，有職責(zé)，有措施，有投入。制定周密的春運(yùn)工作方案，建立健全責(zé)任制，確保春運(yùn)安全有序。

二要抓好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。全面強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理，凡未經(jīng)批準(zhǔn)、非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售和使用的單位，一律取締并予以處罰。對事故隱患和安全問題嚴(yán)重的單位要立即停產(chǎn)整頓。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)男袨椤?/p>

三要抓好公眾聚集場所消防安全整治。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，落實(shí)消防安全責(zé)任制，對影劇院、歌舞廳、賓館、飯店、商場、學(xué)校、網(wǎng)吧等人員密集場所及易燃易爆單位進(jìn)行專項(xiàng)治理整頓。凡存在安全隱患的必須責(zé)令整改，對拒不按上述要求整改或者逾期不整改的，要依法予以處罰。

四要抓好非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。重點(diǎn)抓好黃金礦山、采石場的安全整治工作，尤其要加大對各類個(gè)體私營小礦山的整治工作力度。依法取締各類非法礦山，對不具備基本安全生產(chǎn)條件的各類小礦山予以關(guān)閉。抓好事故隱患排查和治理，存在重大隱患的要停產(chǎn)整頓。

五要抓好民爆物品和煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。取締、關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營廠點(diǎn)。對生產(chǎn)車間、倉庫等達(dá)不到國家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要限期整改。對非法經(jīng)營銷售和使用民爆物品的要依法查處；對無證生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的要堅(jiān)決實(shí)施取締并依法查處。

六要抓好建筑施工和特種設(shè)備安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)的安全監(jiān)管，對不具備安全生產(chǎn)條件、不執(zhí)行國家規(guī)定、存在重大隱患、不認(rèn)真進(jìn)行整改的建筑施工企業(yè)，要限期整改并降低資質(zhì)。對不具備施工資質(zhì)的施工隊(duì)伍要堅(jiān)決清除出場。加強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測監(jiān)督管理，堅(jiān)決查處非法制造、安裝、使用、無證操作等違法行為。

水上交通、民航、旅游、電力、林業(yè)、教育、衛(wèi)生、食品安全等行業(yè)和領(lǐng)域，也要深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，落實(shí)整治措施，消除事故隱患。

篇6

【關(guān)鍵詞】煤礦；安全管理；長效機(jī)制

我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動了煤炭需求的迅速增長，使得煤炭的開采深度和開采區(qū)域不斷擴(kuò)大，煤礦生產(chǎn)的危險(xiǎn)性也逐漸增大，對煤礦生產(chǎn)作業(yè)人員的生命安全造成重大威脅，嚴(yán)重影響社會的和諧穩(wěn)定，破壞了經(jīng)濟(jì)的有序健康發(fā)展。近年來先后發(fā)生了多起惡性煤礦安全事故，給目前的煤礦安全管理工作敲響了警鐘。

1.煤礦安全管理的重要性

我國煤礦建設(shè)現(xiàn)在處于發(fā)展階段，面對煤礦環(huán)境復(fù)雜多變及空間狹小、氣候惡劣、工種繁多等特殊條件。我國每年都在陸陸續(xù)續(xù)的發(fā)生不同程度的安全事故，給國家的安全穩(wěn)定、企業(yè)的健康發(fā)展、職工的幸福美滿構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。其次，隨著科學(xué)技術(shù)和發(fā)展生產(chǎn)力的不斷更新進(jìn)步，一些落后的安全規(guī)章制度、企業(yè)文化體系也制約著安全管理工作的順利開展。故，面對我國煤礦開采深度不斷加深、安全管理難度不斷加大這一實(shí)際現(xiàn)狀，我們的安全管理工作也必須與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。綜上所述，編制并實(shí)施出一套適合我國煤礦安全管理規(guī)章制度是我們實(shí)現(xiàn)快而好省搞好煤礦安全生產(chǎn)的前提條件，也是搞好職工生命安全的基本保障和順應(yīng)事物發(fā)展客觀規(guī)律的必由之路。

安全是煤炭企業(yè)永恒的主題。煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系職工生命安全，關(guān)系煤炭工業(yè)健康發(fā)展，關(guān)系社會穩(wěn)定大局。實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必須要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。但近些年全國發(fā)生的幾起大的煤礦安全事故說明了煤礦安全生產(chǎn)的形勢依然嚴(yán)峻，安全管理中存在的問題仍十分尖銳。因此，有必要也必須尋求一種更科學(xué)更有效的安全管理方法來解決安全生產(chǎn)中的突出問題，確保職工的生命安全和企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

1.煤礦安全生產(chǎn)管理中存在的問題及原因

2.1礦井災(zāi)害嚴(yán)重，安全管理意識薄弱

與其他產(chǎn)煤國家相比，我國煤炭賦存條件較差，煤層傾角大、煤與瓦斯突出的危險(xiǎn)性高、高瓦斯礦井比較多，而且隨著開采深度的延伸，瓦斯防治與巷道支護(hù)難度越來越大，采掘失調(diào)和水平接續(xù)也越來越緊張。特別是在煤與瓦斯突出的機(jī)理、預(yù)測、監(jiān)控等方面，有許多問題都需要深入的研究。其次，安全管理意識是煤礦安全管理的第一道防線，也是煤礦安全管理得以實(shí)現(xiàn)的重要保障。隨著煤礦生產(chǎn)效益的不斷提高，一些煤礦管理人員在經(jīng)濟(jì)效益面前，逐漸放松了煤礦安全管理意識。

2.2生產(chǎn)技術(shù)管理薄弱，安全管理投入較少

雖然在近年來，我國一直都在推行礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，但是由于煤礦工作環(huán)境上的特殊性質(zhì)，有很多工作環(huán)境都沒有得到改善，一些煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理，石門揭煤，過斷層和采煤工作面初采初放等都不制定安全技術(shù)措施；采掘接替緊張時(shí)，采用非正規(guī)工作面開采；瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)作為應(yīng)付檢查的工具，探頭隨意布置，管理維護(hù)跟不上，起不到應(yīng)有的作用。其次，在安全管理方面的投入嚴(yán)重不足，根據(jù)國內(nèi)相關(guān)專家的測算，我國煤礦用于安全生產(chǎn)的投入占GDP的比重不足1%，但是發(fā)達(dá)國家在煤礦安全方面的投入則高達(dá)3.3%，造成了我國煤礦自主科技研發(fā)能力十分有限，煤礦在高危險(xiǎn)條件下的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能抵御煤礦災(zāi)害的發(fā)生。

2.3監(jiān)管力度不夠，安全檢查走馬觀花

煤礦生產(chǎn)是一個(gè)連續(xù)的過程，危險(xiǎn)源在工作過程中隨時(shí)出現(xiàn)也可能消失，但現(xiàn)行的這種監(jiān)察方式無法實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)源的監(jiān)控動態(tài)化、系統(tǒng)化，致使事故的超前預(yù)防形同虛設(shè)。其次，我國許多煤礦企業(yè)仍然沿襲傳統(tǒng)的安全檢查方法，專職的安全生產(chǎn)管理人員或?qū)Ｂ毎脖O(jiān)人員，憑著自身的經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心、技術(shù)水平到現(xiàn)場去檢查，安全檢查人員只是盯著顯山露水的地方使勁。此外，現(xiàn)在關(guān)于煤礦的安全檢查形式很多，有自檢、互檢、旬檢、月檢、季度大檢查。在一定程度上促進(jìn)了安全管理，但因?yàn)楦鞣N檢查的時(shí)間，路線大部分是既定的，基層生產(chǎn)單位對檢查的規(guī)律都已了如指掌，這樣就會使基層單位應(yīng)付各種檢查，使得監(jiān)督管理部門不能得到真實(shí)的信息。

3.煤礦安全管理長效機(jī)制的實(shí)施要點(diǎn)

3.1理順安全管理體制，落實(shí)安全責(zé)任制度

煤礦安全需要國家、行業(yè)、企業(yè)三級管理體制共同發(fā)揮作用，形成規(guī)范的管理制度、管理形式和監(jiān)督體制，以保證煤礦的長治久安。因此，從國家相關(guān)部門到行業(yè)協(xié)會，從省、市、縣到煤炭企業(yè)，應(yīng)該形成上下一致的機(jī)構(gòu)設(shè)置，從而實(shí)現(xiàn)國家監(jiān)督，行業(yè)管理，企業(yè)負(fù)責(zé)的管理功能，各管理實(shí)體各司其職，各盡其則。此外，安全管理體制的有效實(shí)施需要安全責(zé)任制度的落實(shí)，明確國家部門、行業(yè)協(xié)會和煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，形成健全的責(zé)任體系，建立安全工作問責(zé)制度和評價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格落實(shí)。

3.2實(shí)施危險(xiǎn)源閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控

危險(xiǎn)源閉環(huán)管理就是對危險(xiǎn)源實(shí)施辨識、監(jiān)測、控制、反饋的閉合管理程序，任何一個(gè)危險(xiǎn)源都必須重復(fù)這一過程，形成首尾相接、閉合循環(huán)的安全管理流程。危險(xiǎn)源閉環(huán)管理采用戴明的PDCA管理模式，其強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)，每經(jīng)過一輪循環(huán)，安全管理就邁向一個(gè)新的臺階。通過對危險(xiǎn)源實(shí)施閉環(huán)跟蹤控制管理，能夠提高對危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管能力，有效實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，做到有檢查、有落實(shí)、有考核、有結(jié)果、有反饋，不留安全死角。

3.3加強(qiáng)安全培訓(xùn)，實(shí)施安全管理人員準(zhǔn)入制度

對煤礦企業(yè)來說，首先應(yīng)建立目標(biāo)清晰、分解科學(xué)、涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程的培訓(xùn)目標(biāo)體系。其次，要分析培訓(xùn)需求，針對不同的人群或工種確定培訓(xùn)的具體內(nèi)容。再次，要重點(diǎn)實(shí)施行為矯正培訓(xùn)，即針對煤礦員工慣常、頻發(fā)的不安全行為，制定針對性的培訓(xùn)方案。最后，要建立起培訓(xùn)效果評價(jià)體系，以促進(jìn)培訓(xùn)工作的持續(xù)改進(jìn)與完善。同時(shí)，加強(qiáng)各級管理人員和崗位操作人員的準(zhǔn)入管理，如班前抽考不及格不允許入井，沒有取得區(qū)隊(duì)長和班組長資格證不能擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)等。

3.4加強(qiáng)安全管理，完善安全監(jiān)督機(jī)制

首先要建立完善的安全監(jiān)督機(jī)制，除了要考慮管理制度的科學(xué)性之外，還必須符合安全法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的要求以及煤礦企業(yè)安全管理的客觀需求。本質(zhì)安全管理責(zé)任制度是煤礦各類規(guī)章制度的重要組成部分，因此，應(yīng)建立本質(zhì)安全管理體系所要求的各項(xiàng)責(zé)任制度，這些制度要要涵蓋人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面。其次，加強(qiáng)對監(jiān)察、監(jiān)管人員的政治思想教育、培訓(xùn)，不斷提高整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力；加強(qiáng)對執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，依法進(jìn)行過錯(cuò)追究、責(zé)任約束、違紀(jì)查處。認(rèn)真查處現(xiàn)場的安全隱患，對不合格工程責(zé)令重新整改，對不查處安全隱患的人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。對生產(chǎn)過程中的安全事故，要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制，獎罰分明。

4.結(jié)論

總之，只有政府、企業(yè)和社會共同努力、協(xié)調(diào)管理，加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察體系，貫徹“以人為本”的管理理念，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和安全專項(xiàng)資金投入，扎扎實(shí)實(shí)地工作，才能從根本上遏制煤礦事故的發(fā)生。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張建平，王珍，路聚堂.精細(xì)化煤礦安全管理體系研究與應(yīng)用[J].煤礦安全，2012（01）：105-106.

篇7

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；安全管理；安全現(xiàn)狀；監(jiān)察

中圖分類號：f426.21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a 文章編號：1006-8937（2012）17-0073-02

煤礦安全問題是煤炭企業(yè)生產(chǎn)過程中永恒的主題，而堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”是煤炭企業(yè)生產(chǎn)的最基本的要求。隨著我國對煤炭需求不斷增長，一方面要保證產(chǎn)量，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面煤礦的安全生產(chǎn)面臨巨大的壓力，煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到國家和人民的利益，社會的穩(wěn)定、和諧。本文根據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)，對煤礦企業(yè)進(jìn)行了探索和實(shí)踐，簡略地談幾點(diǎn)對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的經(jīng)驗(yàn)和思考。

1 煤礦安全現(xiàn)狀

自2008年以來，全國各地認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”等煤礦安全管理方針，在煤礦安全生產(chǎn)過程中采取了許多措施，煤礦安全事故明顯下降。但最近一段時(shí)間來，河南發(fā)生了幾起事故，使人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了損失，給社會帶了比較嚴(yán)重的影響。目前煤礦安全形勢的特點(diǎn)：煤礦生產(chǎn)穩(wěn)定、但煤礦安全形勢不穩(wěn)定，事故的總數(shù)量下降，但單起事故性質(zhì)嚴(yán)重，瓦斯事故、違章違紀(jì)事故居多。因此，有必要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，全面落實(shí)責(zé)任，提高對煤礦安全生產(chǎn)的認(rèn)識。同時(shí)，煤炭安監(jiān)部門也應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)快速穩(wěn)步的進(jìn)行。

2 煤礦安全生產(chǎn)過程中存在的問題

我國煤礦企業(yè)受多方面因素的影響和制約，安全生產(chǎn)問題的任務(wù)還十分艱巨，經(jīng)濟(jì)損失比較大，事故傷亡人數(shù)比較多等狀況還沒有得到根本的好轉(zhuǎn)，仍面臨許多問題和挑戰(zhàn)。

①客觀因素。我國煤礦生產(chǎn)大部分是在地下作業(yè)，環(huán)境比較惡劣，礦井中的水害、地?zé)帷⑼咚埂⒚旱V和沖擊地壓等災(zāi)害嚴(yán)重威脅到煤礦安全生產(chǎn)和職工的人身安全，并且隨著開采深部的不斷增加，開采條件越來越惡劣，煤礦安全生產(chǎn)管理工作難度增大。這些煤礦特有的不利安全因素，制約煤礦安全生產(chǎn)，是控制事故發(fā)生的主要障礙。

②安全思想意識淡薄。國務(wù)院和各級政府在煤礦安全生產(chǎn)工作中指定了許多行之有效的措施，但在具體工作中，問題仍很突出，措施的落實(shí)也僅停留在口頭中、會議上和文件中，沒有真正的落實(shí)在第一線上，安全思想意識淡薄。個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工存在麻痹思想和僥幸心理，“墨菲定律”告訴我們只有事故發(fā)生的可能性，不管這個(gè)事故發(fā)生的概率多小，這個(gè)事故遲早會發(fā)生的。這告訴我們，有事故征兆事，應(yīng)當(dāng)采用一系列的措施，把不利于安全因素消滅在萌芽之中。

③安全投入不足。許多煤礦企業(yè)安全投入不到位，企業(yè)職工眾多，煤礦機(jī)械設(shè)備老化或者出現(xiàn)嚴(yán)重的磨損，礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)不夠完善等問題，安全的保障能力較差，安全隱患多，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)人煤礦設(shè)備比較簡陋，技術(shù)比較落后，嚴(yán)重煤礦安全生產(chǎn)。同時(shí)煤礦企業(yè)的安全科技水平不能大幅提高，職工安全教育培訓(xùn)不重視，由此而造成的人為的違章違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象比較多。

④安全監(jiān)督力度不夠。煤礦安全規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)，安全執(zhí)行力度不夠，留有安全隱患。一是一些技術(shù)措施、安全標(biāo)準(zhǔn)沒有及時(shí)的修訂和調(diào)整，煤礦企業(yè)安全管理缺乏有效的指導(dǎo)，嚴(yán)重制約和影響了煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)。二是安全法律法規(guī)執(zhí)行力度不夠，煤礦安全考核不嚴(yán)，懲罰不及時(shí)兌現(xiàn)。三是煤礦安全監(jiān)察部門體制多次變化，安全監(jiān)察職能交叉等問題還沒有特到有好的解決，監(jiān)察效率較低。四是煤礦安全監(jiān)察部門力量不夠，監(jiān)察人員素質(zhì)不高，執(zhí)法能力不強(qiáng)。

3 煤礦安全生產(chǎn)管理的思考

煤礦安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性的工作，保障煤礦快速穩(wěn)步的生產(chǎn)具有重要的戰(zhàn)略意義。新形勢下，如何處理煤礦安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，遏制煤礦安全事故的發(fā)生，促進(jìn)社會的穩(wěn)定、和諧。從煤礦安全責(zé)任體制來看，煤礦企業(yè)是做好安全生產(chǎn)的內(nèi)因，國家、各級政府監(jiān)察部門是做好安全生產(chǎn)的外因，煤礦安全生產(chǎn)主要取決于內(nèi)因，但受外因的影響。對于煤炭企業(yè)來說，要做好安全生產(chǎn)，主要從以下幾個(gè)方面著手。

①堅(jiān)持以人為本，營造安全文化氛圍。在眾多影響煤礦安全生產(chǎn)因素中，人是安全生產(chǎn)的主體

起著決定性的作用，礦井沒有人的參與，安全生產(chǎn)也就無從談起，煤礦安全生產(chǎn)管理過程中要堅(jiān)持以人為本，把安全管理的重點(diǎn)放在人上，通過處理好人的問題，使人、機(jī)和環(huán)境穩(wěn)步運(yùn)轉(zhuǎn)，而安全文化是指人們在生產(chǎn)、生活活動中，保證安全和健康所創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財(cái)富總和，通過對人的意識、行為和觀念等安全氛圍的影響，從而到達(dá)有效控制人的不利于安全的因素，如河南煤業(yè)化工集團(tuán)的安全理念是“從零開始，向零奮斗”。

②加強(qiáng)煤礦職工培訓(xùn)工作，提供全員素質(zhì)。煤礦職工的專業(yè)文化水平參差不齊，整體水平不高，同時(shí)每個(gè)職工的素質(zhì)各不相同，而由于人為因素引起的安全事故較多。因此要加強(qiáng)煤礦職工培訓(xùn)工作，提供全員素質(zhì)，是煤礦安全生產(chǎn)的必由之路。企業(yè)一方面要加強(qiáng)煤礦專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)，理論聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合礦井實(shí)際條件，進(jìn)行煤礦安全規(guī)程、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案等培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)形式可以多元化。另一方面煤礦也要加大投入培訓(xùn)的力度，提供職工的待遇，可以建立一些培訓(xùn)的考核機(jī)制，促進(jìn)培訓(xùn)效果的不斷提高。要突出管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)，提高各級管理人員的安全管理水平；突出班組長的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使班組長全面掌握專業(yè)知識、管理技能，有效的搞好現(xiàn)場安全管理工作；突出職工安全技能培訓(xùn)，提高職工自保、互保技能；突出職工現(xiàn)場安全培訓(xùn)，增強(qiáng)職工防范事故和應(yīng)急處理能力；安全培訓(xùn)教育要講求實(shí)效，堅(jiān)決杜絕代考、代答等弄虛作假現(xiàn)象

③增加煤礦安全生產(chǎn)投入。提高煤礦安全生產(chǎn)設(shè)備水平是搞好安全生產(chǎn)的有效途徑。因此，應(yīng)該依靠科學(xué)技術(shù)，完善設(shè)備的跟新?lián)Q代，如逐步提高煤礦安全生產(chǎn)和監(jiān)測設(shè)施中的新材料、新技術(shù)和新裝備等，保障礦井抗災(zāi)能力，提高礦井安全生產(chǎn)能力。完善“一通三防”系統(tǒng)，全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)抵押政策和安全費(fèi)用的支出，積極推行度商業(yè)人身意外傷害保險(xiǎn)和責(zé)任制，減輕煤礦企業(yè)的賠償，提高社會的保障能力。

④完善安全監(jiān)察體系，加大安全執(zhí)法力度。選取一批專業(yè)水平高，責(zé)任心強(qiáng)，鐵面無私的安監(jiān)員，對煤礦進(jìn)行定期監(jiān)察、臨時(shí)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察，并協(xié)同當(dāng)?shù)乇O(jiān)察部門和礦上監(jiān)察員做好日常監(jiān)察；嚴(yán)格落實(shí)安全措施制度，對于發(fā)生傷亡事故的礦井、不安要求整改安全隱患的礦井、存在重大安全隱患的礦井、不具備有安全生產(chǎn)資質(zhì)的礦井一定要加大處理力度；應(yīng)該不斷改變監(jiān)察的形式，打破固定的監(jiān)察模式，加強(qiáng)對邊遠(yuǎn)采區(qū)、邊緣地帶的監(jiān)察，把安全隱患解決于萌芽之中；嚴(yán)格的包干責(zé)任制度，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，提高安全監(jiān)察力度；深刻吸取煤炭安全事故的教訓(xùn)，進(jìn)一步深化煤礦安安全生產(chǎn)工作。

⑤夯實(shí)安全基礎(chǔ)。其一，要堅(jiān)持“零”目標(biāo)理念。這是我們做好安全工作的基礎(chǔ)，任何時(shí)候都不能動搖。礦井要自我加壓、關(guān)口前移，努力實(shí)現(xiàn)“人身安全事故為零、機(jī)電設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)事故為零、工程質(zhì)量事故為零、頂板事故為零、瓦斯超限為零、自然發(fā)火為零”。其二，要嚴(yán)格落實(shí)各級安全責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度。要堅(jiān)持“責(zé)任有我，我必負(fù)責(zé)”的理念，完善“橫向到邊、縱向到底”的安全管理責(zé)任體系。要加強(qiáng)檢查、嚴(yán)格考核、加大獎懲，始終保持安全高壓態(tài)勢，保證各級責(zé)任和各項(xiàng)管理制度落實(shí)到位。其三，要全面推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是安全工作的基礎(chǔ)，必須抓緊抓好。要按照整體推進(jìn)方案，全面提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。其四，要加強(qiáng)重大自然災(zāi)害防治。加強(qiáng)科研攻關(guān)，掌握災(zāi)害發(fā)生規(guī)律，建立完善可靠的綜合防治體系。要重點(diǎn)做好支護(hù)改革、煤層注水、沿空留巷等技術(shù)的創(chuàng)新和推廣。其五，要進(jìn)一步提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)事故避險(xiǎn)和救援演練，保證職工能夠熟練運(yùn)用各種避險(xiǎn)設(shè)施。

⑥加強(qiáng)安檢隊(duì)伍的建設(shè)，為安全管理提供堅(jiān)實(shí)保障。強(qiáng)化安檢隊(duì)伍建設(shè)，安檢科要加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)各項(xiàng)規(guī)程措施，不斷提高安檢人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，消除隱患。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的不利于生產(chǎn)的重大隱患要堅(jiān)決停下來進(jìn)行整改。要落實(shí)安檢人員的責(zé)任，對當(dāng)班發(fā)生的事故要進(jìn)行責(zé)任追究。加大對安檢人員的考核力度，安檢科要制定詳細(xì)的考核制度進(jìn)行考核。

4 結(jié) 語

永新礦業(yè)通過以上安全管理新模式，形成了具有永新礦業(yè)特色的安全生產(chǎn)管理模式，但是，煤礦安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，任重道遠(yuǎn)，只有堅(jiān)持以人為本，營造安全氛圍，全面提高職工的素質(zhì)和安全意識，加大安全設(shè)備的投入，完善安全監(jiān)察體系，加大執(zhí)法力

學(xué)，安全事故就一定能得到有效的控制。

篇8

為認(rèn)真落實(shí)政府安全監(jiān)管主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效防范事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。作為各縣(市、區(qū))人民政府安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，本人特對20xx年6月4日至12月31日期間的煤礦安全生產(chǎn)工作鄭重承諾如下：

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)工作的法律、法規(guī)、政策和工作要求，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全監(jiān)管責(zé)任制度，保證轄區(qū)煤礦企業(yè)合法生產(chǎn)，安全生產(chǎn)，有效杜絕事故發(fā)生，確保完成晉城市人民政府下達(dá)的煤礦安全生產(chǎn)指標(biāo)。

二、嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包片、科室包礦、駐礦監(jiān)管制度和“五人小組”包保責(zé)任制，加大全面排查、突擊檢查、夜間檢查、跟蹤回查、交叉檢查力度，深化煤礦安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。

1、嚴(yán)格執(zhí)行煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收規(guī)定，嚴(yán)禁煤礦未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織生產(chǎn)或開工復(fù)工建設(shè);

2、嚴(yán)格開展隱患排查治理，嚴(yán)禁復(fù)產(chǎn)礦井“三超”組織生產(chǎn)和存在重大隱患組織生產(chǎn);

3、嚴(yán)格執(zhí)行煤礦基本建設(shè)審批程序，規(guī)范煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)禁擅自開工建設(shè)，嚴(yán)禁私自擴(kuò)大礦井建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)禁以掘代采，嚴(yán)禁建設(shè)礦井以基建名義組織生產(chǎn)，邊施工邊生產(chǎn);

4、嚴(yán)格按照晉城市人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)全市煤礦關(guān)閉工作的通知》(晉市政辦〔XX〕79號)要求，按“關(guān)井六條標(biāo)準(zhǔn)”和進(jìn)度時(shí)限，對整合關(guān)閉礦井實(shí)施關(guān)閉，并及時(shí)移交國土部門管理。對已經(jīng)實(shí)施關(guān)閉的，要派專人不定期的巡回檢查，防止死灰復(fù)燃。

5、對非法違法生產(chǎn)建設(shè)的煤礦，一律責(zé)令停產(chǎn)停工，情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)施斷電，按相關(guān)程序取消煤礦整合資格，并依法實(shí)施關(guān)閉。

三、嚴(yán)厲懲處事故煤礦，嚴(yán)肅追究發(fā)生事故的煤礦、主體企業(yè)、政府監(jiān)管部門相關(guān)人員責(zé)任。

1、發(fā)生事故的煤礦，停產(chǎn)整頓時(shí)間至少三個(gè)月;

2、事故死亡人數(shù)1至2人的，對主體企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、煤礦礦長、安全副礦長進(jìn)行事故誡勉約談;

3、事故死亡人數(shù)3人以上的，按相關(guān)程序吊銷煤礦礦長的《礦長資格證》和《礦長安全資格證》，吊銷分管安全副礦長的《安全資格證》，對主體企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管安全領(lǐng)導(dǎo)一律免職，構(gòu)成違法違紀(jì)的，依法追究黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任;

4、煤礦發(fā)生事故，依據(jù)事故調(diào)查情況，對政府相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管安全領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行行政問責(zé)，紀(jì)律處分，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

(xxx)人民政府

承諾人：

二〇xx年六月四日

范文二：煤礦職工安全生產(chǎn)保證書

作為煤礦的一員，我深刻認(rèn)識到安全是家庭幸福的基礎(chǔ)，事故是痛苦的根源;作為煤礦的一名員工，我深刻認(rèn)識到了自己不僅僅是家庭中的一員，也是煤礦的一分子，安全不僅僅是我的權(quán)利，更加是我對企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù);作為從事煤炭行業(yè)的一名員工，我深刻認(rèn)識到了煤礦生產(chǎn)受到水、火、瓦斯、煤塵、頂板事故的威脅，勞動條件和環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜，本身潛伏著諸多不安全因素，潛在的危險(xiǎn)性大，工作中稍有疏忽，潛在的危險(xiǎn)會轉(zhuǎn)化為人身事故。因此，我鄭重承諾在以后的工作中將做到以下幾點(diǎn)：

1、履行崗位安全責(zé)任，為企業(yè)安全負(fù)責(zé)、為部門安全負(fù)責(zé)、為自己安全負(fù)責(zé)。

2、自覺遵守國家、行業(yè)和公司的各種安全管理法律、規(guī)章、制度、規(guī)定，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品，與“違章、麻痹、不負(fù)責(zé)任”三大敵人做斗爭，努力做到“不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害”。

3、遵守煤礦安全管理的各項(xiàng)法律、規(guī)章、制度、規(guī)定，按章操作，不違章作業(yè)。

4、遵守煤礦管理的各項(xiàng)法律、規(guī)章、制度、規(guī)定，積極學(xué)習(xí)礦井逃生知識，熟悉自救器的使用方法和逃生線路。

5、積極參加安全學(xué)習(xí)，遵守學(xué)習(xí)會場紀(jì)律，不遲到，不早退，做好學(xué)習(xí)記錄，增強(qiáng)安全意識，提高安全操作技能，干標(biāo)準(zhǔn)活、干放心活，做到身邊“無三違、無隱患、無事故”。

6、積極參加公司舉辦的各種安全培訓(xùn)和安全學(xué)習(xí)、安全活動、事故應(yīng)急演練，掌握作業(yè)所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

7、積極參與礦上的安全文化建設(shè)，努力營造和諧的安全生產(chǎn)氛圍，培養(yǎng)良好的工作習(xí)慣和安全價(jià)值觀。

承諾人：

日期：

范文三：煤礦企業(yè)安全事故責(zé)任保證書

對煤礦企業(yè)來說，安全是其經(jīng)營管理環(huán)節(jié)中的重要一環(huán)，任何的生產(chǎn)活動都要在安全的前提下進(jìn)行。近期發(fā)生的一些重大安全事故警示我們：煤礦安全一刻都不能放松!

人類社會的一切經(jīng)營活動都是以人為基礎(chǔ)進(jìn)行的，充分發(fā)揮人的主觀能動性能夠有效遏制安全事故的發(fā)生。基于此，我保證：

在以后的工作中，以安全為第一前提，保證不“三違”，凡是按《煤礦安全規(guī)程》、《安全生產(chǎn)法》等一系列安全制度操作，從大處著眼，小處著手，防微杜漸。在材料管理崗位上，堅(jiān)決保證杜絕未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的材料下井，保證安全生產(chǎn)材料供給。

在工作期間，不私自脫崗，不做與工作無關(guān)的時(shí)，時(shí)刻緊繃安全弦，防患于未然，保證自己及身邊無事故發(fā)生。

為了我們的生命安全和家庭的幸福，為了xx煤礦的明天更加美好，讓我們攜手共筑安全、共筑未來、共筑希望，相信在全體大劉人的共同努力下，安全的大壩會永遠(yuǎn)矗立在大劉煤礦和我們心中。

篇9

(一)現(xiàn)行監(jiān)管體系內(nèi)中央各部委間存在的問題

目前，中央各部委在承擔(dān)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任中，職能分配不夠明確、清晰、合理，導(dǎo)致容易出現(xiàn)重復(fù)管理和互相推脫責(zé)任的現(xiàn)象。比如，國土資源部和安監(jiān)局下設(shè)的煤礦辦都具有監(jiān)管礦山越層、越界開采的職能。這就在實(shí)際工作中很容易產(chǎn)生管理重復(fù)、責(zé)任不明的情況。沒有形成科學(xué)系統(tǒng)的監(jiān)管體系，導(dǎo)致分散的監(jiān)管體系不能發(fā)揮合理的作用，甚至出現(xiàn)阻礙了安全問題的協(xié)調(diào)和解決的現(xiàn)象。不同政府機(jī)構(gòu)間沒有對責(zé)任進(jìn)行明確的劃分，造成協(xié)調(diào)工作很難順利進(jìn)行。而條塊分割也導(dǎo)致了責(zé)任逃避和沖突現(xiàn)象的發(fā)生和執(zhí)行力度的降低。

(二)國家利益與現(xiàn)有監(jiān)管體系間存在的問題

目前，我國執(zhí)法權(quán)力大部分由地方政府行使，這使得地方政府為了局部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盲目地追求地方利益最大化，地方保護(hù)主義也隨之盛行。這種不考慮長遠(yuǎn)利益的做法不僅加大了煤礦安全隱患，也不符合國家的利益和發(fā)展目標(biāo)。我國煤礦安全監(jiān)管體系設(shè)立的目的是:通過監(jiān)管部門對煤礦行業(yè)的安全監(jiān)察和管理，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)。而在實(shí)際工作中，現(xiàn)行的監(jiān)管體系經(jīng)常出現(xiàn)對行業(yè)監(jiān)察和行政管理不到位的現(xiàn)象。

(三)煤礦企業(yè)和監(jiān)管體系間存在的問題

1．現(xiàn)有監(jiān)管體系令煤礦企業(yè)行政負(fù)擔(dān)加重

現(xiàn)有的監(jiān)管體系中經(jīng)常出現(xiàn)多個(gè)部門采用相同的一套監(jiān)察管理模式或方法。而對于煤炭企業(yè)來說，就需要應(yīng)對不同部門相同的模式的監(jiān)管，這不僅費(fèi)神費(fèi)力，也容易影響到企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營。例如，當(dāng)國家新的文件條例時(shí)，企業(yè)就會收到多個(gè)部門下發(fā)的文書，然后按程序回復(fù)，這不僅令企業(yè)行政負(fù)擔(dān)加重，而且監(jiān)管收效甚微。

2．現(xiàn)有監(jiān)管體系令企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重

目前，我國煤礦監(jiān)管體系中，往往由多個(gè)監(jiān)管部門對煤礦企業(yè)進(jìn)行安全培訓(xùn)，但培訓(xùn)內(nèi)容基本相似，培訓(xùn)地點(diǎn)多數(shù)為風(fēng)景名勝地區(qū)，這導(dǎo)致培訓(xùn)花費(fèi)高，而效果也不夠理想。同時(shí)，企業(yè)在接待不同監(jiān)管部門重復(fù)的監(jiān)察內(nèi)容過程中也增加了企業(yè)的開支。

二、目前我國煤礦監(jiān)管體系改進(jìn)的措施

(一)正確地認(rèn)知垂直管理模式在煤礦監(jiān)管體系發(fā)揮的作用

垂直管理的目的是通過中央政府?dāng)[脫地方政府保護(hù)和干預(yù)，對相關(guān)領(lǐng)域的行政事務(wù)進(jìn)行直接的控制，以保障行政執(zhí)法的統(tǒng)一性和權(quán)威性，從而，政令暢通，管理有效。政府垂直管理也是我國目前處理中央與地方政府關(guān)系的重要法律制度。而在煤礦監(jiān)管體系中采用垂直管理模式，一方面，能夠更加明確各個(gè)職能部門的責(zé)任，從而減少或避免重復(fù)管理和相互推脫責(zé)任現(xiàn)象的產(chǎn)生。另一方面，解決了地方政府對管理煤礦企業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足甚至缺乏的問題，不能使中央根據(jù)基層實(shí)際情況做出科學(xué)準(zhǔn)確的決策。還能夠?qū)崿F(xiàn)對資源進(jìn)行有效合理的利用和配備，以增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。

(二)對現(xiàn)有監(jiān)管體系進(jìn)行調(diào)整，強(qiáng)化國家煤礦安監(jiān)局的垂直管理

在我國國家煤炭部取消后，煤礦安全的管理方針也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，這使得煤礦企業(yè)改變了原來完全被監(jiān)管的地位，在安全生產(chǎn)方面具有一定的自。也使得國家賦予了地方政府更大的監(jiān)管權(quán)力，而這種監(jiān)管體系中，國家監(jiān)管權(quán)力的分散也導(dǎo)致了煤礦安全監(jiān)管效果不令人滿意的情況發(fā)生。所以，必須對現(xiàn)有監(jiān)管體系進(jìn)行調(diào)整。

1．現(xiàn)有煤礦監(jiān)管體系調(diào)整方案

首先，調(diào)整我國現(xiàn)有煤礦安全監(jiān)管方針，變“地方監(jiān)管、國家監(jiān)察”為“地方協(xié)助、行業(yè)管理、國家監(jiān)察”，從而建立科學(xué)的、系統(tǒng)的煤礦安全監(jiān)察模式。其次，調(diào)整現(xiàn)有的國家各部委的煤礦安全垂直監(jiān)管權(quán)限，原來的各自為戰(zhàn)的情況實(shí)現(xiàn)合并到國家煤礦安監(jiān)局，由國家煤礦安監(jiān)局統(tǒng)一實(shí)施。最后，國家煤礦安監(jiān)局要對地方政府煤礦安全生產(chǎn)實(shí)施垂直統(tǒng)一的管理，比如，國家煤礦安監(jiān)局對駐各級政府的煤礦生產(chǎn)安全監(jiān)察局實(shí)行特派制度。

2．采取有效措施來保障調(diào)整后的監(jiān)管體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)

第一，要嚴(yán)格把控煤礦安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入，以加強(qiáng)源頭管理。這就要求各級相關(guān)部門要嚴(yán)格按照煤礦行業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)行使權(quán)力，并深度完善行政審批責(zé)任制、規(guī)范行政許可行為，真正地做到“按章”、“按律”辦事。第二，對煤礦事故責(zé)任人或部門要加大懲處的力度，并提高因事故傷亡的賠償標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，還要將原來的行政處罰制度改為刑事責(zé)任追究制度，對煤礦事故責(zé)任人追究其刑事責(zé)任。第三，要建立和完善安全責(zé)任制。這就需要不斷地強(qiáng)化行政首腦責(zé)任制，因?yàn)楦骷壍胤秸旱V相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人是其所在地區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一負(fù)責(zé)人。所以，一旦煤礦事故的發(fā)生是由其行政行為導(dǎo)致的，主要責(zé)任須由行政首腦承擔(dān)。除此之外，還要追究參與決策的決策者的連帶責(zé)任。第四，要建立和完善煤礦事故舉報(bào)獎勵制度。通過獎勵舉報(bào)人鼓勵社會各界加入煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督中，不僅會發(fā)揮群眾的力量，還會營造“生產(chǎn)安全，人人有責(zé)”的良好社會氛圍。除以上四點(diǎn)之外，在一些事故頻發(fā)的縣級煤礦企業(yè)監(jiān)察管理上，可以采用省級煤礦安全監(jiān)察局直接監(jiān)管的方法。這樣不僅可以降低管理困難，還可以優(yōu)化縣級煤礦企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

三、結(jié)束語

篇10

關(guān)鍵詞：煤礦隱患管理思考

由于煤炭行業(yè)的特殊性，使其在安全管理方面與其它行業(yè)相比，呈現(xiàn)出自身獨(dú)特的特點(diǎn)。對隱患進(jìn)行排查是做好煤礦安全生產(chǎn)重要前提，在安全管理上要積極圍繞“存在隱患就是犯罪”的理念，狠抓隱患整改，從根本上排除安全隱患，逐步提高煤礦安全綜合管理水平。為嚴(yán)防隱患演變?yōu)槭鹿剩托枰哟罅Χ葘﹄[患進(jìn)行落實(shí)整改，采取多種有效的措施，對安全隱患進(jìn)行徹底的根除，確保煤礦生產(chǎn)安全。

1 加強(qiáng)制度建設(shè)是隱患管理的前提

落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任的前提是強(qiáng)化安全隱患排查，重點(diǎn)是要建立安全隱患排查治理的長效機(jī)制，結(jié)合煤礦實(shí)際情況，按照國家相關(guān)的法律、法規(guī)制定合理完善的隱患排查管理制度。

1.1 建立隱患排查治理責(zé)任制，完善隱患排查治理“三全”責(zé)任體系。要從礦級領(lǐng)導(dǎo)、職能科室到區(qū)隊(duì)及班組長，逐級完善隱患排查治理責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)逐級負(fù)責(zé)，突出隱患排查治理的主體責(zé)任。一是礦級領(lǐng)導(dǎo)對本企業(yè)事故隱患引起足夠的重視，要進(jìn)行全面的負(fù)責(zé)，定時(shí)定期地開展安全排查的組織工作；各級相關(guān)的人員要嚴(yán)格按照上級的要求積極有效地開展安全管理的排查工作。二是對隱患排查治理要進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查，礦安監(jiān)科作為煤礦安全隱患排查治理工作的監(jiān)管主體，通過制定計(jì)劃，組織開展定期、不定期檢查、專項(xiàng)和重點(diǎn)抽查，使隱患排查經(jīng)常化。三是充分發(fā)揮群眾和組織的作用，發(fā)揮群眾的積極意識，及時(shí)掌握各種安全隱患的信息。建立隱患排查治理責(zé)任制，使得隱患管理做到全方位、全過程、全人員的隱患排查治理“三全”責(zé)任體系，不能放過任何一個(gè)隱患問題，做到萬無一失。

1.2 建立隱患分級排查工作機(jī)制，完善隱患排查治理報(bào)告制度。一是煤礦每月組織一次集中排查活動，確認(rèn)隱患，按級別（A、B、C級）登記造冊，制定相應(yīng)措施，建立隱患逐級上報(bào)機(jī)制。各個(gè)科室和區(qū)隊(duì)抓好日常的安全隱患排查工作，將存在的隱患分級登記上報(bào)，煤礦主要領(lǐng)導(dǎo)每旬組織各部門、區(qū)隊(duì)對全礦井生產(chǎn)進(jìn)行全面排查分析，礦每月初將A級重大隱患及整改情況以書面的形式上報(bào)公司。二是完善隱患治理整改制度。制定隱患治理細(xì)則和隱患治理保障措施，使隱患治理做到及時(shí)有效、人人參與、責(zé)任到人、輕重緩急、不整改不生產(chǎn)，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)施工。三是完善督查和驗(yàn)收制度。B、C級隱患由分管礦長落實(shí)隱患整改責(zé)任人，責(zé)成立即整改或限期整改；因安全隱患被上級部門停產(chǎn)整頓頭面，復(fù)工前由礦分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)科室、區(qū)隊(duì)驗(yàn)收，符合安全要求，下達(dá)準(zhǔn)許復(fù)工通知書，并向上級部門匯報(bào)；A級重大隱患整改結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照重大隱患整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)整改后，由礦長組織自檢，并向公司提出驗(yàn)收書面申請，公司安監(jiān)部收到申請后，進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，通過驗(yàn)收的，對事故隱患進(jìn)行核銷，沒有通過的，隱患不得消除，并對相關(guān)人員追究責(zé)任。

1.3 建立隱患排查公告機(jī)制，完善隱患治理掛牌、銷號制度。針對已排查出的各類隱患，分類采取適當(dāng)形式進(jìn)行公示，接受監(jiān)督。對于重大隱患，實(shí)行掛牌督辦制度，在礦調(diào)度室內(nèi)懸掛，限期整改銷號。并安排專人掛牌督辦，督促區(qū)隊(duì)落實(shí)整改，直至隱患消除。

1.4 建立隱患誡勉談話機(jī)制，完善管理人員考核制度。隱患誡勉談話機(jī)制的建立，是針對出現(xiàn)的七大主要問題來進(jìn)行的，主要圍繞“一是重大以及重復(fù)問題到期不能進(jìn)行有效合理整改的；二是重大隱患隱瞞不報(bào)或不按期限予以整治的；三是隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、安全隱患治理不到位的；四是‘三松一滑坡’現(xiàn)象嚴(yán)重，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化開展不力，未實(shí)現(xiàn)動態(tài)達(dá)標(biāo)的；五是‘一通三防’、瓦斯治理、水害防治措施落實(shí)嚴(yán)重不到位的；六是發(fā)生輕傷及以上事故謊報(bào)瞞報(bào)和拖延不報(bào)的；七是拒不執(zhí)行安全隱患整改要求，單位主管年度內(nèi)二次誡勉談話者取消評先評優(yōu)資格，三次以上的免去任職資格”等行為，煤礦主要領(lǐng)導(dǎo)將對業(yè)務(wù)科室長和區(qū)隊(duì)長進(jìn)行誡勉談話。把安全隱患管理與黨員干部的考核相掛鉤，不能通過考核的要調(diào)離安全生產(chǎn)的崗位。

2 熟悉隱患特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)隱患排查整改閉鎖循環(huán)管理

由于煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)比較復(fù)雜，涉及的環(huán)節(jié)工序以及專業(yè)都比較綜合廣泛。安全隱患通常呈現(xiàn)出復(fù)雜多樣重復(fù)發(fā)生并且具有一定的潛伏性的特點(diǎn)。在隱患管理上要做到，一是在布置工作、排查隱患、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、跟蹤落實(shí)等方面要做到具體問題具體分析，對于隱患排查治理的手段方法要靈活掌握，爭取涉及面廣一些。二是要查清重復(fù)性安全隱患造成的原因，對不同的重復(fù)隱患，對癥下藥，徹底解決。三是要針對隱患編制應(yīng)急預(yù)案，要定時(shí)定期的進(jìn)行演練訓(xùn)練，對演練中暴露出的問題和漏洞，要及時(shí)進(jìn)行改正補(bǔ)充以及完善應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。四是隱患事故的發(fā)生通常有滯后性的特點(diǎn)，在事故的萌芽狀態(tài)，及時(shí)根除安全隱患，做到防患于未然。五是加強(qiáng)隱患“排查治理復(fù)查銷號”的閉合管理，做到“無盲區(qū)、無盲點(diǎn)、無空檔、無縫隙”，不斷提高處理隱患事故的效率，實(shí)現(xiàn)隱患排查的順利開展。

3 加強(qiáng)隱患管理，完善隱患排查治理的有效措施

為了更好地展開安全隱患排查管理工作，確保煤礦安全生產(chǎn)，需要完善隱患排查治理的保障措施。第一，要在思想上統(tǒng)一起來，嚴(yán)格按照相關(guān)的文件指示進(jìn)行，要不斷加強(qiáng)全體人員的治理意識，讓每一位員工都要自覺主動地行動起來，要注重煤礦安全隱患排查治理工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)，切實(shí)做好每一項(xiàng)工作。

第二，將隱患責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。對于發(fā)生事故的重大責(zé)任，一定要進(jìn)行追究，對于一些嚴(yán)重違反隱患排查規(guī)定的行為要進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。對于影響排查工作的、隱患不能限期整改銷號的，對相關(guān)的責(zé)任人要進(jìn)行處罰，并倒排上一級的管理責(zé)任，將各類事故隱患降到最低。

第三，采取有效的措施進(jìn)行管理。對于隱患排查的基礎(chǔ)工作要引起足夠的重視，相關(guān)的單位都要有檔案備入。逐步完善報(bào)送制度、實(shí)行合理有效的監(jiān)督。對隱患問題要進(jìn)行及時(shí)的登記記錄，保證工作的順利進(jìn)行。

第四，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高隱患防范意識。對員工樹立安全素質(zhì)的教育，使其在思想上樹立起責(zé)任意識，時(shí)刻認(rèn)識到隱患事故的嚴(yán)重性。不斷學(xué)習(xí)新的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，能有效的處理各種安全隱患事故。在工作中樹立安全意識，讓員工能夠把其當(dāng)成自覺的行動。

第五，建立完善的制度，從根本上解決隱患問題。認(rèn)真落實(shí)好排查制度，做好落實(shí)每一級的排查，做到每月、每周、每天的排查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的重大隱患，對于特殊的隱患問題要進(jìn)行當(dāng)場解決。對于一些比較難處理的隱患，一定要按照相關(guān)的制度原則進(jìn)行有步驟、重細(xì)節(jié)的解決，實(shí)行責(zé)任制，增強(qiáng)各級人員的安全責(zé)任感，讓每一個(gè)人都有安全意識的憂患。

參考文獻(xiàn)：