數(shù)字城管工作建議范文

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篇1

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作的重要意義

城市管理工作直接關(guān)系到社會(huì)公共利益和人民群眾切身利益，關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。隨著我省城市化進(jìn)程的加快，迫切需要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等各種手段和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，不斷推進(jìn)城市管理現(xiàn)代化。近年來(lái)，全省各地在創(chuàng)新城市管理理念、管理體制、管理手段、管理方法等方面進(jìn)行了有益探索，取得了積極成效。但目前城市管理中還不同程度地存在信息滯后、管理粗放、資源分散等問(wèn)題，影響了城市管理水平的提高。推進(jìn)數(shù)字化城市管理模式，是提高城市現(xiàn)代化水平的客觀(guān)需要，也是在城市管理領(lǐng)域貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體體現(xiàn)。積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，把信息技術(shù)與城市管理相結(jié)合，推廣應(yīng)用數(shù)字化城市管理模式，實(shí)現(xiàn)城市管理由滯后向?qū)崟r(shí)、由粗放到精確、由低效到高效、由被動(dòng)向主動(dòng)的轉(zhuǎn)變，可以有效提高城市管理效率和服務(wù)水平，降低管理成本，方便人民群眾，推進(jìn)城市管理現(xiàn)代化。各地各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)推廣應(yīng)用數(shù)字化城市管理的重要意義，從解決城市管理中的"熱點(diǎn)"、"難點(diǎn)"入手，有效整合和充分運(yùn)用城市信息資源，研究推廣適應(yīng)當(dāng)?shù)貙?shí)際的數(shù)字化管理模式，努力提高城市管理水平，改善公共服務(wù)質(zhì)量，為人民群眾創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

二、推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，從增強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能出發(fā)，不斷創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制和方式方法，理順城市管理部門(mén)職責(zé)，整合各類(lèi)城市管理資源，應(yīng)用現(xiàn)代信息科技手段，建立政府監(jiān)督指揮、部門(mén)協(xié)調(diào)運(yùn)作、市民廣泛參與，各有關(guān)方面各司其職、各盡其能、相互配合的城市管理新格局。

（二）目標(biāo)任務(wù)。到*年底，全省各城市完成數(shù)字化城市管理工作實(shí)施方案制定任務(wù)。到*年底，蘇南各省轄市和縣級(jí)市以及蘇中省轄市建成數(shù)字化城市管理平臺(tái)，到2009年底，蘇北省轄市和蘇中蘇北有條件的縣級(jí)市建成數(shù)字化城市管理平臺(tái)。力爭(zhēng)到"十一五"期末，全省各城市基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理，形成分工明確、責(zé)任到位、溝通快捷、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理模式。

（三）基本原則。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。按照建設(shè)部有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采用"萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法"和"城市部件管理法"相結(jié)合的方式，綜合利用GPS（全球衛(wèi)星定位）等多種信息技術(shù)，統(tǒng)一信息系統(tǒng)建設(shè)、單元網(wǎng)格劃分與編碼、城市管理部件和事件分類(lèi)與編碼、地理編碼制定，提高數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的兼容性、開(kāi)放性、可靠性和安全性。

整合資源。本著節(jié)儉、務(wù)實(shí)、高效的原則，充分利用現(xiàn)有城市管理資源，對(duì)人員、設(shè)備和信息資源進(jìn)行有效整合，建立信息資源共享的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高城市管理效能，避免重復(fù)投資建設(shè)。

因地制宜。結(jié)合各城市實(shí)際，加強(qiáng)研究分析，科學(xué)制定實(shí)施方案，突出系統(tǒng)的科學(xué)性、實(shí)用性，注重創(chuàng)新、注重實(shí)效，降低運(yùn)行成本，提高資金使用效益，避免生搬硬套。

信息共享。采用成熟可靠的技術(shù)，建立健全數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，并與城市其他監(jiān)管系統(tǒng)相互銜接，實(shí)現(xiàn)技術(shù)數(shù)據(jù)共享、相互移植。系統(tǒng)預(yù)留接口，方便升級(jí)換代。

三、推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作的主要措施

（一）制定實(shí)施方案。各地要圍繞實(shí)現(xiàn)城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化，結(jié)合特大城市、大城市、中小城市的特點(diǎn)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和省內(nèi)外試點(diǎn)城市成功經(jīng)驗(yàn)，因地制宜制定本地區(qū)推行數(shù)字化城市管理實(shí)施方案。要合理確定實(shí)施數(shù)字化城市管理的構(gòu)架模式、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)內(nèi)容和方法步驟，突出系統(tǒng)的科學(xué)性和實(shí)用性，在解決城市管理"熱點(diǎn)"、"難點(diǎn)"問(wèn)題方面實(shí)現(xiàn)突破。在*年底前，各城市要完成數(shù)字化城市管理工作實(shí)施方案制定工作，經(jīng)省建設(shè)廳組織論證后，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)實(shí)施。

（二）認(rèn)真做好基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)采集和管理工作。各地要依照建設(shè)部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立完善數(shù)字化城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)。在積極整合城市各類(lèi)信息資源的基礎(chǔ)上，扎實(shí)做好前期基礎(chǔ)工作，認(rèn)真采集、分析、整理單元網(wǎng)格、城市管理部件、空間地理??管信息系統(tǒng)的運(yùn)行需要。同時(shí)，適應(yīng)提高管理水平和拓展管理范圍的需要，注重城市管理系統(tǒng)的兼容性和擴(kuò)展性，為各行政區(qū)域之間的系統(tǒng)聯(lián)預(yù)留接口，為系統(tǒng)升級(jí)換代預(yù)留發(fā)展空間。

（三）創(chuàng)新數(shù)字化城市管理模式。積極創(chuàng)新城市管理體制和管理辦法，合理構(gòu)建城市數(shù)字化城市管理指揮和監(jiān)督管理體系。按照屬地管理原則，建立覆蓋各區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加快推進(jìn)城市管理重心下移，建立起政府監(jiān)督指揮、部門(mén)協(xié)調(diào)運(yùn)作、市民廣泛參與的城市管理新格局。進(jìn)一步整合城市管理資源，建立信息資源共享的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，統(tǒng)一形成快捷高效的聯(lián)動(dòng)和互動(dòng)服務(wù)方式，提高城市運(yùn)行管理數(shù)據(jù)的處理能力，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，更好地為人民群眾服務(wù)，有效提高城市管理效能。

（四）建立健全綜合監(jiān)督考評(píng)體系。結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，深化城市管理體制改革，進(jìn)一步理順城市管理體制，合理改善管理職能，調(diào)整落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)保障，構(gòu)建數(shù)字化城市管理新體制。著力強(qiáng)化城市管理相關(guān)部門(mén)之間、條塊之間的相互配合、協(xié)調(diào)和銜接，建立健全數(shù)字化城市管理的綜合監(jiān)督考核評(píng)價(jià)體系，從區(qū)域評(píng)價(jià)、部門(mén)評(píng)價(jià)和崗位評(píng)價(jià)等方面，實(shí)現(xiàn)對(duì)各區(qū)、街道及專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)工作績(jī)效的綜合考核評(píng)價(jià)，提高城市管理的科學(xué)化和規(guī)范化水平。積極引入社會(huì)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化社會(huì)大眾參與度。

（五）提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和處置問(wèn)題的能力。充分發(fā)揮數(shù)字化城市管理系統(tǒng)工作效能，加強(qiáng)城市管理監(jiān)督員、信息員隊(duì)伍建設(shè)，合理裝備新技術(shù)、新裝備，強(qiáng)化操作培訓(xùn)與實(shí)踐指導(dǎo)，盡快掌握數(shù)字化技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和工作方法，全面提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。推動(dòng)數(shù)字化城市管理工作從定時(shí)管理向全天候管理拓展，從靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理拓展，確保城市運(yùn)行中的問(wèn)題能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、及時(shí)解決，并增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

四、切實(shí)提高推進(jìn)數(shù)字化城市管理的組織領(lǐng)導(dǎo)水平

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)實(shí)施。加強(qiáng)城市管理，是城市人民政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的一項(xiàng)重要任務(wù)。數(shù)字化城市管理業(yè)務(wù)范圍廣、涉及部門(mén)多、工程投入大、技術(shù)要求高，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各級(jí)政府要把推進(jìn)數(shù)字化城市管理擺上重要議事日程，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管。要認(rèn)真組織制定數(shù)字化城市管理工作實(shí)施方案，多方論證，確保方案的針對(duì)性、有效性和可操作性。要明確數(shù)字化城市管理工作的牽頭單位，落實(shí)各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工，把組織機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)和技術(shù)保障等落實(shí)到位，確保數(shù)字化城市管理工作順利推進(jìn)。

（二）規(guī)范管理，創(chuàng)新機(jī)制。各級(jí)政府要以監(jiān)督評(píng)價(jià)為核心，整合行政資源，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，著力推動(dòng)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，理順涉及城市管理部門(mén)的職能，建立起部門(mén)間相互配合、條塊間相互結(jié)合、綜合管理與專(zhuān)業(yè)管理相互補(bǔ)充的數(shù)字化城市管理新機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)要積極支持配合，將涉及規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、園林綠化、城市河道、靜態(tài)交通和侵占道路等城市管理要素，以及與群眾日常生活密切相關(guān)的城市運(yùn)行問(wèn)題納入數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，實(shí)施統(tǒng)籌監(jiān)管。對(duì)現(xiàn)有的電子政務(wù)、交通管理監(jiān)控系統(tǒng)、城市管理監(jiān)控系統(tǒng)、公用事業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)、市政公用12319系統(tǒng)、城市地理信息系統(tǒng)等信息資源，要積極進(jìn)行整合，建立信息資源共享的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，有效提高城市管理效能。

（三）以人為本，公眾參與。通過(guò)推進(jìn)數(shù)字化城市管理，強(qiáng)化城市管理為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民群眾服務(wù)理念，全面提升公共服務(wù)能力。運(yùn)用新型監(jiān)督管理方式，堅(jiān)持以人為本，將體制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮政府各部門(mén)和社會(huì)各界參與城市管理的工作積極性。切實(shí)加強(qiáng)城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍和監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，著力提高發(fā)現(xiàn)、處置和解決問(wèn)題的能力。逐步將政風(fēng)熱線(xiàn)、市長(zhǎng)信箱等內(nèi)容納入到數(shù)字化城市管理系統(tǒng)當(dāng)中，努力把城市管理的日常性問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，讓城市管理的工作成效接受社會(huì)評(píng)判，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法、監(jiān)督與群眾參與的良性互動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

篇2

今天，我們?cè)诳h召開(kāi)全市城管局長(zhǎng)座談會(huì)，主要目的是增進(jìn)友誼，交流情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，謀求發(fā)展。剛才縣城管局長(zhǎng)作了先進(jìn)典型發(fā)言，各縣城管局長(zhǎng)分別作了很好的交流發(fā)言，同志們談了許多好的思路和建議。總的聽(tīng)下來(lái)，我有三點(diǎn)感受：

一是不容易。有人說(shuō)“規(guī)劃有權(quán)，房管有錢(qián)，城管討人嫌”。全市城管工作者在體制機(jī)制不盡完善、經(jīng)費(fèi)保障捉襟見(jiàn)肘、人手相對(duì)不足、執(zhí)法環(huán)境低下的情況下，能夠較好地履行職責(zé)，完成好地方黨委、政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)已難能可貴。這里面有在座各位局長(zhǎng)的拼搏努力，有全體城管工作者的團(tuán)結(jié)奮斗，也有委屈和汗水，甚至是鮮血。所以說(shuō)，能取得今天的工作成績(jī)——不容易。

二是不落伍。城市管理工作是伴隨著城市化進(jìn)程應(yīng)運(yùn)而生的。的城市化進(jìn)程尚屬發(fā)軔階段，我們作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城管部門(mén)，面對(duì)缺錢(qián)辦事和市民文明素質(zhì)相對(duì)不高的現(xiàn)實(shí)，如何在具體工作中堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做到領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾滿(mǎn)意。從剛才各位局長(zhǎng)的發(fā)言中，得到的答案是肯定的，我們各縣市的城管工作理念和作業(yè)模式相對(duì)當(dāng)前各自區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平——不落伍。

三是不灰心。盡管我們城市管理工作像剛才同志們?cè)诎l(fā)言中所談的，存在這樣和那樣的困難和問(wèn)題。但我們要堅(jiān)信了隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，整個(gè)社會(huì)文明素質(zhì)的不斷提升，城管的保障水平和執(zhí)法環(huán)境將明顯改善，城管體制機(jī)制將進(jìn)一步理順和優(yōu)化。特別是近來(lái)，北京、深圳等市在大部門(mén)改革中紛紛建立完善了“大城管”機(jī)制，這對(duì)城市管理工作是一個(gè)積極的信號(hào)。正像所說(shuō)的“我們的同志在困難的時(shí)候，要看到成績(jī)、要看到光明”。說(shuō)到底，就是要——不灰心。

結(jié)合多年城管工作實(shí)踐和剛才同志們的發(fā)言，為進(jìn)一步做好我市城管工作，推進(jìn)城管工作向更高更好的目標(biāo)發(fā)展，我再說(shuō)五點(diǎn)建議：

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定做好城管工作的信心

加強(qiáng)城市管理工作，是推進(jìn)區(qū)域城市化和城市現(xiàn)代化的必然要求，是提高市民群眾生活質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要，也是壯大發(fā)展城管自身事業(yè)的迫切需要。從我們現(xiàn)實(shí)來(lái)看，近十年是全市各地自建國(guó)以來(lái)城市化進(jìn)程發(fā)展最快的十年。在大規(guī)模的城市開(kāi)發(fā)建設(shè)后，必定有一個(gè)通過(guò)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)和優(yōu)化城市功能的內(nèi)涵式發(fā)展過(guò)程。實(shí)踐證明，做好城市管理工作，對(duì)于發(fā)揮和提升城市的整體功能，保障人民群眾過(guò)上現(xiàn)代文明的生活，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展都具有十分重要的意義。同時(shí)也要看到，各級(jí)黨委、政府對(duì)城市管理工作的關(guān)心，廣大群眾的積極參與，社會(huì)各界的支持，這些都是我們進(jìn)一步做好城市管理的有利條件。市委蔡曉明書(shū)記、市政府董仚生市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)經(jīng)常對(duì)城管工作作出批示，并多次親自調(diào)度和視察城管工作。面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的重視，肩負(fù)群眾的希望，我們城管人一定要以十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，增強(qiáng)信心，增進(jìn)工作的責(zé)任感和使命感，抓住機(jī)遇，不斷推進(jìn)城管工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

二、注重民生，強(qiáng)化服務(wù)，全力構(gòu)建和諧文明新城管

市民是城市的主人。城市規(guī)劃建設(shè)管理要堅(jiān)持以人為本，疏堵結(jié)合，立足民生，服務(wù)市民。如垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、停車(chē)場(chǎng)、小游園、街頭綠地、給排水排污管網(wǎng)、停車(chē)場(chǎng)、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等城市功能配套設(shè)施的建設(shè)，各縣市要以國(guó)家實(shí)施“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”和適度寬松的財(cái)政貨幣政策為契機(jī)，科學(xué)根據(jù)城市片區(qū)綜合承載能力和市民的意愿，一次建設(shè)到位。同步加強(qiáng)清掃車(chē)、灑水車(chē)、執(zhí)法車(chē)、垃圾桶、垃圾運(yùn)輸車(chē)等城市管理設(shè)備的添置和更新工作，切實(shí)滿(mǎn)足市民日益增長(zhǎng)的生產(chǎn)生活需求。城市管理要做到人性化管理，城管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)工作方式方法，做到科學(xué)管理，陽(yáng)光執(zhí)法，文明服務(wù)，大力構(gòu)建和諧文明城管，積極塑造城管系統(tǒng)新形象。

三、解放思想，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，力促城市管理事業(yè)大發(fā)展

我們要圍繞建立健全“兩級(jí)政府，三級(jí)管理，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”城管體制機(jī)制為目標(biāo)，探索建立“條塊結(jié)合、職責(zé)分明、責(zé)任嚴(yán)格”的重心下移城管體制。重心下移不只是簡(jiǎn)單地下放事權(quán)就解決問(wèn)題了，更重要的是要把城市管理的責(zé)任下移，大力提高各地、各部門(mén)、各單位，特別是街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、居（村）委會(huì)的城市管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，全面推動(dòng)市民自治，激發(fā)社會(huì)各個(gè)層面參與城市管理的熱情。在全力推進(jìn)數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善管理機(jī)制，建立作業(yè)、管理、監(jiān)督和執(zhí)法全程高效的監(jiān)督和考核制度。做到制度管事，制度管人，強(qiáng)力推行360度和360天的城市管理作業(yè)機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“科學(xué)管理，長(zhǎng)效惠民”的目標(biāo)，把“由問(wèn)題式管理向預(yù)防式管理、突擊式管理向長(zhǎng)效化管理、經(jīng)驗(yàn)式管理向科學(xué)化管理”三個(gè)轉(zhuǎn)變落到實(shí)處。

四、創(chuàng)建創(chuàng)優(yōu)，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，形成你追我趕的發(fā)展態(tài)勢(shì)

各縣市要深入開(kāi)展城管創(chuàng)建創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，加大宣傳教育和發(fā)動(dòng)力度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，以創(chuàng)促干。各縣市要繼續(xù)深入開(kāi)展以“五城同創(chuàng)”為主的城市創(chuàng)建活動(dòng)，還要積極對(duì)照先進(jìn)兄弟縣市城管部門(mén)的工作業(yè)績(jī)開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，細(xì)化分解創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)和措施，落實(shí)到單位，落實(shí)到人頭，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施。要向、廣豐等先進(jìn)縣一樣，著力創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)品牌，創(chuàng)優(yōu)一批亮點(diǎn)精品工程，展示各地最新最好的發(fā)展和城管業(yè)績(jī)。市里將對(duì)城管工作先進(jìn)縣市進(jìn)行表彰和適當(dāng)?shù)恼邇A斜，在我們系統(tǒng)內(nèi)部形成你追我趕的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

五、走得出去，沉得下去，努力探索城管工作新思路

篇3

任何一個(gè)城市的發(fā)展，都要經(jīng)歷從無(wú)到有、從小到大、從落后到先進(jìn)、從工業(yè)化到現(xiàn)代化的過(guò)程。而城市管理在伴隨著城市發(fā)展和不斷進(jìn)步的過(guò)程中，傳統(tǒng)城市管理模式已越來(lái)越不適應(yīng)城市現(xiàn)代化和發(fā)展的需要，數(shù)字化城管模式是一種與現(xiàn)代化城市管理相適應(yīng)的全新模式，其在全國(guó)大多城市已普及應(yīng)用并取得成功實(shí)踐，已經(jīng)成為時(shí)展的必然。

“數(shù)字化城市管理”就是指以信息化手段和移動(dòng)通信技術(shù)來(lái)處理、分析和管理整個(gè)城市的所有部件和事件信息，促進(jìn)城市人流、物流、信息流、交通流的通暢與協(xié)調(diào)。具體就是把各類(lèi)城市部件，如路燈、井蓋、垃圾箱等納入城市管理信息庫(kù)，有關(guān)部門(mén)主動(dòng)巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并精確定位、相關(guān)管理部門(mén)在第一時(shí)間進(jìn)行處置。

目前，數(shù)字化城管正在我國(guó)各城市悄然興起，國(guó)家建設(shè)部對(duì)數(shù)字城管工作進(jìn)分重視，要求加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作，提出2005年---2007年為試點(diǎn)階段，2008年---2010年為全面推廣階段，并于2007年1月29日，建設(shè)部了《關(guān)于加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作的通知》，要求各地建設(shè)和城市管理主管部門(mén)要從提高城市管理水平，推動(dòng)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)推廣數(shù)字化城市管理新模式的重要性和必要性，切實(shí)抓好數(shù)字化城市管理推廣工作。全國(guó)各個(gè)城市紛紛開(kāi)始推進(jìn)數(shù)字化城管建設(shè)，但數(shù)字化城管建設(shè)資金投入大，如何在小城市建設(shè)數(shù)字化城管便值得仔細(xì)研究。本人在參與山東省青島市平度市（縣級(jí)市）數(shù)字化城管建設(shè)中，對(duì)小城市數(shù)字化城管建設(shè)總結(jié)了幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，供大家參考。

數(shù)字化城管的建設(shè)

充分整合已有資源

在數(shù)字化城管建設(shè)過(guò)程中，往往重建設(shè)，輕整合，這樣即造成了重復(fù)建設(shè)，又加大了建設(shè)資金投入。因此在建設(shè)數(shù)字化城管過(guò)程中，首先應(yīng)對(duì)已有資源進(jìn)行全面調(diào)查，應(yīng)充分利用和共享已有資源。各地國(guó)土資源部門(mén)都已有地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，在數(shù)字化城管地理信息普查與建庫(kù)過(guò)程中，應(yīng)盡量以國(guó)土資源部門(mén)的地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，統(tǒng)一坐標(biāo)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)編碼要求，以方便數(shù)字化城管數(shù)據(jù)庫(kù)與其他電子政務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資源共享。

現(xiàn)在，全國(guó)各地公安、交警均已建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)前，應(yīng)到相關(guān)部門(mén)了解已建成系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口、傳輸方式等，對(duì)上述監(jiān)控資源進(jìn)行共享，以最大限度節(jié)省資金，避免重復(fù)建設(shè)。特別應(yīng)注意的是，公安的視頻監(jiān)控共享方式因涉及公安網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，應(yīng)盡量采取前端共享（系統(tǒng)外共享）方式。

合理確定數(shù)據(jù)采集范圍

目前，我國(guó)城市化進(jìn)程速度正在加快，各地城市建設(shè)規(guī)模也在擴(kuò)大，我所在的平度市是一個(gè)縣級(jí)市，市區(qū)規(guī)劃面積由原來(lái)的規(guī)劃區(qū)面積126平方公里。進(jìn)行城市規(guī)劃調(diào)整后，調(diào)整為719.9平方公里，市區(qū)范圍大大擴(kuò)大。在原市區(qū)內(nèi)，也正在進(jìn)行大規(guī)模的舊城改造，大部分城中村已拆除或面臨拆除。在確定地理信息數(shù)據(jù)普查范圍時(shí)，考慮到正在建設(shè)區(qū)域內(nèi)的公用設(shè)施無(wú)法進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，在開(kāi)發(fā)區(qū)等工業(yè)區(qū)域，大部分市政公用設(shè)施依附主要道進(jìn)行建設(shè)，工廠(chǎng)廠(chǎng)區(qū)內(nèi)，的設(shè)施由各個(gè)工廠(chǎng)自己負(fù)責(zé)管理。針對(duì)上述情況，在確定地理信息數(shù)據(jù)普查時(shí)，對(duì)上述區(qū)域采集方案進(jìn)行調(diào)整，對(duì)正在進(jìn)行舊城改造拆除區(qū)域和即將進(jìn)行舊城改造拆除區(qū)域暫不采集，待舊城改造完成后，再補(bǔ)充進(jìn)行數(shù)據(jù)采集與建庫(kù)，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)等工廠(chǎng)密集區(qū)域，數(shù)據(jù)采集以道路為主，按里程計(jì)算采集。通過(guò)上述調(diào)整后，實(shí)際完成采集控制面積由原先設(shè)計(jì)的48平方公里擴(kuò)大為78平方公里。

系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)

在平臺(tái)建設(shè)中，建議采取集中建設(shè)，集群發(fā)展模式。平度市數(shù)字化城管就未進(jìn)行獨(dú)立的平臺(tái)開(kāi)發(fā)，而是使用青島市數(shù)字化城管系統(tǒng)平臺(tái)，僅此一項(xiàng)便節(jié)省資金200多萬(wàn)元。

集中進(jìn)行平臺(tái)建設(shè)的主要優(yōu)勢(shì)是節(jié)省資金和系統(tǒng)維護(hù)資金，數(shù)據(jù)通用性強(qiáng)。但也存在系統(tǒng)功能設(shè)置相對(duì)固定，無(wú)法滿(mǎn)足各個(gè)城市個(gè)性化管理方面的需求。

另外，面對(duì)信息技術(shù)的高速發(fā)展，系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)考慮今后的擴(kuò)展及應(yīng)用，應(yīng)采取模塊化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，保證系統(tǒng)的開(kāi)放性和可擴(kuò)充性，應(yīng)事先設(shè)計(jì)預(yù)留數(shù)據(jù)接口，以方便系統(tǒng)升級(jí)。

中控大廳建設(shè)

目前，各個(gè)城市的數(shù)字化城管中心一般采用大屏幕加座席的形式，從使用效果上看，大屏幕一般在重要活動(dòng)或領(lǐng)導(dǎo)參觀(guān)、試查中使用，大屏幕建設(shè)投入資金大，維護(hù)費(fèi)用高，使用率低。我市在建設(shè)中采用高清投影儀替代大屏幕的方案，從實(shí)際使用上看，完全可以滿(mǎn)足要求，而且維護(hù)方便、費(fèi)用低，推薦小城市建設(shè)指揮中心時(shí)，可考慮使用投影儀的方案來(lái)降低初期建設(shè)費(fèi)用。

數(shù)字化城管的運(yùn)行

數(shù)字化城管的核心問(wèn)題就是“及時(shí)發(fā)現(xiàn)與迅速處置”，在建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)盡量避免重系統(tǒng)建設(shè)，輕體質(zhì)改造。數(shù)字化城管系統(tǒng)的建設(shè)，只是解決了及時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。但如何做到迅速處置，就需對(duì)原各個(gè)責(zé)任單位的工作程序、工作方式等進(jìn)行流程再造，已適應(yīng)數(shù)字化城管的要求。我市數(shù)字化城管系統(tǒng)建成后，通過(guò)近半年的運(yùn)行，總結(jié)出了幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：

運(yùn)行區(qū)域的確定

數(shù)字化城管屬于新興事務(wù)，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)先在部分區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)運(yùn)行。通過(guò)試點(diǎn)運(yùn)行，整理出對(duì)信息采集的管理方法、方式及人員巡查密度及工作責(zé)任網(wǎng)格的合理設(shè)定，及相關(guān)參與職能部門(mén)處置數(shù)字化城管指揮中心派遣問(wèn)題的工作流程，然后再全面實(shí)行。

參與部門(mén)的確定

篇4

一、正視假卷問(wèn)題，堅(jiān)持依法行政

元月份，是考核辦法實(shí)施的第一個(gè)月，分隊(duì)出現(xiàn)了假卷問(wèn)題，而且從隊(duì)員到班子成員都出現(xiàn)了問(wèn)題，普遍性和傾向性都非常典型。問(wèn)題被大隊(duì)發(fā)現(xiàn)后，特別是大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)讓分隊(duì)全體做檢查時(shí)，隊(duì)伍的思想出現(xiàn)了嚴(yán)重的混亂。為此，分隊(duì)召開(kāi)諸葛亮?xí)懻摰慕Y(jié)果出現(xiàn)了不應(yīng)該的一致，大家認(rèn)為考核辦法對(duì)案卷工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)確定的不合理導(dǎo)致了假卷問(wèn)題的發(fā)生，甚至有的同志斷言，案卷工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)不可能不調(diào)整，我們沒(méi)什么大錯(cuò)。一段時(shí)間以來(lái)，隊(duì)員的思想出現(xiàn)了誤區(qū)，沒(méi)人承認(rèn)犯了依法行政的嚴(yán)重錯(cuò)誤。

針對(duì)這樣一個(gè)不依法行政的原則性問(wèn)題，分隊(duì)沒(méi)有采取高壓制止的簡(jiǎn)單做法，而是采取靠教育解決思想問(wèn)題、靠制度解決依法行政問(wèn)題的方法，逐步地、有效地加以解決。一是認(rèn)真查找了發(fā)生問(wèn)題的原因，找到了分隊(duì)單純追求名次、依法行政觀(guān)念不強(qiáng)的主觀(guān)原因；二是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了大隊(duì)法制工作會(huì)議精神和大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示精神，用大隊(duì)黨委的決心和意圖統(tǒng)一隊(duì)伍的思想；三是組織了多次依法行政教育，從依法治國(guó)講到依法行政，從城管依法實(shí)踐講到城管在社會(huì)公眾中的形象地位，從城管隊(duì)伍的前途命運(yùn)講到城管隊(duì)員職業(yè)價(jià)值，隊(duì)伍的依法行政意識(shí)空前提高；四是健全了以案卷制作為重點(diǎn)的制度規(guī)定，一案一報(bào)制度、隨報(bào)隨批制度、重大案件集體討論制度、案卷登記檢查制度，在工作中發(fā)揮很好的監(jiān)督制約作用；五是把假卷問(wèn)題作為主題教育活動(dòng)重點(diǎn)解決的問(wèn)題來(lái)抓，分隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)，對(duì)認(rèn)識(shí)不到位的自查材料一律返工重寫(xiě)，旗幟鮮明地堅(jiān)持依法行政，全隊(duì)受到了深刻的教育。

由于分隊(duì)高度重視了依法行政工作，特別是把依法行政工作提高到了隊(duì)伍前途命運(yùn)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)了大隊(duì)和分隊(duì)制定的制度，分隊(duì)再?zèng)]有出現(xiàn)過(guò)這方面的問(wèn)題。上半年，分隊(duì)發(fā)生了相對(duì)人誣告分隊(duì)有貪污罰款的問(wèn)題，監(jiān)察科對(duì)分隊(duì)進(jìn)行了嚴(yán)格的審查，反貪局對(duì)分隊(duì)進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查，由于分隊(duì)在堅(jiān)持重大案件集體討論制度和堅(jiān)持程序證據(jù)在先、處理罰款在后的制度落實(shí)的比較好，經(jīng)受住了考驗(yàn)，受到了紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的好評(píng)。到目前為止，分隊(duì)每月的案卷數(shù)和小票數(shù)與執(zhí)法實(shí)際相符，堅(jiān)決反對(duì)壓案卷來(lái)減少案卷評(píng)查出錯(cuò)率的錯(cuò)誤做法，依法行政工作進(jìn)入了正常運(yùn)轉(zhuǎn)的軌道。

二、重視環(huán)境治理，任務(wù)帶動(dòng)工時(shí)

考核辦法實(shí)施后，工時(shí)任務(wù)壓力很大，隊(duì)員特別是執(zhí)法組長(zhǎng)整天為工時(shí)數(shù)發(fā)愁，為了工時(shí)出現(xiàn)假卷問(wèn)題之后，又出現(xiàn)了工時(shí)任務(wù)完成而環(huán)境得不到有效改善的問(wèn)題。從××街道轄區(qū)環(huán)境治理情況看，三類(lèi)大街并不是唯一的重點(diǎn)，需要整治的亂點(diǎn)很多，這些亂點(diǎn)又是街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)高度重視的問(wèn)題，更是老百姓最關(guān)心、最不滿(mǎn)意的問(wèn)題。考核辦法實(shí)施后的兩個(gè)月內(nèi)，分隊(duì)敏銳地感覺(jué)到片面追求工時(shí)的現(xiàn)象成為必須解決的問(wèn)題，也是新的考核辦法在分隊(duì)能否正確理解和落實(shí)的問(wèn)題。

分隊(duì)經(jīng)過(guò)研究，認(rèn)為轄區(qū)的"十個(gè)亂點(diǎn)"應(yīng)作為奧運(yùn)之年環(huán)境整治的重點(diǎn)，三類(lèi)大街應(yīng)作為奧運(yùn)之年環(huán)境整治的精品街。分隊(duì)向辦事處領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后被高度認(rèn)可，并受辦事處領(lǐng)導(dǎo)委托在轄區(qū)物業(yè)和社區(qū)大會(huì)上，代表街道做了2008年環(huán)境整治工作的動(dòng)員部署。在分隊(duì)人員工作分工上，共設(shè)三個(gè)執(zhí)法組，兩個(gè)整治組負(fù)責(zé)整治"十個(gè)亂點(diǎn)"，完成整治亂點(diǎn)任務(wù)，一個(gè)大街組負(fù)責(zé)三類(lèi)主要大街，完成打造精品街任務(wù)，全隊(duì)的執(zhí)法力量都放在了整治環(huán)境上。分隊(duì)的每月分析講評(píng)以環(huán)境整治為主要內(nèi)容，每月安排部署工作以環(huán)境整治任務(wù)落實(shí)為重點(diǎn)，工時(shí)任務(wù)幾乎是自然完成的。分隊(duì)班子成員，在執(zhí)法業(yè)務(wù)上，把工作著眼點(diǎn)都放在了環(huán)境整治上，沒(méi)有機(jī)械地把工作重點(diǎn)放在工時(shí)任務(wù)完成上，實(shí)現(xiàn)了城管執(zhí)法工作的正常化，把握了分隊(duì)執(zhí)法工作的正確方向，保證了新的考核辦法在分隊(duì)的正確理解和落實(shí)。

任務(wù)帶動(dòng)工時(shí)的做法，是二月份形成思路、三月份制定方案、四月份開(kāi)始落實(shí)的，效果非常好。一是隊(duì)員工作的主動(dòng)性增強(qiáng)了，單純?yōu)榱送瓿晒r(shí)而工作的意識(shí)減弱了，完成環(huán)境整治任務(wù)、履行城管職能的意識(shí)增強(qiáng)了，實(shí)現(xiàn)了被動(dòng)應(yīng)付向主動(dòng)作為的轉(zhuǎn)變；二是環(huán)境面貌有明顯變化，"十個(gè)亂點(diǎn)"取締七個(gè)，三個(gè)亂點(diǎn)取得明顯效果，三類(lèi)大街環(huán)境秩序有明顯進(jìn)步；三是贏得了街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，轄區(qū)居民對(duì)城管工作比較滿(mǎn)意，城管隊(duì)伍的形象得到了提高。

三、主動(dòng)服務(wù)街道，爭(zhēng)取協(xié)管力量

××分隊(duì)一直沒(méi)有協(xié)管力量，轄區(qū)大、亂點(diǎn)多、人員少、任務(wù)重，分隊(duì)執(zhí)法工作的壓力越來(lái)越大，爭(zhēng)取增加執(zhí)法協(xié)管力量成為必須解決的當(dāng)務(wù)之急。小廣告泛濫的問(wèn)題，一直也沒(méi)能有效解決過(guò)，更沒(méi)有清刷小廣告的專(zhuān)用車(chē)輛，同樣是一個(gè)增加執(zhí)法裝備力量的問(wèn)題。轄區(qū)大、單位管理不到位的問(wèn)題也很突出，臟亂問(wèn)題比較明顯，協(xié)調(diào)社會(huì)單位參與管理的任務(wù)也比較重。

分隊(duì)為解決這些問(wèn)題，從去年下半年開(kāi)始，做了大量的工作。一是采取形式多、匯報(bào)多的方法，引起領(lǐng)導(dǎo)重視。口頭匯報(bào)反復(fù)說(shuō)，書(shū)記、主任、主管主任和相關(guān)科長(zhǎng)，都聽(tīng)到過(guò)分隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于增加執(zhí)法力量的匯報(bào)；會(huì)議匯報(bào)隨時(shí)說(shuō)，主任辦公會(huì)、聯(lián)合執(zhí)法會(huì)、工作研討會(huì)，都有城管分隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)建議增加執(zhí)法力量的記錄；書(shū)面匯報(bào)正式說(shuō)，分隊(duì)三次正式行文打報(bào)告，提出增加城管執(zhí)法力量的建議；不同領(lǐng)導(dǎo)不同說(shuō)，針對(duì)不同的領(lǐng)導(dǎo)采取不同的匯報(bào)方法，從不同角度爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持；友鄰協(xié)管數(shù)字說(shuō)，分隊(duì)把全大隊(duì)各分隊(duì)城管協(xié)管力量的情況用數(shù)字向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，督促領(lǐng)導(dǎo)向保障好的街鄉(xiāng)看齊；拉著領(lǐng)導(dǎo)找領(lǐng)導(dǎo)，分隊(duì)陪同工委書(shū)記和管人事的副書(shū)記，到城管大隊(duì)找到大隊(duì)長(zhǎng)，參與研究增加隊(duì)員和協(xié)管員問(wèn)題。二是主動(dòng)作為、主動(dòng)服務(wù)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意。去年用了不到半年的時(shí)間，解決了一批領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的歷史遺留問(wèn)題，提高了街道辦事處在轄區(qū)的威信，維護(hù)了領(lǐng)導(dǎo)的形象。分隊(duì)新班子到任后，遇到了街道領(lǐng)導(dǎo)給分隊(duì)下達(dá)工作任務(wù)不一致的情況，分隊(duì)班子經(jīng)過(guò)研究，確定了依法辦事、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、分別匯報(bào)、積極作為的原則，經(jīng)過(guò)艱苦努力，任務(wù)完成很快，領(lǐng)導(dǎo)們都很滿(mǎn)意。三是多提有價(jià)值的建議，取得領(lǐng)導(dǎo)信任。今年年初，分隊(duì)站在為轄區(qū)環(huán)境高度負(fù)責(zé)的立場(chǎng)上，為街道領(lǐng)導(dǎo)提合理化建議，質(zhì)量高，決心大，領(lǐng)導(dǎo)采納，提高了對(duì)分隊(duì)工作的信任度。對(duì)轄區(qū)城市管理工作思路的建議，給領(lǐng)導(dǎo)留下了工作負(fù)責(zé)、思路明確、

措施得力、決心很大的印象。建議購(gòu)買(mǎi)小廣告清刷車(chē)的采納，特別是小廣告停機(jī)和小廣告清理工作任務(wù)的完成，有效地提高了街道領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分隊(duì)工作的信任。四是主動(dòng)協(xié)調(diào)社會(huì)單位，取得對(duì)城管工作的支持。年初，由分隊(duì)協(xié)調(diào)主辦，以街道名義召開(kāi)了轄區(qū)社會(huì)單位座談會(huì)，明確了環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，提出了齊抓共管的工作思路，制定了年度獎(jiǎng)懲社會(huì)單位的制度。按照大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)多協(xié)調(diào)、多開(kāi)會(huì)的要求，按照辦事處領(lǐng)導(dǎo)抓大單位三包責(zé)任的要求，分隊(duì)上半年主動(dòng)給物業(yè)講課、主動(dòng)給社會(huì)單位開(kāi)會(huì)、主動(dòng)上門(mén)服務(wù)社會(huì)單位21次，城管社會(huì)知名度提高，社會(huì)單位參與城市管理的意識(shí)增強(qiáng)，城管執(zhí)法的社會(huì)支持力量加大，社會(huì)效果已逐步顯現(xiàn)出來(lái)。

篇5

今年以來(lái)，我局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委、縣政府全面建設(shè)小康社會(huì)的核心目標(biāo)，堅(jiān)持以“扮靚城市、助推發(fā)展”為己任，全面履行工作職能，大力度加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治工作，城市管理水平得到了進(jìn)一步提升。

一、全面覆蓋，拓展城區(qū)環(huán)境綜合整治范圍

（一）強(qiáng)化機(jī)關(guān)單位包保責(zé)任

對(duì)城區(qū)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位原則上以所在辦公區(qū)周邊道路、路牙石為界、單位與單位之間或建（構(gòu)）筑物之間中心軸為線(xiàn)，全面落實(shí)衛(wèi)生保潔包保責(zé)任，對(duì)各單位包保區(qū)域，包保內(nèi)容、保潔標(biāo)準(zhǔn)、主要負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話(huà)統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作了公示牌，安裝在單位醒目位置。要求各單位安排專(zhuān)門(mén)人員每天對(duì)包保責(zé)任區(qū)內(nèi)各類(lèi)垃圾的清理、花草樹(shù)木的養(yǎng)護(hù)、路面破損的維修、車(chē)輛的停放等衛(wèi)生秩序管理，對(duì)單位保潔范圍的內(nèi)容實(shí)行全方位管理，形成長(zhǎng)效化制度。縣城管委辦公室將定期或不定期進(jìn)行督查，對(duì)工作不利的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)單位進(jìn)行打分排名，三次被評(píng)為后三名者，單位主要負(fù)責(zé)人在電視上進(jìn)行公開(kāi)檢討。

（二）落實(shí)公共區(qū)域包保責(zé)任

對(duì)城區(qū)主次干道、公共廣場(chǎng)、綠地等公共區(qū)域，全部納入機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位義務(wù)勞動(dòng)責(zé)任范圍，對(duì)責(zé)任區(qū)、勞動(dòng)內(nèi)容、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任單位及責(zé)任人、監(jiān)督電話(huà)等制作公示牌對(duì)外公示，接受社會(huì)監(jiān)督。各單位不僅組織人員于星期六堅(jiān)持開(kāi)展義務(wù)勞動(dòng)，還要明確專(zhuān)人定期對(duì)包保責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀態(tài)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。縣委、縣政府督查室和縣城管委辦公室組織人員跟蹤督查，著重督查各單位義務(wù)勞動(dòng)出勤人數(shù)和整體區(qū)域勞動(dòng)效果，現(xiàn)場(chǎng)指出存在問(wèn)題，責(zé)令限時(shí)整改到位；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、勞動(dòng)態(tài)度不端正、勞動(dòng)效果不明顯的單位及時(shí)曝光，并予以通報(bào)批評(píng)，經(jīng)多次督查仍整改不到位者，責(zé)成單位主要負(fù)責(zé)人在電視上公開(kāi)檢討。

（三）實(shí)施“門(mén)前三包”責(zé)任制

建立“門(mén)前三包”制度，與城區(qū)所有沿街個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)，即：包衛(wèi)生、包秩序、包亮化，責(zé)任書(shū)統(tǒng)一以牌匾形式上墻，實(shí)行“一次提示、二次警示、三次處罰”程序，確保沿街門(mén)市門(mén)前環(huán)境衛(wèi)生，秩序良好，亮化配套。局督察大隊(duì)按期對(duì)“門(mén)前三包”制度落實(shí)情況進(jìn)行全天候、不間斷督查，對(duì)落實(shí)不力的個(gè)體私營(yíng)業(yè)主進(jìn)行限時(shí)督辦，公開(kāi)曝光，并不予進(jìn)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照、煙草證等換證、年檢。

（四）加大住宅小區(qū)環(huán)境綜合整治力度

我局對(duì)城區(qū)所有列管住宅小區(qū)存在問(wèn)題進(jìn)行縝密梳理，對(duì)照問(wèn)題確定責(zé)任主體，明確整治內(nèi)容，徹底扭轉(zhuǎn)小區(qū)工程遺留問(wèn)題多、環(huán)境臟亂差、業(yè)主滿(mǎn)意度低的被動(dòng)局面。

1.聯(lián)合公安、消防、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)，對(duì)城區(qū)列管住宅小區(qū)環(huán)境整治及治安、消防、電梯運(yùn)行安全狀況進(jìn)行常規(guī)檢查。

2.對(duì)城區(qū)列管44個(gè)住宅小區(qū)，協(xié)助物管企業(yè)進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，重點(diǎn)整治小區(qū)亂堆亂放、亂拉亂扯。截止目前已經(jīng)整治穎都家園、團(tuán)結(jié)花園、學(xué)府文苑、沁雅花園、東方花園南區(qū)等近20個(gè)小區(qū)，每月評(píng)出一個(gè)小區(qū)為最不衛(wèi)生小區(qū)，一個(gè)物管企業(yè)為最不講衛(wèi)生的物管企業(yè)。

3.根據(jù)縣委、縣政府“全縣禽流感（H7N9）防控工作會(huì)議”要求，我局聯(lián)合公安、農(nóng)委、衛(wèi)生等相關(guān)職能部門(mén)，對(duì)城區(qū)列管住宅小區(qū)內(nèi)違規(guī)飼養(yǎng)家禽家畜行為進(jìn)行集中清理，并對(duì)小區(qū)內(nèi)違建養(yǎng)鴿設(shè)施進(jìn)行拆除和清理。

（五）規(guī)范城區(qū)工程渣土管理

成立城區(qū)工程渣土管理大隊(duì)，強(qiáng)化源頭防控，注重過(guò)程監(jiān)管，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。目前城區(qū)已成立6個(gè)渣土公司，共有渣土車(chē)輛163輛。渣土車(chē)輛配置堅(jiān)持“四統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一車(chē)型；統(tǒng)一車(chē)牌；統(tǒng)一顏色；統(tǒng)一安裝GPS定位系統(tǒng)和封閉運(yùn)輸設(shè)備。所有渣土運(yùn)輸業(yè)務(wù)由城區(qū)工程渣土管理大隊(duì)統(tǒng)一扎口管理，由核準(zhǔn)成立的渣土公司出面承接，經(jīng) 行政許可并繳納保證金后方可進(jìn)行清運(yùn)。所有渣土車(chē)輛必須按規(guī)定時(shí)段、規(guī)定線(xiàn)路實(shí)行封閉運(yùn)輸，嚴(yán)懲渣土清運(yùn)過(guò)程中拋灑滴漏等違規(guī)行為。

（六）強(qiáng)化城區(qū)施工場(chǎng)地管理

城區(qū)所有在建樓房、道路、交通、水利等重點(diǎn)工程項(xiàng)目分別由住建、交通、水利部門(mén)落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任，確保沖洗設(shè)施到位、出入口硬化到位、施工圍擋到位、圍擋外綠化到位，全面清除施工過(guò)程中殘留的垃圾、渣土、雜物、違章構(gòu)（建）筑物，保證施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境整潔。同時(shí)對(duì)城區(qū)所有工地施工圍墻高度、樣式、材質(zhì)、顏色、廣告畫(huà)面、紅線(xiàn)外綠化進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，確保靚化美觀(guān)。

（七）規(guī)范城區(qū)廣告標(biāo)牌制作

對(duì)城區(qū)沿街廣告招牌進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，確保整體協(xié)調(diào)美觀(guān)、賞心悅目，打造一街一品、一路一景。同時(shí)制定出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法，我局按規(guī)劃方案進(jìn)行統(tǒng)一扎口管理，嚴(yán)格審核，從根本上解決城區(qū)廣告標(biāo)牌外觀(guān)笨拙、制作粗糙、品味不高等問(wèn)題。

（八）規(guī)范城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理

1.合理選址，在城區(qū)規(guī)劃新建一批規(guī)模較大，設(shè)施配套，功能較為齊全的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，從根本上解決目前我縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模小、數(shù)量少、布局不合理問(wèn)題。

2.堅(jiān)決取締馬路市場(chǎng)。在不影響市容、不影響交通、不影響市民生活的前提下，選擇合適地點(diǎn)，設(shè)立部分臨時(shí)市場(chǎng)，統(tǒng)一規(guī)范管理，確保劃行規(guī)市，整齊劃一。

3.設(shè)立便民綠色通道。根據(jù)季節(jié)需求，為農(nóng)戶(hù)進(jìn)城銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品開(kāi)辟綠色通道，提供臨時(shí)性專(zhuān)門(mén)場(chǎng)地，免費(fèi)供農(nóng)戶(hù)使用，同時(shí)做好場(chǎng)內(nèi)環(huán)衛(wèi)保潔等服務(wù)工作。

（九）加強(qiáng)城區(qū)交通秩序管理

1.聯(lián)合公安交警，在城區(qū)沿街兩側(cè)合理位置重新規(guī)劃、劃定停車(chē)線(xiàn)，同時(shí)對(duì)城區(qū)已建成的第一街、華潤(rùn)蘇果等公共地下車(chē)庫(kù)約300個(gè)停車(chē)位強(qiáng)制性開(kāi)放，保證正常投入使用，緩解城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)停放難題。

2.成立聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，抽調(diào)公安、工商、交通等部門(mén)人員，對(duì)違規(guī)載客的電動(dòng)三輪車(chē)、電動(dòng)四輪車(chē)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，所查扣電瓶一律沒(méi)收；對(duì)違規(guī)停放的機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行強(qiáng)制拖移。

3.目前，正在制訂方案擬建議成立人力三輪車(chē)經(jīng)營(yíng)公司，開(kāi)展城區(qū)人力三輪車(chē)公司化試運(yùn)行，統(tǒng)一車(chē)型、統(tǒng)一外觀(guān)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，限定行車(chē)路線(xiàn)及經(jīng)營(yíng)時(shí)段，優(yōu)化城區(qū)交通秩序，提升城市序化水平。

（十）徹底整治重點(diǎn)街區(qū)

自__年3月起，我局對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的步行街、水岸城邦內(nèi)街臟亂差問(wèn)題，舉全局之力，精心部署，出動(dòng)286名執(zhí)法人員，從空中到地面、從墻體到巷道，對(duì)步行街進(jìn)行全面綜合整治，清理取締占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、亂堆亂放行為，并劃分非機(jī)動(dòng)車(chē)停放線(xiàn)，規(guī)范停車(chē)秩序，經(jīng)過(guò)整治，上述街區(qū)市容環(huán)境整體水平有了較為明顯的提高。

（十一）設(shè)置小廣告粘貼欄

為徹底治理亂貼亂畫(huà)現(xiàn)象，我局在城區(qū)設(shè)計(jì)建造了35個(gè)小廣告粘貼欄，免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放使用，方便民間群眾信息交流，城市“牛皮癬”整治工作取得很大成效。

二、創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)城市管理事業(yè)快速發(fā)展

隨著新的形勢(shì)對(duì)城管工作提出新的要求，我局在管理機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、招商引資等方面也都取得了新的突破。

（一）強(qiáng)力推行“棋盤(pán)式”“網(wǎng)格化”管理模式

1.按照“全面覆蓋，不留死角，長(zhǎng)效管理，永久保潔”的要求，將整個(gè)城區(qū)近35平方公里建成:請(qǐng)記住我站域名區(qū)劃分為6個(gè)棋盤(pán)，每個(gè)棋盤(pán)進(jìn)一步細(xì)化為32棋格，每個(gè)棋格定員、定崗、定責(zé)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本棋格內(nèi)城市管理各項(xiàng)工作。

2.建立健全以棋盤(pán)內(nèi)自查、職能科室現(xiàn)場(chǎng)督查和局領(lǐng)導(dǎo)巡查相結(jié)合的三級(jí)督查機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，落實(shí)末位淘汰制，各棋盤(pán)之間相互競(jìng)爭(zhēng)，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

（二）公開(kāi)透明服務(wù)

1.實(shí)施人性化管理，嚴(yán)禁粗魯執(zhí)法、野蠻管理，在全系統(tǒng)內(nèi)倡導(dǎo)文明管理之風(fēng)，徹底扭轉(zhuǎn)社會(huì)對(duì)城管的不良形象。

2.城管所有工作流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、處罰標(biāo)準(zhǔn)在窗口公示上墻。

3.除簡(jiǎn)易程序案件外，其他所有城管行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰業(yè)務(wù)一律由行政中心城管服務(wù)窗口統(tǒng)一受理，規(guī)范處置，限時(shí)辦結(jié)。

（三）構(gòu)建數(shù)字化城管平臺(tái)

__年度，市城管局已將構(gòu)建數(shù)字化城管平臺(tái)納入年度目標(biāo)考核。

1.建立以局監(jiān)督指揮中心為中樞、以各城管執(zhí)法中隊(duì)勤務(wù)指揮室為紐帶、以棋格管控力量為終端的指揮處置體系。

2.依托公安局指揮中心監(jiān)控系統(tǒng)，多渠道全方位收集城市管理問(wèn)題信息，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)城市管理問(wèn)題。

3.按照“局監(jiān)督指揮中心——中隊(duì)勤務(wù)指揮室——棋格管控力量”的組織架構(gòu)，局監(jiān)督指揮中心將各個(gè)渠道收集上報(bào)的城市管理問(wèn)題信息以工單形式派遣至責(zé)任棋格進(jìn)行處置，提高精確指揮、快速反應(yīng)、及時(shí)處置的能力。

4.通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)，將城管圖像信息上傳、視頻監(jiān)控、GPS軌跡查詢(xún)納入城市管理監(jiān)督體系之中，建立全方位監(jiān)督機(jī)制，使市容秩序動(dòng)態(tài)和城市管理人員的工作狀態(tài)實(shí)現(xiàn)“實(shí)時(shí)、可視、可控”，有效提升城管工作效率。

（四）營(yíng)造全員參與的大城管格局

成立城市管理委員會(huì)辦公室，公安、住建、交通、衛(wèi)生等16個(gè)職能單位為成員單位，每10天召開(kāi)一次例會(huì)，并現(xiàn)場(chǎng)交辦任務(wù)，解決存在問(wèn)題。同時(shí)，加大宣傳力度，與電視手設(shè)置城管曝光臺(tái)，每周2次民情在線(xiàn)欄目確保播放有關(guān)城管內(nèi)容。此外，__時(shí)訊、宿遷日?qǐng)?bào)等新聞媒體也都定期刊載城管文章，城管氛圍得到了有效營(yíng)造。

（五）強(qiáng)化城管隊(duì)伍建設(shè)

2014年，我們把隊(duì)伍建設(shè)作為城管工作的首要任務(wù)。

1.堅(jiān)持“兩上兩下”——上班①上路，下班②上 網(wǎng)；工作時(shí)間下一線(xiàn)，業(yè)余時(shí)間下基層。

⑴馬路是城市管理主陣地。上路“三看”，即：一看市容市貌；二看環(huán)境秩序；三看隊(duì)伍規(guī)范。

⑵網(wǎng)絡(luò)是城市管理晴雨表。上網(wǎng)“三看”，即：一看縣委、縣政府有何重大決策，上級(jí)有什么新精神；二看網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，居民有什么要求；三看外地創(chuàng)新做法。

⑶一線(xiàn)是城市管理的點(diǎn)將臺(tái)。大力踐行一線(xiàn)工作法，確保崗位扎根在一線(xiàn)，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在一線(xiàn)、處理在一線(xiàn)、惠民服務(wù)在一線(xiàn)。

⑷基層是城市管理的試金石。問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，堅(jiān)持“民有所呼，我有所應(yīng)，民有所求，我有所為”，從群眾中提煉破解難題的經(jīng)驗(yàn)做法，從基層捕捉創(chuàng)新工作的思路方法，確保城市管理的各項(xiàng)決策部署更加體現(xiàn)民意、關(guān)注民生。

2.開(kāi)展“三比三促”——“反應(yīng)比速度”“促作風(fēng)轉(zhuǎn)變”、 “執(zhí)行比力度”“促效能提升”、“ 激情比指數(shù)”“促工作實(shí)績(jī)”。

⑴速度反映作風(fēng)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、領(lǐng)導(dǎo)批示快速反應(yīng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變過(guò)去那種松松垮垮、懶惰散漫的工作作風(fēng)。

⑵執(zhí)行沒(méi)有借口。對(duì)組織安排及各項(xiàng)決策部署不懈怠、不推諉，堅(jiān)決執(zhí)行、認(rèn)真執(zhí)行，不折不扣保證落實(shí)。

⑶激情成就事業(yè)。始終保持昂揚(yáng)向上的工作激情，提高工作效率，提升服務(wù)水平，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。

3.落實(shí)三項(xiàng)舉措——完善機(jī)構(gòu)設(shè)置、優(yōu)化用人機(jī)制、堅(jiān)持“雙聘雙選”。

⑴對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，明確職能定位，理順工作關(guān)系，保證銜接順暢、工作效率提升。

⑵打破現(xiàn)有的人員建制,選優(yōu)用強(qiáng)中層力量，所有中層正職一律實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。

⑶實(shí)行雙聘雙選。上一周，我局大力推行競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，采取“雙聘雙選”的辦法（“雙聘”即聘任領(lǐng)導(dǎo)，聘用隊(duì)員，“雙選”即領(lǐng)導(dǎo)選隊(duì)員，隊(duì)員選領(lǐng)導(dǎo)），有效解決了當(dāng)前城管隊(duì)伍中存在的活力不足，流轉(zhuǎn)不暢，結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，促進(jìn)了城管隊(duì)伍合理配置和隊(duì)員素質(zhì)的提高。局黨組通過(guò)擬任人選、民主測(cè)評(píng)，考察考核等一系列程序，調(diào)整了全局14個(gè)部門(mén)，部門(mén)中層職位23個(gè)，部門(mén)中層副職職位71個(gè)；新聘副大隊(duì)長(zhǎng)、副所長(zhǎng)9人，機(jī)關(guān)科室調(diào)整7人，34人新聘為中隊(duì)長(zhǎng)和副中隊(duì)長(zhǎng)，有7人落聘；全局163名隊(duì)員打破建制，重新優(yōu)化組合，使城管隊(duì)伍整體上布局更加合理。

（五）加大招商引資工作力度

加強(qiáng)對(duì)招商引資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，制定切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲措施，確保人人有壓力，人人有動(dòng)力。目前已開(kāi)工建設(shè)有泰普制冷項(xiàng)目，6月中旬將投入生產(chǎn)，該項(xiàng)目建設(shè)多次受到縣主要領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，并準(zhǔn)備將其打造成全縣今年10大億元項(xiàng)目。此外，正在洽談的有垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)、紅星美凱龍項(xiàng)目。

（六）強(qiáng)化城管政（行）風(fēng)建設(shè)

1.正確面對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，端正服務(wù)態(tài)度，對(duì)群眾反映的問(wèn)題堅(jiān)決做到“虛心、耐心、細(xì)心、誠(chéng)心”，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)持以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)提升城市品位，逐步改變隊(duì)伍形象，贏得社會(huì)理解與支持。

2.轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高執(zhí)法水平，全面推行仁心、公心、精心、靜心、愛(ài)心“五心”執(zhí)法，堅(jiān)決做好“嚴(yán)管”和“慎罰”兩篇文章，嚴(yán)處粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法等行為，絕不姑息遷就。

三、存在的問(wèn)題

1.雖然城市環(huán)境綜合整治和各項(xiàng)城管工作取得了階段性成效，但也還存在著許多令人不滿(mǎn)意的地方，如:公共地段、城郊結(jié)合部、背街巷道、小區(qū)內(nèi)部還存在著許多衛(wèi)生死角，各類(lèi)亂貼亂畫(huà)還沒(méi)有徹底清除，公共設(shè)施人為損壞現(xiàn)象嚴(yán)重，機(jī)關(guān)單位包保責(zé)任區(qū)正常保潔還不夠到位，削弱了整體整治效果。

2.由于城管隊(duì)伍人員成分復(fù)雜，自身素質(zhì)層次不齊，在執(zhí)法管理中，還存在著不文明執(zhí)法行為，群眾的滿(mǎn)意率還較低，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政。

3.城管隊(duì)員和保潔工人目前工資待遇較低，一定程度上影響了他們的工作積極性，辦公條件和各類(lèi)硬件設(shè)施、車(chē)輛裝備等都比較陳舊落后，給正常的城市管理工作造成了一定的難度。

4.雖然我們呼吁構(gòu)建大城管格局，但許多單位工作存在應(yīng)付狀態(tài)，不積極、不主動(dòng)，城區(qū)管理工作基本上還是城管單槍匹馬、孤軍奮戰(zhàn)，廣大市民的參與率不高，也都影響了城市管理工作的正常開(kāi)展。

四、下半年打算

（一）短期目標(biāo)

切實(shí)解決城管工作機(jī)制不活、體制不順、隊(duì)伍內(nèi)部動(dòng)力不足問(wèn)題。揚(yáng)正氣、祛邪氣，憑德才選干部，憑實(shí)績(jī)用干部，真正建立起能上能下的用人機(jī)制，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增強(qiáng)內(nèi)部活力，保證工作合力。

（二）中期目標(biāo)

1.招商引資大突破：快速啟動(dòng)，主動(dòng)出擊，盡早落實(shí)，確保完成億元項(xiàng)目招商引資任務(wù)。

2.政(行)風(fēng)建設(shè)大提升：創(chuàng)新工作理念，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決打贏政（行）風(fēng)建設(shè)翻身仗。

3.目標(biāo)考核大進(jìn)位：以任務(wù)倒逼進(jìn)度，以進(jìn)度倒逼激情，以激情催生動(dòng)力，確保目標(biāo)考核實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。

（三）長(zhǎng)期目標(biāo)

篇6

一、基本概況

我局成立于2003年，2008年3月經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)正式行使城市管理領(lǐng)域中相對(duì)集中行政處罰權(quán)、管理城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。現(xiàn)有公務(wù)員6人，下設(shè)三股（法制監(jiān)察股、市容管理股、綜合協(xié)調(diào)股）、一室（辦公室），二個(gè)執(zhí)法大隊(duì)（城管大隊(duì)，城警大隊(duì)），一個(gè)環(huán)衛(wèi)所。城管大隊(duì)屬差補(bǔ)事業(yè)單位，定編16人，負(fù)責(zé)城市管理領(lǐng)域的行政執(zhí)法工作，現(xiàn)有執(zhí)法隊(duì)員26人，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政差額補(bǔ)助，下設(shè)二個(gè)中隊(duì)，管理城區(qū)10.5平方公里。城警大隊(duì)定編5人，現(xiàn)有3名干警，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。環(huán)衛(wèi)所為財(cái)政全供事業(yè)單位，現(xiàn)有人員16人，負(fù)責(zé)城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作。

二、市容城管工作存在的主要問(wèn)題

（一）基礎(chǔ)管理工作簿弱

1、管理制度不健全。現(xiàn)有的管理制度操作性不強(qiáng)，制度的執(zhí)行力度不夠，有令不行政令不暢。一是未建立外部管理長(zhǎng)效制度，如具體路段沒(méi)有創(chuàng)建執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和辦法，“四旁三包”責(zé)任制尚未建立。二是內(nèi)部管理制度不健全，如考勤制度缺乏操作性，安全生產(chǎn)管理制度、首問(wèn)責(zé)任制度、服務(wù)承諾制度、獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度、責(zé)任追究制度等尚未建立。

2、機(jī)制不順，人手不足。

（1）管理機(jī)制不順，經(jīng)常造成管理缺位和越位。我局在08年對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)進(jìn)行了市場(chǎng)化運(yùn)作，執(zhí)法大隊(duì)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。解決了環(huán)衛(wèi)所既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的角色，但環(huán)衛(wèi)所管理人員沒(méi)有徹底從以往的管理模式解脫出來(lái)，管理員還和以前一樣督察到環(huán)衛(wèi)工人，弱化了對(duì)保潔公司的管理，這樣督察員又成了保潔公司的管理員，造成了管理越位，結(jié)果該管的不該管的都沒(méi)有管好。執(zhí)法大隊(duì)通過(guò)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整，戰(zhàn)斗力和應(yīng)急能力得到了加強(qiáng)，由于沒(méi)有建立有效的巡查制度，經(jīng)常造成管理缺位。

（2）部門(mén)之間的配合不夠默契，造成工作上推諉扯皮。一是環(huán)衛(wèi)所和大隊(duì)之間的配合還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，就以渣土和亂扔亂倒的治理來(lái)說(shuō)，兩家相互扯皮的事情時(shí)有發(fā)生，降低了辦事效力。二是部門(mén)職責(zé)沒(méi)有履行到位，造成部門(mén)職責(zé)不清。因?yàn)榇箨?duì)要以收費(fèi)、罰款維持運(yùn)轉(zhuǎn)，造成股室職能被占，職能股室沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用。三是沒(méi)有建立起統(tǒng)一的獎(jiǎng)勵(lì)約束機(jī)制，因利益分配不公經(jīng)常引起部門(mén)之間的矛盾。

（3）管理任務(wù)與執(zhí)法力量嚴(yán)重失衡，造成管理質(zhì)量不高。目前我局執(zhí)法隊(duì)僅有26人，一線(xiàn)管理隊(duì)員不到20人，卻要管理10多平方公里的整個(gè)城區(qū)，執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，管理水平低。

3、底子不清，基礎(chǔ)工作差。我局成立已將近七年，有些基礎(chǔ)工作還是一片空白，主要表現(xiàn)在執(zhí)法臺(tái)帳、行政許可管理臺(tái)帳、環(huán)衛(wèi)收費(fèi)臺(tái)帳、攤點(diǎn)群管理臺(tái)帳等尚未建立，行政許可具體情況不清，執(zhí)法檔案不符合標(biāo)準(zhǔn)。

4、裝備、設(shè)施配套不夠。

（1）執(zhí)法裝備投入少，造成管理效率低。一是取證工具配備不足，僅有兩臺(tái)相機(jī)和一臺(tái)攝像機(jī)。二是無(wú)通訊設(shè)備，信息不通。三是執(zhí)法車(chē)輛僅有一輛能夠運(yùn)行，隊(duì)伍的機(jī)動(dòng)性差。

(2)

基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。一是規(guī)劃滯后。近10平方公里老城區(qū)未設(shè)停車(chē)場(chǎng)，城區(qū)主干道無(wú)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、果皮箱。二是城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)不暢。如人民路與孚玉路僅靠15米寬的園林路連通。且城區(qū)泥巴路較多，“雨天是池州，晴天是徽（灰）州”。三是道路地下管線(xiàn)建設(shè)滯后。如電信、電視、供水、燃?xì)狻㈦娏Φ葲](méi)有配套到位，造成天上“蜘蛛網(wǎng)”，地下隨意挖的現(xiàn)象。

（二）內(nèi)部管理存在的問(wèn)題

1、環(huán)衛(wèi)管理方面。一是底子不清，造成收費(fèi)上的隨意性，如在環(huán)衛(wèi)收費(fèi)中，收人情費(fèi)、面子費(fèi)等，都沒(méi)有及時(shí)嚴(yán)肅查處，導(dǎo)致收費(fèi)秩序混亂。二是執(zhí)行制度不力，如在環(huán)衛(wèi)督察中不能按《督察辦法》兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。三是放松對(duì)清掃、保潔的管理，“臟”的問(wèn)題突出。

2、執(zhí)法管理方面。一是重收費(fèi)，輕管理。“以收代管，以罰代管”嚴(yán)重。收費(fèi)定任務(wù)，管理靠自覺(jué)，為解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，大隊(duì)對(duì)中隊(duì)定收費(fèi)罰款任務(wù)，但對(duì)管好市容未定目標(biāo)任務(wù)，中隊(duì)收費(fèi)積極性高，管理熱情低。二是巡查機(jī)制落實(shí)不到位。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題靠領(lǐng)導(dǎo)，解決問(wèn)題要批示，對(duì)違章行為，往往要等局長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)才解決，要等群眾投訴，局長(zhǎng)批示才處理，后來(lái)發(fā)展到縣長(zhǎng)、局長(zhǎng)批示的案件都長(zhǎng)期得不到解決。三是沒(méi)有建立考核責(zé)任追究機(jī)制。責(zé)任在隊(duì)長(zhǎng)，自己不負(fù)責(zé)，出了問(wèn)題，有中隊(duì)長(zhǎng)和大隊(duì)長(zhǎng)兜著，隊(duì)員不用負(fù)責(zé)。在這種粗放式管理模式下，經(jīng)常出現(xiàn)管理缺位，有事無(wú)人管的現(xiàn)象十分突出。

（三）外部環(huán)境存在的問(wèn)題

1、執(zhí)法環(huán)境差。城市管理行政執(zhí)法是一個(gè)新生事物，社會(huì)和市民認(rèn)知度不高，認(rèn)識(shí)上不同程度帶有較強(qiáng)的片面性和局限性。在管理過(guò)程中難以贏得社會(huì)和市民的理解、支持。

2、部門(mén)職責(zé)不夠明確，職能劃分不科學(xué)。一是“管罰分離”引起的“管罰脫節(jié)”現(xiàn)象較為普遍，最典型的要算城市道路挖掘，經(jīng)常是批而不管，當(dāng)我們對(duì)擅自挖掘者給予處罰時(shí)，審批部門(mén)違規(guī)補(bǔ)辦許可，并將許可日子提前，導(dǎo)致矛盾集中到城管局，而很多問(wèn)題要徹底解決并非城管局一家可以做到。二是

“管罰分離”后，管理部門(mén)容易將責(zé)任推給城管局，造成管理“缺位”。三是職能劃轉(zhuǎn)不徹底。按照國(guó)務(wù)院在城市管理領(lǐng)域開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)的規(guī)定，規(guī)劃執(zhí)法必須劃轉(zhuǎn)，我縣卻沒(méi)有劃轉(zhuǎn)，造成管理上的失控。四是責(zé)任范圍劃定不科學(xué)，從體制上忽略了鎮(zhèn)黨委政府以及社區(qū)的責(zé)任與作用，主要表現(xiàn)在門(mén)前三包的責(zé)任主體不明確，衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的劃分不科學(xué)，如綠化帶的管理，建設(shè)局在整理綠化帶時(shí)，產(chǎn)生的污染從來(lái)都沒(méi)有清理過(guò)，經(jīng)常造成路面污染。

3、保障不力機(jī)制不全。一是人身安全無(wú)保障，由于城市管理工作，具有廣泛性和復(fù)雜性，城管本身無(wú)強(qiáng)制手段，雖然我縣成立了公安執(zhí)法大隊(duì)，但沒(méi)有獨(dú)立辦案的權(quán)力，導(dǎo)致暴力抗法事件得不到及時(shí)、有效查處。二是執(zhí)法經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，城管執(zhí)法大隊(duì)（差補(bǔ)），現(xiàn)有職工26人，各項(xiàng)支出75.9萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼只有27.6萬(wàn)元，環(huán)衛(wèi)運(yùn)行支出210萬(wàn)元，總收入只有129.8萬(wàn)元，機(jī)關(guān)支出49.81萬(wàn)元。全局支出335萬(wàn)元（不包括財(cái)撥工資），總收入192.1萬(wàn)元，資金缺口142.9萬(wàn)元。我們只能靠罰款、收費(fèi)活命，這樣能保證執(zhí)法的公平、公正嗎？

4、缺乏科學(xué)的協(xié)調(diào)機(jī)制。要提高城市管理行政執(zhí)法水平，需要建設(shè)、經(jīng)濟(jì)、政法、宣傳等多個(gè)部門(mén)的積極支持和配合，同時(shí)又涉及公安、工商、環(huán)保等部門(mén)，因此需要采取及時(shí)、有效的措施進(jìn)行解決，而我縣尚未建立有效協(xié)調(diào)機(jī)制。

面對(duì)存在的問(wèn)題，我們進(jìn)行了深入剖析，認(rèn)真研究，我們認(rèn)為存在問(wèn)題的主要原因，從客觀(guān)上說(shuō)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，主要表現(xiàn)在不能持之以恒，措施不能落實(shí)到位。二是經(jīng)費(fèi)投入不足，保障不力，為保運(yùn)轉(zhuǎn)，只能采取重收費(fèi)，輕管理的政策，導(dǎo)致管理效能低下。三是設(shè)施不配套，規(guī)劃滯后，如全城無(wú)停車(chē)場(chǎng)、城區(qū)主干道無(wú)公廁，無(wú)垃圾中轉(zhuǎn)站、果皮箱。四是各職能部門(mén)配合不力，履行自身職能不到位，大家都是好事?tīng)?zhēng)著做，難事都不管，相互推諉扯皮踢皮球。五是社會(huì)認(rèn)知度不高，城市管理對(duì)象成分復(fù)雜，矛盾比較集中，管理相對(duì)人抵觸情緒大，在管理過(guò)程中難以得到社會(huì)和市民的理解、支持。從主觀(guān)上說(shuō)：一是職工對(duì)做好城管工作缺乏信心，工作無(wú)目標(biāo)，認(rèn)為這項(xiàng)工作沒(méi)有前途，做事沒(méi)有成就感。二是工作缺乏主動(dòng)性。工作拖沓能胡就胡，得過(guò)且過(guò)。三是缺乏責(zé)任感，相互推諉扯皮，總是事不關(guān)己高高掛起。四是制度缺乏執(zhí)行力，造成管理混亂，政令不通。

三、搞好城市管理措施與對(duì)策

（一）摸清底子，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

1、開(kāi)展全城臟亂差摸底行動(dòng)，建立管理臺(tái)帳。四月份我們：一是對(duì)全城的店外經(jīng)營(yíng)、洗車(chē)、修車(chē)場(chǎng)地、建材市場(chǎng)、馬路市場(chǎng)等進(jìn)行摸底登記，建立臺(tái)賬。二是對(duì)城區(qū)的衛(wèi)生死角、建筑垃圾的分布進(jìn)行排查摸底，建立檔案。三是對(duì)各類(lèi)攤點(diǎn)進(jìn)行登記，建立檔案。

2、開(kāi)展環(huán)衛(wèi)收費(fèi)摸底調(diào)查，建立收費(fèi)臺(tái)賬。一是對(duì)08年的收費(fèi)情況進(jìn)行清理登記。二是對(duì)08年未交環(huán)衛(wèi)費(fèi)的居民戶(hù)進(jìn)行排查完善臺(tái)賬，查明欠費(fèi)原因，做到應(yīng)登盡登、應(yīng)收盡收。

（二）建立高效的管理機(jī)制。

一是在大隊(duì)和環(huán)衛(wèi)所實(shí)行路段長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，推行“責(zé)權(quán)利”一體化管理模式，對(duì)城區(qū)區(qū)主要路段和管理的重點(diǎn)部位集中整治后，頒布質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行科學(xué)劃分，責(zé)任到人，實(shí)行徒步或騎自行車(chē)巡查。

二是建立多層次的督察機(jī)制，包括社會(huì)和媒體監(jiān)督，重點(diǎn)查人員到崗和工作質(zhì)量，擬聘人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)知名人士做城管監(jiān)督員，動(dòng)員一批熱心市容、城管工作的退休老人和市民加入城管行列當(dāng)協(xié)管員，既當(dāng)監(jiān)督員又當(dāng)管理員，形成全民參與，齊抓共管的局面。

（三）建立堅(jiān)強(qiáng)有力的保障機(jī)制。

建議縣政府：一是賦予城警大隊(duì)獨(dú)立辦案的權(quán)力，對(duì)暴力抗法的行為要及時(shí)查處，打擊到位。二是保障市容城管經(jīng)費(fèi)供給，首先要解決執(zhí)法大隊(duì)財(cái)供問(wèn)題，才能杜絕執(zhí)法、收費(fèi)養(yǎng)人現(xiàn)象的發(fā)生。此次要把城管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算。三是執(zhí)法裝備投入基本到位，形成制度。只有這樣才能保證執(zhí)法公平、公正。四是改變上門(mén)收費(fèi)方式，適時(shí)調(diào)整環(huán)衛(wèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（目前執(zhí)行的還是96年標(biāo)準(zhǔn)，物價(jià)、工資已翻了2倍），提高環(huán)衛(wèi)工人待遇。

（四）建章立制，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

一是建立有效的考核激勵(lì)機(jī)制。一要強(qiáng)化目標(biāo)考核，按照“責(zé)任目標(biāo)化、目標(biāo)數(shù)字化”的要求，將考核從定性型向定量型轉(zhuǎn)變，建立數(shù)字化的量化考核體系，采取多種手段和形式進(jìn)行多層次、全方位的考核，將年度考核與日常考核結(jié)合起來(lái)，對(duì)城市管理的實(shí)際效果進(jìn)行客觀(guān)評(píng)價(jià)。二要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，把激勵(lì)機(jī)制貫穿于各項(xiàng)工作之中，無(wú)論是日常管理，還是重點(diǎn)工作，都要有考核

、有獎(jiǎng)懲，以考核為依據(jù)，通過(guò)物質(zhì)、精神等多種手段進(jìn)行獎(jiǎng)懲，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，激發(fā)活力。二是建立有效的內(nèi)部管理制度。如財(cái)務(wù)管理制度、考勤請(qǐng)假制度、責(zé)任追究制度等。三是建立有效的外部管理制度。主要是要研究制定“四旁三包”責(zé)任制、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)等。

（五）適當(dāng)調(diào)整職能，建立科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制。

建議縣委政府對(duì)沒(méi)有劃轉(zhuǎn)到位的職能劃轉(zhuǎn)到位，對(duì)不科學(xué)的職能設(shè)置要進(jìn)行調(diào)整。成立縣級(jí)層面上的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。對(duì)“管罰分離”的職能要建立部門(mén)信息互通機(jī)制，實(shí)行許可備案制度。

篇7

城管辦存在問(wèn)題及整改措施去年，荊州市中心城區(qū)城市管理工作在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大城市管理工作者的共同努力之下，在全省城市管理檢查排名中一舉取得了第五名的好成績(jī)。但在全市上下歡欣鼓舞的同時(shí)，也產(chǎn)生了一些自滿(mǎn)情緒，思想上有些麻痹松勁，主要表現(xiàn)在爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)不夠主動(dòng)，宣傳發(fā)動(dòng)不夠充分，部門(mén)工作不夠踏實(shí)，全民參與的良好氛圍未能形成，具體有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

㈠城市管理長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全

今年三月，市政府辦公室專(zhuān)門(mén)發(fā)文對(duì)城市管理長(zhǎng)效考核辦法予以了明確，但還存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在一是考核范圍不全。僅僅將荊州區(qū)政府、沙市區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和市直部門(mén)的城管局、交管局、園林局納入了被考核單位，其他具有城市管理職責(zé)的如公安局、文化局、交通局、人社局、商務(wù)局、工商局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、河道局等等都沒(méi)有納入考核范圍，在監(jiān)管上出現(xiàn)空白，在地域上產(chǎn)生管理真空;二是考核權(quán)威不夠。現(xiàn)行考核工作名義上以市城管辦名義組織實(shí)施，實(shí)際上是城管局在負(fù)責(zé)具體組織落實(shí)，缺乏相對(duì)高端的協(xié)調(diào)督辦，檢查考核的權(quán)威性大打折扣，相關(guān)部門(mén)敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象較為嚴(yán)重;三是考核兌現(xiàn)不到位。按照考核辦法規(guī)定，荊州區(qū)、沙市區(qū)、荊州開(kāi)發(fā)區(qū)各出150萬(wàn)，城管局、交管局、市政園林局各出50萬(wàn)，市財(cái)政拿出150萬(wàn)共600萬(wàn)元，建立城管考核獎(jiǎng)勵(lì)基金，但至今考核基金沒(méi)有到位，考核兌現(xiàn)也就無(wú)從說(shuō)起。

㈡有關(guān)部門(mén)城市管理意識(shí)下滑，責(zé)任心不強(qiáng)，日常管理工作不到位

今年的城管檢查將暗查作為硬件檢查的主要形式，也就對(duì)城市管理的日常管理工作提出更高要求。但我們?cè)S多有城市管理職能的相關(guān)部門(mén)缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，總是檢查時(shí)突擊一陣，檢查后不聞不問(wèn)，日常管理工作不到位。像長(zhǎng)期困擾我市城市管理工作的幾大頑疾：勞動(dòng)力市場(chǎng)占到問(wèn)題、機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放問(wèn)題、行人亂穿馬路問(wèn)題、殘麻摩的問(wèn)題等等，在本輪城管檢查中均有丟分。

㈢城市管理相關(guān)部門(mén)間缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合力不足 相關(guān)職能部門(mén)之間工作職責(zé)不清，聯(lián)動(dòng)機(jī)制缺失主要表現(xiàn)在一是城管部門(mén)與相關(guān)職能部門(mén)之間，對(duì)已集中的行政處罰權(quán)由于職能劃分不細(xì)，該由職能部門(mén)提供有關(guān)執(zhí)法資料的，有的部門(mén)不愿承擔(dān)責(zé)任，不能及時(shí)提供或不提供資料，造成執(zhí)法證據(jù)不足，致使執(zhí)法難以開(kāi)展，在群眾中造成不良影響。二是我市城市管理只集中了部分行政處罰權(quán)，對(duì)未集中而又確需城管部門(mén)參與管理的環(huán)境保護(hù)部門(mén)的噪音擾民、工商部門(mén)的無(wú)照商販、公安交通部門(mén)的車(chē)輛亂停亂靠等，由于沒(méi)有聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，還是各唱各的調(diào)，各吹各的號(hào)，治標(biāo)不治本，沒(méi)有形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。三是城市規(guī)劃管理中，按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，違法建設(shè)處罰的責(zé)任主體屬城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門(mén)，但在實(shí)踐中，卻推到了城管部門(mén)身上，造成規(guī)劃管理人員閑著，城管人員忙著拆違而沒(méi)有時(shí)間精力管理市容市貌，荒了城管部門(mén)的主業(yè)，致使城市綜合執(zhí)法的效能不高。

加之現(xiàn)行的低端協(xié)調(diào)機(jī)制導(dǎo)致許多問(wèn)題的整改達(dá)不到效果，監(jiān)督督辦流于形式。

㈣工作不細(xì)，標(biāo)準(zhǔn)不高，城市管理精細(xì)化水平不夠

隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，城市管理的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷更新和提高，但我們?cè)S多部門(mén)城市管理的思想意識(shí)依然停滯不前，不能跟上形勢(shì)需要，在這次城市管理暗查的結(jié)果中有充分體現(xiàn)：

㈤對(duì)城市管理的具體規(guī)劃計(jì)劃不夠充分，缺少?gòu)?qiáng)有力的措施和手段

在去年的城管檢查中，荊州在城市亮化工程、數(shù)字城管平臺(tái)建設(shè)、生活垃圾收運(yùn)體系及無(wú)害化處理等幾個(gè)方面均有加分。但去年城管檢查排名后，省內(nèi)其他城市動(dòng)作都很大，重點(diǎn)在提升城管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，搭建現(xiàn)代化管理平臺(tái)等方面做了大量工作，政府投入大幅度增長(zhǎng)。荊州的原有優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在。相反，由于我們的投入增長(zhǎng)遠(yuǎn)低于其他兄弟城市，導(dǎo)致我們?cè)诔鞘泄芾砘A(chǔ)設(shè)施和數(shù)字城管平臺(tái)建設(shè)上已經(jīng)開(kāi)始落后于全省平均水平。究其原因，還是因?yàn)槲覀冸m然有大的規(guī)劃目標(biāo)，但沒(méi)有具體的執(zhí)行計(jì)劃或者有計(jì)劃也沒(méi)有強(qiáng)有力的措施和手段去推動(dòng)執(zhí)行。

㈥政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的大城管體制沒(méi)有建立，職權(quán)不清，責(zé)任不明

㈦政府對(duì)城市管理工作的投入保障不夠充分，城市管理工作水平整體提升乏力

歸結(jié)起來(lái)，本輪城管檢查荊州成績(jī)不理想的主要原因就在于：體制不順，機(jī)制不完善，保障不充分，管理精細(xì)化程度有待提高。

三、下一步整改措施

本次城管檢查荊州成績(jī)差強(qiáng)人意，但這僅僅只是上半年的考核成績(jī)，按照檢查規(guī)則，年度城管檢查排名要綜合上下半年兩次的城管檢查情況，荊州應(yīng)該還有機(jī)會(huì)力爭(zhēng)上游。但要取得好成績(jī)的一個(gè)重要前提就是解決好體制、機(jī)制問(wèn)題，爭(zhēng)取省政府及相關(guān)部門(mén)的支持;再就是要進(jìn)一步提高重視程度，加大長(zhǎng)效檢查考核力度，提高政府保障水平，明確部門(mén)責(zé)任，強(qiáng)化管理措施和手段，加強(qiáng)高位協(xié)調(diào)和督辦，具體建議如下：

㈠大員上陣，廣泛發(fā)動(dòng)，全民參與

㈡健全城市管理長(zhǎng)效考核機(jī)制，更新提升城市管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核權(quán)威，擴(kuò)大考核覆蓋面，加大考核力度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)

㈢建立相對(duì)高端的協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制，著力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，鞏固城管行動(dòng)成果

㈣進(jìn)一步加大政府投入，為全面提升城市管理水平提供保障

城市管理辦公室工作職責(zé)1、認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行有關(guān)城市管理工作的法規(guī)、條例，教育轄區(qū)居民不斷增強(qiáng)文明衛(wèi)生意識(shí)，提高城市管理水平。

2、負(fù)責(zé)轄區(qū)城市管理委員會(huì)的日常工作，履行其辦公室職能，完成工作目標(biāo);

3、探索、建立、完善愛(ài)國(guó)衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制;

4、負(fù)責(zé)轄區(qū)居民區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作; 指導(dǎo)、督促轄區(qū)單位、居民區(qū)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，消滅“四害”，改善居民生活環(huán)境;

5、配合區(qū)職能部門(mén)做好街道轄區(qū)內(nèi)城市建設(shè)監(jiān)督管理工作;

6、教育居民愛(ài)護(hù)城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政設(shè)施，并做好道路臨街設(shè)施的綜合整治工作，完成轄區(qū)道路污水、井口的跑、冒、滴、漏的上報(bào)工作;

7、配合區(qū)職能部門(mén)組織開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)和社區(qū)綠化，搞好轄區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作;

8、積極組織轄區(qū)開(kāi)展健康教育及傳染病防治工作，加大控?zé)熜麄髁Χ龋瑖?yán)格公共場(chǎng)所禁煙;

9、搞好轄區(qū)“雙覆蓋”和環(huán)境“雙達(dá)標(biāo)”工作;

10、對(duì)轄區(qū)食品行業(yè)衛(wèi)生、 公共場(chǎng)所衛(wèi)生進(jìn)行指導(dǎo)，督促和檢查;

11、負(fù)責(zé)轄區(qū)非機(jī)動(dòng)車(chē)場(chǎng)地及看管人員的管理工作;

12、協(xié)同建設(shè)主管部門(mén)監(jiān)督施工單位依法施工，防治施工揚(yáng)塵、擾民工作。

13、完成上級(jí)下達(dá)的城市防汛工作，搞好防汛工作任務(wù)分解，完善防汛普查工作，并建立管理臺(tái)帳，確保防汛隊(duì)伍和防汛物資足額到位并做好防汛值班工作。

14、負(fù)責(zé)排除轄區(qū)城管工作方面的突發(fā)事件， 及時(shí)處理創(chuàng)建方面來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，上報(bào)各類(lèi)創(chuàng)建信息;

15、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作;

16、配合做好轄區(qū)的綜合執(zhí)法工作，協(xié)助執(zhí)法中隊(duì)取締糾正轄區(qū)內(nèi)的違章占道、亂堆亂放、店外經(jīng)營(yíng);拆除非法建筑設(shè)施。

17、及時(shí)完成其他臨時(shí)性工作和社會(huì)性公益活動(dòng)。

城市管理工作的重要性城市是一首凝固的音樂(lè)，是人類(lèi)文明與進(jìn)步的載體。如果說(shuō)城市規(guī)劃是城市發(fā)展的龍頭，城市建設(shè)是城市形象的塑造者，那么城市管理就是城市形象的美容師和維持者。常言說(shuō)的好，一座完美的城市，三分靠建設(shè)，七分靠管理。這就足以說(shuō)明了城市管理的重要性。政府設(shè)立城管部門(mén)，說(shuō)明是城市需要的、也是必要的。我們所干的工作都是為了使這個(gè)城市變得更加美麗和文明也為了你們老百姓走路更加方便。

試想一座建的很漂亮的城市，如果沒(méi)有人去管理，車(chē)輛亂停亂放，小商小販滿(mǎn)街跑，亂搭亂建隨處可見(jiàn)，馬路市場(chǎng)阻礙了正常的交通秩序，垃圾亂傾亂倒，廣場(chǎng)成了露天燒烤地，公園成了小吃城。。。。。。。試問(wèn)，這是我們的市民所希望的嗎?是市民所想要的生活環(huán)境嗎?我們的百姓一定會(huì)說(shuō)：“不”!基于此種認(rèn)識(shí)，我們說(shuō)城市管理是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,它涉及到百姓生活的各個(gè)方面和千家萬(wàn)戶(hù),包含著紛繁復(fù)雜的社會(huì)矛盾,小到一個(gè)下水道井蓋，大到關(guān)乎城市的未來(lái)。范圍之廣，責(zé)任之大，是我們的城市決策者必須首先要考慮的大事。是我們每一個(gè)生活在她懷抱里的人都必須面對(duì)，不能回避的問(wèn)題,因此也可以毫不夸張的說(shuō),城市管理任重而道遠(yuǎn)。把我縣打造成“蘇北最美縣城”，更是任務(wù)艱巨而光榮。

(二)如何做好城市管理工作

既然城市管理如此之重要，那么該怎么去管理好城市呢?作為城市管理主管部門(mén)：

首先,領(lǐng)導(dǎo)班子要精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、真抓實(shí)干。俗話(huà)說(shuō),火車(chē)跑的快,全靠車(chē)頭帶。在紛繁復(fù)雜,千頭萬(wàn)緒的城市管理工作中,領(lǐng)導(dǎo)班子的作用是舉足輕重的。因?yàn)榇蠛：叫幸慷媸?一個(gè)英明的,德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)者,才能以身做則的帶領(lǐng)他的部下同心同德的干好工作，才能言出令行。

其次,城管隊(duì)伍要全力踐行"全心全意為人民服務(wù)"宗旨。城市管理要求每一個(gè)執(zhí)法隊(duì)員必須有學(xué)歷、有涵養(yǎng)，精通法律知識(shí)。在執(zhí)行公務(wù)時(shí)做到公正、文明、走程序，才能避免簡(jiǎn)單粗暴，才能有效的避免暴力執(zhí)法和阻礙暴力抗法事件的發(fā)生，這也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),維護(hù)廣大人民群眾根本利益,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。

再次,要嚴(yán)格文明執(zhí)法。文明是人類(lèi)的進(jìn)步標(biāo)簽,也是我們每一個(gè)管理者必備的素質(zhì)要求。因?yàn)椋覀兠鎸?duì)的執(zhí)法對(duì)象大多是社會(huì)弱示群體,執(zhí)法過(guò)程中如果不文明,缺乏人性化,忽視被管理者的需求,僅強(qiáng)調(diào)流動(dòng)商販對(duì)城市秩序的破壞，而不關(guān)心他們的生存就業(yè)的迫切性,再碰到個(gè)火暴脾氣的管理對(duì)象,就很容易導(dǎo)致暴力抗法事件的發(fā)生,即使我們錯(cuò)不在先,圍觀(guān)的群眾出于同情弱者的心理,輿論也不會(huì)站在我們這邊,說(shuō)不定還會(huì)引起公憤,對(duì)我們城管的形像是大大的損色的。從20xx年北京城管隊(duì)長(zhǎng)被殺,到最近外地發(fā)生的女商販咬傷城管隊(duì)員,城管執(zhí)法和流動(dòng)商販之間的暴力沖突就一直沒(méi)有停止過(guò)。究其根源,大多是執(zhí)法過(guò)程中簡(jiǎn)單粗暴,缺少文明造成的。可見(jiàn),只有文明執(zhí)法,以理服人,教育為主,服務(wù)為主，管理與處罰為輔，才能得到人民的認(rèn)可,才能讓被管理者真心的接受,服從管理，才能把城市真正管理好,讓城市秩序更好,讓人民更滿(mǎn)意。對(duì)于一個(gè)執(zhí)法者而言,知法必先要懂法,現(xiàn)在人民的法律意識(shí)越來(lái)越強(qiáng),民告官的案件在不斷的增多,執(zhí)法部們的敗訴,也多是敗在程序的不妥當(dāng)方面,這就要求我們的執(zhí)法隊(duì)員要精通和駕馭好程序法這門(mén)知識(shí),按程序辦事,以免在工作中出現(xiàn)失誤,進(jìn)而造成被動(dòng)的局面，惹上官司,既損害了自己的聲譽(yù),也敗壞了城管集體的形像。

第四要加大輿論宣傳力度。基于城市管理工作的復(fù)雜性和廣泛性,必須加大輿論宣傳力度。"人民的城市人民管,管好城市為人民"，不應(yīng)該只是一句空洞的口號(hào),我們一定要抓好城市管理的輿論宣傳工作,來(lái)提高人民對(duì)城管工作的認(rèn)知度和理解力，讓更多的人來(lái)理解、支持和參于到城管工作中來(lái),公安部門(mén)常講一句話(huà)，警力有限而民力無(wú)限,我們城管人應(yīng)該借鑒。

第五要疏堵結(jié)合。民以食為天,衣食住行是人類(lèi)最基本的生存條件。一般說(shuō)來(lái),從事流動(dòng)商販的人多是文化水平不高,缺乏一技之長(zhǎng),沒(méi)有過(guò)多的資金去改善現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)狀況的弱勢(shì)人群，如果我們執(zhí)法過(guò)城中不分青紅皂白的一律對(duì)他們進(jìn)行"堵",進(jìn)行處罰,對(duì)有些人來(lái)說(shuō),就是斷了他們的生路, 在"你不讓我活,我也不讓你活"的意念支配下,很容易沖動(dòng)的走極端，暴力抗法也就不足為怪了。要實(shí)現(xiàn)城管工作中的雙贏，必須堵疏結(jié)合。比起堵來(lái),執(zhí)法過(guò)城中的"疏"更為重要，這就要求我們?cè)诠ぷ髦辛η髮ふ业揭粭l實(shí)現(xiàn)保障商販利益和城市秩序雙贏的路來(lái)。這一點(diǎn),韓國(guó)的做法值得我們借鑒,他們把城管執(zhí)法區(qū)域劃分為三塊:絕對(duì)禁止區(qū)域,限定經(jīng)營(yíng)范圍區(qū)域和引導(dǎo)區(qū)域，這樣就把打擊、沒(méi)收轉(zhuǎn)化以監(jiān)督為主,打擊為輔,變堵為疏,實(shí)現(xiàn)了政府和民眾的雙贏，在一定程度上化解了社會(huì)矛盾。

篇8

一、當(dāng)前城市管理工作存在的問(wèn)題

（一）市政基礎(chǔ)設(shè)施不完善，相對(duì)滯后。

今年我縣雖然建設(shè)了幾個(gè)大型的公共社會(huì)停車(chē)場(chǎng)，但有的位置較偏，難以滿(mǎn)足停車(chē)的實(shí)際需要，從而導(dǎo)致部分車(chē)輛占用城區(qū)道路現(xiàn)象發(fā)生。城區(qū)主要商業(yè)路段停車(chē)位不足，無(wú)法滿(mǎn)足私家車(chē)快速攀升，而目前城區(qū)公共交通的發(fā)展暫時(shí)還不能滿(mǎn)足人們出行需要，行車(chē)難、停車(chē)更難的狀況日益凸顯。城區(qū)有兩座較大規(guī)模的集貿(mào)市場(chǎng)，改造前存在衛(wèi)生狀況較差、管理不夠規(guī)范、規(guī)劃布局不盡合理等現(xiàn)象，難以滿(mǎn)足市民的日常生活需要，目前正在改造當(dāng)中，暫時(shí)不能投入使用，從而導(dǎo)致城區(qū)占道擺攤設(shè)點(diǎn)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

（二）城市管理工作社會(huì)關(guān)注度高、工作壓力大。

城市管理工作涉及社會(huì)方方面面，群眾對(duì)此高度關(guān)注。從全國(guó)各地新聞報(bào)道來(lái)看，有些媒體對(duì)城管報(bào)道不客觀(guān)，大量城管負(fù)面報(bào)道見(jiàn)諸報(bào)端，給社會(huì)造成不良影響，城管幾乎成為負(fù)面形象代言人。尤其是少數(shù)媒體借助網(wǎng)絡(luò)大肆炒作，片面輿論報(bào)道，極大的傷害城管工作人員自尊心，給城市管理工作造成巨大壓力。城市管理的主要對(duì)象大多是失業(yè)人員、失地農(nóng)民、進(jìn)城農(nóng)民工以及孤寡殘弱等社會(huì)弱勢(shì)群體，他們?yōu)榫S持基本生活需求，在人員密集場(chǎng)所、市區(qū)繁華商業(yè)路段、集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn)、少數(shù)人抱有僥幸心理，為了多獲得一些收益，沿街叫賣(mài)、占道擺攤、亂搭亂建等違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，受習(xí)慣思維的影響，往往對(duì)城市管理工作不理解、不支持，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。執(zhí)法人員在正常執(zhí)法時(shí)，一些市民受同情心驅(qū)使，盲目同情違章經(jīng)營(yíng)者，一定程度上助長(zhǎng)了被管理者的抵觸情緒，致使阻撓執(zhí)法、抗拒執(zhí)法的事件時(shí)有發(fā)生，甚至發(fā)生暴力抗法事件。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我局每年有超過(guò)20人在執(zhí)法過(guò)程中人身受到不同程度威脅、毆打。這些原因都不同程度地給城管執(zhí)法帶來(lái)較大困難。

（三）行政法制不健全，缺少相關(guān)執(zhí)法保障。

由于城市管理體制未理順，關(guān)系不協(xié)調(diào)，法制不健全等原因，城市管理難以形成合力，難以形成共同負(fù)責(zé)，共同參與管理的制約機(jī)制，嚴(yán)重阻礙了城市管理走上科學(xué)、長(zhǎng)效的管理軌道。開(kāi)展相對(duì)集中處罰權(quán)工作是新時(shí)期我國(guó)行政處罰體制的一次改革，目前全國(guó)縣城以上的城市幾乎都在開(kāi)展該工作，但中央和省里沒(méi)有統(tǒng)一模式，沒(méi)有具體的主管部門(mén)，也沒(méi)有具體操作方法和經(jīng)驗(yàn)可循，各地都是根據(jù)本地實(shí)際開(kāi)展工作，造成政策不統(tǒng)一。由于全國(guó)還處在處罰權(quán)集中行政的試點(diǎn)階段，沒(méi)有一部統(tǒng)一的全國(guó)性法律，在具體操作過(guò)程中受到多方面的制約，使得城管工作法制化、規(guī)范化進(jìn)程緩慢。

（四）城管執(zhí)法部門(mén)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)有限，執(zhí)法難度大。

城市管理相對(duì)人大部分處于弱勢(shì)地位，這部分人又最難管理，往往說(shuō)服教育為主又不能奏效。城管執(zhí)法部門(mén)為維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生必須加大對(duì)違章行為的處罰力度，但是實(shí)際操作中，由于法律依據(jù)不足，強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)有限，導(dǎo)致處罰力度小，履行難度大。對(duì)于亂倒垃圾、亂扔果皮、紙屑等輕微違法行為，實(shí)施處罰時(shí)，相對(duì)人不履行，根本沒(méi)有強(qiáng)制手段；對(duì)于非法營(yíng)運(yùn)、亂停亂擺等違法、違章行為，沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，相對(duì)人一耍賴(lài)，很難自行處理。城管部門(mén)不能依法拘禁人，遇到突發(fā)事件或暴力抗法事件時(shí)，往往沒(méi)有合適的處理辦法，遏制不了事態(tài)的擴(kuò)大和發(fā)展。一線(xiàn)執(zhí)法人員人身安全得不到有效保障。城市管理體制縱橫交錯(cuò)，法規(guī)缺乏、法制不全、職能交叉、多頭管理等現(xiàn)象普遍存在，政出多門(mén)，各自為政，說(shuō)起來(lái)齊抓共管，實(shí)際是相互扯皮推諉，削弱了管理合力，使城市整體功能難以得到發(fā)揮，城管部門(mén)難以解決很多實(shí)際困難。各系統(tǒng)之間缺少協(xié)調(diào)配合，整體運(yùn)行效率不高；城管執(zhí)法難度大，執(zhí)法力度又不夠；城市管理中運(yùn)動(dòng)式、突擊式執(zhí)法比較普遍，常態(tài)式、長(zhǎng)效式管理機(jī)制不健全，城市管理綜合效能不高。

（五）城市管理執(zhí)法人員相對(duì)不足，工作強(qiáng)度大，任務(wù)重，人員流失快。

縣城市管理行政執(zhí)法局有執(zhí)法人員編制115人，在編人員109人，縣里其他工作抽調(diào)我局執(zhí)法人員次數(shù)多，實(shí)際參加一線(xiàn)城市管理工作人員不足70人，加上城市管理涉及的違章建筑、市容市貌、園林綠化、市政設(shè)施、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販、戶(hù)外廣告管理等12項(xiàng)職能，工作任務(wù)重，呈現(xiàn)點(diǎn)多面廣、工作時(shí)間長(zhǎng)、人數(shù)相對(duì)不足的局面。另外，由于城市管理日常工作繁瑣、任務(wù)重、時(shí)間長(zhǎng)、休息少、待遇低，很多正式執(zhí)法隊(duì)員不能安心工作，人員流失現(xiàn)象嚴(yán)重。收入水平和社會(huì)地位較低等嚴(yán)重影響城管隊(duì)伍的穩(wěn)定性和積極性，在一定程度上制約了城市管理工作的順利推進(jìn)。

（六）干部職工履職能力有待加強(qiáng)

一是在思想認(rèn)識(shí)方面，文明執(zhí)法、服務(wù)管理的意識(shí)淡薄。沒(méi)有用理解的心情、文明的語(yǔ)言、規(guī)范的程序去執(zhí)法管理，沒(méi)有把被管理者作為服務(wù)對(duì)象去熱情對(duì)待。二是在執(zhí)法管理方面，不規(guī)范、不文明，方法簡(jiǎn)單粗暴。在執(zhí)法管理時(shí)要么亂作為，要么不作為；要么簡(jiǎn)單粗暴，要么畏首畏尾，說(shuō)到底，就是沒(méi)有真正地理解、把握、做到文明執(zhí)法、服務(wù)管理，從而影響了城管隊(duì)伍的整體形象。三是在客觀(guān)原因方面，缺乏深入、細(xì)致、廣泛的宣傳教育工作。少數(shù)城管執(zhí)法人員不能耐心地把城管相關(guān)法律法規(guī)和城市管理的重要意義，宣傳給市民群眾，工作簡(jiǎn)單，造成管理對(duì)象反感，矛盾激化。四是在工作中只注重于秩序管理，忽視案件的查處，只注重于原大隊(duì)的職能，忽視劃轉(zhuǎn)的處罰權(quán)，只注重于處罰，忽視法律文書(shū)的制作，只注重于處理結(jié)果，忽視執(zhí)法程序。

二、2015年工作目標(biāo)

（一）圍繞“城鄉(xiāng)同建同治”統(tǒng)籌發(fā)展，在提升城鄉(xiāng)環(huán)境和城區(qū)市容面貌上求突破。進(jìn)一步拓展范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化督導(dǎo)，推動(dòng)“同建同治”工作向縱深發(fā)展。深入推進(jìn)“變花園”大行動(dòng)的深入開(kāi)展，加強(qiáng)市容環(huán)境管理，努力營(yíng)造整潔、有序、優(yōu)美、宜居的城區(qū)環(huán)境，確保創(chuàng)省級(jí)文明縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城等各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

（二）圍繞城市精細(xì)化管理，在探索市容管理長(zhǎng)效機(jī)制上求突破。深入開(kāi)展城市管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化城管綜合執(zhí)法，探索城市管理頑疾源頭治理措施，深化數(shù)字城管建設(shè)，按照網(wǎng)格化管理要求，建立“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精確指揮、快速處置、有效監(jiān)督”的城市管理工作機(jī)制，著力提升城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和常態(tài)化水平。

（三）圍繞城市管理工作重心，在優(yōu)化管理模式上求突破。進(jìn)一步理順城市管理體制，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的總要求，以“敢為、善為、有為、”的工作作風(fēng)和“公平、公正、和諧”的執(zhí)法理念，建立完善城市管理目標(biāo)責(zé)任和監(jiān)督考核體系，強(qiáng)化部門(mén)配合協(xié)作，發(fā)揮管理、執(zhí)法兩個(gè)合力，進(jìn)一步提高城市管理工作效能。

（四）圍繞作風(fēng)效能建設(shè)，在提升隊(duì)伍整體形象上求突破。緊扣“建一流隊(duì)伍、樹(shù)一流形象、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的工作目標(biāo)，強(qiáng)化日常教育培訓(xùn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范城市管理和行政執(zhí)法行為，常態(tài)化的開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作執(zhí)行力，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力，提升服務(wù)質(zhì)量，塑造城管隊(duì)伍新形象。

（五）圍繞城管工作中心，在提升對(duì)外宣傳效果上求突破。拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內(nèi)容和形式，加大對(duì)城管重點(diǎn)工作的宣傳力度。健全城市管理宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，提升市民文明素養(yǎng)，努力營(yíng)造全社會(huì)支持、參與城市管理工作的良好氛圍。

三、2015年工作思路和建議

管理好城市，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住環(huán)境，是廣大市民的共同期盼和要求。對(duì)此，我們必須積極探索新形勢(shì)下城市管理的新途徑、新方法，破解影響城市管理發(fā)展瓶頸，切實(shí)做到敢為人先，勇于突破，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、規(guī)范化、網(wǎng)格化、常態(tài)化。

（一）理順體制，進(jìn)一步健全管理機(jī)制。高規(guī)格的成立城市管理委員會(huì)，作為高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，定期研究城市管理的重大事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)，著力解決城市管理工作中的重要問(wèn)題。整合城市管理資源，將市容、園林等涉及到城市管理的所有職能統(tǒng)一劃歸行政執(zhí)法局，將車(chē)輛亂停亂放的執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán)和扣分權(quán)一并移交給我局，在減少執(zhí)法矛盾提高管控力度的同時(shí)，進(jìn)一步提升城管綜合管理和執(zhí)法水平，從根本上解決了機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、扯皮推諉、效率低下的弊端，著力構(gòu)建“大城管”的綜合管理體制。

（二）廣泛動(dòng)員，進(jìn)一步發(fā)展全民參與。市民是城市的主體，也是決定城市管理水平的關(guān)鍵因素，通過(guò)開(kāi)展各項(xiàng)互動(dòng)活動(dòng)，抓好街道、村（居）委、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)團(tuán)委、婦聯(lián)、志愿者等組織作用，動(dòng)員引導(dǎo)全社會(huì)力量自覺(jué)參與到治理占道、出店經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象、規(guī)范廣告信息傳播、禁燃煙花爆竹等城市管理工作中來(lái)。同時(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，重點(diǎn)做好中小學(xué)生道路交通安全和城區(qū)市容規(guī)范的宣傳教育引導(dǎo)工作，每學(xué)期開(kāi)設(shè)一定課時(shí)的交通安全和市容規(guī)范教育課程；利用各類(lèi)媒體曝光不文明行為，通過(guò)正反典型教育，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大市民理解、支持、參與城管工作，引導(dǎo)廣大市民文明經(jīng)營(yíng)、文明行車(chē)、文明走路，全面提高市容文明參與意識(shí)。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)對(duì)違章建筑、渣土潑灑等違法違規(guī)行為的舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。積極調(diào)動(dòng)廣大群眾的參與積極性。

（三）整合力量，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)與交管、交警、公安、工商等相關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法，將更多警力、隊(duì)員部署在城區(qū)管理一線(xiàn)，建立聯(lián)合巡查制度，重點(diǎn)治理各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放以及占道、出店經(jīng)營(yíng)等行為，嚴(yán)厲打擊非法改裝運(yùn)輸車(chē)輛、沿路潑灑等行為。公、檢、法等部門(mén)都應(yīng)為城市管理提供有效保障，建議由公安部門(mén)抽調(diào)一定的警力（10名公安干警）與我局成立聯(lián)合執(zhí)法警務(wù)室，共同參與日常執(zhí)法，及時(shí)處理執(zhí)法工作中所遇到的突發(fā)性事件，形成城管執(zhí)法、公安護(hù)法、法院司法“三位一體”的城管行政執(zhí)法機(jī)制，提高行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移交案件的處理效率和質(zhì)量，及時(shí)處理暴力抗法問(wèn)題，對(duì)不法分子予以嚴(yán)厲打擊。

（四）堅(jiān)持集中整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，進(jìn)一步提升市容環(huán)境管理水平。以強(qiáng)化城區(qū)全時(shí)段、全區(qū)域綜合執(zhí)法為抓手，積極探索違章搭建、流動(dòng)攤販、早餐夜市違規(guī)經(jīng)營(yíng)、亂貼亂畫(huà)、渣土施工車(chē)輛拋灑滴漏等城市管理頑疾源頭治理的新方法、新機(jī)制。

一是依托城市管理工作向社區(qū)延伸，建立完善對(duì)違法建設(shè)的巡查發(fā)現(xiàn)和快速處置機(jī)制，加強(qiáng)同屬地社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的協(xié)調(diào)配合，加大拆違執(zhí)法力度。二是對(duì)流動(dòng)攤販、早餐夜市違規(guī)經(jīng)營(yíng)等亂象的易發(fā)地區(qū)、易發(fā)時(shí)間、人員構(gòu)成等各類(lèi)信息進(jìn)行分析研判，實(shí)行彈性工作制和錯(cuò)時(shí)工作制，通過(guò)不間斷整治與巡查管控相結(jié)合的方式，加大處罰力度，逐漸消除違規(guī)情況，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施。三是加大對(duì)城區(qū)“牛皮癬”的治理力度，要通過(guò)堵源頭、查窩點(diǎn)，建立違法人員黑名單制度等措施，進(jìn)行依法嚴(yán)厲打擊。同時(shí)，在公共場(chǎng)所和住宅小區(qū)設(shè)置公共信息欄，落實(shí)便民服務(wù)措施，多管齊下，遏制亂涂貼小廣告蔓延之勢(shì)。四是加強(qiáng)同住建、公安交巡警等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，全面掌握城區(qū)建設(shè)工地和施工單位、施工車(chē)輛的動(dòng)態(tài)信息，主動(dòng)上門(mén)宣傳，按照建設(shè)工地防污染設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)天氣變化和施工工期的不同，有針對(duì)性地加強(qiáng)巡查管控，加大對(duì)施工車(chē)輛拋灑滴漏、帶泥行駛的查處力度。

篇9

一、明確目標(biāo)任務(wù)，為全年工作開(kāi)好局、起好步

我局圍繞縣委工作要點(diǎn)、政府工作報(bào)告，制定了《縣城市管理局2013年工作要點(diǎn)》、《縣城市管理局2013年工作績(jī)效考評(píng)方案》，明確了主要工作和目標(biāo)要求，并對(duì)各項(xiàng)工作實(shí)行百分制考核，細(xì)化了考核內(nèi)容及考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，貫徹“從嚴(yán)治隊(duì)”的方針和“制度管人”的原則，以制度抓管理，以督查促落實(shí)，實(shí)施規(guī)范化管理，使全局人員人人有壓力，個(gè)個(gè)有動(dòng)力，確保隊(duì)伍高效運(yùn)作。

二、強(qiáng)化宣傳教育，注重培訓(xùn)，提高素質(zhì)

1.加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳力度。著力抓好對(duì)工作職能和政策法規(guī)的宣傳，印發(fā)宣傳資料、出動(dòng)宣傳車(chē)、制作城市管理漫畫(huà)展板、錄制語(yǔ)音宣傳資料等形式進(jìn)行宣傳，進(jìn)一步營(yíng)造了城管執(zhí)法的良好氛圍。上半年，共發(fā)放各類(lèi)宣傳資料2000余份，出動(dòng)宣傳車(chē)15輛次，開(kāi)展法律宣傳咨詢(xún)活動(dòng)2次，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢(xún)18人。

2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法制教育。為切實(shí)增強(qiáng)城管執(zhí)法人員法律素質(zhì)和依法行政能力，3月份，縣城管局舉辦了法律知識(shí)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)了縣委黨校趙乘斌主任和縣司法局曾令達(dá)主任進(jìn)行授課，重點(diǎn)講解了《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。通過(guò)培訓(xùn)，提高了依法行政、依法管理的水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)了干部職工的綜合素質(zhì)。

三、加大市容整治，提升城市品位

（一）積極開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治活動(dòng)。

元月份，為營(yíng)造潔凈、文明的市容環(huán)境，開(kāi)展了市容環(huán)境綜合整治活動(dòng)，出臺(tái)了《城鄉(xiāng)市容環(huán)境綜合整治活動(dòng)實(shí)施方案》，按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”的要求，深入開(kāi)展市容整治。

1.環(huán)境衛(wèi)生整治。集中整治城區(qū)衛(wèi)生死角，重點(diǎn)解決小街小巷污水橫流和垃圾亂倒問(wèn)題，組織開(kāi)展了全民衛(wèi)生日活動(dòng)，清掃垃圾，清除雜草和雜物，清理水溝。

2.交通秩序整治。對(duì)不按規(guī)定停放的機(jī)動(dòng)、非機(jī)動(dòng)車(chē)輛，采取處罰、貼示和拖離等辦法，進(jìn)行糾正、查處，使城區(qū)內(nèi)人車(chē)各行其道，交通秩序安全暢通，各類(lèi)車(chē)輛停放規(guī)范。共查處糾正違章停放車(chē)輛59起。

3.市場(chǎng)秩序整治。加大對(duì)、、、等集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管，拆除不按要求設(shè)置的避雨、遮陽(yáng)設(shè)施，確保市場(chǎng)整潔、有序。共拆除亂搭亂建棚架23起。

4.占道經(jīng)營(yíng)、堆放、搭建整治。集中治理違章占道經(jīng)營(yíng)、店外加工、店外維修和占道洗車(chē)等行為，實(shí)現(xiàn)座店經(jīng)營(yíng)；治理不到指定場(chǎng)所消納建筑垃圾而隨意傾倒（堆放）建筑垃圾的行為；整治店面裝修無(wú)序無(wú)遮擋，滯留及亂倒垃圾行為；拆除占用公共場(chǎng)所違章搭建行為。共驅(qū)散各類(lèi)流動(dòng)攤點(diǎn)34起，規(guī)范店外經(jīng)營(yíng)26起，鏟除占道堆放建筑垃圾、建筑材料600余方。

5.整治戶(hù)外廣告。整治戶(hù)外廣告、樓（屋）頂廣告、墻體廣告等戶(hù)外廣告牌和沿街店面招牌，依法拆除破舊損壞、擅自設(shè)置的各類(lèi)戶(hù)外廣告，清除各類(lèi)占道落地招牌，全面提升城市立面品位檔次。共清理破損戶(hù)外廣告30余處。

6.認(rèn)真營(yíng)造節(jié)日氛圍。投入34.74萬(wàn)元，在城區(qū)主干道路燈、行道樹(shù)及大型公益廣告牌、各出口路醒目位置懸掛燈籠及新春賀語(yǔ)，在市政公園、城北廣場(chǎng)設(shè)置花卉造景。

(二)大力開(kāi)展城市管理年活動(dòng)。

4月份，自省、市部署開(kāi)展城市管理年活動(dòng)以來(lái)，我縣積極響應(yīng)，認(rèn)真落實(shí)，迅速組織動(dòng)員各部門(mén)、各單位投入活動(dòng)，掀起熱潮。

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持高位推進(jìn)。縣委、縣政府高度重視城市管理年活動(dòng)，制定出臺(tái)了《縣城市管理年活動(dòng)實(shí)施方案》，成立了以縣委副書(shū)記為組長(zhǎng)，縣政府副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣委辦、政府辦、財(cái)政局、城管局、交管大隊(duì)、城建局、國(guó)土局、房管局、衛(wèi)生局、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、水利局、教育局、食藥監(jiān)局、城司、愛(ài)衛(wèi)辦、工商局、公路分局、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、供水公司、供電公司、鎮(zhèn)、文峰鄉(xiāng)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的城市管理年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各有關(guān)部門(mén)和單位職責(zé)分工，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)高位推進(jìn)，部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

2.明確任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任。城市管理年活動(dòng)確定了“開(kāi)展六項(xiàng)整治，推進(jìn)兩項(xiàng)建設(shè)”的工作任務(wù)，即：整治優(yōu)化道路交通環(huán)境、整治違章占道經(jīng)營(yíng)、整治環(huán)境衛(wèi)生、整治臨街立面市容、整治市政園林設(shè)施、整治縣城出入口道路環(huán)境，加快數(shù)字化城管建設(shè)和省級(jí)園林縣城創(chuàng)建。并將“六項(xiàng)整治、兩項(xiàng)建設(shè)”工作任務(wù)細(xì)化分解成67個(gè)小任務(wù)，明確了每項(xiàng)任務(wù)的牽頭單位、責(zé)任單位，做到“千斤擔(dān)子人人挑”，確保每項(xiàng)工作任務(wù)有人抓、有人管，落到實(shí)處。

3.精心實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)工作。圍繞城市管理年活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，我局周密安排，精心組織，緊迫推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是大力開(kāi)展市容環(huán)境整治活動(dòng)。重點(diǎn)整治衛(wèi)生死角、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、余土拋灑、廣告亂設(shè)等影響市容環(huán)境的行為，截止目前，共下達(dá)整改通知200余份，取締占道經(jīng)營(yíng)58戶(hù)，拆除陳舊破損、不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)廣告牌34塊，清洗粉刷“牛皮癬”50余處，鏟除建筑余土、建筑垃圾800余方，查處糾正亂停亂放車(chē)輛300余輛次，縣城市容環(huán)境衛(wèi)生秩序明顯好轉(zhuǎn)。二是穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)，編制了數(shù)字城管項(xiàng)目建議書(shū)。三是積極開(kāi)展省級(jí)園林縣城創(chuàng)建。充分發(fā)揮創(chuàng)園主力軍作用，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、量化，完成了創(chuàng)建資料，制作了影像資料，組織了城市綠化遙感測(cè)定。5月份，省建設(shè)廳組織專(zhuān)家來(lái)我縣幫扶指導(dǎo)，通過(guò)看現(xiàn)場(chǎng)、聽(tīng)匯報(bào)等形式，實(shí)地考察我縣的市政建設(shè)和園林建設(shè)情況，觀(guān)看我縣創(chuàng)建省級(jí)園林縣城匯報(bào)錄像，聽(tīng)取創(chuàng)園工作情況匯報(bào)，得到了專(zhuān)家組的好評(píng)，專(zhuān)家組還對(duì)我縣進(jìn)一步做好工作提出了寶貴意見(jiàn)和建議。

四、加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)，市政公用項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利

縣城管局重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)按照《2013年縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及土地房屋征收工作實(shí)施意見(jiàn)》（尋字〔2013〕2號(hào)）和《縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及土地房屋征收工作“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)實(shí)施方案》（尋辦發(fā)電〔2013〕24號(hào)）文件要求，發(fā)揚(yáng)“白＋黑”、“5＋2”、“雨＋晴”的作戰(zhàn)精神，對(duì)所有項(xiàng)目制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，倒排工期，排出推進(jìn)時(shí)間表，搶時(shí)間、趕進(jìn)度，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

1.黃崗山公園建設(shè)。公園東入口己全面完成入口廣場(chǎng)、管理用房、橘文化主題雕塑安裝、兒童游樂(lè)園、停車(chē)場(chǎng)和綠化工程建設(shè)；園路建設(shè)12條園路已開(kāi)挖，5＃、6＃、7＃、10＃、11＃路路基基本整完，4＃路高位水池已裝好模板、鋼筋已綁扎完成，5＃路擋土墻正在施工，12＃路中的四角亭正在施工；山頂橘文化廣場(chǎng)已啟動(dòng)山頂橘文化廣場(chǎng)施工圖設(shè)計(jì)和其他準(zhǔn)備工作。

2.城區(qū)排水管網(wǎng)工程。濱河西路、濱河?xùn)|路及支路排水管網(wǎng)工程已進(jìn)入收尾階段并通過(guò)初驗(yàn)；涌（三二五村河樹(shù)背至馬蹄河）已完成招投標(biāo)，并已開(kāi)工建設(shè)；中山路管網(wǎng)改造工程已完成施工圖設(shè)計(jì)并進(jìn)入招投標(biāo)前期階段；綜合市場(chǎng)、小水村、石屋丼、石圳村周邊排水管網(wǎng)工程圖紙正在設(shè)計(jì)之中；青水山下涌（流田徑至馬蹄河）、教師村涌（中學(xué)門(mén)口到馬蹄河）、新東大道管網(wǎng)工程（新東大道至長(zhǎng)橋大道）正在設(shè)計(jì)論證之中；城區(qū)截污干管改造工程已完成施工圖，進(jìn)入審核預(yù)算招投標(biāo)階段。

3.園林綠化提升改造。濱河西岸櫻花廣場(chǎng)改造工程已完成所有建設(shè)內(nèi)容，進(jìn)入收尾階段；小游園改造工程已完成施工范圍土方回填，管道預(yù)埋、排水井，園路完成工程量的80%，對(duì)雨亭完成工程量的85%，綠化部分完成90%；投入50萬(wàn)元完成了街、岳家莊大道、賓館門(mén)口、沙子頭和江東大道等16個(gè)區(qū)域行道樹(shù)移植補(bǔ)栽工作。

4.垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。石圳中轉(zhuǎn)站已完成主體工程，正在砌筑墻體，并已確定垃圾壓縮設(shè)備供應(yīng)商；新羅南路中轉(zhuǎn)站選址已確定并已啟動(dòng)征地工作；迎賓大道中轉(zhuǎn)站選址待確定。

5.街道整治。已完成紀(jì)念館周邊硬化、并已確定建設(shè)施工單位，6月中旬開(kāi)工建設(shè)；西路、大道北段改造工程基本完成圖紙及預(yù)算審核工作，進(jìn)入招投標(biāo)工作；人行道改造已報(bào)政府審批。

6.部分城區(qū)亮化工程。已完成城北大橋至新羅大橋東岸增亮工程，現(xiàn)已正常使用；已完成新羅大橋至城北大橋一河兩岸夜色景觀(guān)亮化工程；已完成城區(qū)重要路段主要節(jié)點(diǎn)增亮工程及老城區(qū)路燈節(jié)能改造工程實(shí)施方案；已完成東江源大橋以上延伸至長(zhǎng)舉大橋一河兩岸、市政公園環(huán)湖周邊及人才公寓夜色景觀(guān)亮化工程方案設(shè)計(jì)。

7.高速公路連接線(xiàn)亮化綠化工程。已完成高速公路連接線(xiàn)1500米綠化種植；已完成高速路連接線(xiàn)6.4公里段亮化工程基礎(chǔ)澆筑，路燈燈桿已生產(chǎn)完畢，燈頭正在緊張生產(chǎn)。

五、以創(chuàng)建“省級(jí)園林縣城”為抓手，加大城區(qū)綠化建設(shè)，提高綠化管護(hù)水平。

1.積極組織實(shí)施省級(jí)園林縣城創(chuàng)建活動(dòng)，確保省級(jí)園林縣城創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，嚴(yán)格對(duì)照《省園林縣城》標(biāo)準(zhǔn)要求，出臺(tái)并下發(fā)了《2013年創(chuàng)建省級(jí)園林縣城實(shí)施方案》，28項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)全部落實(shí)了相關(guān)責(zé)任單位，并已完成省級(jí)園林縣城申報(bào)工作。

2.圍繞目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)有效地開(kāi)展城市綠化建設(shè)工作。城區(qū)枯死樹(shù)木的移植補(bǔ)栽、濱河西岸櫻花廣場(chǎng)改造工程及小游園綠化提升改造工程緊張有序地推進(jìn)。

3.落實(shí)管護(hù)責(zé)任，綠化管護(hù)水平進(jìn)一步提高。對(duì)已接管的園林綠化管護(hù)全部實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，制定了園林綠化管護(hù)實(shí)施細(xì)則，提高管護(hù)水平。

4.加大執(zhí)法力度，城市園林綠化監(jiān)察工作不斷完善。嚴(yán)肅查處損綠毀綠事件，有力地保護(hù)綠化建設(shè)成果，維護(hù)綠化建設(shè)的完整性。堅(jiān)持每日巡查制度，重點(diǎn)檢查道路、公園等綠化情況，嚴(yán)禁亂掛亂拉現(xiàn)象，把違規(guī)違章行為制止于萌芽狀態(tài)，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

六、其他各項(xiàng)工作

1.“三送”工作。一是全覆蓋，常態(tài)化。為深入推進(jìn)我縣“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作雙向全覆蓋常態(tài)化，2月26日，3月28日，我局全體干部職工兩次冒雨深入丹溪鄉(xiāng)丹溪村、雙溪村“三送”工作點(diǎn)，聯(lián)系走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)500多戶(hù)，噓寒問(wèn)暖走近村民，深入了解村民的家庭生活狀況，并做好相關(guān)信息的采集工作，做到責(zé)任到人、一抓到底，挨家挨戶(hù)掛好上聯(lián)系牌。二是籌資金，辦實(shí)事。當(dāng)了解到兩個(gè)村都不同程度地存在水陂水圳沖毀嚴(yán)重及丹溪村旺地至圩鎮(zhèn)約兩公里村道未硬化，村民出行及不方便時(shí)，我局及時(shí)贈(zèng)送20噸水泥用于兩個(gè)村興建水陂水圳，籌集1萬(wàn)元并及時(shí)聯(lián)系了縣交通部門(mén)申報(bào)了今年的村道建設(shè)項(xiàng)目，貼心為村民排憂(yōu)解難。三是完善96333臺(tái)賬建設(shè)。調(diào)集4名相關(guān)業(yè)務(wù)熟悉、電腦技術(shù)全面的人員，將信息采集表中700多戶(hù)的資料錄入電子檔，并逐一認(rèn)真核對(duì)。

2.校園周邊管理。圍繞“學(xué)生安心、家長(zhǎng)放心、群眾滿(mǎn)意”的工作目標(biāo)，開(kāi)展校園周邊環(huán)境整治。一是制定了《2013年高考、中考期間校園周邊環(huán)境整治工作方案》，加大對(duì)校園周邊環(huán)境整治力度，維護(hù)良好的校園周邊環(huán)境秩序。二是配合環(huán)保、文化、公安部門(mén)加強(qiáng)“禁噪”管理。三是實(shí)行“錯(cuò)時(shí)管理”。安排人員加強(qiáng)早、中、晚三個(gè)時(shí)段的巡查力度，及時(shí)取締流動(dòng)攤點(diǎn)在學(xué)校占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，特別是在高考、中考期間，安排執(zhí)法人員蹲守考點(diǎn)執(zhí)勤，確保高考、中考期間城區(qū)各考點(diǎn)周邊市容秩序良好。

3.認(rèn)真做好兩節(jié)兩會(huì)期間值班和維穩(wěn)工作。從嚴(yán)落實(shí)相關(guān)制度，加強(qiáng)元旦、春節(jié)、“兩會(huì)”、清明和端午期間的值班值勤，確保了全系統(tǒng)平安無(wú)事。

七、存在的問(wèn)題

上半年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)的通力協(xié)作以及社會(huì)各界的廣泛支持下，我縣城市管理工作取得了良好開(kāi)局，城市管理工作水平穩(wěn)步提升，但在看到成績(jī)的同也應(yīng)理智地看到我們?cè)诔鞘泄芾砉ぷ髦械娜觞c(diǎn)和問(wèn)題。一是城市管理手段還不能適應(yīng)城管工作的復(fù)雜性，部分責(zé)任部門(mén)往往以突擊性的整治來(lái)彌補(bǔ)長(zhǎng)效性、持續(xù)性管理的不足，在落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制上還缺乏有效的手段。二是群眾的城管意識(shí)還跟不上我縣的城市化進(jìn)程，部分市民尤其是由農(nóng)民剛轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)的居民缺乏相應(yīng)的城市文明意識(shí)和環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。

篇10

（一）持續(xù)鞏固“三創(chuàng)一辦”市容整治成果，不斷提高城市管理水平。

（二）進(jìn)一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高城市品位。一是實(shí)施城區(qū)公用照明節(jié)能改造工程，以云巖、中心城區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)以L(fǎng)ED示范工程、智能控制系統(tǒng)建設(shè)工程為主體的節(jié)能改造工作。二是實(shí)施城區(qū)排水系統(tǒng)改造整治工程，消除城區(qū)道路范圍內(nèi)水淹點(diǎn)和汛期安全隱患，提高城區(qū)防汛、防澇能力。三是繼續(xù)實(shí)施城區(qū)夜景亮麗工程，以筑城廣場(chǎng)、河為重點(diǎn)，提升亮麗工程的整體水平，營(yíng)造良好的城市夜景氛圍。

（三）積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。一是著力推進(jìn)市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)工作，按上級(jí)要求做好高雁垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)前期相關(guān)工作；二是盡快啟動(dòng)市垃圾收運(yùn)體系建設(shè)工作；三是接管市糞便無(wú)害化處理場(chǎng)，使我市糞便無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上；四是積極配合有關(guān)部門(mén)完成市餐廚垃圾處理廠(chǎng)建設(shè)；五是高雁垃圾場(chǎng)沼氣綜合利用項(xiàng)目投入運(yùn)行；六是積極開(kāi)展高雁、比例壩垃圾場(chǎng)升級(jí)改造工作。

（四）提高生活垃圾處理費(fèi)征收率。一是啟動(dòng)交通運(yùn)輸工具城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)征收的籌備工作。參考收取交通運(yùn)輸工具城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)成功城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，與各相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)及溝通，重新制定征費(fèi)方案，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，適時(shí)啟動(dòng)交通運(yùn)輸工具的征費(fèi)工作。二是全面開(kāi)展自建設(shè)施供水單位的征費(fèi)工作。在以鋁廠(chǎng)為突破口先行征收城鎮(zhèn)居民生活垃圾處理費(fèi)的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)其它自建設(shè)施供水單位垃圾處理費(fèi)的征收工作。

（五）切實(shí)加強(qiáng)新建道路周邊違法建筑管控拆除工作。加強(qiáng)市、區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)（辦）、村（社）四級(jí)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化違章建筑的巡查、管控和查處，自覺(jué)服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和五座新城、二環(huán)城市帶建設(shè)大局；聯(lián)合監(jiān)察、督辦督查、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)綠化等部門(mén)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，對(duì)新建違法建筑發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起、拆除一起。

（六）積極推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)。一是以升級(jí)后的“12319”公共服務(wù)熱線(xiàn)為平臺(tái)，全面整合社會(huì)公共服務(wù)話(huà)務(wù)服務(wù)資源。通過(guò)對(duì)“12319”平臺(tái)坐席數(shù)量擴(kuò)容，新增調(diào)度業(yè)務(wù)系統(tǒng)和聯(lián)絡(luò)中心軟件，對(duì)大規(guī)模轉(zhuǎn)撥電話(huà)實(shí)現(xiàn)監(jiān)控和評(píng)價(jià)管理，全面實(shí)現(xiàn)“一號(hào)撥通、無(wú)縫轉(zhuǎn)接”，逐步將道路問(wèn)詢(xún)、公交線(xiàn)路查詢(xún)、火車(chē)（飛機(jī)）時(shí)刻查詢(xún)、旅游景點(diǎn)咨詢(xún)等群眾較為關(guān)心的常用熱點(diǎn)咨詢(xún)項(xiàng)目納入“12319”直接受理答復(fù)范圍，方便群眾、提升市民滿(mǎn)意率。二是啟動(dòng)“12319”公共服務(wù)熱線(xiàn)向“三縣一市”延伸工作。在著力推廣、完善“12319”公共服務(wù)熱線(xiàn)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，將熱線(xiàn)服務(wù)覆蓋面逐漸向“三縣一市”延伸，最終實(shí)現(xiàn)“12319”的全市覆蓋。三是以推進(jìn)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)二期項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完善各專(zhuān)業(yè)部門(mén)的數(shù)字化應(yīng)用。加快推進(jìn)“數(shù)字城管”二期項(xiàng)目驗(yàn)收工作，確保市政、環(huán)衛(wèi)、河道、綜合執(zhí)法等專(zhuān)業(yè)分中心，以及城市路燈監(jiān)控系統(tǒng)、渣土運(yùn)輸管理系統(tǒng)等子項(xiàng)目盡快投入運(yùn)行。充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)在城市信息化、數(shù)字化管理中的優(yōu)勢(shì)，全面實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)化應(yīng)用，提升各專(zhuān)業(yè)部門(mén)的視頻應(yīng)用效率，有效提升城市綜合管控水平。

（七）加快渣土運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，規(guī)范渣土運(yùn)輸市場(chǎng)。打破現(xiàn)有渣土管理模式，建立企業(yè)渣土運(yùn)輸準(zhǔn)入制度，盡快改變當(dāng)前我市建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)無(wú)序狀態(tài)，按照企業(yè)化運(yùn)作模式，指導(dǎo)整合現(xiàn)有個(gè)體運(yùn)輸資源，利用重組、注冊(cè)企業(yè)、掛靠合并等手段和方式，逐步清退個(gè)體從事渣土運(yùn)輸?shù)男袨椤Ｍㄟ^(guò)公司化規(guī)范管理，建立健全運(yùn)輸企業(yè)信用考核制度，實(shí)行運(yùn)輸車(chē)輛違規(guī)備案和信用記錄管理，逐步遏制運(yùn)輸車(chē)輛未密閉、拋撒和揚(yáng)塵污染等違規(guī)行為的發(fā)生，進(jìn)一步規(guī)范渣土運(yùn)輸市場(chǎng)。

二、未來(lái)五年奮斗目標(biāo)

（一）全面加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生督促檢查和績(jī)效考核，牢牢鞏固“三創(chuàng)一辦”市容整治成果。按照市政府批轉(zhuǎn)的關(guān)于劃定管理區(qū)域等級(jí)實(shí)施市容環(huán)境衛(wèi)生秩序標(biāo)準(zhǔn)化管理的意見(jiàn)和城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生秩序標(biāo)準(zhǔn)化管理績(jī)效考核辦法，通過(guò)對(duì)城區(qū)道路實(shí)行分級(jí)管理，采取日檢查、周匯總、月通報(bào)、季度考評(píng)、年度總評(píng)的方式，對(duì)各區(qū)和相關(guān)部門(mén)環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序工作情況進(jìn)行全方位的檢查、考核，推進(jìn)規(guī)范化作業(yè)，嚴(yán)格兌現(xiàn)和落實(shí)考核獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，增強(qiáng)責(zé)任心，確保績(jī)效考核工作真正發(fā)揮應(yīng)有的激勵(lì)作用。通過(guò)進(jìn)一步深入實(shí)施績(jī)效考核，實(shí)現(xiàn)城區(qū)特級(jí)管理道路和區(qū)域嚴(yán)管、一級(jí)管理道路和區(qū)域嚴(yán)控、其它道路和區(qū)域規(guī)范、有序的管理目標(biāo)。

（二）持續(xù)開(kāi)展市政、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造工作，不斷完善城市功能。城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市生存、發(fā)展和進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、其他社會(huì)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)，是城市經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益的必要條件。受經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件制約，我市市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在一些問(wèn)題和缺陷，歷史欠賬較多。按照“系統(tǒng)謀劃、適度超前”的原則，未來(lái)五年將重點(diǎn)圍繞城市總體規(guī)劃確定的發(fā)展原則和方向，加快市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)置建設(shè)步伐。進(jìn)一步加大環(huán)衛(wèi)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，從中心區(qū)逐步向城市新建成區(qū)域、城郊結(jié)合部、郊區(qū)、城鎮(zhèn)傾斜，滿(mǎn)足城市擴(kuò)容、發(fā)展及城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要。探索建立衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電、沼氣利用、水泥制作等垃圾多元化處理模式，推進(jìn)城市生活垃圾綜合利用工作。積極實(shí)施城區(qū)河道生態(tài)景觀(guān)走廊建設(shè)，改造城區(qū)所有破舊、殘損道路，提升道路形象等。通過(guò)以上舉措，不斷完善城市功能、推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升省會(huì)城市形象。

（三）進(jìn)一步加快城市管理信息化建設(shè)，切實(shí)提升城市管理服務(wù)水平。按照我市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)計(jì)劃安排，將進(jìn)一步強(qiáng)力推進(jìn)二期工程項(xiàng)目建設(shè)，加快數(shù)字化、信息化建設(shè)。根據(jù)城市管理工作需要，將視頻監(jiān)控、通訊指揮和移動(dòng)執(zhí)法、城市橋梁安全動(dòng)態(tài)檢測(cè)、城區(qū)防汛綜合指揮、城市路燈管理、督查考核等納入系統(tǒng)建設(shè)重要內(nèi)容。未來(lái)五年，數(shù)字化城市管理范圍將覆蓋到全市所有縣、市及社區(qū)，通過(guò)利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)城市動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)管理，切實(shí)提高城市管理事件、部件問(wèn)題從發(fā)現(xiàn)到立案、派遣、處置等多個(gè)環(huán)節(jié)、流程的工作效率，縮短問(wèn)題處理時(shí)限，進(jìn)一步提高管理工作的科學(xué)性，確保督查考核的客觀(guān)公正性。同時(shí)，以數(shù)字化系統(tǒng)為依托，進(jìn)一步提高城市管理“12319”服務(wù)熱線(xiàn)知曉率，采取各種有效措施，努力將“12319”服務(wù)熱線(xiàn)打造成一個(gè)“真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲、真實(shí)反映群眾意愿、真情關(guān)注群眾冷暖”的民生服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)提升黨委、政府為民服務(wù)的公信力。

（四）全面加快市場(chǎng)化運(yùn)作步伐，切實(shí)推動(dòng)市政、環(huán)衛(wèi)公用事業(yè)改革。市政設(shè)施維護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生是城市管理的重要基礎(chǔ)工作，從我市機(jī)場(chǎng)路等五條新建道路環(huán)衛(wèi)清掃保潔和國(guó)內(nèi)其他先進(jìn)城市的做法看，市場(chǎng)化、民營(yíng)化是推進(jìn)公用事業(yè)改革、提高管理水平的重要方法和手段，要大力予以推進(jìn)。在市政設(shè)施維護(hù)、公廁管理、垃圾收運(yùn)及處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)、管理方面，大膽進(jìn)行探索，勇于創(chuàng)新，引進(jìn)一批有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)、有能力的專(zhuān)業(yè)企業(yè)參與我市市政、環(huán)衛(wèi)事業(yè)工作。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式，著重解決市政、環(huán)衛(wèi)公用事業(yè)體制不順、機(jī)制不活、管理缺位、運(yùn)轉(zhuǎn)低效、投入不足等問(wèn)題，全面提升服務(wù)功能和服務(wù)水平。

（五）全面加快城市管理制度建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。按照規(guī)范化、制度化、精細(xì)化、常態(tài)化的管理要求，在鞏固“三創(chuàng)一辦”市容整治成果的基礎(chǔ)上，將會(huì)同各區(qū)認(rèn)真落實(shí)劃定管理區(qū)域、等級(jí)，實(shí)施市容環(huán)境衛(wèi)生秩序標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，通過(guò)延長(zhǎng)環(huán)衛(wèi)清掃、保潔作業(yè)及市容巡查時(shí)間等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化管理措施。同時(shí)，在已經(jīng)制定、出臺(tái)的一系列規(guī)范制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入研究、思考，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市好的管理經(jīng)驗(yàn)和做法，針對(duì)我市城市管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際需要，對(duì)有關(guān)課題認(rèn)真進(jìn)行研究，制定出臺(tái)相關(guān)管理規(guī)定，細(xì)化管理措施和制度，強(qiáng)化督促檢查，努力實(shí)現(xiàn)城市規(guī)范化、常態(tài)化、一體化管理，推進(jìn)城市管理工作水平再上臺(tái)階。

（六）以“三化”建設(shè)為突破口，全面加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍準(zhǔn)軍事化管理。不斷加強(qiáng)和推進(jìn)城市綜合執(zhí)法工作，是深化行政管理體制改革和全面推進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容。按照市委、市政府要求，將繼續(xù)深入推進(jìn)準(zhǔn)軍事化管理，進(jìn)一步加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍執(zhí)行力和工作效率。在市容整治、違法構(gòu)筑物拆除等工作中，始終堅(jiān)持推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法。進(jìn)一步嚴(yán)格督察和問(wèn)責(zé)，以鐵的紀(jì)律要求隊(duì)伍、武裝隊(duì)伍、錘煉隊(duì)伍，努力實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造一支“政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法嚴(yán)格、群眾信賴(lài)”的執(zhí)法隊(duì)伍，自覺(jué)適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)城市綜合執(zhí)法隊(duì)伍的要求。