娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例范文

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篇1

第一條為了加強(qiáng)對(duì)娛樂場(chǎng)所的管理，保障娛樂場(chǎng)所的健康發(fā)展，制定本條例。

第二條本條例所稱娛樂場(chǎng)所，是指以營(yíng)利為目的，并向公眾開放、消費(fèi)者自娛自樂的歌舞、游藝等場(chǎng)所。

第三條縣級(jí)以上人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)對(duì)娛樂場(chǎng)所日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理；縣級(jí)以上公安部門負(fù)責(zé)對(duì)娛樂場(chǎng)所消防、治安狀況的監(jiān)督管理。

第四條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不得開辦娛樂場(chǎng)所，不得參與或者變相參與娛樂場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

與文化主管部門、公安部門的工作人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的親屬，不得開辦娛樂場(chǎng)所，不得參與或者變相參與娛樂場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二章設(shè)立

第五條有下列情形之一的人員，不得開辦娛樂場(chǎng)所或者在娛樂場(chǎng)所內(nèi)從業(yè)：

（一）曾犯有組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹罪，制作、販賣、傳播物品罪，走私、販賣、運(yùn)輸、制造罪，罪，強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女罪，賭博罪，洗錢罪，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪的；

（二）因犯罪曾被剝奪政治權(quán)利的；

（三）因吸食、注射曾被強(qiáng)制戒毒的；

（四）因、曾被處以行政拘留的。

第六條外國(guó)投資者可以與中國(guó)投資者依法設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)的娛樂場(chǎng)所，不得設(shè)立外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的娛樂場(chǎng)所。

第七條娛樂場(chǎng)所不得設(shè)在下列地點(diǎn)：

（一）居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)；

（二）居民住宅區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)周圍；

（三）車站、機(jī)場(chǎng)等人群密集的場(chǎng)所；

（四）建筑物地下一層以下；

（五）與危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)毗連的區(qū)域。

娛樂場(chǎng)所的邊界噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

第八條娛樂場(chǎng)所的使用面積，不得低于國(guó)務(wù)院文化主管部門規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)立含有電子游戲機(jī)的游藝娛樂場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院文化主管部門關(guān)于總量和布局的要求。

第九條設(shè)立娛樂場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府文化主管部門提出申請(qǐng)；設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)的娛樂場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立娛樂場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)提交投資人員、擬任的法定代表人和其他負(fù)責(zé)人沒有本條例第五條規(guī)定情形的書面聲明。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)書面聲明內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

受理申請(qǐng)的文化主管部門應(yīng)當(dāng)就書面聲明向公安部門或者其他有關(guān)單位核查，公安部門或者其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合；經(jīng)核查屬實(shí)的，文化主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條例第七條、第八條的規(guī)定進(jìn)行實(shí)地檢查，作出決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)娛樂經(jīng)營(yíng)許可證，并根據(jù)國(guó)務(wù)院文化主管部門的規(guī)定核定娛樂場(chǎng)所容納的消費(fèi)者數(shù)量；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等審批手續(xù)的，從其規(guī)定。

第十條文化主管部門審批娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)舉行聽證。有關(guān)聽證的程序，依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條申請(qǐng)人取得娛樂經(jīng)營(yíng)許可證和有關(guān)消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)的批準(zhǔn)文件后，方可到工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

娛樂場(chǎng)所取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向所在地縣級(jí)公安部門備案。

第十二條娛樂場(chǎng)所改建、擴(kuò)建營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者變更場(chǎng)地、主要設(shè)施設(shè)備、投資人員，或者變更娛樂經(jīng)營(yíng)許可證載明的事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)重新核發(fā)娛樂經(jīng)營(yíng)許可證，并向公安部門備案；需要辦理變更登記的，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理變更登記。

第三章經(jīng)營(yíng)

第十三條國(guó)家倡導(dǎo)弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，禁止娛樂場(chǎng)所內(nèi)的娛樂活動(dòng)含有下列內(nèi)容：

（一）違反憲法確定的基本原則的；

（二）危害國(guó)家統(tǒng)一、或者的；

（三）危害國(guó)家安全，或者損害國(guó)家榮譽(yù)、利益的；

（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，傷害民族感情或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣，破壞民族團(tuán)結(jié)的；

（五）違反國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)、迷信的；

（六）宣揚(yáng)、賭博、暴力以及與有關(guān)的違法犯罪活動(dòng)，或者教唆犯罪的；

（七）違背社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

（八）侮辱、誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

（九）法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。

第十四條娛樂場(chǎng)所及其從業(yè)人員不得實(shí)施下列行為，不得為進(jìn)入娛樂場(chǎng)所的人員實(shí)施下列行為提供條件：

（一）販賣、提供，或者組織、強(qiáng)迫、教唆、引誘、欺騙、容留他人吸食、注射；

（二）組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹他人、；

（三）制作、販賣、傳播物品；

（四）提供或者從事以營(yíng)利為目的的陪侍；

（五）賭博；

（六）從事、迷信活動(dòng)；

（七）其他違法犯罪行為。

娛樂場(chǎng)所的從業(yè)人員不得吸食、注射，不得、；娛樂場(chǎng)所及其從業(yè)人員不得為進(jìn)入娛樂場(chǎng)所的人員實(shí)施上述行為提供條件。

第十五條歌舞娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院公安部門的規(guī)定在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的出入口、主要通道安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備，并應(yīng)當(dāng)保證閉路電視監(jiān)控設(shè)備在營(yíng)業(yè)期間正常運(yùn)行，不得中斷。

歌舞娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)將閉路電視監(jiān)控錄像資料留存30日備查，不得刪改或者挪作他用。

第十六條歌舞娛樂場(chǎng)所的包廂、包間內(nèi)不得設(shè)置隔斷，并應(yīng)當(dāng)安裝展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的透明門窗。包廂、包間的門不得有內(nèi)鎖裝置。

第十七條營(yíng)業(yè)期間，歌舞娛樂場(chǎng)所內(nèi)亮度不得低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條娛樂場(chǎng)所使用的音像制品或者電子游戲應(yīng)當(dāng)是依法出版、生產(chǎn)或者進(jìn)口的產(chǎn)品。

歌舞娛樂場(chǎng)所播放的曲目和屏幕畫面以及游藝娛樂場(chǎng)所的電子游戲機(jī)內(nèi)的游戲項(xiàng)目，不得含有本條例第十三條禁止的內(nèi)容；歌舞娛樂場(chǎng)所使用的歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)不得與境外的曲庫(kù)聯(lián)接。

第十九條游藝娛樂場(chǎng)所不得設(shè)置具有賭博功能的電子游戲機(jī)機(jī)型、機(jī)種、電路板等游戲設(shè)施設(shè)備，不得以現(xiàn)金或者有價(jià)證券作為獎(jiǎng)品，不得回購(gòu)獎(jiǎng)品。

第二十條娛樂場(chǎng)所的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)娛樂場(chǎng)所的消防安全和其他安全負(fù)責(zé)。

娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)確保其建筑、設(shè)施符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)和消防技術(shù)規(guī)范，定期檢查消防設(shè)施狀況，并及時(shí)維護(hù)、更新。

娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)制定安全工作方案和應(yīng)急疏散預(yù)案。

第二十一條營(yíng)業(yè)期間，娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保證疏散通道和安全出口暢通，不得封堵、鎖閉疏散通道和安全出口，不得在疏散通道和安全出口設(shè)置柵欄等影響疏散的障礙物。

娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在疏散通道和安全出口設(shè)置明顯指示標(biāo)志，不得遮擋、覆蓋指示標(biāo)志。

第二十二條任何人不得非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或者攜帶爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品和傳染病病原體進(jìn)入娛樂場(chǎng)所。

迪斯科舞廳應(yīng)當(dāng)配備安全檢查設(shè)備，對(duì)進(jìn)入營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的人員進(jìn)行安全檢查。

第二十三條歌舞娛樂場(chǎng)所不得接納未成年人。除國(guó)家法定節(jié)假日外，游藝娛樂場(chǎng)所設(shè)置的電子游戲機(jī)不得向未成年人提供。

第二十四條娛樂場(chǎng)所不得招用未成年人；招用外國(guó)人的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為其辦理外國(guó)人就業(yè)許可證。

第二十五條娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與從業(yè)人員簽訂文明服務(wù)責(zé)任書，并建立從業(yè)人員名簿；從業(yè)人員名簿應(yīng)當(dāng)包括從業(yè)人員的真實(shí)姓名、居民身份證復(fù)印件、外國(guó)人就業(yè)許可證復(fù)印件等內(nèi)容。

娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立營(yíng)業(yè)日志，記載營(yíng)業(yè)期間從業(yè)人員的工作職責(zé)、工作時(shí)間、工作地點(diǎn)；營(yíng)業(yè)日志不得刪改，并應(yīng)當(dāng)留存60日備查。

第二十六條娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與保安服務(wù)企業(yè)簽訂保安服務(wù)合同，配備專業(yè)保安人員；不得聘用其他人員從事保安工作。

第二十七條營(yíng)業(yè)期間，娛樂場(chǎng)所的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著工作服，佩帶工作標(biāo)志并攜帶居民身份證或者外國(guó)人就業(yè)許可證。

從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和衛(wèi)生規(guī)范，誠(chéng)實(shí)守信，禮貌待人，不得侵害消費(fèi)者的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

第二十八條每日凌晨2時(shí)至上午8時(shí)，娛樂場(chǎng)所不得營(yíng)業(yè)。

第二十九條娛樂場(chǎng)所提供娛樂服務(wù)項(xiàng)目和出售商品，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，并向消費(fèi)者出示價(jià)目表；不得強(qiáng)迫、欺騙消費(fèi)者接受服務(wù)、購(gòu)買商品。

第三十條娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的大廳、包廂、包間內(nèi)的顯著位置懸掛含有禁毒、禁賭、禁止等內(nèi)容的警示標(biāo)志、未成年人禁入或者限入標(biāo)志。標(biāo)志應(yīng)當(dāng)注明公安部門、文化主管部門的舉報(bào)電話。

第三十一條娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，發(fā)現(xiàn)娛樂場(chǎng)所內(nèi)有違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級(jí)公安部門、縣級(jí)人民政府文化主管部門報(bào)告。

第四章監(jiān)督管理

第三十二條文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門的工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)進(jìn)入娛樂場(chǎng)所。娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門的工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，需要查閱閉路電視監(jiān)控錄像資料、從業(yè)人員名簿、營(yíng)業(yè)日志等資料的，娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。

第三十三條文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果。監(jiān)督檢查記錄由監(jiān)督檢查人員簽字歸檔。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。

第三十四條文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立娛樂場(chǎng)所違法行為警示記錄系統(tǒng)；對(duì)列入警示記錄的娛樂場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，并加大監(jiān)督檢查力度。

第三十五條文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立相互間的信息通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果。

第三十六條任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)娛樂場(chǎng)所內(nèi)有違反本條例行為的，有權(quán)向文化主管部門、公安部門等有關(guān)部門舉報(bào)。

文化主管部門、公安部門等有關(guān)部門接到舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)記錄，并及時(shí)依法調(diào)查、處理；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門。

第三十七條上級(jí)人民政府文化主管部門、公安部門在必要時(shí)，可以依照本條例的規(guī)定調(diào)查、處理由下級(jí)人民政府文化主管部門、公安部門調(diào)查、處理的案件。

下級(jí)人民政府文化主管部門、公安部門認(rèn)為案件重大、復(fù)雜的，可以請(qǐng)求移送上級(jí)人民政府文化主管部門、公安部門調(diào)查、處理。

第三十八條文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定的，任何單位或者個(gè)人可以向依法有權(quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)舉報(bào)。接到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查、處理。

第三十九條娛樂場(chǎng)所行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照章程的規(guī)定，制定行業(yè)自律規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督。

第五章法律責(zé)任

第四十條違反本條例規(guī)定，擅自從事娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商行政管理部門、文化主管部門依法予以取締；公安部門在查處治安、刑事案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)擅自從事娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法予以取締。

第四十一條違反本條例規(guī)定，以欺騙等不正當(dāng)手段取得娛樂經(jīng)營(yíng)許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷娛樂經(jīng)營(yíng)許可證。

第四十二條娛樂場(chǎng)所實(shí)施本條例第十四條禁止行為的，由縣級(jí)公安部門沒收違法所得和非法財(cái)物，責(zé)令停業(yè)整頓3個(gè)月至6個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷娛樂經(jīng)營(yíng)許可證，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。

第四十三條娛樂場(chǎng)所違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)公安部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月：

（一）照明設(shè)施、包廂、包間的設(shè)置以及門窗的使用不符合本條例規(guī)定的；

（二）未按照本條例規(guī)定安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備或者中斷使用的；

（三）未按照本條例規(guī)定留存監(jiān)控錄像資料或者刪改監(jiān)控錄像資料的；

（四）未按照本條例規(guī)定配備安全檢查設(shè)備或者未對(duì)進(jìn)入營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的人員進(jìn)行安全檢查的；

（五）未按照本條例規(guī)定配備保安人員的。

第四十四條娛樂場(chǎng)所違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)公安部門沒收違法所得和非法財(cái)物，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處2萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月：

（一）設(shè)置具有賭博功能的電子游戲機(jī)機(jī)型、機(jī)種、電路板等游戲設(shè)施設(shè)備的；

（二）以現(xiàn)金、有價(jià)證券作為獎(jiǎng)品，或者回購(gòu)獎(jiǎng)品的。

第四十五條娛樂場(chǎng)所指使、縱容從業(yè)人員侵害消費(fèi)者人身權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任，并由縣級(jí)公安部門責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷娛樂經(jīng)營(yíng)許可證。

第四十六條娛樂場(chǎng)所取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，未按照本條例規(guī)定向公安部門備案的，由縣級(jí)公安部門責(zé)令改正，給予警告。

第四十七條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)人民政府文化主管部門沒收違法所得和非法財(cái)物，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至6個(gè)月：

（一）歌舞娛樂場(chǎng)所的歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)與境外的曲庫(kù)聯(lián)接的；

（二）歌舞娛樂場(chǎng)所播放的曲目、屏幕畫面或者游藝娛樂場(chǎng)所電子游戲機(jī)內(nèi)的游戲項(xiàng)目含有本條例第十三條禁止內(nèi)容的；

（三）歌舞娛樂場(chǎng)所接納未成年人的；

（四）游藝娛樂場(chǎng)所設(shè)置的電子游戲機(jī)在國(guó)家法定節(jié)假日外向未成年人提供的；

（五）娛樂場(chǎng)所容納的消費(fèi)者超過核定人數(shù)的。

第四十八條娛樂場(chǎng)所違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)人民政府文化主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月：

（一）變更有關(guān)事項(xiàng)，未按照本條例規(guī)定申請(qǐng)重新核發(fā)娛樂經(jīng)營(yíng)許可證的；

（二）在本條例規(guī)定的禁止?fàn)I業(yè)時(shí)間內(nèi)營(yíng)業(yè)的；

（三）從業(yè)人員在營(yíng)業(yè)期間未統(tǒng)一著裝并佩帶工作標(biāo)志的。

第四十九條娛樂場(chǎng)所未按照本條例規(guī)定建立從業(yè)人員名簿、營(yíng)業(yè)日志，或者發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為未按照本條例規(guī)定報(bào)告的，由縣級(jí)人民政府文化主管部門、縣級(jí)公安部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月。

第五十條娛樂場(chǎng)所未按照本條例規(guī)定懸掛警示標(biāo)志、未成年人禁入或者限入標(biāo)志的，由縣級(jí)人民政府文化主管部門、縣級(jí)公安部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令改正，給予警告。

第五十一條娛樂場(chǎng)所招用未成年人的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，并按照每招用一名未成年人每月處5000元罰款的標(biāo)準(zhǔn)給予處罰。

第五十二條因擅自從事娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)被依法取締的，其投資人員和負(fù)責(zé)人終身不得投資開辦娛樂場(chǎng)所或者擔(dān)任娛樂場(chǎng)所的法定代表人、負(fù)責(zé)人。

娛樂場(chǎng)所因違反本條例規(guī)定，被吊銷或者撤銷娛樂經(jīng)營(yíng)許可證的，自被吊銷或者撤銷之日起，其法定代表人、負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得擔(dān)任娛樂場(chǎng)所的法定代表人、負(fù)責(zé)人。

娛樂場(chǎng)所因違反本條例規(guī)定，2年內(nèi)被處以3次警告或者罰款又有違反本條例的行為應(yīng)受行政處罰的，由縣級(jí)人民政府文化主管部門、縣級(jí)公安部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令停業(yè)整頓3個(gè)月至6個(gè)月；2年內(nèi)被2次責(zé)令停業(yè)整頓又有違反本條例的行為應(yīng)受行政處罰的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷娛樂經(jīng)營(yíng)許可證。

第五十三條娛樂場(chǎng)所違反有關(guān)治安管理或者消防管理法律、行政法規(guī)規(guī)定的，由公安部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

娛樂場(chǎng)所違反有關(guān)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、價(jià)格、勞動(dòng)等法律、行政法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

娛樂場(chǎng)所及其從業(yè)人員與消費(fèi)者發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)依照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律規(guī)定解決；造成消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)損害的，由娛樂場(chǎng)所依法予以賠償。

第五十四條娛樂場(chǎng)所違反本條例規(guī)定被吊銷或者撤銷娛樂經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記；逾期不辦理的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第五十五條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員開辦娛樂場(chǎng)所，參與或者變相參與娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予撤職或者開除的行政處分。

文化主管部門、公安部門的工作人員明知其親屬開辦娛樂場(chǎng)所或者發(fā)現(xiàn)其親屬參與、變相參與娛樂場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不予制止或者制止不力的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予撤職或者開除的行政處分。

第五十六條文化主管部門、公安部門、工商行政管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向不符合法定設(shè)立條件的單位頒發(fā)許可證、批準(zhǔn)文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

（二）不履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)擅自從事娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不依法取締，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處的；

（三）接到對(duì)違法行為的舉報(bào)、通報(bào)后不依法查處的；

（四）利用職務(wù)之便，索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

篇2

新修訂的《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第458號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》)已于2006年3月1日起施行。為深入貫徹《條例》，促進(jìn)娛樂場(chǎng)所的健康有序發(fā)展，文化部現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、認(rèn)真做好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作

各級(jí)文化行政部門要提高對(duì)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《條例》重要性的認(rèn)識(shí)，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的工作方案，并把《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳作為2006年一項(xiàng)重要工作來抓。要深入學(xué)習(xí)、把握《條例》的立法宗旨和精神，明確管理職責(zé)和權(quán)限，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，提高執(zhí)法水平。要加強(qiáng)對(duì)娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)業(yè)主和從業(yè)人員的培訓(xùn)，使其做到守法經(jīng)營(yíng)，文明服務(wù)。要積極會(huì)同有關(guān)部門，充分利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采取多種方式和手段，廣泛、深入宣傳《條例》，使社會(huì)各界了解娛樂場(chǎng)所管理的基本制度和有關(guān)規(guī)定，為貫徹《條例》營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

二、嚴(yán)格娛樂場(chǎng)所開辦條件，規(guī)范娛樂場(chǎng)所審批程序

《條例》明確了對(duì)娛樂場(chǎng)所實(shí)行“娛樂經(jīng)營(yíng)許可證制度”，這是文化行政部門加強(qiáng)娛樂場(chǎng)所監(jiān)管的有效手段。各級(jí)文化行政部門要嚴(yán)格按照《行政許可法》的要求，轉(zhuǎn)變工作方式，完善制度措施，規(guī)范工作流程，嚴(yán)格審批程序，把好娛樂場(chǎng)所的準(zhǔn)入關(guān)。

（一）受理范圍：文化行政部門受理申辦娛樂場(chǎng)所的范圍包括：營(yíng)業(yè)性歌舞廳、卡拉OK廳（含量販?zhǔn)終TV）、夜總會(huì)等歌舞娛樂場(chǎng)所；含有電子游戲機(jī)的游藝娛樂場(chǎng)所;營(yíng)業(yè)性多功能綜合娛樂場(chǎng)所；兼營(yíng)娛樂項(xiàng)目的場(chǎng)所，如賓館、飯店、酒吧兼營(yíng)歌舞廳、卡拉OK廳等，其兼營(yíng)部分適用《條例》規(guī)定；其他營(yíng)業(yè)性歌舞、游藝等場(chǎng)所。

根據(jù)《條例》第八條的規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門參照文市發(fā)〔2005〕10號(hào)文件關(guān)于網(wǎng)吧總量和布局規(guī)劃的制定方式的有關(guān)規(guī)定，于2006年10月1日前提出本地區(qū)含有電子游戲機(jī)的游藝娛樂場(chǎng)所的總量和布局意見報(bào)文化部。各地按文化部制定的電子游戲機(jī)游藝娛樂場(chǎng)所的總量和布局規(guī)劃進(jìn)行審批工作。

（二）審核內(nèi)容：申辦娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

1．名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書和申請(qǐng)報(bào)告；

2．投資人、擬任法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明及其沒有《條例》第五條規(guī)定情形的書面聲明；

3．經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所房屋產(chǎn)權(quán)證明或者租賃意向書；

4．經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地理位置圖及平面圖。

申辦中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)娛樂場(chǎng)所的，還應(yīng)當(dāng)依照外商投資法律法規(guī)的規(guī)定提交有關(guān)文件。

（三）審核程序：受理申請(qǐng)的文化行政部門應(yīng)當(dāng)就申請(qǐng)人提交的有關(guān)書面聲明的真實(shí)性通過信函或者其他有效方式向相關(guān)人員戶籍所在地或常住地的公安部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、原工作單位等進(jìn)行核查；經(jīng)核查屬實(shí)的，文化行政部門應(yīng)當(dāng)?shù)綌M設(shè)立場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢查，檢查娛樂場(chǎng)所的位置是否在禁止的地點(diǎn)設(shè)立等。符合條件的，文化行政部門應(yīng)當(dāng)依法受理該行政許可申請(qǐng)，并對(duì)擬設(shè)立場(chǎng)所的有關(guān)事項(xiàng)向社會(huì)公示，并告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利，利害關(guān)系人提出聽證申請(qǐng)的，文化行政部門應(yīng)當(dāng)依照《行政許可法》的規(guī)定舉行聽證。對(duì)符合規(guī)定條件、手續(xù)齊全、公示和聽證通過的場(chǎng)所，文化行政部門應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，頒發(fā)娛樂經(jīng)營(yíng)許可證（許可證式樣、規(guī)格參照營(yíng)業(yè)性演出許可證，有關(guān)內(nèi)容及填寫規(guī)范見附件），并按規(guī)定核定娛樂場(chǎng)所可以容納的消費(fèi)者數(shù)量，其中歌舞娛樂場(chǎng)所的消費(fèi)者數(shù)量根據(jù)其營(yíng)業(yè)面積按人均1.5平米核定。

文化行政部門在頒發(fā)娛樂經(jīng)營(yíng)許可證前，還應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)環(huán)境保護(hù)行政部門出具的該娛樂場(chǎng)所邊界噪聲符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)文件。

文化行政部門受理申請(qǐng)之日起的有效工作日不包括核查申請(qǐng)人等有關(guān)人員書面聲明所用的時(shí)間和公示聽證所用時(shí)間。

（四）根據(jù)原條例已經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)立的娛樂場(chǎng)所，縣級(jí)或者省級(jí)文化行政部門應(yīng)當(dāng)在2006年9月1日前換發(fā)娛樂經(jīng)營(yíng)許可證，具體工作安排由各省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門確定。

（五）各級(jí)文化行政部門要按照《條例》規(guī)定，及時(shí)建立娛樂場(chǎng)所信用檔案和違法行為警示系統(tǒng)，確保因違反《條例》規(guī)定被取締或者吊銷娛樂經(jīng)營(yíng)許可證的娛樂場(chǎng)所法定代表人、負(fù)責(zé)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)或終身不得投資或者擔(dān)任娛樂場(chǎng)所的法定代表人、負(fù)責(zé)人，形成行之有效的市場(chǎng)退出機(jī)制，。

三、加強(qiáng)娛樂場(chǎng)所管理，引導(dǎo)行業(yè)自律

各級(jí)文化行政部門應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督檢查力度，及時(shí)檢查娛樂場(chǎng)所從業(yè)人員名簿、營(yíng)業(yè)日志的建立和執(zhí)行情況，認(rèn)真查閱相關(guān)記錄和監(jiān)控錄像資料，嚴(yán)格把握娛樂場(chǎng)所核定人數(shù)、是否接納未成年人、未成年人禁入和限入警示標(biāo)志的懸掛、從業(yè)人員統(tǒng)一著裝、是否超時(shí)營(yíng)業(yè)等規(guī)定，確保娛樂場(chǎng)所規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

要加大對(duì)無證照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的清查力度。對(duì)于應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得娛樂經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，超范圍經(jīng)營(yíng)、擅自從事應(yīng)當(dāng)取得娛樂經(jīng)營(yíng)許可證方可從事娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依照《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十四、十五、十六條的規(guī)定予以處罰。

要加強(qiáng)娛樂場(chǎng)所內(nèi)容管理，嚴(yán)格審查在娛樂場(chǎng)所播放的音樂、曲目、畫面、使用的電子游戲以及演出等具有文化內(nèi)容的文化產(chǎn)品，不得含有法律法規(guī)規(guī)定的禁止內(nèi)容。娛樂場(chǎng)所不得使用非法出版的音像制品，不得利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段與境外的曲庫(kù)聯(lián)接。要積極倡導(dǎo)健康文明的娛樂活動(dòng)，增加娛樂場(chǎng)所的文化內(nèi)涵，突出民族特色，弘揚(yáng)先進(jìn)文化。

要積極扶持、引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開展工作，充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律。

四、明確監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范行政行為

《條例》明確了縣級(jí)文化行政部門的審批和監(jiān)管職權(quán)，根據(jù)屬地管理、重心下移的原則，把監(jiān)管的重心放在基層。省級(jí)文化行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市、縣文化行政部門工作人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)。縣級(jí)文化行政部門要采取有效措施，切實(shí)提高審批與執(zhí)法人員政策、業(yè)務(wù)水平和依法行政的能力，保證人員和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)與監(jiān)管，消除地方保護(hù)，建設(shè)嚴(yán)格、便捷、高效的監(jiān)管體系，切實(shí)保證《條例》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

篇3

第一條為加強(qiáng)娛樂場(chǎng)所治安管理，維護(hù)娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和從業(yè)人員的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條娛樂場(chǎng)所治安管理應(yīng)當(dāng)遵循公安機(jī)關(guān)治安部門歸口管理和轄區(qū)公安派出所屬地管理相結(jié)合，屬地管理為主的原則。

公安機(jī)關(guān)對(duì)娛樂場(chǎng)所進(jìn)行治安管理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格、公正、文明、規(guī)范。

第三條娛樂場(chǎng)所法定代表人、主要負(fù)責(zé)人是維護(hù)本場(chǎng)所治安秩序的第一責(zé)任人。

第二章娛樂場(chǎng)所向公安機(jī)關(guān)備案

第四條娛樂場(chǎng)所領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向所在地縣（市）公安局、城市公安分局治安部門備案；縣（市）公安局、城市公安分局治安部門受理備案后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將備案資料通報(bào)娛樂場(chǎng)所所在轄區(qū)公安派出所。

縣（市）公安局、城市公安分局治安部門對(duì)備案的娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一建立管理檔案。

第五條娛樂場(chǎng)所備案項(xiàng)目包括：

（一）名稱；

（二）經(jīng)營(yíng)地址、面積、范圍；

（三）地理位置圖和內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面示意圖；

（四）法定代表人和主要負(fù)責(zé)人姓名、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式；

（五）與保安服務(wù)企業(yè)簽訂的保安服務(wù)合同及保安人員配備情況；

（六）核定的消費(fèi)人數(shù)；

（七）娛樂經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)及登記日期；

（八）監(jiān)控、安檢設(shè)備安裝部位平面圖及檢測(cè)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

設(shè)有電子游戲機(jī)的游藝娛樂場(chǎng)所備案時(shí)，除符合前款要求外，還應(yīng)當(dāng)提供電子游戲機(jī)機(jī)型及數(shù)量情況。

第六條娛樂場(chǎng)所備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供娛樂經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及消防、衛(wèi)生、環(huán)保等部門批準(zhǔn)文件的復(fù)印件。

第七條娛樂場(chǎng)所備案項(xiàng)目發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)向原備案公安機(jī)關(guān)備案。

第三章安全設(shè)施

第八條歌舞娛樂場(chǎng)所包廂、包間內(nèi)不得設(shè)置阻礙展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的屏風(fēng)、隔扇、板壁等隔斷，不得以任何名義設(shè)立任何形式的房中房（衛(wèi)生間除外）。

第九條歌舞娛樂場(chǎng)所的包廂、包間內(nèi)的吧臺(tái)、餐桌等物品不得高于1.2米。

包廂、包間的門窗，距地面1.2米以上應(yīng)當(dāng)部分使用透明材質(zhì)。透明材質(zhì)的高度不小于0.4米，寬度不小于0.2米，能夠展示室內(nèi)消費(fèi)者娛樂區(qū)域整體環(huán)境。

營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)，歌舞娛樂場(chǎng)所包廂、包間門窗透明部分不得遮擋。

第十條歌舞娛樂場(chǎng)所包廂、包間內(nèi)不得安裝門鎖、插銷等阻礙他人自由進(jìn)出包廂、包間的裝置。

第十一條歌舞娛樂場(chǎng)所營(yíng)業(yè)大廳、包廂、包間內(nèi)禁止設(shè)置可調(diào)試亮度的照明燈。照明燈在營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)不得關(guān)閉。

第十二條歌舞娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所出入口、消防安全疏散出入口、營(yíng)業(yè)大廳通道、收款臺(tái)前安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備。

第十三條歌舞娛樂場(chǎng)所安裝的閉路電視監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)相關(guān)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。

閉路電視監(jiān)控設(shè)備的壓縮格式為H.264或者M(jìn)PEG-4,錄像圖像分辨率不低于4CIF（704×576）或者D1(720×576）；保障視頻錄像實(shí)時(shí)（每秒不少于25幀），支持視頻移動(dòng)偵測(cè)功能；圖像回放效果要求清晰、穩(wěn)定、逼真，能夠通過LAN、WAN或者互聯(lián)網(wǎng)與計(jì)算機(jī)相連，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)視、放像、備份及升級(jí)，回放圖像水平分辨力不少于300TVL。

第十四條歌舞娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置閉路電視監(jiān)控設(shè)備監(jiān)控室，由專人負(fù)責(zé)值守，保障設(shè)備在營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)正常運(yùn)行，不得中斷、刪改或者挪作他用。

第十五條營(yíng)業(yè)面積1000平方米以下的迪斯科舞廳應(yīng)當(dāng)配備手持式金屬探測(cè)器，營(yíng)業(yè)面積超過1000平方米以上的應(yīng)當(dāng)配備通過式金屬探測(cè)門和微劑量X射線安全檢查設(shè)備等安全檢查設(shè)備。

手持式金屬探測(cè)器、通過式金屬探測(cè)門、微劑量X射線安全檢查設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第十六條迪斯科舞廳應(yīng)當(dāng)配備專職安全檢查人員，安全檢查人員不得少于2名，其中女性安全檢查人員不得少于1名。

第十七條娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所大廳、包廂、包間內(nèi)的顯著位置懸掛含有禁毒、禁賭、禁止等內(nèi)容的警示標(biāo)志。標(biāo)志應(yīng)當(dāng)注明公安機(jī)關(guān)的舉報(bào)電話。

警示標(biāo)志式樣、規(guī)格、尺寸由省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局統(tǒng)一制定。

第十八條娛樂場(chǎng)所不得設(shè)置具有賭博功能的電子游戲機(jī)機(jī)型、機(jī)種、電路板等游戲設(shè)施設(shè)備，不得從事帶有賭博性質(zhì)的游戲機(jī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四章經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范

第十九條娛樂場(chǎng)所對(duì)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行實(shí)名登記制度，建立從業(yè)人員名簿，統(tǒng)一建檔管理。

第二十條從業(yè)人員名簿應(yīng)當(dāng)記錄以下內(nèi)容：

（一）從業(yè)人員姓名、年齡、性別、出生日期及有效身份證件號(hào)碼；

（二）從業(yè)人員戶籍所在地和暫住地地址；

（三）從業(yè)人員具體工作崗位、職責(zé)。

外國(guó)人就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)留存外國(guó)人就業(yè)許可證復(fù)印件。

第二十一條營(yíng)業(yè)期間，娛樂場(chǎng)所從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一佩帶工作標(biāo)志。

著裝應(yīng)當(dāng)大方得體，不得有傷風(fēng)化。

工作標(biāo)志應(yīng)當(dāng)載有從業(yè)人員照片、姓名、職務(wù)、統(tǒng)一編號(hào)等基本信息。

第二十二條娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立營(yíng)業(yè)日志，由各崗位負(fù)責(zé)人及時(shí)登記填寫并簽名，專人負(fù)責(zé)保管。

營(yíng)業(yè)日志應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載從業(yè)人員的工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作時(shí)間、工作地點(diǎn)及遇到的治安問題。

第二十三條娛樂場(chǎng)所營(yíng)業(yè)日志應(yīng)當(dāng)留存60日備查，不得刪改。對(duì)確因記錄錯(cuò)誤需要?jiǎng)h改的，應(yīng)當(dāng)寫出說明，由經(jīng)手人簽字，加蓋娛樂場(chǎng)所印章。

第二十四條娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)安排保安人員負(fù)責(zé)安全巡查，營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)每2小時(shí)巡查一次，巡查區(qū)域應(yīng)當(dāng)涵蓋整個(gè)娛樂場(chǎng)所，巡查情況應(yīng)當(dāng)寫入營(yíng)業(yè)日志。

第二十五條娛樂場(chǎng)所對(duì)發(fā)生在場(chǎng)所內(nèi)的違法犯罪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第二十六條娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，配合公安機(jī)關(guān)建立娛樂場(chǎng)所治安管理信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)、如實(shí)將從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)日志、安全巡查等信息錄入系統(tǒng)，傳輸報(bào)送公安機(jī)關(guān)。

本辦法規(guī)定娛樂場(chǎng)所配合公安機(jī)關(guān)在治安管理方面所作的工作，能夠通過娛樂場(chǎng)所治安管理信息系統(tǒng)錄入傳輸完成的，應(yīng)當(dāng)通過系統(tǒng)完成。

第五章保安員配備

第二十七條娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的保安服務(wù)企業(yè)簽訂服務(wù)合同，配備已取得資格證書的專業(yè)保安人員，并通報(bào)娛樂場(chǎng)所所在轄區(qū)公安派出所。

娛樂場(chǎng)所不得自行招錄人員從事保安工作。

第二十八條娛樂場(chǎng)所保安人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）維護(hù)娛樂場(chǎng)所治安秩序；

（二）協(xié)助娛樂場(chǎng)所做好各項(xiàng)安全防范和巡查工作；

（三）及時(shí)排查、發(fā)現(xiàn)并報(bào)告娛樂場(chǎng)所治安、安全隱患；

（四）協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查、處置娛樂場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生的違法犯罪活動(dòng)。

第二十九條娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保安人員的教育管理，不得要求保安人員從事與其職責(zé)無關(guān)的工作。對(duì)保安人員工作情況逐月通報(bào)轄區(qū)公安派出所和保安服務(wù)企業(yè)。

第三十條娛樂場(chǎng)所營(yíng)業(yè)面積在200平方米以下的，配備的保安人員不得少于2名；營(yíng)業(yè)面積每增加200平方米，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加保安人員1名。

迪斯科舞廳保安人員應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)鏊硕ㄈ藬?shù)的5％配備。

第三十一條在娛樂場(chǎng)所執(zhí)勤的保安人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著制式服裝，佩帶徽章、標(biāo)記。

保安人員執(zhí)勤時(shí)，應(yīng)當(dāng)儀表整潔、行為規(guī)范、舉止文明。

第三十二條保安服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)派駐娛樂場(chǎng)所保安人員的教育培訓(xùn)，開展經(jīng)常性督查，確保服務(wù)質(zhì)量。

第六章治安監(jiān)督檢查

第三十三條公安機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)娛樂場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示人民警察證件，表明執(zhí)法身份，不得從事與職務(wù)無關(guān)的活動(dòng)。

公安機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)娛樂場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)記錄在案，歸檔管理。

第三十四條監(jiān)督檢查記錄應(yīng)當(dāng)以書面形式為主，必要時(shí)可以輔以錄音、錄像等形式。

第三十五條監(jiān)督檢查記錄應(yīng)當(dāng)包括：

（一）執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)的人員姓名、單位、職務(wù)；

（二）監(jiān)督檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、場(chǎng)所名稱、檢查事項(xiàng)；

（三）發(fā)現(xiàn)的問題及處理結(jié)果。

第三十六條監(jiān)督檢查記錄一式兩份，由監(jiān)督檢查人員簽字，并經(jīng)娛樂場(chǎng)所負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

娛樂場(chǎng)所負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)在記錄中注明情況。

第三十七條公眾有權(quán)查閱娛樂場(chǎng)所監(jiān)督檢查記錄，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為公眾查閱提供便利。

第三十八條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立娛樂場(chǎng)所違法行為警示記錄系統(tǒng)，并依據(jù)娛樂場(chǎng)所治安秩序狀況進(jìn)行分級(jí)管理。

娛樂場(chǎng)所分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局結(jié)合本地實(shí)際自行制定。

第三十九條公安機(jī)關(guān)對(duì)娛樂場(chǎng)所進(jìn)行分級(jí)管理，應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則，定期考核，動(dòng)態(tài)升降。

第四十條公安機(jī)關(guān)建立娛樂場(chǎng)所治安管理信息系統(tǒng)，對(duì)娛樂場(chǎng)所及其從業(yè)人員實(shí)行信息化監(jiān)督管理。

第七章罰則

第四十一條娛樂場(chǎng)所未按照本辦法規(guī)定項(xiàng)目備案的，由受理備案的公安機(jī)關(guān)告知補(bǔ)齊；拒不補(bǔ)齊的，由受理備案的公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告。

違反本辦法第七條規(guī)定的，由原備案公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告。

第四十二條娛樂場(chǎng)所違反本辦法第八條至第十八條、第三十條規(guī)定的，由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)依照《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第四十三條的規(guī)定予以處罰。

第四十三條娛樂場(chǎng)所違反本辦法第二十九條規(guī)定的，由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告。

娛樂場(chǎng)所保安人員違反本辦法第二十八條、三十一條規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第四十四條娛樂場(chǎng)所違反本辦法第二十六條規(guī)定，不配合公安機(jī)關(guān)建立娛樂場(chǎng)所治安管理信息系統(tǒng)的，由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)治安管理部門責(zé)令改正，給予警告；經(jīng)警告不予改正的，處5000元以上1萬元以下罰款。

第四十五條公安機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法第三十三條規(guī)定或有其他失職、瀆職行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條娛樂場(chǎng)所及其從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定的其他行為，《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》已有處罰規(guī)定的，依照規(guī)定處罰；違反治安管理的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

篇4

浙江省瑞安市市區(qū)的嘉樂迪KTV一個(gè)包間，顧客與店方工作人員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)――顧客砸碎了包間內(nèi)茶幾玻璃，工作人員要求客人按規(guī)定賠償，但顧客卻以種種理由堅(jiān)持不賠。

顧客與嘉樂迪工作人員雙方各執(zhí)一辭，氣氛異常緊張。前臺(tái)的工作人員緊急按下了專門的報(bào)警按鈕。

2分鐘后，6位頭戴鋼盔，身穿深色防刺服的保安人員來到了爭(zhēng)執(zhí)現(xiàn)場(chǎng)，他們的衣服前后印著醒目的“瑞安商業(yè)緊急援助中心（BSERU）”黃色字樣。保安人員經(jīng)過善意勸解，幾分鐘便使雙方達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，顧客最后同意按茶幾玻璃的成本價(jià)賠付給嘉樂迪KTV。

這是2007年年初瑞安民間“110”成立后，接受并處理的一個(gè)典型“業(yè)務(wù)”。處理這起糾紛的人員，正是被當(dāng)?shù)孛襟w稱為“民間110”的援助中心的保安們。

嘉樂迪KTV的店長(zhǎng)葉金榮向《小康》回憶起此事時(shí)說，有些事我們還真是希望商業(yè)緊急援助中心來做，有時(shí)候，110警察來了效果反而不好，又是要做筆錄，又是出示身份證。消費(fèi)者會(huì)覺得不舒服，業(yè)主也不希望因此影響以后的客源。

“民間110”誕生記

瑞安“民間110”的正式名稱是瑞安商業(yè)緊急援助中心，2007年1月初由瑞安市保安服務(wù)公司（該公司系瑞安市公安局下屬的全資國(guó)有企業(yè)，公司總經(jīng)理吳朝陽是該局派駐干警）成立。

談及成立這支隊(duì)伍的背景，瑞安市公安局副局長(zhǎng)陳國(guó)安對(duì)《小康》介紹說，瑞安市商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，娛樂場(chǎng)所較多，僅歌舞娛樂場(chǎng)所就有23家。這些娛樂場(chǎng)所在給人民群眾帶來娛樂方便的同時(shí)，也存在著治安管理混亂、安全隱患突出等薄弱環(huán)節(jié)。公安民警由于大量的工作牽制，對(duì)管理好娛樂場(chǎng)所顯得力不從心，作為輔警重要力量的保安人員依法派駐娛樂場(chǎng)所，成為緩解管理矛盾的一個(gè)重要措施。

而現(xiàn)行的保安直接派駐娛樂場(chǎng)所管理模式，由于各自為陣、效率低下、處置應(yīng)急突發(fā)事件方面的乏力以及收費(fèi)和收益的不平均等原因，遭到娛樂場(chǎng)所業(yè)主的排擠。

2006年3月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，瑞安市公安局開展娛樂場(chǎng)所專項(xiàng)整治后，一種新的保安派駐模式――巡更式保安服務(wù)模式被提上議事日程。

2006年8月，瑞安市公安局先后召開局長(zhǎng)辦公會(huì)議和專題工作會(huì)議，決定借《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》頒布之機(jī)，在娛樂場(chǎng)所中推行巡更式保安服務(wù)。

2007年1月，瑞安市保安公司成立了商業(yè)緊急援助中心（BSERU），推行“巡更式”保安服務(wù)。

涉嫌公權(quán)私用？

吳朝陽認(rèn)為，瑞安的援助中心與公安110是有區(qū)別的：110是有求必應(yīng)的公共服務(wù)系統(tǒng)，但援助中心是商業(yè)化的，是有償服務(wù)。110有接警室，有特服號(hào)碼，而援助中心沒有。在服務(wù)內(nèi)容上，援助中心可以提供押運(yùn)、保鏢等服務(wù)，客戶可以提出援助人數(shù)及時(shí)間的要求，而110沒有。最重要也最根本的區(qū)別是，援助中心沒有執(zhí)法權(quán)。

但瑞安市保安公司的做法，還是頗有爭(zhēng)議的。

有人質(zhì)疑，當(dāng)商業(yè)援助中心的保安來調(diào)解的時(shí)候，如何能保證調(diào)解的公正性。也有人質(zhì)疑維護(hù)公共秩序是公安部門的特定職權(quán)，也是其法定責(zé)任和義務(wù)。公安部門不能以警力有限為由，將維護(hù)公共秩序的公權(quán)力交給商業(yè)企業(yè)來履行，這于法不符，涉嫌公權(quán)私用。

吳朝陽面對(duì)涉嫌公權(quán)私用的質(zhì)疑解釋：這是一種誤解――

根據(jù)1999年5月中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳頒發(fā)的《政法機(jī)關(guān)保留企業(yè)規(guī)范管理若干規(guī)定》和公安部2000年下發(fā)的《公安部關(guān)于保安服務(wù)規(guī)范管理公司的若干規(guī)定》，“保安服務(wù)公司只能由公安機(jī)關(guān)組建，其他任何單位、部門和個(gè)人不得組建。”“公司法定代表人人選須經(jīng)公安機(jī)關(guān)治安管理部門審核。”規(guī)定還允許公安機(jī)關(guān)選派民警到保安服務(wù)公司工作。

4月25日晚10點(diǎn)，當(dāng)《小康》記者來到瑞安市商業(yè)緊急援助中心所在地時(shí)，以蔣光炮為班長(zhǎng)的一組保安，剛剛巡邏回來。

面對(duì)爭(zhēng)議，蔣光炮說：“我們不是警察，沒有執(zhí)法權(quán)，我們做的就是服務(wù)。到了娛樂場(chǎng)所之后，我們首先是了解情況，看看誰有道理，然后來幫助調(diào)解，避免事態(tài)惡化。如果事態(tài)嚴(yán)重的時(shí)候，我們會(huì)進(jìn)行第二次報(bào)警。但目前還沒有碰到這種情況，遇到的問題基本上都解決了。”

“只要嚴(yán)格劃清和公安特權(quán)的界限，這種模式還是值得鼓勵(lì)的。”行政法專家、上海市律師協(xié)會(huì)監(jiān)事王昊東認(rèn)為，保安公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和公安機(jī)關(guān)關(guān)系密切，本來就容易引起爭(zhēng)議，瑞安保安公司的商業(yè)緊急援助是否涉嫌公權(quán)私用，關(guān)鍵不在于其名稱，而在于其宣傳和經(jīng)營(yíng)中是否動(dòng)用偵查、拘留以及搜查等公安特權(quán)手段。另外，公司的法人代表保留公安編制，在身份上還比較模糊，也容易引起爭(zhēng)議和誤解。

而對(duì)于保安在工作過程中是否會(huì)越過他們的權(quán)限，陳國(guó)安說：“除非管理過程中放任，只要管理到位，這種問題就能解決。”

中國(guó)人民公安大學(xué)治安系教授龔志剛表示，他個(gè)人支持這種做法。維護(hù)社會(huì)治安，單靠警力肯定是不夠的，有一些民間組織出現(xiàn)，這是非常好的現(xiàn)象。大方向是對(duì)的，但是一些細(xì)節(jié)還要再完善。在法律允許的范圍內(nèi)去做，這是最關(guān)鍵的問題。

高端保安服務(wù)

吳朝陽，有著20多年的警齡，先后在刑偵、治安、派出所等部門工作，來到保安公司也已經(jīng)快5年了。

吳朝陽認(rèn)為，與保安業(yè)里的低端服務(wù)相比，商業(yè)緊急援助中心是一種高端服務(wù)。

瑞安市保安服務(wù)公司提供的宣傳資料這樣定義：BSERU（商業(yè)緊急援助中心）是為協(xié)議客戶（VIP）在緊急狀態(tài)或預(yù)想緊急狀態(tài)下提供安全援助的特殊保安服務(wù)系統(tǒng)。

簡(jiǎn)而言之，就是在支付會(huì)員費(fèi)后，援助中心在會(huì)員處安裝一個(gè)報(bào)警器。會(huì)員如果自認(rèn)處于緊急狀態(tài)需要幫助時(shí)，按一下報(bào)警器，援助中心就會(huì)出動(dòng)援助隊(duì)員迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)提供制止侵害、展開救生、維持秩序等服務(wù)。

吳朝陽介紹，BSERU是一支由退役軍人組成的實(shí)行軍事化管理并接受各類專業(yè)援助訓(xùn)練的隊(duì)伍。目前該中心擁有援助隊(duì)員25名，他們均是經(jīng)過嚴(yán)格考試選的――年齡在23～28歲間、剛從特種部隊(duì)或武警部隊(duì)退役不久。

商業(yè)緊急援助中心的裝備則配有摩托車、防刺防彈服裝、對(duì)講系統(tǒng)、運(yùn)兵車、越野車等。每位員工都配有頭盔、防刺防彈服裝、防刺手套等。“現(xiàn)在我們?cè)行睦锏呐渲帽纫话愕呐沙鏊家谩！眳浅柋硎尽?/p>

“雖然我們是高端服務(wù)，可是我們的收費(fèi)并不高。”吳說，保安公司按照高效運(yùn)行、合理收費(fèi)、低贏利的運(yùn)作模式，確定以娛樂場(chǎng)所保安指標(biāo)數(shù)30%的標(biāo)準(zhǔn)派駐。以市區(qū)規(guī)模較大的奧林匹克KTV、大富豪KTV、金色時(shí)代KTV三家娛樂場(chǎng)所為例，按照《條例》的規(guī)定，需要派駐保安37名，而巡更式保安派駐僅需9名，既降低了業(yè)主的經(jīng)營(yíng)成本（BSERU配置僅相當(dāng)于直派保安費(fèi)用的40%左右），又因?yàn)樵α康募校^好地維護(hù)了娛樂場(chǎng)所的治安穩(wěn)定。

“要做得更大”

面對(duì)爭(zhēng)議，“民間110”的實(shí)施者們，顯然并沒有停止腳步。

對(duì)于保安公司的商業(yè)緊急援助中心，瑞安市公安局顯然是支持的。該局分管治安的副局長(zhǎng)陳國(guó)安對(duì)《小康》說，安全防范市場(chǎng)化這條道路必須走。當(dāng)前瑞安常住人口與警察比例是1000：0.8，其中還不包括60多萬外來人口，警力嚴(yán)重不足，在警力緊缺的情況下，有些事務(wù)是應(yīng)該由保安公司來做的。

娛樂場(chǎng)所一向是糾紛的多發(fā)地，在警力配置有限的情況下，借助保安公司的治安資源保障經(jīng)營(yíng)秩序是一種有益的探索，它能集中社會(huì)力量，彌補(bǔ)有限的警力，協(xié)助警方應(yīng)付一些比較重大和緊急的事件，并能遏制娛樂場(chǎng)所黑勢(shì)力的衍生。

瑞安保安公司統(tǒng)計(jì)資料顯示，1～4月份，商業(yè)緊急援助中心已對(duì)發(fā)生在娛樂場(chǎng)所的糾紛緊急援助20多次，全部圓滿平息了事態(tài)，受到了社會(huì)各界特別是娛樂場(chǎng)所業(yè)主的充分肯定。

篇5

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門各司其職，經(jīng)營(yíng)業(yè)主共同參與，大力加強(qiáng)文化娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧的消防安全管理，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，徹底消除文化娛樂場(chǎng)所、特別是網(wǎng)吧的消防安全隱患，以防止和遏制火災(zāi)事故特別是群死群傷的特大火災(zāi)事故為目標(biāo)，積極推進(jìn)文化娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧消防安全專項(xiàng)整治工作，為我區(qū)構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)平安創(chuàng)造安全規(guī)范有序的社會(huì)文化環(huán)境。

二、組織機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)文化娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧消防安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)整治工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和驗(yàn)收工作。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：區(qū)府辦

區(qū)安監(jiān)局

區(qū)委宣傳部（區(qū)文廣局）

公安分局

成員：區(qū)監(jiān)察局

區(qū)安監(jiān)局

區(qū)文廣新聞出版局

工商分局

公安分局

消防大隊(duì)

電信分局

移動(dòng)分公司

中馬街道

白沙街道

文教街道

孔浦街道

甬江街道

莊橋街道

洪塘街道

慈城鎮(zhèn)

安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)文廣新聞出版局，胡岳金任辦公室主任，區(qū)文廣新聞出版局、工商分局、公安分局分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，各成員單位確定一名聯(lián)絡(luò)員為辦公室成員。

三、專項(xiàng)整治的范圍和重點(diǎn)

（一）專項(xiàng)整治的范圍

專項(xiàng)整治的范圍：

1、網(wǎng)吧；

2、歌舞娛樂、電子游藝場(chǎng)所。

（二）專項(xiàng)整治的重點(diǎn)

專項(xiàng)整治的重點(diǎn)：

1、查處取締存在嚴(yán)重安全隱患的無證照網(wǎng)吧、歌舞娛樂、電子娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

2、全面排查網(wǎng)吧、歌舞娛樂、電子娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否通過建筑工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和開業(yè)前消防安全檢查；建筑消防設(shè)施是否正常運(yùn)行，疏散通道、安全出口是否暢通，應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志是否完好有效；是否制定消防安全制度，是否開展員工消防安全教育培訓(xùn)，是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實(shí)施演練。

四、專項(xiàng)整治的工作職責(zé)

（一）文廣新聞出版部門負(fù)責(zé)轄區(qū)歌舞娛樂場(chǎng)所、電子娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所安全隱患排查治理的組織和協(xié)調(diào)。工商、公安、安監(jiān)、消防等部門協(xié)助做好排查治理的相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)無證照歌舞娛樂、電子游藝場(chǎng)所查處取締工作的組織和協(xié)調(diào)，定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)整治工作情況；加強(qiáng)對(duì)整治工作的督查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

（二）公安部門負(fù)責(zé)涉及設(shè)置賭博機(jī)具的電子娛樂場(chǎng)所查處取締工作的組織和協(xié)調(diào)。文廣新聞出版、工商、安監(jiān)等部門協(xié)助做好依法取締的相關(guān)工作。加強(qiáng)出租房屋的管理，依法查處為無證照經(jīng)營(yíng)提供出租房屋的行為。對(duì)暴力抗法、阻撓執(zhí)法，妨礙依法行政的，要及時(shí)處置，確保執(zhí)法人員的安全。

（三）工商行政管理部門負(fù)責(zé)無證照網(wǎng)吧查處取締工作的組織和協(xié)調(diào)。文廣新聞出版、公安、安監(jiān)、電信等部門協(xié)助做好依法取締的相關(guān)工作。定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，依法沒收從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工具、設(shè)備。注重做好行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的違法經(jīng)營(yíng)人員，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（四）安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管。督促各街道（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)管理部門落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，及時(shí)查處安全生產(chǎn)隱患。

（五）消防部門負(fù)責(zé)文化娛樂、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所的消防安全管理。落實(shí)消防安全管理措施，堅(jiān)決查處未經(jīng)消防安全審核、擅自從事無照經(jīng)營(yíng)的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)單位，并抄告相關(guān)部門堅(jiān)決予以取締。

（六）網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)部門（電信、網(wǎng)通、鐵通）負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位的審核。規(guī)范使用服務(wù)合同格式條款，在提供網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)前，要先核實(shí)其用途。如用于網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)的，必須先查驗(yàn)文化、公安、工商部門頒發(fā)的相關(guān)證照，對(duì)證照不全的經(jīng)營(yíng)者不得提供網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行省工商局和省通信管理局《關(guān)于建立查處“黑網(wǎng)吧”工作協(xié)調(diào)機(jī)制的若干規(guī)定》精神，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的源頭實(shí)施有針對(duì)性的監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)情況及時(shí)反饋工商部門。根據(jù)工商、文化、公安等部門提供的經(jīng)查實(shí)的“黑網(wǎng)吧”名單，立即終止接入服務(wù)。

（七）各街道（鎮(zhèn)）按照“屬地管理”的原則，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)文化經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作。按照文化娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的要求，成立相應(yīng)的組織，明確責(zé)任部門，組織開展集中排查摸底工作，并將排查情況登記造冊(cè)。根據(jù)排查情況，適時(shí)開展集中整治，并將整治情況定期上報(bào)區(qū)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、專項(xiàng)整治的時(shí)間步驟

專項(xiàng)整治工作從3月1日至6月30日，按照宣傳發(fā)動(dòng)、集中排查、聯(lián)合執(zhí)法、督查驗(yàn)收四個(gè)階段實(shí)施。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月1日至15日）。按照區(qū)安委會(huì)會(huì)議精神，結(jié)合文化娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧的監(jiān)管工作實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確工作職責(zé)，迅速部署開展工作。充分利用今日、新等媒體，廣泛宣傳文化娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治工作的目的、意義。各街道（鎮(zhèn)）通過制作宣傳網(wǎng)架、張貼宣傳標(biāo)語等形式，大張旗鼓地做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，動(dòng)員全社會(huì)參與。

（二）集中排查階段（3月16日至4月15日）。各街道（鎮(zhèn)）按照“屬地管理”的原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的無證照網(wǎng)吧、歌舞娛樂、電子娛樂等非法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行全面排查摸底，文廣新聞出版、工商、公安、安監(jiān)、消防等相關(guān)職能部門積極協(xié)助各街道（鎮(zhèn)）集中排查工作，將排查情況登記造冊(cè)。4月15日前聯(lián)合下發(fā)整改通知書，并函告相關(guān)部門。

（三）聯(lián)合整治階段（4月16日至6月15日）。根據(jù)集中排查情況，文廣新聞出版、工商、公安、安監(jiān)、消防等相關(guān)職能部門組成聯(lián)合執(zhí)法小組，定期不定期地對(duì)各街道（鎮(zhèn)）進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，堅(jiān)決查處并取締非法經(jīng)營(yíng)的“黑網(wǎng)吧”、無證照娛樂場(chǎng)所，對(duì)構(gòu)成犯罪的違法經(jīng)營(yíng)者移交司法部門處理。

（四）督查驗(yàn)收階段（6月16日至6月30日）。區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)整治情況進(jìn)行督查，對(duì)督查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)整治不到位街道（鎮(zhèn)），在全區(qū)范圍通報(bào)，責(zé)令重新組織整治。整治工作與年度工作考核掛鉤。

六、專項(xiàng)整治的工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，精心組織部署。站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、“保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定”、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，本著對(duì)人民群眾生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)這次專項(xiàng)整治的重要意義，各街道（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際情況，制定工作方案，細(xì)化工作要求，明確工作措施，確保整治工作取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，形成整治合力。協(xié)調(diào)公安、工商、安監(jiān)等部門，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，通力協(xié)作配合，有針對(duì)性地加強(qiáng)和改進(jìn)工作措施，形成執(zhí)法合力，徹底消除安全生產(chǎn)工作死角。

篇6

［關(guān)鍵詞］公共娛樂場(chǎng)所;消防安全;對(duì)策

［中圖分類號(hào)］D922［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1005-6432（2012）22-0035-02

新修訂的《中華人民共和國(guó)消防法》(以下簡(jiǎn)稱《消防法》)及相關(guān)配套法規(guī)實(shí)施已有一年多時(shí)間,公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)臨時(shí)查封、強(qiáng)制執(zhí)行等行政管理措施運(yùn)用已日趨成熟。本文結(jié)合當(dāng)前開展的構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程中社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)和“清剿火災(zāi)隱患”等工作,結(jié)合《公共娛樂場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》,對(duì)如何做好公共娛樂場(chǎng)所消防安全管理進(jìn)行了新的思考和探索。

1 公共娛樂場(chǎng)所呈現(xiàn)的新特點(diǎn)

公共娛樂場(chǎng)所是指具有文化娛樂、健身休閑功能并向公眾開放的室內(nèi)場(chǎng)所。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,普通百姓在物質(zhì)生活極大滿足的同時(shí),對(duì)精神文化生活追求越來越高,作為休閑娛樂的公共娛樂場(chǎng)所便大批涌現(xiàn),遍地開花,并呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

1.1 公共娛樂場(chǎng)所呈逐步大型化、綜合化

現(xiàn)在,無論是傳統(tǒng)的還是新興的娛樂場(chǎng)所,都朝著集多種娛樂和消費(fèi)于一體的方向發(fā)展,且規(guī)模越來越大。這種綜合化、大型化娛樂場(chǎng)所的形成,有效彌補(bǔ)了單一經(jīng)營(yíng)的缺陷,使消費(fèi)者在一個(gè)娛樂場(chǎng)所內(nèi)就可以享受到多種服務(wù)。娛樂場(chǎng)所朝著綜合化、大型化發(fā)展的這種趨勢(shì),是符合社會(huì)發(fā)展的規(guī)律,但同時(shí)也給消防安全管理工作帶來了新的問題和挑戰(zhàn)。

1.2 公共娛樂場(chǎng)所從城市向城鎮(zhèn)發(fā)展

隨著城市化水平的不斷提高,KTV、洗浴休閑和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)等場(chǎng)所在城市大批涌現(xiàn),而且出現(xiàn)向城市某些區(qū)域聚集的傾向,出現(xiàn)了娛樂場(chǎng)所“一條街”現(xiàn)象。同時(shí),隨著我國(guó)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,公共娛樂場(chǎng)所在城郊和鎮(zhèn)這一級(jí)也大量出現(xiàn)。

1.3 公共娛樂場(chǎng)所裝修翻新頻次更快

公共娛樂場(chǎng)所資金投入巨大,同樣回報(bào)也比較可觀。娛樂場(chǎng)所隨著設(shè)備和裝修的陳舊、落后,重新裝修時(shí)間間隔由原來的4~5年變成了2~3年。有的場(chǎng)所為持續(xù)吸引消費(fèi)群體,贏得市場(chǎng),1~2年便推倒再進(jìn)行重新裝修。

2 公共娛樂場(chǎng)所常見消防安全隱患

2.1 安全出口上鎖、疏散通道堵塞

公共娛樂場(chǎng)所的安全疏散問題是消防安全最為常見的問題。公共娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者為了方便自身經(jīng)營(yíng)管理,把消費(fèi)者限制在方便管理的區(qū)域內(nèi),鎖閉娛樂場(chǎng)所內(nèi)供人員疏散逃生的安全出口。娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)頻繁,需要儲(chǔ)備大量物品,由于受庫(kù)房面積限制經(jīng)常把物品堆放到疏散通道上,影響正常的安全疏散。

2.2 消防設(shè)施缺乏維護(hù),不能正常使用

在日常檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)：作為火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)中的火災(zāi)探測(cè)器、手動(dòng)報(bào)警按鈕等觸發(fā)裝置處于被屏蔽狀態(tài)；自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)中的噴頭被掛上裝飾物,影響消防設(shè)施使用；滅火器失效、室內(nèi)消火栓組件不完整、疏散指示和火災(zāi)事故應(yīng)急照明損壞也比比皆是。

2.3 易燃可燃裝修材料仍時(shí)常出現(xiàn)

《消防法》第二十六條第二款明確規(guī)定：“人員密集場(chǎng)所室內(nèi)裝修、裝飾,應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,使用不燃、難燃材料。”吸取廣東深圳舞王俱樂部和福建長(zhǎng)樂拉丁酒吧等火災(zāi)事故教訓(xùn),2009年經(jīng)公安部四部委聯(lián)合發(fā)文部署了全國(guó)范圍內(nèi)的易燃可燃裝修材料消防安全專項(xiàng)整治活動(dòng),公共娛樂場(chǎng)所內(nèi)的易燃可燃裝修材料得到了有效整治。但是,在新裝修的公共娛樂場(chǎng)所中,仍有不少投資者為了使場(chǎng)所裝修裝飾的便捷和美觀,采用木板、軟包(內(nèi)含聚氨酯泡沫)等易燃可燃材料。

2.4 消防安全管理制度不落實(shí)

相當(dāng)一部分公共娛樂場(chǎng)所負(fù)責(zé)人只重經(jīng)濟(jì)效益,疏忽消防安全管理,輕視消防安全制度的落實(shí),對(duì)消防法律法規(guī)的規(guī)定內(nèi)容不執(zhí)行,這也是造成娛樂場(chǎng)所消防安全隱患的根本所在。表現(xiàn)在：消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定停留在紙上,不完善、不演練；未對(duì)員工進(jìn)行定期消防安全培訓(xùn)和消防演練,由于娛樂場(chǎng)所員工流動(dòng)性大,原來經(jīng)過消防培訓(xùn)和具有自動(dòng)消防系統(tǒng)操作上崗證的員工離開后,接班的人員往往沒有經(jīng)過培訓(xùn),掌握必要的消防基礎(chǔ)知識(shí),不懂得如何操作自動(dòng)消防系統(tǒng),更沒有持證上崗。

3 公共娛樂場(chǎng)所消防安全管理對(duì)策

現(xiàn)行公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查模式,再加上一些專項(xiàng)整治活動(dòng)的開展,也基本上能實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)公共娛樂場(chǎng)所每年至少監(jiān)督檢查一次。但是,這種模式存在這些弊端：缺乏對(duì)公共娛樂場(chǎng)所全過程的監(jiān)管；公安消防機(jī)構(gòu)處于強(qiáng)勢(shì)地位,處于單方面的發(fā)號(hào)施令,不能充分調(diào)動(dòng)娛樂場(chǎng)所的積極性；公共娛樂場(chǎng)所消防安全管理的自律、自治能力得不到培養(yǎng)。因此,對(duì)于公安消防機(jī)構(gòu)來說,更重要的是怎樣培養(yǎng)娛樂場(chǎng)所的自我管理能力并實(shí)現(xiàn)消防安全的自律行為。可以這樣說,好的管理只能是管理者和被管理者共同努力的產(chǎn)物。這種管理機(jī)制的轉(zhuǎn)換,需要我們改變現(xiàn)行的公共娛樂場(chǎng)所消防安全管理的理念、方式與手段。

3.1 由“事后管理”向“全程管理”轉(zhuǎn)變

“全程管理”是將監(jiān)督管理從公共娛樂場(chǎng)所的前期選址、設(shè)計(jì)施工、審批把關(guān)再擴(kuò)展到最后的日常管理整個(gè)過程中。因此要做好以下幾方面：

(1)把好前期選址關(guān)。一般公共娛樂場(chǎng)所在批準(zhǔn)建設(shè)前期,文化、治安等部門會(huì)對(duì)公共娛樂場(chǎng)所選取的地址進(jìn)行審查,這時(shí)消防部門也應(yīng)對(duì)選址場(chǎng)地對(duì)照消防法律法規(guī)、現(xiàn)行政策的有關(guān)要求核實(shí)把關(guān),這里就需要跟文化、治安部門形成良好的工作聯(lián)系機(jī)制。

(2)把好設(shè)計(jì)施工關(guān)。在選址把關(guān)的基礎(chǔ)上,公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)按照法定的程序?qū)矈蕵穲?chǎng)所的設(shè)計(jì)施工圖對(duì)照國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審查,對(duì)不符合要求的負(fù)有法律責(zé)任的應(yīng)予以追究,并直至設(shè)計(jì)符合要求為止。在施工期間,應(yīng)對(duì)公共娛樂場(chǎng)所施工現(xiàn)場(chǎng)適時(shí)檢查指導(dǎo),一是檢查是否按原符合設(shè)計(jì)要求的內(nèi)容施工；二是嚴(yán)格把關(guān)裝修材料,對(duì)有疑問的裝修材料應(yīng)及時(shí)監(jiān)督抽樣送檢,堅(jiān)決杜絕易燃可燃裝修材料。

(3)把好消防審批關(guān)。這里的消防審批關(guān)除了前面的設(shè)計(jì)審核,竣工驗(yàn)收和消防安全檢查應(yīng)該是最終把關(guān)的兩步。公共娛樂場(chǎng)所的竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)依照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格的內(nèi)容進(jìn)行。消防安全檢查內(nèi)容除了《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第九條規(guī)定內(nèi)容以外,我們應(yīng)該要求娛樂場(chǎng)所按照構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程中《社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的要求做好“四個(gè)能力”建設(shè),在場(chǎng)所內(nèi)規(guī)范設(shè)置消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)志,并按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)做好相關(guān)資料的積累、歸檔。

(4)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。可以從公眾聚集場(chǎng)所中的法定概念(《消防法》第七章第七十三條)中看出公共娛樂場(chǎng)所包含在公眾聚集場(chǎng)所中,對(duì)公共娛樂場(chǎng)所違反公眾聚集場(chǎng)所消防安全的行為,公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法,該查封要查封、該強(qiáng)制執(zhí)行要強(qiáng)制執(zhí)行,決不能姑息遷就,堅(jiān)持“零容忍”。

3.2 由“傳統(tǒng)模式”向“互動(dòng)模式”轉(zhuǎn)變

“互動(dòng)式管理”將消防安全管理的基點(diǎn)定位在疏導(dǎo),管理者與被管理者之間是合作伙伴關(guān)系,充分考慮被管理者的合理利益與要求,強(qiáng)調(diào)積極參與,與公安消防機(jī)構(gòu)共同協(xié)作,努力維護(hù)娛樂服務(wù)場(chǎng)所的消防安全。在娛樂場(chǎng)所消防安全管理過程中,形成一個(gè)公安消防機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)者之間、經(jīng)營(yíng)者之間的行動(dòng)結(jié)構(gòu),改變由公安消防機(jī)構(gòu)單獨(dú)、集中統(tǒng)一地提供消防安全服務(wù)的方式,利用行政、法律、市場(chǎng)等多種手段來實(shí)現(xiàn)娛樂服務(wù)場(chǎng)所消防安全秩序更優(yōu)化的供給,實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)的功能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

3.3 培育行業(yè)協(xié)會(huì)參與消防安全管理的新模式

行業(yè)協(xié)會(huì)是指介于政府、企業(yè)之間,商品生產(chǎn)業(yè)與經(jīng)營(yíng)者之間,并為其服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督、公正、自律、協(xié)調(diào)的社會(huì)中介組織。現(xiàn)在,各地紛紛成立了娛樂場(chǎng)所行業(yè)協(xié)會(huì),并較好地發(fā)揮了政府與企業(yè)之間橋梁和紐帶,消防安全理應(yīng)納入行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)章程,并加強(qiáng)對(duì)行業(yè)會(huì)員經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)公共娛樂場(chǎng)所消防安全的自理、自律。

(1)以行規(guī)會(huì)約來規(guī)范娛樂場(chǎng)所的消防安全管理。行規(guī)會(huì)約是行業(yè)協(xié)會(huì)與會(huì)員之間達(dá)成的一種契約。它經(jīng)一定組織機(jī)構(gòu)和組織程序通過并由社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后正式生效,因此具有一定的約束力,行業(yè)協(xié)會(huì)的成員企業(yè)就必須遵守。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極與娛樂場(chǎng)所行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系溝通,指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)制定出臺(tái)專門的娛樂場(chǎng)所消防安全管理章程,促使行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮對(duì)娛樂場(chǎng)所消防安全的監(jiān)督職能。

(2)定期開展行業(yè)范圍內(nèi)的消防安全自查自糾。以《消防法》、《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《公共娛樂場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)為依據(jù),娛樂場(chǎng)所行業(yè)協(xié)會(huì)可以以協(xié)會(huì)名義在行業(yè)范圍定期開展消防安全自查自糾,督促落實(shí)消防安全責(zé)任制、管理制度；開展正常滅火和應(yīng)急疏散演練；保持消防設(shè)施、器材的完好有效。

(3)將火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)作為入行的強(qiáng)制準(zhǔn)入。目前,《消防法》第三十三條表述為“國(guó)家鼓勵(lì)、引導(dǎo)”,從立法層面上,對(duì)娛樂場(chǎng)所投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)還是以市場(chǎng)需求為主、政府引導(dǎo)為輔的引導(dǎo)性模式。同樣,即將實(shí)施的《貴陽市消防條例》也表述為“鼓勵(lì)、引導(dǎo)”,但是“消防安全狀況可以作為火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率確定的依據(jù)之一”。因此娛樂場(chǎng)所行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)申請(qǐng)加入的娛樂場(chǎng)所強(qiáng)制要求其投保火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn),以提高場(chǎng)所抵御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí),要對(duì)娛樂場(chǎng)所消防安全狀況全程跟蹤、監(jiān)督、服務(wù),以提高娛樂場(chǎng)所投保的積極性,推動(dòng)運(yùn)用火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制進(jìn)行社會(huì)安全管理。

參考文獻(xiàn):

篇7

一、指導(dǎo)思想

為全面貫徹落實(shí)凈化文化市場(chǎng)這個(gè)主題，積極開展執(zhí)法行動(dòng)，規(guī)范文化市場(chǎng)執(zhí)法行為，提高文化市場(chǎng)依法行政水平，嚴(yán)厲打擊文化娛樂市場(chǎng)各類違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，有效解決網(wǎng)吧接納未成年人、非法侵權(quán)盜版、電子游藝非法游戲等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，為建國(guó)六十周年?duì)I造文明安全的文化環(huán)境。

二、工作重點(diǎn)

緊緊抓住開展文化娛樂市場(chǎng)專項(xiàng)治理行動(dòng)這個(gè)契機(jī)，以網(wǎng)吧、音像和電子游藝市場(chǎng)整治為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“市場(chǎng)天天查，執(zhí)法規(guī)范化”這個(gè)行動(dòng)主題，切實(shí)規(guī)范區(qū)文化娛樂場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)秩序。

（一）按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定，嚴(yán)查網(wǎng)吧接納未成年人、擅自停止實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施和超時(shí)經(jīng)營(yíng)等違法經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)格執(zhí)行《市文化局關(guān)于對(duì)全市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所主要違法經(jīng)營(yíng)行為實(shí)行統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)的通知》的規(guī)定，對(duì)于各類違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為嚴(yán)管重罰。

（二）以清理合法批發(fā)、零售、出租店鋪經(jīng)營(yíng)侵權(quán)盜版音像制品為重點(diǎn)，維護(hù)著作權(quán)人和未成年人的合法權(quán)益。并以文化部《違法音像制品查繳目錄》為重點(diǎn)，加大對(duì)非法音像制品查繳力度；同時(shí)，協(xié)調(diào)工商、城管、市新聞出版稽查等相關(guān)部門，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營(yíng)音像制品等違規(guī)行為。

（三）加強(qiáng)對(duì)全區(qū)游藝場(chǎng)所的監(jiān)管力度，嚴(yán)格防止無證經(jīng)營(yíng)、非節(jié)假日接納未成年人、私設(shè)賭博游戲等各類非法經(jīng)營(yíng)行為。

三、工作措施

(一)采取明察和暗訪相結(jié)合的方式，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)場(chǎng)所，以查大案要案、挖窩點(diǎn)、打擊未成年人進(jìn)入為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行檢查。

篇8

一、活動(dòng)主題及指導(dǎo)思想

1、活動(dòng)主題：2011年文化市場(chǎng)法制宣傳教育活動(dòng)的主題是：規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。

2、知道思想：以黨的十七大、黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步落實(shí)全省文化市場(chǎng)管理工作會(huì)議各項(xiàng)工作部署，深入開展法制宣傳教育和法制實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步提高依法行政、依法經(jīng)營(yíng)的法律意識(shí)和素質(zhì)，為全面建設(shè)小康社會(huì)營(yíng)造良好的文化環(huán)境。

二、宣傳重點(diǎn)

1、集中宣傳文化文物、新聞出版、廣播影視等文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法領(lǐng)域，特別是設(shè)計(jì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)未成年人權(quán)益以及規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序等方面的政策法規(guī)，做好《行政許可法》、《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》、《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的解讀宣傳工作。

2、集中宣傳“12318”文化市場(chǎng)舉報(bào)電話、網(wǎng)站，特別是受理投訴和舉報(bào)的范圍和內(nèi)容，對(duì)投訴和舉報(bào)進(jìn)行及時(shí)處理。

3、集中宣傳打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)以及文化市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)期間查處的重大案件，特別是涉及新興領(lǐng)域、追究刑事責(zé)任或具有典型意義的案件，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)盜版、非法出版音像、書刊、動(dòng)漫等制品進(jìn)行識(shí)別講解。

4、各縣、區(qū)文化主管部門要組織轄區(qū)文化市場(chǎng)從業(yè)人員集中廣泛開展普法教育，提高經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)素質(zhì)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。通過加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，提高各行業(yè)經(jīng)營(yíng)人員的整體素質(zhì)，為人民群眾提供多種多樣、豐富多彩的娛樂產(chǎn)品，繁榮我市文化市場(chǎng)。

三、宣傳形式

市、縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍要認(rèn)真負(fù)責(zé)的抓落實(shí)工作，根據(jù)各地的實(shí)際，通過報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，通過制作宣傳欄、宣傳板、宣傳冊(cè)、宣傳卡以及專題片等介質(zhì)，在3月18日上午10時(shí)統(tǒng)一在市、縣中心廣場(chǎng)設(shè)立宣傳咨詢臺(tái)，公布“12318”舉報(bào)電話、公開受理舉報(bào)投訴，或者法律宣傳培訓(xùn)班，集中銷毀活動(dòng)等形式，進(jìn)行廣泛的宣傳動(dòng)員。

四、工作要求

1、各縣及市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)要高度重視此次文化市場(chǎng)法制宣傳教育活動(dòng)，將其作為轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)工作方法、密切聯(lián)系群眾的重要手段，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行精心策劃，創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，積極營(yíng)造學(xué)法、守法、依法的輿論氛圍。

2、各縣及市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)要圍繞領(lǐng)導(dǎo)高度重視、社會(huì)普遍關(guān)注、群眾多次反映的文化市場(chǎng)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，有針對(duì)性的開展宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)人民群眾依法表達(dá)利益訴求，維護(hù)合法權(quán)益，化解社會(huì)矛盾，切實(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障國(guó)家文化安全。

篇9

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)城區(qū)噪聲污染綜合整治，提升噪聲污染和聲環(huán)境質(zhì)量管理水平，強(qiáng)化噪聲排放源監(jiān)督管理，切實(shí)解決噪聲擾民的突出問題，不斷改善城市聲環(huán)境質(zhì)量，努力構(gòu)建安靜、舒適的人居環(huán)境，保護(hù)居民身體健康，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣城市噪聲污染綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣環(huán)保局，由同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織開展城市噪聲污染綜合整治日常工作。

三、整治內(nèi)容及目標(biāo)

（一）整治內(nèi)容

按照宣傳發(fā)動(dòng)與普及相關(guān)知識(shí)相結(jié)合，完善管理措施與加大執(zhí)法力度相結(jié)合，集中整治與建立長(zhǎng)效管理機(jī)制相結(jié)合的方式，對(duì)縣城區(qū)交通運(yùn)輸噪聲、社會(huì)生活噪聲、建筑施工噪聲及工業(yè)生產(chǎn)噪聲開展全面、深入地調(diào)查，并對(duì)存在的問題進(jìn)行綜合整治。

（二）整治目標(biāo)

縣城區(qū)環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)達(dá)到55dB（A）以下，道路交通噪聲平均等效聲級(jí)達(dá)到68dB（A）以下，環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到70％以上。

四、整治范圍及時(shí)間安排

（一）整治范圍。梅江鎮(zhèn)城鎮(zhèn)區(qū)域。

（二）整治時(shí)間安排。整治工作自年4月30日開始，至年12月15日結(jié)束。共分三個(gè)階段進(jìn)行：

1.調(diào)查摸底階段（年4月30日至5月15日）

綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)縣城區(qū)域范圍內(nèi)的現(xiàn)有噪聲源進(jìn)行摸底調(diào)查、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)，并根據(jù)調(diào)查監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定噪聲污染限期整治單位。

2.整治實(shí)施階段（年5月16日至11月30日）

縣政府有關(guān)部門根據(jù)工作安排和任務(wù)分工，加強(qiáng)調(diào)度，有組織、有步驟地實(shí)施噪聲污染集中整治，確保整治工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。

3.考核驗(yàn)收階段（年12月1日至12月15日）

縣政府有關(guān)部門要按照責(zé)任分工，對(duì)噪聲污染集中整治工作組織驗(yàn)收，認(rèn)真作好工作總結(jié)及整治情況統(tǒng)計(jì)，并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

五、整治任務(wù)及分工

按照“條塊結(jié)合、屬地管理”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，城市噪聲綜合整治工作由縣城市噪聲綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，縣環(huán)保局、縣公安局、縣城建局、縣交通局、縣文廣局、縣工商局、縣城管局、梅江鎮(zhèn)政府等單位按職能分工負(fù)責(zé)，具體分工如下：

（一）縣環(huán)保局負(fù)責(zé)噪聲污染綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，提供噪聲治理與監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)，對(duì)整治工作進(jìn)行督查，匯總統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)，完成全縣整治工作總結(jié)。嚴(yán)格實(shí)行工業(yè)企業(yè)建筑項(xiàng)目、文化娛樂等項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批及“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)對(duì)文化娛樂場(chǎng)所的環(huán)境監(jiān)管，對(duì)達(dá)不到國(guó)家規(guī)定噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的文化娛樂場(chǎng)所依法予以處罰；嚴(yán)格限制在敏感區(qū)內(nèi)夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)，實(shí)施城市夜間施工審批管理，并加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行夜間施工等產(chǎn)生噪聲污染的行為進(jìn)行查處；對(duì)工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排放噪聲和在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用固定設(shè)備、空調(diào)器、冷卻塔造成環(huán)境噪聲污染的，責(zé)令其改正并處罰款。

（二）縣公安局負(fù)責(zé)對(duì)違生活噪聲污染防治規(guī)定、制造噪聲干擾他人正常生活的行為予以處罰；禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客,對(duì)在城區(qū)噪聲敏感區(qū)域使用高音喇叭、大音量音響器材廣播從事娛樂商業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生噪聲污染的行為進(jìn)行查處，限制宣傳車音量及行駛路線；在噪聲敏感區(qū)設(shè)立禁鳴標(biāo)志，機(jī)動(dòng)車違反喇叭使用管理規(guī)定的予以處罰；禁止低速貨運(yùn)汽車、拖拉機(jī)在整治區(qū)內(nèi)行駛；加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸建筑施工材料及渣土車輛的管理，要求其在規(guī)定的線路和時(shí)間行駛；進(jìn)一步優(yōu)化交通組織，搞好交通方式銜接，開展交通量化、自動(dòng)化管理研究。

（三）縣城建局負(fù)責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工申報(bào)審批制度，在縣域內(nèi)各鎮(zhèn)城區(qū)施工建設(shè)中推廣使用商品混凝土；在建筑設(shè)計(jì)管理中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家噪聲污染防治有關(guān)規(guī)定，從源頭上把好噪聲污染防治關(guān)；改善道路交通條件，推廣使用低噪聲路面。負(fù)責(zé)在確定城市建設(shè)布局時(shí)中心城區(qū)內(nèi)不再新建、擴(kuò)建有噪聲污染的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)；根據(jù)國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范，合理劃定建筑物與交通干線的噪聲防護(hù)距離，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；主要交通干線的環(huán)境敏感路段，要規(guī)劃設(shè)置聲屏障，減少交通噪聲對(duì)居民生活的影響。

（四）縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)會(huì)同縣城建局在城市道路和對(duì)外公路建設(shè)中推廣使用低噪聲路面；做好公交車、出租車等營(yíng)運(yùn)車輛的交通噪聲防治監(jiān)管工作，督促公交車、出租車加強(qiáng)維修和保養(yǎng)，保持技術(shù)性能良好，消聲器和喇叭符合國(guó)家規(guī)定；協(xié)調(diào)督促車站控制廣播喇叭音量，減輕噪聲對(duì)周圍生活環(huán)境的影響。

（五）縣文廣局負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)有文化娛樂場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，責(zé)成邊界噪聲達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的、超出《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定時(shí)限的文化娛樂場(chǎng)所進(jìn)行整改；對(duì)邊界噪聲超標(biāo)的新建營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所，不予核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。

（六）縣工商局負(fù)責(zé)嚴(yán)格審批露天機(jī)動(dòng)車修理和黑白鐵、鋁合金制品加工等項(xiàng)目，依法取締無照經(jīng)營(yíng)的機(jī)動(dòng)車修理和黑白鐵、鋁合金加工點(diǎn)；按照政府相關(guān)部門對(duì)違法排放噪聲污染單位下達(dá)的取締、關(guān)閉決定，依法注銷或吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門依法查處各種無照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)行為。

（七）縣城管局負(fù)責(zé)查處占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)、流動(dòng)廣告宣傳車噪聲超標(biāo)；協(xié)助查處邊界噪聲超過國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的餐飲、文化、娛樂等單位。

（八）梅江鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)職能部門開展整治工作，落實(shí)噪聲污染防治措施。

六、整治工作要求

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。噪聲污染是市民反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)擾民問題，也是影響人民群眾身心健康的突出環(huán)境問題，各責(zé)任單位要高度重視綜合整治工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定專門的工作目標(biāo)和措施，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理，推動(dòng)噪聲污染整治工作順利、有效開展。

篇10

一、充分認(rèn)識(shí)開展崗位練兵的重要性和必要性，增強(qiáng)全體人員參與崗位練兵的自覺性

為扎實(shí)開展崗位練兵活動(dòng)，我們進(jìn)行了廣泛的動(dòng)員教育，使全體稽查隊(duì)員進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從以下3個(gè)方面充分認(rèn)識(shí)開展崗位練兵的重要性和必要性，并以積極主動(dòng)的態(tài)度投入到崗位練兵活動(dòng)中去：

1、從文化市場(chǎng)的發(fā)展特點(diǎn)來充分認(rèn)識(shí)開展崗位練兵的重要性和必要性。特點(diǎn)一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾文化需求的增長(zhǎng)，促使文化市場(chǎng)門類日益增多，經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，使稽查管理的范圍越來越廣；特點(diǎn)二，文化市場(chǎng)行政審批制度的改革放寬了相當(dāng)一部分經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，有的甚至取消了經(jīng)營(yíng)許可審批，使稽查的難度越來越大；特點(diǎn)三，城市文明程度的提高、文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展同樣促使著經(jīng)營(yíng)者法制觀念的提高，對(duì)稽查工作的要求越來越高；特點(diǎn)四，科學(xué)技術(shù)日新月異，在社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的結(jié)合越來越緊密，應(yīng)用越來越迅速。在文化市場(chǎng)領(lǐng)域，高新技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合更加是勢(shì)不可擋，給稽查工作帶來更多的挑戰(zhàn)與壓力。

2、從文化市場(chǎng)管理法規(guī)的變化來充分認(rèn)識(shí)開展崗位練兵的重要性和必要性。為適應(yīng)文化市場(chǎng)的發(fā)展變化，國(guó)家先后制定、修改了音像、演出、娛樂、電影、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)等行政法規(guī)及相應(yīng)部門規(guī)章，了《文化市場(chǎng)稽查暫行辦法》、《文化部文化行政處罰程序規(guī)定》、《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究暫行辦法》等三個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法規(guī)章，使各市場(chǎng)門類實(shí)體、程序法規(guī)基本齊備。我們只有廣泛開展崗位練兵，及時(shí)學(xué)習(xí)新變化的法規(guī)和規(guī)章，才能更好的依法稽查、依法辦案，才能保障執(zhí)法工作及時(shí)、準(zhǔn)確、公正、高效。

3、從稽查人員業(yè)務(wù)現(xiàn)狀存在的差距來充分認(rèn)識(shí)開展崗位練兵的重要性和必要性。差距一，加入世界貿(mào)易組織后，文化市場(chǎng)對(duì)外開放的程度越來越高，外國(guó)文化產(chǎn)品和服務(wù)將更多地進(jìn)入國(guó)內(nèi)文化市場(chǎng)，中外兩種價(jià)值觀念和經(jīng)營(yíng)方式的碰撞和沖擊將會(huì)進(jìn)一步加劇，也對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管理念和方式提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。而我們的隊(duì)伍整體素質(zhì)相對(duì)仍然不高，監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)具備的法律知識(shí)、業(yè)務(wù)技能掌握不夠；差距二，文化市場(chǎng)門類日益增多，逐漸形成了包括演出、娛樂、音像、電影、文物、藝術(shù)品、書報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等文化市場(chǎng)。這些市場(chǎng)的執(zhí)法工作大都由文化稽查隊(duì)承擔(dān)，同時(shí)文化稽查隊(duì)還承擔(dān)著出版物市場(chǎng)的“掃黃打非”工作，而我們的稽查隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，行政執(zhí)法力量相對(duì)薄弱；差距三，文化市場(chǎng)難點(diǎn)問題不斷產(chǎn)生，一直是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)，文化法規(guī)條例也隨之在不斷修改完善，我們之所以能從較為被動(dòng)到較為主動(dòng)，從相對(duì)無序到規(guī)范有序，主要得益于法規(guī)制度建設(shè)。而我們的稽查隊(duì)伍法規(guī) 制度掌握相對(duì)不夠完善，應(yīng)用相對(duì)不夠靈活。

二、采取積極有效的措施，扎實(shí)開展崗位練兵活動(dòng)

我們覺得，崗位練兵不能是形式上走過場(chǎng)，而是要利用各種行之有效的方式和載體，促使和引導(dǎo)每個(gè)隊(duì)員積極參與投入到崗位練兵中，通過崗位練兵真正達(dá)到提高和完善業(yè)務(wù)素質(zhì)的目的。

1、搞好一次法律法規(guī)系統(tǒng)學(xué)習(xí)：每年我們都會(huì)利用一至兩個(gè)雙休日集中組織隊(duì)員學(xué)習(xí)文化法規(guī)條例，如去年我們集中學(xué)習(xí)了《音像制品管理?xiàng)l例》、《出版物市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《演出場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》等新修訂頒布的法規(guī)和條例，今年我們學(xué)習(xí)了《行政訴訟法》、《行政許可法》等，并針對(duì)法規(guī)的難點(diǎn)、疑點(diǎn)、新舊法規(guī)的區(qū)別以及實(shí)際工作中碰到的新情況新問題進(jìn)行討論，及時(shí)解決在執(zhí)法過程中碰到的困難，使隊(duì)員全面掌握有關(guān)法規(guī)和條例，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)我們采取條線分管隊(duì)員主講、集體討論的形式，促使分管隊(duì)員對(duì)自己分管條線的法規(guī)條例全面的掌握和了解，提高了隊(duì)員熟悉并靈活運(yùn)用條例的能力。同時(shí)我們對(duì)個(gè)別案件中碰到的特殊情況及時(shí)進(jìn)行討論和研究，以提高隊(duì)員在執(zhí)法過程中應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，從而不斷完善執(zhí)法程序。

2、搞好一次法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽：今年上半年我隊(duì)開展了法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，題目來自執(zhí)法中涉及常用的法規(guī)條例：《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《演出市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《出版物市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》以及行政執(zhí)法基本法規(guī)。題型有填充、單項(xiàng)選擇、多項(xiàng)選擇和判斷，考卷題目雖然不多，但涉及的法規(guī)卻不少，這就要求隊(duì)員每種條例法規(guī)都要認(rèn)真學(xué)習(xí)并掌握。我們要求隊(duì)員平時(shí)自己安排時(shí)間復(fù)習(xí)，然后進(jìn)行閉卷考試。做完試卷后當(dāng)場(chǎng)把試卷封好交由總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)批卷。這種做法使隊(duì)員自覺端正了學(xué)習(xí)態(tài)度，認(rèn)真投入到活動(dòng)中，使活動(dòng)不走形式主義而落到實(shí)處，起到實(shí)效，并體現(xiàn)了嚴(yán)格公平的原則。通過競(jìng)賽，隊(duì)員們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到了自己在法律法規(guī)方面的不足并不斷完善，從而不斷提高執(zhí)法水平。

3、搞好一次非法出版物鑒別培訓(xùn)：隨著社會(huì)的進(jìn)步、物質(zhì)生活水平的提高，出版物市場(chǎng)越來越繁榮，非法出版物的類型也是越來越多，盜版的層次、質(zhì)量也越來越高，我們需要不斷學(xué)習(xí)才能正確區(qū)分非法出版物，從而提高工作效率。去年和今年上半年我隊(duì)都請(qǐng)來了市新聞出版署的老師來為隊(duì)員們講課：如何區(qū)分非法音像制品和如何區(qū)分非法出版物。老師的講課使我們對(duì)非法出版物的鑒別有了新的認(rèn)識(shí)，走出了原本以為紙張差、印刷差的就是非法出版物的誤區(qū)，對(duì)出版物市場(chǎng)和非法出版物的理解有了新的提高，并學(xué)習(xí)到如何在檢查過程中發(fā)現(xiàn)線索、提高辦案質(zhì)量的許多經(jīng)驗(yàn)。通過培訓(xùn)，我們明顯感到在非法出版物的檢查中少走了許多彎路、提高了工作效率。

4、搞好一次法律文書制作比賽：今年上半年我隊(duì)請(qǐng)來市文化稽查總隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)來主持我們的法律文書制作比賽。題目由總隊(duì)出，每個(gè)隊(duì)員都參加了比賽。因?yàn)榉晌臅俏覀冝k每個(gè)案子的重中之重，它直接反映出我們辦的每個(gè)案子是否有法可依、辦案的程序是否符合法規(guī)條例的規(guī)定等等。這就要求我們必須不斷完善執(zhí)法程序和法律文書的制作，其中最關(guān)鍵的是現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄和調(diào)查詢問筆錄。為了使每個(gè)隊(duì)員都意識(shí)到執(zhí)法程序和法律文書的重要性，進(jìn)一步完善執(zhí)法程序和法律文書制作，我隊(duì)首先認(rèn)真學(xué)習(xí)了總隊(duì)關(guān)于執(zhí)法程序和法律文書制作的有關(guān)要求，開展討論并尋找差距，在此基礎(chǔ)上自己隊(duì)里進(jìn)行法律文書制作模擬比賽，并為此進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備。因?yàn)闇?zhǔn)備的過程就是提高的過程，而比賽的目的就是為了提高。法律文書制作完畢后，總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)批閱并進(jìn)行講解，使隊(duì)員們對(duì)自身存在的問題有了更深刻的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，提高了對(duì)法律文書制作的重視程度，使法律文書的制作質(zhì)量有了質(zhì)的提高，使隊(duì)員的辦案質(zhì)量有新的突破。

三、注重實(shí)效，在提高全體人員業(yè)務(wù)技能上見成效

通過開展崗位練兵活動(dòng)，我們收到了較好的效果，做到了一個(gè)進(jìn)一步熟悉，三個(gè)進(jìn)一步提高：

1、進(jìn)一步熟悉了文化稽查的法律法規(guī)。規(guī)章制度都是死的，要想真正發(fā)揮他們的作用，還得靠人來執(zhí)行。崗位練兵活動(dòng)使我們進(jìn)一步熟悉并掌握了文化稽查的法律法規(guī)，從而真正保障了法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，使執(zhí)法工作有法可依。

2、進(jìn)一步提高了依法稽查的水平。文化稽查隊(duì)伍的執(zhí)法形象某種程度上也代表著一個(gè)地區(qū)或城市的法制建設(shè)和文明程度，依法稽查是對(duì)我們最基本也是最嚴(yán)格的要求，通過崗位練兵活動(dòng)，隊(duì)員進(jìn)一步加強(qiáng)了依法稽查的意識(shí)，增加了依法稽查的水平。

3、進(jìn)一步提高了非法出版物的鑒別能力。通過崗位練兵活動(dòng)，現(xiàn)在我們每個(gè)隊(duì)員都能正確鑒別非法出版物，使有限的稽查隊(duì)伍資源得到充分發(fā)揮和利用，從而提高了稽查工作質(zhì)量，增加了工作效率。