電子商務(wù)監(jiān)管范文

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篇1

以法律為核心的監(jiān)管理念

中國電子商務(wù)的發(fā)展離不開完善的監(jiān)管環(huán)境，而要建立完善的監(jiān)管環(huán)境首先就要了解電子商務(wù)區(qū)別于傳統(tǒng)商務(wù)的運作特征。

IBM公司首席執(zhí)行官盧·郭士納認為：“電子商務(wù)（e-business）涵蓋了生產(chǎn)周期、速度、全球化、提高生產(chǎn)效率、贏得新客戶以及在部門間共享知識從而獲得競爭優(yōu)勢的方方面面。”電子商務(wù)的應(yīng)用，如電子銀行、電子政務(wù)或網(wǎng)上拍賣，都需要一定的基礎(chǔ)設(shè)施和其他支持機制。這些應(yīng)用被劃分為企業(yè)對消費者、企業(yè)對企業(yè)、企業(yè)內(nèi)部三種。基礎(chǔ)設(shè)施涉及硬件、網(wǎng)絡(luò)和軟件領(lǐng)域。其中支持服務(wù)涉及的領(lǐng)域包括安全支付系統(tǒng)、通信標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)管等問題。

監(jiān)管問題是一個在制度層面上影響著電子商務(wù)在中國應(yīng)用和發(fā)展的關(guān)鍵性因素，同時它也如同系統(tǒng)支持方面的相關(guān)技術(shù)因素一樣，制約著我國電子商務(wù)的發(fā)展。電子商務(wù)是一種全新的商務(wù)模式，其生存和發(fā)展所必需的法律、道德和其他公共政策問題仍處在不斷發(fā)展和變化中。法律和道德是所有商業(yè)環(huán)境監(jiān)管部分的關(guān)鍵組成部分。事實上，電子商務(wù)發(fā)展中的最大障礙就是法律、道德及相關(guān)的公共政策問題。

理論上，我們可以區(qū)分法律問題和道德問題。如果所做的事情不合法，那么就是違法；如果所做的事情不道德，則可能并不違法。但問題是，在信息技術(shù)領(lǐng)域里，我們并不總是清楚哪些是合法的、哪些是違法的，而道德問題又有頗多爭議。

法律是由政府制定的嚴格的法定規(guī)則，在其司法范圍內(nèi)監(jiān)管所有公民或組織的行為。而道德是哲學(xué)的一個分支，它規(guī)定哪些是正確的以及哪些是錯誤的。但在今天復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境中，對正確和錯誤的定義并不總是十分明確。正是因為電子商務(wù)開創(chuàng)了一系列現(xiàn)有法律沒有調(diào)整約束到的行為空間，所以道德就在這中間扮演了一種很重要的角色。在這樣的“灰色地帶”中，一些從事電子商務(wù)的機構(gòu)就需要一種自有的指導(dǎo)方針，來規(guī)范特定情形下行為的合理性，以此來規(guī)避一些法律問題。

比如保護隱私的方法之一是建立隱私政策，它可以幫助機構(gòu)避免相關(guān)法律問題。像IBM和微軟等信息領(lǐng)域內(nèi)的主要公司都公布了自己的隱私政策來表明公司在收集大量供應(yīng)商、顧客和員工信息時，有責(zé)任確保這些信息的安全。歐盟早在1998年就通過了一項隱私指導(dǎo)方針，這套方針致力于規(guī)范任何控制網(wǎng)上個人資料的收集、持有、處理或使用的人（包括法人）的活動。

而在這些“灰色地帶”之外，政府的立法則起著更加宏觀的作用，因為它對各機構(gòu)構(gòu)建自身的規(guī)則起著協(xié)調(diào)和控制的作用。比如美國的《聯(lián)邦因特網(wǎng)隱私保護法》禁止聯(lián)邦機構(gòu)公布個人記錄或建立關(guān)于個人醫(yī)療、財務(wù)或雇傭歷史的鑒定記錄。《通信隱私和消費者權(quán)益法》涉及面更廣，以通過大量法律手段來保護電子商務(wù)中的隱私權(quán)。

簡而言之，法律、道德和技術(shù)是監(jiān)管范疇中的三大要素。對于電子商務(wù)的監(jiān)管也正是建立在這樣一個系統(tǒng)的、多維度，不斷協(xié)調(diào)的理念之上。法律是其基石，是最終的途徑，最上層的概念，它本身的產(chǎn)生需要更大范圍的調(diào)查和討論，并和國家在各個領(lǐng)域的法制系統(tǒng)有著千絲萬縷的聯(lián)系。當(dāng)一些道德問題在未形成法律之前，應(yīng)當(dāng)給予私人、公司以及機構(gòu)更多的決策權(quán)，這本身便有利于在全球背景下形成適合電子商務(wù)發(fā)展的法律環(huán)境，也有利于新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，總之立法應(yīng)當(dāng)更大限度地體現(xiàn)出對于道德和技術(shù)更加寬容的態(tài)度，這才是監(jiān)管的核心點。

電子商務(wù)監(jiān)管理念在國外立法中的實踐

經(jīng)濟合作發(fā)展組織（OECD）在《全球電子商務(wù)行動計劃》中寫到：“電子商務(wù)并不是發(fā)生在法律真空中，并不需要為之創(chuàng)建一個全新的法律框架，關(guān)鍵在于調(diào)整現(xiàn)行的法律、法規(guī)使之適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的需求。”這表明了立法所要體現(xiàn)的傳承性，然而現(xiàn)實世界的法律總是和鄰近地理、個人行為和本身的文化傳統(tǒng)有著深刻的聯(lián)系，故各個國家在已有的法律框架基礎(chǔ)上，調(diào)整自身現(xiàn)行的法律、法規(guī)以適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的觀念和手段，也即理念的實踐方面是大不相同的。本文僅介紹美國和歐盟這兩個屬于不同法系的系統(tǒng)在這方面的立法概況，予以參考。

美國的立法啟示

近十年來美國出臺了一系列的法律和文件，其中包括以信息為主要內(nèi)容的《電子信息自由法案》、《個人隱私保護法》、《公共信息準(zhǔn)則》等等；以基礎(chǔ)設(shè)施為主要內(nèi)容的《1996年電信法》；以計算機安全為主要內(nèi)容的《計算機保護法》、《網(wǎng)上電子安全法案》等等；以商務(wù)實踐為主要內(nèi)容《統(tǒng)一電子交易法》和《國際國內(nèi)電子簽名法》；還有屬于政策性文件的《國家信息基礎(chǔ)設(shè)施行動議程》與《全球電子商務(wù)政策框架》等。這些法律和文件從不同的角度在不同的程度上相互關(guān)聯(lián)，從而在整體上構(gòu)成了電子商務(wù)的法律基礎(chǔ)和框架。我們從中可以得出如下的一些啟示。

第一，完善電子商務(wù)整個監(jiān)管環(huán)境，就應(yīng)當(dāng)在總體上將這種因特網(wǎng)上的革命認知為一項社會系統(tǒng)工程，其實質(zhì)是把某一層次的技術(shù)或某一系列的新技術(shù)全面地應(yīng)用到社會生產(chǎn)和生活的各個層面，這就要求具備這一系統(tǒng)工程順利推進所需要的各方面的因素，包括技術(shù)的成熟度、社會的發(fā)展程度、學(xué)術(shù)咨詢界的辯論和預(yù)測、資金的支持力度與穩(wěn)定性、管理機構(gòu)的參與和支持、基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度等等。

第二，堅持技術(shù)中立原則，政府和監(jiān)管部門要在立法上為技術(shù)發(fā)展留有空間。高新技術(shù)領(lǐng)域里的法律規(guī)范，尤其是信息技術(shù)領(lǐng)域的法律規(guī)范，在很多情況下都是一些技術(shù)規(guī)范或技術(shù)方案在發(fā)展到一定階段后逐步上升為標(biāo)準(zhǔn)再上升為法律的，或者說，這樣的法律只是用法律化的語言表達了某種技術(shù)方案，運用法律原則和形式承認了某些技術(shù)方案的結(jié)果。最為典型的就是數(shù)字簽章法，它是完完全全建立在一個技術(shù)解決方案的基礎(chǔ)上，在這個技術(shù)解決方案成熟到亟需相應(yīng)的法律予以認可和保護的時候，相應(yīng)的數(shù)字簽章法或電子簽章法也就應(yīng)運而生了。

第三，監(jiān)管中的角色定位，政府是通過扮演積極的推進者與參與者來詮釋的。經(jīng)合組織于1997年首先提出：企業(yè)與政府之間的合作對于促進電子商務(wù)是至關(guān)重要的，在促進電子商務(wù)和電子行政管理原則協(xié)調(diào)發(fā)展方面應(yīng)建立有效的對話機制；政府應(yīng)調(diào)整現(xiàn)行法律（包括知識產(chǎn)權(quán)保護法）和法規(guī)，使其不僅適用于“有形”產(chǎn)品的需要也適用“無形”產(chǎn)品的需要，而且還應(yīng)就制定政策和實施方面達成一致。在美國的發(fā)展模式中，政府與企業(yè)的關(guān)系基本上是政府起引導(dǎo)作用，企業(yè)起主導(dǎo)作用。政府的引導(dǎo)作用很好地為新技術(shù)及新經(jīng)濟的引進創(chuàng)造了條件，做出了榜樣，啟動市場和需求，并為廣大消費者樹立信心。企業(yè)的主導(dǎo)作用不僅可以為政府解決籌集資金的困難，而且也有利于企業(yè)在信息化建設(shè)中獲取相應(yīng)的經(jīng)濟利益，為企業(yè)在國內(nèi)外的開拓發(fā)展積蓄力量，增強企業(yè)的競爭力。

歐盟的立法啟示

歐盟自成立以來，已制定推出了關(guān)于構(gòu)建新型科技信息社會的一整套政策，如《有關(guān)實施對電信管制一攬子計劃的第五份報告》、《電子通信服務(wù)的新框架》等政策性文件。歐盟還同時出臺了《促進21世紀(jì)的信息產(chǎn)業(yè)的長期社會發(fā)展規(guī)劃》及相應(yīng)的行動計劃，了一系列用以規(guī)范和指導(dǎo)各國信息化發(fā)展的“指令”，其中包括：《歐洲電子商務(wù)提案》、《關(guān)于數(shù)據(jù)庫法律保護的指令》、《關(guān)于內(nèi)部市場中與電子商務(wù)有關(guān)的若干法律問題的指令》、《協(xié)調(diào)信息社會定著作權(quán)和著作鄰接權(quán)指令》、《電信部門的隱私保護指令》、《軟件保護指令》等等。歐盟在電子商務(wù)監(jiān)管方面的立法具有以下一些不同于美國的特點。

第一，利用歐洲一體化的優(yōu)勢，協(xié)調(diào)各國的立法，為電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造無障礙的法制環(huán)境。比如，歐盟在《關(guān)于內(nèi)部市場中與電子商務(wù)有關(guān)的若干法律問題的指令》中明確表示：“本指令的目的是保障內(nèi)部市場的良好運行，重點在于保障信息服務(wù)得以在成員國之間自由流通。為實現(xiàn)這個目的，本指令致力于在如下一些領(lǐng)域使各成員國關(guān)于信息服務(wù)的國內(nèi)立法趨于統(tǒng)一。這些領(lǐng)域主要包括：內(nèi)部市場制度、服務(wù)供應(yīng)商的設(shè)立、商業(yè)信息傳播、電子合同、服務(wù)中間商的責(zé)任、行業(yè)行為準(zhǔn)則、爭議的非訴訟解決、司法管轄和成員國間的合作等等。”

第二，重視網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護。歐盟主張訂立嚴格的保護標(biāo)準(zhǔn)，并通過設(shè)立特別委員會，敦促各國以立法的形式來保護網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。歐盟對于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護的框架文件主要有四個：一個是為配合經(jīng)合組織《關(guān)于隱私和個人資料的跨國境流動的保護指令》而制定的《關(guān)于在自動運行系統(tǒng)中個人資料保護公約》；二是1998年10月生效的《關(guān)于個資料的運行和自由流動的保護指令》；三是1997年7月歐委會個人資料保護工作組制定的《關(guān)于個人資料向第三國傳遞的第一個指令——評估充分性的可能方案》；四是1999年部長會議關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)隱私保護指引備忘錄中規(guī)定的《關(guān)于在信息高速公路上收集和傳送個人資料的保護》。歐盟網(wǎng)絡(luò)隱私保護的特點在于其指令對于與歐盟有電子交易的他國的網(wǎng)絡(luò)隱私保護情況提出要求，將歐盟所確立的網(wǎng)絡(luò)隱私保護的標(biāo)準(zhǔn)提升為國際標(biāo)準(zhǔn)，這使得在國際范圍內(nèi)出現(xiàn)了大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)隱私保護和立法活動。

完善電子商務(wù)監(jiān)管體系的思考

無論是美國自下而上通過行業(yè)自律逐漸形成的監(jiān)管體制，還是歐盟更加注重一體化的宏觀法制建設(shè)，中國都不能生搬硬套，因為中國自有其獨特的現(xiàn)狀。面對電子商務(wù)所燃起的激情，激進主義者總是不斷地強調(diào)中國所具有的后發(fā)優(yōu)勢，“制度創(chuàng)新”是這些學(xué)者談?wù)摰淖疃嗟囊粋€詞；而對于漸進主義者來說，他們則總是拿起缺乏說服力的“實證分析”來證明中國需要等待制度環(huán)境的進一步成熟，而這樣的代價是將國家的一些不透明而又低效率的運作機制進一步制度化。

篇2

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；監(jiān)管體制；改革

一、我國電子商務(wù)的監(jiān)管模式和原則

現(xiàn)階段，我國實施的電子商務(wù)監(jiān)管模式為政府行政監(jiān)管、自治管理和行業(yè)自律從旁輔助，然而從電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r而言，應(yīng)重視多元共治監(jiān)管模式的建設(shè)，將企業(yè)自治和行業(yè)自律的監(jiān)管作用增強并充分發(fā)揮。而結(jié)合電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)達市場的經(jīng)驗來說，第三方交易平臺自治功能和行業(yè)自律的強化是監(jiān)管體制改革內(nèi)容中極其重要的一部分，在加強政府職能部門監(jiān)管能力的同時，也要充分發(fā)揮出行業(yè)自律組織自我約束的作用。我國現(xiàn)階段中有部分發(fā)展成熟的第三方交易平臺，其內(nèi)部治理規(guī)則所發(fā)揮的作用極其明顯，如京東和淘寶等。因此，監(jiān)管部門應(yīng)以市場變化和發(fā)展趨勢為根據(jù)及時將監(jiān)管理念更新，并落實監(jiān)管體制的改革，使電子商務(wù)平臺的管理作用得到充分體現(xiàn)。而要想使我國電子商務(wù)在新形勢下得到有效的監(jiān)管，就必須將多元共治的監(jiān)管目標(biāo)實現(xiàn)，推動消費者、政府部門、行業(yè)組織和第三方交易平臺共同將監(jiān)管作用發(fā)揮。而由于電子商務(wù)持續(xù)發(fā)展的特點，政府應(yīng)與國際經(jīng)驗相結(jié)合，在監(jiān)管電子商務(wù)的過程中必須與適度原則相符合，將最大化的發(fā)展空間提供給行業(yè)，使其能將市場的潛力最大化的充分挖掘。

二、我國電子商務(wù)監(jiān)管體制現(xiàn)狀

我國對電子商務(wù)的監(jiān)管在不斷的發(fā)展后形成了由中央至地方完整性較強的監(jiān)管體系，形成了“分工共管”的模式，由多個部門分工合作、共同進行監(jiān)管。該模式下各主管部門職責(zé)分工明確，卻又不全屬于監(jiān)督管理性質(zhì)，有一部分為服務(wù)，也有一部分為促進。然而由于“分工共管”過多的部門，導(dǎo)致無法明確的進行職責(zé)分工，使監(jiān)管出現(xiàn)漏洞或是重疊，各個監(jiān)管部門之間存在不夠完善的協(xié)作機制和行政溝通，各個部門都知道有一定的監(jiān)管責(zé)任，但是無法對管理內(nèi)容、管理范圍和管理力度沒有一個明確的認識，從而出現(xiàn)責(zé)任推脫或是指責(zé)重疊的弊端。同時，由于電子商務(wù)的快速發(fā)展，其監(jiān)管方法和模式迎來了新的挑戰(zhàn)，部分部門在管理時仍采用傳統(tǒng)監(jiān)管方式，或是監(jiān)管力度不到位，導(dǎo)致電子商務(wù)無法得到持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

三、電子商務(wù)監(jiān)管體制的改革建議

（一）明確規(guī)定監(jiān)管部門及其監(jiān)管方式

對職責(zé)進行明確分工時，也應(yīng)結(jié)合專項分工監(jiān)管和一般綜合監(jiān)管進行電子商務(wù)監(jiān)管體制的制定，將監(jiān)管機構(gòu)確定。但凡法律和國務(wù)院對于部分職責(zé)并未明確規(guī)定由其他部門行使時，都應(yīng)交由該部門進行監(jiān)管。電子商務(wù)部分特定領(lǐng)域由法律、行政法規(guī)設(shè)定了專門監(jiān)管部門的，則應(yīng)由專門監(jiān)管部門進行監(jiān)督管理。通常情況下，中央層面的電子商務(wù)一般監(jiān)管部門是工商行政管理部門，而地方政府層面上，由于市場監(jiān)管部門名稱與職責(zé)分工對應(yīng)不完整，模式也存在區(qū)別縣級以上地方各級人民政府可以該地區(qū)實際情況為根據(jù)，將本行政區(qū)域內(nèi)電子商務(wù)監(jiān)管部門的職責(zé)進行明確劃分。在劃分的同時，地方層面電子商務(wù)一般監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)遵循中央層面監(jiān)管部門，否則會使監(jiān)管體系出現(xiàn)無法銜接、不對應(yīng)的問題。

（二）改進電子商務(wù)行政監(jiān)管管轄機制

目前已有的管轄制度將以屬地管轄為主的原則確定，而電子商務(wù)中，市場主體登記、行為監(jiān)管等以地域劃分為主要特征的屬地管轄模式，無法將有效的監(jiān)管實現(xiàn)。因此，應(yīng)以便于取證、查處和處罰以及和行政處罰法相同的角度分類對電子商務(wù)進行監(jiān)管，將地域管轄確定。許可準(zhǔn)入、常規(guī)檢查和網(wǎng)站管理等電子商務(wù)企業(yè)日常監(jiān)管工作，應(yīng)以經(jīng)營者工商注冊登記內(nèi)容為根據(jù)將管轄地確定。對于違法行為的查處，應(yīng)以違法行為發(fā)生地、經(jīng)營者所在地共同作為規(guī)定進行管轄地的確定。由于平臺經(jīng)營者過于巨大的數(shù)量，再加上大多數(shù)和交易平臺都不處于同一地點，查處工作全部由交易平臺所在地有關(guān)機構(gòu)進行時壓力十分大，因此，可將管轄權(quán)同時賦予經(jīng)營者所在地的監(jiān)管部門，當(dāng)經(jīng)營者所在地部門查處出現(xiàn)困難時，平臺所在地的機關(guān)部門可進行管轄。

（三）體現(xiàn)國家立法政策，確立監(jiān)管方式

首先，應(yīng)借助網(wǎng)絡(luò)對網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管方式進行創(chuàng)新，對電子商務(wù)活動監(jiān)督檢查的基本方式具備一定的基礎(chǔ)了解，在提供電子證據(jù)時，可采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)監(jiān)測記錄資料，針對部分非法網(wǎng)絡(luò)交易而制定的地方法規(guī)規(guī)章內(nèi)的監(jiān)管或處罰方式應(yīng)將其上升到法律層面并給予肯定。如各個部門停止接入服務(wù)、協(xié)同責(zé)令暫時屏蔽、取消許可備案、責(zé)令停網(wǎng)整頓或是關(guān)閉網(wǎng)站等；其次，則應(yīng)與電子商務(wù)發(fā)展方向相適應(yīng)，將電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、信用監(jiān)管制度制定。針對網(wǎng)絡(luò)交易主體存在的不良信用，采用信用監(jiān)管、失信懲罰機制進行控制的方法能夠有效的將該問題解決。

四、結(jié)語

由于市場化的改革，導(dǎo)致法律制度有部分模糊的存在，因此必須以底線劃分、適度監(jiān)管的原則，并以影響市場運行和發(fā)展程度最小的方式進行監(jiān)管，采用約談、告誡、協(xié)調(diào)和建議等方法對部分存在輕微違法行為的企業(yè)進行監(jiān)管。

參考文獻：

[1]吳涵.電子商務(wù)監(jiān)管體制改革及其立法思考[J].經(jīng)營管理者，2015，(22)：222.

[2]呂來明，董玫.我國電子商務(wù)監(jiān)管體制改革思路及立法建議[J].中國工商管理研究，2015，(02)：17-21.

[3]傅達峰.工商行政管理對電子商務(wù)監(jiān)管的對策研究[J].中國工商管理研究，2002，（10）.

[4]林輝.新形勢下網(wǎng)絡(luò)交易誠信體系建設(shè)及完善[J].中國工商管理研究，2014，(06).

篇3

以法律為核心的監(jiān)管理念

中國電子商務(wù)的發(fā)展離不開完善的監(jiān)管環(huán)境，而要建立完善的監(jiān)管環(huán)境首先就要了解電子商務(wù)區(qū)別于傳統(tǒng)商務(wù)的運作特征。

IBM公司首席執(zhí)行官盧·郭士納認為：“電子商務(wù)（e-business）涵蓋了生產(chǎn)周期、速度、全球化、提高生產(chǎn)效率、贏得新客戶以及在部門間共享知識從而獲得競爭優(yōu)勢的方方面面。”電子商務(wù)的應(yīng)用，如電子銀行、電子政務(wù)或網(wǎng)上拍賣，都需要一定的基礎(chǔ)設(shè)施和其他支持機制。這些應(yīng)用被劃分為企業(yè)對消費者、企業(yè)對企業(yè)、企業(yè)內(nèi)部三種。基礎(chǔ)設(shè)施涉及硬件、網(wǎng)絡(luò)和軟件領(lǐng)域。其中支持服務(wù)涉及的領(lǐng)域包括安全支付系統(tǒng)、通信標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)管等問題。

監(jiān)管問題是一個在制度層面上影響著電子商務(wù)在中國應(yīng)用和發(fā)展的關(guān)鍵性因素，同時它也如同系統(tǒng)支持方面的相關(guān)技術(shù)因素一樣，制約著我國電子商務(wù)的發(fā)展。電子商務(wù)是一種全新的商務(wù)模式，其生存和發(fā)展所必需的法律、道德和其他公共政策問題仍處在不斷發(fā)展和變化中。法律和道德是所有商業(yè)環(huán)境監(jiān)管部分的關(guān)鍵組成部分。事實上，電子商務(wù)發(fā)展中的最大障礙就是法律、道德及相關(guān)的公共政策問題。

理論上，我們可以區(qū)分法律問題和道德問題。如果所做的事情不合法，那么就是違法；如果所做的事情不道德，則可能并不違法。但問題是，在信息技術(shù)領(lǐng)域里，我們并不總是清楚哪些是合法的、哪些是違法的，而道德問題又有頗多爭議。

法律是由政府制定的嚴格的法定規(guī)則，在其司法范圍內(nèi)監(jiān)管所有公民或組織的行為。而道德是哲學(xué)的一個分支，它規(guī)定哪些是正確的以及哪些是錯誤的。但在今天復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境中，對正確和錯誤的定義并不總是十分明確。正是因為電子商務(wù)開創(chuàng)了一系列現(xiàn)有法律沒有調(diào)整約束到的行為空間，所以道德就在這中間扮演了一種很重要的角色。在這樣的“灰色地帶”中，一些從事電子商務(wù)的機構(gòu)就需要一種自有的指導(dǎo)方針，來規(guī)范特定情形下行為的合理性，以此來規(guī)避一些法律問題。

比如保護隱私的方法之一是建立隱私政策，它可以幫助機構(gòu)避免相關(guān)法律問題。像IBM和微軟等信息領(lǐng)域內(nèi)的主要公司都公布了自己的隱私政策來表明公司在收集大量供應(yīng)商、顧客和員工信息時，有責(zé)任確保這些信息的安全。歐盟早在1998年就通過了一項隱私指導(dǎo)方針，這套方針致力于規(guī)范任何控制網(wǎng)上個人資料的收集、持有、處理或使用的人（包括法人）的活動。

而在這些“灰色地帶”之外，政府的立法則起著更加宏觀的作用，因為它對各機構(gòu)構(gòu)建自身的規(guī)則起著協(xié)調(diào)和控制的作用。比如美國的《聯(lián)邦因特網(wǎng)隱私保護法》禁止聯(lián)邦機構(gòu)公布個人記錄或建立關(guān)于個人醫(yī)療、財務(wù)或雇傭歷史的鑒定記錄。《通信隱私和消費者權(quán)益法》涉及面更廣，以通過大量法律手段來保護電子商務(wù)中的隱私權(quán)。

簡而言之，法律、道德和技術(shù)是監(jiān)管范疇中的三大要素。對于電子商務(wù)的監(jiān)管也正是建立在這樣一個系統(tǒng)的、多維度，不斷協(xié)調(diào)的理念之上。法律是其基石，是最終的途徑，最上層的概念，它本身的產(chǎn)生需要更大范圍的調(diào)查和討論，并和國家在各個領(lǐng)域的法制系統(tǒng)有著千絲萬縷的聯(lián)系。當(dāng)一些道德問題在未形成法律之前，應(yīng)當(dāng)給予私人、公司以及機構(gòu)更多的決策權(quán)，這本身便有利于在全球背景下形成適合電子商務(wù)發(fā)展的法律環(huán)境，也有利于新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，總之立法應(yīng)當(dāng)更大限度地體現(xiàn)出對于道德和技術(shù)更加寬容的態(tài)度，這才是監(jiān)管的核心點。

電子商務(wù)監(jiān)管理念在國外立法中的實踐

經(jīng)濟合作發(fā)展組織（OECD）在《全球電子商務(wù)行動計劃》中寫到：“電子商務(wù)并不是發(fā)生在法律真空中，并不需要為之創(chuàng)建一個全新的法律框架，關(guān)鍵在于調(diào)整現(xiàn)行的法律、法規(guī)使之適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的需求。”這表明了立法所要體現(xiàn)的傳承性，然而現(xiàn)實世界的法律總是和鄰近地理、個人行為和本身的文化傳統(tǒng)有著深刻的聯(lián)系，故各個國家在已有的法律框架基礎(chǔ)上，調(diào)整自身現(xiàn)行的法律、法規(guī)以適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的觀念和手段，也即理念的實踐方面是大不相同的。本文僅介紹美國和歐盟這兩個屬于不同法系的系統(tǒng)在這方面的立法概況，予以參考。

美國的立法啟示

近十年來美國出臺了一系列的法律和文件，其中包括以信息為主要內(nèi)容的《電子信息自由法案》、《個人隱私保護法》、《公共信息準(zhǔn)則》等等；以基礎(chǔ)設(shè)施為主要內(nèi)容的《1996年電信法》；以計算機安全為主要內(nèi)容的《計算機保護法》、《網(wǎng)上電子安全法案》等等；以商務(wù)實踐為主要內(nèi)容《統(tǒng)一電子交易法》和《國際國內(nèi)電子簽名法》；還有屬于政策性文件的《國家信息基礎(chǔ)設(shè)施行動議程》與《全球電子商務(wù)政策框架》等。這些法律和文件從不同的角度在不同的程度上相互關(guān)聯(lián)，從而在整體上構(gòu)成了電子商務(wù)的法律基礎(chǔ)和框架。我們從中可以得出如下的一些啟示。

第一，完善電子商務(wù)整個監(jiān)管環(huán)境，就應(yīng)當(dāng)在總體上將這種因特網(wǎng)上的革命認知為一項社會系統(tǒng)工程，其實質(zhì)是把某一層次的技術(shù)或某一系列的新技術(shù)全面地應(yīng)用到社會生產(chǎn)和生活的各個層面，這就要求具備這一系統(tǒng)工程順利推進所需要的各方面的因素，包括技術(shù)的成熟度、社會的發(fā)展程度、學(xué)術(shù)咨詢界的辯論和預(yù)測、資金的支持力度與穩(wěn)定性、管理機構(gòu)的參與和支持、基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度等等。

第二，堅持技術(shù)中立原則，政府和監(jiān)管部門要在立法上為技術(shù)發(fā)展留有空間。高新技術(shù)領(lǐng)域里的法律規(guī)范，尤其是信息技術(shù)領(lǐng)域的法律規(guī)范，在很多情況下都是一些技術(shù)規(guī)范或技術(shù)方案在發(fā)展到一定階段后逐步上升為標(biāo)準(zhǔn)再上升為法律的，或者說，這樣的法律只是用法律化的語言表達了某種技術(shù)方案，運用法律原則和形式承認了某些技術(shù)方案的結(jié)果。最為典型的就是數(shù)字簽章法，它是完完全全建立在一個技術(shù)解決方案的基礎(chǔ)上，在這個技術(shù)解決方案成熟到亟需相應(yīng)的法律予以認可和保護的時候，相應(yīng)的數(shù)字簽章法或電子簽章法也就應(yīng)運而生了。

第三，監(jiān)管中的角色定位，政府是通過扮演積極的推進者與參與者來詮釋的。經(jīng)合組織于1997年首先提出：企業(yè)與政府之間的合作對于促進電子商務(wù)是至關(guān)重要的，在促進電子商務(wù)和電子行政管理原則協(xié)調(diào)發(fā)展方面應(yīng)建立有效的對話機制；政府應(yīng)調(diào)整現(xiàn)行法律（包括知識產(chǎn)權(quán)保護法）和法規(guī)，使其不僅適用于“有形”產(chǎn)品的需要也適用“無形”產(chǎn)品的需要，而且還應(yīng)就制定政策和實施方面達成一致。在美國的發(fā)展模式中，政府與企業(yè)的關(guān)系基本上是政府起引導(dǎo)作用，企業(yè)起主導(dǎo)作用。政府的引導(dǎo)作用很好地為新技術(shù)及新經(jīng)濟的引進創(chuàng)造了條件，做出了榜樣，啟動市場和需求，并為廣大消費者樹立信心。企業(yè)的主導(dǎo)作用不僅可以為政府解決籌集資金的困難，而且也有利于企業(yè)在信息化建設(shè)中獲取相應(yīng)的經(jīng)濟利益，為企業(yè)在國內(nèi)外的開拓發(fā)展積蓄力量，增強企業(yè)的競爭力。

歐盟的立法啟示

歐盟自成立以來，已制定推出了關(guān)于構(gòu)建新型科技信息社會的一整套政策，如《有關(guān)實施對電

信管制一攬子計劃的第五份報告》、《電子通信服務(wù)的新框架》等政策性文件。歐盟還同時出臺了《促進21世紀(jì)的信息產(chǎn)業(yè)的長期社會發(fā)展規(guī)劃》及相應(yīng)的行動計劃，了一系列用以規(guī)范和指導(dǎo)各國信息化發(fā)展的“指令”，其中包括：《歐洲電子商務(wù)提案》、《關(guān)于數(shù)據(jù)庫法律保護的指令》、《關(guān)于內(nèi)部市場中與電子商務(wù)有關(guān)的若干法律問題的指令》、《協(xié)調(diào)信息社會定著作權(quán)和著作鄰接權(quán)指令》、《電信部門的隱私保護指令》、《軟件保護指令》等等。歐盟在電子商務(wù)監(jiān)管方面的立法具有以下一些不同于美國的特點。

第一，利用歐洲一體化的優(yōu)勢，協(xié)調(diào)各國的立法，為電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造無障礙的法制環(huán)境。比如，歐盟在《關(guān)于內(nèi)部市場中與電子商務(wù)有關(guān)的若干法律問題的指令》中明確表示：“本指令的目的是保障內(nèi)部市場的良好運行，重點在于保障信息服務(wù)得以在成員國之間自由流通。為實現(xiàn)這個目的，本指令致力于在如下一些領(lǐng)域使各成員國關(guān)于信息服務(wù)的國內(nèi)立法趨于統(tǒng)一。這些領(lǐng)域主要包括：內(nèi)部市場制度、服務(wù)供應(yīng)商的設(shè)立、商業(yè)信息傳播、電子合同、服務(wù)中間商的責(zé)任、行業(yè)行為準(zhǔn)則、爭議的非訴訟解決、司法管轄和成員國間的合作等等。”

第二，重視網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護。歐盟主張訂立嚴格的保護標(biāo)準(zhǔn)，并通過設(shè)立特別委員會，敦促各國以立法的形式來保護網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。歐盟對于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護的框架文件主要有四個：一個是為配合經(jīng)合組織《關(guān)于隱私和個人資料的跨國境流動的保護指令》而制定的《關(guān)于在自動運行系統(tǒng)中個人資料保護公約》；二是1998年10月生效的《關(guān)于個資料的運行和自由流動的保護指令》；三是1997年7月歐委會個人資料保護工作組制定的《關(guān)于個人資料向第三國傳遞的第一個指令——評估充分性的可能方案》；四是1999年部長會議關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)隱私保護指引備忘錄中規(guī)定的《關(guān)于在信息高速公路上收集和傳送個人資料的保護》。歐盟網(wǎng)絡(luò)隱私保護的特點在于其指令對于與歐盟有電子交易的他國的網(wǎng)絡(luò)隱私保護情況提出要求，將歐盟所確立的網(wǎng)絡(luò)隱私保護的標(biāo)準(zhǔn)提升為國際標(biāo)準(zhǔn)，這使得在國際范圍內(nèi)出現(xiàn)了大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)隱私保護和立法活動。

完善電子商務(wù)監(jiān)管體系的思考

無論是美國自下而上通過行業(yè)自律逐漸形成的監(jiān)管體制，還是歐盟更加注重一體化的宏觀法制建設(shè)，中國都不能生搬硬套，因為中國自有其獨特的現(xiàn)狀。面對電子商務(wù)所燃起的激情，激進主義者總是不斷地強調(diào)中國所具有的后發(fā)優(yōu)勢，“制度創(chuàng)新”是這些學(xué)者談?wù)摰淖疃嗟囊粋€詞；而對于漸進主義者來說，他們則總是拿起缺乏說服力的“實證分析”來證明中國需要等待制度環(huán)境的進一步成熟，而這樣的代價是將國家的一些不透明而又低效率的運作機制進一步制度化。

篇4

一、電子商務(wù)概述

1、電子商務(wù)的概念

目前,國際上對電子商務(wù)尚無統(tǒng)一的、權(quán)威的定義。世界貿(mào)易組織的定義是:“通過電子通訊網(wǎng)絡(luò)進行產(chǎn)品的生產(chǎn)、廣告、銷售及分配”。根據(jù)人們普遍的認識,狹義的概念是指利用信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,實現(xiàn)消費者的網(wǎng)上購物、企業(yè)間商業(yè)交易的一種新型交易運營模式。從廣義上講,電子商務(wù)是指應(yīng)用電子及信息技術(shù)而進行的經(jīng)濟貿(mào)易活動。

2、電子商務(wù)服務(wù)功能

電子商務(wù)服務(wù)功能主要包括網(wǎng)上廣告宣傳服務(wù)、網(wǎng)上咨詢和交易洽談服務(wù)、網(wǎng)上產(chǎn)品訂購服務(wù)、網(wǎng)上貨幣支付服務(wù)、網(wǎng)上商品傳遞及查詢服務(wù)、用戶意見征詢服務(wù)、交易活動管理服務(wù)等。作為一種不斷發(fā)展的事物,電子商務(wù)所提供的服務(wù)功能將會不斷地完善和發(fā)展。

二、河北省工商系統(tǒng)電子商務(wù)監(jiān)管現(xiàn)狀

近年來,河北省在優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中,采取了一系列積極有效的措施,努力營造有利于電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境。電子商務(wù)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟新的增長點,成為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進增長方式轉(zhuǎn)變的重要力量。在電子商務(wù)迅猛發(fā)展的同時,也暴露出一些不和諧因素,如不堅決予以整頓治理,勢必影響電子商務(wù)的持續(xù)健康發(fā)展。

1、從立法上,現(xiàn)行法律法規(guī)不能適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展需要。電子商務(wù)作為近年出現(xiàn)的一大新的營銷手段和經(jīng)營行為,原有的經(jīng)濟管理法律法規(guī)已經(jīng)無法對其進行有效的規(guī)范,工商部門在對電子商務(wù)監(jiān)管方面的法律法規(guī)嚴重滯后,在實際監(jiān)管工作中“無法可依”,嚴重影響了對電子商務(wù)的監(jiān)管力度。有些法規(guī)或政策操作性不強,對電子商務(wù)管理只作了原則性規(guī)定,在實際監(jiān)管中無法參照執(zhí)行。

2、假冒偽劣商品屢見不鮮。網(wǎng)上假冒產(chǎn)品現(xiàn)象,是困擾國內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展的一大難題。不少企業(yè)發(fā)現(xiàn),自己產(chǎn)品的仿冒貨已在網(wǎng)上泛濫成災(zāi),而許多網(wǎng)民在網(wǎng)購時,也往往買到假冒偽劣商品,或是與商品廣告信息不符。

3、從主體資格上,電子商務(wù)的主體資格確認難,從而使網(wǎng)絡(luò)欺詐手段“推陳出新”。設(shè)立釣魚網(wǎng)站和電子商務(wù)皮包公司、惡意扣押或拖欠買家或賣家錢款等是網(wǎng)絡(luò)交易中較常見的欺詐手段。面對網(wǎng)上頻頻的詐騙行為,消費者可采取的自我防范措施很有限。可以說,網(wǎng)絡(luò)銷售的“誠信”體系問題是大多中小企業(yè)對電子商務(wù)持謹慎觀望態(tài)度的主要原因。

4、從消費者權(quán)益保護上,商品質(zhì)量監(jiān)管和消費者權(quán)益保護問題日益凸現(xiàn)。在消費者協(xié)會受理的投訴中,涉及電子商務(wù)的案例高居第二。由于電子商務(wù)交易具有的虛擬性,導(dǎo)致了買賣雙方信息嚴重不對稱,極大地侵害了消費者的知情權(quán)和公平交易權(quán)。其次,由于電子商務(wù)交易具有即時性、無紙化、范圍廣的特點,導(dǎo)致消費維權(quán)取證難度增加。因此網(wǎng)絡(luò)消費維權(quán)常常陷入難以追溯、無法深究的困境。

5、網(wǎng)絡(luò)信用體系尚待建立。許多網(wǎng)上購物者抱怨說不能按時收到所購商品,即使收到也是質(zhì)量次等的、仿冒的、過期的甚至根本就不是自己原本想要購買的商品,卻也無可奈何,網(wǎng)絡(luò)誠信缺失問題日益嚴峻。影響我國電子商務(wù)信用的因素是多方面的,主要問題在于目前國家信用體系建設(shè)還不完善,隨之而來的社會信用的缺失很容易反映到電子商務(wù)中。在現(xiàn)有狀況下推廣和普及電子商務(wù),必須要由政府牽頭,協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、銀行、公安等進行跨部門的管理,對企業(yè)電子商務(wù)的信用實施監(jiān)管,建立對企業(yè)電子商務(wù)的評級制度,從而真正建立起符合當(dāng)前形勢的電子商務(wù)信用體系。

6、從監(jiān)管能力上,工商部門專業(yè)人才匱乏,監(jiān)管手段落后。目前我省工商系統(tǒng)監(jiān)管人員在年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷水平、專業(yè)構(gòu)成方面都比較老化,對電子商務(wù)的監(jiān)管更是滯后,研究較少,專業(yè)人才也較少,不敢大膽嘗試,而電子商務(wù)又是一種新興產(chǎn)業(yè),需要網(wǎng)絡(luò)技術(shù)熟練并且工商法律法規(guī)掌握較好的人才。同時,執(zhí)法手段較為單一落后,是監(jiān)管無法到位的一大重要原因。目前,我省工商系統(tǒng)對電子商務(wù)的監(jiān)管還缺乏現(xiàn)代化、智能化平臺,對電子商務(wù)的設(shè)立、交易、違法行為不能進行快速、準(zhǔn)確的收集、儲存、分析、加工和整理,大大削弱了對電子商務(wù)活動的監(jiān)管力度。

三、加強電子商務(wù)監(jiān)管的措施及建議

1、加快信息化建設(shè)步伐,用電子網(wǎng)絡(luò)手段管理電子商務(wù)。我局的“紅盾信息網(wǎng)”(對外服務(wù)網(wǎng))增添電子商務(wù)監(jiān)管的內(nèi)容,購置兄弟省市成熟的電子商務(wù)登記、監(jiān)管軟件。引進技術(shù)人才,并加強應(yīng)用人員的培訓(xùn)。技術(shù)人才是維護系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)正常運行并履行監(jiān)管電子商務(wù)職能的關(guān)鍵,業(yè)務(wù)人員的廣泛應(yīng)用是基礎(chǔ)。

2、建立健全法律法規(guī)體系。建立電子商務(wù)法律環(huán)境,制定出一套具有中國特色的電子商務(wù)法律。因為雖然電子商務(wù)與傳統(tǒng)商務(wù)有較大的區(qū)別,但它并沒有脫離社會。基于網(wǎng)絡(luò)發(fā)生的經(jīng)濟違法行為是一種新的法律現(xiàn)象,但其本質(zhì)并不是新的法律問題,可以用現(xiàn)有的法律法規(guī)進行處理。當(dāng)然為使現(xiàn)有的法律法規(guī)更好地適應(yīng)電子商務(wù)活動,使其對網(wǎng)上經(jīng)濟違法行為具備可操作性,必須使其不斷完善、系統(tǒng)化。

3、建立電子商務(wù)監(jiān)管長效機制。一是縣級以上工商機關(guān)成立電子商務(wù)監(jiān)管機構(gòu),配備具有法律、計算機、電子商務(wù)等專業(yè)知識的執(zhí)法人員和適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管要求的電子設(shè)備。二是采取網(wǎng)上巡查與實地巡查相結(jié)合的監(jiān)管方式。網(wǎng)上巡查的內(nèi)容主要包括:從事網(wǎng)上銷售活動的經(jīng)濟者是否具備主體資格,是否存在涉嫌商標(biāo)侵權(quán)、銷售假冒偽劣商品、虛假宣傳等違法行為。在網(wǎng)上巡查的同時,對經(jīng)營者在網(wǎng)上的相關(guān)信息進行實地巡查,對經(jīng)營者的主體資格、營業(yè)場所、經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、配送系統(tǒng)和物流渠道等情況進行動態(tài)監(jiān)管。三是加強電子商務(wù)廣告監(jiān)測。在互聯(lián)網(wǎng)上,許多電子商務(wù)廣告的廣告主、廣告者、廣告經(jīng)營者都是同一個主體,消費者很難辨別廣告內(nèi)容的真?zhèn)巍９ど虣C關(guān)應(yīng)該加強對廣告監(jiān)管人員的電子商務(wù)知識培訓(xùn),加大對電子商務(wù)廣告的監(jiān)測力度,多檢索、多分析、多查詢,會同有關(guān)部門對在網(wǎng)上虛假廣告的主體進行跟蹤監(jiān)測。四是建立健全電子商務(wù)監(jiān)管制度。工商機關(guān)應(yīng)著力研究、探索電子商務(wù)監(jiān)管的基本規(guī)律和有效監(jiān)管方式,逐步建立健全電子商務(wù)監(jiān)管制度,提高監(jiān)管效能。應(yīng)將涉及電子商務(wù)的相關(guān)法律規(guī)定、經(jīng)營要求和消費注意事項等信息及時在“紅盾信息網(wǎng)”公布,定期公布電子商務(wù)違法案例和消費警示。

4、嚴格市場主體準(zhǔn)入。電子商務(wù)市場準(zhǔn)入應(yīng)包括:(1)經(jīng)營性網(wǎng)站的準(zhǔn)入;(2)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營公司的準(zhǔn)入;(3)網(wǎng)站經(jīng)營者的準(zhǔn)入;(4)網(wǎng)站經(jīng)營特殊商品和服務(wù)的準(zhǔn)入。電子商務(wù)經(jīng)營主體必須嚴格遵守《電信條例》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的規(guī)定取得經(jīng)營許可,并向工商行政管理機關(guān)辦理登記手續(xù),領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可從事經(jīng)營。已經(jīng)工商行政管理部門登記注冊并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的法人、其他經(jīng)濟組織或者個體工商戶,通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的,應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁面或者從事經(jīng)營活動的網(wǎng)頁醒目位置公開營業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標(biāo)識。通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人,應(yīng)當(dāng)向提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者提出申請,提交其姓名和地址等真實身份信息。具備登記注冊條件的,依法辦理工商登記注冊。

5、完善網(wǎng)上投訴手段,切實保護網(wǎng)上交易消費者的合法權(quán)益。提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立消費糾紛和解和消費維權(quán)自律制度。消費者在網(wǎng)絡(luò)交易平臺購買商品或者接受服務(wù),發(fā)生消費糾紛或者其合法權(quán)益受到損害的,提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費者提供經(jīng)營者的真實的網(wǎng)站登記信息,積極協(xié)助消費者維護自身合法權(quán)益。同時,在“紅盾信息網(wǎng)”上增加網(wǎng)上投訴功能,方便消費者進行投訴。

篇5

上海惠仁醫(yī)藥涉嫌詐騙尿毒癥患者 電子商務(wù)平臺成渠道

近日，中國質(zhì)量萬里行接到浙江消費者程先生投訴，他家有一位患尿毒癥9年的血透病人，由于血透出現(xiàn)了高磷高鈣血癥，需要“磷能解/鹽酸司維拉姆”藥物治療。而該藥品系美國生產(chǎn)，當(dāng)?shù)厥袌鰺o法買到，便在網(wǎng)上搜索該藥，上海惠仁醫(yī)藥有限公司出售該藥品的頁面出現(xiàn)在眾多網(wǎng)上電子商務(wù)平臺，其中有太平洋門戶、浙江網(wǎng)盛生意寶生意旺鋪、企匯網(wǎng)、一呼百應(yīng)企業(yè)商鋪、零距離商務(wù)網(wǎng)、黃頁搜搜、中國企業(yè)鏈、007商務(wù)站、華企黃頁網(wǎng)、機電之家、672企業(yè)網(wǎng)、八方資源網(wǎng)、牛牛網(wǎng)、0027企緣網(wǎng)、東方醫(yī)藥網(wǎng)等眾多網(wǎng)站。

于是，程先生按照以上網(wǎng)站上提供的聯(lián)系人方式（電話18221146825）聯(lián)系到上海惠仁醫(yī)藥有限公司楊雨旋，他要求購買一盒“磷能解/鹽酸司維拉姆”，而楊雨旋稱“最低須購買十盒，每盒750元”，無奈，程先生只好向楊雨旋購買十盒。10月29日，楊雨旋發(fā)短信給程先生告知其銀行賬號，“農(nóng)業(yè)銀行：6228481262500375915，收款人：王志銀”，10月31日楊雨旋又向程先生發(fā)來補充短信告知“河北保定分行”，10月31日上午，程先生向該賬戶匯款7500元用于購買“磷能解/鹽酸司維拉姆”，中午楊雨旋短信回復(fù)程先生，“收到，正在給你安排發(fā)貨”。

到11月2日上午，程先生并沒有收到貨，遂撥打楊雨旋手機，語音提示停機。中午，程先生接到一湖南鄭州手機號18736016917來電，說“貨到浙江臨海某倉庫，須再向其賬戶匯款1萬元交易保證金。”程先生用另外一部電話再次撥打楊雨旋手機，被告知“須交交易保證金”，程先生不同意，之后再打電話、發(fā)短信均無回音。

記者暗訪上海惠仁醫(yī)藥騙局

收到投訴后，中國質(zhì)量萬里行記者對上海惠仁醫(yī)藥有限公司進行了暗訪，其聯(lián)系人楊女士稱她們的藥物對于癌癥晚期、高磷高鈣血癥及性病患者可以起到控制病情的作用，并稱“效果不錯”。當(dāng)記者問及“磷能解/鹽酸司維拉姆”藥品的服用量時，楊女士推薦一療程的服用量為6個月。

當(dāng)記者問及如何購買時，楊女士稱全款支付銀行匯款到她指定的賬戶，上海市當(dāng)天發(fā)貨，上海以外地區(qū)兩天內(nèi)發(fā)貨。

當(dāng)記者問及上海惠仁醫(yī)藥有限公司電話及詳細地址時，楊女士稱沒有固定電話，聯(lián)系她本人手機即可，詳細地址也不方便告知。當(dāng)記者提出自提藥品時，楊女士稱“不可以”。

隨后，記者登錄上海市工商行政管理局網(wǎng)站，在企業(yè)注冊登記信息中并未查詢到上海惠仁醫(yī)藥有限公司。

記者致電上海114電話查號臺，該公司并無電話及地址登記信息。

記者又根據(jù)網(wǎng)上電子商務(wù)平臺提供的地址“上海浦東新區(qū)惠南鎮(zhèn)拱為路2800號”進行查詢，查實該地址系上海市浦東新區(qū)南匯中心醫(yī)院地址。

隨后致電南匯中心醫(yī)院，工作人員稱并不知道上海惠仁醫(yī)藥有限公司。綜合以上情況，上海惠仁醫(yī)藥有限公司楊雨旋涉嫌虛假信息進行詐騙。

商務(wù)平臺審查漏洞與監(jiān)管缺失

2012年11月20日，中國質(zhì)量萬里行記者一一查詢了太平洋門戶、浙江網(wǎng)盛生意寶生意旺鋪、企匯網(wǎng)、一呼百應(yīng)企業(yè)商鋪、零距離商務(wù)網(wǎng)、黃頁搜搜、中國企業(yè)鏈、007商務(wù)站、華企黃頁網(wǎng)、機電之家、672企業(yè)網(wǎng)、八方資源網(wǎng)、牛牛網(wǎng)、0027企緣網(wǎng)、東方醫(yī)藥網(wǎng)等網(wǎng)站，上海惠仁醫(yī)藥有限公司的公司簡介、產(chǎn)品展示、聯(lián)系方式等信息均詳盡地呈現(xiàn)在頁面上。

記者遂撥打各網(wǎng)站電話查證情況，深圳太平洋門戶網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息部負責(zé)人郝經(jīng)理證實，上海惠仁醫(yī)藥未向網(wǎng)站提供營業(yè)執(zhí)照。當(dāng)記者詢問網(wǎng)站對于注冊用戶的審查流程時，郝經(jīng)理稱“不可能監(jiān)管到每個用戶，不能保證每家信息均真實有效。”

浙江網(wǎng)盛生意寶股份有限公司旗下生意旺鋪工作人員態(tài)度惡劣，稱“對免費會員不作核實，只有手機驗證。”網(wǎng)站內(nèi)容負責(zé)人夏先生證實上海惠仁醫(yī)藥未向網(wǎng)站提供營業(yè)執(zhí)照等資質(zhì)，并表示“只是一個郵件地址審核”，稱對于此事感到很意外很吃驚。

河南銳之旗信息技術(shù)公司創(chuàng)建的企匯網(wǎng)，市場維護中心趙經(jīng)理再三辯解，稱“對上海惠仁醫(yī)藥對消費者造成的損害不知是否真實。企匯網(wǎng)對免費用戶資質(zhì)沒有審核，對信息來源也控制不了”，并對其網(wǎng)站的監(jiān)管責(zé)任不予認可。

電子商務(wù)平臺

須切實負起監(jiān)管責(zé)任

浙江程先生在積極反映不法分子情況的同時，表示“上海惠仁醫(yī)藥是在欺騙危重病人的救命錢，社會危害極大。電子商務(wù)網(wǎng)站對上海惠仁醫(yī)藥有詳盡的展示，也應(yīng)負有一定的責(zé)任。希望其他消費者不要再繼續(xù)上當(dāng)。”

電子商務(wù)平臺網(wǎng)站對于其注冊用戶的資質(zhì)及材料審核應(yīng)盡可能詳盡，如果僅憑一個簡單的手機號碼、一個人人均可注冊的電子郵箱地址驗證即可信息，那本身也就失去了資質(zhì)審核的意義。

尤其在醫(yī)藥用品流通領(lǐng)域，國家相關(guān)法律法規(guī)對醫(yī)藥用品的流通有著嚴格的要求，但在電子商務(wù)平臺上，不實甚至虛假醫(yī)藥信息卻如此輕而易舉，致使為數(shù)不少的消費者也最終被騙，社會危害性極大。

篇6

    電子商務(wù)的正常運行要求有良好的規(guī)則,如果沒有一個正常的規(guī)范的市場競爭秩序,政策、法規(guī)不健全,虛假廣告、假冒偽劣商品充斥市場,電子商務(wù)很難健康發(fā)展。營造良好的市場環(huán)境、法律環(huán)境,實行政策引導(dǎo),為電子商務(wù)所形成的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的健康發(fā)展開辟道路,利用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)建立與電子商務(wù)的運行環(huán)環(huán)相扣、緊密相連的監(jiān)督管理平臺,維護正常的市場經(jīng)營秩序是工商行政管理部門義不容辭的責(zé)任。因此,電子商務(wù)的發(fā)展對工商行政管理的挑戰(zhàn)也是革命性的。希望通過本文的探討,能對工商行政管理部門改革創(chuàng)新出有效的服務(wù)措施和監(jiān)管方式有所幫助,以便更好地促進電子商務(wù)向積極的方面發(fā)展。

    一、電子商務(wù)亟待工商行政管理規(guī)范

    電子商務(wù)是一種高度發(fā)達的市場經(jīng)濟形式,它的公平競爭秩序需要法制化的管理。

    (一)電子商務(wù)急需確認網(wǎng)上經(jīng)營者的身份

    市場經(jīng)濟首先要劃分出交易各方的責(zé)、權(quán)、利后。才能進行交易,而劃分責(zé)、權(quán)、利的前提就是確定每個參加交易的當(dāng)事人的身份。作為發(fā)達市場經(jīng)濟形式的電子商務(wù),十分強調(diào)對網(wǎng)上經(jīng)營者的身份確認。除此之外,由于電子商務(wù)多是在交易雙方事先不了解、其間不見面的過程中完成的,也使得準(zhǔn)確核實網(wǎng)上經(jīng)營者的合法身份變得更加重要。當(dāng)前由于各類相關(guān)措施跟不上,對網(wǎng)上經(jīng)營者的身份確認已經(jīng)成為制約電子商務(wù)進一步發(fā)展的瓶頸。工商行政管理機關(guān)長期監(jiān)管企業(yè)戶口,有著完整的企業(yè)檔案和相應(yīng)的執(zhí)法手段,長期以來在有形市場中很好地完成了確認經(jīng)營者身份的任務(wù)。以此為基礎(chǔ),工商部門自然成為幫助電子商務(wù)突破確認經(jīng)營者身份瓶頸的合理人選。

    (二)電子商務(wù)急需政府機關(guān)認定其經(jīng)營行為的合法性

    在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中,各級工商行政管理機關(guān)對企業(yè)的經(jīng)營范圍進行了嚴格的控制。但是在當(dāng)前電子商務(wù)中這一規(guī)則很少被嚴格地遵守,多數(shù)網(wǎng)上經(jīng)營者都在或多或少回避這一問題。網(wǎng)上經(jīng)營者這些行為多數(shù)不是出于故意破壞經(jīng)濟秩序的目的,它的發(fā)生有其合理性的一面。對此,各級政府機關(guān)也不約而同地采取了謹慎態(tài)度和不輕易表態(tài)的“半默許”方針,給網(wǎng)絡(luò)更多的發(fā)展空間。但是,隨著電子商務(wù)的發(fā)展,僅僅靠“半默許”是不夠的,長期、普遍存在這樣大量的違規(guī)行為對各方面都是有害的:投資者、經(jīng)營者、消費者會因為經(jīng)營行為的合法性不明確而承擔(dān)巨大的風(fēng)險,增加機會成本;電子商務(wù)的市場化、法制化的過程也會因此受到制約。同時,政府機關(guān)的權(quán)威性也受到了負面的影響。目前這一問題亟待解決,而解決這一問題的最佳候選人之一就是工商行政管理部門。

    (三)電子商務(wù)急需公平競爭秩序

    當(dāng)前電子商務(wù)中許多問題直接出現(xiàn)在了工商部門熟悉的領(lǐng)域,比如對廣告的管理、對合同的管理、對知識產(chǎn)權(quán)的保護、對消費者權(quán)益的保護、對不正當(dāng)競爭行為的打擊等等,這就為工商行政管理機關(guān)進入電子商務(wù)后留下了很大的監(jiān)管空間。同時。由于目前在電子商務(wù)中新事物的不斷涌現(xiàn)還造成了不少行政管理的空白,工商部門因此還可能拓寬一些監(jiān)管領(lǐng)域,比如增進網(wǎng)站的透明度、防護網(wǎng)絡(luò)安全、制定網(wǎng)上各行業(yè)自律規(guī)則等等。隨著電子商務(wù)市場化,原有不少行業(yè)主管部門必將逐步放寬對企業(yè)具體行為的管理,取而代之的將是一些更具普遍意義的行政管理規(guī)則,對此,工商部門更是大有可為。

    二、工商行政管理部門對電子商務(wù)監(jiān)管的對策建議

    如何趨電子商務(wù)的利并避其害,加強引導(dǎo)和監(jiān)管,還需要多方面共同努力。現(xiàn)就工商行政管理機關(guān)如何加強對電子商務(wù)的監(jiān)管提幾點對策建議:

    (一)加快電子商務(wù)工商監(jiān)管的立法進程

    目前,工商行政管理部門進入電子商務(wù)市場的管理只是剛剛起步,對電子商務(wù)市場行為管理的法律法規(guī)還是空白。可以說在國內(nèi),既沒有成形的經(jīng)驗可借鑒,更無相應(yīng)的法律法規(guī)供參考。因此,根據(jù)市場發(fā)展的形勢需要,迅速出臺監(jiān)管電子商務(wù)市場的法律法規(guī)已經(jīng)是大勢所趨、勢在必行,沒有一整套的網(wǎng)上交易辦法和監(jiān)管措施,監(jiān)督管理只能是形同虛設(shè),市場必然處于混亂狀態(tài)。一方面要盡快建立和完善電子商務(wù)工商監(jiān)管的立法體系,制定相應(yīng)法律和規(guī)章,做到有法可依,有章可循。對網(wǎng)絡(luò)營銷商及平臺提供商的資質(zhì)認證、商品服務(wù)等各類信息資源管理以及在線支付、稅收、隱私權(quán)保護、電子格式合同等各方面作出具體規(guī)定,從而為工商部門全面執(zhí)法、嚴格監(jiān)管提供明確的法律依據(jù)。另一方面各級地方政府可以先行制定相關(guān)地方性規(guī)章,從而促進國家相關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域的法制化進程。

    (二)嚴格執(zhí)行電子商務(wù)市場主體準(zhǔn)入制度

    目前電子商務(wù)經(jīng)營主體主要有兩類:互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者和采取電子商務(wù)交易手段的傳統(tǒng)企業(yè)。兩者都必須嚴格遵守《電信條例》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的規(guī)定取得經(jīng)營許可,并向工商行政管理機關(guān)辦理登記手續(xù),領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可從事經(jīng)營。

    (三)建立面向電子商務(wù)的行政管理體制

    成立專門的電子商務(wù)監(jiān)管職能部門。在工商行政管理內(nèi)部,電子商務(wù)監(jiān)管涉及企業(yè)登記、合同、商標(biāo)、廣告等多個部門的職能;而在工商行政管理機關(guān)外部,工商行政管理機關(guān)要與電信管理部門、信息產(chǎn)業(yè)管理部門、保密管理部門、知識產(chǎn)權(quán)管理部門等等分工協(xié)作,才能實施對電子商務(wù)的有效監(jiān)管。因此,監(jiān)管電子商務(wù)。應(yīng)當(dāng)成立專門的職能部門。在國家工商行政管理總局設(shè)置電子商務(wù)監(jiān)督管理司,在省、市、自治區(qū)工商行政管理部門設(shè)置電子商務(wù)監(jiān)管處,市、州設(shè)置電子商務(wù)監(jiān)管科。成立專門的電子商務(wù)監(jiān)管職能部門,有利于集中人力、物力加強對電子商務(wù)及其法律規(guī)范的研究和監(jiān)管實踐,有利于充分利用行政資源提高管理效率,有利于專業(yè)管理人才的培養(yǎng)和使用,有利于工商行政管理系統(tǒng)與各部門的協(xié)調(diào)配合,避免管理中的越位和缺位。

    (四)建立電子合同備案制度

    當(dāng)傳統(tǒng)企業(yè)需要建立自己企業(yè)的網(wǎng)站時,必須向工商行政管理機關(guān)備案登記企業(yè)網(wǎng)站和網(wǎng)址,以便工商部門加強對電子合同的監(jiān)督管理。網(wǎng)上交易行為,無論金額大小都涉及交易協(xié)議和合同等問題。通過備案制度,經(jīng)過簽訂電子合同雙方同意,可以通過注冊和獲取密碼,復(fù)制該合同上傳至工商部門網(wǎng)站備查。這樣一方面有利于簽訂雙方借助工商行政管理機關(guān)的監(jiān)督力量防止合同欺詐行為和違約行為,提高信任度;另一方面也有利于為工商行政管理機關(guān)掌握相應(yīng)信息,開展相應(yīng)的監(jiān)督檢查提供背景信息,也在一定程度防止網(wǎng)站域名盜用、侵權(quán)等行為。同時推行電子合同示范文本,對交易雙方簽訂的電子商務(wù)合同進行網(wǎng)上鑒證,交易雙方主體可利用工商系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)對其資信情況的調(diào)查認證,從而營造良好的電子商務(wù)市場環(huán)境,預(yù)防電子商務(wù)中不平等行為的發(fā)生。

篇7

論文摘要：電子商務(wù)安全問題已成為制約電子商務(wù)發(fā)展的重要問題，安全問題包括電子商務(wù)交易安全、計算機網(wǎng)絡(luò)安全等顯性的問題，還包括管理、法律和標(biāo)準(zhǔn)等方面的隱性問題。通過對電子商務(wù)安全體系的分析，研究電子商務(wù)安全策略，建立一個安全電子商務(wù)環(huán)境，將促進電子商務(wù)健康快速地發(fā)展。

電子商務(wù)是一個跨國界，跨地區(qū)，跨行業(yè)的多種技術(shù)綜合集成與不同社會經(jīng)濟文化背景形成的各種習(xí)俗不斷沖突，不斷協(xié)調(diào)和不斷統(tǒng)一的綜合性社會系統(tǒng)工程。電子商務(wù)安全策略保障電子商務(wù)各個主體的切身利益。電子商務(wù)安全策略是以人為本，從各主體的角度思考，綜合協(xié)調(diào)了各個市場主體的行為，從根本上保障了消費者、企業(yè)、電子商務(wù)網(wǎng)站等市場主體的切身利益，它為實現(xiàn)電子商務(wù)提供了統(tǒng)一的基礎(chǔ)平臺和安全屏障。

一、電子商務(wù)安全技術(shù)保障策略

安全技術(shù)保障技術(shù)是電子商務(wù)安全體系中的基本策略，目前相關(guān)的信息安全技術(shù)與專門的電子商務(wù)安全技術(shù)研究比較普遍和成熟。電子商務(wù)中常用到的安全技術(shù)有以下幾種：

1.密碼技術(shù)。密碼技術(shù)包括加密技術(shù)和解密技術(shù)。加密是將信息經(jīng)過加密密鑰及加密函數(shù)轉(zhuǎn)換，變成無意義的密文。而解密則是將密文經(jīng)過解密函數(shù)、解密密鑰處理還原成原文。密碼技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的基礎(chǔ)。

2.身份驗證技術(shù)。電子商務(wù)主體向系統(tǒng)證明自己身份，并由系統(tǒng)查核該主體的過程，是確認真實有效身份的重要環(huán)節(jié)，這個過程叫作身份驗證。常用的驗證技術(shù)有報文鑒別、身份鑒別和電子簽名。

3.訪問控制技術(shù)。訪問控制是指對電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中各種資源訪問時的權(quán)限確認，防止非法訪問。它包括有關(guān)的策略、模型、機制的基礎(chǔ)理論與實現(xiàn)方法。

4.防火墻技術(shù)。防火墻是用一組網(wǎng)絡(luò)設(shè)備來加強一個網(wǎng)絡(luò)與外界之間的訪問控制。防火墻整體可以分為三大類：分組過濾、應(yīng)用、電路網(wǎng)關(guān)。

二、企業(yè)電子商務(wù)安全運營管理制度保障策略

企業(yè)電子商務(wù)安全運營管理制度是用文字的形式對各項安全要求所做的規(guī)定，是保證企業(yè)取得電子商務(wù)成功的基礎(chǔ)，是企業(yè)電子商務(wù)人員工作的規(guī)范和準(zhǔn)則。這些制度主要包括人員管理制度，保密制度，跟蹤審計制度，系統(tǒng)維護制度、數(shù)據(jù)備份制度等。

1.人員管理制度人員管理制度主要從人員的選拔，工作責(zé)任的落實和安全運作必須遵循的基本原則制定相應(yīng)的工作制度。

2.保密制度電子商務(wù)系統(tǒng)涉及企業(yè)的市場、生產(chǎn)、財務(wù)、供應(yīng)鏈等多方面的機密，這些方面都是需要很好地劃分信息安全級別，并確定安全防范重點，提出相應(yīng)的保密措施。

3.跟蹤審計制度跟蹤制度就是要求企業(yè)建立網(wǎng)絡(luò)交易的日志機制，來記錄網(wǎng)絡(luò)交易的全過程。而審計制度是對系統(tǒng)日志的經(jīng)常檢查、審核，及時發(fā)現(xiàn)對系統(tǒng)有安全隱患的記錄，監(jiān)控各種安全事故，維護和管理系統(tǒng)日志。

4.網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的日常維護制度網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的日常維護包括硬件的日常維護和軟件的日常維護，硬件維護主要是對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備服務(wù)器和客戶機以及通信線路進行定期規(guī)范地巡查、檢修；軟件維護主要是規(guī)范地對支撐軟件的定期清理和整理、監(jiān)測、處理特殊情況以及對應(yīng)用軟件的升級等。

5.數(shù)據(jù)備份制度數(shù)據(jù)備份主要是利用多種介質(zhì)對信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行存儲，定期為重要信息備份、系統(tǒng)設(shè)備備份，并定期更新，以減少安全事故發(fā)生時造成的損失。

三、電子商務(wù)立法策略

電子商務(wù)安全得到法律保障，首先必須完善電子商務(wù)安全相關(guān)的法律。如何構(gòu)建一個有針對性的健全的法律體系是擺在我們面前的迫切問題。可以從立法目的、立法原則、立法范圍和立法途徑上分析。

1.立法目的電子商務(wù)安全立法的目的主要是要消除電子商務(wù)發(fā)展的法律障礙；消除現(xiàn)有法律適用上的不確定性，保護合理的商業(yè)行為，保障電子交易安全；建立一個清晰的法律框架以統(tǒng)一調(diào)整電子商務(wù)的健康發(fā)展。

2.立法范圍電子商務(wù)安全方面需要的法律法規(guī)主要有：市場準(zhǔn)入制度、合同有效認證辦法、電子支付系統(tǒng)安全措施、信息保密防范辦法，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)處理規(guī)定、以及廣告的管制、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容過濾等；電子商務(wù)調(diào)整的對象是電子商務(wù)中的各種社會關(guān)系。

3.立法途徑電子商務(wù)法律仍然是調(diào)整社會關(guān)系，所以應(yīng)當(dāng)繼承傳統(tǒng)立法的合理內(nèi)核，尤其是基礎(chǔ)價值觀。具體的立法途徑主要是兩種：第一是制定新的法律規(guī)范。對于傳統(tǒng)法律沒有規(guī)定的，即由電子商務(wù)帶來的新的社會關(guān)系，應(yīng)盡快制定法律規(guī)范；第二是修改或重新解釋既定的法律規(guī)范。對于傳統(tǒng)法律的規(guī)定不明確，或與電子商務(wù)新型社會關(guān)系有沖突甚至存在缺欠的，可以修改或重新解釋既定的法律規(guī)范。

四、政府監(jiān)督管理策略

電子商務(wù)本質(zhì)是一種市場運作模式，市場的正常健康有序地發(fā)展，必須有政府宏觀上的監(jiān)督與管理，以協(xié)調(diào)和規(guī)范各市場主體的行為，宏觀監(jiān)督與管理電子商務(wù)運行中的安全保障體系。

1.計算機信息系統(tǒng)安全管理計算機信息系統(tǒng)，是指“由計算機及其相關(guān)的和配套的設(shè)備、設(shè)施（含網(wǎng)絡(luò)）構(gòu)成的，按照一定的應(yīng)用目標(biāo)和規(guī)則對信息進行采集、加工、存儲、傳輸、檢索等處理的人機系統(tǒng)。”計算機安全保護規(guī)范主要有計算機安全等級保護制度，計算機系統(tǒng)使用單位安全負責(zé)制度，計算機案件強行報告制度，計算機病毒及其有害數(shù)據(jù)的專管制度與計算機信息安全專用產(chǎn)品銷售許可證制度。對計算機信息系統(tǒng)安全的保護，有利于保障國家的安全和社會安定，促進電子商務(wù)的安全交易過程，有利電子商務(wù)的健康發(fā)展。

2.網(wǎng)絡(luò)廣告和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)管理由于網(wǎng)絡(luò)的開放性，自由性等特征決定了網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管的難度，虛假廣告、廣告充斥著網(wǎng)絡(luò)空間，網(wǎng)絡(luò)廣告已經(jīng)發(fā)展成為一個社會問題。網(wǎng)絡(luò)廣告管理應(yīng)該從三個方面入手：第一，網(wǎng)絡(luò)廣告組織的管理，必須對網(wǎng)站廣告經(jīng)營主體資格進行管制，第二，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)廣告內(nèi)容，確保廣告內(nèi)容的真實性、合法性和科學(xué)性。第三，需要有具體的廣告審查管制、評估與監(jiān)測部門。

國家針對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)用戶管理已經(jīng)頒布了《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》，其中提出了詳細具體的限制條件。但是，網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展，面對網(wǎng)絡(luò)中的新問題，還必須進一步深入全面地研究。

3.認證機構(gòu)管理認證機構(gòu)是電子商務(wù)活動中專門從事頒發(fā)認證證書的機構(gòu)，對電子商務(wù)交易活動順利進行，電子商務(wù)活動中交易參與各方身份和信息認定，維護交易安全具有重要作用。對認證機構(gòu)的管理主要是通過對設(shè)立的條件、撤消或者頒發(fā)許可證等營業(yè)資格而進行審批監(jiān)督；同時，還要針對其資產(chǎn)和財務(wù)狀況定期審查，以免發(fā)生財務(wù)危機，對其信息披露與保密情況、安全系統(tǒng)運行情況等方面進行不定期或定期監(jiān)督檢查。

4.加強社會信用道德建設(shè)，構(gòu)建和諧安全電子商務(wù)電子商務(wù)安全問題其中有很大部分是由電子商務(wù)用戶或從業(yè)人員的信用道德問題引發(fā)的，在我國尤其嚴重，甚至大家感嘆電子商務(wù)在我國“水土不服”。對于新型的商業(yè)運作模式，必然存在不少漏洞，這需要廣大電子商務(wù)市場主體有良好的電子商務(wù)道德意識。除了從法律上采取措施，更重要的是政府要加強電子商務(wù)市場主體自身的道德建設(shè),加強輿論監(jiān)督和企業(yè)自律，充分利用網(wǎng)絡(luò)新聞輿論監(jiān)督，消費者輿論監(jiān)督和行業(yè)協(xié)會的管理監(jiān)督。

五、結(jié)束語

電子商務(wù)安全不僅涉及到電子商務(wù)公司、企業(yè)、消費者的利益，而且更加廣泛地涉及經(jīng)濟、政治、國防、文化等諸多方面，關(guān)系到國家的安全、和社會的穩(wěn)定。電子商務(wù)安全策略確保電子商務(wù)的快速、健康地發(fā)展。電子商務(wù)安全是目前電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸，只有解決了電子商務(wù)安全，保障了市場主體的利益，才能得到網(wǎng)絡(luò)用戶的認可和參與，電子商務(wù)自身也才能得到快速、健康地發(fā)展。

參考文獻

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[2]胡艷春.電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)中的安全問題研究[J].商場現(xiàn)代化，2006，（10）

篇8

【關(guān)鍵詞】電子商務(wù)；質(zhì)量；監(jiān)督管理

電子商務(wù)雖然已經(jīng)有了較大的發(fā)展規(guī)模，但是在其發(fā)展進程中質(zhì)量方面卻一直存在這監(jiān)管缺失的問題。通過對一些具有代表性的電子商務(wù)商進行調(diào)查之后發(fā)現(xiàn)，在電子商務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理方面存在的問題并沒有從根本上得到解決。本文主要針對電子商務(wù)，從質(zhì)量的監(jiān)管方面進行了詳細的闡述，為電子商務(wù)的發(fā)展提供參考與借鑒。

一、電子商務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題

（一）在行為主體進行確認的過程中存在問題

電子商務(wù)的依托為互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)中的參與者之間存在的聯(lián)系的表現(xiàn)形式為數(shù)字信號之間的轉(zhuǎn)換，具有抽象性的特征，與傳統(tǒng)的具有直觀特征的表現(xiàn)形式存在不同之處。在網(wǎng)絡(luò)活動中，行為主體具有不確定性與虛擬性，給電子商務(wù)帶來交易風(fēng)險。因此，在電子商務(wù)中會出現(xiàn)沒有安全感與責(zé)任感的情況。在對電子商務(wù)進行質(zhì)量監(jiān)督管理的過程中首先應(yīng)該確認行為主體，一般包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)服務(wù)提供者、主動表明身份的電子商務(wù)參與者、未主動表明身份的電子商務(wù)參與者等。由于網(wǎng)絡(luò)所具有的特殊性，在對電子商務(wù)的行為主體進行確認的過程中存在較大困難。

（二）在法律進行適用的過程中存在問題

在對電子商務(wù)進行質(zhì)量監(jiān)督管理的過程中，原有的適用于傳統(tǒng)經(jīng)濟的法律并不完全適用。電子商務(wù)本質(zhì)上屬于市場經(jīng)濟形式，應(yīng)該遵循市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)價值判斷。電子商務(wù)在發(fā)展的過程中是與傳統(tǒng)商務(wù)協(xié)同發(fā)展。因此，在構(gòu)建電子商務(wù)的法律體系的過程中應(yīng)該以傳統(tǒng)的法律思想為依托，對其合理的內(nèi)核進行繼承，不能夠隔離兩者之間的聯(lián)系。當(dāng)前，適用于電子商務(wù)的法律較少，生搬硬套的適用法律會導(dǎo)致電子商務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理出現(xiàn)管理過死或管理盲區(qū)等問題。

（三）在違法行為進行管轄的過程中存在問題

在互聯(lián)網(wǎng)的特殊的環(huán)境中，行為方式具有廣泛性、隨機性、不確定性、接觸多方性等多個特性。這就導(dǎo)致了在對違法行為進行辨識的過程中存在大量問題。當(dāng)前，我國的電子商務(wù)行政管理處于初步探索的階段，在對電子商務(wù)進行質(zhì)量監(jiān)督管理的過程中往往存在管轄地不明確、多方管轄、管轄爭議等問題。

（四）在電子證據(jù)進行收集的過程中存在問題

在電子商務(wù)的質(zhì)量監(jiān)督管理過程中，電子證據(jù)具有非常重要的作用。在進行質(zhì)量監(jiān)督管理的過程中，證據(jù)是對事實進行認定的證據(jù)，應(yīng)該對其進行高度的重視。首先是電子證據(jù)效力確定方面的問題，在我國的訴訟法中，電子證據(jù)并未沒有包含在訴訟證據(jù)種類中，電子證據(jù)的歸類問題始終沒有得到解決，導(dǎo)致了電子證據(jù)的效力在確定的過程中存在混亂情況。第二是電子證據(jù)在收集過程中的范圍問題，在電子證據(jù)中，一方面包括電子商務(wù)中在計算機中存儲的各類電子文件，另一方面包括服務(wù)器中的各類圖片與視聽材料等。在證據(jù)收集的過程中由于收集范圍較廣，導(dǎo)致了收集工作量大，證據(jù)收集工作難度較大。第三是電子證據(jù)在收集過程中的時效性問題，在計算機運行的過程中，信息始終處于變化的狀態(tài)中，很多電子證據(jù)可能在收集之前就別修改或者滅失。第四是電子證據(jù)的保存問題，電子信息及其存儲介質(zhì)都容易受到損壞，在對其進行保管的過程中容易出現(xiàn)損害或丟失的問題。

二、電子商務(wù)強化質(zhì)量監(jiān)督管理的措施

（一）提高與更新觀念，提高電子商務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理的積極性。當(dāng)前，國際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速。電子商務(wù)的基本載體為信息，運行環(huán)境為網(wǎng)絡(luò)，這種新型的商務(wù)形式從根本上改變了人們的工作與生活方式。面對各種電子商務(wù)質(zhì)量方面的問題，應(yīng)該重視對電子商務(wù)的質(zhì)量進行監(jiān)督管理的重要性與必要性。電子商務(wù)的持續(xù)發(fā)展需要進行質(zhì)量監(jiān)督管理，電子商務(wù)屬于市場經(jīng)濟運行方式的一種，屬于法制經(jīng)濟，在運行的過程中要通過法律的規(guī)制來確保其有序發(fā)展、良性競爭，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。在對電子商務(wù)的質(zhì)量進行監(jiān)督管理的過程匯總要不但更新觀念與方法，在管理的過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗。

（二）建立健全電子商務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理平臺

通過電子商務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理平臺的構(gòu)建，一方面能夠促進電子商務(wù)的可持續(xù)發(fā)展，通過信息化的各種先進手段，利用電子商務(wù)的優(yōu)勢實現(xiàn)資源共享，提高質(zhì)量監(jiān)督管理的效率。另一方面能夠促進電子商務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理水平的提高，更新傳統(tǒng)的監(jiān)督管理理念，通過各種現(xiàn)代化的信息技術(shù)改造與重組傳統(tǒng)的管理手段與流程，通過現(xiàn)代管理理念的運用來提高電子商務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理的水平。

（三）加快電子商務(wù)方面的立法工作進程

在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境之下，傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟法律面臨著一系列的沖擊。因此，要加快電子商務(wù)方面的立法工作進程，制定相關(guān)的法律規(guī)范。首先，要推進電子文件方面的法律規(guī)范的制定進程，對各種電子文件、電子認證的法律地位進行進一步的明確，滿足電子商務(wù)的發(fā)展要求；其次，要推進電子證據(jù)方面的法律規(guī)范的制定進程，對電子證據(jù)的法律地位進行進一步的確定；最后，要明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的責(zé)任，以法律的形式對其進行確定。

（四）培養(yǎng)電子商務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理復(fù)合型人才

在對電子商務(wù)進行質(zhì)量監(jiān)督管理的過程中，需要大量的具有綜合素質(zhì)的人才。因此，要注重對復(fù)合型人才的培養(yǎng)，通過人才的作用促進電子商務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理工作的進步與完善。

總結(jié)：

電子商務(wù)有著廣闊的發(fā)展前景。當(dāng)前，電子商務(wù)發(fā)展迅速，取得了一定的成就。但由于電子商務(wù)是新生事物，發(fā)展并不完善，在質(zhì)量監(jiān)督管理方面依舊存在著很多問題。這些問題應(yīng)該引起廣泛的重視，通過對這些問題的分析與解決來提高電子商務(wù)的質(zhì)量，促進其健康、持續(xù)的發(fā)展，為電子商務(wù)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

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篇9

【關(guān)鍵詞】電子商務(wù)；誠信建設(shè)；誠信問題

誠信不僅僅是一個道德問題，而是一種制度。制度制約著進入所在領(lǐng)域的人遵守原則，起著維持平衡的作用。對于電子商務(wù)誠信問題建設(shè)的研究要與我國社會信用體系建設(shè)相結(jié)合，通過政府、行業(yè)、企業(yè)、消費者以及傳媒各方面的互相協(xié)作，以道德為支撐，以法律為保障，并且采用科學(xué)的組織管理體系以及先進的技術(shù)手段來實現(xiàn)。要從根本上解決我國電子商務(wù)的信用問題，應(yīng)該采用有力措施加以規(guī)范來促進電子商務(wù)誠信體系建設(shè)。

一、政府機構(gòu)在電子商務(wù)發(fā)展中的影響

1.1 以宏觀手段方式進行規(guī)劃指導(dǎo)

在電子商務(wù)組成中，既有包括銀行、企業(yè)以及消費者這些直接參與者，又有包括稅務(wù)、海關(guān)和政府部分以及治理職能部分等，因此可以說它的系統(tǒng)建設(shè)工程十分龐大。由于涉及廣泛，所以對于政府以及各個行業(yè)的主要部門，不僅要進行資金投入，稅收減免，技術(shù)支持，加大研究及擴大國際交流合作等多方面的提供支持與傾斜，加強研究，組織行業(yè)專家指導(dǎo)制定與電子商務(wù)有關(guān)的法律規(guī)定和政策，特別是關(guān)稅、知識產(chǎn)權(quán)保護、隱私權(quán)、安全題目等。還必須在產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略高度以及政策的角度加以推動及引導(dǎo)。

1.2 以治理、監(jiān)視及協(xié)調(diào)手段功能促進發(fā)展電子商務(wù)

在推動電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作及監(jiān)視治理職能中，政府的治理監(jiān)視職能還應(yīng)體現(xiàn)在構(gòu)筑一個完善的電子商務(wù)法律法規(guī)框架上。在加強治理與監(jiān)視的同時，充分履行協(xié)調(diào)職能。政府通過治理、監(jiān)視與協(xié)調(diào)手段來對電子商務(wù)中存在的消費者權(quán)益保護、個人資料和穩(wěn)私的保護、地位和效力、標(biāo)準(zhǔn)化、交易安全、域名商標(biāo)、交易規(guī)劃、稅收等進行加強，進而保證國家電子商務(wù)戰(zhàn)略的有效實施。

1.3 以服務(wù)職能加強政府對企業(yè)的扶植

政府應(yīng)改變控制及干預(yù)思想，加強對電子商務(wù)發(fā)展的扶持及服務(wù)作用。一方面，要加強改進政府中信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)，提高公務(wù)員素質(zhì)，提升總體服務(wù)水平。另一方面，要不斷增強對公共信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)及完善，包括對網(wǎng)上交易會、中國投資指南等信息平臺升級。針對商務(wù)的信息資源，開發(fā)同時要不斷完善，其中包括對商務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫的完善。最后，要從內(nèi)外貿(mào)易、企業(yè)境外投資、貿(mào)易救濟等多方面為我國企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)，從而保證公共商務(wù)信息服務(wù)的力度大大提升。這些都需要政府在引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)信息化和電子商務(wù)來發(fā)揮作用。

1.4 以電子政務(wù)增進發(fā)展電子商務(wù)

政府通過在網(wǎng)上進行電子采購及招標(biāo)、電子郵購、電子化公文、電子稅務(wù)、電子身份證、公然辦公信箱以及直接的電子商務(wù)等大量政府事務(wù)。電子政務(wù)使得企業(yè)、個人準(zhǔn)確及時獲得政府公共信息，政府各種政策法規(guī)等，這種方式不僅極大節(jié)省政府、企業(yè)、公民辦事中的時間、精力及本錢，更增進了政府效率。這些推動了電子商務(wù)向前發(fā)展，成為電子商務(wù)前進強有力的力量支撐。

政府通過調(diào)節(jié)、執(zhí)行財政政策為方式進行電子政務(wù)，也是電子商務(wù)的主導(dǎo)消費者。因為政府采購電子化可以帶動一大批供給商進行上網(wǎng)交易，企業(yè)也加大網(wǎng)上交易手段，以此來促進企業(yè)信息化的進程。總之，政府帶頭應(yīng)用電子商務(wù)，不僅可以進步政府工作效率和服務(wù)質(zhì)量，也可以通過政府對電子商務(wù)的應(yīng)用改進和完善電子商務(wù)，建立企業(yè)和消費者個人對電子商務(wù)的信心。

二、企業(yè)在電子商務(wù)誠信體系建設(shè)中的影響

2.1 企業(yè)的信用建設(shè)

企業(yè)多以賣方的角色在電子商務(wù)交易過程中發(fā)揮作用，由此可以看出企業(yè)對電子商務(wù)交易能否順利進行對信用水平的重要影響。通過企業(yè)的信用級別與相應(yīng)優(yōu)惠掛鉤，使得兩者成正比，可以很大的促進每個參與企業(yè)積極性來提高自身的信用水平。首先，企業(yè)建立良好的信用形象的根本是要保證企業(yè)真實性和合法性；其次是要要真正建立起企業(yè)的信用評級制度；最后是成立信用查詢部門，向查詢者提供企業(yè)的信用情況。

2.2 企業(yè)信用管理技術(shù)方式

（1）構(gòu)建網(wǎng)上信用評估模型。企業(yè)信用部門在電子商務(wù)交易之前，首先應(yīng)評估客戶信用，可以根據(jù)客戶的財務(wù)報表進行評估，或開發(fā)出適合本行業(yè)特點和本企業(yè)特征的信用評估系統(tǒng)。 （2）加強網(wǎng)上客戶檔案管理。企業(yè)應(yīng)對賒銷客戶的檔案一般進行定期審查，根據(jù)客戶信用信息的變化，及時調(diào)整信用額度。 （3）建立合理的應(yīng)收賬款回收機制。為了防止壞賬，采取多種方式，由企業(yè)內(nèi)部的信用部門負責(zé)追收賬款。

三、消費者個人在商務(wù)誠信體系建設(shè)中的影響

3.1 個人消費者的信用建設(shè)

作為電子商務(wù)的最大的主導(dǎo)力量，個人消費者以對未來償付的承諾為條件的商品或勞務(wù)的交易關(guān)系提高電子商務(wù)個人消費者的整體信用水平，個人信用作為市場經(jīng)濟中的交易工具已經(jīng)有很長的歷史了。為了解決現(xiàn)今開放程度低，使信用信息缺乏透明度，在涉及消費者個人信息的采集和共享方面沒有相關(guān)的法律約束等征信數(shù)據(jù)的開放與使用存在諸多問題，可以結(jié)合以下手段進行展開。

1.從提高消費者道德教育及誠信意識加強電子商務(wù)倫理

對于消費者個人誠信危機而言，政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會和大學(xué)的商學(xué)院等機構(gòu)，滿足電子商務(wù)飛速發(fā)展的需要，首先要通過進行許多必要的基礎(chǔ)性研究工作，重建符合市場經(jīng)濟的、積極向上的新經(jīng)濟狀態(tài)下的電子商務(wù)倫理建設(shè)；其次，可以通過在電子商務(wù)活動中提高消費者的倫理自覺性，使得消費者們對信息技術(shù)能夠負責(zé)任地運用，能夠在思想意識上形成一種對丟失誠信的反對體系，共同構(gòu)筑電子商務(wù)誠信環(huán)境。因此，要加強電子商務(wù)倫理道德教育。

2.從消費者誠信數(shù)據(jù)庫建立，個人信用歷史記錄完善

通過設(shè)立專門機構(gòu)來負責(zé)消費者個人的信用歷史記錄并建設(shè)誠信數(shù)據(jù)庫，在消費者誠信數(shù)據(jù)庫記錄里面，為了保證有據(jù)可查，都會把消費者每一次信用付費、借貸以及交罰單進行有效的記錄。由此，懲罰相應(yīng)失信人員，進行誠信體系建設(shè)，這種實現(xiàn)在具體化、可靠性基礎(chǔ)上所進行的“虛擬化”交易，可以有力加強消費者個人誠信數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完善個人信用歷史記錄，建立個人信用體系和信用查詢制度。

3.從網(wǎng)絡(luò)安全管理健全，解決電子商務(wù)安全問題

需要廣大電子商務(wù)企業(yè)、銀行、物流企業(yè)和消費者共同努力，經(jīng)過有效的安全措施，進行網(wǎng)絡(luò)安全管理，切實解決電子商務(wù)安全問題，進而來維護網(wǎng)絡(luò)安全，讓失信者沒有鉆空子的機會。針對目前發(fā)展情況，普遍采用的技術(shù)有網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和密碼技術(shù)兩大類來保障網(wǎng)絡(luò)的物理安全和邏輯安全，其中網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)包括操作系統(tǒng)安全技術(shù)、防火墻技術(shù)、虛擬專用網(wǎng)技術(shù)、各種反黑客技術(shù)及漏洞檢測技術(shù)等；密碼技術(shù)包括加密技術(shù)、數(shù)字簽名、論證機構(gòu)和數(shù)字證書等。這些安全技術(shù)的應(yīng)用，為保障電子商務(wù)的安全做出了強有力的技術(shù)支撐。

四、信用管理技術(shù)對電子商務(wù)的促進

從電子商務(wù)誠信體系的內(nèi)部進行建設(shè)來看，是以靈活、科學(xué)的促進電子商務(wù)信用管理技術(shù)的發(fā)展，社會信用體系的完善，法律法規(guī)的建設(shè)，則是改善電子商務(wù)誠信體系的外部環(huán)境。可以通過下幾個方面具體措施：

1.第三方支付平臺的建立

作為電子商務(wù)誠信體系建設(shè)當(dāng)中必須重點建設(shè)的一個環(huán)節(jié)，支付環(huán)節(jié)是電子商務(wù)活動中相當(dāng)重要的一個環(huán)節(jié)。所以第三方支付平臺的建設(shè)是電子商務(wù)要持續(xù)健康發(fā)展所必須得。其中，支付寶是以建立電子商務(wù)的誠信體系為己任的，它解決買賣雙方的誠信問題。支付寶的中間擔(dān)保式的電子支付模式，極大地促進了電子商務(wù)的快速發(fā)展。

2.網(wǎng)上信用銷售評估模型的建立

對于根據(jù)電子商務(wù)交易一方的財務(wù)報表進行評估，以及開發(fā)設(shè)計出適合本行業(yè)特點以及本企業(yè)特征的信用評估系統(tǒng)，是電子商務(wù)成熟市場企業(yè)信用部門在電子商務(wù)交易之前進行的，這也是評估客戶的信用所采取的兩種方式。

3.大力發(fā)展信用評價機構(gòu)和信用監(jiān)管機構(gòu)

許多風(fēng)險都會在電子商務(wù)交易模式涉及到交易的各方參與者中出現(xiàn)，主要包括：交易各方的資信風(fēng)險、產(chǎn)品風(fēng)險、物權(quán)轉(zhuǎn)移中的風(fēng)險、支付風(fēng)險、售后服務(wù)風(fēng)險、以及交易完成后，售后服務(wù)和技術(shù)支持提供方能否履行其義務(wù)的問題等。針對以上風(fēng)險的措施防范，其中最有效地辦法就是建立信用評價機構(gòu)和信用監(jiān)管機構(gòu)來實現(xiàn)。

五、總結(jié)

信用意識是提高電子商務(wù)發(fā)展的重點核心問題，只有建立健全的信用意識及信用文化，把信用真切的深入人們認識當(dāng)中，才能建立起健康的市場機制和社會信用氛圍。電子商務(wù)信用體系的建設(shè)任重而道遠，特別是電子商務(wù)信用體系的建立還有許多理論、技術(shù)，政策等多方面問題有待解決，只有在實踐進行中不斷探索。深信隨著全社會誠信意識的加強，不斷完善的信用體系，對我國電子商務(wù)的快速發(fā)展起著積極推動作用。

參考文獻：

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[5]唐玉靜，探析電子商務(wù)下第三方支付的誠信問題[J]，知識經(jīng)濟，2009年10期.

篇10

總體情況如下：

1、從事電子商務(wù)的網(wǎng)站較少，省內(nèi)大量利潤外流。黑龍江省的綠色食品或是在外省電商平臺、大牌網(wǎng)站上進行銷售；或是以原材料方式流入外省，經(jīng)精細包裝進行銷售，使大量利潤外流。

2、網(wǎng)絡(luò)瀏覽次數(shù)較多，成交數(shù)量、金額較少。多年以來，黑龍江省的綠色食品以有機、生態(tài)、安全、綠色、無公害等美譽馳名海內(nèi)外，在天貓、京東、阿里巴巴、一號店等國內(nèi)著名購物網(wǎng)站上，保持著較高的點擊率、瀏覽次數(shù)。但是從成交數(shù)量、金額等方面來看，卻并不樂觀。

3、粗加工商品較多，高端炒作商品較少。從黑龍江省綠色食品電子商務(wù)所經(jīng)營的商品類型來看，以米類、豆類、山特食品為主，盡管這些商品的品種分類較為詳細、外觀包裝較為精美，但多是粗加工或初加工，加之營銷宣傳力度不夠，高端概念性炒作不強，極大地降低了黑龍江省綠色食品的實際價值。

二、對策建議

1、高舉高打，強化政策指導(dǎo)。在先進“互聯(lián)網(wǎng)+”的新媒體時代，充分拓展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展，要由省委、省政府牽頭，結(jié)合綠色食品發(fā)展規(guī)劃和“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展理念，使理論和實際相結(jié)合，高舉高打，制定或完善發(fā)展規(guī)劃。充分利用綏芬河等地對俄電子商務(wù)平臺建設(shè)、阿里巴巴落戶雙城等難得契機，結(jié)合省內(nèi)各個園區(qū)發(fā)展特點，分區(qū)域、分層次的吸引電子商務(wù)巨頭落戶，實現(xiàn)借勢發(fā)展。鼓勵省內(nèi)食品企業(yè)加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+綠色食品”發(fā)展模式，并給予政策扶持，分類指導(dǎo)。

2、多線驅(qū)動，拓寬銷售渠道。多年來，黑龍江省的綠色食品主要是通過實體店進行銷售，而在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)達的時代，更要重視電子商務(wù)銷售方面的發(fā)展建設(shè)，要完善并進一步規(guī)范銷售平臺，通過B2B、C2C、B2C等模式，加速企業(yè)之間、企業(yè)與買家之間、買家和賣家之間的交易，力爭實現(xiàn)多線程驅(qū)動，進一步拓寬銷售渠道。同時，要結(jié)合“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮地緣優(yōu)勢、節(jié)點優(yōu)勢，加快完善跨境電子商務(wù)建設(shè)，提升對外貿(mào)易的質(zhì)量和效益。

3、轉(zhuǎn)變思想觀念，提升宣傳力度，放大宣傳成效。轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新宣傳方式，是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營模式的重要渠道。對黑龍江省來說，要強化質(zhì)量監(jiān)督，抓好綠色食品質(zhì)量關(guān)；創(chuàng)新宣傳推介模式，提升宣傳力度和質(zhì)量；通過高端媒體，融合地域文化、時尚理念，進行科學(xué)宣傳放大宣傳效果。例如，深挖五常市的歷史背景，將文化元素與五常大米的品質(zhì)相結(jié)合；宣傳藍莓中花青素的保健作用，將食用保健和野生天然相結(jié)合。通過起點高、定位準(zhǔn)、宣傳新的創(chuàng)意思路，營銷良好的輿論環(huán)境，促進黑龍江省綠色食品電子商務(wù)發(fā)展。

4、不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，有效增加綠色食品增加值。要依據(jù)黑龍江省綠色食品發(fā)展規(guī)劃，鼓勵支持食品加工企業(yè)加強科技投入、加大研發(fā)力度、不斷延伸食品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，進而將更多的增加值和效益留在省內(nèi)。比如野生（養(yǎng)殖）藍莓的花青素提取、野生植物（松針、花瓣）中的色素提取、大豆蛋白質(zhì)提取，提升綠色食品的精深加工率，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，落實“出口抓加工”的發(fā)展戰(zhàn)略，使產(chǎn)品附加值留在省內(nèi)，逐漸形成經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。

5、加強質(zhì)量監(jiān)管，提升綠色食品質(zhì)量安全。

要突出農(nóng)委、綠辦、質(zhì)監(jiān)局的作用，加大對綠色食品質(zhì)量安全的監(jiān)管，進一步促進各部門協(xié)作，減少審批流程，規(guī)范依法監(jiān)管，促進監(jiān)管機構(gòu)的常態(tài)化、規(guī)范化建設(shè)。完善電商監(jiān)管體系建設(shè)，規(guī)范檢疫流程，加快檢驗檢疫體系創(chuàng)新，加快建立質(zhì)量安全可追溯體系，規(guī)范運行標(biāo)準(zhǔn)，提升各部門的應(yīng)急處理能力。以保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進經(jīng)濟發(fā)展為唯一目標(biāo)，轉(zhuǎn)變質(zhì)量監(jiān)管部門的思維觀念，創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升監(jiān)管機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，為綠色食品電子商務(wù)提供有效保障。