口腔醫(yī)療服務(wù)市場范文

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篇1

從醫(yī)院的地區(qū)分布上看，這些合資醫(yī)療機構(gòu)主要集中在北京、上海、廣東等較發(fā)達地區(qū)。在上述的101家外商投資醫(yī)療機構(gòu)中，北京、上海、廣東占60．4％，其中，北京27家、上海22家、廣東12家，分別占項目總數(shù)的26．7％、21．8％和11．9％。

從資金的來源上看，外資主要來自美國、加拿大、韓國、新加坡和臺灣等地。在這些醫(yī)療機構(gòu)中，成立時間比較早或比較影響的合資機構(gòu)主要有：由美國美中工業(yè)公司與中國醫(yī)科院協(xié)和集團合資設(shè)立的北京和睦家醫(yī)院(1997年)和由該公司和上海長寧區(qū)中心醫(yī)院建立的上海和睦家醫(yī)院(2004年)；由上海華山醫(yī)院與臺商合資建立的華山醫(yī)院浦東分院(2001年)；由新加坡旺旺控股有限公司與長沙市芙蓉區(qū)以及湖南鴻儀投資發(fā)展有限公司合資成立的湖南旺旺醫(yī)院(2001年)；由英屬維爾京群島賽博國際有限公司和西安申信風(fēng)險投資有限公司共同投資興建的西北首家中外合資綜合性醫(yī)院安高新醫(yī)院(2002年)；由大連興昌房屋開發(fā)有限公司等機構(gòu)和美國HSI股份公司共同投資興建的大連吉爾森醫(yī)院(2003年)；由韓國SK集團與衛(wèi)生部國際交流與合作中心、福州樹信科技有限公司合資成立的北京愛康醫(yī)院(2003年)。值得注意的是，愛康醫(yī)院是國內(nèi)第一家由世界500強企業(yè)投資成立的第一家會員制的合資醫(yī)院，SK的目標(biāo)是力爭在5年內(nèi)在中國開辦20家醫(yī)院，10年發(fā)展到50家，最終形成大型醫(yī)療集團。此外，最近我國政府已經(jīng)批準(zhǔn)臺塑集團董事長王永慶在北京、福建等地創(chuàng)辦大型綜合醫(yī)院。

合資醫(yī)院的日益增多將會對中國的醫(yī)療服務(wù)業(yè)帶來什么樣的影響，這已是開始引起社會各界關(guān)注的一個問題。

外資矚目中國醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的原因

導(dǎo)致外資企業(yè)熱衷于中國醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域并不斷進入中國醫(yī)療市場的原因主要有以下兩個方面：

首先是中國醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域存在著巨大的發(fā)展空間。

從表一可以看出，無論是從醫(yī)療服務(wù)支出的絕對水平上看，還是從同期醫(yī)療衛(wèi)生費用占GDP的平均比例上看，中國的醫(yī)療費用支出水平都比較低，甚至低于許多發(fā)展中國家。然而，從另一個角度看，正因為中國當(dāng)前的醫(yī)療費用支出水平較低，中國消費者對醫(yī)療保健潛在需求會日益增加。事實上，到了2001年，隨著中國經(jīng)濟的日益發(fā)展和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的增加，中國的人均醫(yī)療費用支出水平和醫(yī)療費用在GDP中所占的比例都在大幅度地增加。這表明，中國醫(yī)療服務(wù)市場的發(fā)展存在著巨大的潛力。正是因為看到了這一商機，外資企業(yè)才把投資方向轉(zhuǎn)向中國的醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域。

其次，中國醫(yī)療服務(wù)業(yè)的開放程度日益加大。

中國醫(yī)療服務(wù)業(yè)的開放始于1989年。當(dāng)時，中國衛(wèi)生部和原外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合了《關(guān)于開辦外賓華僑醫(yī)院、診所和外籍醫(yī)生來華執(zhí)業(yè)行醫(yī)的幾條規(guī)定》，開始允許外資進入中國的醫(yī)療市場。1997年衛(wèi)生部和原外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合了《關(guān)于設(shè)立外商投資醫(yī)療機構(gòu)的補充規(guī)定》，規(guī)定合資醫(yī)院外資控股不得超過30％，中方控股不得低于70％。為了加入世界貿(mào)易組織，1999年11月15日中國與美國談判達成《中國服務(wù)貿(mào)易承諾減讓表》。中國政府就醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的開放做了如下承諾：第一，在水平承諾(即所作承諾適用于減讓表中包括醫(yī)療服務(wù)在內(nèi)的所有部門)中，中國政府就國民待遇限制所做的承諾內(nèi)容包括：中國對于給予視聽服務(wù)、空運服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)部門中的國內(nèi)服務(wù)提供者的所有現(xiàn)有補貼不作承諾。第二，中國政府就有關(guān)醫(yī)療和牙醫(yī)服務(wù)方面所做的具體承諾包括：中國允許外國服務(wù)提供者與中國合資伙伴一起設(shè)立合資醫(yī)院或診所，設(shè)有數(shù)量限制，以符合中國的需要，允許外資擁有多數(shù)股權(quán)；允許持有其本國頒發(fā)的專業(yè)證書的外國醫(yī)生，在獲得衛(wèi)生部的許可后，在中國提供短期醫(yī)療服務(wù)。服務(wù)期限為6個月，并可延長至1年；在市場限制方面，除水平承諾中內(nèi)容和這一內(nèi)容外，不作其他承諾。此外，中國政府還就國民待遇限制做了承諾：設(shè)在合資醫(yī)院和診所的大多數(shù)醫(yī)生和醫(yī)務(wù)人員應(yīng)具有中國國籍。

根據(jù)中國人世時的承諾，2000年5月15日，中國衛(wèi)生部和原外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合頒布了《中外合資合作醫(yī)療機構(gòu)管理暫行辦法》。該辦法規(guī)定，合資、合作的中外雙方應(yīng)當(dāng)具有直接或間接從事醫(yī)療衛(wèi)生投資與管理的經(jīng)驗，并符合下列要求之一：能夠提供國際先進的醫(yī)療機構(gòu)管理經(jīng)驗、管理模式和服務(wù)模式；能夠提供具有國際領(lǐng)先水平的醫(yī)學(xué)技術(shù)和設(shè)備；可以補充或改善當(dāng)?shù)卦卺t(yī)療服務(wù)能力、醫(yī)療技術(shù)、資金和醫(yī)療設(shè)施方面的不足。文件還規(guī)定：不允許設(shè)立外商獨資的醫(yī)療機構(gòu)，只能通過合資開展業(yè)務(wù)。設(shè)立的中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：必須是獨立的法人；投資總額不得低于2000萬元人民幣；在中外合資醫(yī)院或診所，合資、合作中方所占的股權(quán)比例或權(quán)益不能低于30％，外資持股比例不能超過70％；合資、合作期限不超過20年。合作期滿，因特殊情況需要延長期限的，可以申請延長合資、合作期限，報請衛(wèi)生部和外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)。香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的投資者在大陸投資興辦合資、合作醫(yī)療機構(gòu)的，參照本辦法執(zhí)行。

從中國醫(yī)療服務(wù)業(yè)開放的歷程中可以看出，中國政府對中外合資醫(yī)院的設(shè)立所進行的限制越來越少，這也是導(dǎo)致外資醫(yī)院紛紛進入中國的一個關(guān)鍵原因。

醫(yī)療服務(wù)業(yè)開放對我國大型公立醫(yī)院的影響

醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域吸收外商直接投資日益增加，對我國的醫(yī)療服務(wù)事業(yè)發(fā)展帶來了積極的影響。這主要表現(xiàn)在：合資醫(yī)院在滿足消費者對醫(yī)療服務(wù)的多樣化需求的同時，還可以彌補我國某些醫(yī)院在醫(yī)療服務(wù)能力、醫(yī)療技術(shù)、資金和醫(yī)療設(shè)施方面的不足。更重要的是，他們還帶人了全新的醫(yī)療管理理念和管理模式，大大提高了服務(wù)質(zhì)量，減少了政府在醫(yī)療投入方面的資金壓力。

另一方面，合資醫(yī)院的日益增多，也意味著國內(nèi)醫(yī)療服務(wù)市場的競爭的加劇。但是，在不同的市場環(huán)境中，醫(yī)療服務(wù)市場的開放所產(chǎn)生的影響是不同的。關(guān)于競爭對醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的影響，國外學(xué)者進行了實證分析后，所得出的結(jié)論差別很大。在中國，人們更加關(guān)注合資醫(yī)院的進入對我國的大型公立醫(yī)院的沖擊。這是因為，長期以來，公

立醫(yī)院一直是我國醫(yī)療服務(wù)業(yè)的主體，憑借著占有大量的醫(yī)療服務(wù)資源和“以藥養(yǎng)醫(yī)”的政策，居于壟斷地位。許多學(xué)者預(yù)測：合資醫(yī)院的進入，會導(dǎo)致公立醫(yī)院的高級專業(yè)人才的流失，從而對那些機制不活、資源虛耗、服務(wù)滯后的公立醫(yī)院產(chǎn)生重大沖擊。但是，從目前情況來看，合資醫(yī)院的進入，并沒有對作為我國醫(yī)療服務(wù)主體的大型公立醫(yī)院產(chǎn)生大的壓力，這具體表現(xiàn)為：大型公立醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)費用的不降反升和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的下降。以合資醫(yī)院數(shù)量相對較多的北京地區(qū)為例，根據(jù)2005年2月中國衛(wèi)生部公布的數(shù)據(jù)，2004年1月至9月，北京的12家國內(nèi)大型醫(yī)院的平均診療費用和單病種費用呈上升態(tài)勢。數(shù)據(jù)表明，12家醫(yī)院每床日費用平均為1013元，較上年增加15．11％；每日門急診費用平均為287．98元，較上年增加8．67％。幾個單病種平均費用較上年有不同程度的增加。醫(yī)療服務(wù)價格的上升，一方面與各醫(yī)院住院環(huán)境條件改善、醫(yī)院開展新技術(shù)新業(yè)務(wù)等因素有關(guān)，同時也表明，合資醫(yī)院的進入，并沒有給北京地區(qū)的國內(nèi)大醫(yī)院帶來降低醫(yī)療成本的壓力。

相對于不能夠完全反映出市場競爭程度的公立醫(yī)院價格這一指標(biāo)，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量能否改善，則是反映公立醫(yī)院所面臨的市場競爭壓力大小的重要指標(biāo)。根據(jù)衛(wèi)生部的調(diào)查，2004年1月至9月，患者對醫(yī)院滿意和較滿意的指數(shù)達8．84(最高指數(shù)為10．00)，較上年略有下降。一些醫(yī)院在服務(wù)理念和服務(wù)態(tài)度上仍存在著不良現(xiàn)象，例如個別醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度生硬，對病人的告知工作不到位，有的醫(yī)院對投訴反饋不及時，天書病歷仍然存在。由此可見，我國的大型公立醫(yī)院并沒有因為合資醫(yī)院的進入而去積極地改進醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，也說明合資醫(yī)院并未對國內(nèi)大型公立醫(yī)院產(chǎn)生較大的威脅。

首先，從總體上看，合資醫(yī)院在中國醫(yī)療服務(wù)市場所占的份額相對較小。

根據(jù)衛(wèi)生部門的統(tǒng)計，我國絕大部分的醫(yī)療資源仍然集中在以公立醫(yī)院為主體的非營利性醫(yī)院。比如，在2004年，中國的醫(yī)院總數(shù)為18396個，其中，非營利性醫(yī)院為15785個，占醫(yī)院總數(shù)的85．81％；政府醫(yī)院的數(shù)量為9918個，占非營利性醫(yī)院總數(shù)的62．83％。在這些政府醫(yī)院中，大型的國內(nèi)公立醫(yī)院具有一定的市場勢力。以北京地區(qū)為例，在2004年，66家三甲醫(yī)院的日門診量的總和為111472人次，其門診服務(wù)的市場占有率為56．69％。與之相反，在2004年，包括合資醫(yī)院在內(nèi)的營利性醫(yī)院數(shù)量為2545個，占全部醫(yī)院總數(shù)的13．83％；而其中的合資醫(yī)院僅占我國醫(yī)療機構(gòu)總數(shù)的0．03％。由此可見，作為一個整體，合資醫(yī)院在醫(yī)療服務(wù)市場中所產(chǎn)生的影響相對較小。

其次，國內(nèi)醫(yī)療服務(wù)市場競爭程度較高。

在產(chǎn)業(yè)組織理論中，經(jīng)濟學(xué)家們使用四企業(yè)集中率(four-firmconcentration　ratio)和赫芬達爾?赫希曼指數(shù) (Herfind-ahl-Hirschman lndex，HHl)這兩個指標(biāo)來衡量市場集中度。以北京地區(qū)為例，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，1在2003年，北京地區(qū)的328家規(guī)模較大的醫(yī)院的日門診量的總數(shù)為196624人次，其中，最大四家醫(yī)院的日門診量之和為17615人次。因此，四個企業(yè)的集中率為8．959％，這表明醫(yī)院在門診服務(wù)方面的競爭程度很高。而根據(jù)赫芬達爾?赫希曼指數(shù)，北京地區(qū)五十家最大的醫(yī)院的市場份額的平方和等于84．66124，同樣顯示醫(yī)院為高度競爭性的市場。此外，我國一些醫(yī)院在技術(shù)、人員等因素具備的情況下，可以轉(zhuǎn)變經(jīng)營方向或者擴大業(yè)務(wù)范圍。在這種情況下，即使行業(yè)內(nèi)的醫(yī)院數(shù)量或者規(guī)模沒有出現(xiàn)明顯的變化，也表明醫(yī)療服務(wù)業(yè)的競爭程度是較高的。

根據(jù)經(jīng)濟學(xué)理論，當(dāng)市場競爭程度較高時，單個醫(yī)院的行為對其他醫(yī)院的行為沒有大的影響。因此，單個一家合資醫(yī)院的進入，通常不會對其他醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)價格和服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生大的影響。

最后，合資醫(yī)院無法成為醫(yī)療保險定點機構(gòu)，吸引主流消費者。

合資醫(yī)院目前還無法成為我國的醫(yī)療保險定點機構(gòu)，無法進入主流醫(yī)療服務(wù)市場，面向普通大眾提供醫(yī)療服務(wù)。在這種情況下，合資醫(yī)院通常以國內(nèi)相對短缺的投資小、收益好的專科醫(yī)院為主，或采取診所形式，謹(jǐn)慎進入。合資醫(yī)院主要提供眼科、婦產(chǎn)科、口腔科、整形美容、血液透析、皮膚科和影像等方面的服務(wù)，綜合性醫(yī)院很少。由于合資醫(yī)院的投資額和經(jīng)營規(guī)模普遍較小，很難產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟，成本和價格較高。例如，由西安申信風(fēng)險投資有限公司和賽博國際共同出資創(chuàng)辦的一家醫(yī)院，診查費初診為100元／人次，復(fù)診為50元／人次，而西安一般的醫(yī)院掛專家號是5元，普通號1元。

篇2

困難與利好同在,機遇與挑戰(zhàn)共存。原發(fā)改委中小企業(yè)研究中心主任包國強在接受《中國聯(lián)合商報》記者采訪時說:新醫(yī)改方案雖然為民營醫(yī)院提供了一些利好,但離實現(xiàn)還有很長的路要走。能否在洗牌后的醫(yī)療市場占有一席之地,民營醫(yī)院的市場定位與經(jīng)營戰(zhàn)略非常關(guān)鍵,“錯位競爭”或許是奔跑在坎坷道路上的民營醫(yī)院的一條“捷徑”。

“差異化”營銷

正如營銷大師科特勒所說的一樣,“在一個競爭的行業(yè)中,取得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵是產(chǎn)品差異化”,“拿上海徐匯區(qū)所屬的民營醫(yī)療機構(gòu)來說,其一半為口腔診所和門診部,至今尚無虧損跡象,全部贏利。究其原因,口腔保健不屬醫(yī)保范疇,沒有了醫(yī)保做后盾,公立與民營醫(yī)院起跑線的位子靠近了。事實上,‘錯位競爭’的思維在上海已經(jīng)漸漸有了起色。我想在全國內(nèi)也同樣適用,只是原則上要‘因地制宜’罷了。”

包國強分析:不遠(yuǎn)的將來,預(yù)計國內(nèi)市場將會出現(xiàn)五個層次的醫(yī)療機構(gòu):幫困醫(yī)院、基本醫(yī)療保險范疇醫(yī)院、高收入的白領(lǐng)醫(yī)院、針對境外人士的豪華醫(yī)院和頂級的奢侈型醫(yī)院。民營醫(yī)院的眼光,更多地將會瞄準(zhǔn)后三種人。事實也確實如此,民營醫(yī)院中整形美容專科、特殊體檢中心等特需項目中的前期投入,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過公立醫(yī)院。

當(dāng)前,綜合類醫(yī)院基本上都在走“大專科,小綜合”的路子,而“大?？?、小綜合”就比較適合民營醫(yī)院的發(fā)展特性了,民營醫(yī)院可以通過品牌專科樹立醫(yī)院的市場形象,同時兼顧一些常見病和公立醫(yī)院沒有設(shè)立的?？七M行治療。

“通常情況下,走綜合類路子的民營醫(yī)院可以利用自身靈活的機制,將市場反映良好的一個或幾個專科保存發(fā)揚,重點充實力量,而將一些鮮有人問津的?？七M行淘汰。其它保留下來的?？瓶芍攸c吸引附近社區(qū)的群眾前來就醫(yī),擴大醫(yī)院的影響范圍?！卑鼑鴱娬f。

發(fā)展中的民營醫(yī)院,如果不針對自身情況量身定制“差異化”特色,在茫茫市場中占有一席之地就很艱難,民營醫(yī)院營銷,只有在競爭差異化中才能取勝。

服務(wù)“護航”

《中國聯(lián)合商報》記者又聯(lián)系了上海社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所經(jīng)濟學(xué)博士陳維,他在接受記者采訪時說:“如果說民營醫(yī)院的營銷模式可以為醫(yī)院自身的發(fā)展保駕的話,那么服務(wù)推廣方式則可以為民營醫(yī)院的發(fā)展起到護航的作用。”在這一點上,有好多醫(yī)院已經(jīng)走在了前面,在醫(yī)療費用居高不下的今天,為了降低就醫(yī)門檻,河南一家民營醫(yī)院決定實行“手術(shù)按揭付費”,早在2006年就已經(jīng)對120多種常見外科手術(shù),推行分期付款。

針對這家民營醫(yī)院的做法,我們姑且不來關(guān)心“醫(yī)療按揭”前景幾何,是誠心減輕患者負(fù)擔(dān),還是純粹的炒作行為這一系列問題,僅僅就其提出的這一服務(wù)方式來看,就是典型的“差異化服務(wù)推廣”。

“服務(wù)差異化是現(xiàn)代社會民營醫(yī)院發(fā)展的趨勢,這正如經(jīng)濟發(fā)展到市場經(jīng)濟時代然后呼喚‘售后服務(wù)’的產(chǎn)生一樣,民營醫(yī)院發(fā)展到今天一樣呼吁‘差異化的服務(wù)’產(chǎn)生?！标惥S說。

篇3

然而與互聯(lián)網(wǎng)形成對比的是，醫(yī)療行業(yè)投資卻熱起來了。經(jīng)本刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，截止2007年8月，共有近12家企業(yè)拿到VC/PE的資金，涉及金額近2億美元，數(shù)據(jù)表明，這些企業(yè)大都集中在醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用軟件和信息服務(wù)三個細(xì)分領(lǐng)域。就中國內(nèi)地醫(yī)療器械及服務(wù)市場而言，這是自2003年以來投資最多的一個年份。不難發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)制藥和生物技術(shù)仍然入不了風(fēng)險投資的“法眼”，反倒是醫(yī)療衍生品――和醫(yī)療有關(guān)的設(shè)備器械以及服務(wù)（以下簡稱醫(yī)械）受到了VC的首肯。國際趨勢無不如此，據(jù)美國權(quán)威研究機構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，美國第二季度投資最明顯的特征是醫(yī)療設(shè)備行業(yè)投資連續(xù)創(chuàng)新高，融資達10億美元，同比增加58%，交易數(shù)量達75筆。

長期以來，醫(yī)療行業(yè)由于產(chǎn)品同質(zhì)化競爭激烈，投資期長，風(fēng)險大，再加上醫(yī)改等眾多不確定政策因素的制約，一直讓VC裹足不前。但是，2007年上市的中國醫(yī)藥外包服務(wù)商藥明康德和較早前上市的醫(yī)療器械制造商邁瑞醫(yī)療在海外市場良好的表現(xiàn)，觸動了VC的神經(jīng)。而中國“十一五”規(guī)劃，2007年“新農(nóng)村合作醫(yī)療”及社區(qū)醫(yī)療的推廣，到2010年由此產(chǎn)生的近1500億元的市場，再次為VC注入了一針興奮劑。

除了醫(yī)療設(shè)備與器械，這個行業(yè)中另外一個值得關(guān)注的就是醫(yī)療服務(wù)。最近陸續(xù)獲得投資的佳美口腔、慈濟體檢以及愛康網(wǎng)等企業(yè)就是明證。由于生物醫(yī)藥研發(fā)周期長、投入大、在中國產(chǎn)業(yè)化機制不健全等原因，海外很多對藥業(yè)投資很有經(jīng)驗的VC最后都落點在醫(yī)療器械和服務(wù)上。究其原因，醫(yī)械領(lǐng)域投資的運作模式簡單，基本以銷售設(shè)備、軟件、服務(wù)等為主，只要符合醫(yī)院及百姓的需求即可。

面對中國龐大的人口基數(shù)，以及即將爆發(fā)式增長的市場，VC們又怎么會放棄這個醫(yī)械“金礦”呢？

中國的醫(yī)療健康支出已成為繼食品、教育之后的第三大消費支出，但該產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模還僅占到國內(nèi)生產(chǎn)總值不到2%的比例，中國醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)也因此成為中國最有投資價值的產(chǎn)業(yè)之一。中國醫(yī)療企業(yè)不斷上市的消息也再一次證明其價值所在。

2007年8月11日，中國醫(yī)藥外包服務(wù)企業(yè)，無錫藥明康德新藥開發(fā)有限公司在紐約證交所上市，首日股價飆升40%至19.60美元，成功融資1.85億美元，上市當(dāng)天公司市值超過11億美元；去年9月，在紐交所上市的中國醫(yī)療設(shè)備企業(yè)深圳邁瑞醫(yī)療，目前估價高達40美元以上，總市值超過23億美元；同屬醫(yī)療器械行業(yè)的納斯達克上市企業(yè)中國醫(yī)療技術(shù)有限公司（CMED），自上市以來估價已經(jīng)上漲一倍，近期股價為23美元以上，公司市值接近6億美元。

然而，與此形成反差的是，2007年2月6日登陸納斯達克的沈陽三生制藥股份有限公司（以下簡稱三生制藥）IPO價格為每股16美元，首個交易日股價升至18.10美元后即開始走下坡路，至今雖略有回暖，但仍徘徊于發(fā)行價左右。同樣遭遇了下挫命運的還有今年3月登陸紐交所的中藥概念股同濟堂藥業(yè)，上市后即跌破發(fā)行價10美元，迄今仍在這個價位附近徘徊，而今年2月初在香港主板上市的武夷藥業(yè)上市之后其股價也表現(xiàn)平平。

如果仔細(xì)觀察會發(fā)現(xiàn)三家在海外資本市場表示良好的公司，都有一個共同的特征――醫(yī)療器械（以下簡稱醫(yī)械）及服務(wù)。究其原因，紅杉資本中國基金副總裁徐崢在接受本刊記者采訪時一語道破：“醫(yī)械比較符合VC投資的周期，并且企業(yè)的利潤要比醫(yī)藥企業(yè)高很多?！?/p>

據(jù)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前中國的制藥企業(yè)數(shù)量眾多，藥品核心技術(shù)缺乏，專利藥品少之又少。然而自2006年以來中國醫(yī)療體制的改革對醫(yī)藥的降價又使得醫(yī)藥公司利潤下降。從市場因素看，中國醫(yī)藥市場，尤其是醫(yī)藥流通市場，尚無法形成公正合理的估值標(biāo)準(zhǔn)。不規(guī)范的市場機制在很大程度上扭曲了企業(yè)在市場中的真正價值。高端醫(yī)療設(shè)備商家的利潤率目前仍保持在25％以上，中低端器械廠商利潤往往也不會低于13％。這也許就是同為醫(yī)療類上市企業(yè)，為何價值卻不同。

進入2007年以來，醫(yī)械及服務(wù)領(lǐng)域可謂是風(fēng)聲水起，2007年1月華平投資入股醫(yī)械產(chǎn)品生產(chǎn)商樂普醫(yī)療；2007年3月啟明創(chuàng)投500萬美元投資醫(yī)療設(shè)備的研發(fā)制造與服務(wù)商上海伽瑪星醫(yī)療；同月IDGVC投資醫(yī)療服務(wù)商39健康網(wǎng)；6月，美國中經(jīng)合聯(lián)手軟銀中國共同投資化學(xué)發(fā)光免疫診斷試劑制造商北京科美東雅生物技術(shù)有限公司500萬美元；8月，海納亞洲基金與馬丁可利共同投資口腔醫(yī)療連鎖機構(gòu)佳美口腔1000萬美元，種種跡象表明越來越多的VC開始關(guān)注醫(yī)械及服務(wù)領(lǐng)域。

巨大的蛋糕

在中國每人花一元錢的生意絕對是誘人的概念，而中國醫(yī)械市場符合這個概念。面對這樣巨大市場中的投資機會是每一個身居中國的VC都不愿放棄的。作為2006年底剛剛進入中國，管理超過2億美元的啟明創(chuàng)投基金，已經(jīng)在該領(lǐng)域快速投下兩單――奧泰科技和伽瑪星醫(yī)療集團兩個醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)廠商，前者主要從事醫(yī)用磁共振影像醫(yī)療系統(tǒng)的研發(fā)和生產(chǎn)，后者是一家在腫瘤治療技術(shù)領(lǐng)域處于國際領(lǐng)先地位的高科技醫(yī)療集團。啟明創(chuàng)投基金合伙人梁穎宇在接受本刊記者采訪時表示：“我們非?？春弥袊尼t(yī)療市場，尤其是醫(yī)械及服務(wù)的市場空間?！眴⒚鲃?chuàng)投為了更好地發(fā)現(xiàn)中國醫(yī)療行業(yè)的投資機會，還專門組建了醫(yī)療領(lǐng)域的投資團隊。由此可以看出啟明創(chuàng)投在該領(lǐng)域的投資決心。

中國醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會會長姜峰在接受本刊記者采訪時表示：“近十年，中國醫(yī)械持續(xù)年增長率達到15%-18%，2005年銷售額已逾730億元，2006年全行業(yè)利潤總額同比增長30.05%，遠(yuǎn)快于醫(yī)藥行業(yè)的平均發(fā)展水平。預(yù)測到2010年中國醫(yī)療器械行業(yè)總產(chǎn)值將達1500億元?！?/p>

在中國VC圈中大名鼎鼎的紅杉資本中國基金同樣在該領(lǐng)域搜尋著“獵物”，徐崢說：“我們已經(jīng)投資了一家醫(yī)療試劑類的公司，我們很看好這個領(lǐng)域。中國有13億人口，人口的老齡化問題逐漸嚴(yán)重起來，所以對于醫(yī)療服務(wù)和器械的需求會越來越大，而且有很多富有階層需要更好的治療，未來市場的前景是巨大的。目前中國這個領(lǐng)域和當(dāng)年早期的互聯(lián)網(wǎng)很相似，處于一個有待開墾的時期，所以只要抓住這個行業(yè)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)，我們就會果斷下單?！?/p>

根據(jù)中國食品藥品監(jiān)督管理局2006年的數(shù)據(jù)顯示，2005年中國醫(yī)械市場已成為繼美國和日本之后世界第三大醫(yī)療市場，高端醫(yī)療設(shè)備銷售更是達到20%以上的增長速度。照此發(fā)展速度來看，在未來5-7年內(nèi)，中國將超過日本，成為全球第二大醫(yī)療設(shè)備市場，預(yù)測市場超過6000億元。然而根據(jù)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，面對如此巨大的市場，眾多VC基金還處于觀望階段，是什么原因使得眾多VC如此謹(jǐn)慎呢？

作為專業(yè)的醫(yī)療投融資顧問，北京合眾世紀(jì)投資顧問有限公司總裁曹越認(rèn)為：“這個巨大的市場人人都可以看到，但是因為醫(yī)械與服務(wù)是一個很多學(xué)科交叉的領(lǐng)域，所以當(dāng)下在中國投資醫(yī)療行業(yè)的基金還不是很多。不過目前一些VC開始招募專業(yè)領(lǐng)域的合伙人加入，相信未來兩年內(nèi)這個行業(yè)會越來越火?！?/p>

醫(yī)械成主角

自2003年以來，中國企業(yè)累計在海外股票發(fā)行融資725億美元，其中醫(yī)療企業(yè)為11.5億美元，所占比例還微乎其微，僅有1.6%。但基于中國巨大的市場容量、強勁的增長勢頭、明顯的成本優(yōu)勢及國家的大力支持，中國的醫(yī)療行業(yè)將有望成為繼電信、媒體、科技（TMT）行業(yè)之后，國際資本市場上的第二輪投資熱點。然而醫(yī)療行業(yè)是一個很大的產(chǎn)業(yè)，為什么VC要去投資醫(yī)械及服務(wù)這樣細(xì)分的行業(yè)而不去投資醫(yī)藥企業(yè)呢？

對此問題，曹越認(rèn)為，“中國的醫(yī)藥研發(fā)能力現(xiàn)在還沒有達到海外的實力，一般新藥的研發(fā)需要投入的資金最少也要達到3億美元，并且研發(fā)時間少則8年多則10年，風(fēng)險極大。而醫(yī)械研發(fā)與生產(chǎn)的成本和時間就相應(yīng)少得多，研發(fā)金額一般在1億美元以下，時間在3-5年左右。而一支VC基金的存續(xù)期大都為7年左右，所以不管在資金還是周期上都比較符合VC投資運作的周期?！?/p>

據(jù)曹越介紹，長期以來醫(yī)療行業(yè)由于產(chǎn)品同質(zhì)化競爭激烈、投資期長、風(fēng)險大，再加上醫(yī)改等眾多不確定政策因素的制約，一直讓VC裹足不前。但是投資醫(yī)械有一個重要優(yōu)勢在于投資回報期相對較短。與藥品相比，一個醫(yī)用儀器生產(chǎn)一年時間可以拿證，而藥品審批需要3－5年。一家醫(yī)療設(shè)備公司從無到有、從小到大，時間不過5年左右，與投資基金的投資周期大致吻合。而對制藥企業(yè)來說，這個周期至少要10年以上，對于“只爭朝夕”的VC來說太過漫長。

“在醫(yī)療價值鏈中，醫(yī)械與服務(wù)是我們最為看好的一個行業(yè)。中國改革開放以來雖然國家的綜合實力增強了，但是從整個醫(yī)療機構(gòu)的硬件設(shè)備來看，相比國外還非常弱。目前，很多醫(yī)療機構(gòu)都在更新器械，尤其是國家最近提出的‘社區(qū)醫(yī)療’計劃更讓我們感到其中蘊涵的投資價值是巨大的?！毙鞃樥f。

中國市場與美國市場存在的差別在于，美國是技術(shù)驅(qū)動型的市場，企業(yè)只要有先進的技術(shù)，獲得成功的可能性很大。中國是消費驅(qū)動型的市場，未必是最先進的技術(shù)，老百姓最需要的模式最容易獲得成功?！皩τ卺t(yī)療服務(wù)我們非常關(guān)注，這兩年中國政府一直在提高醫(yī)療服務(wù)而出臺了很多政策改革醫(yī)療機構(gòu)，包括今后大大小小的社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)。我們最近正在看一家社區(qū)醫(yī)療的服務(wù)機構(gòu)，他們的目標(biāo)是要在全國做到5000家連鎖醫(yī)療，雖然每家的規(guī)模都很小但是服務(wù)質(zhì)量會很高，如果形成品牌連鎖，那么這個項目的價值就會很大。”梁穎宇說。

醫(yī)改凸現(xiàn)商機

根據(jù)“十一五”規(guī)劃，2007年，“新農(nóng)村合作醫(yī)療”試點覆蓋面將擴大到全國縣(市、區(qū))總數(shù)的60%，2008年在全國基本推行，2010年實現(xiàn)基本覆蓋農(nóng)村居民的目標(biāo)。如果農(nóng)村人口分別用5年、10年、15年達到城市人均衛(wèi)生醫(yī)療費用2004年的水平，農(nóng)村人均衛(wèi)生醫(yī)療費用年均增長33%、15%和10%。這對于國內(nèi)醫(yī)械以及服務(wù)行業(yè)而言，無疑將構(gòu)成重大利好，機會不言而喻。

當(dāng)提到醫(yī)療改革投融資機會時曹越顯得有些激動：“國家三甲以上的醫(yī)院是563家，二甲縣級以上5000家，“十一五”規(guī)劃的醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，包括社區(qū)醫(yī)院，總共是31萬家。對于市場來講，目前在醫(yī)療設(shè)備配置比較全的，都是在國家二甲和縣級以上的醫(yī)院。未來5年之內(nèi)，醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域?qū)匈|(zhì)的變化，應(yīng)該有上千億的市場等待開發(fā)，這里還不包括三甲和二甲醫(yī)院更新?lián)Q代的設(shè)備?！?/p>

據(jù)姜峰介紹，醫(yī)療保險制度改革全面推進，將擴大醫(yī)療保險人群范圍，即從目前的1.6億人增加到3億人，這將促進醫(yī)療器械的消費，同時農(nóng)村普及型醫(yī)療設(shè)備將有一個快速的增長。“中國公立醫(yī)院的改革也即將推出，公立醫(yī)院改革方向是要回歸公益，但以中國目前的財力還無法承擔(dān)所有公立醫(yī)院的費用，因此，將有很大一批公立醫(yī)院走向市場，由此引發(fā)醫(yī)院產(chǎn)權(quán)制度的變革，涌現(xiàn)大批民營醫(yī)院，除了為醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)提供一個巨大的市場外，必將影響到醫(yī)療器械目前的銷售及生產(chǎn)體系，加速行業(yè)整合，促進行業(yè)走向成熟和規(guī)范?！苯鍖τ浾呷缡钦f。

有數(shù)據(jù)顯示，中國現(xiàn)有醫(yī)械生產(chǎn)企業(yè)12243家，但在個別地方，醫(yī)械生產(chǎn)企業(yè)高度密集，一些企業(yè)甚至沒有得到主管部門的認(rèn)證，所生產(chǎn)的醫(yī)械也存在著多方面的隱患?！坝捎卺t(yī)械生產(chǎn)商的問題，國家目前在‘十一五’規(guī)劃中已經(jīng)把醫(yī)械GMP提到日程上，希望通過這樣的認(rèn)證規(guī)范行業(yè)次序。未來3年中將會有80％的企業(yè)消失，預(yù)計通過認(rèn)證的企業(yè)不會超過3000家，這對于有一些規(guī)模的企業(yè)來說是一個利好，對于投資這個領(lǐng)域的VC來說無不是一種福音?！辈茉奖磉_了相同的觀點。

對于VC來說，又是如何看待中國醫(yī)療改革由此產(chǎn)生的市場機會呢？啟明創(chuàng)投投資總監(jiān)胡旭波，在接受本刊記者采訪時對于醫(yī)療改革的投資機會表達了不同的觀點：“關(guān)于醫(yī)療改革中的社區(qū)醫(yī)療、農(nóng)村合作醫(yī)療這些概念，坦白來說，這其中確實孕育著很大的商業(yè)價值，對于該行業(yè)的企業(yè)來說都會是一次發(fā)展的機會，但是這并不意味著每一個企業(yè)都能吸引VC的注意，關(guān)鍵是看企業(yè)核心競爭力有多強，產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量及管理能力是不是很好。我們主要關(guān)注在高端器械領(lǐng)域，所以我們對于醫(yī)療改革帶來的機會還是保持較為謹(jǐn)慎的看法。”

對此徐崢也表示了相同的看法：“中國做醫(yī)械的企業(yè)很多，但都在低端競爭。對于中國企業(yè)來說一方面要走高端路線提高精度，比如彩超。另外一方面，就是診斷器械，包括伽馬刀、超聲刀、核磁共振，這些設(shè)備的需求還是很大的，但必須要往高端走。目前這個行業(yè)的競爭非常激烈，尤其是低端企業(yè)都在進行價格競爭，所以通過醫(yī)療改革實行GMP認(rèn)證可以篩選掉一些利潤較低的企業(yè)，將一些利潤好的、擁有核心競爭力的企業(yè)浮上水面，這對于整個行業(yè)來說是一個重大的洗牌過程，這對于我們投資人來說是一件好事。”

五大熱點

中國是世界上人口最多的國家，經(jīng)濟發(fā)展迅速、人口日益富裕及老齡化對醫(yī)械的需求日益迫切。近年來醫(yī)械產(chǎn)品逐漸向多功能方向延伸，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，市場也隨之?dāng)U大。那么什么樣的醫(yī)械及服務(wù)可以得到VC的關(guān)注呢？

針對這個問題姜峰指出，盡管國內(nèi)醫(yī)械行業(yè)總體水平是快速增長的，但仍遠(yuǎn)低于中國市場需求增長水平。中國高檔醫(yī)械進口產(chǎn)品約占70%左右；中國整體醫(yī)療裝備水平還很低，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，將促進醫(yī)械消費的增加；人口老齡化、生活日益富裕、家用保健器械將大幅增長；疾病的交叉感染，使醫(yī)療部門對消毒、滅菌、皮膚抗菌、廢物處理等產(chǎn)品的需求量大增；農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)是潛力巨大的市場。

對于未來投資的熱點徐崢表示：“歸納起來VC可以在五個細(xì)分領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)投資機會，分別是計算機相關(guān)技術(shù)、家庭和自我保健器械、微創(chuàng)醫(yī)械、器官移植和輔助醫(yī)械、醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)。”據(jù)徐崢介紹，計算機相關(guān)技術(shù)包括計算機輔助診斷、智能器械、生物傳感器械、機器人和器械網(wǎng)絡(luò)；家庭和自我保健器械包括家庭自我監(jiān)護與診斷、家庭自我醫(yī)療與遠(yuǎn)程醫(yī)療相應(yīng)產(chǎn)品；微創(chuàng)醫(yī)械包括無創(chuàng)傷或微創(chuàng)傷的醫(yī)械、醫(yī)學(xué)成像、微型化醫(yī)械、激光診療、機器人外科和非植入式輔助傳感；器官移植和輔助醫(yī)械包括人工骨、心臟瓣膜、心泵、軟骨皮膚及神經(jīng)肌肉刺激器等。醫(yī)療服務(wù)包括?？漆t(yī)院、創(chuàng)新的服務(wù)模式、醫(yī)藥外包服務(wù)等。

“我們已經(jīng)投資了兩個項目，高端磁共振醫(yī)療透視系統(tǒng)生產(chǎn)商奧泰醫(yī)療，以及放射外科治療系統(tǒng)商伽瑪星醫(yī)療，我們對這個產(chǎn)業(yè)理解是很深的，我們相信未來中國會出現(xiàn)醫(yī)械和服務(wù)領(lǐng)域的巨頭。”梁穎宇說。

篇4

一、我縣民營醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀

目前全縣共有各類民營醫(yī)療機構(gòu)10家，其中，口腔?？崎T診2家，中醫(yī)診所3家，中西醫(yī)結(jié)合診所3家，其它西醫(yī)綜合類門診2家。共有從業(yè)人員31人，注冊合法資質(zhì)的28人，其他種類技術(shù)人員3人。從目前經(jīng)營狀況來看，除專科門診外，其它診所的診療范圍主要集中在一些常見病、多發(fā)病和呼吸、消化系統(tǒng)方面的疾病上，無診療大、重、疑難病例的能力。大多數(shù)診所日門診量在15--30人之間，年門診量約40000人次，約占全縣總診療人次的9.5%。平均處方價格在30--40元。民營醫(yī)療機構(gòu)全部集中在柳園鎮(zhèn)和縣城城區(qū)內(nèi)。

二、存在的主要問題

1、社會對民營醫(yī)療機構(gòu)持有偏見觀念，是民營醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)營與發(fā)展的最大難題。一是由于民營醫(yī)療機構(gòu)起步較晚，部分還存在違規(guī)經(jīng)營的現(xiàn)象，致使社會對其難以形成正確的認(rèn)識。二是各職能部門對待民營醫(yī)療機構(gòu)存在不同程度的偏見，始終在維護公立醫(yī)院的壟斷經(jīng)營，設(shè)卡阻擾民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展，遇到具體問題持有兩種眼光，兩種尺度，民營醫(yī)療機構(gòu)就象“后娘的孩子”，常常遭遇不公平的待遇。三是大部分患者在選擇就醫(yī)去向時，認(rèn)為民營醫(yī)療機構(gòu)以賺錢為目的，醫(yī)療技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)不可靠，如果發(fā)生醫(yī)療事故進行索賠無保障等，很難受患者青睞。這些偏見觀念影響了民營醫(yī)療機構(gòu)的生存與發(fā)展。

2、缺乏扶持民營醫(yī)療機構(gòu)的具體政策與措施，是制約民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展的重要因素。一是國家雖已明確了民營醫(yī)療機構(gòu)的合法地位，并出臺了相關(guān)政策，但地方政府缺乏相配套的專門性政策文件，導(dǎo)致民營醫(yī)療機構(gòu)在解決具體問題時，往往找不到相應(yīng)的政策依據(jù)。二是由于現(xiàn)實中對待民營醫(yī)療機構(gòu)不平等，很難被確定為基本醫(yī)療保險定點醫(yī)院，致使其無法吸引參加醫(yī)療保險的患者，接診數(shù)量受到極大限制。三是稅收政策成為阻礙民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展的瓶頸。目前很多民營醫(yī)療機構(gòu)已經(jīng)度過了3年免稅期，國家開始對其恢復(fù)征稅。但至今尚未制定專門的稅收辦法，民營醫(yī)療機構(gòu)每年要上繳5.5％的營業(yè)稅和33％的企業(yè)所得稅，再加上教育費附加等相關(guān)費用，民營診所繳納的各種稅費通常達到年收入的8％左右。同時，民營醫(yī)療機構(gòu)的成本要比公立醫(yī)院高出近15％，低收入、高成本的運行狀況使大部分民營醫(yī)療機構(gòu)難以生存，更談不上擴大發(fā)展規(guī)模。四是專業(yè)技術(shù)人員待遇落實不到位，成為制約民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展的軟肋。民營醫(yī)療機構(gòu)在接收大中專畢業(yè)生、調(diào)配專業(yè)技術(shù)人員時，專業(yè)技術(shù)人員的人事關(guān)系、戶口、晉升職稱等問題，應(yīng)歸口到哪里管理，沒有明確的操作辦法，也無法享受同等的政策，致使民營醫(yī)療機構(gòu)難以引進高素質(zhì)人才，無法形成一支相對穩(wěn)定、專業(yè)技術(shù)水平高的醫(yī)療人才隊伍。

3、民營醫(yī)療機構(gòu)自身存在的一些問題，直接影響和制約了民營醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展。一是管理后天不足。我縣民營醫(yī)療機構(gòu)大多數(shù)是家族式管理，組織結(jié)構(gòu)過于簡化，責(zé)權(quán)不明，一人多職、職權(quán)交叉現(xiàn)象較普遍，經(jīng)營中見機行事，說變就變，自律意識較差，在藥品采購、使用、管理方面不規(guī)范，重復(fù)使用、濫用抗生素、激素現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致大部分民營醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量不穩(wěn)定，只能隨機接受患者，很難形成一批相對固定的患者群體。二是發(fā)展后勁不足。目前我縣的民營醫(yī)療機構(gòu)，普遍沒有整體戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)規(guī)劃，發(fā)展規(guī)模較小，儀器設(shè)備簡單落后，致使其無法接診大、重、疑難疾病患者，始終處于維持現(xiàn)狀的局面，難以做大做優(yōu)。三是營銷手段單一。部分投資者具有明顯的投機性和功利性，經(jīng)營嚴(yán)重依賴廣告的作用，而忽視多種營銷手段的綜合運用，雖能帶來短期的經(jīng)濟效益，卻不能帶來廣泛的社會效益，導(dǎo)致最終會失去社會信任、患者信任、員工信任和醫(yī)療市場。

三、對策和建議

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，為民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展?fàn)I造環(huán)境。民營醫(yī)療機構(gòu)是我國醫(yī)療衛(wèi)生體系的重要組成部分，對于拓寬醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投資渠道、優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源、構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系具有重要意義；對于形成醫(yī)療服務(wù)公平競爭機制，滿足廣大人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求，解決群眾看病難、看病貴等問題具有現(xiàn)實意義。各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識加快民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展的重要性和緊迫性，在觀念、體制、政策、方法上不斷創(chuàng)新，加大宣傳力度，在全社會營造鼓勵和支持民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展的輿論環(huán)境。

2、扶持引導(dǎo)，落實政策，為民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展創(chuàng)造條件。一要認(rèn)真落實國務(wù)院六部委《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見》精神，將民營醫(yī)療機構(gòu)納入全行業(yè)管理，在機構(gòu)和人員執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療機構(gòu)評審、專業(yè)技術(shù)人員職稱評定和晉升、社會醫(yī)療保險定點，以及市場準(zhǔn)入和資金信貸等方面做到與公立醫(yī)院一視同仁。二要引導(dǎo)民營醫(yī)療機構(gòu)科學(xué)規(guī)劃布局，準(zhǔn)確進行市場定位，避免與公立醫(yī)院在專業(yè)和科室的設(shè)置上過于重復(fù)，從而造成不必要的惡性競爭。三要對做出突出貢獻的民營醫(yī)療機構(gòu)投資者和管理者給予社會地位、政治地位和榮譽稱號，真正讓民營醫(yī)療機構(gòu)和其管理者有勁頭、有奔頭，充分調(diào)動他們的積極性與創(chuàng)造性。四要鼓勵各職能部門加大引進資金、引進人才、引進技術(shù)的力度，幫助民營醫(yī)療機構(gòu)增強為民服務(wù)的能力，創(chuàng)辦一流的特色?？?。

篇5

[關(guān)鍵詞] 民營醫(yī)院 新醫(yī)改 發(fā)展

民營醫(yī)療指非國有制所有的,個人投資型,盈利性醫(yī)院。民營醫(yī)院在近年內(nèi)在數(shù)量和規(guī)模都上有了長足的發(fā)展,推動了我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。隨著新醫(yī)改政策的頒布與實施,不可否認(rèn)會給民營醫(yī)院帶來一定影響,將會給我國民營醫(yī)院帶來諸多的挑戰(zhàn)。當(dāng)然挑戰(zhàn)與機遇是并存的,在帶來挑戰(zhàn)的同時也給我們民營醫(yī)院帶來了發(fā)展的契機。筆者現(xiàn)就我國民營醫(yī)院的發(fā)展現(xiàn)狀、及現(xiàn)階段存在的主要問題、在新醫(yī)改政策下民營醫(yī)院所具有的發(fā)展優(yōu)勢、及今后的發(fā)展方向分析、探討如下:

一、民營醫(yī)院的發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)于宗河報道2006年在我國有營利性醫(yī)院(即民營醫(yī)院)共4000余家,占全國醫(yī)院總數(shù)的20.3%,病床數(shù)約有16500余張,占全國醫(yī)院病床總數(shù)的6.3%。在我國民營醫(yī)院的規(guī)模都比較小(病床數(shù)300張以內(nèi),固定資產(chǎn)500萬元以內(nèi)),規(guī)模較大(500張床以上,3 000萬元以上)的非常少,僅占民營醫(yī)院總數(shù)的1.6%。而且調(diào)查民營醫(yī)院的門診量普遍較小,日門診量100人次以下的占一半左右。就民營醫(yī)院的分布在全國范圍來看,90%以上的規(guī)模較大的民營醫(yī)院集中分布在經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū),如華東、華南、華中、華北等地區(qū),在西北較少,這是極不平衡的。

二、我國民營醫(yī)院現(xiàn)階段存在的主要問題

1.客觀因素

目前由于民營醫(yī)院在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)所占的市場份額還不是很大,社會影響力不夠大,政府部門在制定相關(guān)政策對民營醫(yī)院考慮的較少。因此,在某些方面享受不到政府部門的優(yōu)惠政策,甚至是一些應(yīng)有權(quán)力,如執(zhí)業(yè)注冊、職稱晉升等與醫(yī)務(wù)人員切身利益密切相關(guān)的方面與公立醫(yī)院存在明顯差異。在這方面民營醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員受到了不公正待遇。這與近年來民營醫(yī)院的不斷壯大和發(fā)展的趨勢不符。再者由于我國民營醫(yī)院規(guī)模普遍較小,往往得不到衛(wèi)生主管部門與監(jiān)管部門應(yīng)有的重視與監(jiān)管,放任自流,使其良莠不齊,導(dǎo)致醫(yī)療市場混亂,破壞了民營醫(yī)院在老百姓心目中的形象,使其不能充分地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.主觀因素

雖然民營醫(yī)院在我國已有20多年的發(fā)展歷史,但相對于公立醫(yī)院來說,其發(fā)展較短,自身尚不十分完善,如管理制度、財務(wù)制度、人才培養(yǎng)制度等諸多方面,集中表現(xiàn)在以下3個方面:(1)“重眼前,輕長遠(yuǎn)”,這是我國所有民營醫(yī)院的“通病”。(2)“重使用,輕培養(yǎng)”。因為民營醫(yī)院追救的是利益的最大化,人才培養(yǎng)在某種程度上會加大成本投入,減少利益所得,再者由于民營醫(yī)院的人員流動性較大,因此人才的培養(yǎng)得不到重。(3)“重設(shè)備,輕人才”,由于醫(yī)療設(shè)備可以給其帶來可觀的收入,而引進人才或培養(yǎng)的成本相對較大,在短期內(nèi)成本很難收回,所以民營醫(yī)院重設(shè)備,輕人才。

三、新醫(yī)改政策下我國民營醫(yī)院所具有的優(yōu)勢

1.在產(chǎn)權(quán)制度與體制上具有優(yōu)勢

民營醫(yī)院的所有制形式是私有制,這與公立醫(yī)院不同,其所有權(quán)明晰,利益清楚,管理靈活,自大,分配制度靈活,這樣就會調(diào)動工作人員的積極性,使醫(yī)務(wù)人員與管理人員人盡其才。

2.在服務(wù)質(zhì)量上具有優(yōu)勢

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)城市居民中有69.9%的人在生病后選擇去公立醫(yī)院就診,這在大中城市中尤為突出,但在農(nóng)村,52.8%的居民在生病后都選擇去民營醫(yī)院或診所去就診。有研究人員對在兩類醫(yī)療機構(gòu)中就診的患者就兩類醫(yī)療機構(gòu)的21的項服務(wù)的滿意度進行了調(diào)查,結(jié)果發(fā)現(xiàn)被調(diào)查患者對民營醫(yī)療機構(gòu)的總體評價比公立醫(yī)院高。

3.在經(jīng)營管理與成本控制上具有優(yōu)勢

目前公立醫(yī)院普遍工作人員眾多,管理混亂,工作效率低下,分配制度不符合市場需求,醫(yī)務(wù)人員沒有工作積極性。而民營醫(yī)院卻與之相反,采取聘用制,按勞分配,打破了“鐵飯碗”和“終身制”,甩掉了“大鍋飯養(yǎng)懶漢”與“國家工資”的舊制。這樣,調(diào)動了工作人員的積極性,降低了成本低,提高了效率,提高了市場競爭力。

四、新醫(yī)改政策下的我國民營醫(yī)院的發(fā)展方向

1.轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式

目前,在我國民營醫(yī)院的規(guī)模與綜合性公立醫(yī)院是無法相提并論的,尤其在在綜合性學(xué)科建設(shè)方面與大型公立醫(yī)院還存在著相當(dāng)大的差距。因此,我們民營醫(yī)院應(yīng)該對自身有一個清楚的認(rèn)識,不要盲目的與公立醫(yī)院競爭,應(yīng)瞅準(zhǔn)市場,著力拓展自己的優(yōu)勢學(xué)科的發(fā)展,打造“?？破放啤?突出醫(yī)院的重點、特點,堅持以簡、便、驗、廉的特色取勝,取信于民,這對于提高我們民營醫(yī)院的核心競爭力有著非常深遠(yuǎn)的意義。同時,為了使民營醫(yī)院獲得長期的可持續(xù)發(fā)展,提高其市場競爭力,占領(lǐng)更多的醫(yī)療市場份額,我們可以考慮改變經(jīng)營模式,逐漸向連鎖經(jīng)營的模式轉(zhuǎn)變。目前,在我國已有多家民營醫(yī)院施行了全國聯(lián)鎖經(jīng)營的模式,如佳美口腔連鎖醫(yī)院、普瑞眼科連鎖醫(yī)院、愛爾眼科醫(yī)療集團等。

2.轉(zhuǎn)換服務(wù)模式

新醫(yī)改對公立醫(yī)院有了明確的定位。當(dāng)前公立醫(yī)院應(yīng)以保證人民群眾的基本醫(yī)療服務(wù)為首要任務(wù),其可以提供特需服務(wù),但應(yīng)不超過全部醫(yī)療服務(wù)的10%,而新醫(yī)改就特需服務(wù)對于民營醫(yī)院沒有給予限制,這意味著我們民營醫(yī)院在高端醫(yī)療服務(wù)市場上具有更大的發(fā)展空間。因此,目前在競爭壓力較大的情況下,民營醫(yī)院應(yīng)根據(jù)患者的需要向部分高端客戶開展高端性、特需化醫(yī)療服務(wù),想患者之所想,為患者提供更人性化、更貼心的服務(wù)。如我們可以為部分高收入患者辦理VIP病房、預(yù)約就診、名醫(yī)就診快速通道等。隨著社會的不斷進步和人們收入的不斷增高,再加之工作繁忙,因此對特需服務(wù)、個的需求的高端人群也會越來越多。我們民營醫(yī)院無論在政策方面還是在制度方面都具有這個優(yōu)勢,因此,我們民營醫(yī)院要抓住這個契機,開展多種特需化服務(wù),為高端人群的提供各種需求。因此,高端性、特需化服務(wù)將是民營醫(yī)院今后的一個必然的發(fā)展方向。

3.加強成本核算和控制,降低成本

加強成本核算和控制,是降低成本的重要舉措,這對于我們民營醫(yī)院也不例外。因此,我們民營醫(yī)院在為患者提供高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)的前提下,應(yīng)加強控制成本核算,以減少醫(yī)療成本,這是我們民營醫(yī)院的經(jīng)營管理上策。新醫(yī)改取消了藥品加成,改“以藥養(yǎng)醫(yī)”為“以技養(yǎng)醫(yī)”,這對我們醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)造成了很大的沖擊,尤其對我們民營醫(yī)院的影響更大。因為,對于公立醫(yī)院可以通過政府投入、調(diào)整服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)、增設(shè)藥事服務(wù)費等多種渠道獲得補償。然而,對于民營醫(yī)院來說,所有制形式?jīng)Q定了其是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的醫(yī)療機構(gòu),因此享受不到政府的補貼。這就要求我們民營醫(yī)院要進一步加強成本核算,降低成本,這是我們民營醫(yī)院發(fā)展的前提條件。

4.注重人才引進和培養(yǎng)

由于受到體制及職工養(yǎng)老、住房等福利等因素的影響,民營醫(yī)院與公立醫(yī)院相比,在人才引進、培養(yǎng)、儲備等方面民營醫(yī)院一直處于絕對的弱勢。目前在我國民營醫(yī)院的工作人員呈現(xiàn)出兩極化特點,即不是離退休老專家,就是年輕醫(yī)生,技術(shù)力量配置極不合理。新醫(yī)改的實施對于我們民營醫(yī)院來說是一個大好的契機,因為新醫(yī)改對于醫(yī)生的執(zhí)業(yè)地點有了變更,醫(yī)師被允許多點執(zhí)業(yè),這樣公立醫(yī)院的中年技術(shù)骨干受聘去民營醫(yī)院就職。再者新醫(yī)改就民營醫(yī)院中醫(yī)務(wù)人員的福利待遇有了明確的規(guī)定,加之勞動制動的不斷完善,使在民營醫(yī)院工作醫(yī)務(wù)人員在職稱評定、養(yǎng)老、醫(yī)療等福利遇方面與公立醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員享受同等待遇,從而解決了醫(yī)務(wù)人員的后顧之憂,調(diào)動了其工作的積極性。再者大型公立醫(yī)院的醫(yī)生相對擁有較豐富的臨床經(jīng)驗,掌握了大量先進的醫(yī)療技術(shù),通過到民營醫(yī)院工作,達到了方便患者就醫(yī),提高民營醫(yī)院診療水平的目的,交流了技術(shù),實現(xiàn)了共贏。因此,對于我們民營醫(yī)院來說引進和培養(yǎng)人才是我們發(fā)展的關(guān)鍵,可以增強我們民營醫(yī)院的市場競爭力。

5.加強醫(yī)療信息化系統(tǒng)建設(shè)

新醫(yī)改明確提出了醫(yī)院要以醫(yī)院管理和電子病歷為發(fā)展重點,不斷推進醫(yī)院的信息化建設(shè)。這對于我們民營醫(yī)院來說尤為重要,只有實現(xiàn)了臨床信息系統(tǒng)之間的相互操作性,將患者的就醫(yī)信息以電子病歷的形式及時地、準(zhǔn)確地、全面地、有效地提供給醫(yī)務(wù)人員共享和使用,才可提高醫(yī)療質(zhì)量、減少醫(yī)療差錯、降低醫(yī)療費用和成本和提高工作效率、增加經(jīng)濟效益。因此,我們民營醫(yī)院因發(fā)揮我們管理靈活的優(yōu)勢,早日推進醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)。對于我們民營醫(yī)院來說信息化建設(shè)的重點與公立醫(yī)院基本相同,那就是是臨床信息系統(tǒng)建設(shè)。

6.誠信經(jīng)營

近年來,隨著我國民營醫(yī)院的不斷發(fā)展壯大及在管理制度方面的不斷完善,民營醫(yī)院已經(jīng)成為國家醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中不可或缺的一部分,作為國家醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要補充部分,民營醫(yī)院以其經(jīng)營靈活,為患者提供人性化的、便捷的、高效率的服務(wù)等特點,讓人耳目一新。精湛的醫(yī)療技術(shù)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)良的誠信度是民營醫(yī)院的生存之本[7]。但由于部分經(jīng)營者目光短淺,急功近利,在利益的誘惑下不法經(jīng)營,通過虛假宣傳、欺詐患者等方法從中獲利。給患者造成了直接經(jīng)濟損失和嚴(yán)重的心理傷害,破壞了民營醫(yī)院在患者心目中的形象。因此,當(dāng)務(wù)之急,對于我們民營醫(yī)院來說要通邊多中方法加強醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),誠信經(jīng)營,為患者高性價比的醫(yī)療服服務(wù),只有這樣我們民營醫(yī)院才會走的更遠(yuǎn)。

五、結(jié)語

對于我們民營醫(yī)院來說,新醫(yī)改給我們帶來了挑戰(zhàn)的同時也帶來了機遇,因此我們應(yīng)認(rèn)真分析形式,大力發(fā)揮民營醫(yī)院的優(yōu)勢,把我們民營醫(yī)院建設(shè)成為一個有“拳頭”科室的?？漆t(yī)院,為患者提供高端性、特需化服務(wù),同時通過引進人才、加強醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)等措施來提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量;通來加強企業(yè)自身的成本核算和控制,降低運行成本來提高經(jīng)濟效益;為患者提供高性價比的醫(yī)務(wù)服務(wù),誠信經(jīng)營,打造民營品牌,以求得長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻:

[1]徐萬東 孔凌霄:民辦醫(yī)院的政策和發(fā)展環(huán)境初探[J].衛(wèi)生經(jīng)濟研究,2006,(10):33-34

[2]于宗河:我國民營醫(yī)院的成長與發(fā)展[N].健康報,2008-12-18

[3]熊昌彪 劉燕玲:為何民營中醫(yī)院車水馬龍[N].中國中醫(yī)藥報,2003-08-13

[4]央視網(wǎng):解讀“新醫(yī)改”:公立醫(yī)院訪談實錄[OL].省略/xianchang/20090412/103287.shtml.

[5]楊 勁:醫(yī)院必須提高自身的綜合集成能力[J].衛(wèi)生經(jīng)濟研究,2006,(10):45

篇6

【關(guān)鍵詞】兩周患病率 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)

中圖分類號：R173 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-0515（2011）5-022-02

【Abstract】Objective To survey health condition of female worker and the utilization status of health service in Shenzhen city, Baoan area. Methods This study was designed as a cluster random sampling at a factoy in Baoan area, Shenzhen city, and a structured questionnaire was conducted among those samples. Results The prevalence of two weeks’ sickness was 21.9%, , digestive(16.7%), respiratory(14.1%), and locomotor(3.9%) diseases were the most common diseases among the population, with the prevalence of 16.7%, 14.1%, 3.9%, respectively. The rate of seeking medical advice during two weeks was 14.5%, and the patients who seeking medical advice during two weeks was up to 66.2%, both of which were higher than the results reported on the 3rd National Health Service Investigation. Conclusion The two weeks’ sickness prevalence of female worker were higher, which indicated more potential health service demand; The rate of seeking medical advice during two weeks were high, which suggested the utilization status of health service were also high.

【Keywords】Two weeks’ prevalence Community Health survice

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)過發(fā)達國家?guī)资甑难芯刻剿饕殉蔀檩^理想的基層衛(wèi)生服務(wù)模式[1]。在我國，隨著人們健康需求的提高．開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)已成為醫(yī)療衛(wèi)生改革和發(fā)展的重要內(nèi)容，并已初步實現(xiàn)了為社區(qū)提供預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和計劃生育技術(shù)等“六位一體”的綜合衛(wèi)生服務(wù)。為了更好地開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，最先也是最重要的事是了解社區(qū)內(nèi)人群的健康狀況，以及主要影響因素。廠區(qū)人群，無論是在人口特征，生態(tài)因素和健康狀況上都與一般社區(qū)存在明顯的差異。開展廠區(qū)人群健康狀況及其影響因素調(diào)查，可為廠區(qū)內(nèi)社區(qū)健康服務(wù)中心開展社區(qū)服務(wù)提供科學(xué)建議。

1 對象與方法

1.1 調(diào)查對象 深圳市寶安區(qū)某大型封閉式廠區(qū)，約有員工25000多名，其中92%以上為女性，本次調(diào)查采用整群隨機抽樣的方法，共調(diào)查了3622名女性。

1.2 調(diào)查方法和內(nèi)容 采用自行設(shè)計的調(diào)查問卷進行調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括一般人口學(xué)資料、生活方式、行為、健康知識了解、健康狀況、以及社區(qū)健康服務(wù)需求與滿意度等。調(diào)查前統(tǒng)一培訓(xùn)調(diào)查員，采用入戶面對面的調(diào)查方法。

1.3 數(shù)據(jù)處理與統(tǒng)計分析 所得資料經(jīng)邏輯糾錯，統(tǒng)一培訓(xùn)數(shù)據(jù)錄入方法，采用Epidata3.0雙份錄入計算機，采用SPSS15.0統(tǒng)計軟件包進行統(tǒng)計分析，并將結(jié)果與第三次全國衛(wèi)生服務(wù)總調(diào)查結(jié)果進行對比分析。

2 結(jié)果

2.1 人口學(xué)資料 共收回有效問卷3622份，年齡范圍為16~48歲，平均年齡為 21.1±3.7歲，未婚3180人（占87.8%），已婚430人（占11.9%），離婚10人（占0.3%）；文化程度：初中及以下2574人（占71.1%），高中及以上1046人（占28.9%）；工作崗位分布： 一線工人3345人（占92.4%），技術(shù)人員223人（占6.2%），管理人員54人（占1.5%）；92.08% 的調(diào)查對象購買了醫(yī)療保險，其中97.97%購買了農(nóng)民工醫(yī)療保險。調(diào)查對象在過去一年內(nèi)用于醫(yī)療、藥品、保健的平均費用約為351.1元，其中自費自出平均約129.1元。

2.2 兩周患病率 調(diào)查對象在調(diào)查前2周有792人患病，患病率為21.9%，因患病而休工每千人次為260天，兩周患病率高于第三次全國衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查兩周患病率14.3%。 將調(diào)查對象2周內(nèi)疾病系統(tǒng)分類依次是：消化系統(tǒng)疾病16.7%（140/792），呼吸系統(tǒng)疾病14.1%（112/3362），運動系統(tǒng)3.9%（31/792），以及內(nèi)分泌系統(tǒng)疾病3.0%(24/792)。按病種進行分類依次是腸胃炎4.2%， 感冒發(fā)燒3.6% 呼吸道感染3.0% 口腔疾病2.7% 婦科疾病1.2%，損傷0.6%，過敏0.3%。

2.3 兩周患病率影響因素分析

2.3.1 不同年齡組兩周患病率比較將調(diào)查對象年齡進行分層，不同年齡層的兩周患病情況見表1，統(tǒng)計分析結(jié)果顯示各年齡層的兩周患病率沒有統(tǒng)計學(xué)意義（x2=7.15, p=0.07），各年齡調(diào)查對象兩周患病率均較第三次衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查高，可能與深圳市流動人口多，生活壓力以及不良行為有關(guān)。

2.3.2 不同文化程度兩周患病率比較從表1可看出，大學(xué)及以上人群患病率最高，其次為大專、中專、初中、高中/技校、小學(xué)及以下，不同文化程度的兩周患病率的差異，可能與不同文化程度的人群工作崗位不同有關(guān)，大學(xué)及以上人群一般從事生產(chǎn)管理工作，大部分是腦力勞動。

2.3.3 不同婚姻狀況兩周患病率比較從表1看出，未婚女性的兩周患病率比已婚女性要高4.6個百分點，進一步分析發(fā)現(xiàn)，未婚女性所患病種主要是感冒或上呼吸道感染，這可能與未婚女性平時不注意或者不會預(yù)防這類疾病有關(guān)，因此，加強常見疾病預(yù)防知識宣傳對于年輕女性意義似乎更大。

2.3.4 不同醫(yī)療費用支付方式的兩周患病率比較 92.8%的調(diào)查對象購買了醫(yī)療保險，從表1分析結(jié)果來看，有醫(yī)療保險的對象患病率為21.9%，自費者為21.7%。兩者差異無顯著性統(tǒng)計學(xué)意義（x2=0.004, p=0.95）。

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表1 不同人口學(xué)特征狀況的對象兩周患病率情況比較

2.4 兩周就診情況及分析 調(diào)查前兩周患病人數(shù)為792人，有524人到各級醫(yī)療機構(gòu)就診，調(diào)查對象的兩周就診率為14.5%，高于第三次全國衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查13.4%，兩周內(nèi)患者就診率為66.2%，也高于第三次全國衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查51.1%。調(diào)查對象就診的主要衛(wèi)生機構(gòu)是廠區(qū)內(nèi)社康中心，占就診人數(shù)的94.6%，調(diào)查對象回答選擇社康中心就診的主要原因是距離近（83.1%），定點單位（80.1%），患者兩周平均就診的平均費用為34.2±13.5元。調(diào)查對象的兩周就診率較全國衛(wèi)生調(diào)查高，一個主要的原因是有可及性的衛(wèi)生服務(wù)，此外，從患者的疾病病種來看，一般為“小病”“去哪里看都是一樣”，再加之“比較便宜”等因素。

2.5 兩周未就診情況及分析未就診指未去醫(yī)療機構(gòu)就診，包括自我醫(yī)療和未采取任何措施者。本次調(diào)查兩種內(nèi)有病而未未就診的對象有250人，占兩周患病人數(shù)的34.0%，低于第三次全國衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查未就診率48.9%，采取自我醫(yī)療的有110人，占44.0%。未就診的前三位原因是自感病輕156人（62.4%），沒有時間50人（20.0%），經(jīng)濟困難12人（4.8%），這提示深圳市廠區(qū)工人未就診的現(xiàn)象不容樂觀，調(diào)查對象不注意保護身體，患病后“抗病現(xiàn)象”突出，這可能有研究對象人口年齡結(jié)構(gòu)較年輕有關(guān)，深層次的原因有待進一步研究。

3 討論

兩周患病率主要反映研究對象的短期健康狀況，及從側(cè)面反映衛(wèi)生潛在需求情況，而兩周就診率、及患者就診率等指標(biāo)則主要反映的是對象對于衛(wèi)生服務(wù)的利用程度。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)廠區(qū)內(nèi)女工的兩周患病率為21.9%，高于第三次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查分析報告兩周患病率[3]，可能是由于調(diào)查期間正值H1N1流感爆發(fā)期間，以及調(diào)查人群均為女性有關(guān)。兩周就診率和患者就診率分別為14.5%，66.2%均高于2003年全國衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查水平（14.5%和51.1%），這說明調(diào)查對象對于衛(wèi)生服務(wù)的利用程度較高。

廠區(qū)內(nèi)女工兩周就診率和患者就診率均高于國家水平，可能與深圳市總體經(jīng)濟水平較高有關(guān)，因其增加了衛(wèi)生資源的投入，增加了衛(wèi)生服務(wù)可及性。但兩周患病人群中，還有近44.0%的患者未去醫(yī)院就診，而是采取了純自我醫(yī)療的方式，還有一部分未采取任何醫(yī)療措施的患者占10.6%。醫(yī)療服務(wù)的有效需求取決于居民衛(wèi)生服務(wù)的需要、醫(yī)療服務(wù)的支付能力和提供者的服務(wù)意識與動機。如果單從節(jié)省和控制衛(wèi)生費用的角度考慮, 對醫(yī)療服務(wù)需求量進行約束無疑是件好事。問題在于哪些居民醫(yī)療服務(wù)需要向需求轉(zhuǎn)化受到了抑制, 產(chǎn)生需求抑制的原因是否合理。2003年國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果認(rèn)為, 城市醫(yī)療服務(wù)需求的約束和抑制與許多企業(yè)經(jīng)濟效益不景氣、職工下崗待業(yè)、社會醫(yī)療保險制度不完善、醫(yī)療費用上漲幅度過大等經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中所產(chǎn)生的社會結(jié)果關(guān)系密切[2]。但本次調(diào)查顯示, 患者自感病輕或沒有時間不去就診，占比例較大，導(dǎo)致患者不去就診的深層次的原因有待進一步研究。

本次調(diào)查的結(jié)果顯示：未就診的患者有44.0%的采取了自我醫(yī)療的措施，自我醫(yī)療作為一種替代，預(yù)示了衛(wèi)生服務(wù)市場的轉(zhuǎn)變。如果自我醫(yī)療作為患病未就診的替代越來越普遍的話，醫(yī)療機構(gòu)還采取坐診等病人，就診程序繁瑣、病人長時間等候等辦法顯然行不通。這樣一來，社區(qū)服務(wù)就必須采取主動服務(wù)模式“上門服務(wù)”，滿足患者的醫(yī)療需求和適應(yīng)市場的要求[4-6]。

參考文獻

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篇7

自去年11月份全市打擊非法行醫(yī)專項行動部署會議召開之后，各縣區(qū)對此高度重視，及時成立了由相關(guān)部門組成的打擊非法行醫(yī)領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合自身實際，制定下發(fā)了行動方案，通過層層發(fā)動，迅速掀起了打擊非法行醫(yī)的熱潮。一年來，在市、縣兩級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，打擊非法行醫(yī)各成員單位立足自身職能，團結(jié)協(xié)作，緊密配合，按照疏堵結(jié)合、糾建并舉的方針，在全社會形成了聲勢浩大、深入持久的打擊非法行醫(yī)的高壓態(tài)勢。通過專項行動的開展，全市非法行醫(yī)現(xiàn)象得到根本遏制，醫(yī)療秩序得到有效整頓，醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的依法執(zhí)業(yè)意識明顯增強，人民群眾抵制非法行醫(yī)的自覺性顯著提高。通過執(zhí)法人員對62家各類醫(yī)療機構(gòu)的暗訪結(jié)果表明，全市非法行醫(yī)率從2012年前的27%下降到的目前的2.25%，達到了歷史最低水平。

二、主要成績

（一）積極營造打非輿論聲勢。行動期間，各縣區(qū)采取多種形式，不斷加大對打擊非法行醫(yī)的宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。拒不完全統(tǒng)計，行動期間，全市主流新聞媒體共報道120余次，其中縣級報道80余次；市局投資近萬元印制打擊非法行醫(yī)通告1萬張，張貼到全市各村莊、居民小區(qū)和機關(guān)、企事業(yè)單位；定期打擊非法行醫(yī)工作動態(tài)，共編印《打擊非法行醫(yī)工作簡報》85期，其中縣區(qū)級編發(fā)51期；市、縣兩級衛(wèi)生行政部門定期定期開展曝光和公示活動，專項行動期間對20起典型非法行醫(yī)案件進行了曝光，對全市2578家醫(yī)療機構(gòu)進行公示兩次，既震懾非法行醫(yī)者，又有利于群眾選擇合法的醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)。各縣區(qū)創(chuàng)新宣傳形式，積極營造氛圍：惠民縣開展了以“打擊非法行醫(yī)整頓醫(yī)療市場秩序”和“整頓治理鑲牙場所”為主題的宣傳活動,共出動人員20余人次，車輛15臺次，發(fā)放宣傳材料兩萬余份，懸掛宣傳條幅30余條；縣通過宣傳車、展板、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單等方式深入農(nóng)村、社區(qū)開展了多層次的打非專項行動的宣傳；縣開展了“打擊非法行醫(yī)行動”集中宣傳日，在梨園公園廣場前舉行了打擊非法行醫(yī)集中宣傳咨詢活動，懸掛橫幅和標(biāo)語擺放展板，接受群眾咨詢130余人次；濱城區(qū)積極協(xié)調(diào)有關(guān)新聞媒體的密切配合，對整個打擊非法行醫(yī)活動從安排部署、正式啟動、摸底排查、集中整治多個方面進行全程報道；沾化縣、無棣縣開展“五進”宣傳活動，深入社區(qū)、農(nóng)村、工地、市場等地積極開展“依法執(zhí)業(yè)，文明行醫(yī)”、“認(rèn)識非法行醫(yī)”、“科學(xué)防病，拒絕巫醫(yī)游醫(yī)”、“拒絕黑診所”為主題的宣傳活動，營造了打擊非法行醫(yī)的濃厚氛圍。

（二）依法執(zhí)業(yè)公示制彰顯成效。為便于群眾監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)，專項行動期間，我市全面推行了醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)公示制?？h、濱城區(qū)與各轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)全部簽訂了《依法執(zhí)業(yè)承諾書》；在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部醒目位置懸掛衛(wèi)生技術(shù)人員證件的原件照片進行公示；沾化對診所負(fù)責(zé)人及衛(wèi)生技術(shù)人員證件的復(fù)印件進行公示；濱城區(qū)實行診所實名制，對全區(qū)170家診所以主要負(fù)責(zé)人的姓名命名。公示制的實施，方便了廣大群眾區(qū)分該診所是否是合法醫(yī)療機構(gòu)，有效地防止醫(yī)療機構(gòu)超出范圍開展診療活動以及出租、外借《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》給不具備行醫(yī)資格的人開展診療活動等違法違規(guī)行為的發(fā)生。特別一提的是，從去年開始，我市在全省率先實行有獎舉報制度，在打擊非法行醫(yī)工作中充分發(fā)揮了群眾“千里眼、順風(fēng)耳”的作用。一年來，全市共受理群眾投訴舉報140起，對5起案件的實名舉報人按規(guī)定兌現(xiàn)了9500元獎勵，打擊非法行醫(yī)工作有獎舉報由此進入制度化和法制化的快車道。

（三）部門聯(lián)動增強了執(zhí)法合力。圍繞打擊非法行醫(yī)專項行動確定的整治重點，衛(wèi)生、公安、計生、食藥、工商、部隊等各打非成員單位既立足自身職能，又注重部門聯(lián)動，形成了打擊非法行醫(yī)的有效工作合力?；菝窨h衛(wèi)生局多次與公安、食藥、計生等部門聯(lián)合，對全縣醫(yī)療市場實施無縫隙監(jiān)督檢查，特別是對態(tài)度頑固、地點隱蔽的非法行醫(yī)者進行了重點打擊，有效遏制了非法行醫(yī)的囂張氣焰。期間，對4名非法行醫(yī)涉嫌犯罪的人員移交公安部門追究刑事責(zé)任。此外，各縣還與食藥部門制定了定期巡查通報制度，對藥店非法行醫(yī)現(xiàn)象實現(xiàn)了有效監(jiān)督；濱城區(qū)衛(wèi)生局先后與公安、工商、食藥等多部門聯(lián)合執(zhí)法4次，清理取締非法診所4家，規(guī)范12家；濱城區(qū)、縣、無棣縣對“釘子戶”“難纏戶”等采取與公安、藥監(jiān)、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法模式，形成監(jiān)管合力，給非法行醫(yī)者有力的震懾；沾化縣衛(wèi)生局聯(lián)合公安、計生、藥監(jiān)、工商等部門，對轄區(qū)“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場、集市、大型建筑工地等人員密集場所的行醫(yī)場所進行了重點整治，取得了良好的整治成效。

（四）鑲牙場所整治取得了重大成果。由于種種原因，前幾年，我市鑲牙場所數(shù)量眾多、分布較廣，整治難度較大。我局在全面摸底分析的基礎(chǔ)上，提出了“依法整治、廣泛宣傳、分段實施、疏堵結(jié)合、積極穩(wěn)妥”的治理原則，以“猛藥去疴、重典治亂”的決心，利用三個月時間對400余家鑲牙場所集中進行了整治，全面規(guī)范了我市牙科診療場所的醫(yī)療秩序。惠民縣制訂了循序漸進、“四步走”的做法，徹底清理了轄區(qū)內(nèi)鑲牙場所；縣通過縣電視臺播放鑲牙場所清理通告6次，營造了濃厚的整治氛圍；縣采取疏堵結(jié)合的方針，對符合標(biāo)準(zhǔn)的審批為口腔診所，對不達標(biāo)者依法取締、摘牌停業(yè)；無棣縣召開了鑲牙場所負(fù)責(zé)人座談會，對非法行醫(yī)的危害性及相關(guān)的法律法規(guī)進行宣傳，同時加大監(jiān)督檢查頻次，直至不符合條件的單位全部摘牌停業(yè)；濱城區(qū)通過濱城區(qū)有線電視臺及魅力濱城報刊，《關(guān)于責(zé)令停止無證鑲牙場所診療活動的通告》，督促無證鑲牙場所自行關(guān)停，對多次督導(dǎo)仍存在無證鑲牙行為的場所依法予以取締。

（五）加大執(zhí)法力度，形成高壓態(tài)勢。專項行動開展以來，各縣區(qū)不斷加大執(zhí)法力度，多次開展專項行動，查辦了一批案件。拒不完全統(tǒng)計，行動期間，各縣區(qū)共出動衛(wèi)生執(zhí)法人員7135人次，監(jiān)督檢查各類醫(yī)療機構(gòu)5211戶次，市、縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)共對涉醫(yī)違法案件立案142起，罰款50.38萬元，沒收違法所得1.2萬元，其中查處無證行醫(yī)108家，罰款40.3萬元，移交公安機關(guān)6起，申請法院強制執(zhí)行2起，取締非法鑲牙場所400余家。各縣區(qū)查辦案件情況分別為：惠民縣立案38件，罰款金額17.45萬元，移交法院強制執(zhí)行2起；縣立案23起，罰款12.8萬元，申請法院強制執(zhí)行2起；縣立案21起，罰款7.78萬元；縣立案19起，罰款4.5萬元；濱城區(qū)立案18起，罰款3.25萬元；沾化縣立案12起，處罰3.5萬元，沒收違法所得0.54萬元；無棣縣立案7起，處罰金額2.1萬元。

三、存在的問題

（一）許可審批方面?；菝窨h、沾化縣在未出臺本縣醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的情況下，實施了對醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)置審批；、、惠民、沾化在對醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批后沒有及時向市局進行備案；開發(fā)區(qū)今年新設(shè)置的醫(yī)療機構(gòu)未執(zhí)行新的行政許可統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)格式。在抽查的62家醫(yī)療機構(gòu)中，濱城區(qū)2家、沾化縣1家達不到《醫(yī)療機構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》的要求，有的科室設(shè)置不合理，沒有達到各室分離，有的診所沒有設(shè)置單獨治療室；縣1家民營醫(yī)療機構(gòu)許可審批科目不規(guī)范，一級醫(yī)院審批科目應(yīng)到一級科目。

（二）監(jiān)管方面

1.依法執(zhí)業(yè)?；菝窨h、縣、縣、縣計生服務(wù)機構(gòu)涉嫌存在超范圍執(zhí)業(yè)或聘用非醫(yī)師做彩超的行為，沾化縣1家醫(yī)療機構(gòu)審批為內(nèi)科，場所內(nèi)設(shè)有檢驗科、彩超室，涉嫌超范圍執(zhí)業(yè)；濱城區(qū)2家、無棣縣1家醫(yī)療機構(gòu)僅核準(zhǔn)登記了內(nèi)科，但是門頭牌匾中卻出現(xiàn)了“內(nèi)、外、婦、兒”及“燒燙傷專業(yè)”等的宣傳標(biāo)語，存在夸大或違規(guī)宣傳的現(xiàn)象；縣1家民營醫(yī)院未持有《母嬰保健技術(shù)服務(wù)許可證》，但LED宣傳屏宣傳無痛人流；沾化縣1家醫(yī)療機構(gòu)審批名稱和懸掛名稱不一致。

2.醫(yī)療廢物處理方面。濱城區(qū)、縣、沾化縣、無棣縣個別醫(yī)療機構(gòu)不同程度地存在醫(yī)療廢物未分類，使用后的一次性棉棒隨地亂扔，未用專用的醫(yī)療廢物包裝物包裝等現(xiàn)象。

3.推拿按摩場所非法宣傳療效。開發(fā)區(qū)有3家推拿按摩場所仍然存在宣傳“中醫(yī)”、“疼痛治療”等宣傳治病療效的現(xiàn)象。

4.醫(yī)療文書。個別醫(yī)療機構(gòu)未嚴(yán)格落實《處方管理辦法》，存在未按要求開具處方、處方上醫(yī)師不簽名等現(xiàn)象。

此外，縣、開發(fā)區(qū)對打擊非法行醫(yī)材料整理不夠完善。

四、下一步工作建議

（一）疏堵結(jié)合，規(guī)范審批。各縣區(qū)要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件的要求，進一步加強醫(yī)療機構(gòu)動態(tài)監(jiān)管，完善許可審批程序，規(guī)范許可審批行為，建立健全許可檔案。要疏堵結(jié)合，對符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，要按照程序及時予以審批。對達不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，堅決不予審批和校驗。對已經(jīng)審批的，要強化對醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)法檢查，嚴(yán)格執(zhí)行不良行為記分制度，通過暫緩校驗、限期整改直至注銷許可證的方式，完善醫(yī)療機構(gòu)的退出機制。

（二）加強監(jiān)管,規(guī)范行為。各縣區(qū)衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要進一步加強監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，不斷提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作水平，提高監(jiān)管水平與效率。原則上，全年對轄區(qū)內(nèi)登記在冊的醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)法檢查每年不少于一次。要采取有效措施，加大執(zhí)法力度、廣度，嚴(yán)肅查處違法行為，做到有案必查、違法必究、一查到底、絕不姑息，切實保障人民群眾的就醫(yī)安全。

篇8

一、大數(shù)據(jù)概念

對于大數(shù)據(jù)大家印象最深的是，2015年9月5日經(jīng)總理簽批，國務(wù)院印發(fā)了《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，部署我國大數(shù)據(jù)發(fā)展工作。實際上，大數(shù)據(jù)的概念并非剛剛才出現(xiàn)。早在20世紀(jì)90年代初，“數(shù)據(jù)倉庫之父”比爾?恩門就已經(jīng)提到過大數(shù)據(jù)。2005年約翰-韋伯斯特和克里斯-斯塔庫提斯聯(lián)合撰寫的《無所不包的數(shù)據(jù)》，也講述了大規(guī)模數(shù)據(jù)如何改變企業(yè)和人民的生活。只是受限于當(dāng)時的信息技術(shù)水平，大數(shù)據(jù)的理念未能真正落地。

現(xiàn)在，隨著4G網(wǎng)絡(luò)逐漸成熟和數(shù)據(jù)量無限積累，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪械钠毡楝F(xiàn)象。全球數(shù)據(jù)總量呈現(xiàn)指數(shù)級增長，企業(yè)級用戶擁有的數(shù)據(jù)量在快速增加。舉幾個簡單的例子：我們在京東或者淘寶上買一件東西，就會在網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫留下我們的交易痕跡信息，這些企業(yè)就會通過大數(shù)據(jù)信息分析，定期向我們推送我們可能會喜歡的物品；我們平時上百度搜索，留下一些關(guān)鍵詞，百度后臺的大數(shù)據(jù)計算引擎也會向我們推送我們可能關(guān)注的搜索熱點；我們使用騰訊QQ，在上邊留下自己的社交信息，騰訊會通過大數(shù)據(jù)把與我們關(guān)聯(lián)的朋友直接推送到跟前。這些都是大數(shù)據(jù)在發(fā)揮作用?；ヂ?lián)網(wǎng)社會化生產(chǎn)產(chǎn)出巨量的數(shù)據(jù)，90%都是過去兩年里生產(chǎn)出來的。圖靈獎獲得者吉姆-格雷（Jim Gray）提出的“新摩爾定律”指出：全球數(shù)據(jù)量每18個月翻一番，即每年以59%的速度增長。根據(jù)業(yè)界預(yù)測，到2020年，全球數(shù)據(jù)量將達到35.2ZB，相當(dāng)于10億塊1TB硬盤的容量。

大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為資源、生產(chǎn)要素，甚至可以說誰掌管了大數(shù)據(jù)誰就掌握了話語權(quán)。大數(shù)據(jù)像土地、水和空氣等自然資源一樣，滲透到每一個行業(yè)和業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域。美國社會思想家托夫勒在《第三次浪潮》中提出：“如果說IBM的主機拉開了信息化革命的大幕，‘大數(shù)據(jù)’才是第三次浪潮的華彩樂章?！贝髷?shù)據(jù)在社會經(jīng)濟各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，對社會管理、經(jīng)濟發(fā)展和個人生活都產(chǎn)生了深刻影響。

我們看看業(yè)界對大數(shù)據(jù)概念的定義。維基百科說，大數(shù)據(jù)就是無法在一定時間內(nèi)使用常規(guī)數(shù)據(jù)管理工具對其內(nèi)容進行抓取、管理和處理的數(shù)據(jù)集。著名咨詢機構(gòu)麥肯錫提出，大數(shù)據(jù)就是其大小超過了典型數(shù)據(jù)庫軟件工具收集、存儲和管理、分析能力的數(shù)據(jù)集。全球著名咨詢機構(gòu)加特納（Gartener）認(rèn)為，大數(shù)據(jù)的本質(zhì)特征就是它超出了常用硬件環(huán)境和軟件工具在可接受的時間內(nèi)為其用戶收集、管理和處理數(shù)據(jù)的能力。日本野村綜合研究所的定義更切合現(xiàn)在人們對大數(shù)據(jù)的理解，認(rèn)為廣義的大數(shù)據(jù)“是一個綜合性的概念，它包括因具備3V（Volume數(shù)據(jù)量/Variety多樣化/Velocity高速度）特征而難以進行管理的數(shù)據(jù)，對這些數(shù)據(jù)進行存儲、處理、分析的技術(shù)，以及能夠通過分析這些數(shù)據(jù)獲得實用意義和觀點的人才和組織”。美國白宮“大數(shù)據(jù)開發(fā)計劃”則認(rèn)為，大數(shù)據(jù)開發(fā)是指“從龐大而復(fù)雜的數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)中挖掘知識及現(xiàn)象背后的本質(zhì)”。

大數(shù)據(jù)的價值在于應(yīng)用。據(jù)麥肯錫測算，如果將數(shù)據(jù)使用率提升10%，全球各行各業(yè)的人均產(chǎn)出的提升速度都會有顯著提高――從電信業(yè)提高17%到零售業(yè)提高49%不等。

麥肯錫還對大數(shù)據(jù)在相關(guān)經(jīng)濟領(lǐng)域的影響進行了具體預(yù)測。在美國醫(yī)療服務(wù)行業(yè)，大數(shù)據(jù)每年可以產(chǎn)生的價值約3000億美元，大約相當(dāng)于0.7%的年生產(chǎn)率增長。在歐洲公共管理領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)每年能夠產(chǎn)生2500億歐元的價值，大約相當(dāng)于0.5%的年生產(chǎn)率增長。在全球個人位置數(shù)據(jù)服務(wù)領(lǐng)域，也就是位置定位和與之相關(guān)聯(lián)的各種搜索服務(wù)，大數(shù)據(jù)可以使服務(wù)提供商收入達1000億美元以上，最終用戶價值則可以達7000億美元。大數(shù)據(jù)還可以使制造業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)、組裝成本降低50%，運營成本降低7%。

近年來，各國政府從數(shù)據(jù)、技術(shù)、應(yīng)用三方面來推進大數(shù)據(jù)發(fā)展。

先看美國。2009年5月，美國聯(lián)邦政府開放數(shù)據(jù)平臺data.gov上線。2012年3月，美國聯(lián)邦6部門聯(lián)合啟動大數(shù)據(jù)研究計劃，加速共用應(yīng)用。2013年5月，要求新增數(shù)據(jù)必須機器可讀，代碼開源。2014年5月，美國白宮大數(shù)據(jù)報告，提出要重視大數(shù)據(jù)負(fù)面問題，其背景是斯諾登事件和維基解密等。

再看英國。2013年1月，英國政府對大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)投資1.89億英鎊。2013年5月，英國政府和李嘉誠基金會聯(lián)合啟動醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究計劃，加速共用應(yīng)用。2013年6月，英國政府信息經(jīng)濟戰(zhàn)略，提出數(shù)據(jù)創(chuàng)新計劃。信息經(jīng)濟也可以稱數(shù)字經(jīng)濟。2013年10月，英國政府《數(shù)據(jù)能力戰(zhàn)略》，即英國大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。

日本的大數(shù)據(jù)核心戰(zhàn)略包含在其信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略里。日本是信息產(chǎn)業(yè)大國，2013年6月，日本《創(chuàng)建最尖端IT國家宣言》，闡述2013-2020年以開放公共數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)為核心的新IT國家戰(zhàn)略，提出開放公共數(shù)據(jù)、促進活用等6項行動。

澳大利亞也在2013年8月出臺了公共服務(wù)大數(shù)據(jù)政策，提出了6項行動計劃，并由專門部門負(fù)責(zé)實施。

從這些國家來看，大數(shù)據(jù)政策的發(fā)力點是三項：一是“給數(shù)據(jù)”，就是對政府部門的數(shù)據(jù)進行融合、開放、共享；二是“給錢”，就是提供專項資金，制定研究計劃，進行技術(shù)攻關(guān)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；三是“帶頭用”，就是將大數(shù)據(jù)從政務(wù)端開始率先整合應(yīng)用，通過政府帶頭，把大數(shù)據(jù)應(yīng)用推向社會生產(chǎn)生活的各個層面。

近兩年來，我國大數(shù)據(jù)發(fā)展政策非常給力。國務(wù)院《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，聚焦于大數(shù)據(jù)發(fā)展中的三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是在政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用端，加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，推動資源整合，提升治理能力；二是在產(chǎn)業(yè)應(yīng)用端，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育新興業(yè)態(tài)，助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；三是在應(yīng)用安全端，強化安全保障，提高管理水平，促進大數(shù)據(jù)健康發(fā)展。國家科技部實施了相應(yīng)的大數(shù)據(jù)科技攻關(guān)計劃，在國家高技術(shù)研究計劃（“863”計劃）中，包含了面向大數(shù)據(jù)的內(nèi)存計算關(guān)鍵技術(shù)與系統(tǒng)和基于大數(shù)據(jù)的類人智能關(guān)鍵技術(shù)與系統(tǒng)攻關(guān)項目；在國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃和重大科學(xué)研究計劃（“973”計劃）中，包含了城市大數(shù)據(jù)的計算理論和方法項目；在國家科技支撐計劃中，包含了基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的綜合健康服務(wù)平臺研發(fā)及應(yīng)用示范、口腔健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范，基于移動互聯(lián)網(wǎng)的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用示范，數(shù)字文化、旅游共性支撐技術(shù)集成開發(fā)與應(yīng)用示范。國家發(fā)改委、工信部、財政部和科技部聯(lián)合實施了云計算工程，里面也包括基于云計算平臺的大數(shù)據(jù)服務(wù)，大數(shù)據(jù)解決方案研發(fā)和推廣，數(shù)據(jù)中心關(guān)鍵設(shè)備及推廣等。工信部電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對終端與數(shù)據(jù)安全防護產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、基于安全可靠架構(gòu)的數(shù)據(jù)中心運營管理系統(tǒng)研發(fā)、智能語音與大數(shù)據(jù)等項目提供了資金支持。

圖7.已建政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺省市圖8.已成立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟省市

全國各省市已引導(dǎo)建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟20余個，在推進地方大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要支撐作用。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟屬于中介機構(gòu)和行業(yè)組織，目的就是對行業(yè)發(fā)展中的重大問題進行調(diào)查研究，推動相關(guān)理論研究、技術(shù)攻關(guān)、數(shù)據(jù)開放共享、創(chuàng)新成果應(yīng)用推廣，參與制定產(chǎn)業(yè)政策。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟特別能在大數(shù)據(jù)平臺項目實施中發(fā)揮牽頭和推動作用?，F(xiàn)在北京、黑龍江、上海、山東、江蘇、浙江、四川、山西、重慶、貴州、廣東都成立了省（市）級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，沈陽、深圳成立了市級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

圖9.已建大數(shù)據(jù)交易平臺省市

圖10.已出臺大數(shù)據(jù)規(guī)劃政策省市

我國各有關(guān)部門和地方政府對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重視程度顯著升級，相關(guān)政策措施和規(guī)劃方案處于高密度時期。國務(wù)院《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》戰(zhàn)略性政策以后，現(xiàn)在北京、上海、廣東、浙江等20多個省市都已經(jīng)出臺大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┮庖?，各省市根?jù)自身條件和基礎(chǔ)，對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑選擇各有側(cè)重。北京和上海的硬件和軟件廠商都是國內(nèi)頂尖的，電子、制造、軟件和互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)云集，因此它們關(guān)注的是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的核心環(huán)節(jié)。內(nèi)蒙古和貴州則更關(guān)注大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。甘肅、云南、福建、遼寧等省在大數(shù)據(jù)應(yīng)用上各有熱點。比如甘肅蘭州的“民情流水線”，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)搜集和受理民情、解決和辦理民事、公示和反饋結(jié)果、落實和強化監(jiān)督等舉措，創(chuàng)出了服務(wù)人民群眾的新路子，搭建了社區(qū)黨員發(fā)揮作用的新平臺，架起了社區(qū)居民表達愿望的新橋梁。遼寧沈陽正在打造東北地區(qū)大數(shù)據(jù)中心，助理東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級。云南的農(nóng)產(chǎn)品電商物流大數(shù)據(jù)應(yīng)用、旅游大數(shù)據(jù)應(yīng)用在全國處于創(chuàng)新應(yīng)用的最前端。重慶在金融和汽車制造兩個領(lǐng)域發(fā)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用，有力地促進了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

數(shù)據(jù)是政府掌握的核心資產(chǎn)，也是長期以來政府治理國家、服務(wù)民生的重要依托。許多國家的政府部門已成為本國最大的數(shù)據(jù)生產(chǎn)者和擁有者。我國92%以上的數(shù)據(jù)都是政府?dāng)?shù)據(jù)，如醫(yī)院醫(yī)療數(shù)據(jù)、學(xué)校教育數(shù)據(jù)、民政數(shù)據(jù)、交通數(shù)據(jù)。現(xiàn)在社會各界對開放政府?dāng)?shù)據(jù)的要求越來越迫切，但是目前我國僅有少數(shù)省市建設(shè)了數(shù)據(jù)開放平臺。平臺數(shù)量少，運行維護程度有待提高，開放的數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)工具和應(yīng)用規(guī)模還需進一步擴大，需要進一步完善公共數(shù)據(jù)資源開放相關(guān)制度，研究制定公共數(shù)據(jù)資源開放目錄、時間表和路線圖，加快建設(shè)國家和區(qū)域性數(shù)據(jù)資源開放平臺。我國建設(shè)了政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺的省（市）目前還只有北京、上海、浙江、重慶、山東，另外貴陽市、深圳市、汕頭市做了市級數(shù)據(jù)開放平臺。

營造數(shù)據(jù)資源交易流通的良好環(huán)境是推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。我國現(xiàn)在雖有多個省市建設(shè)了大數(shù)據(jù)交易平臺，但交易規(guī)則、交易機制缺乏，數(shù)據(jù)資源匯聚、交易撮合、定價估值等服務(wù)能力有待提高，數(shù)據(jù)交易量較少，需要加快研究制定數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則，推動數(shù)據(jù)資源交易流通，盤活社會資源。目前，大數(shù)據(jù)開放受到法律、法規(guī)方面的很大制約，在政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺上，處理好服務(wù)數(shù)據(jù)的增值性和政務(wù)數(shù)據(jù)的敏感性關(guān)系還沒有很好的解決辦法。《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》指出，開展國家大數(shù)據(jù)綜合實驗區(qū)工作，讓綜合實驗區(qū)在法律、法規(guī)、規(guī)范、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商各個方面進行試點。有些地方已經(jīng)開始嘗試，比如貴陽市通過省人大出臺了地方性法規(guī)。

建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是國家大數(shù)據(jù)綜合實驗區(qū)的工作重點。現(xiàn)在已經(jīng)形成京津冀、長三角、珠三角、西部地區(qū)和東北地區(qū)五個特色區(qū)域，區(qū)域集聚發(fā)展效應(yīng)開始顯現(xiàn)。這五個區(qū)域各自有特點。京津冀地區(qū)主要是打造大數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展體系。長三角地區(qū)則將大數(shù)據(jù)與當(dāng)?shù)刂腔鄢鞘?、云計算發(fā)展緊密結(jié)合。長三角地區(qū)一直處在信息技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的最前端，在全國來講，云計算在長三角地區(qū)也是應(yīng)用最早的，而且其城市化進程也在全國首屈一指，所以長三角必然依托大數(shù)據(jù)做智慧城市和云計算。珠三角地區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展則在產(chǎn)業(yè)管理和應(yīng)用方面率先垂范，因為珠三角地區(qū)一直是我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對外窗口產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的典范。中西部地區(qū)已經(jīng)成為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長極，其發(fā)展應(yīng)用在各地各不相同：新疆主要是“一帶一路”貿(mào)易通道大數(shù)據(jù)應(yīng)用與反恐維穩(wěn)大數(shù)據(jù)合作；甘肅作為“一帶一路”上的重要連接通道，它的大數(shù)據(jù)發(fā)展主要是在智能物流、智慧物流方面；河南鄭州主要是在電子制造和城市發(fā)展上開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用。東北則是針對老工業(yè)基地工業(yè)轉(zhuǎn)型升級展開行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。除了這些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，我國大數(shù)據(jù)區(qū)域集聚的發(fā)展還存在一些企業(yè)集聚區(qū)，主要集聚在北京、廣東、上海、貴州、江蘇和浙江。其中，北京是大數(shù)據(jù)企業(yè)最多的省市。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)有一個鮮明的特點：企業(yè)投資估值趨高，融資活動頻繁。大數(shù)據(jù)企業(yè)特別是大數(shù)據(jù)運營服務(wù)企業(yè)都是初創(chuàng)企業(yè)，它們都存在著投資估值和融資活動的空間。從企業(yè)融資來說，一般有A輪、B輪和C輪，能挺到C輪融資的企業(yè)，一般下一步就是上市了。如果c輪融資百分比高，f明這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對比較成熟；如果C輪融資百分比比較低，說明這個產(chǎn)業(yè)還處在初創(chuàng)期的最前端。從2014年到2016年，我國大數(shù)據(jù)企業(yè)進行A輪融資的比率從95%下降到55%，再提高到70%。為什么會有一個拐點呢？原因是2014年剛提出大數(shù)據(jù)概念的時候，很多投資人還不是完全理智的，因此到2015年就有滑坡，到2016年時概念更加成熟了，而且國家政策也更加有利了，因而提高到70%。從c輪投資來看，大數(shù)據(jù)企業(yè)數(shù)量比例則是逐年增加的，從1%增加到了5%，C輪的企業(yè)平均估值達到10億元，但在C輪融資之前的企業(yè)整體盈利都比較弱。A輪融資的企業(yè)估值均值為2.0億元，B輪融資的企業(yè)估值均值為5.0億元。

在大數(shù)據(jù)的主要用途上，業(yè)界調(diào)查問卷顯示，認(rèn)為大數(shù)據(jù)提升了智能服務(wù)的占24%，可以幫助準(zhǔn)確經(jīng)營的占21%，降低了成本的占16%，有助于風(fēng)險管理的占21%，有助于創(chuàng)新經(jīng)營的占18%。這說明，拓展智能服務(wù)目前依然是大數(shù)據(jù)企業(yè)的一個主要方向。

圖12.大數(shù)據(jù)企業(yè)進入各輪融資的比例

大數(shù)據(jù)在為用戶實施智能服務(wù)的同時，拉通了企業(yè)內(nèi)外部數(shù)據(jù)，可以從用戶畫像到流程管控對企業(yè)進行全方面的改造，因此數(shù)據(jù)價值也體現(xiàn)在以下三個方面：一是增加收入，即通過大數(shù)據(jù)分析用戶畫像，設(shè)計研發(fā)更符合用戶習(xí)慣和需求的產(chǎn)品，提升產(chǎn)品銷量；二是減少支出，即對內(nèi)進行大數(shù)據(jù)流程管控分析，改善供應(yīng)鏈及控制企業(yè)管理上的不必要開支，同時通過數(shù)據(jù)分析對產(chǎn)品優(yōu)化，降低產(chǎn)品失敗的概率；三是降低風(fēng)險，即通過大數(shù)據(jù)挖掘，預(yù)測出可能存在的利空因素，在企業(yè)新產(chǎn)品推廣、工藝設(shè)計、戰(zhàn)略選擇等決策層面提供有價值的參考，降低企業(yè)未來的風(fēng)險因素。四、我國大數(shù)據(jù)應(yīng)用

國外涌現(xiàn)出來的大數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)秀案例是很多的。比如美國加州電網(wǎng)系統(tǒng)運營中心，管理著加州超過80%的電網(wǎng)，每年向3500萬用戶輸送2.89億兆瓦電力，電線長度超過2.5萬英里。為加強對電網(wǎng)的管理，該中心應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行管理，數(shù)據(jù)來源包括天氣、傳感器、計量設(shè)備等各種數(shù)據(jù)源的海量數(shù)據(jù)以及3500萬用戶用電數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)系統(tǒng)使該中心有效做到平衡全網(wǎng)的電力供應(yīng)和需求，對潛在危機作出快速響應(yīng)，還可以通過可視化界面，讓用戶可以優(yōu)化利用電力能源。我國電力管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用也是這樣的，在對接需求側(cè)基礎(chǔ)上，對供應(yīng)側(cè)進行實時調(diào)整，對用戶需求作出快速響應(yīng)，通過可視化的界面來優(yōu)化電力的配置，也就是基于大數(shù)據(jù)分析完成供給側(cè)配置。

公安案件偵破也需要大數(shù)據(jù)，包括國家展開的“天網(wǎng)”行動，需要挖掘大數(shù)據(jù)線索進行案件偵破。公安案件涉及的信息源包括電信移動基站信息，包括街區(qū)的加油站的錄影，包括社交媒體上的QQ、微信、twitter、facebook等。北京市懷柔區(qū)警方通過運用大數(shù)據(jù)、云計算和科學(xué)分析模型，整合歷年案件信息，建立了犯罪數(shù)據(jù)分析和趨勢預(yù)測系統(tǒng)，能夠預(yù)測犯罪趨勢，指導(dǎo)警力投入。這個系統(tǒng)綜合分析了每類案件的犯罪時間、地點規(guī)律，可以以數(shù)軸方式預(yù)測出不同時間段發(fā)生犯罪的概率，包括具體的日、周、月、季度、半年度、年度，以及自定義的時間周期。運用大數(shù)據(jù)還可以搜處假冒偽劣產(chǎn)品案件，例如淘寶聯(lián)手上海、福建、浙江、湖南等地公安機關(guān)，運用大數(shù)據(jù)查獲網(wǎng)售假冒運動鞋案件，涉案總價值2150余萬元。

在健康和醫(yī)療大數(shù)據(jù)方面，除了醫(yī)院之間的數(shù)據(jù)需要政府加強整合，現(xiàn)在的市場發(fā)展其實也是大有可為的。比如硬件設(shè)備方面，可穿戴設(shè)備包括智能手環(huán)和測心率的智能手表的普及使用，使身體監(jiān)測數(shù)據(jù)可以實時傳輸?shù)结t(yī)院的硬件設(shè)備，為使用者提供身體狀態(tài)監(jiān)測服務(wù)。實際上，這是一個很大的平臺，包含了硬件生產(chǎn)和平臺服務(wù)兩個發(fā)展重點，如圍繞智能終端和可穿戴設(shè)備開發(fā)家庭醫(yī)療百科、電子病例查詢、遠(yuǎn)程輔助診療等信息咨詢服務(wù)；提供體征狀態(tài)監(jiān)測，制定康復(fù)方案，對身體異常即時報警并啟動救治措施等服務(wù)；利用醫(yī)學(xué)專家經(jīng)驗知識、健康教育信息和健康管理技術(shù)，為用戶提供更加個性化和精細(xì)化的醫(yī)療咨詢服務(wù)；為醫(yī)務(wù)工作者提供個性化的處方定制功能等。

在交通管理中用大數(shù)據(jù)可以很有成效地治理擁堵，進行交通運行監(jiān)測與管理，為公眾出行提示，提供停車位信息，實施緊急救援，進行交通情況實時報道，組織實施交通管制，處置非法交通運營等。實際上，我們在個人出行中使用很多的高德地圖也是一個大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)，它所使用的數(shù)據(jù)是其運營公司從國家買來的。

在金融銀行業(yè)，現(xiàn)在國內(nèi)不少銀行已經(jīng)開始嘗試通過大數(shù)據(jù)來驅(qū)動業(yè)務(wù)運營。如中信銀行信用卡中心使用大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)了實時營銷，光大銀行建立了社交網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)庫，招商銀行利用大數(shù)據(jù)發(fā)展小微貸款?？偟膩砜?，銀行大數(shù)據(jù)應(yīng)用可以分為四大方面：客戶畫像，運營優(yōu)化，精準(zhǔn)營銷，風(fēng)險管控。如客戶畫像應(yīng)用主要分為個人客戶畫像和企業(yè)客戶畫像；個人客戶畫像包括人口統(tǒng)計學(xué)特征、消費能力數(shù)據(jù)、興趣數(shù)據(jù)、風(fēng)險偏好等；企業(yè)客戶畫像包括企業(yè)的生產(chǎn)、流通、運營、財務(wù)、銷售和客戶數(shù)據(jù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游等數(shù)據(jù)。

在網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)領(lǐng)域，運營網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)可以掌握客戶數(shù)據(jù)統(tǒng)計學(xué)特征，這方面數(shù)據(jù)都可以通過網(wǎng)絡(luò)客戶購物、網(wǎng)絡(luò)支付以及信用卡使用而隨時獲得。實際上，這類網(wǎng)絡(luò)信息的收集和分享已經(jīng)形成一個完整的鏈條，且比傳統(tǒng)金融行業(yè)更完善，因為互聯(lián)網(wǎng)金融運營完全基于理性判斷。典型的例子就是京東。它將每個用戶在其網(wǎng)站上的行為記錄下來，對這些數(shù)據(jù)的有效分析使京東對于客戶的行為和喜好有全方位了解，對于其貨品種類、庫存、倉儲、物流及廣告業(yè)務(wù)上都有極大的效益回饋。京東依托大數(shù)據(jù)平臺，分析近十億商品的價格、評價等信息，結(jié)合消費者所有的瀏覽記錄、購買偏好等，綜合分析出消費者可能需要的商品。

實體商城應(yīng)用大數(shù)據(jù)，也有成功案例，如大悅城。商戶跟大悅城之間的交易關(guān)系使大悅城獲得了所有交易數(shù)據(jù)。大悅城為此建立了POS系統(tǒng)、會員積分系統(tǒng)，將這兩個系統(tǒng)整合起來以后形成大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。大數(shù)據(jù)系統(tǒng)從每天540萬條的交易數(shù)據(jù)開始，進行以預(yù)測銷售為核心的商業(yè)分析。大數(shù)據(jù)系統(tǒng)通過這些交易數(shù)據(jù)，可以分析出商戶的銷售狀況，同時能夠做到提前60天預(yù)測出商品銷售將會達到什么水平，再根據(jù)預(yù)測結(jié)果指導(dǎo)最終運用什么運營方法來進行經(jīng)營支持。

在制造業(yè)領(lǐng)域，青島紅領(lǐng)也是一個著名的案例。主席、總理都曾前往該企業(yè)參觀視察。青島紅領(lǐng)是一家服裝企業(yè)，在過去十多年，積累了超過200萬名顧客個性化定制的版型、款式、工藝和設(shè)計數(shù)據(jù)，推出國內(nèi)首個服裝個性化定制平臺。如定制西裝，就是它生產(chǎn)銷售的西裝都是個性化的，每一件產(chǎn)品的款式、版型、工藝、設(shè)計數(shù)據(jù)，都是通過客戶個人特別需求定制得來的。在紅領(lǐng)的工廠里，生產(chǎn)流程高度標(biāo)準(zhǔn)化，每個工人都在電腦終端前在線工作，用流程化的工業(yè)生產(chǎn)手段進行定制化服務(wù)。紅領(lǐng)現(xiàn)有西裝上衣、襯衫、西褲三個定制化生產(chǎn)工廠，2800名工人，每天能夠完成2000-2700件定制西裝的生產(chǎn)。服裝行業(yè)本來就是一個勞動密集型行業(yè)，何況定制需要更多的人工。紅領(lǐng)的價值在哪里？在于它的設(shè)計流程完全是靠數(shù)據(jù)來進行，按照客戶身材的各種數(shù)據(jù)量身定制。最絕的一點是它已經(jīng)由一個加工生產(chǎn)商轉(zhuǎn)變成一個解決方案提供商了，也就是說它不僅做服裝，而且還給別的服裝公司做軟件解決方案。2014年上半年，33家服裝行業(yè)上市公司整體營業(yè)收入增速為-2.6%，凈利潤增速為-3.6%，整個行業(yè)景氣低迷。相比之下，紅領(lǐng)公司2014年生產(chǎn)、銷售、利潤都同比增長150%以上。2015年，紅領(lǐng)集團互聯(lián)網(wǎng)定制業(yè)務(wù)收入及凈利潤收入均同比增長超過100%，利潤率達到25%以上。

從市場規(guī)?？?，2015年媒體社交娛樂、基礎(chǔ)電信、金融行業(yè)仍占據(jù)大數(shù)據(jù)IT產(chǎn)品市場的主要份額。其中媒體社交娛樂所占市場份額最高，對大數(shù)據(jù)有關(guān)產(chǎn)品的投資達44.3億元，占市場總額的35.5%；基礎(chǔ)電信和金融業(yè)有著對海量的數(shù)據(jù)資源與數(shù)據(jù)處理的需求，對大數(shù)據(jù)的投資規(guī)模緊隨其后，分別為24.1億元與22.7億元。

從我國大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用的整體發(fā)展上看，大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域不斷豐富，從互聯(lián)網(wǎng)、電信、金融開始向醫(yī)療、交通、政府領(lǐng)域深入。未來三年媒體社交娛樂、電信、金融三大行業(yè)的市場規(guī)模將仍然占據(jù)市場總額的60%以上。其中互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)作為大數(shù)據(jù)應(yīng)用的先行者以及大數(shù)據(jù)服務(wù)的提供者，其對產(chǎn)品的投入將在大數(shù)據(jù)市場中保持較高份額。而隨著智慧城市的建設(shè)與應(yīng)用落地，醫(yī)療、交通和政府領(lǐng)域?qū)Υ髷?shù)據(jù)的投資力度將逐漸提升，投資增速將超過其他行業(yè)。其他行業(yè)未來也將持續(xù)投入大數(shù)據(jù)產(chǎn)品，實現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)的升級，其市場占比將保持穩(wěn)定。

五、我國大數(shù)據(jù)發(fā)展展望

展望“十三五”，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將迎來高速增長期。

第一，大數(shù)據(jù)發(fā)展將呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L、市場競爭日趨激烈、大數(shù)據(jù)應(yīng)用日益深入、投融資環(huán)境愈加完善等重要趨勢；預(yù)測產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長復(fù)合率將達到60%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步向服務(wù)化、平臺化轉(zhuǎn)變。

第二，大數(shù)據(jù)市場格局將呈現(xiàn)多樣化的競爭態(tài)勢。在數(shù)據(jù)采集領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將根據(jù)自身的優(yōu)勢展開激烈的競爭；在數(shù)據(jù)存儲和交易領(lǐng)域，市場將呈現(xiàn)平臺化的趨勢，大型企業(yè)將占據(jù)一定的優(yōu)勢；在數(shù)據(jù)分析和可視化領(lǐng)域，市場將呈現(xiàn)多樣化、定制化發(fā)展趨勢，中小企業(yè)將成為市場主力；企業(yè)競爭形態(tài)將由單一競爭轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)圈之間的競爭。大數(shù)據(jù)生態(tài)圈競爭，就是消費者入口端和數(shù)據(jù)采集端的市場整合行為。如果通過企業(yè)并購把消費者入口擴展、整合了，客戶信息資源更加完整了，大數(shù)據(jù)企業(yè)的生態(tài)圈也就更為完整。這也是一個一家獨大的行為。

第三，政務(wù)和工業(yè)將成為大數(shù)據(jù)應(yīng)用的熱點領(lǐng)域。在智慧城市大數(shù)據(jù)應(yīng)用大浪潮和政府服務(wù)大升級的時代背景下，國務(wù)院各部門和各地政府作為大數(shù)據(jù)的引領(lǐng)者，必當(dāng)身體力行推動大數(shù)據(jù)發(fā)展與應(yīng)用，政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景將日益豐富，應(yīng)用也將更為高級。2015年國務(wù)院印發(fā)了《中國制造2025》文件，是推進工業(yè)制造信息化的規(guī)劃指導(dǎo)文件。2016年國務(wù)院又印發(fā)了《關(guān)于深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》，將工業(yè)大數(shù)據(jù)上升到工業(yè)新基礎(chǔ)的高度來加以認(rèn)識。現(xiàn)在大數(shù)據(jù)將成為推動工業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展并最終實現(xiàn)智能制造的重要工具，工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用是國家工信部等各部門的工作重點。

第四，大數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)⒊砷讜r竟刈⒌慕溝愫屯蹲嗜鵲悖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)將不斷涌現(xiàn)。

第五，未來大數(shù)據(jù)技術(shù)將在采集端、分析端和應(yīng)用端三個環(huán)節(jié)分層突破。在采集端，將呈現(xiàn)多源數(shù)據(jù)融合和運營化發(fā)展趨勢。其中數(shù)據(jù)融合以社交數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等外部數(shù)據(jù)與企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)融合拉通為重點；運營化是指通過長期采集積累海量數(shù)據(jù)資源的企業(yè)實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)合運營。在分析端，呈現(xiàn)處理實時化和高效化的發(fā)展趨勢。其中實時化是指針對網(wǎng)絡(luò)視頻化潮流，進一步強化對實時流數(shù)據(jù)的處理能力；高效化是指隨著數(shù)據(jù)量的不斷增加，企業(yè)采用云端處理API（應(yīng)用程序界面）結(jié)合后臺支撐，將使數(shù)據(jù)處理更加高效。在應(yīng)用端，呈現(xiàn)智能化和云端化的發(fā)展趨勢。其中智能化是以機器學(xué)習(xí)作為核心，將實現(xiàn)對用戶需求的自我理解和智能迭代；云端化是指云計算和移動互聯(lián)網(wǎng)將促進大數(shù)據(jù)應(yīng)用從企業(yè)應(yīng)用市場迅速推廣到個人消費者市場。

第六，大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)還有傳統(tǒng)行業(yè)融合創(chuàng)新，將成為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的爆發(fā)點。從大數(shù)據(jù)的市場需求和創(chuàng)新能力來說，到2020年，它們都將聚集于大數(shù)據(jù)平臺、行業(yè)大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)?，F(xiàn)在大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)軟硬件的創(chuàng)新活力比較大，但是市場需求還沒有完全激發(fā)起來，主要原因是受到數(shù)據(jù)資源流通交易環(huán)節(jié)的制約。大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)行業(yè)融合創(chuàng)新的爆發(fā)點，體現(xiàn)在服務(wù)、軟件、硬件三個層面，其中軟件和服務(wù)的市場份額占比將不斷攀升。據(jù)預(yù)測，到2018年，硬件市場比重將是41.1%，軟件市場比重為33.9%，服務(wù)占25%；軟件和服務(wù)市場份額將會高于硬件市場，達到58%。此外，根據(jù)中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)地圖調(diào)查問卷，35%的大數(shù)據(jù)企業(yè)認(rèn)為行業(yè)大數(shù)據(jù)將是最具潛力的發(fā)展方面。

最后談?wù)勱P(guān)于大數(shù)據(jù)發(fā)展的政策建議，主要是以下六點。

一是鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新，突破大數(shù)據(jù)關(guān)鍵核心技術(shù)。目前我國大部分基礎(chǔ)技術(shù)本身都不受關(guān)注，因為人們一般都是想著怎么賺錢快一點，造成的后果就是我國底層技術(shù)不夠，卻都搞應(yīng)用創(chuàng)新、模式創(chuàng)新去了。因此在發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)上要鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，底層技術(shù)創(chuàng)新尤其關(guān)鍵。

二是推動公共服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)開放，帶動數(shù)據(jù)資源開發(fā)共享?，F(xiàn)在我國政務(wù)資源都是條塊化管理的，弊端就是各個部門各自為政、利益分割。在這樣的條件下，國家應(yīng)進一步強化頂層設(shè)計，推動政府?dāng)?shù)據(jù)資源開放共享，深度開展政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，將不利因素轉(zhuǎn)化為有利因素。

三是研究制定大數(shù)據(jù)交易規(guī)則，完善數(shù)據(jù)資源流通的交易機制。大數(shù)據(jù)交易規(guī)則、機制在試點中要通過立法解決，實驗區(qū)要勇于探索。

四是從金融環(huán)境、人才環(huán)境、科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境等角度，實施優(yōu)惠政策，促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以更多地參照高鐵發(fā)展的成功經(jīng)驗。