礦業企業資產評估范文
時間：2023-06-30 17:57:32
導語：如何才能寫好一篇礦業企業資產評估，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
資產評估,是本輪資源整合工作的重要組成部分。為了切實抓好資產評估工作,規避整合過程中的風險,本著“精細化管事、軍事化管人”的治企理念,汾西礦業集團公司邊摸索、邊研究、邊實踐,逐步形成了具有汾西特色的“一會四協調、一評四分開、一礦七控制、一項三審核”風險控制框架。
一、貫徹資源整合指導思想,認清資產評估重要意義
山西煤炭問題,是產業問題、經濟問題,也是社會問題、民生問題。特別是煤炭資源無序開采,生態環境破壞嚴重,“多、小、散、低”的粗放發展格局必須改變。煤炭資源整合是實現“三個發展”的必由之路,是提高煤炭產業集中度的必由之路,也是山西煤炭工業可持續發展政策措施試點的重要任務。煤炭資源整合涉及到方方面面的利益,是一次資源重新配置、經濟重新洗牌的利益再分配,可謂“牽一發而動全局”。煤炭資源整合就是要做到“努力讓各方滿意”(讓被整合的企業滿意,讓整合的主體企業滿意,讓地方政府滿意,讓利益相關的農村滿意)。這其中的資產評估工作是整個工作的關鍵,是重點之重點,難點之難點。因此,必須認清本輪資產評估的特殊性和重要性。
(一)資產評估價值是雙方交易的重要依據
資產評估的核心是對資產價值的估算。通過這種估算,為交易雙方提供公開、公平、公正的價值鑒證,便于實現被整合煤礦產權的公平交易和流動,堅持“不損害被整合煤礦利益,但絕不能造成國有資產流失”的原則,從而為兼顧各方利益提供重要的經濟依據。
(二)資產評估程序是界定產權的合法途徑
資產評估過程是資產的保權過程。被整合煤礦的大多數資產(房屋建筑物、出資修建的公路、車輛)沒有法律上的權屬證明,通過科學的評估程序,核實被整合方及相關各部門提供的權屬證明,將不明晰的產權予以確認,使得整合后的資產產權合法化。
(三)資產評估工作是規避風險的有效措施
資產評估工作重點在于摸清家底。通過資產清查,全面核實被整合煤礦的股東情況、資產負債真實情況、對外擔保或抵押情況、或有負債情況、資源儲量、資源價款繳納情況等,杜絕惡意侵權及隱性操作,有效規避重組整合風險。
二、資產評估工作艱難復雜,評估風險控制必不可少
在“國進民退,還是大進小退”、“市場行為,還是政府行為”,“煤老板何去何從”等質疑聲乃至拷問聲中,山西煤礦兼并重組毅然推進,其成效已經顯現。而汾西礦業的資產評估也可謂艱難前行,其間還走了一段彎路。本次資產評估面臨的問題多、依據少、難度大,必須嚴格控制資產評估風險。
(一)會計基礎工作相當薄弱
大多數被整合的煤礦會計基礎工作存在單據不全、賬目不清、審核不嚴的問題,如多數資產未能取得正規票據、賬實不符、大額工程預(決)算書未經有資質的單位審核。正規的審計評估需要重新建賬,編制模擬報表,涉嫌“做假賬”問題,致使正常的評估程序無法實施。
(二)資產評估可操作依據少、難度高
資源整合資產評估的不是一般性資產,既涉及采礦權、資產權、所有權的確認,又涉及地面資產和井下資產成新率的研判,還涉及資本性資產和費用性支出的界定,也有生產礦井、基建項目的區別。這些錯綜復雜的評估工作,現有的政策和慣例難以滿足實際需要,單純的職業判斷又存在較大的隱性風險,被整合煤礦的資產評估面臨著前所未有的新課題。
(三)部分井下資產無法實測
汾西礦業集團公司整合的煤礦三分之一以上由于長期處于停產狀態,井下供電、運輸、通風等系統損壞嚴重,不具備下井實測條件。而井下資產一般占其全部資產的65%以上,對這部分資產評估面臨著重大難題,評估風險的控制尤為重要。
(四)特殊資產產權難以界定
被整合煤礦因生產需要,獨資或合資修建了連接到礦區的主供電線路,連接到鄉村的公路和橋梁。這部分特殊資產的產權不明晰,對其評估也應采取特殊辦法,以防整合后給公司帶來隱患。
(五)坑口轉讓無序
因礦業權的交易完全轉向市場,各類社會資金紛紛涌入,其中不乏投機行為擾亂礦業秩序,加之“關小上大”,出現了資源價款層層轉讓的“泡沫”現象。這給資源價款及坑口轉讓費的評估造成了嚴重障礙。坑口轉讓費成為本次整合中一道不可逾越的“檻”。
(六)資源整合任務重、時間緊
汾西礦業集團公司有六十個被整合對象,資產評估工作要求全面鋪開、同步進行,任務十分繁重,時間十分緊迫。資產評估工作要達到保質保量,必須建立嚴密的資產評估風險控制體系。
三、創建評估風險控制框架,實現資產評估風險控制
山西省本次“強制性”煤炭資源整合工作規模之大、范圍之廣、速度之快,在全國是“第一家”。作為煤炭資源整合資產評估工作,面臨著新形勢、新局面、新情況和新課題。自整合初始,汾西礦業集團就本著高起點、高標準、高質量、嚴要求、有創新的原則,在大量調研分析的基礎上,在省市有關領導的指導下,多次組織本省有關專家學者研討,及時制定應對措施,并在實踐的基礎上創新、發展、規范,逐步形成了具有汾西特色的“一會四協調、一評四分開、一礦七控制、一項三審核”的風險控制框架。
(一)建立“一會四協調”組織機構:明確職責分工
為了確保資產評估工作的規范有序,集團公司專門成立了資產評估評審委員會,并下設評審組、現場組、專家組、督導組,形成了“一會四協調”的組織機構。評審委員會由各相關部門主要領導組成,負責對評估報告的內部評審工作;評審組由財務、審計業務骨干和外聘專家組成,負責對評估項目、范圍和評估報告進行審核;現場組由基建、機電、供應專業人員組成,負責對土建礦建資產、材料設備物資進行清查核實;專家組由集團公司基建、機電專業副總工程師牽頭組成(也聘請相關縣市煤管局專家參與),負責審查被整合礦井的設計圖紙等技術資料,對相關資產是否納入評估范圍作出鑒定;督導組由審計、紀委部門相關領導組成,對評估的全過程進行指導監督。在評審委員會的領導下,各組分工明確,從評估立項、現場清查、初步評審、監督審驗等方面相互制約、相互配合、相互促進,確保各項工作落到實處。這些是實施資產評估風險控制非常重要的組織基礎。
(二)堅持“一評四分開”控制原則:構建監控體系
1.堅持“評估主體與審計主體分開”的原則。采取公開、公平、公正的方式選聘審計機構、資產評估機構,分別對被整合煤礦的實物資產進行清查審計和資產評估,確保“審計不評估、評估不審計”。這樣有利于增加公信度。
2.堅持“實物資產評估與礦業權補償分開”的原則。本次整合的交易價款中包含實物資產和礦業權兩部分。對于實物資產部分,由具備資質的中介機構進行審計、評估,以確定其交易價值。對于礦業權補償部分,按照《關于煤礦企業兼并重組所涉及資源采礦權價款處置辦法》(晉政辦發[2008]83號文)的文件精神,在核實被整合礦井剩余資源儲量的基礎上,依據繳費標準和補償系數計算。這樣,有利于降低評估結果失真風險。
3.堅持“清查、評審、談判分開”的原則。即參與現場清查人員不參與評估報告評審工作;參與報告評審人員不參與談判工作。通過建立“三權分立”的內部機制,相互制約、相互監督,有效防止互相串通。
4.堅持“資產評估與法律盡職調查分開”的原則。資產評估師、律師應各司其職,各負其責,各盡其能,從不同的角度了解被整合煤礦的實際情況,相互核對,以有利于防范信息不對稱風險。
“一評四分開”原則,為資產評估風險控制提供了可操作的科學依據。
(三)實施“一礦七控制”評估程序:實現風險控制
從評估立項、選聘中介機構、核實范圍、現場清查、收購方式、價款支付、資料歸檔等方面,集團公司對資產評估工作實施了“一礦七控制”的評估程序,將風險控制在可接受的范圍之內。這是實施資產評估風險控制的關鍵。
1.評估立項的風險控制。依據山西省煤炭資源整合領導組的批復,各資源整合項目籌備組提交書面申請,由評審委員會進行立項,審點是可行性及投資回報率。在上報的申請中,共有三個整合礦不符合審查條件,未予立項。
2.選聘中介機構的風險控制。根據省國資委《關于加強企業國有資產評估管理工作的通知》、《關于兼并重組地方小煤礦選聘資產評估機構授權函》等文件精神,委托山西正光招標公司進行公開招標,對各中介機構執業資質、社會信譽以及收費標準進行認真評選,經專家委員會研究決定,選聘了八家評估機構為資產評估準入機構。各資源整合項目籌備組在選擇資產評估機構時,必須在準入機構中選聘,并實行優勝劣汰的機制。在本次評估期間,由于履職、信譽等原因,有三家評估機構被取消準入資格。
3.對資產評估范圍的風險控制。集團公司《關于規范資源整合資產評估基礎工作的通知》等文件規定:對于礦區內未辦理產權登記手續的房屋、建筑物等大部分資產,必須取得被整合方相關資產無產權爭議,且不存在對外抵押和擔保的承諾函,方可納入評估范圍;對于各礦井下的順槽、切眼等費用性資產,明確不納入評估范圍;對于礦方申報的在建工程前期費用,不單獨審計、評估,明確在進行實物資產評估時,由中介機構按照規定的費率予以考慮等等。這些評估范圍的確認,可以降低評估操作風險,但在實際操作中,仍有問題出現。如某被整合煤礦的評估結果中,將廢棄的巷道列入了評估范圍,該礦實際井田面積1.03平方公里,周長4公里,而評估的在用巷道卻有40公里,評審組認為評估報告存在較大差異,并以審核意見函的方式提出了異議,要求評估方予以重新核實。
值得特別關注的是,對于可能存在產權爭議的公路、橋梁、供電線路,要求礦方能夠提供有關權屬證明,否則不予納入評估范圍。這可防范交接后因權屬爭議而引起的風險。經初審,共有50座被整合煤礦涉及此類資產,通過補充完善手續,將未取得相關有效證明的資產予以剔除,共核減評估值519萬元。
4.現場清查工作的風險控制。現場工作小組深入被整合煤礦現場,全過程參與、協助、監控財產清查和審計評估工作,其中:機電部門人員負責井上下設備和管線清查核實;基建部門人員負責井下巷道、井上建筑物清查核實;供應部門人員負責材料、配件的清查核實。凡納入評估范圍的所有實物資產,均應取得整合雙方以及審計、評估機構四方簽證,有效防范了實物資產的虛報風險。如評估中,某被整合煤礦申報了306萬方土石方量,申報金額3 158萬元,現場組及專家組發現問題并提出質疑,后經督導組和第三方專業機構重新實測,核實后土石方量僅為60萬方,評估值修正為708萬元,前后出入多達2 400余萬元。
對于無法實測資產的評估,集團公司《關于規范資源整合資產評估基礎工作的通知》作了專門規定,對于不具備下井條件的資產評估,必須取得礦方承諾:一是所提供資料真實合法;二是在具備下井條件后,按現場核實資產數量、質量調整評估值。在此基礎上,方可正式進入評估程序。根據集團公司汾煤財發[2010]183號規定:對于無法實測的井下資產,根據被整合煤礦提供的經煤管局蓋章確認的采掘工程平面圖、井下設備布置圖等技術資料,由專家組對其配置的合理性進行審查后作出綜合判定,并提出該部分資產是否納入評估范圍的建議,再交由中介機構進行職業判斷,決定是否納入評估范圍。目前,通過組織專家鑒定,已有3個煤礦井下資產列入了評估范圍,有7個煤礦井下資產被從評估范圍中剔除,巷道、設備類資產核減金額達4 675萬元,有效地防范了該部分資產的評估風險。
5.收購方式抉擇的風險控制。被整合煤礦其債權、債務、權益的真實性很難核實,還存在坑口轉讓費、民間借貸利息等普遍問題,這給股權收購方式下的凈資產估值帶來諸多不確定因素。評審委員會決定采用資產收購方式,除環境保護、職工安置等法定責任外,不考慮被收購方的債權、債務及或有負債。在該收購方式下,只對實物資產進行評估。因此,只要重視每項資產的現場清點工作,使之與清查明細表上列示相符,即可防范風險。為此,在前期評估中,審查核減各礦所謂的坑口轉讓費、民間貸款利息、前期項目費等各類支出共計2.43億元。
6.資產價款支付的風險控制。集團公司《關于加強資源整合單位財務管理工作的通知》規定,“對于未下井實測的資產,全額預留資金,待接收后按評估核實的金額付款;對于已下井清查的井下資產,按50%預留資金,待接收后按評估核實的金額付款;對于井上已清查的資產中,可能存在產權爭議的公路、供電線路等各項資產先按50%預留資金,待接收后一年內核實無爭議后付款”。同時對支付購并款項實行總額控制:“資產評估報告通過內部初評的,資金支付限額為評估值的30%;通過上級審核的,資金支付限額為評估值的50%;剩余未支付的實物資產價款部分,待資源整合項目手續完善后,方可予以支付”。另外,對于納入評估范圍的融資租賃固定資產,在支付購并款項時,全額扣除尚未支付的設備租金,由整合后的新公司分期支付。通過建立完善以上付款制度,嚴格控制付款比例,有效防止了國有資產流失。
7.項目資料歸檔的風險控制。評審組加強評估項目檔案管理,對上級部門政策文件、資產評估全過程的各類書面資料、電子資料進行分類歸檔,真正做到“一礦一冊,歸檔管理;一事一議,專項記錄;紙制電子,互補齊全;申報批復,分類裝訂”,把檔案歸好,為整合工作提供重要參考;把檔案管好,要經得起紀檢審計推敲。
(四)落實“一項三審核”評審機制:保證公平真實
對中介機構出具的每項評估報告,集團公司建立了評審組、評審委員會和黨政聯席會議(即董事會擴大會)三級評審機制,這是實施資產評估報告風險控制的有力保障。
1.評審組初審。評審組對中介機構提交初稿及四方清查盤點表進行全面審查,形成初審意見書。重點審核評估機構是否嚴格按照《汾西礦業集團資源整合資產評估實施方案》的規定執行。如發現問題,及時與中介機構溝通并提出修改建議,將中介機構修正記錄分項存檔備查。
2.評審委員會評審。評審委員會對評審組提交的初審意見書和評估報告進行評審。評審委員會在聽取評審組、現場組、專家組以及督導組的項目審查工作匯報后,各評委發表評審意見,中介機構答辯,最后由評審委員會主任綜合各評委意見發表主審意見,決定報告是否通過。報告獲得通過的,全體委員在會議記錄上簽字,生成的初評意見書上報集團公司。如報告未獲通過的,評審組負責出具審查意見函,退還并通知中介機構修改報告。
3.集團公司決策層集中審議。集團公司召開黨政聯席會議(即董事會擴大會)對評審委員會提交的初評意見書、評估報告以及相關事項進行審議;獲得通過后,呈報上級部門核準。
四、開拓評估新思路,探索評估新機制
資產評估風險控制很有意義,也極具挑戰性。汾西礦業集團公司在資產評估風險控制工作中摸索出了一套新思路、新辦法、新機制,妥善解決了資源整合過程中出現的新問題。
(一)思路要清,方法要新
煤炭資源整合資產評估工作,是一項復雜的系統工程,需要綜合考慮各方因素和條件。在大量調查研究的基礎上,集團公司科學規劃、統籌兼顧、精心設計、認真制定資產評估實施方案,適時穩妥地推進了資源整合工作。在評估過程中,創新了很多工作方法,如資產收購法、無法實測資產處理法、坑口轉讓費回避法等,妥善解決了煤炭資源整合工作中存在的難題。
(二)制度設計要先行
得控則強,失控則弱,無控則亂。規范資產評估程序,集團公司首先想到的是制度設計先行,先后了《關于資源整合資產評估公開選聘準入機構的通知》、《汾西礦業集團資源整合資產評估實施方案》、《關于規范資源整合資產評估基礎工作的通知》、《關于加強資源整合單位財務管理工作的通知》等二十多個與資產評估相關的內部控制制度,有力地保證了資產評估工作有序進行,取得了良好的效果。
(三)資產評估重要,風險控制更重要
篇2
第一，注冊資產評估師執業資格管理制度存在的問題。根據我國注冊資產評估師執業資格管理制度的規定，資產評估人員取得注冊資產評估師執業資格并獲準執業后，其執業范圍幾乎不受限制，即“大而全”的執業資格，這種執業資格管理制度存在較大的缺陷。一是不利于注冊資產評估師執業資格的考取，限制了資產評估行業的發展。在現行的注冊資產評估師執業資格管理體制下，要取得注冊資產評估師執業資格的考生，須通過資產評估、經濟法、財務會計、機電設備評估基礎、建筑工程評估基礎五門課程的考試。但是在各高等院校中，除個別院校開設的資產評估專業外，沒有任何專業將上述五門課全部開設，這樣對考生來講基本上都存在一門或幾門本專業之外的課程，超出了考生的專業知識范圍。雖然注冊資產評估師考試從單科來看難度都不大，但是對考生來講學習外專業的課程具有很大的難度，使考生對注冊資產評估師執業資格考試望而卻步，這樣不利于注冊資產評估師執業資格的考取，也不利于資產評估行業的發展。二是不利于注冊資產評估師執業能力的提高。隨著市場經濟的發展，資產評估需求越來越多，使得資產評估業務從傳統的不動產評估、機器設備評估發展到目前的企業價值評估、知識產權評估、礦業權評估、以財務報告為目的的評估等，注冊資產評估師的執業范圍正在日益擴大，但是所評估資產的復雜性使得評估從業人員取得了注冊資產評估師執業資格后，并不意味著具備了勝任各類資產的評估能力。由于現行的注冊資產評估師執業資格管理制度沒有限制注冊資產評估師從事資產評估的業務范圍，注冊資產評估師和資產評估機構出于利益的驅動，從而導致部分注冊資產評估師無論什么評估業務都能做，而什么評估業務都做不精。三是不利于評估業務委托人得到高水平的評估服務，也導致了部分評估業務的流失。資產評估機構作為市場經濟中的中介機構，有義務向資產評估業務委托人提供高質量的資產評估服務。可見，現行的注冊資產評估師執業資格管理制度存在較大的缺陷，為了資產評估行業長遠發展的需要，需要對注冊資產評估師執業資格管理制度進行改革。
第二，注冊資產評估師執業資格實行分類管理的思考。一是將現行注冊資產評估師執業資格細化。隨著市場經濟的發展，資產評估專業分工越來越細，注冊資產評估師執業資格的細化已成為發展趨勢。我國資產評估協會可將注冊資產評估師的執業領域分為不動產評估、機器設備評估、企業價值和無形資產評估、珠寶評估、礦業權評估等，注冊資產評估師的執業資格可表述為注冊資產評估師(不動產)等。為了避免注冊資產評估師花費很大精力參加多種資產評估執業資格考試，使大而全的資產評估執業資格反彈，中國資產評估協會應限定注冊資產評估師可以從事資產評估領域的數量，鼓勵注冊資產評估師在各自的資產評估領域進行深入研究，提高執業能力，豐富執業經驗，成為在某個資產評估領域名副其實的專家，贏得資產評估業務委托人和社會的信任和尊重。二是對注冊資產評估師執業資格考試制度進行改革。由于對注冊資產評估師的執業資格進行了細化，注冊資產評估師執業資格考試也應進行配套改革。其執業資格考試可以分為基礎考試和專業考試兩個階段。基礎考試是擬成為注冊資產評估師的人員必須經過的考試，考試的內容是作為注冊資產評估師必須具備的專業知識，如資產評估基本理論與方法、經濟法、經濟學基礎等。專業考試是有關人員通過基礎考試后確定其執業資格領域的考試，其考試內容為從事該領域資產評估業務所必須具備的專業知識、能力和技巧。以注冊資產評估師(企業價值和無形資產)資格考試為例，其考試內容應該包括財務會計企業價值和無形資產評估理論與案例、宏觀和微觀經濟學等。同時對參加專業考試人員的教育背景和工作經歷進行限制。例如，參加注冊資產評估師(企業價值和無形資產)資格考試的人員必須具有經濟、管理、會計等專業的教育背景，從事過一定的經濟、管理、會計等實際工作。
第三、注冊資產評估師執業資格實行分類管理后問題的解決。一是現行注冊資產評估師執業資格的管理。截至2007年底，我國有三萬名注冊資產評估師，這是我國資產評估行業的核心力量。實行注冊資產評估師執業資格分類管理后，這些評估師的執業資格要妥善解決。中國資產評估協會可以規定，這些注冊資產評估師可以自動獲取某一項資產評估執業資格。這項資格的確定可以采用兩種辦法：一種是由中國資產評估協會確定某項資產評估執業資格的條件和教育背景要求，由注冊資產評估師按條件進行個人選擇；另一種是由省級資產評估協會根據每個評估師的教育背景和執業經歷確定。二是現有資產評估機構的資格。實行注冊資產評估師分類管理后，資產評估機構的評估資格保持不變。資產評估機構所能從事的資產評估業務范圍在財政部門批準的業務范圍內，根據其擁有的注冊資產評估師的執業資格確定。為了提高資產評估機構的執業水平，向資產評估業務委托人提供具有特色的專業服務，應鼓勵組建專門從事各單項資產評估業務的資產評估機構。三是資產評估報告書中注冊資產評估師的簽字蓋章。根據財政部的規定，資產評估報告書中至少應該有兩名注冊資產評估師簽字蓋章，注冊資產評估師執業資格實行分類管理后，該規定應保持不變。但單項資產評估報告書應該由擁有相應資格的注冊資產評估師簽字蓋章，如不動產評估報告書應該由至少兩名注冊資產評估師(不動產)簽字蓋章。如果某項資產評估業務涉及多項不同類型的資產，需由擁有從事這些資產評估業務資格的注冊資產評估師同時簽字蓋章。例如，在企業價值評估業務中，評估對象為被評估企業在評估基準日所有的資產和負債，其資產包括流動資產、長期投資、固定資產、無形資產等，注冊資產評估師同時采用了收益法和成本法進行了評定估算。在這份資產評估報告書中，需由擁有企業價值和無形資產評估、不動產評估、機器設備評估等資格的注冊資產評估師共同簽字蓋章。四是簽字蓋章注冊資產評估師的責任。在以往的資產評估報告書中，簽字蓋章注冊資產評估師不論簽字蓋章的順序，其責任是一樣的。注冊資產評估師執業資格實行分類管理后，在單項資產評估報告書中，簽字蓋章注冊資產評估師的責任可保持不變。但是在涉及多項資產的評估業務，需由擁有從事這些資產評估業務資格的注冊資產評估師同時簽字蓋章時，需要在評估報告書中明確各位注冊資產評估師的責任。例如在上述企業價值評估業務中，注冊資產評估師(不動產)需要對所評估的土地使用權、房屋建筑物的評估結果的公允性負責；注冊資產評估師(機器設備)需要對機器設備評估結果的公允性負責；注冊資產評估師(企業價值和無形資產)作為該資產評估項目的負責人，首先要保證該評估項目中所采用的各種資產評估方法的恰當性和最終評估結論的合理性，同時要對除機器設備、房屋建筑物、土地使用權以外的資產評估結果的公允性負責。
篇3
［關鍵詞］高職院校；資產評估與管理專業；教學改革
Abstract:Ithasnotbeenlongsincetechnicalcollegesbegantorecruitassetsevaluationandmanagementmajors.Therefore,thereisnoexperiencetoreferto.Fromtheaspectsofconstructionorientation,coursessetting,specializedteacherstrainingandpracticebaseconstruction,thispaperputsforwardsuggestionsonteachingreformofassetsevaluationandmanagementspecialty.
Keywords:hightechnicalinstitutes；assetsevaluationandmanagement；teachingreform
一、高職院校資產評估與管理專業教育現狀及辦學中存在的幾個問題
1．高職院校資產評估與管理專業教育的現狀
高職院校開設資產評估與管理專業的時間稍早于本科院校，至2005年，全國已有41所高職院校開設了資產評估與管理專業[1]。這些高職院校主要包括以下幾種類型：建筑建材類高職院校（徐州建筑職業技術學院、河北建材職業技術學院等）、經濟貿易類高職院校（廣西財經學院、山東經貿職業學院等）、財政稅務類高職院校（河南財政稅務高等專科學校、內蒙古財稅職業學院等）、電子機械類高職院校（北京電子科技職業學院等）、綜合類高職院校（十堰職業技術學院等）。這些高職院校在資產評估與管理專業教學過程中，都有自己的優勢和不足。由于高職院校開設資產評估與管理專業時間比較短，從事資產評估與管理專業建設和教學改革研究的人員較少，目前尚無比較系統的教學改革經驗可供借鑒。
2．高職院校資產評估與管理專業人才培養目標趨同，沒有考慮社會對資產評估與管理專業人才的不同需求，專業建設方向不明確
根據筆者調查，目前幾乎所有的高職院校都是把按照注冊資產評估師的規格和要求來培養具有資產評估理論知識結構和業務實踐技能的，能夠勝任各類企事業單位的資產管理、會計核算以及資產評估中介機構的業務工作的高級技術應用型人才作為資產評估與管理專業的人才培養目標。對于這種人才培養目標定位筆者認為是不夠科學的，沒有考慮社會對評估與管理人才的不同需求。筆者認為，資產評估不僅包括機電設備評估、建筑工程評估，還包括企業價值評估、珠寶首飾鑒定、文化藝術品評估、無形資產評估、金融評估、稅基評估等，另外房地產估價、舊機動車鑒定評估、土地評估、探礦采礦權評估等也應當屬于資產評估的范疇。目前，國務院批準了注冊資產評估師、注冊資產評估師（珠寶評估專業）、房地產估價師、土地評估師、舊機動車鑒定評估師、注冊礦業權評估師等資產評估類職業。為社會培養各種從事資產評估職業的專門人才是高職院校的社會責任，但是，不同的資產評估類職業對資產評估理論知識結構和業務實踐技能的要求也是不同的，如果只是圍繞注冊資產評估師的規格和要求來制定資產評估與管理專業的人才培養目標，這樣培養出來的人才顯然是不能滿足社會對資產評估與管理專業人才不同需求的。
3．高職院校主要圍繞注冊資產評估師考試科目來設置專業課程，沒有考慮主辦院校的實際情況，課程設置沒有形成自己的特色
目前，幾乎所有的高職院校的資產評估與管理專業的專業課程都是圍繞注冊資產評估師考試科目來設置的，這種專業課程設置方法筆者認為是不合理的。現階段開設資產評估與管理專業的高職院校多數為非綜合性的，一般與資產評估與管理專業相關的專業不夠齊全，導致部分課程難以安排。比如，一些經濟貿易類和財政稅務類高職院校因在建筑工程及機電設備方面沒有相應的教學能力和經驗，無法開設建筑工程和機電設備方面的課程，而建筑建材類和電子機械類高職院校對于財經方面的課程則往往難以開設。
4．高職院校資產評估與管理專業教師缺乏，職稱結構和學歷結構不合理
高職院校專業教師的主要來源是高校本科及碩士畢業生，但是我國資產評估本科及以上層次專業教育招生不久。2004年，南京財經大學和內蒙古財經學院將資產評估作為本科試點專業向教育部進行申報并且獲得了批準，并已在2005年開始招生。此后，山東經濟學院、山東工商學院、上海立信會計學院等高校也先后招收資產評估專業本科生，培養從事資產評估工作的緊缺專門人才。2004年，廈門大學積極申報并且第一個獲得批準設立研究生層次的資產評估專業。廈門大學財政系資產評估專業的碩士、博士點是國內重點大學首個設立的該學科（專業）的博士、碩士點。上海財經大學在財政學碩士點下設立了資產評估方向。到2007年才會有第一屆碩士研究生畢業，本科生要到2009年才能畢業，況且本科院校和資產評估事務所也需要大量的資產評估專業本科和碩士畢業生，短期內高職院校資產評估與管理專業不可能通過引進高校本科及碩士畢業生來解決師資問題。如何盡快建設一支職稱結構和學歷結構合理的師資隊伍是每一所開設資產評估與管理專業的高職院校的共同課題。
5．高職院校資產評估與管理專業實訓基地建設相對滯后，不能充分保障實踐性教學的順利開展
加強實踐性教學工作是高職教育的顯著特點，也是培養高素質的高職人才的根本保障。實踐性教學任務的順利完成除了要有高素質的“雙師型”教師外，還要有能夠組織實踐性教學的實習實訓基地。由于高職院校開設資產評估與管理專業時間較晚，實訓基地建設相對滯后。為了保證實踐性教學的順利進行，高職院校必須加快實訓基地的建設。
二、對高職院校資產評估與管理專業教學改革的探索
1．根據社會對資產評估與管理專業人才的不同需求，結合主辦院校的特點和優勢，合理確定專業建設方向
由于我國資產評估與管理專業開設較晚，在產權交易、企業改制、司法實踐、融資抵押、財產拍賣等活動中，迫切需要大量從事資產評估與管理業務的專門人才。高職院校要想培養能夠勝任各種資產評估與管理工作的專門人才是不現實也是沒有必要的。高職院校可以結合自己的特點和優勢，合理確定資產評估與管理專業建設的方向，根據所確定的專業建設方向來制定人才培養目標，設置專業課程。筆者認為：具有房地產專業建設經驗的院校可以把房地產估價作為專業建設方向；具有土地經濟學建設經驗的院校可以把土地估價作為專業建設方向；具有財政學和稅收學專業建設的院校可以發展稅基評估；具有金融、保險專業建設的院校可以突出金融資產的估價、保險評估；工科院校可以憑借學科優勢側重機器設備評估，如舊機動車鑒定評估的專業內容；擁有珠寶鑒定專業的院校可以開展珠寶鑒定方面的專業建設；擁有藝術、文物和考古等專業優勢的院校可以突出古董和藝術品的價值評估；具有地質和礦業專業建設經驗的院校可以把礦業權評估作為專業建設方向。
2．根據專業建設方向，結合職業資格證書考試，合理設置專業課程
資產評估與管理專業是一個典型的跨學科專業，其專業課程應當包括財務與管理方面的課程和資產評估方面的課程，具體專業課程的設置應當考慮專業建設方向和職業資格證書考試的內容。資產評估與管理專業畢業生要到畢業工作后才有資格參加資產評估類職業資格證書考試，這就給資產評估的教育帶來了沖擊。雖然資產評估與管理專業學生在校期間不能參加資產評估類職業資格證書考試，但是這些考試科目卻是培養學生理論知識結構和業務實踐技能所必需的，把這些考試科目設置成專業課程也為學生畢業后參加職業資格證書考試打下堅實的基礎。比如以房地產評估與管理為專業建設方向的高職院校，除了要把基礎會計、財務會計、財務管理、經濟法、稅法等課程設置為專業課程外，還應該把房地產基本制度與政策、房地產開發經營與管理、房地產估價理論與方法、房地產估價案例與分析等課程設置為專業課程。再比如以舊機動車鑒定評估為專業建設方向的高職院校把舊機動車鑒定評估師考試科目：汽車原理和構造介紹、汽車性能及新技術介紹、汽車狀況檢查辦法、汽車價值綜合評定應用、二手車交易方法與技巧、汽車保險和法律知識、汽車評估基本財務知識、現場評估實習課程納入專業課程設置也是比較合理的。
3．高職院校通過對專業教師的培養、對緊缺人才的引進和兼職教師的聘請來完善師資隊伍，構建一支高素質的“雙師型”師資隊伍
由于高職院校資產評估與管理專業設置比較晚，而且高校資產評估專業本科尤其是碩士畢業生短期內不可能選擇到高職院校就業，所以高職院校要想很快解決資產評估與管理專業教師的學歷結構和職稱結構問題是比較困難的。筆者認為，高職院校在逐步提高資產評估與管理專業教師的學歷和職稱的同時，要把主要精力放在構建高素質的“雙師型”師資隊伍上。高職院校應當創造條件鼓勵資產評估與管理專業教師通過考試獲取與專業建設方向相關的職業資格證書（注冊資產評估師、注冊房地產估價師、注冊土地估價師等）并委派專業教師到與專業建設方向相關的評估類事務所參加社會實踐，以提高職業素質和實踐動手能力。對于有較高職業素質和較強實踐動手能力的具備一定的教師素質的資產評估方面的專業人才，高職院校應當創造條件優先引進。對于現階段高職院校專業教師無法完成的實踐性教學任務可以通過聘請相關資產評估事務所的兼職教師來承擔。
4．高職院校應當以建設校外實訓基地為主，充分利用校內已有實訓設備，確保把實踐性教學落到實處
根據筆者的市場調研，用人單位對于本專業畢業生的實踐動手能力的要求是比較高的。資產評估與管理專業實踐動手能力主要有兩方面：財務和評估。筆者認為財務方面的實踐動手能力的培養可以通過校內模擬實訓，評估方面的實踐動手能力的培養應當通過校外實訓基地來進行。目前高職院校正在積極探索“2+1”人才培養模式，筆者認為資產評估與管理專業也可以嘗試該模式。高職院校資產評估與管理專業可以用第一學年的時間來完成財務與管理方面的教學任務并完成財務與管理方面的校內實訓，用第二學年的時間來完成資產評估方面的教學任務，用第三學年的時間安排學生到相關事務所頂崗實踐。根據筆者的調查，目前資產評估方面的事務所由于從業人員較少，幾乎每個事務所都需要業務助理人員。高職院校可以把校外實訓基地建設和兼職教師的聘用結合起來，根據所確定的專業建設方向，將相關的評估事務所建設成校外實訓基地，聘請該事務所的評估師作為兼職教師指導學生的實踐教學，以達到互利共贏的目的。
篇4
一、資產處置的內容
將集團公司的礦山采礦許可權、機械設備、房屋建筑物和270余畝土地中的91.41畝生產用地出讓，其中40畝土地公開招標拍賣掛牌出讓。投標者中標后按規定必須受讓南方公司租賃期間投入資產中經評估的界定內資產，另51.41畝工業生產用地從南方公司按規定受讓。
二、資產處置的方式
1.礦山采礦權：礦山采礦權出讓采取協議轉讓方式出讓。由區政府向市政府行文要求對硅灰石集團公司礦山采礦權按協議轉讓方式出讓，市政府批復同意后委托江西信達礦業咨詢服務有限公司對硅灰石（集團）有限公司采礦權進行價值評估，采礦權價款由中標受讓方承擔。
2.機械設備、房屋建筑物及40畝土地：機械設備、房屋建筑物及40畝土地采取公開招拍掛方式出讓。
其中：⑴機械設備：委托金山有限責任會計師事務所進行評估。⑵生產區廠房及生活區職工住宅、設施：委托金山有限責任公司會計師事務所進行評估。⑶40畝土地：按照2007年《全國工業用地出讓最低價標準》為204元/平方米（約合13.6萬元/畝），該宗地總價為544萬元，需委托市金地房地產評估有限公司進行評估。
3.南方硅灰石實業公司資產：中標者中標后必須按規定受讓南方公司租賃期間投入資產中經硅灰石（集團）有限公司認定的資產（需委托金山有限責任公司會計師事務所進行評估）。
4.中標受讓方必須按規定受讓南方硅灰石實業公司2001年因招商引資原因已過戶的51.41畝土地（34274.94平方米）地價181.66萬元（按照2001年人和鄉地價標準53元/平方米計算）。
三、資產處置的原則
做大做強的原則。資產處置的目的是要加大硅灰石項目的投入，上附加值高的硅灰石系列產品生產線，提高對硅灰石原礦的利用率，達到既延長硅灰石原礦的開采年限，又能提高經濟效益和社會效益的目的。
四、資產處置的步驟
（一）成立硅灰石（集團）有限公司礦山資產處置領導小組。
（二）按照有關規定開展清產核資，根據清產核資結果編制資產負債表和資產移交清冊。
（三）委托具有相關資質的資產評估機構依照國家有關規定進行資產評估。
（四）進入資產處置程序。
1.協議出讓礦山采礦權
（1）礦山采礦權出讓采取協議轉讓方式出讓。
（2）區政府向市政府提交硅灰石（集團）有限公司礦山采礦權協議轉讓請示，市政府批復同意后，依法按規進入礦山采礦權協議轉讓程序。
2.招拍掛出讓機械設備、房屋建筑、土地等資產
（1）擬定招拍掛公告[公告內容應注明招拍掛資產的范圍、標的起價（不含手續費）、時間、地點、聯系人、報名費及報名條件]，委托資產拍賣機構通過媒體在全市進行公告。
（2）進行公開招拍掛，委托一家具有相關資質的單位（或公司）對礦山資產進行公開招拍掛。
3.簽訂資產轉讓合同，資產轉讓合同包括：
（1）轉讓與受讓雙方和名稱與拄所；
（2）轉讓標的企業國有產權的基本情況；
（3）轉讓價格、價款支付時間和方式及付款條件；
（4）產權交割事項；
（5）轉讓涉及的有關稅費負擔；
（6）轉讓的預設條件；
（7）轉讓標的企業涉及的職工安置方案；
（8）合同各方違約責任；
（9）合同爭議的解決方式。
（五）資產移交。
1.礦山采礦權協議轉讓后，由資產處置領導小組按照協議轉讓程序依法辦理有關手續，采礦權價款依據《礦業權出讓管理暫行規定》（國土資發號）的規定進行處置的意見，由中標受讓方到有權審批的國土資源部門繳交規定的采礦權價款后辦理采礦權過戶手續。
2.公開拍賣的40畝土地到國土資源部門繳交土地價款后辦理土地使用權過戶手續及款項支付手續。
3.設備、房屋、建筑物、設施等資產，交清中標價款后由資產處置領導小組按資產評估明細表與受讓方辦理交接手續。
4.中標受讓資產者，還應按規定支付受讓的南方公司評估界定的資產和受讓51.41畝土地181.66萬元的費用后辦理資產移交手續。
五、遺留問題的處理
1.在礦山資產未交接前，繼續延順硅灰石（集團）有限公司與南方硅灰石實業公司年簽訂的租賃合同，租賃費按實際承租時間計交。
篇5
關鍵詞：企業價值評估；市場法；成本法；收益法
交易是市場經濟的核心，隨著我國經濟的快速發展，企業股權交易活動日益頻繁，企業價值評估成為市場交易雙方關心的問題。評估方法是企業價值評估的手段和工具，市場法、成本法、收益法是三種基本方法。
一、市場法
市場法以價格形成的替代原理為基礎，選擇近期市場上相類似資產的交易價格通過直接比較或者類比分析進行價值評估。市場法的原理決定了它的使用前提：一是必須要有一個活躍的公開市場才能找到參照物。二是參照物及被評估資產相關的指標、參數、價格等能夠計量并且可以搜集到。市場法在企業價值評估中通常用可比企業基本財務比率乘以目標企業相關指標作為評估值。常用的基本財務比率有市盈率、市凈率、市銷率。
（一）市盈率模型
目標企業每股價值等于參照企業平均市盈率乘以目標企業每股收益。市盈率模型的優點是計算簡單，數據獲取容易；該指標涵蓋了收入、增長率、股利支付率等因素，綜合性較高；缺點是不適用于收益為負的企業價值評估。
（二）市凈率模型
股權價值等于參照企業平均市凈率乘以目標企業凈資產。市凈率模型的優點是當收益為負，市盈率模型無法使用時，可以使用市凈率模型，因為絕大部分企業市凈率很少為負數。缺點是市凈率指標容易受到會計政策的影響；一些高科技企業的價值與凈資產沒有太大關系，選擇該指標不能很好反映企業價值。
（三）市銷率模型
目標企業股權價值等于參照企業平均市銷率乘以目標企業銷售收入。市銷率模型的優點是不會出現負值，比市盈率、市凈率模型有更廣泛的適用性。缺點是該指標不能反映企業成本，而成本是影響企業價值的重要因素。
二、成本法
成本法的原理是從買方的角度估算重新購置與被評估資產相似或相同的全新資產所支付的費用。使用成本法時，首先要根據現有市場條件估算重新購置相同資產所需要的全部費用，然后減除各種貶值，包括物理損耗引起的實體性貶值，技術進步帶來的功能性貶值，外部環境變化產生的經濟性貶值。用公式表示為：
成本法在企業價值評估運用中以企業資產負債表歷史成本為基礎，分別計算企業各單項資產的重置成本，減去對應的各種貶值得到各個單項資產的重估價值。企業各單項資產的重估價值減去負債后的余額即是企業價值。成本法的優點是估算數據有據可查，適用范圍廣，只要企業有實物資產就可以進行客觀可靠的估算。同時其缺點也很明顯，成本法將企業資產割裂開來，忽略了資產間的協同效應，也沒有考慮無形資產對于企業價值的影響，其評估結果反映了企業各資產在基準日的現時價值，卻沒有反映出企業未來發展的潛能。
三、收益法
理性的投資者在購買資產時，所支付的成本不會超過購買資產未來產生的收益。收益法通過預測資產預期收益，采用貼現的手段進行價值評估，其基本公式為：
從基本公式上看，使用收益法進行評估時，必須滿足以下條件：預期收益能夠合理預測并用貨幣單位度量；折現率即投資者為取得預期收益承擔的風險報酬率也要能用確切數據衡量；能夠預測出產生收益的年限。
收益法通常比成本法和市場法更適用于企業價值評估。首先它幾乎反應了企業運營資本的整個收益情況，能夠全面的評估企業價值；其次它考慮了時間的價值，將未來產生的現金流量折現到評估基準日，折現率反映投資該項資產獲得預期經濟收益的風險回報率；
收益法同時也具有自身的局限性——測算過程比較困難。首先，各期現金流的預測可以采用各種合理方法；其次，折現率的確定也比較困難，陳蕾，劉旭（2012）研究發現：如果折現率成本低估50%，企業價值就會高估100%；如果折現率高估50%，企業價值僅僅會低估30%。參數選擇稍有不慎，評估價值評估結果將相差萬別。
四、上市公司資產評估情況基本分析
根據上市公司在巨潮資訊網（cninfo.com.cn）披露的資產評估公告，本文按照2015年公告時間均勻選取了常發股份、亨通光電、萬訊自控、粵宏遠A、菲達環保、京山輕機、合力泰、日發精機、內蒙華電、新華百貨、銅陵有色、海寧皮城、江蘇國泰、南通科技、中航資本、蘇州高新、惠天熱電、雅致股份、渝開發、利歐股份、中國中鋁、金牛化工、隆平高科、紫金礦業、涪陵電力、京新藥業、首鋼股份、溢多利、馳宏鋅鍺、富春環保、順鑫農業、海能達、誠志股份、碳烯新材、神農大豐、中安消、柳化股份、中科英華、山東黃金、海航投資40家發生資產評估業務的上市公司，并對其資產評估報告中的目的、對象、價值類型、評估方法進行統計分析比較。
評估目的分布
（一）從評估目的分布圖來看，上市公司進行資產評估的目的涉及到股權收購（占比45%）、股權轉讓（占比23%）、資產重組（占比15%）、部分資產處置（占比12%）、其他（包括減值測試、增值擴股等，占比5%）。其中，股權收購與股權轉讓是資產評估的主要原因，上市公司要發展壯大，增強自身實力，通過股權收購進行資本擴張是快捷有效的途徑。其次，上市公司進行資產評估是為了在資產重組或處置部分資產的過程中，更好的了解相關資產價值。公司在發展的過程中不可避免的會遇到各種障礙，需要及時的調整內部結構以適應經濟發展，資產重組、處置閑置資產能夠使得企業的資源重新得到合理分配調整。此外，還有以資產減值損失測試、增資擴股等為目的的資產評估業務，這些業務在上市公司中發生的最少。綜上，上市公司進行資產評估的主要目的是對交易的股權進行估值。 評估方法（二）從評估方法柱形圖上看，上市公司資產評估業務中，對于三種基本方法的運用，更側重于成本法、收益法，市場法使用相對較少。對于部分資產的評估，由于涉及到的資產往往是單一的、相對獨立，無法與其他資產發揮協同效益創造出更大價值，評估相對簡單，結合評估目的和評估對象的實際情況，這些單項資產更多采用的是成本法和市場法，幾乎不采用收益法。對于股東全部權益價值的評估，這類業務往往涉及公司兼并收購，待評估的企業未來預期收益可以合理預測，與之相對應的風險收益率也能夠合理估算，故采用收益法；被兼并收購的企業會計憑證健全，成本相關的信息資料比較容易獲得，故采用成本法。
在40家上市公司評估案例中，62.5%的評估報告采用兩種方法，剩下37.5%的報告只采用了單一方法。股東全部權益價值的評估報告更偏向于采用兩種評估方法作為比較，結合評估目的、對象范圍和實際情況最終確定某一種評估方法的結果得出評估結論。部分資產的評估相對簡單，報告更偏向于采用單一方法直接得出結論，比如對礦產資源的評估，一是市場上罕有此類交易的數據，故不適用市場法，二是其未來收益難以從企業經營中剝離，難以預測未來風險，故不適用收益法，因此直接采用成本法經行評估。
五、結論
我國上市公司資產評估的目的主要是進行企業價值評估以確定標的企業的股東權益價值，成本法和收益法是評估中常用的兩種方法，較少使用市場法。這是因為市場法需要在市場上找到類似的交易案例，然而我國市場上的交易案例相對較少，缺乏統一的數據平臺，獲取交易案例的成本較高。更重要的是，很難找到與待評估企業相類似的可比企業，兩者之間存在的個體差異無法消除。
從理論上講，收益法具有成熟的模型和理論基礎，更適用于企業價值評估，但是在評估中收益法又是最容易出錯的地方，尤其是對于未來收益的預測以及相關參數的選擇上，這些都限制了收益法在實際工作中的運用。故在實際企業價值評估中，評估師們偏向選擇成本法。但是從以下方面來看，收益法具有成本法不可比擬的優勢。一是企業價值評估的對象是企業的整體資產，整體資產的價值并不是單項資產的簡單相加，應當注意到各項資產之間協同效應產生的價值，資產不同的組合方式會產生不同效率。成本法在估值時沒有將資產之間的協同效應考慮進去，是其缺陷之一。二是企業中的無形資產，如商譽、商標、口碑等，能夠給企業帶來直接或者間接的經濟效益，在評估時應當考慮在內。收益法可以很好的衡量這些資產帶來的企業價值，而成本法則無能為力。（作者單位：四川大學）
參考文獻：
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[2] 中國注冊會計師協會.財務成本管理[M].中國財政經濟出版社.2015
[3] 安慧.上市公司資產評估方法研究[J].鄭州輕工業學院學報，2005（1）：19-23.
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[關鍵詞]注冊資產評估師；職業能力；能力框架
資產評估行業是一個以人為本的知識密集型行業。在影響資產評估行業發展的諸多因素當中，注冊資產評估師職業能力是最關鍵的因素，因為它直接關系到資產評估執業質量和資產評估行業的社會公信力，進而影響我國資產評估行業的生存與發展。隨著我國資產評估所處的社會經濟環境的不斷變化。注冊資產評估師在執業過程中會不斷遇到一些新情況、新問題，這就對注冊資產評估師職業能力的要求越來越高。然而，我國評估行業還沒有建立起完善的注冊資產評估師職業能力框架，這種情況不利于注冊資產評估師整體職業能力的提高。因此，要加強對職業能力框架的研究，盡早建立起完善的注冊資產評估師職業能力框架。
一、構建注冊資產評估師職業能力框架的目的
明確目的是構建框架的前提，可以為框架的建立指明方向。構建注冊資產評估師職業能力框架的目的主要包括以下幾個方面的內容：
(一)提高注冊資產評估師的職業能力
我國自1996年實行注冊資產評估師資格考試制度，只有通過資格考試才能成為一名注冊資產評估師。但是，我國注冊資產評估師資格考試制度還不完善，存在著一些問題，不能完全考查考生的綜合能力。通過資格考試并不完全說明已經具備了注冊資產評估師所需的各種能力。因此，完善的職業能力框架可以為評估師提供一種標準，使其認識到自身的優勢與不足。在以后的工作和學習中發揮自己的優勢，彌補自身的不足，以達到提高職業能力的目的。另外，完善的職業能力框架為評估機構挑選人才提供了依據。評估機構會根據框架來評價評估師的綜合能力，這也從客觀上對評估師提出了更高的要求，迫使其根據職業能力框架的要求來提高自身的綜合素質。
(二)促進評估行業人才培養
目前，評估行業對人才培養工作十分重視，中國資產評估協會采取了積極措施來促進人才培養工作的不斷深入。但是，阻礙評估行業人才培養的主要障礙之一就是缺乏系統、完善的職業能力框架。職業能力框架的建立可以使評估高等教育與實際工作需要聯系得更密切。現階段，評估高等教育在一定程度上與評估實踐相脫節，存在著重理論、輕實踐，重應試、輕能力的問題。職業能力框架可以為高校提供指引，使其重視市場要求，以能力為向導調整評估人才培養方式。職業能力框架的建立為注冊資產評估師資格考試提供了指南。資格考試是目前評估行業的惟一準入條件，對評估人才的培養工作起著重要的作用。基于職業能力框架的注冊資產評估師資格考試可以有效地判斷應試者是否具有潛在的職業素質。框架的建立可以優化評估后續教育的課程設置。課程設置是后續教育的核心，職業能力框架指出了評估師在工作崗位上所需的素質和能力，可根據框架要求制定相應的知識大綱，安排合理的課程內容。
(三)增進社會公眾對評估行業和評估師的認知程度
我國資產評估行業起步于上世紀80年代末，與其他中介行業如律師、會計行業相比發展歷史較短。許多社會公眾對評估行業并不了解，對注冊資產評估師的職責并不清楚，加之近年來頻發的評估失敗案件，使得社會公眾對評估行業和注冊資產評估師產生了一些質疑。這種情況不利于評估行業的健康發展。職業能力框架的建立，可以使社會公眾充分認識到評估行業對從業人員的高標準要求，從而提高社會公眾對評估行業和注冊資產評估師的認知度，為評估行業發展和注冊資產評估師執業提供良好的外部環境。
二、構建注冊資產評估師職業能力框架的方法選擇
最早對職業能力研究方法開展研究的專家提出了三種關于職業能力的研究方法。一種是從工作角色的角度來分析職業能力，然后按任務或子任務細分，稱為功能法。功能法從被評價者從事的具體業務的過程入手，通過對其擔任的不同角色及完成不同的工作任務進行觀察、分析、比較，把工作各環節分解為各個工作要素，并列出相應勝任的標準，用來評價其是否達到完成此工作所需要的標準，從而繪制出一張詳細的勝任能力表。另一種方法分析職業人員個體所必須具備的知識、技能或職業態度，稱為投入法。投入法是指被評價者為了勝任所從事的工作而應該進行的各種投入，如知識、技能、品質等方面的投入，如果被評價者提供的服務及各種信息能夠讓管理部門和信息使用者認為是科學的、有價值的、可信賴的，那么就必須進行各種投入。此種方法更加關注未來，強調被評價者應具有的長期價值。第三種方法是將前兩種方法結合，在真實的工作環境中，考慮表現結果，分析需投入的知識、技能和態度。
在我國，資產評估行業起步較晚，評估機構總體實力較為薄弱，注冊資產評估師的執業范圍主要是以法定業務為主，評估業務還比較單一；注冊資產評估師執業經驗不夠豐富，資產評估活動規范性和科學性有待進一步完善，如果單純使用功能法會存在一定的缺陷。在這種情況下，從資產評估信息使用者和資產評估行業管理部門的角度出發構建職業能力框架更為合適，但同時也存在著比較抽象、可操作性不強的缺陷，單純的使用投入法也不盡合理。因此，要將兩種方法有機結合，吸收兩者的優點。筆者認為在構建職業能力的總體框架上可采用投入法整體分析注冊資產評估師應具備的職業能力，并通過采用功能法具體分析注冊資產評估師在執業過程中所需要的各種具體能力。
三、構建注冊資產評估師職業能力框架的初步設想
從投入法的角度來看，在執業時，注冊資產評估師需要具備其所在領域的相關專業知識，如會計、資產評估、機械設備評估、房地產評估和經濟法等。但評估實踐活動是一項復雜的過程，評估師在執業過程中會受到各種因素的干擾，這種干擾有來自人為的也有來自客觀世界的。評估師除了應具備相應的專業知識外，還應具備能把這些專業知識運用到評估實踐活動中的職業技能和保持形式、實質的獨立不受外界干擾的職業品質。因此，職業知識、職業技能和職業品質就組成了注冊資產評估師職業能力框架的主要內容。
從功能法的角度來看。資產評估業務不同于審計業務，其突出的特點就是涉及的業務范圍較廣。國際上通常把評估行業按技術門類劃分為：企業價值評估、機器設備評估、房地產評估、無形資產評估、特殊資產評估(礦業權等)專門領域。注冊資產評估師為了完成不同的評估任務，就需要具備相應的職業知識和職業技能。例如典型的企業價值評估往往需要具有包括會計、管理、營銷市場、投資分析、計算機信息及稅收籌劃等多種相關知識，另外還須具備一系列特殊技能，如：數據分析、執業經驗、風險判斷能力、良好的表達能力、承攬業務的能力等，才能勝任這一評估任務。
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關鍵詞：海洋礦產資源評估 海洋礦產資源評估內容 海洋礦產資源評估方法
我國有著豐富的海洋資源，隨著經濟發展，人口的大量增加和對海洋資源開發利用強度的增加，海洋資源必須得到優化配置，否則無法實現海洋資源的可持續開發利用，因此需要通過對海洋資源的價值進行評估，來合理配置海洋資源。按照資源的屬性，可以把海洋資源分為海洋礦產資源、海水化學資源、海洋生物資源、海洋空間資源、海洋能源資源和海洋旅游資源六種。這六種資源自然屬性不同，其評估方法及指標體系存在極大的差異，因此需要分類別來分別進行評估。其中海洋礦產資源具有不可再生性，對社會經濟發展具有很重要的作用，因此通過有效評估海洋礦產資源的價值，建立海洋礦產資源價值評估體系，對于實現有償利用和優化配置海洋礦產資源具有重要意義。
一、海洋礦產資源的資產屬性
既然是對海洋礦產資源的價值進行評估，海洋礦產資源就應當具備資產屬性。首先，海洋礦產資源具有實物形態，具有相應的質量和數量。按照我國《憲法》、《民法》和《礦產資源法》的規定，礦產資源的所有權屬于國家，國務院代表國家行使對礦產資源的所有權。盡管海洋礦產資源不歸某個企業主體所有，但通過國家有償轉讓給企業礦業權許可的方式，在許可的時間和空間范圍內，企業依法支配該礦產資源，屬于企業控制的資源；企業通過開采礦產資源獲得有價值的產品，將給企業帶來經濟利益；海洋礦產資源價值可以用貨幣計量。可見海洋礦產資源具有資產屬性，因此，海洋礦產資源評估是屬于資產評估范疇之內的。
二、海洋礦產資源評估需要考慮的特殊因素
（一）有限性。絕大多數的海洋礦產資源需要經過漫長的歲月，在特定條件下才能形成，其數量是有限的，隨著人類對于海洋礦產資源的開發進程，海洋礦產資源正在日益減少。因此在進行海洋礦產資源評估的時候，必須考慮其有限性的特點。
（二）不均衡性。海洋礦產資源分布是極為不均衡的。因此在對某個區域的海洋資源進行評估時，一定要考慮該資源的品位、儲量、開發條件以及地域條件，分析開發效果、開發難度與開發成本等因素。
（三）評估對象的復雜性。由于海洋礦產資源大多埋藏于地下，其儲量、成本、品質等往往不易確定，增加了價值評估的難度。因此在對海洋資源價值評估的時候，一定要謹慎對待資源信息，不能盲目相信，要選擇有公信力的資料，比如國家礦產委員會批準的地質勘查儲量報告、品位報告、開采價值及運輸條件報告等。
（四）環境影響。海洋礦產資源的開發不可避免地會對周圍環境產生影響，因此在對其價值進行評估時，也要考慮開發過程對環境的不利影響，比如水域質量的降低、海洋生物資源的減少等，這些不利影響會降低海洋資源的開發價值，評估人員應出具開采礦產資源的環境影響評價報告。
（五）技術進步。隨著開采的技術進步，會逐漸提升對資源的深加工程度，增加所開發資源的使用價值，提高海洋礦產資源的經濟效益。因此，在對海洋資源價值進行評估時，要考慮技術進步因素，詳細分析未來時期的技術發展趨勢，評估技術對海洋資源價值的影響程度。
三、海洋礦產資源價值評估體系的構建
（一）評估目的。海洋礦產資源價值評估的目的是在正常市場條件下，為海洋礦產資源勘探、開采、出讓、轉讓、抵押等提供價格參考。
（二）評估原則。
1.最佳利用原則。海洋礦產資源價值評估應反映在合法開采和使用的前提下，實現海洋礦產資源與開發資金、管理成本等生產要素的最佳組合，該最佳組合應符合當地發展的戰略需要和法律規定。
2.預期收益原則。海洋礦產資源價值評估應以在正常客觀開發利用條件下，合理估計未來預期收益，并且該預計收益應有一個動態變化過程。
3.市場供需原則。海洋礦產資源價值評估應充分考慮礦產資源所處的市場地域性以及供給和需求的特點。
4.替代原則。海洋礦產資源的儲量、品位、質量差異很大，確定其價值時，應當以附近地區質量相近的礦產資源在相似市場條件和相似用途下的價格為基礎。
（三）評估方法。
1.收益法。對于能夠合理估計出預計收益或潛在收益的海洋礦產資源，在合理預計收益期限和折現率的前提下，可采用收益法評估該資源價值。收益法公式為：
P=
公式中：P為被評估礦產資源的評估值；Et為預計的第t年該礦產資源的凈收益。凈收益應為預計每年總收入減去預計每年總費用的差額。預計每年總收入指在進行合理開采、轉讓、租賃等正常經營活動時，能夠穩定并且持續獲得合理正常的年收入，包括礦產資源銷售收入、礦業權租金收入、礦業權轉讓收入等。預計年總費用包括均攤的勘探費用、日常開采成本、日常經營費用等等。i為折現率。對于折現率，可以采用資本資產定價模型、安全利率加風險調整值法、風險累加法、投資風險排序插入法確定。n為被評估礦產資源預計合理收益期限。
2.市場法。市場法是通過比較相似礦產資源的近期交易價格，進行系數修正后來評估其市場價值的方法。使用市場法要滿足三個前提：（1）存在可比的礦產資源，這里的可比指的是儲量、品位、成分等具有相似性；（2）所要評估的海洋礦產資源具有一個相對公開公平的市場；（3）在評估過程中，能夠收集到近期交易數據。但由于礦業資產自然屬性比較特殊，其物理性和經濟性差異較大，并且現在礦產資源市場不夠公開和完整，大多數礦產資源不適合采用市場法。不過對于石油、煤炭、砂石粘土等礦產資源，其地域性對價值影響不大，并且具有公開的市場、交易大量發生，可以采用市場法。
3.剩余法（假設開發法）。對于待開采的礦產資源，可采用剩余法評估其價值，剩余法也稱為假設開發法，即在假定整片區域礦產資源開采完成后，估算其全部價值，減去預期要承擔的合理開采成本、相關稅費和正常利潤后，剩余的就是待開采的礦產資源價值。剩余法的公式：
P=V-C-T-Q
公式中：P為被評估礦產資源的評估值；V表示假設開發后所得到的礦產資源的全部價值，該價值可以用市場法或是收益法來估算；C表示開發過程中的合理成本；T表示在開發過程中需要承擔的稅費；Q表示開采商享有的合理利潤。
4.重置成本法。重置成本法是將已經發生（不包括沉沒成本）或預期未來要發生的相關開采費用作為成本基數，尋求合理的成本倍數，用成本基數與成本倍數相乘后的積，再根據風險調整、經營管理水平、開采水平等因素進行修正后可以估算出該礦產資源的評估值。
（四）評估程序。
1.明確評估海洋礦產資源的基本事項。在進行評估前，評估人員應根據委托業務的需求、所要評估海洋礦產資源的特點，確定評估目的、評估對象、評估價值類型、評估范圍、評估基準日等基本事項。
2.現場勘查和收集相關資料。對所要評估的海洋礦產資源相關情況進行調查，包括對其地理位置、品位、儲量、市場需求、市場價格進行現場勘測和調查，收集評估對象及類似參照物的基本情況、交易實例、勘探開發和市場發展現狀等資料，并審核所收集資料的真實性和完整性。
3.選擇恰當的評估方法。根據確定的評估具體目的、具體海洋礦產資源開發利用情況、被評估對象所屬的價值類型以及礦產資源市場現狀等，選擇確定恰當的評估方法。
4.測算和確定評估對象的價值。根據經審核的材料，按照恰當的評估參數和評估方法，估算出評估對象價值。在評估過程中，盡量采用兩種以上恰當的評估方法，如果采用兩種以上方法測算評估值的，不能簡單用平均數作為評估值，應根據評估條件對各個評估值進行分析，選擇最恰當的評估值來評定最終結果。
5.編制評估報告。在確定最終評估值后，根據評估過程中的工作底稿，編制海洋礦產資源價值評估報告，與委托方溝通后，向委托方提交評估報告。
四、海洋礦產資源評估實施的保障
（一）建立海洋礦產資源評估制度的法律保障體制。海洋礦產資源評估是一項評估風險高、評估過程復雜的業務，為了保證評估質量，需要制定并遵循相應的規章制度。因此，應當盡快研究制定《海洋礦產資源評估辦法》、《海洋礦產資源評估方法選擇及工作程序》、《海洋礦產資源評估結果應用》等一系列統一的制度規范。
（二）建立海洋礦產資源評估結果的運用保障機制。要保障海洋礦產資源評估結果能夠得到運用，可以建立結合海洋礦產資源評估結果的礦產資源有償使用機制，完善資源性產品的價格形成機制。同時可以通過海洋礦產資源評估結果，建立海洋礦產資源開發利益共享機制，以便公平合理補償由于資源開發而使得生活受到負面影響的當地群眾，使得當地政府和群眾可以參與資源開發利益分享。S
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2010年是轉折點，這一年淮南礦業通過注入鐵路運輸、物流貿易等資產顯著提升了皖江物流業績，當年凈利潤近2000萬元，2011年凈利潤高達3.31億元，2012年更上一層樓，達到3.85億元。好日子沒有維持多久，2013年凈利潤大幅下降，不早不晚，正好發生在業績承諾期滿之后。隨之而來的是2014年巨虧27.38億元，多虧有87.12億元的投資收益“護體”，否則虧損將達百億元。同年，公司被證監會立案調查，觸目驚心的造假東窗事發，9月停牌，至今已近一年。
精確指導的業績
根據2009年重組時中介機構出具的資產評估報告書，截至當年7月底，擬注入的淮南礦業旗下的淮南礦業集團鐵路運輸有限責任公司（下稱“鐵運公司”）凈資產賬面價值為143，268.86萬元，凈資產評估價值為146，217.49萬元，增值率為2.06%。另一擬注入資產淮礦現代物流有限責任公司（下稱“物流公司”）凈資產賬面價值為39，075.43萬元，凈資產評估價值為39，988.98萬元，增值率為2.34%。
淮南礦業還承諾，鐵運公司和物流公司2010年度實現的經審計后的凈利潤合計不低于3.2億元，2011年度不低于3.84億元，2012年度不低于4.61億元。若不足，則由相應現金補償。
如此優質的資產僅僅作價18.62億元，評估增值率2.12%，承諾期業績覆蓋率高達62.57%，蕪湖港5年內就有望收回成本。那么，蕪湖港“撿到寶”，淮南礦業“很實在”？
此后，經審計，注入資產2010年至2012年實現的業績連續3年超額完成，完成率分別為102.14%、105.21%、105.32%，超額率控制在6個百分點以內，每年如此精準，實在不可思議。不過，承諾期一過，蕪湖港業績立馬變臉，2013年凈利潤為2.65億元，同比下降31.08%，當年年報沒有披露主要子公司、參股公司的營業利潤及凈利潤。注入資產應該是蕪湖港最主要的收入來源及利潤來源，但公司2012年之后就開始刻意回避其后續盈利情況。
在造假東窗事發后，蕪湖港對財報進行了修訂，2012年凈利潤已經從原來3.85億元修正為1.29億元，注入資產“2012年度實現的經審計后的凈利潤合計不低于4.61億元”的業績承諾根本沒有完成。但至今，業績補償的事宜尚未提上議程。
注入資產2010年11月開始納入合并范圍，其凈利潤逐年遞增，而同期蕪湖港原資產的凈利潤卻持續惡化。
2010年1-9月，蕪湖港原有資產凈利潤-976萬元，淮南礦業的資產注入后，虧損急劇擴大。蕪湖港2003年上市至2009年，7年時間一共盈利21295萬元。資產注入后，蕪湖港原有資產2010年至2012年三年時間就已經虧損19737萬元，而同期不少港口類上市公司的業績卻呈現持續增長勢頭。
低級錯誤涌現
在披露的重組草案中，鐵運公司的審計報告出現大量低級的嚴重錯誤。
其中，資產項目沒有一個正確的。鐵運公司財報顯示，2007年末、2008年末、2009年7月末 “貨幣資金”均為零。報表顯示，“交易性金融資產”的附注號為“六、一”，而附注中“六、一”顯示的不是“交易性金融資產”，而是“貨幣資金”，“貨幣資金”2009年7月末100，347，938.73元，2008年末20，407，382.62元，而這兩個數據對應的卻是報表的“應收票據”。“應收賬款”各期末均為零，而附注顯示金額分別為62，498，807.63元、63，372，420.91元，這兩個數據與報表中“應收利息”卻是一樣的。
“資產總計”各期末均為零，“非流動資產合計” 各期末分別為2，551，282.03元、3，714，349.89元、4，706，510.02元。報表中“可供出售金融資產”的金額各期末分別為163，957，914.10元、84，308，512.76 元、176，939，244.05元，而“流動資產”各期末均為零，這三個數據應該是流動資產合計數。“固定資產”、“在建工程”各期末也均為零，“工程物資”各期末的金額卻高達1，009，444，825.40元、535，057，155.25元、543，552，770.50元，與附注中“固定資產”的金額相符。
整個報表及附注出現如此大量、低級的錯誤，中介機構執業質量可想而知，上市公司的信披質量實在太差了。
如果不是物流公司百億窟窿導致破產重整，這些低級錯誤還會繼續存在。
鐵運公司疑點重重
鐵運公司成立于1999年5月，主營業務為煤炭鐵路運輸。2007年、2008年、2009年專用線運量占淮南礦業煤炭運量的比率（即淮南礦業集團所屬礦區市場占有率）分別為62.39%、65.99%、72.61%。據介紹，未來運輸量有望大增并且運價大漲，可以說，注入后的鐵運公司“錢途無量”。
2011年、2012年鐵運公司呈現營業收入及凈利潤均同比上升的良好勢頭，但從2013年、2014年卻持續下降。2012年是業績承諾最后一年，這一年鐵路運輸收入達到9.05億元，為歷史最高值，但營業成本3.73億元，反而是2011年至2014年中最低值，毛利率58.84%，為2007年以來之最。之后鐵運公司收入回落，而營業成本卻增加，毛利率下降。2014年鐵路收入只有7.45億元，對應營業成本4.08億元元，幾乎回到注入前的狀況（2009年營業收入及營業成本分別為6.20億元、2.90億元）。
雖然潘謝礦區鐵路專用線運價價格從2010年6月1日起上漲32.43%，但鐵運公司的毛利率只是略有上升。鐵運公司注入后前兩個月（2010年11月-12月）的毛利率只有35.97%。2011年毛利率飆升至56.57%，2012年、2013年及2014年分別為58.84%、50.76%、45.31%。與注入前毛利率相比，無明顯提高，2008年至2010年1-6月毛利率分別為51.06%、53.28%、56.34%。
運價大幅上升，而毛利率卻沒有明顯提高。2012年12月淮南礦業以解決同業競爭為名將六條鐵路專線注入上市公司，鐵路運輸收入沒有上升反而下降。
2013年初蕪湖港對子公司鐵運公司、煤炭儲配公司實施整體吸收合并。即使鐵運公司被注銷，但從分行業的業務情況來看，鐵路業務過了業績承諾期后，每況愈下。
物流公司的百億大窟窿
物流公司成立于2008年10月，當初的重組公告顯示，物流公司目前是安徽省主要的鋼材經銷商和建材集成供應商。自成立以來，業務額不斷提高，目前經營產品中鋼材已占總貿易額75%左右，月均銷售量達10萬噸左右，鋼材議價能力顯著增強，鋼材價格優勢體現日趨明顯。另外，對于在貿易額中占有15%左右的銅材，物流公司采取以單定采的貿易方式，借以規避價格風險。
物流公司成為淮南礦業收入版圖急劇擴張的利器，占據其營收的半壁江山。物流板塊營業收入2011年超過煤炭業務收入，成為淮南礦業第一大收入來源，該板塊的營業收入從2010年的191.77億元增加至2012年的350.38億元、2013年357.07億元，占主營業務收入比重分別為37.67%、48.69%、50.69%。
但鋼貿行業的好日子早在2011年上半年就已經結束了，2011年下半年開始，鋼貿危機爆發，參與鋼貿者大量跑路，有關鋼貿的訴訟暴增。上市公司從8月份起多起因無法提貨、無法收回預付款等公告，并紛紛計提壞賬準備、存貨跌價損失，甚至緊急轉讓涉事公司。越演越烈的鋼貿危機在2014年集中大爆發，到了徹底清算的時刻
物流公司銷售市場主要分布在華東地區，區域內主要競爭對手有安徽省徽商集團有限公司和五礦鋼鐵有限責任公司等。五礦鋼鐵有限責任公司是五礦發展（600058.SH）主營鋼材進出口業務和國內貿易的控股子公司，是中國最大的鋼材貿易企業，其鋼材貿易的主要方式是貿易、分銷和提供增值服務。2012年五礦發展凈利潤虧損3.80億元、扣非后凈利潤虧損6.50億元。
在行業如此慘淡的情況下，物流公司卻劍走偏鋒，它迅速做到超過300億元營收，靠得就是大量投錢，除了蕪湖港支持20多億元外，物流公司還從金融機構套取上百億資金。用近200億元資金，只能換來300多億元營收，結果可想而知。由于淮南礦業本身的資產負債率非常之高，將物流公司注入上市公司，有上市公司背書，物流公司可以從銀行獲得大量授信。激進的做法及可能涉及的舞弊導致物流公司出現百億大窟窿，遠遠超過其他公司，其他公司在鋼貿產生的窟窿也不過是幾千萬、幾個億甚至幾十個億而已。2014年物流公司終于到了無法償付的地步。公司內部查證、核實的初步結果，截至2014年9月12日，物流公司債務總額167.49億元，其中已到期債務20.69億元，未到期債務146.8億元。其中金融類債務總額127.18億元，涉及19家銀行，其中已到期債務9.98億元，未到期債務117.2億元。債權總額161.57億元，但大部分已經無法回收。物流公司迅速轉入重整，這樣蕪湖港不用并表，躲過百億巨虧。
即使這樣，蕪湖港2014年半年報還稱，適時收購物流公司持有的斯迪爾公司、倉儲公司、聯運公司、信息技術公司全部股權，將現由物流公司負責的“平臺+基地”業務轉入新設公司運營，新設公司將繼續探索完善這一運作模式，逐步形成完善的供應鏈管理模式，實現該模式經濟增長發式的根本轉變。
由于物流公司的注入，蕪湖港的財務費用急劇增加。2010年、2011年、2012年與2013年前三季度公司財務費用支出分別為1.72億元、4.68億元、3.91億元和4.58億元。為緩解資金壓力，2012年4月，蕪湖港進行定向增發，淮南礦業以15億元現金全額認購。沒有這一大力支持，注入資產，2012年根本無法完成業績承諾。
而物流公司在鋼貿行業一片慘淡的情況下，依然完成業績承諾，靠得就是簽訂陰陽合同、虛增收入、虛增成本、虛增采購、虛增應收票據、減少應收賬款壞賬準備計提、隱瞞擔保等等手法。
2014年8月，蕪湖港公告稱，同意將公司對全資子公司物流公司的委托貸款及其他債權共計人民幣10億元，以債轉股的形式轉增物流公司注冊資本，增資完成后物流公司的注冊資本增加至人民幣20億元，公司對物流公司的持股比例仍為100%。
為了顯示本次債轉股有利于物流公司“長期、可持續性發展”，公告中的物流公司主要財務指標看上去依然漂亮：截至2013年底，物流公司凈資產為15.36億元，當年度實現營業收入331.98億元，凈利潤13091.19萬元。截至2014年6月底，物流公司凈資產為12.55億元，當年上半年實現營業收入136.37億元，凈利潤3777.08萬元。
2015年7月，蕪湖港公告，擬以零對價向控股股東讓渡物流公司全部出資人權益。根據審計、評估結果及相關分析報告，物流公司已經嚴重資不抵債，在模擬清算狀態下，普通債權所能獲得的清償比例為17.53%。如果蕪湖港不進行債轉股，可以少損失近2億元。物流公司注入時，實收資本只有3億元，后續陸續增資，加上本次債轉股的10億元，物流公司實收資本高達20億元。零對價轉讓后，蕪湖港損失巨大。
難以覺察的舞弊？
物流公司百億窟窿出來后，蕪湖港公告解釋，稱其信用風險爆發的內部原因主要是該公司原董事長汪曉秀，全面切斷了與母公司的信息渠道，系統性地串通舞弊，導致其所存在的問題一直沒有被發現。
在上市公司紛紛爆出鋼貿風險時，在行業龍頭五礦發展虧損時，物流公司一枝獨秀，難道不算異常？
物流公司靠著上市公司及淮南礦業兩棵大樹，瘋狂開具承兌匯票。2011年五礦發展營業成本1280.85億元、2011年末應付票據100.25億元，而物流公司分別為300.55億元、97.18億元，物流公司不到五礦發展四分之一的成本，期末應付票據幾乎一樣。應付賬款少得可憐，預收賬款更是少之又少。這難道也不算異常？
資產證券化在加速
2014年9月，蕪湖港公告稱，因物流公司發生重大信用風險事項，淮南礦業擬籌劃與本公司有關的重大資產重組事項。
最新公告顯示，本次重組的標的資產行業類型為淮南礦業所屬煤炭、電力業務板塊的部分資產，標的資產為淮滬煤電有限公司50.43%股權、淮滬電力有限公司49%股權和發電公司100%股權。這些標的資產進入上市公司后將明顯增厚公司每股收益。
在蕪湖港巨虧之際，淮南礦業大打溫情牌，籌劃將大量“優質資產”注入上市公司，資產證券化的步伐大大加快。
從2014年第四季開始，物流公司已經不納入合并范圍，但已經注入的其他資產盈利同樣不容樂觀。表3顯示，淮南礦業注入資產（剔除物流公司）已經高達27.32億元，換來的卻是上市公司的虧損無底洞。
淮南礦業宛如“百寶箱”，但自身盈利非常糟糕。2012年至2014年，淮南礦業營業收入分別為728.17億元、712.43億元、565.11億元，凈利潤分別為6.96億元、-11.70億元、-49.78億元，同期的營業外收入分別為9.75億元、7.56億元和10.89億元。2012年末、2013年末、2014年末，淮南礦業的流動比率分別為0.88、0.65和0.61，速動比率分別為0.65、0.44和0.35，流動比率及速動比率均處于較低水平，流動資產對流動負債的覆蓋不足，短期債務還債壓力較大，存在短期償債風險。2012年末、2013年末、2014年末，資產負債率分別為76.66%、79.60%、80.45%。
已經更名為皖江物流的上市公司似乎不擔心目前的困局。
8月1日，公司公告稱，公司股票不會因證監會的《行政處罰決定書》中的違法違規行為被暫停上市或終止上市。
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一、博士研究生、學術型碩士研究生
1.選題的基本要求
研究生培養單位、指導教師和研究生本人必須高度重視學位論文選題工作,要根據本專業的具體情況,高標準,高質量的做好選題工作。
1.選題應從所屬一級學科出發，選擇在國民經濟和社會發展中有一定理論意義和實用價值的課題。
2.選題應盡量結合導師的科研課題。研究生在選擇不屬于導師研究領域的課題時，必須事先取得導師同意，并在導師及指導小組指導下進行工作。
3.指導教師應充分了解研究生的專長和不足，有針對性地指導研究生選題。
4.碩士生的選題應體現對研究課題的新見解，要范圍適宜、目標明確，具有一定的理論意義或實用價值。
5.博士生的選題還應考慮到有一定的先進性和適當的難度，體現科學性、創新性和可行性。
2.開題題報告
在確定論文課題后，研究生應在經過大量調研、查閱文獻資料、了解本學科研究前沿動態的基礎上撰寫不少于5000字的開題報告。開題報告的內容包括以下幾個方面：
1.闡述所選課題的來源和選題的依據及在理論和實踐上的意義、價值。
2.該課題的文獻綜述，須詳細闡述國內外有關文獻在該研究方向的動態。并將研讀的文獻目錄在選題報告的附錄中一一列出，博士不少于120篇,其中外文文獻不少于60篇;碩士不少于80篇，其中外文文獻不少于30篇。
3.研究內容，包括創新性及要解決的問題。
4.闡述研究工作的計劃、確定的技術路線和實施方案，及擬采用的方法和手段。
5.該課題達到的預期效果。
6.闡述課題研究工作中可能遇到的困難和問題以及解決的方法和措施。
7.估計該課題的工作量和所需經費。
3.開題報告會
1.學術型碩士研究生撰寫完開題報告后應在第三學期，最遲在第四學期前四周公開舉行開題報告會。博士研究生撰寫完開題報告后應在答辯前至少2個學期公開舉行開題報告會。
2.開題報告前，研究生要填寫“中國礦業大學研究生選題情況表”(以下簡稱“選題情況表”)中的有關內容，交導師審查合格后，由導師確定開題報告會的日期及參加開題報告會的專家名單，專家人數不少于3人。開題報告會的主持人可由導師擔任。
3.開題報告應提前三天在“研究生信息管理系統”公布。
4.開題報告會的程序：
⑴ 主持人宣布開題報告會開始，并宣布開題專家組成員名單。
⑵ 研究生做開題報告，時間為15—30分鐘。
⑶ 專家對選題報告提出質詢和研究生回答質詢。
⑷ 專家組對選題報告進行認真而充分的討論，提出具體意見，并給出通過或不通過的結論。
⑸ 主持人宣布開題報告會結束。
5.開題報告會的主持人應匯總與會專家對選題的評價和意見，每位與會專家要在“選題情況表”上簽名。
6.開題通過的研究生可進入學位論文環節。開題未通過的研究生應按照專家的意見認真修改，重新開題。
4.其它
1.開題通過后，研究生應根據專家的建議，制定出選題修改計劃。然后將修改后的“開題報告”和“選題情況表”交所在研究生培養單位，由分學位評定委員會對所有選題情況進行審核。因特殊原因在第四學期結束前仍不能進行開題報告者，必須在第四學期結束前，向所在研究生培養單位提出推遲開題的書面申請，并注明預期開題時間。
2.同等學力申請學位的研究生學位論文選題要求參照此辦法執行。
二、專業學位碩士研究生
1.論文選題的基本要求
專業學位研究生的論文選題必須結合專業學位培養目標和特點，在指導教師的指導下根據專業學位的具體特點，高標準,高質量的做好選題工作。
(一)工商管理碩士(MBA)(含高級工商管理碩士(EMBA))
工商管理碩士主要培養的是應用型高層次的工商管理人才，論文選題應在研究生調查研究的基礎上緊密結合我國改革與建設、企業管理或工作單位的實際需要，在導師的指導下進行。論文選題應體現實用性、前瞻性、新穎性、重要性。
工商管理碩士學位論文應具有一定理論深度、有獨立見解，正確運用研究方法;主要考察其參考價值和借鑒意義，直接和間接經濟效益和社會效益，可操作性;應體現MBA研究生綜合運用知識、分析問題和調查研究能力;論文形式可以是專題研究，也可以是高質量的調查報告以及編寫高質量的案例等。
(二)工程碩士(ME)
工程碩士主要培養的是應用型、復合型高層次工程技術和工程管理人才，論文選題要與企業的生產實踐相結合，應直接來源于生產實際或具有明確的工程背景，其研究成果要有實際應用價值，選題應體現科學性、應用性、先進性、效益性。
工程碩士的學位論文可以是一個完整的工程技術項目的設計或研究專題，可以是企業技術攻關、技術改造項目的子項目，可以是新工藝、新設備、新材料、新產品的研制開發。論文應表明作者具有獨立擔負工程技術和工程管理工作的能力，并在解決關鍵性生產問題上有創新;或設計的工藝、產品有新穎性和實用性;或研制的成果(技術)有較明顯的經濟效益和社會效益。
(三)公共管理碩士(MPA)
公共管理碩士學位論文的選題應緊密結合我國經濟體制和政治體制改革的實際，針對政府部門與非政府公共機構的公共管理實踐需求，在研究生調查研究的基礎上，根據自身的工作積累和研究特長進行選擇。選題主要反映公共管理某一領域具有實際意義的問題，鼓勵和提倡結合個案進行應用性研究。選題應體現實用性、理論性、效益性。
公共管理碩士學位論文可以是專題研究論文、調研報告、案例分析報告、重大公共管理問題對策研究等為主要形式進行。論文應體現MPA研究生綜合運用公共管理學科及相關學科的理論、知識、方法分析與解決現實公共管理中實際問題的能力，以及在管理思想或理論方法上的創新能力。
(四)資產評估碩士(MV)
資產評估碩士專業學位的培養目標是：面向資產評估行業，培養具備良好的政治思想素質和職業道德，系統掌握資產評估基本原理，具備從事資產評估職業所要求的知識和技能，對資產評估實務有充分的了解，具有很強的解決實際問題能力的高層次、應用型的資產評估專門人才。
資產評估碩士學位論文選題應來源于應用課題或現實問題。學位論文須與資產評估實踐緊密結合，體現學生運用資產評估及相關學科理論、知識和方法分析、解決資產評估實際問題的能力。論文類型可以是理論研究、調研報告、案例分析、畢業設計等。
(五)體育碩士(MSPE)
體育碩士專業學位的培養目標是培養具有系統專業知識的高層次、應用型體育專門人才。
體育碩士學位論文的選題應緊密結合運動技術教學、運動訓練、競賽組織及社會體育指導等實際，注重針對性、實用性，并具有一定的理論性。論文形式可為專題研究報告、典型案例分析、體育教學與訓練和重大競賽活動實施方案等。
(六)藝術碩士(MFA)
藝術碩士專業學位的培養目標為高層次、應用型藝術專門人才，包括音樂、戲劇、戲曲、電影、廣播電視、舞蹈、美術、藝術設計等藝術創作領域。
藝術碩士學位論文寫作必須與藝術創作實踐緊密相聯，根據創作領域，結合作品展映或舞臺表演創作實踐，在對作品進行專業分析和理論闡述的基礎上完成。
(七)翻譯碩士(MTI)
翻譯碩士專業學位的培養目標為具有專業口筆譯能力的高級翻譯人才。
翻譯說學位論文必須與翻譯實踐緊密結合，可采用翻譯項目的研究報告、實驗報告或研究論文等形式。
(八)會計碩士(MPAcc)
會計碩士專業學位的培養目標為培養高層次、應用型會計專門人才。
會計碩士學位論文選題應緊密結合會計實務。論文形式可以是研究報告、調研報告或案例分析報告等。論文應體現學生運用會計學科及相關學科的理論、知識、方法等分析與解決會計實際問題的能力。
(九)工程管理碩士(MEM)
工程管理碩士專業學位的培養目標是：培養具備良好的政治思想素質和職業道德素養，掌握系統的管理理論、現代管理方法，以及相關工程領域的專門知識，能獨立擔負工程管理工作，具有計劃、組織、協調和決策能力的高層次、應用型工程管理專門人才。
工程管理碩士學位論文選題應密切結合工程管理實際，學位論文應體現學生運用工程管理及相關工程學科的理論、知識和方法分析、解決工程管理實際問題的能力。學位論文可以是工程管理項目設計、專題研究或案例分析報告。
2.開題報告
在確定論文課題后，研究生應在經過大量調研、查閱文獻資料、了解本研究領域前沿動態的基礎上撰寫不少于5000字的開題報告。開題報告的內容包括以下幾個方面：
1.闡述所選課題的來源和選題的依據及在理論和實踐上的意義、價值。
2.該課題的文獻綜述，須詳細闡述國內外有關文獻在該研究方向的動態。并將查閱的文獻目錄在選題報告的附錄中一一列出。
3.研究內容。
4.闡述研究工作的計劃、確定的技術路線和實施方案，及擬采用的方法和手段。
5.該課題達到的預期效果。
6.闡述課題研究工作中可能遇到的困難和問題以及解決的方法和措施。
7.估計該課題的工作量和所需經費。
3.開題報告會
1.學制為兩年的專業學位研究生撰寫完開題報告后應在第二學期末或第三學期初公開舉行開題報告會;學制為三年的專業學位研究生撰寫完開題報告后應在第四學期末公開舉行開題報告會。
2.開題報告前，研究生要填寫“中國礦業大學專業學位研究生選題情況表”(以下簡稱“選題情況表”)中的有關內容，交導師審查合格后，由導師確定開題報告會的日期及參加開題報告會的專家名單，專家組人數不少于3人。開題報告會的主持人可由導師擔任。
3.開題報告應提前三天在“研究生信息管理系統”公布。
4.開題報告會的程序
⑴ 主持人宣布開題報告會開始，并宣布開題專家組成員名單。
⑵ 研究生開題報告時間為15—30分鐘。
⑶ 專家對選題報告提出質詢和研究生回答質詢。
⑷ 專家組對選題報告進行認真而充分的討論，提出具體意見，并給出通過或不通過的結論。
⑸ 主持人宣布開題報告會結束。
5.開題報告會的主持人應匯總與會專家對選題的評價和意見，每位與會專家要在“選題情況表”上簽名。
6.開題通過的研究生可進入學位論文環節。開題未通過的研究生應按照專家的意見認真修改，重新開題。
4.其它
1.專業學位研究生的選題必須體現專業學位的特點，要與管理或生產實踐相結合。
篇10
1、完善國有資本運營體系。探索、謀劃資本經營預算指標體系，以對國有企業的保值增值進行考核。考核的對象是國有獨資、控股企業，具有獨立企業法人性質的政府投資公司、資本運營機構；考核的內容是國有資本權益、企業產值和利稅的增減。同時，這一指標體系的建立要結合兩方面因素：①在國有企業的并購重組、國有產權的有序流動中，通過對剩余資產的處置、核銷資產的收回等，確保國有資本不流失；②在效益好的企業中，保留部分國有股分享的利潤等股東權益，以實現國有資本保值增值。
2、企業國有資產底數清查。要對列入我委監管范圍的國有獨資、控股企業、投資公司開展一次全面的清產核資工作，摸清我市屬國有企業“家底”，全面掌握市屬企業國有資產狀況，核實企業資產質量，為實施有效的國資監管奠定基礎，為企業執行《企業會計制度》和做好企業業績考核本文來自、績效評價及國有資本保值增值工作創造條件。一是20*年3月前，制定《清產核資工作方案》，對清產核資工作的時間安排、相關內容、具體要求等做出詳細說明，確保20*年我市分期分批地完成清產核資工作。二是根據國務院《企業國有資產監督管理暫行條例》和國務院國有資產監督管理委員會《國有企業清產核資辦法》及《*省國有企業清產核資實施辦法》等規定，結合我市實際，加緊制定《*市國有企業清產核資實施辦法》，以加強對企業的國有資產監督管理，規范企業清產核資工作。三是要組織一批專業人員，成立高效、協調的清產核資機構，為開展好這項工作提供組織保證。要靠嚴格的工作程序、規范的操作過程、科學嚴謹的工作態度，把住質量關，切實把數據核準。
3、國有資產經營業績考核評價完善。抓緊研究制定《*市企業國有資產統計報告辦法》、《市屬企業負責人經營業績考核暫行辦法》等，積極構建國有資產經營業績考核評價體系。對市國資委履行出資人的企業，在摸清企業底數、建立健全資本經營預算指標體系的基礎上，區別不同情況，選擇有代表性重點企業進行試點，開展統計評價、業績考核工作，總結經驗后，在所有市國資委履行出資人的企業全面推開。同時，抓緊研究出臺《*市屬企業年度財務決算審計工作暫行規定》，從一季度開始，認真開展企業財務決算審計工作。針對國有企業審計委托人和被審計人“合二為一”，容易造成審計獨立性不強、委托目的偏差的現狀，建立所有者委托審計機制，由市國資委統一選聘委托符合條件的會計師事務所對監管企業進行年度財務審計。
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4、建立健全產權管理交易體系。一是加緊研究制定《公開選聘資產評估機構工作程序和評分標準》、《公開選聘資產評估機構管理暫行辦法》，規范選聘從事審計、資產評估業務的會計師事務所或資產評估事務所的行為。二是堅持在評估資產后由市審計局先行審計，以加強對市屬國有資產的監管，維護國有資產的安全及保值增值，客觀公正地反映企業財務狀況、資產價值和經濟效益，確保企業財務信息的真實性，避免改制評估過程中發生問題，防止國有資產流失。三是堅持企業國有產權轉讓必須進入產權交易市場，對各類投資者公開、公平、公正的市場化原則，不受地區、行業、出資和隸屬關系的限制，公開信息，竟價轉讓。
5、推進股份制改革，促進產權多元化。一是進一步推進企業建立現代企業制度。對市國資委履行出資人的企業，繼續實施依法組建董事會、監事會，完善法人治理結構，建立現代企業制度；按干部管理權限選派董事、董事長、經理（廠長）和監事。對其中國有控股、參股企業，依法行使出資人權利，明確股東代表，推薦董事和監事，并做好相應人員的選拔、任用和考核工作。二是進一步完善企業法人治理結構。通過招商引資、嫁接合作、引入外部戰略投資者等方式促進國有產權的有序流轉，實現所監管企業產權的多元化，進一步完善企業法人治理結構。三是積極培育新的企業上市公司，為我市引進更多的資金流。繼續做好驪驊淀粉公司的上市準備工作，爭取早日實現上市，為縣域經濟的發展做出新的更大貢獻。對秦皇島港務集團公司繼續推進以產權多元化為重點的改革，逐步降低國有股比重，充分發揮秦皇島港的品牌優勢，積極做好企業上市的推進；要在充分論證的基礎上，爭取拿出部分優質資產爭取上市融資。
6、加大對企業資產的處置力度。一是對企業在改制時已核銷的不良資產及相關負債，不論其可能收回的殘值多少，都要完善臺帳，加強跟蹤。二是要依法采取多種手段、多種方式，對破產企業的應收款，堅持盡量減少損失獲取最大收益的原則，探索采取打捆拍賣和利用中介機構對這些資產進行追討變現的方式和方法，處置破產企業的應收款，以避免和減少國有資產的流失。三是利用有關土地置換政策，在企業實施“退城進郊”時，實施土地變現，獲取更多的資金，實現土地價值的最大化。
二、堅定信心，突破難點，繼續推進國企改革工作
今年是國企改革工作的“掃尾年”，需改制的部分企業具有規模大、涉及人員多、下屬單位多、資產結構復雜等特點，“事改企”單位還存在政策差異，改制工作難點多，難度大，面對國企改革工作新特點，我們要進一步堅定信心，攻堅克難，繼續大力推進國企改革工作。對國企改革各項重點工作要制定和拿出有較強操作性的實施方案。在企業改制過程中，把好產權界定、資產評估、資產處置、產權交易四個重要關口，繼續堅持國有資產出讓必須由產權交易中心公開競標等程序，使交易過程更加透明、定價更加合理，避免改制過程中發生問題，依法維護國家所有者權益和其他投資者權益，防止國有資產流失。要加強對企業改制工作的檢查和監督，對已改制本文來自企業進行“回頭看”，認真查找解決存在問題。要將各項目標任務層層分解，責任到人，縱橫形成網絡，使各項工作任務都建立起完整的責任體系，確保如期完成國企改革各項目標任務。
2010年國企改革要積極推進7項工作目標任務完成：
1、國企改革的收尾工作。一是確保完成20*年未完成
改制工作任務和2010年新上報的市肉雞示范廠等10戶企業的改制工作。二是確保完成20*年市級和縣區屬“二次改制”剩余的25戶企業改制工作；國企改革的收尾工作要制定具體措施，逐戶制定改制方案，明確完成時限，積極創造條件，力爭在2010年12月底前要全部完成。
2、“事轉企”單位的改制工作。一是年內要積極推進已確定“事轉企”改制的市直機關印刷廠、市煤炭工業招待所等35戶“事改企”單位的改制工作。我委要加大改制工作的推進力度，要全力配合市政府督導組做好初審、聯審工作，按程序嚴格把好關，確保工作進度。二是“事改企”單位中包含許多礦業、公用事業單位，因行業、省有關政策中在人員安置方面的某些條款有別于我市已有的安置政策，既要考慮全市改制政策的連續性，又要兼顧“事改企”單位改制的特殊性。要根據國家、省的有關方針政策，堅持實事求是，對我市的國企改革政策在調研的基礎上，不斷改進完善，充分發揮其對改制工作的支持和保障作用。
3、企業破產工作。積極推進企業政策性破產和依法破產工作。具備條件的企業要全部進入破產程序，在處理好相關問題的基礎上，爭取年內完成破產工作。
