退役士兵安置條例范文

導語：如何才能寫好一篇退役士兵安置條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、2016年招生院校和招生計劃

1.招生院校：浙江機電職業技術學院、浙江旅游職業學院、浙江金融職業學院、浙江警官職業學院、浙江商業職業技術學院、浙江建設職業技術學院、浙江經濟職業技術學院。

2．招生計劃：共400名。

院校名稱

招生專業（類）

總計劃數

層次

學制

專業備注

浙江機電職業技術學院

機械設計制造類（內含機械制造與自動化、數控技術、模具設計與制造、材料成型與控制技術等專業）

自動化類（機電一體化技術、應用電子技術、電氣自動化技術、汽車電子技術、城市軌道交通機電技術等專業）

計算機類（內含計算機應用技術、計算機網絡技術、物聯網應用技術等專業）

工商管理類（國際貿易實務、電子商務、市場營銷、工商企業管理等專業）

60

高職(專科)

三年

具體分校分專業計劃由省教育考試院于6月份與2016年高職單考單招計劃一并公布

浙江商業職業技術學院

電子商務

50

浙江警官職業學院

安全防范與消防類

70

浙江旅游職業學院

旅游管理類（含酒店管理、導游、景區開發與管理、會展策劃與管理、休閑服務與管理、空中乘務、烹調工藝與營養專業，報到后實行專業分流。）

工商管理類（含會計、市場營銷專業，報到后實行專業分流。）

50

浙江金融職業學院

金融管理（按大類招生）

70

浙江建設職業技術學院

建筑工程技術、市政工程技術、園林工程技術、文秘、計算機應用技術、房地產經營與管理（智慧園區管理）

50

浙江經濟職業技術學院

汽車檢測與維修技術、計算機網絡技術

50

合計

400

二、報名

（一）報考條件

1．2015年秋冬季退出現役、同時符合下列條件的本省戶籍退役士兵，具備報名資格：

（1）遵守中華人民共和國憲法和法律；

（2）各類高中畢業或具有同等學力；

（3）身體健康。

2．下列人員不得報名：

（1）具有高等學歷教育資格的高等學校的在校生；

（2）在上一年度參加高校招生考試（包括全國統考、省統考和高校單獨組織的招生考試）中利用通訊工具作弊、由他人代替考試或代替他人考試等被認定為考試作弊行為情節嚴重的考生；

（3）因觸犯刑律被有關部門采取強制措施或正在服刑者。

（二）報名辦法

1．退役士兵資格審核。考生須先向當地民政部門提出申請，填寫《浙江省退役士兵報考高等職業學校資格審核表》。民政部門審核蓋章確認后，憑該表參加高職單考單招報名。

2.高職單考單招報名。

報名分報名信息網上遠程輸入和報名信息現場確認兩個階段進行。

（1）報名信息輸入

符合報名條件的考生于規定時間登陸浙江教育考試網（zjzs.net）報名系統，認真閱讀報名要求，網上簽訂《誠信承諾書》，如實錄入報名信息。網上報名時間為2月1日至29日（春節法定假日期間網絡關閉）。

“報考類別選擇”分十七大類，退役士兵選擇“17其他類”的“退役士兵高職招生（專業考試代碼為5）”。

網上報名時，考生只能選擇戶籍所在地為報名信息確認點。

（2）報名信息現場確認

完成報名信息網上輸入后，考生須按規定到戶籍所在地辦理報名信息現場確認手續。現場確認時間為3月3日至3月5日。未辦理現場確認的考生，網上報名信息無效。

現場確認時，考生持《退役士兵報考高等職業學校資格審核表》和本人身份證、畢業證到當地招生考試機構辦理報名資格審查、繳費、攝像和信息復核、確認等手續。

三、考試

考生應于6月7日至8日在戶籍所在地參加考試。考試科目為語文、數學、外語（英語或日語，由考生任選）3門，其中：語文滿分為150分，數學、外語（英語或日語）滿分為120分。各科目考試時間按高職單考單招考試時間執行。

退役士兵高職招生不組織專業考試。

四、志愿填報與錄取

1．考試成績后，省高校招生委員會劃定并公布錄取最低控制分數線，線上考生可填報志愿。填報時間與辦法另行公布。請及時關注浙江省教育考試院網站，或向當地招辦咨詢。

2．志愿設置：設一個錄取批次，實行平行志愿。平行志愿與征求志愿均設A、B、C、D、E五個院校志愿(征求志愿另增設院校服從志愿)，每個院校設三個專業志愿及專業服從志愿。

3．錄取：錄取工作于7月上旬開始。按招生計劃的1∶1投檔。考生總分相同時，則按文化總分高低，文化總分仍相同時再按單科順序及分數高低依次投檔；單科排列順序為語文、數學、外語。同一學校總分和單科成績均相同的全部投檔。

是否進行征求志愿將視第一輪投檔時各校生源情況決定。請及時關注浙江省教育考試院網站，或向當地招辦咨詢。

五、其他事項

1．被高等職業學校錄取的考生，其學雜費、住宿費由政府負擔，并按實際在校時間給予每人每月300元的生活費補貼。

2．考生在報名信息確認點所在地參加考試并由確認點所在地招生考試機構組建考生紙質檔案。

3．試點院校招時實行按大類招生，考生可根據文化水平差異、自身特點、就業意向等情況，進校報到后再選擇專業。在學校就讀期間，對在原錄取專業學習有困難的可按學校相關規定申請調整就讀專業。

4．浙江教育考試網（zjzs.net）是浙江省教育考試院網站。我省招生考試有關重要政策均在此公布，考生可通過網站資料及時了解有關招生信息。

5.各招生院校招生網站及咨詢電話：

（1）浙江機電職業技術學院

招生網網址：zs.zime.edu.cn/

咨詢電話：0571-8777301886888207

（2）浙江旅游職業學院

招生網網址：zs.tourzj.edu.cn

咨詢電話：800-8571561（固話免費撥打)　571-82838033

（3）浙江金融職業學院

招生網網址: zsjy.zfc.edu.cn/sss/index.asp

咨詢電話：0571-86739200 86739000（傳真）

（4）浙江警官職業學院

招生網網址：zjjy.com.cn/Html/enroll/

咨詢電話：0571-86878161

（5）浙江商業職業技術學院

招生網網址：zs.zjbc.edu.cn

咨詢電話：0571-58108080，58108888，58108077

（6）浙江建設職業技術學院

招生網網址：zsw.zjjy.net/

咨詢電話：0571-82871234，82606765

（7）浙江經濟職業技術學院

招生網網址：zsb.zjtie.edu.cn

篇2

根據《民法通則》第九十二條規定，沒有合法根據，取得不當利益，造成他人損失的，應當將取得的不當利益返還受損失的人。根據最高人民法院關于貫徹執行《民法通則》若干問題的意見，拾得人將拾得物據為己有的，應當責令其返還或者承擔賠償責任。因此，李某撿牛和小張撿錢包的行為屬于不當得利，是一種侵權行為，應承擔民事責任，在不能歸還原物的情況下，應承擔賠償物品價值責任。親愛的戰友們，從這兩則故事中我們得到啟示，不明不白的便宜千萬占不得，天上掉餡餅的“好事”我們還是躲遠點為好！

我是一名今年面臨退伍的士官，請問目前我國退役士兵安置主要依據的法律法規有哪些？這些法律法規在全國都統一實施嗎？各個省市會不會有自己的“土政策”或“土規定”？

——某部士官宣某

陳法官：我國目前對退役士兵安置的主要法律法規是《中華人民共和國兵役法》和《退役士兵安置條例》，這兩部法規都于2011年10月29日進行了修訂或重新制定。此外，民政部等八部門《關于扶持城鎮退役士兵自謀職業優惠政策的意見》、國務院《軍人撫恤優待條例》，以及與這些文件配套的有關政策文件，如財政部、國家稅務總局的《關于扶持城鎮退役士兵自謀職業有關稅收優惠政策的通知》等也需要關注。以上法規都是在國家層面上所作的規定，是在全國各省、市和自治區都必須統一執行的。當然，各地區也會根據本地的實際情況，制定一些實施細則或者特殊規定，但是這些規定不能與上述國家頒布的法律法規相抵觸，否則是無效的。

我是2010年底入伍的一名城鎮義務兵，年底面臨退伍。入伍時家鄉政府承諾退伍后安排工作，并給我發放了安置卡。可是去年新出臺的《退伍士兵安置條例》規定，義務兵退伍一律自主就業、不再安排工作。請問我的安置卡還管不管用？地方政府不會以有新規定為由不給我安排工作了吧？ ——某部義務兵查某

陳法官：2011年11月出臺的《退役士兵安置條例》確實規定了義務兵和服現役不滿12年的士官退出現役的，由部隊發給一次性退役金、人民政府扶持自主就業。但同時也規定，該條例施行以前入伍、施行以后退出現役的士兵，在執行該條例的同時，也可以依照本人意愿按照入伍時國家有關退役士兵安置的規定執行。你入伍時適用的是1987年12月頒布的《退伍義務兵安置條例》，規定原是城鎮戶口義務兵，服役前沒有參加工作的，由國家統一分配工作。因此，你既可以選擇按照新的《退役士兵安置條例》領取一次性退役金并自主就業，也可以選擇按照舊的《退伍義務兵安置條例》要求政府安排工作。

我單位為了加強私家車管理，要求凡是駕駛私人車輛的，本人須持行車執照、機動車駕駛證以及合法的購車手續，填寫《審批報告表》，簽訂《私家車安全管理責任書》，經團領導批準后方可駕駛，連家屬也不例外，請問這種做法是否合理合法？

——某部干部田某

陳法官：你單位的做法在其他一些部隊也能夠看到。部隊從干部個人的成長進步和單位的安全發展考慮，將私家車管理納入日常管理工作范疇，制定有效措施，減少案件事故和不穩定因素的產生，其初衷是可以理解的。但是，私家車畢竟姓“私”，特別是大多數私家車都是家屬在駕駛，而家屬既不是部隊人員也不屬于部隊管理，其是否有資格駕駛車輛，是否合法持有駕駛執照是唯一依據，沒有任何法規條例規定部隊單位有權“批準”家屬開車，或者有權“禁止”家屬開車。因此，從依法管理的角度出發，你單位對私家車的管理辦法是不合適的。

我是一名上士，與妻子婚后育有一男孩，今年兩歲，因為長期兩地分居，夫妻矛盾很大已無法調和，目前我和妻子正在商量離婚，雙方決定兒子由妻子撫養，妻子提出要我支付撫養費直到孩子大學畢業。請問我應當按照什么標準支付哪些費用，支付到什么時間為止？

篇3

一、__縣退役士兵安置的基本狀況

為了使安置工作與社會進步和經濟發展相一致，與時代節拍相吻合，__縣自1998年以來，依據《兵役法》和湖北省自謀職業試行辦法，開始實施貨幣補償安置。首先在縣供電公司搞試點，由于當時縣供電公司改革，將縣政府于1999年分配的9名城鎮退役士兵、20__年分配的6名城鎮退役士兵、20__年分配的5名城鎮退役士兵，共計20名城鎮退役士兵不能安置上崗。經過多次與縣供電公司和安置對象協商，縣供電公司一次支付60萬元買斷安置。這一安置方式在不能保證安置對象有崗安置的情況下，得到了安置對象的認可，也為貨幣補償提供了借鑒，打下了基礎，于是從20__年起推行貨幣安置，資金來源由縣政府下達社會統籌安置補償金任務，安辦到各單位收取安置金，對符合安置條件的城鎮退役士兵給予0.8萬元的補償，士官、立功、傷殘退役士兵適當增加補償額。20__年構建退役士兵貨幣補償安置直通快車，將貨幣安置所需的補償費納入財政預算，并落實解決8個月待安期的生活費。隨著收入和消費水平的提高，到20__年按期服役的退役士兵補償標準達到了1.96萬元，其它安置對象的補償標準也得到同步提高。同時初步實施了技能培訓，為他們掌握一技之長自主擇業起到了重要作用。從20__年起實行的貨幣補償安置，在__形成了新的固定的安置模式，得到了上級肯定和絕大多數安置對象的好評。

二、存在的主要問題

（一）補償的標準偏低。20__年推行貨幣補償安置時，按期服役退役士兵的安置補償標準為0.8萬元，到20__年同等對象的補償標準為1.96萬元，增長了一倍多，但同期的城鎮低保對象的補差標準由 20元增加到 123元，增長了5.15倍。優撫定補對象的補償標準，復員軍人由20__年人月平70元到20__年人月平增加到305元，增加了4 倍；帶病回鄉退伍軍人由20__年人月平15元到20__年人均月平增加到135元，增加了9倍。與上述對象比貨幣補償安置的增幅比顯然是偏低的。如果按照上級指定意見，補償標準應為上年社會職工工資的3倍進行補償，義務兵應為39546元，落實的補償金只占應補償數半數多一點。導致補償標準偏低的主要原因是縣財政困難，作為吃補貼的貧困縣，在預算安置補償金問題上已經盡了最大努力，仍然難以達到理想的效果。

（二）全員實行貨幣補償安置在實際操作中也存在著問題。退伍安置中的中等以下傷殘人員，級別較高士官不愿實行貨幣補償安置,推行起來難度較大。因為中等以下傷殘軍人在自謀職業中屬弱者中的弱者,就業難、收入低,僅靠傷殘撫恤金難以維持生計,如果能給予力所能及的崗位安置，有固定的收入來源,他們的生活境況就好得多。級別較高的轉業士官把青春和年華貢獻給了部隊，退伍回地方后，年紀大了，體能差了，接受新生事物的能力弱了，在自謀職業中也存在著很多問題，因此他們也要求政府給予崗位安置。

（三）地區間貨幣補償的標準差異過大。推行貨幣補償安置是以縣為單位進行核算，由于縣與縣之間經濟發展水平和財政狀況不同，補償標準各不相同。同一部隊的同等退役人員，在部隊所作的工作與貢獻大致相同，但回到各自不同的入伍地，領取的補償金卻不相同，有的懸殊1倍甚至幾倍，領取補償金少的退役士兵心理難免不平衡。

（四）培訓就業效果不理想。從20__年開始__就對退役士兵進行了技能培訓，經統計，累計培訓了6期，受培訓人員120人。從總體情況看，對退役士兵進行技能培訓是進一步做好安置工作的有效途徑和辦法，是大勢所趨。但要進一步完善，使受教育培訓的退役士兵人數更多，效果更明顯。主要應從加大教育培訓資金投入，培訓基地建設、培訓教材教具、師資力量和推介就業方面入手，使貨幣安置對象全員參加培訓，學到一門或多門過硬技術，為就業創業打下堅定基礎。

（五）法規建設滯后形勢發展。現行的《兵役法》和《退役士兵安置條例》是計劃經濟時代的產物，也不適應社會主義市場經濟體制的不斷發展和中國特色軍革的加速推進，應該加快出臺抓緊實施新的退役士兵安置法規。如推行貨幣補償安置上級有指導性意見，上級領導講話也有要求，但沒有操作性很強的法規。如果有補償的標準就好確定了，哪些應該補償安置，哪些仍然需要崗位安置也好區分了，確需崗位安置的應該安置到哪些部門也好確定了，這樣既能減少工作阻力也可加快工作進度。

三、幾點建議

（一）國家應建立以中央財政撥款為主，地方財政適當補助的安置經費保障體系。經費保障問題是退役士兵安置改革成功與否的關鍵。修改現行《兵役法》和《退役士兵安置條例》中有關地方政府承擔退役士兵安置補償經費條款，明確規定由中央財政承擔退役士兵退出現役所需的補償經費。這樣才能做到有法可依、有法必依，全國一盤棋。配套統一的補償安置辦法，可以規范貨幣補償安置的對象和標準，避免縣與縣之間、地區與地區之間補償標準差距過大的問題，以促進國防建設，也促進社會穩定和經濟發展。

（二）科學地確定補償金標準。科學地確定安置補償金是改革的基礎，我們應本著退役士兵能夠接受，財政能負擔、補償安置金標準與社會經濟發展相一致的思路綜合考慮。基本標準以當地上年度職工平均工資的80%的2倍為宜。基本理由：一是體現權利和義務相統一，退役士兵為保衛祖國盡了義務，黨和政府應給予一定的補償；二是公平的原則，《憲法》要求每個公民都有服兵役的義務，但由于我國的國情決定了不可能每個公民都去服兵役，而未服兵役的人員有勞動的收益；三是兵役期限，《兵役法》確定公民服兵役的義務期為二年。從以上三點，確定退役士兵的安置金應基本等同于職工全年工資收入，主要是考慮到職工工資還將用于基本生活保障，而士兵在部隊服役期間享受了津貼，在地方也享受了政府優待，因而建議以80%的比例確定。

（三）實行城鄉一體貨幣安置。隨著戶籍制度的改革，如今中國公民只有城鎮居民與農村居民之分，沒有商品糧戶口與非商品糧戶口之分，農村居民進入城鎮就是城鎮居民，城鎮居民進入農村就是農村居民。同時城鎮居民與農村民居民入伍參軍，都履行保家衛國的任務，作用與任務是一樣的，貢獻也大致相同，如果僅就吃苦耐勞而言，農村居民還好于城鎮居民，為國防建設作的貢獻可能還要大些。因此他們享受的公民待遇應該一樣，城鎮退役

士兵給予安置補償，農村退役士兵也應給補償，補償標準一致后，優待標準也應該一致。這樣有利國防建設，有利社會穩定。

（四）完善相關的配套服務。應構建多渠道、多層次的培訓教育體系，使縣級退役士兵服務管理機構在協調本地勞動、教育等部門，統籌培訓資源，做好退役士兵職業工作上，充分利用各級各地教育資源和職業培訓機構，開展技能培訓。同時做好退役大學生士兵的復學和部分退役士兵求學的協調工作。

（五）構建聯動的社會保障體系。退役士兵返鄉后，在基本社會保障社會救助、社會互助、社會福利、社會醫療等方面相關部門應履行職責，搞好服務，確保國家關于退役士兵保障的各項優惠政策在各級各地落到實處。

篇4

大家好！

根據市局年度工作總體部署，我們今天在這里召開關于退役士兵安置工作的會議。此次會議的主要任務是：認真貫徹落實全國退役士兵安置改革工作會議精神，并且根據新修訂的《中華人民共和國兵役法》和《退役士兵安置條例》（國務院令第608號），結合本市實際，在總結去年的退役士兵安置工作的同時積極部署2015年安置工作。首先，我借此機會代表我區民政局對于你們多年來關心和支持退役士兵安置工作的各縣市區黨委、政府以及相關部門和單位表示衷心感謝！也向辛勤工作在安置工作第一線的全體同志表示親切的問候！下面我就此次安置工作進行相關的匯報總結：

一、2014年我區退役士兵安置工作簡要回顧：

2014年，我區退役士兵安置工作在各級黨委政府的領導下，在全局人員的支持下，緊緊圍繞“同呼吸、共命運、心連心”的要求，堅持加大落實和創新安置政策的宗旨，以求真務實的工作作風，突出重點，解決難點，齊心協力，圓滿的完整了年度優撫安置工作。

（一）、狠抓落實撫恤政策，著力解決三難問題：

一是認真落實優撫對象撫恤和生活補助新標準，大幅度提高優撫群體撫恤優待水平，有效緩解了優撫對象生活難問題。二是著力解決優撫對象醫療保障難問題并建立重點優撫對象醫療補助制度。三是有效解決優撫對象住房難問題，我們制定并即將出臺《區重點優撫對象修（建）租住房實施辦法》。四是建立全區重點優撫對象長效慰問機制，并積極開展“關愛功臣、永葆光榮”活動。五是積極錄入和更新工作，及時更正問題數據，切實的做好了評殘工作。六是積極完成市局布置的臨時性工作任務，比如烈屬的生活醫療補助資金發放等。

（二）、深化退役安置改革，積極有效的拓寬安置渠道

一是采取多種形式，多種渠道妥善安置退役士兵。二是積極爭取資金，協調區檔案局，解決了我區多年來歷史遺留問題。三是統一整理我區退役軍人檔案，并移交區檔案局進行規范管理。

（三）、全面落實兩個待遇，軍休工作管理到位：

一是認真落實政治生活待遇，按時足額將老干部工資及補貼調整到位。二是堅持“兩訪”制度，實現日常服務到位，重點服務到戶，特殊服務到人。三是積極開展軍休干部活動，豐富其晚年娛樂生活。

二、優撫安置工作當前面臨的形勢和存的主要問題

我區優撫安置工作總體發展水平處于**前列，發展勢頭是好的。但是，也要看到我們工作中存的一些問題，當前所面臨的任務還十分艱巨。一是對新形勢下雙擁工作的新情況缺乏深度，應對措施不夠及時。如隨著城鎮一體化改革進程加快，農村退役士兵與城鎮退役士兵享受同等安置待遇的問題更加突出；二是宣傳力度還需進一步擴大。

三、2015年優撫安置工作意見：

（一）、理清工作思路，明確目標任務和要求。

2015年優撫安置雙擁工作的總體思路是：通過“體現優待、保障權益，與時俱進、開拓創新，積極穩妥、兼顧平衡”的工作要求，堅持以人為本、積極地維護退役士兵權益的現實需要，以逐步建立和完善城鄉一體、具有中國特色的退役士兵安置制度體系，以達到促進經濟社會發展和軍隊現代化建設的目標。

（二）、落實各項政策，維護對象的合法權益

全市優撫安置對象的類別多、人數多，政策性強，涉及廣大優撫安置對象切身利益，必須認真對待。一是政策把關要到位。對新納入享受相關政策待遇的優撫安置對象，要嚴把政策關，符合政策的對象一定要納入，打球的一定要嚴格控制。二是經費標準要到位。各類優撫安置對象應該享受的經費標準要及時足額兌現到位，不能有遺漏的項目、錯漏人員，更不能出現克扣拖欠；需要匹配的資金一定要到位，優撫對象撫恤補助標準自然增長機制、醫療保障基金必須落實，退役士兵自謀職業一次性補助以及培訓費、生活費要逐年給予調整。三是相關的優待、優惠、優先、減免政策落實要到位。現役軍人、重點優撫對象、軍休人員、城鎮退役士兵等，國家法律法規和地方政策規定有優待、優惠、優先、減免的政策，都必須不折不扣的落實到位。

（三）、突出工作重點，積極努力爭先創優。

一是認真做好優撫對象和軍休人員的年度核查、經費標準公開及打卡直發工作。二是進一步加大各優撫安置事業單位的班子建設、隊伍建設、制度建設以及基礎設施建設。三是要管好用好各項經費。特別是自然減員形成的結余經費，必須全部用于保障優撫對象的生活、醫療、住房等方面，嚴禁違規使用。堅決杜絕和防止虛報冒領、欺上瞞下。四是扎實做好來信來訪及維穩調處工作。加大政策落實和宣傳力度，切實幫助解決各種困難，做好疏導排查工作。

（四）、采取積極措施，促進工作順利開展。

篇5

一、指導思想和工作目標

堅持以科學發展觀為指導，堅持以人為本、為民服務，切實履行政府告知義務，嚴格按政策辦事，認真做好申請、審核、認定等工作，確保在9月15日前將統計數據上報贛州市民政局，在12月31日前將老年生活補助費發放到每一名審核認定后的對象手中。

二、對象范圍

同時符合以下四個條件的農村籍退役士兵：

1、1954年11月1日試行義務兵役制后至《退役士兵安置條例》（即將頒布）實施前入伍；

2、年齡在60周歲以上（含60周歲）；

3、未享受國家定期撫恤補助；

4、農村籍退役士兵。

三、政策依據

1、民政部、財政部《關于給部分農村籍退役士兵發放老年生活補助的通知》；

2、民政部辦公廳《關于落實給部分農村籍退役士兵發放老年生活補助政策措施的通知》；

3、省民政廳省財政廳《轉發民政部、財政部關于給部分農村籍退役士兵發放老年生活補助的通知》

4、省民政廳《關于確保落實給部分農村籍退役士兵發放老年生活補助政策的通知》。

四、發放標準

每服一年義務兵役（不滿一年的按一年計算），每人每月發給10元。

五、實施步驟

從8月23日起至9月30日，全市給部分農村籍退役士兵發放老年生活補助工作分四個階段進行：

第一階段：宣傳取證階段（8月23日--9月4日）

各鄉（鎮、街道）要在本轄區內廣泛采用媒體播報、張貼告示、入戶宣傳等多種形式，及時將有關政策向社會廣泛宣傳，及時把黨和政府的關懷傳遞到每位對象，確保政策的宣傳面達到100%，切實履行好政府的告知義務。確保本市范圍內符合政策規定享受生活補助的人員登記率達到100%。要核準并統計好今年滿60周歲和明年滿60周歲的農村籍退役士兵書面申請、《60周歲以上農村籍退役士兵登記審批表》及《60周歲以上農村籍退役士兵信息采集表》，《信息采集表》要按表中規定的內容規范填寫，不得有缺項；要按照規定，收齊農村籍退役士兵的身份認定依據和其他相關證明材料（復印件）；需要集中查閱檔案的，要與市人武部取得聯系，組織人員進行集中查閱。

第二階段：審核公示階段（9月5日--9月12日）

各鄉（鎮、街道）要按照民辦發〔2011〕11號文件的規定，按照屬地管理的原則，由本人戶籍地村（居）委會、鄉（鎮、街道）統一調查、檔案復印、初步審核，并在9月8日前上報市民政局。由市民政局組成分管領導為組長的審核認定小組，對各鄉（鎮、街道）上報的材料進行集中審核和把關，符合條件的，將名單發回鄉（鎮、街道），在申請人所在的村（居）委會進行為期一周的張榜公示，接受群眾的監督；經此程序確認身份的，由鄉（鎮、街道）將農村籍退役士兵人員的銀行帳號收齊，備作社會化發放或一卡通發放生活補助金之用。對公示期間及以后有異議的，市民政局要組織專人調查核實。經查實不符合條件的，通知對象所在鄉（鎮、街道）書面說明理由并告知申請人。調查核實過程中有疑義的，應逐級請示，確保認定工作穩妥順利進行。

第三階段：匯總上報階段（9月13日--9月15日）

各鄉（鎮、街道）要在前兩階段工作的基礎上，將符合條件的部分農村籍退役士兵匯總成《××鄉（鎮、街道）部分農村籍退役士兵發放老年生活補助人員統計表》、《××鄉（鎮、街道）部分農村籍退役士兵生活補助人員花名冊》，并統一由鄉（鎮、街道）主要領導簽字和加蓋單位印章。統計表、花名冊各一份（以文本和電子表格兩種形式）上報市民政局，市民政局匯總后于9月15日前上報贛州市民政局并抄送市財政局。

第四階段：建檔和錄入數據階段（9月16日--9月30日）

在完成上述工作任務后，市民政局著手建立部分農村籍退役士兵發放老年生活補助檔案，檔案中應有以下內容：1、退役士兵寫好的書面申請；2、《60周歲以上部分農村籍退役士兵發放生活補助登記審批表》；3、《60周歲以上農村籍退役士兵信息采集表》；4、認定屬60歲以上農村籍退役士兵的依據，即：個人原檔案中的入伍、退伍登記表、退伍證、身份證、戶口簿的復印件；5、近期免冠彩照；6、有異議人員的會審紀要（證明材料）。上述材料必須做到齊全，并于年底統一錄入民政部優撫對象信息管理系統。

六、工作要求

1、加強組織領導。各鄉（鎮、街道）要把落實部分農村籍退役士兵發放老年生活補助政策的工作作為當前的重要任務，認真組織、周密部署、精心安排、穩步實施。要抽調精干力量，組成工作小組。加強領導，明確職責，保證力量，落實經費，確保按時按質全面完成工作任務。

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一、上半年工作情況

(一)認真組織開展走訪慰問活動。在元旦、春節期間，在縣四套班子的帶領下，共走訪慰問受災戶4戶、特困戶9戶、五保孤兒3戶、低保戶5戶、特困老年人2人、傷殘軍人3人、軍烈屬2戶、老復員軍人8人、軍休干部23名以及*縣社會綜合福利院和34個駐瀘部隊，共送去慰問金4.19萬元。切實解決了困難群眾的基本生活問題，讓他們切身感受到了黨和政府的溫暖，確保困難群眾、優撫對象和駐軍過上歡樂、祥和、喜慶的節日。

(二)城鎮居民最低生活保障工作穩定推進。按照“應保盡保、應保才保、分類施保”的要求，上半年，經張榜公布，納入保障范圍的城鎮居民1495戶3478人，累計發放保障金317.8萬元。同時，在春節期間，為了讓困難群眾過上一個歡樂、祥和、安定的春節，按照上級黨委、政府的具體要求，為每個低保戶發放一次生活補貼150元和春節慰問金50元，共發放生活補貼和慰問金677000元。為城鎮居民貧困群體正常生活提供了社會保障，保證了社會穩定。

(三)全面建立農村低保制度，確保農村特困群眾的基本生活。2009年上半年，全縣共有16686戶3.62萬人低保對象累計發放低保金760.2萬元，發放低保糧217.2萬斤。同時，在春節期間，為了讓困難群眾過上一個歡樂、祥和、安定的春節，按照上級黨委、政府的具體要求，共為24581名低保戶發放一次生活補貼100元，共發放生活補貼2458100元。有效地保障了低保戶的基本生活問題，維護了農村的社會穩定，有力地促進了全縣社會經濟的發展。

(四)進一步完善城鄉醫療救助工作。在鞏固既有成果的基礎上，規范城鄉醫療救助申報、審批程序，全面推行城鄉醫療救助，進一步緩解城鄉特困群眾就醫難問題。2009年，第一季度，共為39人發放醫療救助金5.1萬元，為全縣特困群眾90537人代繳參合資金181萬元，切實使城鄉特困群眾的就醫難問題得到有效解決。

(五)災情及救災情況。年初，久旱無雨，全縣各鄉鎮都不同程度遭受了旱災。據統計：全縣小春農作物受災65200畝，成災48000畝，絕收9750畝;受災農戶達6520戶3.6萬人，農業直接經濟損失達1250萬元。2月下旬3月上旬，我縣境內持續刮大風，通過調查核實，全縣受災農戶達1762戶6527人，民房受災3098間，其中倒塌148間，石棉瓦受損67543片，直接經濟損失達262萬元。災情發生后，縣委、縣政府高度重視，及時召開緊急會議，安排布置搶險救災工作。共下撥救災棉被300床，衣服500套，救災資金160萬元，災民的吃、穿、住等方面得到了保障，沒有出現非正常現象，現災后生產和恢復重建工作正在有條不絮展開。

(六)積極做好退伍軍人安置工作。2008年全縣共接收退役士兵32人，其中符合城鎮安置條件的有14人。根據《云南省城鎮退伍士兵考核安置辦法(試行)》的有關規定，對符合城鎮安置條件的退役士兵進行認真審核。并對符合城鎮安置退役士兵的基本情況、投訴電話以及安置崗位等情況進行了社會公告，接受社會各界的監督。

(七)認真做好涉軍人員的穩定工作。對老復員軍人、企業干部、軍休干部等人員進行定期走訪，關心他們的生活，切實解決他們的實際困難和問題，發現問題及時解決，使矛盾消化在萌芽狀態。在春節期間，為了讓困難群眾過上一個歡樂、祥和、安定的春節，按照上級黨委、政府的具體要求，為131名在鄉老復員軍人、25名三屬人員、81名在鄉退伍軍人、384名參戰人員、1名老黨員和37名革命傷殘軍人等優撫對象每人發放了一次生活補貼180元，共發放生活補助178620元。

(八)圓滿完成第三屆社區換屆選舉工作。在縣委、縣政府的高度重視和統一安排部署下，我縣第三屆城市社區居委會換屆選舉工作于5月19日圓滿結束。從總體情況看，本次依法換屆選舉的4個城市社區居委會的換屆選舉工作組織嚴密、依法推進、平穩有序、成效明顯，為歷屆選舉最好的一次。此次換屆選舉過程中，共推選居民代表165人、居民小組長48人。選舉產生居委會干部19名，平均年齡28歲，黨員比例為32%，婦女占79%，大專以上學歷占47%，少數民族占68%。這些被居民群眾擁護、思想素質好、文化程度高、年富力強、熱愛社區工作、熱心為社區居民服務的優秀人才脫穎而出，為實現我縣經濟社會率先發展提供了強有力的組織保障。同時，對新任社區干部進行了業務培訓，以便提高他們為民辦實事的能力。

(九)依法行政，促進全縣的社會穩定。婚姻登記管理工作，嚴格執行《婚姻法》和《婚姻登記條例》。上半年，依法辦理結婚登記518對，復婚4對，離婚58對;來信來訪是民政工作的主要組成部分，上半年，接待各類民政對象來訪人員115人次，來信4件，都得到了妥善處理。社會福利工作以完善魯掌社會綜合福利院的管理服務為重點，進一步加強內部服務設施建設。已入院五保老人85人，孤兒21人，棄嬰1人。老齡工作、地名區劃、收養工作、民間組織管理、社會救濟、五保供養等工作都在有條不紊地開展，為全縣的社會穩定和民族團結作出了積極貢獻。

二、下一步工作重點和目標

(一)進一步完善和健全城鄉低保的相關規章制度，切實做到制度化，規范化管理。同時，結合各鄉鎮貧困人口和邊民的實際情況，做好農村低保工作的擴面工作。

(二)認真做好汛期搶險救災工作，切實安排好災民和特困群眾的基本生活，確保社會穩定。同時，進一步加大救災款物管理、發放、使用和監督檢查力度，落實村級發放公示制度，確保救災資金安全有效地運行。

(三)全面建立農村低保和醫療救助兩項工作，解決好農村困難群體的生活和治病難問題，使弱勢群體充分享受到黨和國家的溫暖。

(四)是完善*縣殯儀館相關規章制度，明確職責，依法加強行業管理，提高服務質量，嚴格糾正殯葬違規行為，維護好殯儀市場秩序。同時，出臺*縣殯葬改革實施細則，不斷提高火化率。

(五)加強魯掌社會綜合福利院內部設施建設，提高服務質量，年底使五保戶入院要達到120人左右，不斷提高我縣五保集中供養率，使之成為全州五保集中供養的典范。

(六)做好《云南省老年人權益保障條例》的宣傳和60周歲以上老年人統計工作，切實維護好老年人的合法權益。

(七)是根據《云南省城鎮退伍士兵考核安置辦法(試行)》的有關規定，切實做好符合安置條件退役士兵的安置工作。

三、存在的問題

(一)是民政工作具有很強的時代性，隨著社會的發展，業務量不斷增加和擴大，導致任務繁重，而人員少，一人兼著幾項工作，造成工作人員工作壓力大。

(二)城鄉最低生活保障制度工作的規章制度、操作程序需不規范，存在“錯保、漏保”現象。

(三)救災救濟工作的綜合協調力度不夠，缺乏科學化管理，部分鄉(鎮)存在災情上報不及時，數據不準確等現象。

(四)*縣殯儀館已基本建成，但相關的規章制度不健全、職責任務不明確，給我縣的殯葬改革工作帶來了很大的困難。

(五)*縣社會綜合福利院相關規章制度有待進一步健全和完善。

(六)是理論學習還不夠系統，民政工作繁多，任務艱巨，平時忙于一些事務性的工作，很少抽出時間靜下心來搞系統的理論學習。

四、下一步的工作計劃

(一)建立完善城鄉社會救助體系，切實保障城鄉困難群眾基本生活。

(二)完善災害應急救援體系，提高災害緊急救援能力。

(三)全面落實優撫安置政策，增進軍政軍民團結。

(四)進一步建立健全農村低保制度，扎實做好各個環節的工作，維持好社會穩定。

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一、民主管理難點村治理工作整治情況

（一）抓住癥結，建立臺賬

通過對村務公開民主管理“難點村”情況進行具體分析，我們因村制宜，根據“難點村”產生的不同問題、成因等，為每一個村建立村務公開民主管理工作臺賬，了解產生難點的癥結，傾聽村民的呼聲，聚思廣益，有的放矢，針對性地制定了專項治理方案。各村實行“一村一帳多舉措”，“難點村”重在整改落實，村務公開民主管理工作較好的村重在完善提升，從而形成整體推進，切實保證我縣村務公開民主管理工作水平的全面提升。

（二）健全制度，完善機制

1.建立責任機制，強化包村干部力度。實行鄉（鎮）黨委、政府是“第一責任人”，村“兩委”是“第一執行人”，村民代表是“第一監督人”，村民群眾是“第一評價人”的責任機制，同時進一步明確分管領導，負責其轄區村務公開民主管理工作，保證“難點村”情況穩定，防止其他較好或邊緣村轉化為“難點村”。

2.全面公開，注重實效。做到了“四規范”，即：規范了公開內容，制定了村務公開目錄。規范了公開程序，豐富了公開方式。規范了公開時間，拓展了監督渠道。規范了公開檔案，完善了歸檔資料。

3.完善民主決策制度。健全了農村“兩委”和村民會議制度，全面推廣“四議兩公開”工作法。

二、城鄉低保整治工作情況

（一）加大政策宣傳力度，我縣加大《社會救助暫行辦法》的宣傳力度，通過在村（居）委會公示欄張貼宣傳單、入戶宣傳等方式，將低保政策宣傳到全縣各村（居）委會，大大提高了群眾對低保政策的知曉率。

（二）加大入戶核查力度。為確保保障對象的準確率，今年6月份，我縣民政局抽調12人組成3個工作組對全縣城鄉低保對象、五保對象進行了一次全面的入戶核查，核查工作為期35天，入戶率達100%，通過工作人員入戶核查，清理出部分不符合條件的低保戶，取得了較好的效果，得到了群眾的肯定。

三、優撫安置工作情況

（一）認真做好優撫對象優撫經費的發放和提標工作。定期撫恤補助是國家對優撫對象進行優待的重要手段，我們認真按照規定的標準對三屬、殘疾軍人、在鄉老復員軍人、帶病回鄉退伍軍人以及參戰退役人員發放定期撫恤補助，農村的通過財政惠農一卡通、城鎮的通過信用社進行社會化發放。并按文件要求及時進行提標工作。

（二）進一步推進優撫安置工作的透明運行，自覺接受社會監督。結合新《退役士兵安置條例》，認真做好退役士兵接收安置工作，確保具體安置方法的延續性，并及時發放各類經濟補助金。落實政策，確保穩定。

（三）充分利用現有的優撫安置政策和城鄉社會救助平臺，用好、用活、用足各種政策，積極協調有關方面幫助涉軍人員解決好生活、工作中的實際困難，千方百計做好涉軍人員的穩定工作。

三、民政服務機構安全整治工作

（一）召開各鄉（鎮）民政部門及福利院、救助站負責人專題會議，強化工作紀律、明確工作職責，加強對福利院、敬老院、救助站日常工作的管理，統一制作管理制度牌，嚴格落實各類工作制度，確保管理安全有序。

（二）加強對民政服務機構工作人員的思想教育及業務培訓，提高思想認識，轉變思想觀念，要求工作人員放下架子、俯下身子，用真情對待每一位服務對象，提高服務質量。

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一、總體目標

以黨的十七大精神為指導，堅持科學發展觀和以人為本的理念，不斷深化戶籍管理制度改革，調整戶口遷移政策，取消戶口遷移中計劃指標的限制，促進人口合理有序流動，加快城鄉經濟協調發展。通過戶籍管理制度改革，建立城鄉統一的、以具有合法固定住所為戶口遷移基本條件的戶口管理政策，更好地發揮戶籍管理工作在促進經濟社會發展、保護公民合法權益和維護社會穩定方面的作用。

二、主要內容

（一）建立城鄉統一的戶口登記管理制度。在全市取消城鄉分割的農業戶口、非農業戶口性質及其他性質的戶口類別，按照經常居住地登記戶口的原則，實行城鄉統一的戶口登記管理制度，統稱“中華人民共和國居民戶口”。

（二）堅持以經常居住地戶口為基本形式，有合法固定住所或穩定職業(生活來源)為基本落戶條件的原則。凡在經常居住地通過購買、贈予、繼承、自建等途徑獲得房屋產權的公民，均可根據本人意愿辦理本人及其直系親屬落戶手續。

（三）進一步放寬科技人才的戶口遷移條件。凡來我市工作的中級以上（包括中級）專門人才和具有中級以上（包括中級）職業資格的技能人才，準許本人及其直系親屬在實際居住地落戶。市內科技人才自愿到小城鎮或農村工作的，可以不遷戶口。

（四）積極吸納大學畢業生來我市工作。對自愿來我市就業的大專（全日制國民教育序列）以上（包括大專）畢業生，根據本人意愿，可將戶口遷移到我市，也可以遷回原籍。如暫不能落實工作單位的，可根據本人意愿，在全市范圍內先落戶后找工作。其人事關系由市、區縣人才交流中心代為管理，戶口暫落人才交流中心集體戶。待其工作單位落實后，可將戶口遷往工作單位或居住地派出所。

（五）放寬對直系親屬投靠入戶的限制。夫妻投靠不受婚齡、年齡限制，對已在配偶所在地投靠居住的公民，可根據本人意愿辦理落戶手續。

（六）新生嬰兒（包括超生、非婚生）隨父隨母自愿申報戶口，對非計劃內生育的嬰兒，憑《出生醫學證明》辦理戶口登記后，同時，在《年度人口和計劃生育基本情況統計表》中進行登記，并定期向同級計生部門通報情況。

（七）凡市內生源考取我省省級教育行政部門認可的普通高等學校、普通中等專業學校的學生，入學時自愿辦理戶口遷移手續。不愿辦理戶口遷移手續的學生在校內期間由學生所在地公安派出所辦理暫住登記。學生畢業后，派出所憑畢業生學歷證書、報到證和用人單位與畢業生簽訂的就業協議書等相關證件將戶口遷至經常居住地。

（八）妥善解決無戶口人員的落戶問題。對持有過期戶口遷移證件的公民，符合現行戶口遷移政策的，應準予落戶；不符合政策的，由遷出地戶口登記機關予以恢復戶口。遺失戶口遷移證件的，證件簽發地戶口登記機關應按照原證件的內容予以補發，并注明補況。公民長期外出，農村婦女出嫁戶口被注銷的，原戶口登記機關應予以恢復戶口。其它無戶口人員，按照在經常居住地登記常住戶口的原則，民警調查核實后，經派出所長審核，報區縣戶口管理機關審批同意后，準予落戶。

三、配套政策

城鄉統一的戶籍登記管理制度確立后，有關部門應對計劃生育、退役士兵安置、最低生活保障、撫恤優待及土地承包等方面的政策進行相應銜接，使之與國家現行的有關政策相適應。

(一)計劃生育政策。凡在村民委員會登記戶口，依法經營土地，以農業收入為主要生活來源的居民，適用農村居民的計劃生育政策；其他居民一律適用城鎮居民的計劃生育政策。城鎮居民到農村落戶的，不享受農村的計劃生育政策。

(二)退役士兵安置政策。凡入伍前戶口在村民委員會的居民，退出現役后，按農村退伍義務兵安置的有關規定辦理戶口手續；其他義務兵和士官退出現役后，按《兵役法》、《退伍義務兵安置條例》、《士兵退出現役安置暫行辦法》等有關規定辦理戶口手續。

(三)最低生活保障政策。凡在社區居委會登記戶口，本人或直系親屬未承包經營農村土地的居民，其最低生活保障，按《城市居民最低生活保障條例》的有關規定執行。

(四)撫恤優待政策。凡戶口登記在社區居委會且本人或直系親屬未承包經營農村土地的傷殘軍人、軍烈屬、老復員軍人，仍執行當地城鎮撫恤優待補助標準；其他優撫對象執行當地農村撫恤優待補助標準。

(五)土地承包政策。戶口遷入城鎮的農村居民，尊重本人意愿，保留其土地承包經營權或依法進行土地承包經營權轉讓。

(六)醫療保險政策。凡戶口在村民委員會登記的居民，享受新型農村合作醫療政策，城鎮居民到農村落戶居住的，不享受新型農村合作醫療政策。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各級政府要高度重視戶籍管理制度改革工作，協調解決好工作中遇到的問題。各區縣政府要制定戶籍管理制度改革的具體實施意見，并報市公安局備案。各級公安機關要充分發揮職能作用，具體負責戶籍管理日常工作，確保新的戶籍管理制度順利推行。

(二)搞好工作銜接。戶籍管理制度改革，涉及到戶口登記、人口統計年報等一系列問題。各級公安機關要結合本地實際，充分預計戶口一元化管理可能遇到的問題和困難，有針對性地制定工作措施，按計劃分步驟組織實施，防止出現因戶口一元化管理造成戶口登記、人口統計年報與部、省統計方式不一致的問題。

篇9

一、民政工作的基本職能及面臨的新要求

民政工作內容廣泛，涵蓋社會保障、社會管理、政權建設等，有3大方面、6個組成部分、20多大項、100多小項。按照年初召開的十三次全國民政工作會議及第十七次全省民政會議精神要求，“十二五”時期，要充分發揮民政在社會建設中的骨干作用，加快推動傳統民政向現代大民政轉型發展。簡單地說，就是將新時期民政工作的基本職能及要求概括為“一統四分”，一統即社會建設中的骨干作用，“四分”即支撐骨干的四大支柱：保底作用、基礎作用、支持作用、支撐作用，這個構架體現了以科學發展觀統領民政事業發展的基本方略。

民政工作在社會建設中的骨干作用：即在繼續履行好切實保障廣大人民群眾基本生活職能的同時，創新社會管理，加大社會開放度、增強社會透明度、擴大社會參與度，有效聚合全社會的人力、物力、資源，肩負起向社會公眾服務的新職能，當好社會建設中的骨干，推動傳統民政向現代大民政轉型發展。

省委書記將現代“大民政”歸納為四個大，即“大視野、大服務、大格局、大平臺”，具體來說就是開放大視野，實現由傳統的社會治理向現代文明社會的管理要求轉變；拓展“大服務”，實現由保底型保障向發展型保障的轉變；建設“大格局”，實現由參與社會建設向在社會建設中發揮骨干作用的轉變；建立“大平臺”，實現由部門動員向社會動員的轉變。通過這四個轉變，充分發揮民政工作的保底、基礎、支持、支撐作用。

一要圍繞保障和改善民生，努力發揮民政的保底作用，著力完善減災救災、社會救助、社會福利、慈善事業等制度安排，努力提高受災群眾、困難群眾基本生活保障水平，改善老年人、殘疾人等特殊群體生活狀況，促進全體人民共享改革發展成果。

二要圍繞加強和創新社會管理，努力發揮民政的基礎作用，著力推進基層民主和社區建設，推動社會組織健康有序發展，加強社會工作專業人才隊伍建設，促進社會和諧穩定。

三要圍繞國防和軍隊建設，努力發揮民政的支持作用，貫徹落實優撫安置政策，加快形成優待原則充分體現、優待水平與經濟社會發展相協調的新局面。同時還組織指導擁軍優屬、擁政愛民工作，鞏固軍政軍民團結

四要圍繞提供和強化社會服務，努力發揮民政的支撐作用，通過提升區劃地名、邊界治理、殯葬管理、兒童收養、婚姻登記、移民安置等基本公共服務，促進基本社會服務城鄉統籌、公平均等、供給均衡。

二、我區民政系統基本情況

民政局內設5個科室：辦公室、救災救助與社會福利科、社會事務科、基層政權與社區建設科、優撫安置科（雙擁辦）。

與局合署辦公的事業單位4個：移民辦、殯葬管理所、殘疾人集中就業管理辦公室、民政事務中心（內含養老服務指導中心、婚姻登記處、地名辦）。

下屬事業單位5家：大同公墓總管理處、干休所、陳壽昌烈士紀念館（烈士陵園）、第二福利院、九龍福利院。

企業性質單位1家：福利關懷院。

三、2013年全區民政工作的主要任務及進展情況

2013年是實施“十二五”規劃的重要一年，民政局牢牢把握保障和改善民生這一根本，創新管理，突出重點，破解難題，大力推進民政事業在新的歷史起點上實現新的突破。重點抓好并完成以下五個方面的工作：

（一）著力探索適度普惠的社會福利體系建設，重點推進養老服務體系建設。

1.按照“十二五”全區養老服務設施專項規劃，到“十二五”末實增床位1800張的工作任務，大力推進鎮（街道）養老機構改擴（遷）建工程;大力支持和鼓勵社會力量興辦養老機構;開展養老機構政策性綜合保險工作和“養老服務示范單位”創建活動。

上年半完成情況：城區養老機構一期工程即將完成主體機構建設，澥浦鎮敬老院遷建工程列入鎮政府實事工程，其他各鎮（街道）養老機構改、擴建工作正在有序進行之中。全區9家養老機構首次實施政策性綜合責任保險工作，參保費用50346元，養老機構參保率100%。

2.完成區養老服務指導中心組建及啟動工作，整合資源合理定位區養老服務指導中心的作用與功能，同時指導各鎮（街道）組建養老服務中心。

上半年完成情況：全區共有17家居家養老（老年人）服務中心，53家村級居家養老服務站，共配備245名居家養老服務員，為661名（困難\高齡）老人提供家政服務、健康服務、生活照料、精神慰籍等服務，且為835名高齡、空巢、獨居老人提供結對服務,支出居家養老服務資金53.77萬元。為6262位高齡老人發放津貼171.44萬元。

3.認真貫徹《市社會福利企業管理辦法》，提升福利企業管理服務水平，穩定殘疾人集中就業。確保福利彩票發行安全、健康，力爭完成全年福利彩票銷售5500萬目標。

上半年完成情況：全區現共有福彩銷售網點39家，完成銷售1904萬元，創收各級公益金666萬元。福利生產穩定，全區35家福利企業共安置殘疾人1100人。

（二）著力完善社會救助體系建設，重點確保救助工作的公平公正及有效解困。

1.加強低保規范化建設，完善低保動態管理運行機制，確保困難對象應保盡保。

上半年完成情況：以“進村入企”大走訪活動為契機，開展了低保對象摸排工作，并配合國家審計署開展低保資金審計，完成了低保資金審計基礎信息與數據的錄入。全區有512戶家庭（664人）享受城鎮居民最低生活保障，人均月補差金額467.92元，比去年同期提高76.81元；619戶家庭（844人）享受農村居民最低生活保障，人均月補差金額473.5元，比去年同期提高153.23元，累計支出最低生活保障金371.69萬元。此外，還有565名殘疾居民和135名70歲以上農村低保老年人享受了生活補助，分別發放生活補助金13.48萬元和2.94萬元。至5月底城鄉低保新增282戶378人，退出336戶478人，實現應保盡保，動態管理。

2.深化醫療救助工作，完善城鄉困難群眾醫療救助即時結報管理平臺，提高醫療救助效率。

上半年完成情況：全區有4418人次獲得醫療救助，發放醫療救助資金139.57萬元，平均每人次救助316元，其中參加新型農村合作醫療的三類救助對象（包括低保證、扶助證、重度殘疾人救助證）享受即時醫療救助2500人次，救助金額共計20.61萬元。

3.實施社區小額臨時救助運作模式擴面工作，進一步提升臨時救助的及時、有效性；研究修訂完善臨時救助辦法和困難助學辦法，力爭在幫助特殊群體解決“因病致貧”等問題上有突破；建立完善困難群眾物價補貼聯動機制；進一步做好孤兒基本生活保障制度、殘疾人基本生活保障等工作；加強流浪未成年人救助保護，開展“接送流浪孩子回家”專項行動；貫徹市慈善促進條例，加強和促進慈善組織管理。

上半年完成情況：完成了《區城鄉居民臨時救助辦法》的修訂起草工作；初步制定了我區困難群眾家庭子女助學幫困政策及補助標準方案；制定了《加強和創新社會特殊人群救助管理工作實施意見》，建立完善城市生活無著的流浪乞討人員甄別、救助、救治、返鄉、安置等為一體的工作體系。截至5月底，全區共有727戶（人）次家庭得到臨時救助，救助資金達83.47萬元，其中小額臨時救助132人次，支出救助資金3.49萬元；212戶困難家庭（424人）領取《社會扶助證》；926人享受殘疾人基本生活保障，發放生活保障金為171.69萬元；642戶、733名困難老人享受了每月100元生活補助，發放困難老人生活補助金累計37.62萬元；為2517名困難群眾發放物價補貼62.67萬余元；救助流浪乞討人員32人次，共支出流浪乞討救助金121萬元（含精神病患者流浪乞討人員醫療支出）

另外，上半年還深入開展其他各項解難幫困活動。元旦、春節期間，全區共幫扶、救助各類困難對象5823（戶、人），發放困難補助金（慰問金）873.45萬元；“365關愛行動”中繼續為100名困難學子發放助學紅包共計5萬元；協同市第六醫院開展白內障復明行動，完成了142名困難群眾白內障手術初檢工作；會同區商務局、TCL集團、國貿家電開展“扶貧工程”，為1400余戶低保和社會扶助證家庭發放每戶價值1000元的電器購買優惠券；及時調整了精簡職工及定期定補救濟對象補助標準。

4.不斷強化災害應急救助能力，大力推進“綜合減災示范社區”創建，實現從災后救助向防災、減災并重的綜合能力建設轉變；開展村（社區）級災害信息員職業技能培訓和鑒定工作，完善區鎮（街道）村（社區）三級信息員網絡隊伍。

上半年完成情況：組織人員對全區的避災中心（點）進行了專項檢查，補充應急救災物質;進一步完善了全區各村（社區）自然災害應急預案，更新了自然災害統計報表;對全區鎮（街道）、村（社區）的災害信息員進行了業務培訓;在“5·12”防災減災日，開展“弘揚防災減災文化、提高防災減災意識”主題宣傳活動，發放宣傳資料萬余冊;召開了綜合減災示范社區現場觀摩會議，白龍社區、曙光村、沿山村被授予“省綜合減災示范社區”，至此，我區擁有了5個國家級、3個省級和16個市級綜合減災示范社區，75個避災中心（點）;今年另外推薦了城東社區等9個村（社區）為市級減災示范社區創建單位，并在全區排查出17戶農村困難群眾家庭亟需危舊房修繕，修繕工作正在進行之中。

（三）著力夯實城鄉基層社會管理基礎，重點深化“全域城市化”背景下城鄉社區建設和基層政權建設。

1.深化城市社區規范化建設，積極探索破解新建社區管理難、新居民融合難等突出問題的新方法、新舉措;探索完善農村社區建設規范化體制機制，以村社區服務中心為平臺，拓展功能，提升公共服務全程化和“一站式”辦理效益;進一步跟蹤指導銀鳳社區“一委、一會、一中心”的農村新社區工作運行模式，探索“一核多元，點片互聯，縱橫結合，分類引導”的農村社區工作機制;在抓好社區自治、社區服務基礎上，抓好“一社一品”建設，形成各具特色的社區品牌;繁榮社區文化，組織展示區社區文化風采。

上半年完成情況：召開了2011年度城鄉社區建設考核評定會，并聯系我區城鄉社區發展實際，修改了2013年鎮、街道城鄉社區工作目標管理考核標準，有效促進城鄉社區規范化建設；提出了城鄉社區“網格化管理、組團式服務”管理理念，并起草了實施方案，擬將鎮（街道）、社區、片區依次分為大、中、小網格，組建網格員隊伍，使管理服務延伸到每家每戶，將社區由服務型向城市管理型轉變；創建了涵蓋社區各項管理和服務業務的14個社區綜合電子政務平臺，推動社區服務隊伍、服務人員、服務對象信息數字化；社區便民服務中心和社區文化宮達到全覆蓋，積極推廣居民和好屋、殘疾人日托中心等多種服務載體，進一步實現居民自治、自助、自教、自我服務功能；通過走訪調研、收集梳理、征求意見，起草農村社區規范化建設實施方案，編寫完成農村社區服務中心規范化建設工作指導手冊和光明等四個農村社區建設示范村經驗材料。

2.深入開展農村基層干部“大培訓”工作，及時開展“回頭看”活動，努力形成“對象廣泛、內容豐富、科學實用、方式多樣”的村委會干部培訓長效機制;積極研究探索我區基層民主政治建設的新思路新途徑,完善村干部考核制度、加強競職承諾監督，努力排查可能影響下一屆村民委員會換屆選舉順利進行的各種不利因素。

上半年完成情況：深化村務信息電視公開工作，順利實現一季度、二季度電視與傳統村務公開“時間及時、內容到位”；認真開展第九屆村委會換屆選舉“回頭看”活動，同時貫徹落實新修訂的《村民委員會組織法》，開展省級民主法制村創建工作，積極開展針對性更強的村級民主議事、民主決策和民主監督各項制度的監督指導工作，籌備下半年農村基層干部大培訓。

3.強化制度及保障，加強社區工作者隊伍建設，提升城鄉社區建設整體水平。在各鎮（街道）進一步落實相應工作機構和專職工作人員，提高經費保障標準;加強社工隊伍能力素質培養。進一步建立健全區、鎮（街道）二級培訓網絡，著力辦好各類社工素質培訓班;積極推進村社結對、新老社區結對，繼續開展城鄉社工相互掛職交流等，加快城鄉共融和全域城市化步伐。

上半年完成情況：按照區委辦39號文件5%遞增機制，會同區財政局發放了2011年增補經費和2013年預發70%的城市社區事業保障經費、農村社區服務管理補助經費，共計2292萬元；先后組織舉辦了城鄉社區信息員培訓，社區工作者社會工作師、助理社會工作師職稱考試培訓等；先后分兩批派社區干部異地掛職交流學習；落實提高社工工資福利待遇，目前我區城鄉社工人均年收入3.4萬元，比上一年度平均增加4100元，增幅為13.71%；強化社區工作者激勵機制，連續兩年在專職社區工作者中考核錄用事業干部。

4.創新完善社會組織管理機制，指導督促有條件的鎮（街道）成立社會組織聯合;加強分類指導和典型示范，城市社區重點抓好社區服務性社會組織培育發展，新建社區及農村社區重點抓好社區管理類、融合性社會組織培育發展；做好社會組織登記管理和年檢工作，加快推行網上年檢；著力引導、發揮社會組織在協調和解決村、社區各種利益沖突，提供社會公益等方面不可替代的作用。

上半年完成情況：啟動了社會組織黨建及專用中文域名注冊管理工作，并在6月底成立了區社會組織促進會。新增注冊登記社會團體1家、民辦非企業單位4家，變更登記社會組織5家，現有社會團體97個，民辦非企業單位141個；完成了全區社會組織2011年年檢工作。

（四）著力鞏固軍民融合式發展的社會氛圍，重點提升優撫安置保障服務水平。

1.進一步提高優撫保障水平，不斷完善優撫保障政策，著重做好部分農村籍退役士兵老年生活補助工作；完善優撫對象數據庫建設，健全優撫對象醫療保障制度，完善重點優撫對象醫療“一站式”即時結算保障體系，全面實現醫療保險、補助、救助、減免“四位一體”。

上半年完成情況：向342名重點優撫對象發放今年第一季度基本生活價格補貼共8.5萬余元；向重點優撫對象1750人次發放優撫金共187.5萬元；向303人發放春節一次性慰問金共45.45萬元；向60周歲以上農村籍退役士兵2554人次發放老年生活補助金13.19萬元；向65名在職傷殘軍人發放撫恤金共30.9萬元；向12名“三屬”發放全年一次性補差共5.6萬元；向26名在職6級以上殘疾軍人和烈屬發放春節慰問金共1.56萬元。全區有195名重點優撫對象納入醫療費“一站式”結算服務范圍，占應納入人數的100%，醫療補助5587人次，金額為24.73萬元；重點優撫對象醫療保險、補助、救助、減免實現四位一體；我區部分60周歲以上農村籍退役士兵老年生活補助的人員信息錄入了全國優撫數據庫。

2.認真貫徹新修訂的《退役士兵安置條例》，深化退役士兵安置改革，完善免費職業技能教育培訓工作機制，有針對性地增加承訓機構；進一步做好軍隊離退休干部、無軍籍職工和復員干部接收安置工作，及時落實軍休干部“兩個待遇”，積極穩妥地做好軍休干部房改工作；扎實做好涉軍群體穩定工作。

上半年完成情況：今年我區共接收退役士兵96名，其中退伍義務兵、復員士官95名，轉業士官1名。15名退役士兵辦理了復工、復職、復學手續；進一步完善了退役士兵免費職業技能教育和技能培訓工作機制，根據退役士兵切實需求增加了汽車駕駛、汽車維修、物流師、數控車床等多個培訓項目，目前共有47人參加職業技能培訓，在此基礎上今年還同多家用人單位聯系，提早在我局張貼了招聘信息，為招聘單位提供面試場地，進一步提高了退役士兵就業機率。

3.制訂新一輪雙擁工作目標，加強基層雙擁工作，創新雙擁工作機制，以建軍85周年為契機，推動雙擁工作新發展。

上半年完成情況：扎實開展了駐鎮部隊春節走訪慰問及相關擁軍活動，支出慰問金45萬元；在各鎮、街道成立雙擁工作專職機構，重視解決駐鎮部隊實際困難，并首次向市雙擁辦申報“省級雙擁模范區”；完成了朱楓烈士生平漢白玉雕塑和烈士陵園的整修，并配合開展整修工程的審計協調工作；圓滿完成了市清明祭掃革命烈士活動儀式，祭掃人數大幅增加。

（五）著力發展民政事務管理，重點確保各項工作整體推進。

1.要全面完成欽寸水庫第一水平年移民安置任務，按要求適時啟動第二水平年移民安置工作；加大移民創業致富工作支持力度，認真做好大中型水庫移民后期扶持工作和小型水庫移民解困工作項目實施。

上半年完成情況：在全市率先啟動了欽寸水庫第一批移民建房工作，104人37戶移民建房率已達100%；為1182名大中型水庫移民發放后期扶持直補資金累計381.84萬元，為524名區管水庫移民發放生活困難補助金共計26.2萬元；妥善處理了灘坑水庫移民有關自留地分配、房屋集體土地使用權證發放等問題的事件。

2.充分利用第二次地名普查成果，加強地名管理標準化建設；重新修訂《區地名管理實施細則》，完成與毗鄰鄉鎮（街道）平安邊界協議書的簽訂。

上半年完成情況：全區第二次地名普查順利通過省級驗收，相關普查成果已上報省普查辦，地名普查成果轉化工作已著手展開；啟用了各鎮（街道）地名證明專用章，將出具地名證明的權限下放至各鎮（街道）；啟動了《中華人民共和國政區大典》（篇）編纂工作，完成了縣、鄉兩級詞條的編纂；逐步開展了毗鄰縣（市、區）平安邊界互訪，已完成對北鎮線的界線年檢及江北區的走訪工作，毗鄰鎮（街道）平安邊界協議書起草完畢，目前正在簽訂中。

3.深入推進殯葬改革，做好公共墓地建設和布局規劃的編制工作，在做好調研的基礎上，細化實施我區殯葬惠民政策；加快殯儀服務基礎設施建設步伐，深入開展殯儀服務單位規范化建設和行風建設活動，加強殯葬執法監管，不斷提高殯葬服務和管理水平。

上半年完成情況：今年1月1日起實施惠民殯葬政策，遺體接運、遺體停放、遺體火化、骨灰寄存等殯儀基本服務項目、入葬生態墓地和有山村社員認購骨灰墓費用均由政府買單，并于4月起實現普通骨灰盒普惠。上半年我區減免上述各項費用78.99萬元，政策惠及821人；經營性公墓綠化苗木7500余株，投入綠化資金5萬余元，累計種植苗木22.55萬余株，墓區綠化覆蓋率達90%以上；大同公墓投入改造資金10萬余元，新建了一批花壇葬，歷年累計投入墓園改造資金947.66萬元；今年1至5月份，全區共死亡704人，火化遺體701具（其中3具外省戶籍人員按規定到原籍地進行火化），火化率及火化覆蓋面繼續保持100%；完成了區十四屆人大一次會議莊麗等代表提出的“關于盡快在莊市、駱駝片區建造一所關懷院”的重點件辦理工作。

篇10

一、  明確重點，做好雙擁“深度”宣傳

在構建社會主義和諧社會的背景下，雙擁工作既要繼承傳統的優秀東西，又要與時俱進，求實創新。毫無疑問，新的形勢必然賦予雙擁工作許多新的內涵，雙擁工作肯定會出現和以往不盡相同的新特點。因此，要深化雙擁宣傳工作，就必須明確重點，突出重點，宣傳和報道一些軍民普遍關心，又與軍民關系密切相關的重點和熱點問題。比如，如何圍繞貫徹新的《天津市擁軍優屬條例》，發揮行業優勢，積極為優撫對象排憂解難；如何圍繞優撫對象的實際需要，開展生動活潑，健康有益的擁軍優屬活動，像文化擁軍、科技擁軍、教育擁軍等等；新形勢下如何做好隨軍家屬家屬就業安置及社會保障工作；駐寶部隊如何發揮自身優勢，開展有針對性的、實效性較強的擁政愛民活動，如消防官兵普及消防安全法規知識，幫助有關村鎮和企業制定消防安全措施和完善消防安全設施等；武警官兵如何為駐地群眾開展平安創建活動提供指導和幫助等，這些都是雙擁工作的重點內容，也是雙擁宣傳工作的重點，把握這些報道重點，并進行深度挖掘，就會使雙擁宣傳工作產生感召力、引導力和影響力，就會從輿論上營造雙擁共建的和諧氛圍，也必定會促進雙擁工作和爭創模范城活動深入開展。

二、找準看點，做好雙擁“集中”宣傳

從每年雙擁工作和雙擁宣傳相對集中的時段看，“元旦”、“春節”、“八一”、“十一”征兵及國防教育宣傳日期間為雙擁宣傳的關鍵時期，也是新聞媒體關注程度最高，采發新聞報道比較集中的時段，做好這段的雙擁宣傳工作，對于促進雙擁工作的開展至關重要。每年元旦、春節期間是雙擁活動活躍期，無論是部隊還是地方，無論是子弟兵還是駐地人民群眾都希望通過辭舊迎新“兩節”期間，加強溝通與聯誼，共敘友情，展望未來，互相慰問，相互祝福，其樂融融，有許多需要宣傳報道的內容，而且宣傳報道這些內容，對于展示和諧的軍民關系，營造祥和的節日氣氛，促進軍民團結和軍地共建，也肯定會產生積極的影響。因此，從雙擁宣傳報道上看，元旦、春節期間可以說是每年雙擁宣傳的第一個“黃金時段”。而雙擁宣傳報道的第二個“黃金時段”就是“八一”建軍節，以紀念建軍節為契機，軍地雙方都會開展形式多樣的雙擁活動和紀念活動。抓住這一有力時機搞好雙擁宣傳活動，對于宣傳雙擁、宣傳中國的光輝歷史和光榮傳統，展示新時期人民軍隊官兵的良好風貌，激發人民群眾的擁軍熱情，無疑是一種有效作法。所以，“八一”期間的雙擁宣傳報道的密度大，熱度高，關注點多。一年當中，雙擁宣傳的第三個“黃金時段”就是冬季征兵期間，這一時期，時間相對較長，一般是從每年10月中下旬至12月上旬，持續兩個月左右時間。圍繞冬季征兵工作，對雙擁工作也將展開強勢宣傳，其中看點也較多。此外每年的國防宣傳教育日、雙擁宣傳活動周等，廣播、電視都將集中時段宣傳《國防法》、《兵役法》、《軍人撫恤有待條例》、《天津市擁軍優屬條例》等，也會引起群眾關注，這對于引導廣大軍民依法做好雙擁工作，鞏固和發展軍民團結，形成和諧互動都將產生積極的影響。

三、展示亮點，做好雙擁“典型”宣傳